Гипероглавление:
                                     ВВЕДЕНИЕ
2.1.3. Анализ ассортимента услуг ООО «Гардарика-сервис»
Динамика реализации услуг за 3 периода
                                                                                                                 Таблица 2.4
Динамики фондоотдачи основных фондов за 2008-2010 гг.
2.1.6. Анализ наличия и эффективности  использования оборотных средств ООО «Гардарика-сервис»
Материалоемкость
Показатели
2.1.9  Анализ прибыли и рентабельности ООО «Гардарика-сервис»
Динамика рентабельности услуг за 3 периода
                Рис. 2.2.2. Анализ динамики рентабельности расчетной
3.1.Организация пункта проката
4. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ ПРОЕКТА
4.1. Расчет экономической эффективности проекта
Технико-экономические показатели эффективности  внедрения  "Свадебного" сервиса
Методика расчета технико-экономических показателей
4.2.  Экономическая эффективность проекта
Условия проката велосипедов
Наличие и структура оборотных активов за 2009 год
Общая сумма оборотных активов
Общая сумма брутто-прибыли от обычной деятельности до выплаты процентов и налогов
Генеральный директор
ООО «Гардарика-сервис»
_________________ / Черкасов И.О./
«____»___________2007 г.
ИНСТРУКЦИЯ
ПО ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Осенне-зимняя охота на базе Гардарика.
Трофейная охота на медведя на овсах.
 Охота на боровую и водоплавающую дичь (глухарь, тетерев, рябчик, утка), на зайца.
Подранок ………………………………………… 30 % от стоимости трофея
Весенняя охота на базе Гардарика.
Охота с гончей на зайца.

---

                                     ВВЕДЕНИЕ

Темой моего проекта является «Проектирование мероприятий по формированию конкурентных преимуществ фирмы». Данный дипломный проект проведен  на примере ООО «Гардарика-сервис».  Данная тема, бесспорно, является актуальной.

         Развитие в России рыночных отношений в сфере производства и реализации товара, коренной переворот в курсе развития страны наложили свой отпечаток на все сферы жизнедеятельности. На сегодняшнем этапе развития российского общества наиболее значимой многие считают экономическую составляющую любой жизненной концепции. Экономическая сфера, являясь системообразующей, оказывает наибольшее влияние на все остальные области человеческой деятельности. В результате произошло распространение применения экономических категорий и понятий на многие другие области.

Основу рыночной экономики составляет понятие конкуренции, как главной движущей силы эволюции взаимоотношений субъектов, функционирующих в данной среде. Наиболее успешным участником такого соревнования является тот, кто способен выдерживать конкурентную борьбу на отечественном и внешнем рынках.

Такая характеристика, как конкурентоспособность, до недавнего времени являлась категорией, мало разработанной отечественной экономической наукой. И на то есть веские причины:

-	в дореформенных условиях обращение к этой области экономической жизни не было актуальным, а трансформация национальной хозяйственной системы России оказалась настолько быстрой и радикальной, что наука не успевает основательно осмыслить новые реальности;
-	в определенной степени такому осмыслению мешают и кажущаяся очевидность содержания категории конкурентоспособности, и ее близость к категории эффективности (их нередко рассматривают в качестве однопорядковых), хотя первая, основываясь на последней, заключает в себе более сложные взаимосвязи отдельных характеристик анализируемых объектов;
-	многоаспектность проблемы. Ее исследуют специалисты по маркетингу, управлению качеством, товароведению, менеджменту, макро- и микроэкономике, при этом никто из специалистов не пытается выйти за рамки своей специальности. Однако накопленный большой научный и прикладной материал требует синтезировать подходы;
-	высокая теоретизированность и низкий уровень практической применяемости. Развитие рыночной экономики в условиях российской действительности происходило исключительно экспериментальным способом, когда решения принимались, разработки внедрялись, а затем происходило теоретическое осмысление результатов. По такой схеме можно развиваться только до определенного этапа, на незначительных уровнях сложности хозяйственных взаимоотношений. Когда же наступил предел этого направления, проснулся интерес к более теоретизированным подходам. В результате стали разрабатываться фундаментальные категории рыночных взаимоотношений, и на сегодняшний день отечественная наука накопила некоторый теоретический потенциал.

Понятие «конкурентоспособность», если говорить дословно, обозначает «быть способным к конкуренции». Рассмотрение вопроса в данной плоскости может помочь ответить на ряд вопросов.

В литературе, посвященной данной проблеме, в принципе, присутствуют три подхода к определению конкуренции. Первый определяет конкуренцию как состязательность на рынке. Такой подход характерен для отечественной литературы. Второй подход рассматривает конкуренцию как элемент рыночного механизма, который позволяет уравновесить спрос и предложение. Этот взгляд присущ для классической экономической теории. Третий подход определяет конкуренцию как критерий, по которому определяется тип отраслевого рынка, и основывается на современной теории морфологии рынка.

Известно определение конкуренции, приведенное в Законе РФ «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках»: конкуренция — состязательность хозяйствующих субъектов, когда их самостоятельные действия эффективно ограничивают возможность каждого из них односторонне воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

С нашей точки зрения, данный подход к вопросу является односторонним, так как рассматривает конкуренцию только как деятельность по ограничению свободы соперников и не учитывает собственной заинтересованности субъектов в положительном действии. Такой подход является явно недостаточным для изучения сути конкурентоспособности. Так как в данном случае суть конкурентоспособности сводится исключительно к наличию возможности и средств эффективно препятствовать свободе действия соперников. Однако здесь просматривается весьма существенная, скорее даже основополагающая, составляющая конкуренции — принцип состязательности.

В рамках классической экономической теории конкуренция рассматривается как неотъемлемый элемент рыночного механизма. А.Смит трактовал конкуренцию как поведенческую категорию, когда индивидуальные продавцы и покупатели соперничают на рынке за более выгодные продажи и покупки соответственно. Конкуренция — это та самая «невидимая рука» рынка, которая координирует деятельность его участников. Наибольшее развитие конкуренция получает в условиях капиталистического способа производства. Цель конкуренции — борьба за получение возможно большей прибыли. В переводе с латинского конкурировать означает «сталкиваться». Фактически, конкуренция — это борьба, противостояние интересов. И как любая борьба, конкуренция не исключает возможности действий соперников, направленных исключительно на препятствие по достижению поставленной вами цели.

Актуальность темы обусловлена огромным значением конкурентоспособности в условиях рыночной экономики. От конкурентоспособности зависит также и финансовая устойчивость предприятия.


Цель данной работы – сформировать конкурентные преимущества организации на примере ООО «Гардарика -сервис»

Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:

     - рассмотреть общетеоретические вопросы, понятие, основные показатели конкурентоспособности, законодательные и нормативные акты;

     - провести комплексный экономический анализ деятельности предприятия и анализ конкурентоспособности ООО «Гардарика-сервис»;

     - разработать организационно-технические мероприятия, направленные на формирование конкурентных преимуществ  организации;

     - рассчитать экономическую эффективность проекта;

     - показать технические и технологические пути реализации предлагаемых организационно-технических мероприятий;

     - рассмотреть вопросы техники безопасности на предприятии в условиях осуществления проекта.

Объектом исследования данного дипломного проекта является ООО «Гардарика-сервис».

Информационной базой проекта послужили:

     - работы отечественных и зарубежных авторов;

     - статьи специалистов в области менеджмента и экономики;

     -  федеральные законы РФ;


                           

                       1.  ТЕОРЕТИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ
1.1. Содержание и формирование конкурентных преимуществ организации

Особенности рынка услуг определяются специфическими характеристиками самих услуг и в этой связи для выживания в конкурентной борьбе предприятиям гостиничного типа необходимо повышение и развитие новых конкурентных преимуществ, которые позволили бы предприятию занимать позицию более выгодную, чем у его конкурентов.

В экономической литературе существует различная видовая структура конкурентных преимуществ.

М.Портер конкурентные преимущества подразделяет на пять видов[33,c.113]:

ü     новые технологии;

ü     новые или изменившиеся запросы покупателей;

ü     появление нового сегмента отрасли, как правило, за счет освоения новой продукции;

ü     изменение стоимости или наличия компонентов производства: рабочей силы, сырья, материалов, энергии, транспорта, связи, оборудования и т.п.;

изменение правительственного регулирования в таких областях, как стандарты, охрана окружающей среды, таможенная и налоговые системы, торговые ограничения и т.п.

 Конкурентные преимущества он подразделяет на основные и развитые факторы.

Основные факторы – это природные ресурсы, климатические условия, географическое положение страны, неквалифицированная или полуквалифицированная рабочая сила и т.п.

К развитым факторам относятся современная инфраструктура обмена информацией на цифровой основе, высококвалифицированные кадры, исследовательские центры университетов. Развитые факторы часто строятся на основных факторах.

По степени специализации М.Портер конкурентные преимущества подразделяет на общие и специализированные факторы [33,c.114].

Общие факторы – это сеть автомобильных дорог, капитал, персонал с высшим образованием.

Специализированные факторы – это персонал с узкой специализацией, инфраструктура специфических видов типов, базы данных в определенных областях знания и другие, применяемые в ограниченном числе отраслей или даже в одной-единственной.

Специализированные факторы образуют более солидную и долговременную основу для конкурентного преимущества, чем общие. Их необходимо поддерживать и развивать за счет достаточного финансирования.

Р.А. Фатхутдинов осуществляет классификацию конкурентных преимуществ различных объектов по следующим признакам [34,c.114]:

ü      по отношению к системе;

ü     по сферам возникновения преимущества;

ü     по содержанию фактора преимущества;

ü     по методу или средству получения преимущества;

ü     по месту реализации преимущества;

ü     по времени реализации преимущества

ü     по виду получаемого конечного результата.

Представленная видовая структура конкурентных преимуществ является своеобразным образцом для различных объектов, однако следует учитывать специфику туристского бизнеса, в том числе и гостиничного хозяйства.

В связи с этим целесообразно составить видовую структуру конкурентных преимуществ применительно к  предприятиям гостиничного хозяйства. В этой связи необходимо выделить несколько направлений конкурентного преимущества организации таких как: преимущества во внешней среде, преимущества во внутренней среде, преимущества в качестве услуг и обслуживании, преимущества рынков.   

К конкурентным преимуществам предприятий гостиничного типа во внутренней среде можно отнести преимущества по технологиям обслуживания, по технологиям маркетинга и рекламы, в организации труда и системе менеджмента, в квалификации трудовых ресурсов, в финансовом обеспечении предприятия.

К преимуществам в качестве услуг и обслуживании можно отнести: соответствие качества и цены услуги, качество сервиса, новшества.

Таким образом, необходимо определить специфику формирования и реализации конкурентных преимуществ предприятий гостиничного типа для развития и повышения эффективности их деятельности.

Поскольку основными факторами предложения в туризме являются климатические и природные ресурсы, места размещения туристов, культурные ресурсы, транспорт и инфраструктура необходимо их постоянное развитие и совершенствование.

Учитывая разнообразие средств размещения туристов важной задачей представляется создание четкой их типологии и разработки соответствующих базовых требований к каждому из них. Это может стать одним из факторов конкурентоспособности как туристского предприятия, так и национального туристского продукта.

В гостиничном хозяйстве в настоящее время наиболее острой является проблема качества, поскольку в большинстве гостиниц и санаториев стандарты качества пока еще далеки от международных.

Актуальной проблемой в индустрии гостеприимства является подготовка кадров, поскольку качество гостиничной услуги в большей степени зависит от человеческого фактора.

Также необходимо отметить качество питания, поскольку именно питание в гостиницах, пансионатах, санаториях влияет на впечатление клиента от отдыха.

Само гостиничное хозяйство является как бы сферой, в которой в свою очередь имеет место известная специфика конкурентных преимуществ гостиниц.





Рис.1.1. Конкурентные преимущества предприятий гостиничного типа
Как показано на рисунке 1.1., конкурентные преимущества бывают внешние и внутренние.

Однако в качестве параметров, описывающих позиционирование, выбирают те, которые имеют наибольшую важность для потребителя. Чем большим весом обладает заданное конкурентное преимущество в точки зрения потребителя, тем более эффективным может оказаться позиционирование.

Для лучшего понимания роли управления конкурентными преимуществами в повышении конкурентоспособности и прибыли можно использовать схему, представленную на рис.1.2.



Рис. 1.2. Схема реализации конкурентных преимуществ организации
Представленная схема при реализации конкурентных преимуществ организации позволяет охватить все факторы, которые влияют на формирование конкурентных преимуществ.

При формировании и реализации конкурентного преимущества гостиницы следует выбирать, если оно отвечает следующим требованиям:

ü     важности – выбранное конкурентное преимущество приносит высоко оцениваемую пользу клиентам;
ü     неповторимости – конкуренты не предлагают данное отличие или гостиница предлагает их более ярким способом;

ü     доступности – рекламируемое преимущество можно показать и продемонстрировать потребителю;

ü     неподражаемости – отелям-конкурентам трудно перенять или трудно скопировать данное конкурентное преимущество;

ü     доступности по цене – покупатели могут позволить себе заплатить за данное отличие;

ü     прибыльности – гостиница получает прибыль.

Выделим наиболее важные конкурентные преимущества гостиниц: месторасположение, состояние материально-технической базы, высокий уровень качества обслуживания, широкий спектр предоставляемых услуг, торговая марка или имидж, цена.

 

1. 2. Методы оценки конкурентных преимуществ

Для определения уровня конкурентных преимуществ и степени их использования необходимо применять современные методы и методики их определения. Следует отметить, что методы – это подходы к определению сущности конкурентных преимуществ, а методики в основном носят количественное определение конкурентных преимуществ.

В различных источниках методы оценки конкурентных преимуществ охватывают далеко не все аспекты обеспечения конкурентоспособности. Считается целесообразным к интегральной оценке конкурентных преимуществ применять системный, комплексный и нормативный подходы.

С позиций системного подхода при интегральной оценке конкурентных преимуществ объектов как систем следует отдельно оценивать факторы внешнего окружения и внутренней системы, т.е. внешние и внутренние факторы.

С позиций комплексного подхода при оценке конкурентных преимуществ гостиниц следует учитывать:

-        технические (состояние материально-технической базы гостиницы), правовые (стабильность демократических преобразований, системность и обоснованность законодательных актов по различным направлениям права),

-        рыночные (потенциал рынка, сила конкуренции, открытость, маркетинг),

-        научные (глубина анализа экономических законов и закономерностей, законов организации, ширина и глубина применения научных подходов, современных методов),

-        экономические (рентабельность, устойчивость, финансовые инструменты, обеспеченность ресурсами и т.д.),

-        организационные (организация производства, труда, менеджмента, логистика, организация рыночной инфраструктуры), психологические и другие аспекты обеспечения конкурентоспособности, а также их взаимовлияния.

Применение нормативного подхода к оценке будет побуждать организовывать нормирование и мониторинг конкретных факторов преимущества исследуемых объектов.

Оценка конкурентоспособности осуществляется по конечным итоговым результатам реакции конкретного рынка (потребителя) на конкретный товар или услугу, а оценка конкурентных преимуществ осуществляется на ранних стадиях инвестирования, до начала бизнеса, при технико-экономическом обосновании инновационных и инвестиционных проектов.

Дальнейший мониторинг реализации конкурентных преимуществ осуществляется на стадиях производственного процесса и логистики. Очень важно обоснованно, жестко и регулярно проводить политику наращивания конкурентных преимуществ. Методами реализации этой политики являются учет, анализ, нормирование и оценка конкурентных преимуществ.

На стадии проектирования (инновационного, инвестиционного, стратегического планирования и т. д.) интегральную оценку конкурентных преимуществ, например, товара или услуги можно осуществлять по формуле:

 ,                                                     (1)

где КП – интегральный показатель конкурентного преимущества товара или услуги;

i = 1, 2,…, n – номер конкурентного преимущества товара / услуги;

j = 1, 2, , m – номер фактора конкурентного преимущества товара / услуги;

αi – весомость i-го конкурентного преимущества;

∑αi = 1;

bij = весомость j-го фактора i-го конкурентного преимущества;

∑bij = 1;

Пi – относительное или нормативное значение i-го конкурентного преимущества;

Фj – относительное или нормативное значение i-го фактора j-го конкурентного преимущества.

Интегральный показатель конкурентных преимуществ товара или услуги характеризует его потенциальную конкурентоспособность.

Методы, используемые для определения комплексного показателя конку­рентоспособности:

1.       Представление комплексного показателя конку­рентоспособности организации и продукции  (К) суммой вида.

2. Представление комплексного показателя конку­рентоспособности организации и продукции (К) на основе использования среднего взвешенного арифметического показателя единичных показателей конкурентоспособности.

3. Определение комплексного показателя конку­рентоспособности организации через среднее арифметическое показателей конкурентоспособности отдельных видов продукции.

4.  Представление комплексного показателя конку­рентоспособности организации и продукции на основе использования среднего взвешенного геометрического показателя единичных показателей конкурентоспособности.

5.       Определение комплексного показателя конкурентоспособности продукции на основе полезного эффекта от ее потребления  (Е) и цены потребления (Р)    

6.       Использование доли рынка и ее изменений (абсолютных и относительных) для продукции в качестве итоговых показателей конкурентоспособности.

7.       Оценка конкурентоспособности организаций на основе их статуса с использованием конкурентной карты рынка.   

         Рассмотрим подробнее метод представления комплексного показателя конку­рентоспособности организации и продукции  (К) суммой вида:

,                              (2)

где К_i - единичные показатели конкурентоспособности  организации (продукции) общим числом N.

Как отмечают Артур А. Томпсон-мл и А. Дж. Стрикленд, для оценки конку­рентоспособности организации (конку­рентной силы организации) менеджеры составляют список ключевых факторов успеха данной отрасли и конкурентных преимуществ либо недостатков (6 – 10 показателей). Затем  проводится оценка организации  по всем показателям (желательно использовать оценки от 1 до 10) и эти оценки суммируются для получения оценки комплексного показателя конку­рентоспособности организации [21]. Аналогичная процедура проводится и для наиболее сильных организаций конкурентов. Сравнение полученных оценок комплексных показателей конку­рентоспособности организации и конкурентов позволяет выявить преимущество или отставание организации по отношению к конкурентам.

В выражении (2) в качестве единичных показателей конкурентоспособности  организации (продукции) могут выступать и относительные значения, полученные путем деления значений конкретных показателей для организации (продукции) на максимальные значения или на       соответствующие показатели для наиболее сильной организации конкурента (продукции конкурента). В этом случае рассчитанный по формуле (2) комплексный показатель будет отражать уровень конкурентоспособности организации (продукции) по отношению к организации конкурента (продукции конкурента).

        Данный метод отличается простотой, но может искажать общую оценку конкурентоспособности организации, так как единичные показатели конкурентоспособности отдельных показателей не всегда будут одинаково важны для общей оценки.

Конкурентные преимущества организации проявляются в потенциале организации, сохраняются и приумножаются путем повышения качества управления, реализуются в новшествах и инновациях.

Потенциал организации – это суммарная стоимость ее основного, оборотного и человеческого капитала, ноу-хау, информационных технологий, брендов и других конкурентных преимуществ организации в сферах науки, техники, технологии и управления, обеспечивающих ей конкурентоспособность. Методика комплексной оценки потенциала организации отсутствует. В экономической литературе существует методики оценки отдельных компонентов потенциала.

Качество системы управления организацией – комплексный показатель, определяющий возможность достижения и наращивания конкурентных преимуществ организации.

В свою очередь качество системы управления определяется следующими факторами:

Ø     удельный вес управленческого персонала и специалистов организации, имеющих ученую степень по данной сфере деятельности;

Ø   средняя образованность всего персонала организации;

Ø   текучесть управленческого персонала;

Ø   уровень автоматизации управления организацией;

Ø    количество и глубина применяемых к управлению научных подходов, принципов, методов.

Весомость факторов качества системы управления организацией предлагается следующая:

ü  удельный вес управленческого персонала и специалистов организации, имеющих ученую степень по данной сфере деятельности – 0,30;

ü    количество и глубина применяемых к управлению научных подходов, принципов, методов – 0,25;

ü     средняя образованность всего персонала организации – 0,20;

ü     текучесть управленческого персонала – 0,15;

ü     уровень автоматизации управления организацией – 0,10.

Уровень качества системы управления организацией определяется по формуле:

 ,                                        (3)

где αi – весомость фактора качества системы управления;

∑αi = 1, 0;

Пфi – фактическое значение i-го фактора качества;

Пнi – нормативное значение i-го фактора качества.

Данная методика оценки и качества управления организацией отвечает требованиям системности и комплексности

Таким образом, предложенные методики позволяют оценить конкурентные преимущества предприятий гостиничного хозяйства, однако следует учитывать, что совершенствование и развитие как туристской сферы, так и теории конкурентных преимуществ предприятий гостиничной индустрии во многом обусловливает необходимость совершенствования существующих и разработки новых методик определения конкурентных преимуществ гостиниц с целью эффективного воздействия на факторы внешней среды. Следует также учитывать, что конкретная методика может быть определена, исходя из специфики как анализируемого предприятия, так и  региона, в котором оно функционирует.
1.3. Основные положения законодательства и Российская государственная политика в области конкуренции.

8 июля 2005 года Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации в первом чтении приняла проект Федерального закона "О защите конкуренции".

Учитывая особую значимость защиты конкуренции на современном этапе развития экономики Российской Федерации, принятый законопроект предусматривает совершенствование правового регулирования отношений по защите конкуренции, уточнение правовых основ государственной политики в этой сфере, обновление правового инструментария пресечения и предупреждения монополистической деятельности на товарных и финансовых рынках, а также унификацию правового регулирования отношений по защите конкуренции на товарных и финансовых рынках.

Для понимания истоков и состояния конкурентной политики на современном этапе, а также проблем, препятствующих ее эффективной реализации, проведем краткий исторический экскурс в проблему.

Зачатки конкурентной политики современного периода сформировались в конце 80-х годов прошлого столетия, когда был принят Закон ««О кооперации в СССР» [2] . В соответствии с законом предполагалось, что деятельность кооперативов должна стимулировать развитие экономического соревнования, конкуренцию на рынке товаров, работ и услуг, а также способствовать всемерному повышению эффективности хозяйствования. Конкуренция рассматривалась как стимул к удешевлению продукции, снижению цен. Однако никаких механизмов, обеспечивающих развитие и защиту конкуренции, закон не предусматривал.

В соответствии с Законом «О государственном предприятии (объединении)» [3] государство рассматривалось как гарант « всемерного развития экономического соревнования между предприятиями», а также ограничения их монопольного положения. Для реализации указанных целей государство могло использовать такие меры воздействия, как планирование, конкурсное проектирование и производство, финансово-кредитные рычаги и цены. Противодействие монопольным тенденциям отдельных предприятий осуществлял вышестоящий орган (министерство, государственный комитет, ведомство или иной). С этой целью он осуществлял мероприятия по преодолению завышения себестоимости и цен, застоя в техническом развитии производства, искусственного ограничения выпуска и сбыта продукции, пользующейся спросом у потребителей.

Дальнейшее развитие первых попыток правового обеспечения политики в сфере конкуренции выразилось в принятии законов «О предприятиях в СССР» [4] и «О предприятиях и предпринимательской деятельности» [5] .

Но единственным более или менее последовательным нормативным документом в плане формирования конкурентной политики стало Постановление Совета Министров СССР от 16 августа 1990 г. № 835 «О демонополизации народного хозяйства» [6] , которое было нацелено на формирование необходимых условий перехода к регулируемой рыночной экономике, реализацию антимонопольной политики в соответствии с требованиями развития конкуренции и исходя из экономической заинтересованности непосредственных товаропроизводителей и потребителей в использовании справедливых и эффективных рыночных отношений, а также необходимости их правовой защиты от монополизма.

Однако указанные нормативные правовые акты были разрознены и не могли стать достаточной правовой базой для формирования государственной политики в области конкуренции.

Отправной точкой в формировании такой политики стало принятие в 1991 году Закона «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных ранках» [7] . Кроме того, в 1994 году было принято Постановление Правительства РФ, утверждающее Государственную программу демонополизации экономики и развития конкуренции на рынках в РФ [8] . Однако основной упор в этой программе был сделан на мерах по демонополизации, вопросы же развития конкуренции изложены декларативно. Не ставился сам вопрос о различной политической ( не только экономической) природе демонополизации и развития отношений конкуренции. Указанная программа во многом носила лозунговый, рекомендательный характер [9] . В ней не содержалось конкретных задач для органов власти, не были указаны исполнители и сроки выполнения задач, не предусматривалось финансовое обеспечение.

Необходимо отметить, что с начала 90-х годов прошлого века в сфере регулирования конкуренции произошла подмена понятий – конкурентная политика, конкурентное законодательство – были замещены терминами «антимонопольная политика», «антимонопольное законодательство». Можно предположить, что подменяются только термины, а содержание политики остается неизменным. Но это не так. Вопрос, на самом деле, гораздо глубже. Практика показала, что подменяются не только термины, но и содержание политики, которая осуществляется, в основном, по направлениям борьбы с монополистической деятельностью, по совершенствованию механизмов контроля концентрации и т.п. Причем с использованием исключительно санкционных механизмов. Превентивным мерам, необходимости создания и стимулирования развития конкуренции как имманентной характеристики рынка, основы механизма

Что представляет собой государственная конкурентная политика?

Любой вид государственной политики представляет собой комплекс последовательных действий, осуществляемых субъектом (субъектами) в отношении определенных объектов с определенной целью, и предполагает установление обязательных правил, поддерживаемых соответствующими механизмами, обеспечивающими соблюдение данных правил хозяйствующими субъектами [10] . Субъектами проведения политики в данном случае являются органы государственной власти, на которые возложена обязанность по осуществлению предусмотренных политикой мер и которые ответственны за их осуществление.

Конкурентная политика государства не может быть статичной. Она должна быть рефлексивной к изменениям в экономической ситуации в стране, к смене приоритетов в рамках иных политик государства.

Современное состояние реальной конкурентной политики в указанном выше смысле показывает явный дефицит государственных действий в этом направлении. Анализ правительственных программ по экономическому развитию показывает, что Правительство России признает необходимость развития конкуренции. Однако нет достаточного представления, как, какими способами и путями надо осуществлять эту деятельность. Поэтому основной акцент в программах делается опять-таки на совершенствование антимонопольного законодательства.

В настоящее время в структуре органов российской государственной власти нет единого органа, который был бы ответственен за осуществление всего комплекса мер, направленных на создание и развитие конкуренции. Ранее функции по развитию предпринимательства и конкуренции на товарных рынках были возложены на Министерство по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства [11] . В настоящее время Федеральная антимонопольная служба России, во многом являющаяся преемником МАПа, является органом, осуществляющим надзор и контроль за соблюдением антимонопольного законодательства [12] . Существенно, что в ее функции не входит формирование и осуществление конкурентной политики в части создания и развития конкуренции. В настоящее время, ни на один государственный орган не возложены такие функции. Вместе с тем, Министерство экономического развития и торговли РФ должно осуществлять функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере анализа и прогнозирования социально-экономического развития, развития предпринимательской деятельности, в том числе среднего и малого бизнеса и иные [13] . Однако указанный орган не осуществляет действий по формированию единой последовательной конкурентной политики, а затрагивает только некоторые ее аспекты. Все нормативные правовые акты в этом отношении, как уже было сказано выше, носят декларативный характер и не содержат конкретных явных мер по развитию конкуренции, не определяют ответственных за проведение политики лиц и не содержат мер их ответственности. Основной упор в настоящее время в сфере конкуренции делается на защитных мерах.

Конкурентная политика государства должна включать в себя два основных направления. Первое – активное развитие конкуренции на товарных рынках. Причем необходимо учитывать, что конкуренция не может рассматриваться как панацея от всех проблем рынка, как некий бесценный идеал, к которому нужно стремиться. Например, очевидно, что наряду с конкуренцией на рынках в некоторых случаях целесообразна и кооперация (которая вовсе не обязательно тождественна сговору), в российских специфических условиях важна роль естественных монополий и института государственной монополии. Конкуренция рассматривается как инструмент для достижения общественного благосостояния, устойчивого экономического роста, повышения конкурентоспособности российского бизнеса, повышения имиджа и инвестиционной привлекательности страны. В настоящее время эти ценностные цели должны стать основными целями конкурентной политики. Здесь важно не подменять достижение именно этих ценностных установок формальным содержанием антимонопольных процедур, которые носят подчиненный характер. Однако задачи, конкретизирующие поставленную цель в процессе реализации политики, могут трансформироваться, некоторые из них могут отмирать, возникать другие. Не может быть единой статичной политики на века. Политика должна быть последовательной, согласованной с иными государственно-управленческими решениями, отвечающей приоритетным направлениям развития страны.

Второе направление конкурентной политики – это дальнейшее совершенствование механизмов защиты конкурентных отношений: совершенствование закона о конкуренции, совершенствование санкций за нарушения в сфере конкуренции, создание механизмов защиты пострадавших субъектов.

Таким образом, государственная конкурентная политика – это последовательная система мер, направленных на создание, развитие, поддержание и защиту конкуренции на рынках Российской Федерации. Средствами конкурентной политики являются установление обязательных правил и формирование соответствующих реализационных (правоприменительных) механизмов, обеспечивающих соблюдение правил.

Несовершенство правового регулирования заключается, в основном, в недостатках материальных и процессуальных норм антимонопольного законодательства, а также судебной практики.

Серьезным недостатком является отсутствие норм по развитию конкуренции, неразвитости и непоследовательности конкурентной политики, отсутствии доктринального документа, задающего эту политику, а также превентивных механизмов и механизмов по защите интересов пострадавших субъектов.

Существуют определенные проблемы в отношении установления составов правонарушений и санкций за них (отсутствие некоторых составов и слабые санкции в КоАП РФ, несовершенство состава ст. 178 УК РФ).

Проведенный анализ показал, что на настоящий момент российский рынок сталкивается с рядом серьезных проблем, непосредственно оказывающих негативное, сдерживающее влияние на развитие конкуренции.

Нельзя сказать, что в свете указанных проблем ничего не делается. В последние годы законодательство о конкуренции подвергается реформированию. Государственной Думой 08.07.2006 был принят Федеральный закон «О защите конкуренции» [19] . В законе объединены нормы двух других законов – «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» и «О защите конкуренции   на рынке финансовых услуг» [20] . Закон вступил в силу только 26.10.06, однако уже сейчас можно спрогнозировать, что многие его существенные положения применить будет практически невозможно из-за неконкретных формулировок и взаимоисключающих положений. Это касается и норм о согласованных действиях, и норм, посвященных мерам превентивного контроля антимонопольных органов при предоставлении государственной и муниципальной помощи. В новый закон были частично включены процессуальные нормы, содержащиеся в приказах ФАС, однако этого явно недостаточно. В законе «О защите конкуренции» не затрагивается вопрос о деталях реформирования естественных монополий, хотя на сегодня он является одним из ключевых в вопросе о развитии конкуренции в РФ и в вопросе эффективности деятельности самих естественных монополий.

Следует также отметить, что закон содержит не только внутренние недостатки, многие его нормы недостаточно полно корреспондируются с нормами других законов. Например, в части правил проведения конкурсов нормы закона «О защите конкуренции» недостаточным образом корреспондируются с нормами ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» [21] .

Таким образом, очевидна необходимость единой последовательной государственной конкурентной политики в Российской Федерации. С этой целью обоснован триединый подход к формированию правовой базы данной государственной политики.

Во-первых, необходим национальный доктринальный документ, задающий конкурентную политику как таковую, определяющий ее цели, основные задачи, конкретные меры и субъекты их реализации. Таким документом должна стать Государственная концепция конкурентной политики в РФ. В Концепции должны описываться не только основные задачи и направления деятельности по защите конкуренции, но главным образом, меры стимулирования, развития конкуренции.

Во-вторых, необходимо дальнейшее совершенствование антимонопольного законодательства. Представляется, что достаточно большой размер массива материальных и процессуальных норм в сфере конкуренции, а также тенденция отхода от ведомственного регулирования обуславливают необходимость кодификации уже существующих и вновь создаваемых норм в сфере защиты конкуренции. Законодатели уже пошли по пути консолидации норм конкурентного права, разработав и приняв Закон «О защите конкуренции», однако задача не была решена, так как многие нормы конкурентного законодательства все еще содержатся в старом законе   «О конкуренции», а так же в большом массиве подзаконных актов. В связи с этим целесообразно принятие Конкурентного кодекса России, который объединит в себе не только нормы закона «О защите конкуренции», закона «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» и др., но и нормы о естественных монополиях и о рекламе. Однако Кодекс не будет простым копированием действующего законодательства, в него войдут также нормы, которых в настоящее время в федеральных законах нет: в Конкурентном кодексе будет содержаться отдельный раздел, содержащий нормы, направленные на стимулирование конкуренции.

В-третьих, необходима дальнейшая работа по разработке пакета подзаконных нормативных правовых актов, позволяющих реализовывать законодательные нормы.

Показатель	2009 год	2010 год
Материалоемкость	1,725	1,692
Материалоотдача	0,580	0,591

В связи с возникновением  вышеизложенных проблем, предлагаю провести мероприятия в целях улучшения финансового состояния ООО «Гардарика-сервис».

1. Организация пункта проката велосипедов.

2. Введение «Свадебного сервиса»

3. Размещение рекламы в СМИ.