Министерство образования и науки Республики Казахстан

Университет имени Д.А. Кунаева

Карагандинский филиал

Кафедра «Гражданских и уголовно-правовых дисциплин»
Дипломная работа

на тему:

«Алиментные обязательства в системе семейного права Республики Казахстан»
Выполнил студент

гр. ЮЗ 4 -02у

Кимель С.
Караганда, 2008


Содержание
Введение

Глава I. Понятие, общая характеристика алиментных обязательств

1.1 Общие положения об алиментных обязательствах

1.2 Соглашения об уплате алиментов

Глава II. Виды алиментных обязательств в правотворчестве и правоприменении

2.1 Законодательная сущность алиментных обязательства родителей и детей и правоприменение в этой области

2.2 Алиментные обязательства супругов и бывших супругов

2.3 Алиментные обязательства других членов семьи

Глава III. Актуальные проблемы алиментных правоотношений на современном этапе развития

Заключение

Список использованной литературы




Введение
В настоящее время наше государство развивается практически во всех сферах деятельности. Одним из направлений постоянно модернизируемых является законодательство. На сегодняшний день законотворчество принимает масштабные размеры. Не обошло в этом плане законотворчество и область брако-семейных отношений.

В условиях недостаточно высокого уровня культурных ценностей, раскрепощенности общества в данной области в сочетании с низким социальным уровнем вопрос алиментных обязательств становится особенно остро.

Семейное законодательство предусматривает диспозитивное регулирование алиментных отношений. Члены семьи вправе заключить соглашение об уплате алиментов, а нормы закона регулирующий предоставление алиментов в принудительном порядке применяются только при отсутствии соглашения между сторонами.

Алиментное обязательство – правоотношения, возникающие на основании предусмотренных законом юридических фактов: решение суда, судебного приказа или соглашения сторон, в силу которого одни члены семьи обязаны предоставлять содержание другим его членам, а последние вправе его требовать.

Общими основаниями возникновения алиментных правоотношений является наличие между субъектами родственной или иной семейной связи; наличие предусмотренных законом или соглашением сторон условий (например, нуждаемости, нетрудоспособности получателя алиментов, наличие у плательщика необходимых средств для выплаты алиментов) ; решение суда о взыскании алиментов, судебный приказ или соглашение сторон об их уплате.

Если алименты взыскиваются по решению суда или судебного приказа, их уплата автоматически прекращается со смертью получателя или плательщика алиментов. Строго личный характер алиментных обязательств делает правопреемство в них не возможным. Выплата алиментов несовершеннолетним детям прекращается с момента достижения ребенком совершеннолетия или приобретения им полной дееспособности до достижения совершеннолетия в результате эмансипации или вступления в брак.

Актуальность выбранной темы дипломной работы не вызывает сомнения. Законодательство в области алиментных отношений заметно не успевает за стремительно развивающимися общественными отношениями. Данная дипломная работа рассматривает алиментные отношения с позиции правоприменения практических знаний в данной области.

Основной целью данной дипломной работы является рассмотрение существующего положения в законодательстве относительно алиментных отношений в сочетании с выявлением рычагов, механизмов реализации права.

Для реализации данной цели были поставлены следующие задачи:

Рассмотрение законодательной базы в области алиментных отношений;

Изучение практических материалов;

анализ и квалификация основных видов алиментных обязательств;

выявление актуальных проблем алиментных правоотношений на современном этапе развития.

В решении поставленных задач будут использованы следующие методы исследования:

сбор эмпирических данных,

анализ полученной информации,

синтез, как метод завершающий процесс исследования и позволяющий концентрировать внимание на наиболее важных и ценных для исследования моментах

Структурно дипломная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.

В процессе написания дипломной работы были проанализированы следующие источники: Конституция Республики Казахстан, Закон Республики Казахстан «О браке и семье», труды отечественных и российских правоведов, материалы судебной практики.




Глава I. Понятие, общая характеристика алиментных обязательств



1.1 Общие положения об алиментных обязательствах
В семейном праве под алиментами (от лат. alimentum – питание, содержание) понимаются средства на содержание, которые в предусмотренных законом случаях одни члены семьи обязаны уплатить в пользу других ее членов. Основой алиментных обязательств являются семейные отношения, а их целью – содержание нетрудоспособных и нуждающихся членов семьи, перечень которых определен Законом Республики Казахстан «О браке и семье».

Алиментное обязательство – правоотношения, возникающие на основании предусмотренных законом юридических фактов: решение суда, судебного приказа или соглашения сторон, в силу которого одни члены семьи обязаны предоставлять содержание другим его членам, а последние вправе его требовать.

Представления о природе алиментов неоднократно менялись. В 20-е гг. существовало мнение, что алименты являются «суррогатом социального обеспечения» и что развитие системы социального обеспечения приведет к постепенному отмиранию алиментных обязательств. В дальнейшем эта теория была отвергнута. Однако связь между алиментными обязательствами и уровнем развития системы социального обеспечения, несомненно, существует, поскольку они имеют одну и ту же цель — предоставление содержания нуждающимся нетрудоспособным лицам.

В нашей стране круг лиц, обязанных предоставлять содержание, по-прежнему является более широким, чем в подавляющем большинстве других стран. Во многом это связано с тем, что государство неспособно обеспечить всех нуждающихся нетрудоспособных лиц необходимыми средствами за счет системы социального обеспечения. Нередко субъекты алиментных обязательств не составляют и никогда не составляли семьи в социологическом смысле и их не связывают иные семейные правоотношения, кроме алиментных. Однако зависимость круга лиц, являющихся субъектами алиментных правоотношений, от уровня социального обеспечения в стране не приводит к отождествлению алиментных обязательств с мерами социального обеспечения.

Общими основаниями возникновения алиментных правоотношений является наличие между субъектами родственной или иной семейной связи; наличие предусмотренных законом или соглашением сторон условий (например, нуждаемости, нетрудоспособности получателя алиментов, наличия у плательщика необходимых средств для выплаты алиментов); решение суда о взыскании алиментов или соглашение сторон об их уплате.

Содержанием алиментного обязательства является обязанность плательщика алиментов по их уплате и право получателя алиментов на их получение. [Нечаева, 319-328]

Алиментные обязательства имеют строго личный характер. Это означает, что лицо, обязанное уплачивать алименты не вправе передать исполнение данной обязанности другому лицу. С другой стороны, лицо, имеющее право на алименты, не может уступить это право другому лицу. Право на получение алиментов и обязанность уплачивать алименты не переходят в порядке наследования. Кроме того, требование об алиментах не может быть предметом залога. Подлежащие выплате суммы алиментных платежей не могут быть зачтены по встречному требованию должника. Алиментные обязательства безвозмездны, так как не рассчитаны на получение компенсации или иного встречного удовлетворения.

Общие основания прекращения алиментных обязательств предусмотрены в статье 162 Закона Республики Казахстан «О браке и семье». Если обязательство возникло на основании соглашения между плательщиком и получателем алиментов, оно прекращается с истечением срока действия соглашения, смертью одной из сторон или по иным основаниям, предусмотренным этим соглашением. Стороны свободны установить в соглашении любые основания для прекращения алиментного обязательства, в частности изменение материального положения сторон, восстановление трудоспособности получателя алиментов, окончание им учебы, вступление в брак и т. д.

Если алименты взыскиваются по решению суда, их уплата автоматически прекращается со смертью получателя или плательщика алиментов. Строго личный характер алиментных обязательств делает правопреемство в них невозможным. Выплата алиментов несовершеннолетним детям прекращается с момента достижения ребенком совершеннолетия или приобретения им полной дееспособности до достижения совершеннолетня в результате эмансипации или вступления в брак. Алиментные обязательства в отношении несовершеннолетнего ребенка прекращаются также в результате усыновления этого ребенка. Обязательства по содержанию на основании решения суда совершеннолетних нетрудоспособных получателей алиментов прекращаются при восстановлении их трудоспособности или прекращении нуждаемости. В случаях, когда обязанность по уплате алиментов возлагается на лицо только если оно обладает достаточными средствами для предоставления содержания, алиментные обязательства прекращаются, если материальное положение этого лица ухудшается настолько, что оно не в состоянии далее выплачивать алименты. Алиментные обязательства бывших супругов прекращаются в случае вступления супруга, получающего алименты, в новый брак.

Некоторые из перечисленных оснований, например смерть получателя или плательщика алиментов, вступление бывшего супруга в новый брак, достижение ребенком совершеннолетия, прекращают алиментные обязательства автоматически. Как правило, автоматически прекращаются и алиментные обязательства, возникающие на основании соглашения сторон, при наличии обстоятельств, указанных в этом соглашении. Наличие некоторых обстоятельств, предусмотренных в качестве оснований прекращения алиментных обязательств, возникающих па основании судебного решения, должно быть установлено в судебном порядке. Это, прежде всего, касается прекращения нуждаемости получателя алиментов или констатации отсутствия достаточных средств у плательщика.
1.2 Соглашения об уплате алиментов
Одной из наиболее существенных новелл Закона Республики Казахстан «О семье и браке» является введение института алиментных соглашений. Соглашения об уплате алиментов в принципе допускались и ранее действовавшим законодательством. Однако, поскольку алиментные отношения регулировались императивными нормами закона, соглашения должны были определять содержание этих отношений вместе с императивными нормами. Такое положение было ненормальным, так как модель поведения, предписанная императивной нормой, не может быть изменена соглашением сторон. Соглашения, направленные на такое изменение, по общему правилу признаются недействительными. Алиментные соглашения, в исключение из этого правила, считались действительными, но сосуществование императивных норм и соглашений приводило к тому, что соглашения, хотя и признавались действительными, не получали правовой защиты. Общий принцип, запрещающий односторонний отказ от соглашения или одностороннее изменение его условий, на них не распространялся. Они практически ни к чему не обязывали заключивших их лиц. В связи с этим вряд ли даже можно называть их соглашениями в юридическом значении слова. Если стороны заключали соглашение об уплате алиментов, оно могло исполняться только добровольно. При нарушении соглашения обязанным лицом получатель не мог предъявить иск о принуждении его к исполнению соглашения, он мог только заявить требование о взыскании алиментов совершенно так же, как если бы никакого соглашения между ними не было. Суд, рассматривая дело, должен был руководствоваться императивными нормами семейного законодательства, определяющими порядок, способы и правила установления размера алиментов, а не соглашением сторон.

Еще более странная ситуация складывалась в случаях, когда плательщик добросовестно исполнял соглашение об уплате алиментов. Несмотря на это обстоятельство, закон предоставлял получателю право обратиться в суд с иском о взыскании алиментов. Возникало совершенно абсурдное с правовой точки зрения положение, не имеющее аналогов ни в одной отрасли права: лицо, добросовестно исполняющее свою обязанность на основании соглашения, принуждалось к ее исполнению в судебном порядке. Необходимость подачи таких исков могла быть связана с тем, что истец хотел получить гарантии того, что алименты будут выплачиваться ему в дальнейшем, поскольку соглашение не могло быть принудительно исполнено и плательщик мог в любой момент от него отказаться. Все это являлось результатом противоречия, возникшего из-за взаимодействия соглашений и императивных норм.

Одной из задач реформы семейного законодательства является изменение указанной ситуации. С заменой императивных норм, регулирующих алиментные отношения, на диспозитивные все встало на свои места. Отношения в настоящее время регулируются самими субъектами алиментных отношений с помощью соглашений, и только в случае отсутствия соглашения, его расторжения или признания недействительным, вступают в действие диспозитивные нормы. Соглашения, таким образом, получают надлежащую правовую защиту и могут, наконец, называться соглашениями в юридическом значении этого слова.

Одной из существенных гарантий стабильности алиментных соглашений является то, что, согласно действующему семейному законодательству, при наличии между сторонами соглашения об уплате алиментов удовлетворение иска о взыскании алиментов в судебном порядке невозможно. Если соглашение об алиментах не исполняется плательщиком, их получатель вправе обратиться в суд с иском о принудительном исполнении соглашения, если же он обращается в суд с иском о взыскании алиментов в судебном порядке, его иск не подлежит удовлетворению. Если соглашение нарушает интересы одной из сторон, возможно обращение в суд с иском о его принудительном изменении или расторжении, а при наличии оснований и признании его недействительным. Однако до тех пор, пока соглашение не было расторгнуто или признано недействительным, удовлетворение иска о взыскании алиментов в судебном порядке невозможно.

По своей правовой природе алиментные соглашения следует относить к гражданско-правовым договорам, так как они соответствуют всем признакам гражданского договора. На это указывает и статья 145 Закона Республики Казахстана «О браке и семье», в которой говорится, что к заключению, исполнению, расторжению и признанию недействительными алиментных соглашений применяются нормы гражданского законодательства. Однако, несомненно, соглашениям об уплате алиментов присущ ряд специфических особенностей, которые получили отражение в нормах семейного права. При применении к алиментным соглашениям норм гражданского и семейного законодательства следует руководствоваться правилами о соотношении общего и специального законодательства. Общее гражданское законодательство регулирует общий порядок заключения, исполнения, изменения и признания недействительными соглашений об уплате алиментов, а специальное — семейное законодательство — устанавливает специальные правила, вытекающие из специфического характера алиментных обязательств.

Может вызвать определенные разногласия проблема субъектов алиментных соглашений. Согласно статье 143 Закона Республики Казахстана «О браке и семье», соглашения о предоставлении алиментов могут заключаться между лицом, обязанным уплачивать алименты, и их получателем. На основании этого можно сделать вывод о том, что право на заключение алиментного соглашения имеют только те члены семьи, которые управомочены на получение алиментов нормами семейного законодательства, и только с лицами, которые являются алиментнообязаннымн согласно закону. Возникает вопрос о том, будет ли действительно соглашение о безвозмездном, периодическом предоставлении средств на содержание с лицом, которое, согласно нормам семейного законодательства, не имеет права на получение алиментов. При этом необходимо выделить две категории лиц. К первой категории относятся члены семьи, которые имеют право на взыскание алиментов только при наличии определенных обстоятельств. Вопрос заключается в том, могут ли они заключить соглашение об уплате алиментов при отсутствии этих обстоятельств. Например, супруг имеет право на взыскание алиментов в судебном порядке, только если он нуждается и является нетрудоспосбным. Будет ли действительным соглашение об уплате алиментов на трудоспособного супруга? Ко второй категории относятся лица, вообще не имеющие права на получение содержания в судебном порядке, например фактические супруги, опекуны и попечители, лица, связанные отдаленными степенями родства. По нашему мнению, члены семьи, относящиеся к первой категории, безусловно, имеют право на заключение алиментного соглашения, поскольку условия предоставления содержания по соглашению определяются самими договаривающимися лицами и, следовательно, они вправе предусмотреть право на получение алиментов и при отсутствии условий, предусмотренных законом (например, нуждаемости или нетрудоспособности). В отношении второй категории лиц дело обстоит несколько сложнее. Ответ на этот вопрос зависит от признания или непризнания семейного права самостоятельной отраслью права и от отнесения алиментных соглашений к разряду гражданско-правовых договоров.

Гражданское право допускает заключение соглашений, которые, хотя и не предусмотрены законом, но не противоречат ему. Если семейное право рассматривается как часть гражданского права, то и алиментные соглашения, заключенные между лицами, перечисленными в Законе Республики Казахстан «О семье и браке», и безвозмездные соглашения о содержании, заключенные между любыми иными лицами, будут считаться гражданскими соглашениями. Соглашения о предоставлении содержания, заключенные между лицами, не имеющими право на принудительное взыскание алиментов, будет рассматриваться в качестве гражданского соглашения, не предусмотренного законом. Так как такие соглашения не противоречат действующему законодательству, они должны признаваться действительными. Их регулирование следует осуществлять на основании аналогии закона. Поскольку законом, регулирующим отношения, обладающие наибольшим сходством, являются нормы об алиментных соглашениях, они и должны применяться на основании аналогии закона. При этом остается открытым вопрос о природе обязательств, возникающих на основании таких соглашений. На наш взгляд, их следует также считать алиментными. Однако допустимо и отнесение их к особому виду безвозмездных договорных обязательств о содержании. Такая классификация имеет только теоретическое значение, поскольку практически она ничего не меняет: рассматриваемые обязательства и в том и в другом случае будут регулироваться нормами об уплате алиментов по соглашению сторон. Данный подход к указанной проблеме представляется наиболее правильным и обоснованным как с теоретической, так и с практической точки зрения.

Если считать семейное право самостоятельной отраслью, картина существенно меняется. В семейном праве, в отличие от гражданского, нет никаких указаний на возможность существования соглашений, прямо не предусмотренных законом. Значит, соглашения о содержании, заключенные лицами, не названными в качестве субъектов алиментных обязательств, вряд ли могут рассматриваться как семейно-правовые. В гражданском праве могут существовать договоры, прямо не предусмотренные законом. Регулироваться они должны на основании аналогии закона. Из всех гражданских договоров к ним ближе всего стоит договор дарения. Обещание совершить дарение в будущем, связывает лицо, давшее такое обещание, если оно сделано в письменной форме и содержит ясно выраженное намерение совершить дарение. Таким образом, обещание периодически предоставлять содержание в будущем можно рассматривать как дарение, если оно сделано в письменной форме и сформулировано достаточно определенным образом.

Сама необходимость существования соглашений о предоставлении содержания между лицами, не указанными в законе, по нашему мнению, не вызывает сомнений. Семейное законодательство предусматривает право на алименты членов семьи, находящихся в определенной степени семейной близости друг к другу. Однако в действительности круг этих лиц может оказаться шире или уже. Например, неполнородные братья и сестры могут никогда не общаться друг с другом из-за конфликта между родителями. С другой стороны, двоюродные братья и сестры, не являющиеся алиментнообязанными по отношению друг к другу, могут воспитываться в одной семье и быть намного более близкими друг другу лицами, чем родные неполнородные братья и сестры, имеющие по закону право на алименты. Отношения между фактическими супругами обычно ничем не отличаются от отношений между лицами, состоящими в зарегистрированном браке. Все это указывает на неспособность закона учесть все многообразие ситуаций, которые могут возникнуть в реальной действительности. Единственным способом исправить это положение является предоставление лицам, не указанным в законе в качестве субъектов алиментных обязательств, возможности заключать соглашения о предоставлении содержания. К таким соглашениям о предоставлении содержания неуправомоченным лицам должны, на наш взгляд, применяться нормы об алиментных соглашениях.

Соглашения заключаются между плательщиком и получателем алиментов. При недееспособности одного из них от его имени действует его законный представитель. Частично и ограниченно дееспособные лица заключают соглашения с согласия своего законного представителя.

Содержанием алиментного соглашения является определение условий, порядка и размера выплачиваемых алиментов.

Условия выплаты алиментов, предусмотренные соглашением, могут отличаться от установленных законом для алиментных обязательств между теми же субъектами. Например, возможно предусмотреть право на содержание трудоспособного лица, не являющегося нуждающимся в обычном значении этого слова. Стороны в принципе свободны в определении условий, при которых будут выплачиваться алименты. Единственным ограничением при этом является запрет ухудшать положение недееспособного получателя алиментов по сравнению с предусмотренным законом. Если такое ухудшение будет произведено, соглашение может быть признано недействительным на основании статьи 146 Закона Республики Казахстана «О браке и семье», запрещающей нарушение интересов несовершеннолетних или совершеннолетних недееспособных получателей алиментов.

Способы и порядок уплаты алиментов по соглашению сторон определяются сторонами по их усмотрению. В соответствии со статьей 148 Закона Республики Казахстана «О браке и семье» возможно предусмотреть уплату алиментов в долях к заработку или доходу плательщика; в твердой денежной сумме, уплачиваемой периодически; в твердой денежной сумме, уплачиваемой единовременно; путем предоставления имущества или иным способом, оговоренным сторонами в соглашении. Возможно также и сочетание двух или нескольких перечисленных способов. Наиболее типичной является уплата алиментов в долях к заработку или доходу плательщика или в твердой денежной сумме. Выплата алиментов единовременно может оказаться целесообразной, если одна из сторон выезжает в другую страну на постоянное место жительства или если стороны не желают продолжать какие-либо отношения между собой и хотят разрешить все имущественные проблемы сразу. Предоставление имущества в счет выплаты алиментов чаще всего возможно между супругами. При разделе имущества одному из них по взаимной договоренности может быть передана значительно большая доля в счет причитающихся ему алиментов. Однако такое предоставление возможно и в отношении других членов семьи. Выплата алиментов единовременно в твердой денежной сумме или в виде определенного имущества в принципе не противоречит назначению алиментных платежей. Алименты предназначены на удовлетворение текущих потребностей лица. Однако, если обе стороны согласны с таким способом предоставления, ничто не должно препятствовать им это сделать. Твердая денежная сумма может быть использована для получения дохода, за счет которого получатель алиментов будет содержать себя. Предоставленное имущество может позволить ему сэкономить значительные средства, которое пойдут на его текущие расходы. Например, получение в качестве алиментов части дома или квартиры избавит получателя алиментов от расходов по найму жилого помещения.

Размер алиментов определяется соглашением сторон. Если получатель алиментов является дееспособным, стороны свободны установить любой размер алиментов. При установлении размера алиментов на содержание несовершеннолетнего или недееспособного совершеннолетнего лица действует то же ограничение, что и в отношении условий их предоставления. Размер алиментов может быть сколь угодно выше того, на который получатель алиментов мог бы претендовать по закону. Однако возможность по его уменьшению ограничена. В отношении соглашений, заключаемых родителем, уплачивающим алименты на несовершеннолетних детей, существует прямое указание закона (п. 2 ст. 147 Закона Республики Казахстана «О браке и семье») о том, что размер алиментов не может быть меньше того, что дети получили бы, если бы алименты взыскивались в судебном порядке. При определении размера алиментов на других недееспособных совершеннолетних или несовершеннолетних членов семьи стороны также не могут договориться о том, что он будет существенно ниже того, что недееспособное лицо могло бы получить при принудительном взыскании алиментов. Если размер алиментов окажется крайне низким, соглашение может быть признано недействительным на основании статьи 146 Закона Республики Казахстана «О браке и семье», как существенно нарушающее интересы несовершеннолетних или недееспособных лиц.

При выплате алиментов в твердой денежной сумме в условиях высокой инфляции неизбежно встает вопрос об их индексации. Стороны имеют возможность предусмотреть любой способ индексации алиментов в соответствии со своими пожеланиями. Однако, если соглашение не содержит положений об индексации, она производится в порядке, установленном статьей 159 Закона Республики Казахстана «О браке и семье», предусматривающей индексацию алиментных платежей, взыскиваемых по решению суда.

Соглашение об уплате алиментов заключается в письменной форме и подлежит нотариальному удостоверению. Несоблюдение нотариальной формы влечет за собой признание алиментного соглашения недействительным. Нотариальная форма необходима для алиментного соглашения, потому что данное соглашение является длящимся и затрагивает весьма существенные интересы сторон. В связи с этим оно должно быть совершено в форме, исключающей какие-либо неточности и сомнения. Нотариальная форма делает возможным и осуществление принудительного исполнения по такому соглашению без дополнительных процессуальных сложностей. Нотариально удостоверенное соглашение обладает силой исполнительного листа. Это означает, что для принудительного взыскания по такому соглашению достаточно направления его нотариально удостоверенного экземпляра судебному исполнителю или непосредственно администрации предприятия, учреждения или организации, в которой работает должник, которые производят принудительное взыскание алиментов в том же порядке, в каком осуществляется принудительное взыскание алиментов по исполнительному листу, выдаваемому на основании судебного решения.

Изменение или прекращение алиментных соглашений возможно в любое время по взаимному соглашению сторон, и также должно производиться в нотариальной форме. Односторонний отказ и одностороннее изменение их условий не допускается. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения соглашения, лицо, права которого оказались нарушенными, получает право обратиться в суд с требованием о принудительном исполнении договора. Однако специфика алиментных соглашений требует предоставления сторонам возможности при наличии определенных условий расторгнуть или изменить договор в одностороннем порядке. Такие изменения, безусловно, не должны производиться только по одностороннему волеизъявлению участника соглашения. Но они могут быть сделаны под контролем суда. Стороне, требующей изменения или прекращения соглашения об уплате алиментов, при неполучении согласия другой стороны предоставлено право обратиться в суд с иском об изменении или расторжении соглашения. Суд может удовлетворить требования истца, если придет к выводу, что с момента заключения соглашения произошло существенное изменение материального или семейного положения сторон. Под изменением материального положения прежде всего понимается резкое уменьшение или увеличение доходов плательщика или получателя. Например, значительное снижение доходов получателя алиментов в связи с переходом на пенсию. Основанием для изменения соглашения может послужить и уменьшение доходов плательщика, в результате которого он окажется не в состоянии выплачивать алименты в размере, предусмотренном соглашением. Например, по причине потери трудоспособности, безработицы, банкротства и т. д. Необходимость пересмотра соглашения может возникнуть и в результате увеличения доходов сторон. Например, если получатель алиментов окажется в результате этого намного более обеспеченным, чем плательщик. Изменение семейного положения сторон тоже может оказать существенное влияние на алиментное соглашение. В частности, вступление плательщика в новый брак и появление детей могут сделать исполнение соглашения крайне для него затруднительным.

При вынесении решения об изменении или прекращении алиментного соглашения суд вправе также принять во внимание любой иной заслуживающий внимания интерес сторон. Чаще всего существенное значение для принятия решения имеет состояние здоровья плательщика и получателя, их возраст, степень утраты трудоспособности, а также другие факты, которые суд сочтет достаточно серьезными. При удовлетворении иска суд выносит преобразовательное решение, которое непосредственно изменяет или прекращает соглашение об уплате алиментов в качестве юридического факта, имеющего материально-правовое значение. Если соглашение прекращено по решению суда, суд может вынести решение и о взыскании алиментов на основании диспозитивных норм семейного законодательства.

Если сравнить порядок изменения или расторжения в судебном порядке брачного договора и алиментного соглашения, то легко видеть, что в отношении алиментных соглашений предусмотрен значительно более гибкий механизм его изменения. В статье 145 Закона Республики Казахстана «О браке и семье» предусматривается специальный порядок изменения соглашения об уплате алиментов. Это позволяет защитить интересы одного из участников алиментного соглашения в случае, когда в результате существенного изменения обстоятельств исполнение соглашения в неизмененном виде приведет к нарушению интересов одной из сторон.

Помимо изменения и расторжения соглашения при наличии предусмотренных законом обстоятельств возможно признание его недействительным. Общими основаниями признания недействительным алиментного соглашения являются основания, предусмотренные гражданским законодательством для признания недействительными сделок. Так же, как и иные сделки, алиментное соглашение может быть ничтожным или оспоримым. В первом случае оно является недействительным с момента его заключения. Ничтожно алиментное соглашение, заключенное с целью, противной основам правопорядка и нравственности. Ничтожно и алиментное соглашение, являющееся мнимой сделкой, то есть совершенное без намерения породить правовые последствия, например алиментное соглашение между супругами, заключенное с исключительной целью убедить суд в том, что один из них не имеет достаточных средств на содержание другого лица, имеющего право на получение от него алиментов. Алиментное соглашение, которое представляет собой притворную сделку, также ничтожно. Случаи заключения этих соглашений чрезвычайно редки. Такое положение может возникнуть, если стороны в целях уклонения от уплаты налога заключили соглашение об уплате алиментов путем передачи определенного имущества, в действительности имея в виду куплю-продажу этого имущества. Ничтожными являются алиментные соглашения, заключенные с лицом, признанным недееспособным вследствие психического расстройства, или с несовершеннолетним до 14 лет.

Оспоримые алиментные соглашения признаются недействительными судом по иску заинтересованного лица. Оспоримым будет алиментное соглашение, заключенное с несовершеннолетним от 14 до 18 лет, или с лицом, чья дееспособность ограничена в судебном порядке, без согласия его законного представителя, а также с лицом, не способным в момент заключения соглашения отдавать отчет в своих действиях или руководить ими. Возможно оспаривание алиментного соглашения, заключенного под влиянием обмана, заблуждения, насилия, угрозы или в результате стечения тяжелых обстоятельств. Насилие или угрозы чаще всего используются для принуждения лица, имеющего право на получение алиментов в судебном порядке, заключить соглашение на условиях, значительно менее выгодных, чем те, на которые он мог бы рассчитывать при взыскании алиментов через суд. Поскольку субъекты алиментных правоотношений нередко являются недееспособными и соглашения от их имени заключаются их законными представителями, возможны случаи злоупотребления представителем своим положением, в том числе и злонамеренное соглашение с плательщиком алиментов, в результате которого соглашение о предоставлении содержания заключается в ущерб для недееспособного. Данное соглашение также является оспоримым.

Специальные случаи признания соглашения об уплате алиментов недействительным предусмотрены статьей 146 Закона Республики Казахстана «О браке и семье». Алиментное соглашение может быть оспорено, если оно существенно нарушает интересы несовершеннолетнего или недееспособного получателя алиментов. Данное основание признания соглашения недействительным введено в целях дополнительной защиты недееспособных. Дееспособные лица сами заключают алиментные соглашения и несут ответственность за их содержание. Поэтому, если соглашение нарушает их интересы, они не вправе требовать признания его недействительным, а могут только предъявить иск о расторжении или изменении соглашения в судебном порядке. Недееспособные получатели алиментов находятся в гораздо более уязвимом положении, поскольку соглашения за них заключаются их законными представителями. Заключение соглашения через представителя не редкость в гражданском праве, и никакой дополнительной защиты для участников таких соглашений обычно не предусматривается. Однако алиментные соглашения обладают в этом смысле рядом особенностей. Представителями недееспособных в области семейных отношения чаще всего являются их родители (в отношении несовершеннолетних детей) или другие близкие родственники (в отношении совершеннолетних недееспособных лиц). Они, как правило, состоят в семейной связи не только с представляемым, но и с плательщиком алиментов, между ними часто существуют гораздо более тесные отношения, чем при обычных отношениях представительства. В результате нарушение интересов недееспособного получателя алиментов приобретает значительное распространение. Поэтому они нуждаются в дополнительной защите. Иск о признании такого соглашения недействительным может быть предъявлен в интересах недееспособного его законным представителем, органом опеки и попечительства или прокурором.

Признание недействительным соглашения об уплате алиментов действует с обратной силой и влечет аннулирование правовых последствий такого соглашения с момента его заключения. Однако, учитывая тот факт, что средства, полученные по алиментному соглашению, предназначаются на удовлетворение текущих потребностей их получателя, обратное взыскание алиментов в случае признания соглашения недействительным ограничено. Обратное взыскание возможно только в случае, если соглашение было заключено под влиянием обмана, угрозы или насилия со стороны получателя алиментов.

Поскольку в пункте 1 статьи 145 Закона Республики Казахстана «О браке и семье», содержащей общую отсылку к нормам Гражданского Кодекса по вопросу о признании недействительными алиментных соглашений, в отношении применения исковой давности не сделано никаких исключений, следует считать, что исковая давность применятся к ним на общих основаниях. Оспоримые алиментные соглашения могут быть оспорены в течение одного года с момента, когда лицо узнало или должно было узнать об обстоятельствах, являющихся основанием для признания соглашения недействительным. Если соглашение было заключено под влиянием насилия или угрозы, то годичный срок начинает исчисляться с момента прекращения действия насилия или угрозы. При оспариваний соглашения, нарушающего интересы недееспособного получателя, сроком начала исчисления исковой давности следует признать момент, когда законный представитель, орган опеки и попечительства или прокурор узнали о нарушении прав недееспособного.

Обращения матери совместного ребенка на назначение алиментных обязательств	Обращения отца совместного ребенка на назначение алиментных обязательств	Обращения иных родственников
90,4%	8,6%	1%

2.2 Алиментные обязательства супругов и бывших супругов
Алиментные обязательства супругов.

Обычно супруги не заключают никаких специальных соглашений о предоставлении средств. Однако при возникновении такой необходимости супруги вправе заключить такое соглашение об уплате алиментов. Такое соглашение может быть включено в брачный договор или существовать в качестве самостоятельного алиментного соглашения. Значение этих соглашений определяется тем, что с их помощью можно предусмотреть право на алименты супруга, который не правомочен требовать алименты в судебном порядке. Алименты по соглашению могут выплачиваться трудоспособному супругу, например в случае, когда он оставил работу или не завершил образование, для того чтобы целиком посвятить себя семье.

При уплате алиментов по соглашению между супругами не обязательно и наличие нуждаемости в материальной помощи.

Если супруги не предоставляют друг другу помощь и между ними не заключено соглашение об уплате алиментов, при наличии предусмотренных законом оснований супруг вправе обратиться в суд с иском о взыскании алиментов. Для взыскания алиментов в судебном порядке необходимо наличие следующих юридических фактов: супруги должны состоять в зарегистрированном браке; по общему правилу, супруг, требующий алименты, должен быть нетрудоспособным и нуждаться в материальной помощи; супруг, уплачивающий алименты, должен обладать необходимыми средствами для их предоставления.

Наличие зарегистрированного брака - необходимое основание для взыскания алиментов. Фактические супруги не зависимо от продолжительности совместной жизни не имеют права требовать предоставления алиментов в судебном порядке. Супруги имеют право на получение содержания друг от друга, потому что брак влечет возникновение между ними личных отношений, нередко делающих их более близкими друг к другу людьми, чем кровные родственники. Эта семейная близость и является моральным и юридическим основанием их права на алименты.

Нуждаемость и нетрудоспособность супруга, требующего алименты определяется, так же, как и во всех иных алиментных обязательствах. Не имеет значение, стал супруг нуждающимся и нетрудоспособным в период брака или до его заключения. Однако в соответствии со ст. 136 Семейного кодекса, если нетрудоспособность возникла в результате злоупотребления супругом, претендующему на алименты, спиртными напитками, наркотическими веществами, или в результате совершения им умышленного преступления, это может послужить основанием для освобождения другого супруга от обязанности по содержанию такого лица. Суд вправе так же ограничить в данном случае выплату алиментов определенным сроком.

Необходимость наличия достаточных средств у супруга плательщика указывает на то, что супруги, в отличие от родителей и детей, обязаны содержать друг друга, если они в состоянии это делать. Супруги не связаны между собой узами родства, их близость как уже отмечалось, определяется только личными отношениями между ними.

Факт обращения в суд с требованием о взыскании алиментов, как правило, указывает на то, что семья находиться на грани распада, и было бы не справедливо обязывать одного из супругов выплачивать алименты, если он не располагает достаточными средствами и сам окажется нуждающимся в результате выплаты алиментов. По этому в данной ситуации алименты присуждаются, если супруг плательщик в состоянии их предоставить. Под наличием средств, необходимых для уплаты алиментов, следует понимать такой уровень обеспеченности, при котором плательщик после выплаты алиментов сам окажется обеспеченным в размере не менее прожиточного минимума.

Размер алиментов предоставляемых нетрудоспособному нуждающемуся супругу, определяется в соответствии с правилами ст. 135 Закона Республики Казахстан «О семье и браке». Суд руководствуется при этом материальным и семейным положением сторон и иными заслуживающими внимания обстоятельствами. Семейное положение сторон характеризуется наличием у супругов близких родственников, которым они должны предоставлять содержание, и, с другой стороны, лиц, от которых нетрудоспособный нуждающийся супруг вправе требовать алименты.

Алиментные обязанности супругов, как обязательство родителей и детей, являются алиментными обязанностями первой очереди, это значит, что право на получение алиментов от супруга не зависит от наличия других алиментнообязанных лиц. Однако если у получателя алиментов есть родители или совершеннолетие детей, которые так же обязаны предоставлять ему содержание, это обстоятельство влияет на размер алиментов.

Лицо, обязанное платить алименты, признается обладающим достаточными средствами, если у него остаются доходы в размере прожиточного минимума после выплаты алиментов не только супругу, но и всем иным лицам, которых он содержит на основании решения суда или в добровольном порядке.

Учет материального положения сторон предполагает сопоставление уровня доходов получателя и плательщика алиментов. Супруги даже в период существования брака не могут требовать в принудительном порядке того, чтобы другой супруг обеспечил им тот же уровень жизни, который он имеет сам.

Право на получение содержания от своего супруга имеет так же жена в период беременности и в течение трех лет с момента рождения общего ребенка. Данный вид алиментных обязательств обладает значительной спецификой. Прежде всего, иными являются основания его возникновения. В состав юридических фактов, порождающих эти обязательства, входят : наличие между супругами зарегистрированного брака, беременность жены от ответчика или воспитание ею общего ребенка, не достигшего трех лет ; наличие у ответчика достаточных средств.

Понятие нуждаемости в обычном значении этого слова в отношении беременной жены и жены воспитывающей ребенка до трех лет, как правило, не применимо. В период беременности женщина обычно работает до ухода в отпуск по беременности и родам. Все это время за ней сохраняется стопроцентная зарплата, и нуждающейся ее назвать невозможно. Однако в это время у беременной женщины и кормящей матери возникает множество дополнительных расходов: на особое питание, специальную одежу, медпомощь, отдых. Потребность в несении таких расходов позволяет говорить о нуждаемости в специальном значении этого слова.

Поскольку все эти расходы вызваны беременностью и рождением общего ребенка, муж так же обязан в них участвовать. В связи с этим жена имеет право на алименты от мужа, даже если не нуждается в обычном значении этого слова. Размер алиментов при этом определяется обоснованными потребностями женщины и возможностями ее супруга. Однако не исключена ситуация, когда из-за нахождения в отпуске без сохранения содержания в связи с плохим самочувствием женщина окажется нуждающейся и в средствах к существованию. В этом случае ее следует признать нуждающейся в обычном значении этого слова. Размер алиментов в такой ситуации доложен быть значительно больше и включать средства для удовлетворения текущих последствий, размер которых определяется по описанным выше правилам, и средства для удовлетворения потребностей в дополнительных расходах.

После рождения ребенка и истечения срока отпуска по беременности и родам пособие выплачивается женщине только до достижения ребенком полутора лет. Размер ее равен минимальному размеру оплаты труда Республики Казахстан, что может оказать значительно ниже того дохода, который женщина получала до рождения ребенка.

Право на алименты возникает, если супруг ухаживает за ребенком инвалидом, не достигшим 18 лет, или за совершеннолетним ребенком инвалидом 1 группы с детства. Инвалиды 1 группы не могут сами обслуживать себя и нуждаются в постоянном постороннем уходе, по этому супруг, осуществляющий уход за таким ребенком, как правило, вынужден оставить работу или работать не полное время, это, безусловно, отражается на его доходах и профессиональной карьере.

Поскольку уход за детьми является обязанностью обоих супругов, то второй супруг должен в нем участвовать лично или если это более целесообразно, путем предоставления средств на содержание другого супруга. Чтобы компенсировать ему потери, понесенные в связи с уходом за ребенком.

Группа инвалидности устанавливается ребенку только до достижения им 16 лет. До этого возраста вопрос о том, нуждается ребенок в постоянном уходе или нет, должен решаться судом на основании медицинского заключения.

Супруг, претендующий на алименты, как правило, трудоспособен. Однако его возможность работать и получать доход существенно ограничен, из-за ухода за ребенком инвалидом.

Одним из оснований возникновения данного алиментного обязательства является нуждаемость супруга получателя. Нуждаемость понимается здесь в обычном значении этого слова как обеспеченность ниже прожиточного минимума.

Алиментные обязанности бывших супругов

Алименты на супруга предполагается взыскивать только в особых случаях и предпочтительно на непродолжительное время. Только в исключительных случая с учетом возраста, состояния здоровья и других обстоятельств, влияющих на способность супруга обеспечивать себя средствами к существованию, возможно пожизненное взыскание алиментов.

Бывшие супруги не являются родственниками друг другу и не обязаны более между собой общностью семейной жизни. Это совершенно посторонние друг другу лица и все, что у них есть общего – то, что когда-то в прошлом иногда много лет назад они состояли в браке. Возникает вопрос, достаточно ли этого основания для того, чтобы возложить на одного из них обязанность по содержанию другого в течение всей его жизни? Представляется, что в современном общество с высоким уровнем разводов ответ должен быть отрицательным.

Обстоятельства, при которых возможно получение алиментов от бывшего супруга, на первый взгляд мало, чем отличаются от обстоятельств, дающих право на алименты супругов не расторгшим брак. И в том и в другом случае правомочным лицом являются: нетрудоспособный нуждающийся супруг; жена в период беременности и в течение трех лет после рождения общего ребенка; нуждающийся супруг, осуществляющий уход за общим ребенком инвалидом.

Обязательства по предоставлению содержания бывшей жене в период беременности и до исполнения ребенку 1 года и бывшему супругу, осуществляющему уход за ребенком инвалидом, действительно, не отличаются от алиментных обязательств, возникающих между супругами. Однако другие основания возникновения алиментных обязательств супругов и бывших супругов различны. Применительно к супругам, не расторгшим брак, не имеет значение, когда получатель алиментов стал нетрудоспособным, тогда как бывший супруг, по общему правилу, имеет право на алименты, если он стал нетрудоспособным до расторжения брака или в течение 1 года после расторжения брака.

Это не означает, что возникновение нетрудоспособности должно быть связано с состоянием в браке или действиями другого супруга. Алименты не средства, выплачиваемые в возмещение причиненного вреда. Причиной возникновения нетрудоспособности может быть любым. Исключение составляют только случаи, когда супруг стал нетрудоспособным в результате злоупотребления спиртными напитками, наркотическими веществами или в результате совершения преступления.

Если нетрудоспособность возникла позднее 1 года после прекращения брака, право на получение содержания не возникает. Из этого правила существует одно исключение. Нуждающийся супруг, достигший пенсионного возраста в течение 5 лет после расторжения брака имеет право требовать алименты в судебном порядке, если супруги состояли в браке длительное время, данная норма призвана оградить интересы того из супругов, чаще всего жены, который оставил работу и потерял право на получение трудовой пенсии, для того чтобы целиком посвятить себя семье. Ее происхождение объясняется тем, что по ранее действовавшему пенсионному законодательству в случае развода супруг, хотя и является трудоспособным, но не в состоянии был приобрести трудовой стаж необходимый для получения пенсии, так как минимальный стаж для получения трудовой пенсии составлял 5 лет. В настоящее время даже лица, вообще не имеющие трудового стажа вправе получать социальную пенсию.

Объясняется это тем, что во всех случаях, когда супруг, не работавший в течение длительного время бывает, вынужден снова приступить к работе в пожилом возрасте, что всегда крайне негативно отражается на размере его пенсии.

Закон не дает указаний на то, какие брачные отношения считаются длительными. Непродолжительность пребывания супругов в браке в соответствии со ст. 136 Закона Республики Казахстан «О семье и браке» может послужить основанием для освобождения плательщика от уплаты алиментов или ограничения этой обязанности определенным сроком. Это правило неприменимо в отношении супругов, не расторгших брак, поскольку их брак еще продолжается и не известно, сколько времени он продлится.

При взыскании алиментов на бывшего супруга непродолжительность брака играет весьма существенную роль. Не возможно возложить на супруга состоящего в браке с получателем алиментов 1 или 2 года обязанность содержать его в течение десятилетий.

Если брак был, расторгнут из-за неверности одного из супругов, это почти всегда приводит к прекращению между супругами той личной связи, которая служила моральным основанием для продолжения существования между ними алиментных правоотношений.

Алиментные отношения бывших супругов прекращаются при вступлении супруга, получавшего алименты, в новый брак. С этого момента он вправе получать содержание от своего нового супруга. Однако ст. 136 Закона Республики Казахстан «О семье и браке» связывает прекращение права на алименты только вступлением на зарегистрированный брак. При буквальном толковании этой нормы вступление получателя в фактические брачные отношения не влияет на алиментные обязательства.




2.3 Алиментные обязательства других членов семьи
Семья — это не только родители и дети. Другие члены семьи также обязаны помогать нуждающимся в этом членам своей семьи. Если у детей нет родителей или у родителей нет достаточных средств, то обязанность по содержанию детей возлагается на деда, бабушку, братьев и сестер. Эти лица обязаны также содержать совершеннолетних, но нетрудоспособных и нуждающихся внуков, братьев и сестер, если те не могут получать содержание от своих родителей или супругов. В свою очередь внуки обязаны содержать деда и бабушку, если их не могут содержать их дети или супруги, пасынки и падчерицы обязаны содержать своих отчима и мачеху.

Члены семьи, предусмотренные в гл. 19 Закона Республики Казахстан «О семье и браке», могут заключить между собой соглашение об уплате алиментов. Право на получение содержания имеют несовершеннолетние и совершеннолетние нетрудоспособные братья и сестры, внуки, дедушки и бабушки, фактические воспитатели, мачехи и отчимы.

Составы оснований возникновения этих правоотношений различны. Во-первых, одни – включают родственные связи, вторые основываются на отношения воспитания в прошлом, третьи - лица не являющиеся родственниками.

Получатель алиментов на основании ст.142 Закона Республики Казахстан «О семье и браке» может требовать выплаты алиментов от нескольких лиц, не зависимо оттого, предъявлен ли иск ко всем участникам, или только к одному из них. Ст. 137 Закона Республики Казахстан «О семье и браке» регулирует алиментные обязательства братьев и сестер. Совершеннолетние нетрудоспособные нуждающиеся братья и сестры вправе требовать алименты от братьев и сестер, если они не могут получить достаточное содержание от своих родителей. Детей, супругов или бывших супругов.

Алиментная обязанность дедушки и бабушки регламентируется ст. 138 Закона Республики Казахстан «О семье и браке».

Нетрудоспособные нуждающиеся фактические воспитатели вправе требовать алименты от воспитанников, хотя между ними, как правило, нет отношений родства. Опекуны на основании п.3 ст.140 Закона Республики Казахстан «О семье и браке» не имеют права на получение алиментов от подопечных. В п. 2 ст. 140 Закона Республики Казахстан «О семье и браке» указано, что суд вправе освободить бывших фактических воспитанников от обязанности по содержанию фактических воспитателей, если последние воспитывали и содержали их менее 5 лет или осуществляли воспитание и содержание в ненадлежащем порядке.

Отчимы и мачехи также обладают правом получать алименты от падчериц и пасынков. Обязанность выплачивать таким лицам алиментов возникает только в том случае, если пасынок или падчерица обладают достаточными средствами. На основании ст. 141 п. 2 Закона Республики Казахстан «О семье и браке» суд вправе освободить данных лиц от уплаты алиментов.




Глава III. Актуальные проблемы алиментных правоотношений на современном этапе развития
В свете складывающихся рыночных отношений, развития предпринимательства, с одной стороны и медленного прогрессирования изменений в законодательстве, с другой стороны наиболее актуальными вопросами в области алиментных отношений становятся вопросы не столько назначения алиментов, сколько исполнительное производство в данной области.

Казахстанским законодательством установлена обязанность материально поддерживать родственников. Эта материальная поддержка осуществляется путем выплаты алиментов. Алименты по своему характеру являются взысканием, имеющим первостепенное социальное значение, поскольку от их выплаты зависит уровеньудовлетворения необходимых, жизненно важных потребностей ребенка (либо нуждающегося супруга или другого члена семьи).

Каждому ребенку должен быть обеспечен уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития. Родители и (или) другие лица, воспитывающие ребенка, несут основную ответственность за обеспечение уровня жизни необходимого для развития ребенка и несут финансовую ответственность перед ребенком.

Казалось бы, никаких проблем в финансовом обеспечении родителями своих детей быть не должно и быть не может, поскольку закон четко прописывает и обязанности и ответственность. Хорошо, когда родители, понимая свою важную роль и осознавая глубину ответственности за свое подрастающее поколение, не прибегая к судебным тяжбам, дрязгам и выяснениям отношений между собой, от чего, как правило, больше всего страдают дети, заключают добровольное соглашение о содержание детей или перечисляют детям ежемесячное (возможно и единовременное) содержание. [Трунов, 2]

Думается, что многие, прочитав вышесказанное, позавидуют такому положению дел. Да, действительно, в нашей стране, как впрочем, и в других странах мира, не все так благополучно с проблемой содержания детей, взысканием алиментов. Фасад правовой стороны громоздкий, во многом соответствующий мировым нормам права, но полностью не рабочий.

Актуальна на сегодняшний день проблема взыскания алиментов. Каждый год растет количество неполных семей и не только в Казахстане, во всех развитых странах остро стоит вопрос роста количества разводов. Рост числа неполных семей вызывает беспокойство, поскольку родители-одиночки и их дети страдают эмоционально, а также испытывают социально-экономические трудности.

Казалось бы, имеется исполнительный лист (который является завершающей стадией судебного разбирательства), его необходимо направить по месту работы должника, где будут производиться удержания из заработной платы в пользу взыскателя. Однако на практике не все так просто, судебный пристав-исполнитель сталкивается с многочисленными проблемами. Какими? Попробуем перечислить.

Первая проблема, на мой взгляд, психологическая. Поскольку решениесудао принудительном взыскании алиментов, как правило, выносится параллельно с решением о расторжении брака, у бывших супругов появляются проблемы, связанные с личными взаимоотношениями, что в первую очередь проявляется в неоказании материальной помощи ребенку (детям). Не все родители понимают, что для ребенка папа (или мама) не могут быть бывшими, что ребенку ежедневно необходимо не только есть, одеваться, но и учиться, посещать дополнительные занятия, заниматься спортом, в общем, развиваться, а для всего этого необходима материальная поддержка, причем обоих родителей. Некоторые должники рассуждают примерно так: я ей (взыскательнице) оставил квартиру (машину, мебельи т.д.), ушелс однимчемоданом, а онана алиментыподала. Но позвольте, во-первых, алименты — это ежемесячное отчисление денежныхсредствна содержание, в данном случае, ребенка (детей); во-вторых, алиментыне могут быть зачтены другими встречными требованиями, в-третьих, если должник не согласен с тем, что его обязали в принудительном порядке выплачивать алименты, то почему все свои доводы он не привел в процессе рассмотрения вопросасудом и не обжаловал решение до вступления его в законную силу?

К сожалению, не существует сегодня реального правового механизма выявления истинных доходов должника, любой гражданин может иметь неограниченное количество источников дохода, полностью выявить которые практически не возможно, нет совершенства в законодательстве для установления теневых доходов алиментщиков, нет повсеместной практики описи и ареста имущества должника и обращения на него взыскания. Фактически, в нарушение закона, розыск места работы и имущества должника ложится на плечи взыскателя, что дает слабые результаты в виду ограниченных правовых возможностей.

Во времена СССР более менее приемлемое исполнение алиментных обязательств держалось на строгом уголовном наказании - до одного года лишения свободы предусматривал Уголовный Кодекс.

Уголовный кодекс Республики Казахстан регламентирует злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей, в качестве наказания предусматриваются либо обязательные работы, которые как вид наказания сейчас не применяется, либо исправительные работы, это касается только лиц, не имеющих основного места работы (справку из частной коммерческой фирмы достать легко), либо арест, который также, как вид наказания, не применяется. Даже понятие - злостное уклонение отсутствует в законе.

Фактически, мы имеем полную безнаказанность, что влечет безответственность и порождает вседозволенность. Наличие реального наказания заставляет задумываться. За мелкую кражу, в подавляющем количестве случаев, суды назначают длительные сроки лишения свободы. Длительное лишение ребенка средств к существованию, голод, нищета, малолетние попрошайки - результат - полная безнаказанность. Понимая отсутствие реального наказания за преступление подобного рода, милиция практически не расследует эти правонарушения и не проводят оперативно - розыскные мероприятия, профилактической работы со злостными неплательщиками алиментов.

Логично возникает вопрос, а как же тогда наказывают злостных неплательщиков алиментов, ведь если есть статья, то дела возбуждаются. Да, действительно, в редких случаях такие дела возбуждаются, но, как правило, в качестве меры наказания применяется штраф в доход государства. И получается интересная картина. Алиментщик имеет непогашенный долг по алиментам, неустойку и убытки, причиненные просрочкой исполнения алиментных обязательств, проценты за несвоевременную выплату. После его осуждения к штрафу он должен заплатить еще и государству. Долг увеличивается, результатов, ради которых законодатель ввел ответственность, не наступает.

Зачастую назначение алиментов состоит лишь в предоставлении в судебные органы комплекса документов, таких как (в том случае если мы говорим об алиментных отношениях родителей по отношению к своим зарегистрированных, законнорожденных детям): заявление в количестве экземпляров, по количеству лиц участвующих в процессе (в данном случае три экземпляра – 1 в суд, 1- ответчику, 1 - истцу); свидетельство о рождении ребенка; справка с поликлинике о том, что истец имеет ребенка, ребенок жив и здоров; справка с КСК о том, что ребенок проживает с истцом; справка о среднем заработке ответчика с места работы. Проблемы в такого рода обстановке на стадии назначения алиментов возникают лишь в связи с получением последнего документа, т.к. государственные учреждения иногда ссылаются на то, что суд запрашивает такого рода документы и «на руки» истцу не дают. Кроме того, большинство предприятий, на которых заняты ответчики – частные, а для частных лиц важен бухгалтерский баланс, объем налогов (хотя бы тот факт, что социальных налог с каждого зарегистрированного работника составляет 21% налагаемый не на заработок работника, а уплачиваемый работодателем с общей прибыли), в этой связи некоторые руководители преднамеренно занижают фактически получаемый доход ответчика. Получается, к примеру, по документам ответчик зарабатывает 7000 тенге (минимальная заработная плата на 2005 год), хотя фактически ответчик получает 25-35 тенге в месяц. Таким образом, получается, что база наложения алиментов на одного ребенка составляет не 25000 тенге, а 7000 тенге, что, соответственно, ежемесячно составляет ј, т.е. не 6250 тенге, а 1750 тенге. Заметьте, разница существенная - в 4500 тенге.

Вторая проблема напрямую связана с первой. Выражая свой протест «несправедливому решению суда», должник всячески старается укрыться от уплаты алиментов. В этом случае судебному приставу-исполнителю приходится применять кардинальные меры воздействия, начиная с обращения взыскания на имущество должника до привлечения его к уголовной ответственности. [Калугина]

Выиграть в суде иск о взыскании алиментов не сложно, а вот взыскать реальные средства крайне проблематично, если должник уклоняется от выплаты алиментов. Должники уклоняются от работы, и заставить их работать нельзя, скрывают реальный доход, представляя фиктивные справки, занижая сумму фактических заработков. Нередки случаи, когда "бывший" супруг нигде не работает, алименты не платит на протяжении нескольких лет. Часто "бывший" супруг занимается предпринимательской деятельностью, а официально работает в какой-либо фирме, выплачивая алименты в минимальном размере. Не является секретом факт получения работниками различных специальностей неучтенных денежных средств с целью ухода от налогообложения, а заодно и от алиментов (так называемая "черная наличка", когда по ведомости человек получает, например, семь тысяч тенге в месяц, а на самом деле эта сумма может намного превышать десять тысяч тенге).

Велик процент частных предприятий вообще не регистрирующих работников по тем же причинам, либо по просьбе ответчика, как для сокрытия реального дохода, так и в целях получения фактически заработанных денежных средств, без вычета подоходного и пенсионного налогов (т.е. в основном 15 % от заработной платы). Тогда возникает другая проблема: как определить доход ответчика? Без официально представленных документов ответчик считается безработным и сумма дохода определяется из других факторов, при этом она в основном существенно ниже реальной.

При существовании указанных ситуаций проблемой алиментных отношений становится еще только подача заявления на назначение алиментов. Если же на личной беседе с судьей, ведущим процесс о назначении алиментов, истец заявит о сложившейся ситуации, судья имеет право принять заявления без документа о средней заработной плате ответчика за последний год. Тогда возможны несколько вариантов, во-первых, суд запросит справку о среднемесячной заработной плате у работодателя и главный бухгалтер не имеет права ссылаться на закрытость информации о работнике, если говорить об отказе работодателя выдать справку.

Во-вторых, суд признает ответчика временно безработным и будет устанавливать доход, исходя из ставок по нормативно-правовым актам, в случае не регистрации работника.

В-третьих, опять же признает его временно безработным, в случае занижения дохода, т.к. вопрос расхождения фактически выплачиваемых сумм и сумм начисления дохода работника не относится к компетенции суда, а рассматривается финансовой полицией первоначально и в случае установления факта неправильности предоставления налоговой отчетности перевода дела в суд как уголовной ответственности по уклонению от уплаты налогов, либо неправильности ведения бухгалтерского учета. В таком случае, ответственность ляжет на руководителя предприятия, либо главного бухгалтера, а для истца возможность определения фактического дохода работника (ответчика по заявлению) представляется очень минимальной, практически невозможной. Только после вынесения решения суда о неправильности предоставления документации предприятием, возможно обращаться с запросом о фактическом заработке отдельно взятого работника. Опять же возникает вопрос: кто добровольно определит, подпишет документ о реальном заработке?!

Таковы основные проблемы на стадии подачи иска о назначении алиментов на зарегистрированного, законнорожденного ребенка. Но такова ли обстановка в обществе, что каждого ребенка регистрируют, рождают в браке, дают фамилию отца, усыновляют наконец?! Ответ однозначен – нет. Исходя из раскрепощенности общества в некоторых вопросах семьи и брака огромен процент гражданских браков, либо временных связей, которые сопровождаются рождением детей. В первом случае, рождение детей в гражданском браке, назначение алиментов на ребенка упрощается сроком ведения совместного хозяйства гражданскими супругами до и после рождения ребенка. В этом случае в суд предоставляются следующие документы: свидетельство о рождении ребенка (с идентичностью (или без) фамилии ребенка и отца); справка с поликлиники; справка из жилищных органов; справка о заработке (к этому вопросу не возвращаемся, обстановка такая же); объяснительные близких родственников (могут прилагаться объяснительные от родственников с обоих сторон), объяснительные близких друзей (также, в идеале, с обоих сторон), объяснительные соседей. Все они должны подтверждать тот факт, что гражданские супруги вели совместное хозяйство в течение длительного времени (до и после рождения ребенка – в идеале), ребенок был рожден в их гражданском браке. Кроме того, судебным органам требуется справка из родильного дома о том, кто указывался отцом ребенка, время зачатия и время рождения ребенка.

В соответствии с гражданским процессуальным правом, такого рода документы должен запрашивать суд, но на практике приложение такой справки требуется от истца. В этом случае возникает конфликт интересов: главный врач родильного дома не всегда может выдавать такие справки физическому лицу, а истец не может подать иск без такой выписки. Есть несколько вариантов решения проблемы: либо истец на личной беседе с судьей, рассматривающим заявление, пояснит невозможность получения такого документа, суд сделает запрос самостоятельно, либо судья выносит определение об оставлении дела без движения по причине представления не надлежащего пакета документов.

Другой вариант, юридическая консультация (имеющая свидетельство о государственной регистрации и лицензию) имеет право делать такие запросы от своего имени с указанием наличия гражданского процесса в ХХХ-ом районном суде. Опять же, истец может на прямую обратится в юридическую фирму, при этом ему необходимо заключить договор с последним на представление интересов, либо посреднические услуги, оплатить услуги юрисконсульта. В основной массе назначение алиментов не требует участия представителя (юрисконсульта), но исходя из невысокого общего уровня правовой культуры многие обращаются за помощью в составлении заявления и прилагающихся документов, что соответственно, ведет к лишним материальным затратам со стороны истца.

Как видно из вышесказанного, круг проблем, связанных с подачей заявления не столь уж велик, основную массу проблем составляет исполнительное производство по уже вынесенному решению суда о взыскании в пользу истца алименты на ребенка.

По поводу актуальных проблем исполнительного производства можно не ограничиваться в вариациях. Во-первых, велика загруженность исполнителей, во-вторых, большой процент юридической неграмотности исполнителей. В-третьих, крайне низкий уровень внутренней дисциплины. В связи с этими, хотя бы, тремя пунктами, исполнительное производство представляется в реальной жизни обязанностью истца по периодическому обращению к исполнителю по делу с просьбами производить необходимые действия относительно ответчика. Если же опустить административный аппарат, то на практике исполнитель сталкивается с рядом сложностей в исполнении решения.

Первоначально в обязанность исполнителя входит представление ответчику исполнительного листа для ознакомления, разъяснение оснований и последствий. Здесь возникает первая сложность – найти ответчика (мы с Вами рассматриваем варианты наихудшего исхода, т.к. в норме ответчик проживает по указанному истцом адресу и готов оплачивать по исполнительному листу). Найти ответчика зачастую очень сложно, т.к. многие просто скрываются. Другие фактически проживают по иному адресу, который истец не знает, а лица, имеющие такую информацию - часто заинтересованные лица. Тогда требуется длительное время, чтобы обнаружить ответчика, а когда его местожительство установлено, возникает проблема с определением реального дохода. К этому вопросу можно только добавить, что исполнитель фактически не будет заострять свое внимание на поиске реального места работы, в большинстве случаев исполнитель указывает на отсутствие работы у ответчика, предупреждает, что данный факт не освобождает от обязанности содержать своего ребенка. На этом работа исполнителя в данной области окончена. Истец может ждать длительное время, пока не пройдет несколько месяцев. Затем он повторно обращается к исполнителю, который опять же ищет ответчика и предупреждает его об ответственности за неисполнение решения суда. В худшем случае исполнитель по данному делу берет расписку от ответчика о предупреждении последнего об уголовной ответственности за неисполнение решения суда. Если же ответчик не исполняет решения и далее, то истцу или исполнителю дается право передать дело в суд о неисполнении решения. В этом случае на ответчика возлагается судом штраф за неисполнение решения суда и начисляется пени за неуплату алиментов. Как видно из описанного выше вся процедура занимает достаточно сил и времени истца для получения причитающихся сумм. Вся эта ситуация может продолжаться до злостного уклонения от алиментных обязательств и совсем не факт, как видно на практике, что ответчик понесет уголовную ответственность.

В конечном счете, на практике может возникнуть еще ряд других сложностей, основными причинами которых являются недоработка законодательства в области алиментных взаимоотношений, т.к. оно развивается на порядок медленнее, чем развитие отношений в обществе; и не развитая система исполнительного производства. Хотелось бы вновь обратить внимание законодателя на необходимость создания действенных механизмов взыскания алиментов, установления реального минимума из которого возможно исчислять сумму алиментов, решения вопросов о воздействии на злостных неплательщиков алиментов с целью надлежащего обеспечения социально незащищенных слоев населения, прежде всего детей, будущее нашей страны, стариков и инвалидов.

Если мыслить более глобально, то основная масса сложностей, вытекающая не только из алиментных отношений, связана с низкой правовой культурой и общекультурным уровнем общества. Большой процент приходится на дефекты мировоззрения, такие как отрицание права как такового, т.е. в данном случае речь идет о правовом нигилизме. Не придется сильно утруждаться если обратиться к фольклору:

-То-то и закон, коли судья знаком;

- С богатым не судись, а с сильным не рядись, и т.д.

Объяснения излишне. Как писал А.И. Герцен: «Человек, какого бы звания он ни был, обходит и нарушает закон всюду, где это можно сделать безнаказанно; и совершенно так же поступает правительство».

Ведь, в конечном счете, алиментные обязательства по отношению, например, к детям, складываются из взаимных претензий супругов. Нежелание выплачивать по исполнительному листу часто мотивируется несуразными причинами личного характера. Хотя суть алиментных отношений в данной ситуации заключается в материальной поддержке собственного ребенка на воспитание, обучение и т.д., а совсем не в личной не приязни к супругу и желании обязать по отношению к себе.

В нашей стране пока отсутствует культура брака, а с культурой развода состояние вообще плачевное. Приведу интересную статистику: примерно 1 % бывших жен в нашей стране ходит на дни рождения своих бывших мужей. А, скажем, во Франции - это число составляет 80 %. Там люди остаются друзьями или хотя бы приятелями. А у нас в стране бывший муж если не преступник, то враг номер один.

Отсутствие культуры семейных отношений, социальной и гражданской ответственности является одной из причин рассматриваемых актуальных проблем алиментных правоотношений.

Для того, чтобы не ссылаться на несовершенство законодательства, достаточно воспитать в каждом из нас уважение к праву, к интересам других граждан, своим обязательствам, в конечном счете к самому себе. «Взращивание» позитивного мировоззрения процесс длительный и сложный, успеет смениться не один закон, пока поменяется общая мотивация поступать правильно, честно по отношению к людям, которые от нас зависят.

Хотелось бы вновь обратить внимание законодателя на необходимость создания действенных механизмов взыскания алиментов, установления реального минимума из которого возможно исчислять сумму алиментов, решения вопросов о воздействии на злостных неплательщиков алиментов с целью надлежащего обеспечения социально незащищенных слоев населения, прежде всего детей, будущее нашей страны, стариков и инвалидов.




Заключение
В нашей стране круг лиц, обязанных предоставлять содержание, по прежнему является более широким, чем в подавляющем большинстве зарубежных стран. Во многом это связанно с тем, что государство не способно обеспечить всех нуждающихся нетрудоспособных лиц необходимыми средствами за счет системы социального обеспечения. Нередко субъекты алиментных обязательств не составляют и никогда не составляли семьи в социологическом смысле и их не связывают иные семейные правоотношения, кроме алиментов. Однако зависимость круга лиц, являющихся субъектами алиментных правоотношений, от уровня социального обеспечения в стране не приводит к отождествлению алиментных обязательств с мерами социального обеспечения. А по этому, по моему мнению, это и выводит алиментные обязательства в семейном праве на один из значительных уровней Российского законодательства.

В процессе написания дипломной работы были изучены труды отечественных и зарубежных авторов по семейному праву, а также нормативные и законодательные акты, Закон Республики Казахстан «О браке и семье» и другие источники.

В результате были сделаны следующие выводы:




Список использованной литературы
1.            Конституция Республики Казахстан. Алматы: «Казахстан», 1997г.;

2.            Закон Республики Казахстан «О браке и семье». – Алматы: Жеті жарғы, 1999. – 176с.

3.            Антокольская М.В. Семейное право. Учеб. –  изд.2 перераб и доп. - М.: 2000

4.            Гражданский кодекс Республики Казахстан.

5.            Калугина Л., Поговорим об алиментах// Областная газета № 87, Свердловск

6.            Нечаева А.М. Семейное право. Курс лекций. М., 1998.

7.            Основы права, под редакцией Д.П. Котова, изд-во «Центр», 1998 г.

8.            Пчелинцева Л.М. Практикум по семейному праву. М., 1998

9.            Трунов В.М. Актуальные проблемы взыскания алиментов, Московская «Центральная» коллегия адвокатов, М.: 2004

10.        Юридическая энциклопедия, под редакцией Тихомирова М.Ю., Москва, 1998 г.

11.        Решения и постановления суда, исковые заявления о назначении алиментов и другие практические материалы Октябрьского суда Карагандинской области.