Диплом Терроризм 14
Работа добавлена на сайт bukvasha.net: 2015-10-24Поможем написать учебную работу
Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
от 25%
Подписываем
договор
ИВАНОВСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ КОЛЛЕДЖ
Дипломная работа
По дисциплине «Уголовное право»
ТЕМА: «Терроризм»
Выполнила студентка 32/2 группы ОДО
Белякова Анастасия Евгеньевна
Научный руководитель
Белякова Елена Владимировна
« » 2008г.
Иваново 2008
Оглавление.
Введение. 3
Глава 1. Общая характеристика преступлений против общественной безопасности. 6
1.1. Понятие и история развития преступлений против общественной безопасности, зарождение терроризма. 7
1.2. Система и виды преступлений против общественной безопасности. 18
Глава 2. Терроризм…………………………………………………………40
2.1. Объективные признаки терроризма……………………………………44
2.2. Субъективные признаки терроризма…………………………………...48
2.3. Квалификационный состав терроризма………………………………..51
2.4. Борьба с террроризмом………………………………………………….56
Заключение. 65
Список использованной литературы.. 67
Список сокращений………………………………………………………...70
Введение.
Одним из необходимых и обязательных условий нормального функционирования любого государства является поддержание общественного порядка. Правоохранительные органы прикладывают немалые усилия, осуществляя борьбу с уголовно наказуемыми формами нарушений правил поведения людей в обществе – террористическими актами, содействие террористической деятельности, захватом заложников, бандитизмом, вандализмом, хулиганством, массовыми беспорядками. Однако результаты исследований свидетельствуют о том, что преступления против общественного порядка продолжают оставаться весьма распространенными в России.
Общественная безопасность предполагает наличие определенных условий, закрепленных в соответствующих правовых нормах, строгое соблюдение которых гарантирует охрану жизни и здоровья граждан, неприкосновенность их имущества, а равно нормальную деятельность государственных и общественных организаций. Но до сих пор в юридической литературе вопрос о понятии общественного порядка, его содержании разработан недостаточно, спорные проблемы ответственности лиц, совершающих преступления против общественного порядка окончательно не разрешены.
Одним из опаснейших преступлений против общественной безопасности и общественного порядка является терроризм.
Терроризм, а также его последствия являются одной из основных и наиболее опасных проблем, с которыми сталкивается современный мир. Это явление в той или иной степени касается как развитых обществ, так и государств, преодолевающих этап своего реформирования или развития. Реальностью настоящего времени является тот факт, что терроризм все больше угрожает безопасности большинства стран, влечет за собой огромные политические, экономические и моральные потери. Его жертвами может стать любая страна, любой человек.
Терроризм в числе самых труднопрогнозируемых явлений современности и самых опасных, которое приобретает все более разнообразные формы и угрожающие масштабы. Террористические акты чаще всего приносят массовые человеческие жертвы, влекут разрушение материальных и духовных ценностей, не поддающихся порой восстановлению, провоцируют войны, недоверие и ненависть между социальными и национальными группами, которые иногда невозможно преодолеть. Терроризм вышел за национальные рамки и приобрел международный характер, стал эффективным оружием устрашения.
Моя дипломная работа посвящена одному из важнейших вопросов уголовного права - терроризму, что очень актуально в наше время, в связи с активным проявлением терроризма за последнее время гибнут тысячи людей, материальные потери составляют несколько миллиардов рублей. Статистика жертв свидетельствует о том, что количество пострадавших возрастает с каждым годом. Все это и предопределило выбор и написание данной темы в качестве дипломной работы.
С точки зрения объекта посягательства, терроризм наносит ущерб жизни здоровью людей, имуществу, правовым и законным интересам, дезорганизует общественную жизнь, поэтому целю моей работы подробно изучить, откуда берет терроризм свои корни происхождения, узнать, откуда берет свое начало преступления против общественной безопасности, раскрыть систему и виды этих преступлений, объективные и субъективные признаки, а так же борьбу с терроризмом.
При написании данной дипломной работы мною были поставлены задачи такие как: рассмотрев данный материал, изучить состояние терроризма в мире и, в частности, в России. Причины и условия, порождающие это преступление, основные направления борьбы с ним, особенности квалификации терроризма; проанализировать систему и виды преступлений против общественной безопасности, раскрыть понятие терроризма.
В моей работе использовались работы таких авторов как .: Долгова А.И, Емельянов В.П, Лутовинов В, Иногамовой – Хегай Л.В., также мною были использованы нормативные материалы, другая научная и специальная литература.
Глава 1.
Общая характеристика преступлений против общественной безопасности.
Преступления против общей безопасности (иногда их еще называют преступления против общественной безопасности в узком смысле слова) являются наиболее тяжкими из всех видов преступлений против общественной безопасности.
Общая безопасность как объект уголовно-правовой охраны представляет собой совокупность общественных отношений, регламентирующих основы (коренные интересы) обеспечения безопасных условий существования общества. Отношения общей безопасности являются фундаментом, на котором базируется безопасность общества в целом. Общие правила безопасности устанавливаются в целях предупреждения физического, материального, организационного или иного вреда для широкого круга социальных благ от действий субъектов, которые сопряжены с несоблюдением общепринятых правил поведения человека в обществе в наиболее опасных и насильственных формах. Соблюдение этих правил не требует специальных познаний, они не относятся к какой-либо специальной (локальной или профессиональной) сфере деятельности и адресованы всем гражданам.
Преступления, нарушающие общие правила безопасности, затрагивают глубинные интересы общества в сфере обеспечения его безопасности и нормальных условий существования, сопряжены с причинением тяжкого вреда весьма широкому кругу юридических и физических лиц. Поэтому такие преступления, как террористический акт, захват заложника, бандитизм и др., прежде всего и определяют «лицо» преступлений против общественной безопасности и придают им те специфические черты, о которых шла речь ранее при общей характеристике преступлений против общественной безопасности. Характерными признаками этой группы преступлений является то, что эти деяния являются умышленными, все они связаны с применением насилия или угрозой его применения и сопряжены с нарушением только положений уголовно – правовых норм. Именно поэтому законодатель описывает эти деяния как преступления с усеченными или формальными составами, перенося там самым момент окончания преступления на более раннюю стадию развития преступной деятельности. К тому же следует отметить, что нормы о пяти преступлениях (террористическом акте, содействии террористической деятельности, захвате заложника, угоне воздушного судна и пиратстве) восприняты нашим законодательством из международного уголовного права, что свидетельствует о восприятии этих преступлений международным сообществом как наиболее опасных. [1]
1.1. Понятие и история развития преступлений против общественной безопасности, зарождение терроризма
УК рассматривает общественную безопасность в качестве составного элемента большой группы общественных отношений, обеспечивающих не только общественную безопасность в узком смысле, но также общественный порядок, здоровье населения, общественную нравственность, экологическую безопасность, безопасность движения и эксплуатации транспорта. Вся совокупность этих общественных отношений именуется в УК общественной безопасностью (в широком смысле) и общественным порядком, которые выступают в качестве родового объекта преступлений, входящих в раздел IX УК. [2]
Под преступлениями против общественной безопасности,
понимаются общественно опасные деяния (действия или бездействия),
сопряженные с нарушениями правил, обеспечивающих общественную безопасность, и причиняющие им существенный вред или создающие угрозу такого вреда. [3]
В российской юридической науке до сих пор ведутся дискуссии относительно понимания общественной безопасности, поскольку с одной стороны она является частью родового объекта преступления, а с другой стороны – видовым объектом преступлений предусмотренных главой 24 УК РФ. Отсюда и возникло понимание общественной безопасности, как в широком, так и в узком смысле. Однако, как в широком, так и в узком значении понятие общественной безопасности основано на понятии безопасности, под которой согласно ст. 1 Закона РСФСР «О безопасности»
1992г. понимается состояние защищенности жизненно важных интересов
личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. [4]
В широком смысле общественная безопасность включает в себя: общественную безопасность в узком смысле; здоровье населения; общественную нравственность; экологическую безопасность; безопасность дорожного движения и эксплуатации транспортных средств; компьютерную безопасность. Исходя из этого, раздел IX УК РФ состоит из нескольких однородных групп преступлений, одни из которых посягают на общественные отношения, обеспечивающие общие условия безопасности общества, другие направлены против общественных отношений, обеспечивающих безопасность в определенных (конкретных) сферах деятельности общества (экологической, компьютерной и т.д.), третьи – против общественных отношений, обеспечивающих соблюдение общественного порядка.
История развития института преступлений против общественной
безопасности насчитывает уже много веков, поскольку уголовная
ответственность за некоторые составы этих преступлений была установлена
ещё в российских законодательных актах XIII века. С того времени характер этих преступлений существенно не изменился, зато перечень существенно возрос.
Уголовное законодательство России дореволюционного периода характеризовалось большим количеством нормативных актов. Правовое регулирование ответственности за совершение этих деяний упоминаются уже в положениях Пространной редакции Русской Правды.[5] Русская Правда - один из первых крупнейших памятников права Древнерусского государства. Эпоха Русской Правды охватывает время от начала XI до конца XIII века.
Норм о преступлениях против общественной безопасности еще не содержится в положениях Русской Правды, данное понятие ей не известно,
но анализ содержания текста закона позволяет выявить похожие либо подобные преступления. Так упоминается о похищенных и утраченных вещах, выделяется оружие как отдельный предмет преступления: «Собственник утраченного коня или вещи (оружия, одежды) должен публично объявить о пропаже, после чего, если обнаружит ее в чужом владении, то имеет право получить обратно».[6] Наказание за это устанавливалось законом в виде штрафа - уплаты 3 гривен. Таким образом, Русская Правда говорит об уголовной ответственности за хищение оружия. Исходя из этого, можно сказать, что уже в Древней Руси имеются истоки охраны общественной безопасности. Но деление в Русской правде всех преступлений на две группы - против личности и имущественные - заставляет сделать вывод, что законодатель того времени ставил на первое место отношения собственности, в том числе и собственности на оружие.
Отдельные виды правонарушений против общественной безопасности
также предусматривались в памятниках русского права. Так, отдельные
проявления такого преступления, как хулиганство, были закреплены в Соборном Уложении 1649 года статья 2 главы 3 Соборного Уложения «О государеве дворе, чтоб на государеве дворе никакого бесчинства и брани не было» гласит: «А будет кто в государеве дворе кого задерет, из дерзости ударит рукою ... посадити его в тюрьму на месяц».[7] Отсутствие специализированных мер охраны общественной безопасности правового характера в законодательстве Русского централизованного государства на
рубеже XII-XVI вв. связывалось с рядом внешнеполитических причин. В тот
период главной задачей Российского государства была необходимость борьбы против иноземного гнета, обеспечения независимости и обороноспособности Руси, поэтому проблемы внутренней безопасности
страны уходили на второй план.
В период образования и укрепления Русского централизованного государства большое влияние на развитие законодательства об ответственности за преступления против общественной безопасности имело Соборное Уложение 1649г. - первый в истории России систематизированный закон. Уложение содержало много норм, так в ст. 28 главы 7 Уложения устанавливается ответственность за кражу оружия военнослужащим у военнослужащего: «А буде кто, будучи на службе в полеках, у кого украдет ружье, и того бита кнутом нещадно, а что украл, и то на нет доправить и отдать тому, у кого он украл».[8] В период становления абсолютизма в России также действовало Соборное Уложение 1649г.
Принятый Петром I важнейший законодательный источник уголовного права Артикул Воинский 1715 года содержал принцип равной ответственности. Следует отметить, что Артикул Воинский был преемником Соборного Уложения и помимо уголовно-правовых норм содержал большое количество военных правил и положений, что было связано с обострением
внешнеполитической ситуации в период правления Петра I. Так, законодатель в Артикле Воинском установил уголовно-правовую норму о хищении оружия и наказание за нарушение правил обращения военнослужащих с военным имуществом. [9]
Законодательство второй половины XVIII-XIX впервые в истории России установило правовую охрану общественной безопасности. Подобного рода деяния были выделены в самостоятельную группу в Уложении о наказаниях уголовных и исправительных 1845г., где в разделе «О преступлениях и проступках против общественного благоустройства и благочиния» содержалась глава, именуемая «О нарушении общественного
спокойствия, порядка и ограждающих их постановлений». Посягательствами на общественный порядок признавалось не только бродяжничество и попрошайничество, но и противозаконное изготовление, хранение и сбыт оружия, пороха, снарядов и т.п.
В Уголовном Уложении 1903 года можно выделить две главы, отнесенные к подобного рода посягательствам: одна под названием «О нарушении постановлений, ограждающих общественную и личную безопасность», другая - «О нарушении постановлений, ограждающих общественное спокойствие». [10] В нем в первую главу были включены составы незаконного изготовления, приобретения, хранения или сбыта оружия, взрывчатых веществ, снарядов, травля человека животным; несоблюдение отдельных видов правил предосторожности: обращение с ацетиленом и кальцием-карбитом, использование взрывоопасного оборудования (паровых котлов) и т.п.
В наше же время действует Уголовный кодекс 1996 года, который рассматривает общественную безопасность весьма широко, объединяя этим понятием не только общественную безопасность в привычном узком смысле,
но и общественный порядок, здоровье населения, общественную нравственность, экологическую безопасность, безопасность движения и эксплуатации транспорта, безопасность компьютерной информации. Несмотря, что многие века законодательство о преступлениях против общественной безопасности претерпевали изменения, до сих пор имеются пробелы в законодательстве о преступлениях против общественной безопасности.
Так же хочется затронуть зарождение одного из видов преступлений против общественной безопасности (который подробнее будет рассмотрен во второй главе моей дипломной работе) – терроризма. На мой взгляд, терроризм один из опаснейших преступлений против общественной безопасности который нельзя оставлять без внимания.
Зарождение терроризма как явления произошло в рабовладельческом обществе, хотя отдельные исследователи датируют его возникновение эпохой Великой французской революции XVIII в., их консолидированная позиция нашла свое отражение в Исследовании, подготовленном Секретариатом ООН в 1972 году. [11]
Вся террористическая практика свидетельствует, что терроризм с момента своего возникновения является исключительно политическим явлением. Как только в терроризме исчезает политическая цель, этот вид насилия перестает быть терроризмом.
О времени зарождения явления также свидетельствует и история возникновения террора как особой формы насилия — принуждение одних через насилие над другими.
Проявления терроризма и истоки его современных течений можно
найти на Древнем Востоке, в греческих и римских республиках. Так, один из древнейших литературных памятников — Ветхий Завет (кн. Исход 5-12) — свидетельствует о том, что более 2,5 веков назад на территории Египта в
течение почти 3 месяцев было последовательно осуществлено десять террористических акций, вошедших в историю как «казни египетские». В них были применены биологические, бактериологические, экологические, химические и другие средства массового поражения. Делалось это для устрашения фараона, державшего в рабстве еврейский этнос, но при этом огромные жертвы понес народ Египта. Данные действия сопровождались
угрозами фараону, хотя в них имелся и элемент торга. Эти действия, как отмечается Ветхим Заветом, проведенные Моисеем и Аароном и имевшие конечной целью освобождение детей Израилевых, осуществлялись под патронажем Господа Бога и соответственно оправдывались в последующем как справедливые. Другим следствием оправдания осуществленных согласно библейским преданиям террористических акций явилось наличие постоянного источника конфликтности и террористической угрозы в отношении представителей еврейского этноса, на территории современного государства Израиль.[12]
Возведенный в ранг государственной политики, террор использовался как средство управления обществом и подавления политического противника, о чем свидетельствуют методы управления, и в частности усмирения многочисленных волнений рабов и населения.
В рабовладельческом обществе главным субъектом террористической деятельности было государство, которое использовало террор как законное средство массового внеэкономического принуждения к труду, управления обществом и ведения войн, подавления политических противников.
Террористическая деятельность направлялось целями как внутри государственными, так и внешнеполитическими. В древнейших государствах экономика сводилась к выжиманию из раба, основного производителя, наибольшей отдачи при минимальных затратах и была основана на прямом
насилии, принимавшем зачастую форму террора, что обусловливалось необходимостью психологически сломить, подавить недавно еще свободного человека.[13]
Таким образом, раннему терроризму как отдельному виду насилия наряду с политической мотивацией была присуща утраченная им в последующем экономическая мотивация. Как показывает В.В. Денисов, насилие в рабовладельческом обществе выступало своеобразным «производственным рычагом», элементом самих производственных отношений, т е. такой функцией господствующего класса, которая прямо направлено, но непосредственное выколачивание прибавочного продукта. Я же добавлю, что в этом насилии заметную роль играл террор.
Нетрудно заметить, что насилие, используемое в то время и лежащее в основе террора, подразделялось на легитимное и противоправное в зависимости от объекта, в отношении которого оно применялось. Практически любое насилие, используемое государством, в том числе и в отношении раба, не считалось противоправным. Так изначально формировалось отношение к государственному терроризму как к законному средству, а к оппозиционному терроризму как к противоправному средству политической борьбы, с которым было призвано бороться государство с использованием всех имеющихся у него инструментов.
К началу I в. н.э. относится и зарождение религиозно мотивированного терроризма, давшего обильные всходы в конце XX в. В
кафедра пустовало почти в течение года. В дальнейшем репрессии со стороны государства продолжались с разной интенсивностью. В первом десятилетии IV в. из армии были уволены лица, исповедовавшие
христианство, а затем последовал приказ разрушить церкви, уничтожить
богословские книги и требовавший отречения от христианской религии под страхом лишения гражданских прав. Когда в Сирии и Каппадокии в ответ на эти меры начались волнения, римский император приказал арестовать все духовенство, заковать в кандалы и держать до тех пор, пока они не принесут жертву языческим богам. В 304 году. принимается эдикт, в соответствии с которым все городское христианское население должно было принести языческим богам жертвы под угрозой пыток и смертной казни. [14]
Через столетия уже сама католическая церковь в ходе крестовых походов под угрозой смерти будет осуществлять массовое насильственное обращение в христианскую веру многочисленных народов, а также поведет непримиримую борьбу с инакомыслием террористическими методами.
История международных отношений также свидетельствует об использовании террора как средства ведения внешней политики, включая военные действия, подрыва государства соперника, устранения его лидера. Террор во время войн использовался с целью заставить вооруженные силы противника и население отказаться от сопротивления, использовался и как тактика партизанской борьбы, и как тактика борьбы с партизанами. Там, где население не оказывало сопротивления, эти области не предавались «огню и мечу». И наоборот. Так было во времена походов Александра Македонского в Малую Азию в 334-333 годах до н.э., так было в годы Первой, Второй мировых и многочисленных гражданских войн На войне боевые действия всегда соседствуют с информационно-психологическим противоборством.
Таким образом, в истории развития современного терроризма существует период его раннего развития, где можно выделить два этапа.
Первый — этап зарождения
государственного
раннего
терроризма
, который характеризуется преимущественным и открытым использованием системного терроризма в основном государством с цепью управления
обществом и государством, включая производственные отношения, а также как один из способов ведения военных действий. Указанные особенности стали основными отличительными особенностями данной формы политического насилия и значения террора, закрепившись в таком виде в дефинициях понятия «террор» в ряде европейских языков, включая, русский", после великой французской революции, а последнее обстоятельство позволяет некоторым исследователям ошибочно связывать зарождение явления с событиями этого революционного потрясения.
Особенностью второго этапа — этапа
зарождении оппозиционного
раннего
терроризма
— является принятие на вооружение оппозицией широкого системного использования терроризма (по аналогии с государством) наряду с продолжающимся использованием его государством.
Главное отличие этапов развития раннего терроризма заключается в том, что насилие, лежащее в основе государственного терроризма, кроме политической имело еще и экономическую мотивацию. Как представляется, именно эта историческая особенность раннего терроризма — частичная его экономическая мотивация послужило причиной квалификации уже всего терроризма после Великой французской революции исключительно как политического, что, по мнению некоторых исследователей, и послужило отправной точкой в его истории.
Впервые к системному оппозиционному террору (его еще называют программным или регулярным) обратились представители радикального крыла религиозно-политической секты зелотов (в переводе с древнегреческого «ревнители») — сикарии — в римской провинции Иудея (Южная Палестина) в 1 в. н.э. Они выступали непримиримыми борцами против римского господства, получив свое название от латинского слова «sica», что означало один из видов короткого кинжала, которым в соответствии с ритуалом убивали противника. Сикарии не только вели борьбу с римлянами, но и уничтожали представителей иудейской знати, сотрудничавших с завоевателями. Это были террористические акты, имевшие четкую политическую мотивацию, направленность и адресность. [15]
Организации, подобные сикариям, можно считать предшественниками регулярного оппозиционного и сепаратистского терроризма — неизменного спутника всех революционных потрясений XVII—XX вв. в Англии, Франции, а затем Российской империи, странах Латинской Америки и Африки, а также религиозных и иных конфликтов.
Террору отводится роль «убеждения и воздействия»[16] : устрашения в политике и внеэкономического принуждения в экономике. Террор становится «средством политической борьбы»[17] и используется правящим классом в целях принуждения к труду и получения сверхприбыли, удержания в повиновении народных масс, подавления и подрыва политических противников; оппозицией — в целях подрыва правительственной власти и дезорганизации ее деятельности; народными массами — как ответная мера и месть.
Вместе с тем наряду с государственным терроризмом рабовладельческое общество является колыбелью и двух других разновидностей терроризма: организованного или группового (осуществляется организациями или группами, деятельность которых не контролируется и не направляется государством) и стихийного (в том числе индивидуального).
Истории известна практика государственного массового террора, например, в фашистской Германии или бывшем СССР. Пик «левого»
террористического движения пришелся на 60 – 70-е годы XX века. Иногда трудно провести грань между национально-освободительным движением и
террористическими организациями националистического толка.
Наибольшее развитие терроризм получил с 60-х годов XX века, когда целые регионы мира были покрыты зонами и очагами активности различных по своей ориентации террористических организаций и групп.
Сегодня в мире насчитывается около 500 нелегальных террористических организаций. С 1968 по
Еще сравнительно недавно о терроризме можно было говорить как о локальном явлении. В 80 – 90- е годы XX столетия он уже стал явлением мирового масштаба. Это объясняется расширением и глобализацией международных связей и взаимодействия в различных областях. В современных условиях наблюдается эскалация террористической деятельности экстремистски настроенных лиц, групп и организаций, усложняется ее характер, возрастают изощренность и античеловечность террористических актов. [18]
1.2. Система и виды преступлений против общественной
безопасности.
Преступления против общественной безопасности – это умышленные или неосторожные общественно опасные деяния, причиняющие существенный вред или создающие реальную угрозу причинения вреда безопасным условиям жизни общества.
Видовым объектом этой группы преступлений являются безопасные
условия жизни общества (общественная безопасность), которые включают в
себя совокупность общественных отношений по обеспечению неприкосновенности жизни и здоровья граждан, имущественных интересов
физических и юридических лиц, общественного спокойствия, нормальной
деятельности государственных общественных институтов.
С объективной стороны рассматриваемые преступления могут совершаться как путем действия (большинство преступлений), так и путем бездействия. Путем бездействия могут совершаться преступления, для которых характерно нарушение каких- любо правил. Только путем бездействия совершается небрежное хранение огнестрельного оружия (ст. 224 УК). По моменту окончания преступления (способу законодательного описания) выделяют:
- усеченные составы: организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем, бандитизм, организация преступного сообщества (преступной организации), пиратство (ст. 208-210, 227, 221 УК);
- формальные: террористический акт в форме совершения взрыва, поджога и т.п. действий, захват заложника, заведомо ложное сообщение о терроризме, угон судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава, массовые беспорядки и др. (ст. 205-207, 211, 212, 220-223, 226 УК) и
- материальные: террористический акт в форме угрозы совершения взрыва, поджога и т.п. действий, нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики, прекращение или ограничение подачи электрической энергии либо отключение других источников жизнеобеспечения, небрежное хранение огнестрельного оружия и другие составы (ст. 205, 215-219, 224-226 УК).
По субъективной стороне преступления противообщественной безопасности характеризуются в основном умышленной формой вины; исключением являются лишь деяния, связанные с нарушением правил специальной безопасности и безопасности производства определенных работ (ст. 215-219 УК), а так же небрежное хранение огнестрельного оружия (ст.244 УК).
По особенностям субъекта преступления против общественной безопасности можно разделить на две группы:
Преступления, которые могут совершаться только специальным субъектом (ст.215 (1), 219, 2255 и 227 УК); кроме того, бандитизм и организация преступного сообщества (преступной организации) могут совершаться с использованием лицом своего служебного положения (ч.3ст 209 и 210 УК).
Преступления, которые могут совершаться любыми лицами (все иные преступления против общественной безопасности).
По достижении 14-летнего возраста ответственность наступает за террористический акт, захват заложника, заведомо ложное сообщение об акте терроризма и хищение либо вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (ст.205, 206, 207 и 226 УК). За совершение иных преступлений против общественной безопасности ответственность наступает по достижении 16-летнего возраста.
По непосредственному объекту преступления, предусмотренные главой 24 УК подразделяются на:
а) преступления против общей безопасности (ст.205-212, 227);
б) преступления против общественного порядка (ст.213, 214 УК);
в) преступления, связанные с нарушением специальных правил безопасности (ст.215-219УК);
г) преступления связанные с нарушением установленных правил обращения с общеопасными предметами (ст.220-226 УК). [19]
Рассмотрев виды преступлений против общественной безопасности, хочется раскрыть их поподробнее.
Вовлечение в совершение преступлений террористического характера
или иное содействие их совершению (ст. 2051
УК).
Объект преступления - общественная безопасность.
Объективную сторону составляют следующие действия:
1) вовлечение лица в совершение преступления, предусмотренного ст. 205, 206, 208, 211 и 360 УК;
2) склонение лица к участию в деятельности террористической организации;
3) вооружение либо обучение лица в целях совершения указанных преступлений;
4) финансирование акта терроризма либо террористической организации.
Вовлечение лица в совершение преступления, предусмотренного перечисленными статьями УК, означает совершение действий, направленных на возбуждение у него желания участвовать в совершении одного иди нескольких указанных преступлений. Способами совершения рассматриваемого преступления могут быть обещания, обман, угроза и т.п. Для квалификации содеянного как оконченного преступления не имеет значения, совершено или нет вовлекаемым лицом одно из преступлений террористического характера. Преступление окончено с момента выполнения виновным действий, образующих вовлечение в совершение преступления,
предусмотренного ст. 205, 206, 208, 211 и 360 УК, даже если они фактически не были совершены.
Склонение лица к участию в деятельности террористической организации выражается в активных действиях, направленных на возбуждение у него желания участвовать в деятельности организации, созданной в целях осуществления террористической деятельности или признающей возможность использования в своей деятельности терроризма. Организация признается террористической, если хотя бы одно из ее структурных подразделений осуществляет террористическую деятельность с ведома хотя бы одного из руководящих органов данной организации.
Склонение к участию в деятельности террористической организации признается оконченным с момента выполнения образующих его действий, независимо от того, согласилось ли лицо участвовать в деятельности такой организации.
Вооружение либо обучение лица в целях совершения преступлений, предусмотренных ст. 205, 206, 208, 277 и 360 УК, образуют любые действия, связанные с предоставлением лицу, намеревающемуся совершить указанные преступления, огнестрельного или холодного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств, а так же проведением с ним специальных занятий (например, обучение правилам обращения с оружием, изготовления и установки взрывных устройств и т.п.)
Финансирование акта терроризма либо террористической организации выражается в предоставлении лицу или группе лиц денежных средств в целях совершения ими конкретного преступления террористического характера (акта терроризма) либо в целях создания и деятельности террористической организации (для закупки оружия, транспортных средств и т.п.).
Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Обязательным признаком при вооружении либо обучении лица является цель – совершение преступлений террористической направленности, предусмотренных ст. 205, 2056, 208, 211, 277 и 360 УК.
Субъект преступления – любое вменяемое лицо, достигшее 16 – летнего возраста.
Захват заложника (ст. 206 УК).
Объект преступления – общественная безопасность.
В качестве дополнительного непосредственного объекта при квалифицированных видах захвата заложника выступает здоровье и жизнь человека.
Потерпевшим, т.е. заложником, является любое физическое лицо, лишенное свободы с целью принудить государство, организацию или гражданина выполнить определенные требования в качестве условия его освобождения.
Объективная сторона преступления характеризуется захватом или удержанием лица в качестве заложника, т.е. лица, в освобождении которого заинтересованно государство, организация или отдельный гражданин.
Захват заложника – это противоправное насильственное лишение свободы одного или нескольких лиц. Удержание заложника – противоправное насильственное препятствование выходу заложника на свободу.
Насилие как способ захвата или удержания заложника может быть физическим или психическим. Физическое насилие при захвате или удержании заложника выражается в нанесении ударов, побоев, совершении иных насильственных действий, причиняющих физическую боль, а также истязании. Психическое насилие как способ захвата или удержания заложника может сопровождаться угрозой убийства, причинения легкого, средней тяжести или тяжкого вреда здоровью, уничтожения или повреждения имущества, а также применения физического насилия, не опасного для жизни или здоровья. Преступление признается оконченным с момента фактического лишения свободы человека, взятого и удерживаемого либо только удерживаемого в качестве заложника, независимо от продолжительности.
Субъективная сторона преступления предполагает прямой умысел. Обязательный признак субъективной стороны преступления – цель. Ею является стремление виннового понудить государство, организацию или гражданина совершить какое – либо действие или воздержаться от совершения какого – либо действия как условия освобождения от совершения какого- либо действия как условия освобождения заложника (например, требование освободить из-под стражи арестованного, отказаться от заключения какой – либо сделки и т.п.) Субъектом преступления может быть любое лицо, достигшее 14 лет. Квалифицированным по ч. 2 ст.206 УК является захват заложника, совершенный:
а) группой лиц по предварительному сговору;
б) с применением насилия, опасного для жизни или здоровья;
в) с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия;
г) в отношении заведомо несовершеннолетнего;
д) в отношении женщины, заведомо для виновного находящейся в состоянии беременности;
е) в отношении двух или более лиц;
ж) из корыстных побуждений или по найму.
Содержание квалифицирующего признака, указанного в п. «а» ч. 2 ст. 206 УК, аналогично соответствующему признаку терроризма.
Под применением насилия, опасного для жизни или здоровья, понимается причинение легкого, средней тяжести или тяжкого вреда здоровью заложника (заложников) или других лиц. Умышленное причинение смерти заложнику или другим лицам, как разъясним Пленум Верховного Суда РФ в п.7 постановления «О судебной практике по делам об убийстве (ст.105УК)» от 27 января 1999г., должно квалифицироваться по совокупности с преступлением, предусмотренным п. «в» ч. 2 ст. 105 УК.[20]
Применение оружия или предметов, используемых в качестве оружия, означает фактическое его использование для причинения вреда здоровью человека, а также демонстрация с целью оказания психологического давления. Под оружием понимается огнестрельное, холодное оружие, в том числе метательное, газовое (пистолеты, револьверы), а также пневматическое оружие с дульной энергией свыше 7,5 Дж и калибра более
предметы хозяйственно – бытового назначения (топоры, вилы и т.п.), палки, камни, металлические прутья и другие предметы независимо от того, были ли они приготовлены виновным заранее (до момента захвата или удержания
лица в качестве заложника) либо подобраны на месте совершения
преступления.
Для квалификации содеянного по п. «д» и «е» ст. 206 УК необходимо установить, что виновный заведомо осознает несовершеннолетие заложника или беременности женщины, выступающей в качестве заложника.
Захват в качестве заложника двух и более лиц характеризуется одновременностью совершения посягательства на нескольких потерпевших. При этом умысле на захват или удержание в качестве заложника двух или более лиц является единым. Если умысел на совершение данного преступления всякий раз возникает заново, действия лица, при отсутствии других квалифицирующих признаков, образуют совокупность преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 206 УК.
По п. «з» ч. 2 ст. 206 УК квалифицируются захват заложника, совершенный из корытных побуждений, когда виновный стремиться получить материальную выгоду для себя или других лиц (деньги, имущество или право на имущество и т.п.) либо избавиться от материальных затрат (возврат имущества, выполнения имущественных обязательств и т.п.).
По п. «з» ч. 2 ст. 206 УК квалифицируется также захват заложника,
совершенный по найму, когда виновный захватывает или удерживает заложника за вознаграждение от третьих лиц. При этом не имеет значения время получения вознаграждения – до или после осуществления захвата заложника.
Особо квалифицированным является захват заложника, совершенный организованной группой либо повлекшие по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия.
Содержание данных признаков аналогично соответствующим признакам терроризма.
В соответствии с примечанием к ст. 206 УК лицо, добровольно или по требованию властей освободившее заложника, освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится иного состава преступления.
Заведомо ложное сообщение об акте терроризма (ст. 207 УК).
Объективную сторону преступления образует сообщение ложной информации органам власти, руководителям предприятий, учреждений и организаций, а также отдельным гражданам о готовящемся акте терроризма (взрыве, поджоге или ином общественно опасном действии).
Сообщение о готовящемся акте терроризма может быть сделано в любой форме: устно, письменно, под вымышленным именем, через других лиц, анонимно и т.п. Важно лишь, чтобы такое сообщение не соответствовало действительности, являлось ложным. Добровольное заблуждение или неверная оценка сообщаемой информации исключают квалификацию содеянного по ст. 207 УК.
Окончено преступление с момента, когда сообщаемые ложные сведения о готовящемся акте терроризма стали известны лицам, которым они адресованы.
Субъективная сторона преступления предполагает прямой умысел. Закон говорит о заведомо ложном сообщении о готовящемся акте терроризма. Это означает, что лицо знает о несоответствии сообщаемой информации действительности и тем не менее из каких – либо соображений желает передать её адресатам.
Мотивы преступления, не влияя на его квалификацию, могут быть любыми: месть, озорство и т.п.
Субъектом преступления является лицо, достигшее 14 лет.
Организация незаконного вооруженного формирования или участия в нем (ст.208 УК).
Объективная сторона преступления выражается в создании вооруженного формирования (объединения, отряда, дружины или иной группы), не предусмотренного федеральным законом, или в руководстве таким формированием.
Под формированием понимается воинская часть или близкая к ней по основным характеристикам (количеству, вооруженности, структуре, организации обучения и т.п.) вооруженная организация. Формирование может выступать в виде объединения, отряда, дружины или иной группы (например, вооруженные организации партий, коммерческих и некоммерческих организаций и т.п.)
Обязательными признаками формирования являются его незаконность и вооруженность.
Незаконным признается вооруженное формирование, создание которого, осуществлено при отсутствии вообще какой – либо нормативной базы, вопреки требованиям ФЗ «Об обороне» от 31 мая 1996г., «О милиции» от 18 апреля 1991г., «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации» от 6 февраля 1997г. И некоторых других. Незаконными могут признаваться и такие вооруженные формирования, которые создаются на основе решений органов власти и управления субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также федеральных органов исполнительной власти. Вооруженность как признак рассматриваемого преступления означает наличие у членов объединения, отряда, дружины или иной группы огнестрельного оружия любых видов, независимо от того, является оно ручным стрелковым оружием или не является таковым, а так же холодного оружия, в том числе метательного, газового (пистолеты, револьверы) оружия, пневматического оружия (кроме пневматического оружия с дульной энергией не более 7,5 Дж и калибра до
Под созданием незаконного вооруженного формирования понимаются любые действия (подбор участников, подыскание оружия, оборудование мест дислокации и т.п.), результатом которых стало образование такого формирования.
Руководство незаконным вооруженным формированием выражается в определении направлений деятельности уже созданного незаконного вооруженного формирования (разработка планов, проведение занятий, организация дежурств и т.п.)
Окончено преступление с момента создания незаконного вооруженного формирования либо с момента совершения действий, означающих руководство таким формированием.
Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Создание незаконного вооруженного формирования может преследовать различные цели (поддержание общественного порядка, охрана отдельных лиц либо учреждений и организаций т.д.), кроме преступных. Если незаконное вооруженное формирование создано в целях нападения на граждан или организации либо для совершения тяжких или особо тяжких преступлений, содеянное образует соответственно бандитизм (ст. 209 УК) либо организацию преступного сообщества (ст. 210 УК). Субъект преступления – достигшее 16 – летнего возраста лицо, являющееся организатором или руководителем незаконного вооруженного формирования.
В ч. 2 ст. 208 УК предусмотрена ответственность за участие в вооруженном формировании, не предусмотренном федеральным законом.
Под участием в незаконном вооруженном формировании понимается вступление в него и выполнение любых действий в соответствии с планами данного формирования. Согласно примечанию к ст. 208 УК лицо, добровольно прекратившее участие в незаконном вооруженном формировании и сдавшее оружие, освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не содержалось иного состава преступления.
Бандитизм (ст. 209 УК).
Объективная сторона бандитизма выражается в создании устойчивой вооруженной группы (банды), а ровно в руководстве такой группой (бандой).
Развивая законодательное определение банды, Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 17 января 1997 года понимает под ней «организованную устойчивую вооруженную группу из двух и более лиц, заранее объединившихся для совершения нападения на граждан или организации». Следовательно, признаками банды являются:
1. наличие двух и более лиц;
2. устойчивость;
3. вооруженность;
4. цель – совершение нападений на граждан или организации.
Об устойчивости, как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 17 января 1997 года, могут свидетельствовать, в частности, такие признаки, как стабильность её состава, тесная взаимосвязь между её членами, согласованность их действий, постоянство форм и методов преступной деятельности, длительности её существования и количество совершенных преступлений. [21]
Обязательным признаком банды является её вооруженность, что означает у наличие у ее участников огнестрельного или холодного , в том числе материального, оружия как заводского изготовления, так и самодельного, различных взрывчатых устройств, а так же газового и пневматического оружия. Признаки вооруженности банды отсутствует при
использовании участниками нападения непригодного к целевому применению оружия или его макетов.
Банда признается вооруженной при наличии оружия хотя бы у одного из ее членов и осведомленности об этом других членов банды.
Под созданием вооруженной банды пониматься любые действия,
результатом которых стало возникновение устойчивой вооруженной группы, имеющей цель нападения на граждан или организаций. Действия, направленные на создание банды, могут быть различными: сговор и
приискание соучастников, приобретение оружия или транспортных средств и т.п., однако их результатом должно стать возникновение банды. В тех же случаях, как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 17
января 1997года, когда активные действия лица, направленные на создание устойчивой вооруженной группы, в силу их своевременного пересечения правоохранительными органами либо по другим независящим от этого лица обстоятельствам не привели к возникновению банды, они должны быть квалифицированны как покушение на создание банды. [22]
Бандитизм в форме создания банды относиться к преступлениям с формальным (усеченным) составом и признается оконченным с момента ее создания независимо от того, были ли совершены планировавшиеся ею общественно опасные посягательства.
Руководство бандой означает определение направлений деятельности уже созданной устойчивой вооруженной группы (дача указаний участникам банды, разработка планов нападения и т.п.). Бандитизм в форме руководства бандой признается оконченным преступлением при выполнении виновным любого из действий, в котором оно (руководство) выражается.
Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Обязательный признак субъективной стороны бандитизма – цель нападения на граждан или организации.
Субъект преступления – лицо, достигшее 16 лет, являющееся
организатором или руководителем вооруженной группы (банды). Лица в возрасте от 14 до 16 лет, совершившие различные преступления, в составе банды, подлежат ответственности за те преступления, ответственность за которые в соответствии со ст.20 УК предусмотрена с 14лет.
В ч. 2 ст. 209 УК установлена ответственность за участие в устойчивой вооруженной группе (банде) или совершаемых ею нападения.
Участие в банде предполагает сам факт вхождения в банду в качестве
ее участника независимо от того, совершены лицом какие – либо действия в составе банды или нет. Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 17 января 1997 года, под участием в банде следует
понимать не только непосредственное участие в совершаемых ею нападениях, но и выполнении членами банды иных активных действий, направленных на её финансирование, обеспечение оружием, транспортом, подысканием объектов для нападения и т.п. [23]
Участие в совершаемых бандой нападениях предполагает деятельность лиц, которые, не будучи членами вооруженной группы (банды), принимают участие в отдельных нападениях, совершаемых бандой.
Действия лиц, не состоявших членами банды и не принимавших участия в совершаемых ею нападениях, но оказавших содействие банде в ее преступной деятельности, квалифицируются как пособничество бандитизму по ч. 5 ст. 33 и соответствующей части ст. 209 УК.
В ч. 3 ст. 209 УК установлена повышенная ответственность за бандитизм, совершенный лицом с использованием своего служебного положения. Под использованием своего служебного положения понимается использование лицом своих властных или иных служебных полномочий, форменной одежды и атрибутики, служебных удостоверений или оружия, а в равно сведений, которыми оно располагает в связи со своим служебным положением, при подготовке или совершении бандой нападения либо при
финансировании ее преступной деятельности, вооружении, материальном оснащении, подборе новых членов банды и т.п.
Организация преступного сообщества (преступной организации) (ст. 210 УК).
Объективную сторону преступления образуют следующие признаки:
а) создание преступного сообщества (преступной организации);
б) руководство таким сообществом (организацией) или входящими в
него структурными подразделениями;
в) создание объединения организаторов, руководителей или иных представителей организованных групп.
По смысле ст. 210 УК преступлением признается организаторская деятельность, результатом которой является возникновение таких относительно самостоятельных формирований, как:
1. преступное сообщество (преступная организация);
2. структурное подразделение преступного сообщества (преступной организации);
3. объединение организаторов, руководителей или иных представителей организованных групп.
Преступное сообщество (преступная организация) в соответствии со ст. 35 УК представляет собой плоченную организованную группу (организацию), созданную для совершения тяжких и особо тяжких преступлений, либо объединение организованных групп, созданное в тех же целях. Преступное сообщество (преступная организация) в структурном отношении слагается из двух единиц: организованной группы (организации) и объединения организованных групп. Однако если для признания организованной группы преступным сообществом (преступной организацией) необходимо установить ее сплоченный характер, то объединение организованных групп (как минимум двух) уже само по себе является преступным сообществом (преступной организацией).
Законодательное определение понятия преступного сообщества (преступной организации) позволяет признать организованную группу его основой. Преступное сообщество (преступная организация) не может существовать как самостоятельное уголовно – правовое явление вне организованной преступной группы либо объединения таковых.
Признаком, позволяющим в соответствии с ч. 4 ст. 35 УК признать устойчивую преступную группу преступным сообществом (преступной организацией), является цель ее создания – совершения тяжких или особо тяжких преступлений.
Структурное подразделение преступного сообщества (преступной организации) – это организованная группа, которая, в свою очередь, может состоять из входящих в нее структурных образований. В рамках организованной преступной группы и в соответствии с целями преступного сообщества (преступной организации) осуществляется деятельность, связанная с совершением конкретных преступлений и их сокрытием.
Объединение организаторов, руководителей или иных представителей организованных преступных групп характеризуется наличием устойчивых связей между названными лицами, которые устанавливаются в целях разработки планов совершения тяжких и особо тяжких преступлений, решения стратегически важных для организованной преступности вопросов, раздела сфер преступной деятельности между разрозненно действующими организованными преступными группами, разрешения возникающих между их лидерами конфликтов и т.п.
Содержание понятий «создание», «руководство» преступным сообществом (преступной организацией) не отличается от аналогичных признаков бандитизма.
Состав рассматриваемого преступления формальный. Оно признается оконченным с момента создания преступного сообщества (преступной организации) или объединения организаторов, руководителей или иных представителей организованных групп.
С субъективной стороны преступление характеризуется прямым умыслом. Обязательный признак создания преступного сообщества (преступной организации) – цель совершения тяжких или особо тяжких преступлений.
Субъектом преступления является достигшее 16-летнего возраста лицо – организатор (создатель) преступного сообщества (преступной организации) или объединения организаторов, руководителей или иных представителей организованных групп либо руководитель преступного сообщества (преступной организации).
В ч. 2 ст. 210 УК установлена ответственность за участие в преступном сообществе (преступной организации) либо в объединении организаторов, руководителей или иных представителей организованных групп, а в ч. 3 ст. 210 УК – за деяние, предусмотренные ч. 1 или 2 настоящей статьи, совершенные лицом с использованием своего служебного положения.
В соответствии с примечанием к ст. 210 УК лицо, добровольно прекратившее участие в преступном сообществе (преступной организации) или входящим в него (нее) структурном подразделении либо объединении организаторов, руководителей или иных представителей организованных групп и активно способствовавшее раскрытию или пресечению этогои преступления, освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится иного состава преступления.
Угон судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава (ст. 211 УК).
Статься 211 УК устанавливает ответственность за угон судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава, а ровно захват такого судна или состава в целях угона.
Предметом преступления выступает судно воздушного или водного транспорта, а также железнодорожный подвижный состав, независимо от ведомственной принадлежности и целевого назначения.
Воздушное судно – это летательный аппарат, приводимый в движение с помощью двигателей, легких газов, восходящих потоков воздуха: самолет, вертолет, дирижабль, мотодельтаплан, планер и др.
Под судном водного транспорта понимается морское, речное, озерное судно (кроме маломерных судов - катеров, моторных лодок и т.п.), используемое для перевозки по воде пассажиров и грузов. Кроме того, к судну водного транспорта относятся суда специального назначения (буксиры, научные и другие суда).
Железнодорожный подвижной состав – это локомотивы, вагоны, полувагоны, дрезины и т.п.
Объективная сторона преступления состоит в угоне судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава, а равно в захвате такого судна или состава.
Угон представляет собой противоправное завладение судном воздушного, водного транспорта, а также железнодорожным подвижным составом и использование его для полета, поездки или в качестве плавающего средства.
Захват означает противоправное завладение судном воздушного, водного транспорта, а также подвижным железнодорожным составом и установление над ним контроля с целью последующего угона.
Преступление имеет формальный состав и признается оконченным в зависимости от вида транспортного средства и места его нахождения.
Угон воздушного судна, находящегося на земле, является оконченным с начала его движения. Если судно находиться в воздухе, то преступление признается оконченным с момента изменения установленного для него маршрута по воле виновного.
Угон водного судна или железнодорожного подвижного состава является оконченным с начала движения.
Захват воздушного судна, водного судна, а также подвижного железнодорожного состава будет оконченным с момента установления над ним контроля, когда виновный имеет возможность распоряжаться им в своих целях.
Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Обязательным признаком субъективной стороны захвата является цель угона судна воздушного, водного транспорта или подвижного железнодорожного состава.
Субъект преступления – лицо, достигшее 16 лет.
Часть 2. ст. 211 УК предусматривает ответственность за угон или захват судна воздушного, водного транспорта, а так же подвижного железнодорожного состава, совершенные:
а) группой лиц по предварительному сговору;
б) с применением насилия, опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия;
в) с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия.
Угон или захват судна воздушного, водного транспорта или подвижного железнодорожного состава, совершенные организованной группой либо повлекшие по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия, наказываются по ч.3 ст. 211 УК.
Массовые беспорядки (ст. 212 УК).
Объективная сторона преступления характеризуется организацией массовых беспорядков сопровождавшихся насилием, погромами, поджогами, уничтожением имущества, применением огнестрельного оружия, взрывчатых веществ или взрывных устройств, а также оказанием вооруженного сопротивления представителю власти.
Организация массовых беспорядков означает совершение действий, направленных на объединение толпы или руководства для применения насилия, совершения поджогов, погромов, уничтожения имущества, применения огнестрельного оружия, взрывчатых веществ или взрывных устройств, а так же оказания вооруженного сопротивления представителю власти.
Под насилием, указанным в ст. 212 УК, понимается как физическое, так и психическое насилие. Оно выражается в нанесении или угрозе нанесения ударов, побоев, истязании, а также причинении или угрозе нанесения легкого, средней тяжести или тяжкого вреда здоровью потерпевшего. Причинение побоев (ст. 116 УК), истязание (ст. 117), легкого (ст. 115 УК), средней тяжести (ст. 112 УК), или тяжкого вреда здоровью, предусмотренного ч.1 и 2 ст. 111 УК, охватывается признаками состава массовых беспорядков и не требует дополнительной квалификации по вышеперечисленным статьям. Убийство и причинение особо квалифицированных видов тяжкого вреда здоровью в процессе массовых беспорядков требует дополнительной квалификации по ст. 105 УК или ч. 3 и 4 ст. 111 УК.
Под погромами понимается разгром, разорение и разграбление жилищ, различных зданий и сооружений, занимаемых предприятиями, учреждениями и организациями или гражданами.
Поджогами признаться действия, приведшие к воспламенению или горению подожженного имущества, хотя бы оно и не было повреждено или уничтожено, так как начавшийся пожар удалось погасить.
Уничтожение имущества означает приведение в полную непригодность здания, сооружений, жилых домов, транспортных средств и другого имущества.
Под применением огнестрельного оружия, взрывчатых веществ или взрывных устройств понимается использование данных устройств понимается использование данных устройств и предметов для причинения вреда здоровью человека, уничтожения имущества, а так же угроза использования их.
Оказание вооруженного сопротивления представителю власти означает активное противодействие участником массовых беспорядков представителю власти (сотруднику милиции, военнослужащему и т.п.) путем применения оружия (огнестрельного, холодного в том числе метательного, газового(пистолеты, револьверы), а также пневматического с дульной энергией свыше 7,5 Дж и калибра более
Состав преступления формальный, оно признается оконченным с моменты совершения действий, образующих организацию массовых беспорядков, вне зависимости от наступления каких- либо общественно опасных последствий.
Субъективная сторона преступления предполагает прямой умысел.
Субъект преступления – достигшее 16 – летнего возраста лицо, являющееся организатором массовых беспорядков.
В ч. 2 ст. 212 УК предусмотрена ответственность за участие в массовых беспорядках, предусмотренных в ч.1 настоящей статьи. Под участием в массовых беспорядках понимается совершение лицом насильственных действий, погромов и других деяний, перечисленных в ч. 1 ст. 212 УК. Одно лишь нахождение в толпе, совершающей массовые беспорядки, не влечет уголовной ответственности.
Субъектом данного преступления выступает лицо, достигшее 16 лет.
Призыв к активному неповиновению законным требованиям представителей власти и к массовым беспорядкам, а ровно призывы к насилию над гражданами влекут ответственность по ч. 3 ст. 212 УК.
Пиратство (ст. 227 УК).
Статья 227 УК предусматривает ответственность за нападение на морское или речное судно в целях завладения чужим имуществом, совершенное с применение насилия либо угрозой его применения.
Дополнительным непосредственным объектом выступает собственность, а при квалификационном и особо квалифицированном виде пиратства (ч. 2 и 3 ст. 277 УК) – здоровье и жизнь человека.
Предметом пиратства является морское или речное судно независимо от их принадлежности тому или иному владельцу.
Объективная сторона преступления характеризуется нападением на морское или речное судно, совершенным с применением насилия либо угрозой его применения.
Нападение представляет собой активное и неожиданное для экипажа или пассажиров морского либо речного судна агрессивное действие, создающее реальную опасность немедленного насилия над личностью подвергшихся нападению с целью завладения чужим имуществом. Нападение может выразиться в захвате и задержании судна, его обстреле, затоплении и т.п. Нападение на морское или речное судно должно сопровождаться применением насилия или угрозой его применения к экипажу или пассажирам судна.
Пиратство признается оконченным преступлением с момента нападения на морское или речное судно.
Субъективная сторона преступления предполагает прямой умысел.
Обязательным признаком пиратства является цель- завладение чужим имуществом.
Субъект преступления – лицо, достигшее 16 – летнего возраста, гражданин Российской Федерации, иностранный гражданин или лицо без гражданства.
В ч. 2 ст. 227 УК предусмотрена ответственность за пиратство, совершенное с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия.
Согласно ч.3 ст. 227 УК подлежат наказанию деяния, предусмотренные ч.1 или 2 настоящей статьи, если они совершены организованной группой либо повлекли по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия.
Глава 2. Терроризм.
Терроризм (ст. 205 УК) относиться к числу наиболее опасных преступлений международного характера, получивших в последние годы значительную распространенность в мире.[24] Из всех преступлений против общественной безопасности оно является наиболее тяжким преступлением. Несмотря на небольшое количество террористических актов (в 2005г. В России было зарегистрировано 203 случая), акты терроризма, как правило, сопровождаются значительным количеством человеческих жертв, огромным материальным ущербом и социально – психологической дезорганизацией общества. Социально – деструктивная функция терроризма выражается во внедрении в жизнедеятельности общества насильственных методов разрешения социальных конфликтов, порождении социально – психологической атмосферы страха и беспокойства.[25] В условиях доступа человечества к оружию массового поражения (ядерному, химическому, биологическому, лазерному и т.д.), обладающему огромной разрушительной силой, общественная опасность терроризма неизмеримо возрастает.
Правовую и организационную основу борьбы с терроризмом в России составляют ратифицированные международные документы и законы о борьбе с терроризмом.
Основной сущностной характеристикой терроризма является устрашение террором, насилием, запугиванием чем-нибудь, поддержание состояния постоянного страха.[26] В специальной литературе к признакам терроризма относят также порождение общей опасности, возникающей в результате совершения обще опасных действий либо угрозы таковыми, публичный характер исполнения и цель - прямое или косвенное воздействие
на принятие какого либо решения или отказа от него в интересах
террористов.[27] Как социальное явление в ст. 2. ФЗ от 6 марта 2006г. «О противодействии терроризму» терроризм определяется в виде идеологии насилия и практики воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанных с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий. В этом же законе дается понятие Терроризм – (Terrorism От лат.Terror – ужас) в уголовном праве РФ - преступление против общественной безопасности, заключающееся в совершении взрыва, поджога или иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, если эти действия совершены в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения либо оказания воздействия на принятие решений органами власти.
Новая редакция ст. 205 УК РФ обусловлена ратификацией Россией Конвенции Совета Европы о предупреждении терроризма.[28]
Ежегодно в различных уголках планеты в результате проведения террористических актов гибнут сотни людей. Как правило, это мирные граждане, ставшие невольными заложниками чьей-то злой воли. Статистика жертв свидетельствует о том, что количество пострадавших возрастает.
Анализ статистических данных показывает во всем мире тенденцию к
росту числа проявлений различных видов и форм террора. Уже в 60-е 80-е годы терроризм начинает принимать в разных странах мира широкий размах.
По сведениям журнала "Интернационал секюрити ревью", в период
1970-1978 гг. зарегистрировано 5534 террористических акта». В
совершено группами, действующими в различных районах мира, но в основном в 50 странах. Данные за
В американском ежегодном обзоре по терроризму отмечается, что тенденция эта с небольшими колебаниями продолжала развиваться. В
Число жертв международного терроризма в 1996-1998 гг. увеличилось, хотя количество терактов уменьшилось, но террористы используют все более смертоносное оружие против мирного населения. Так, в
Террористическая деятельность в современных условиях характеризуется широким размахом, отсутствием явно выраженных
государственных границ, наличием связи и взаимодействием с международными террористическими центрами и организациями; жесткой организационной структурой, состоящей из руководящего и оперативного
звена, подразделений разведки и контрразведки, материально-технического обеспечения, боевых групп и прикрытия; жесткой конспирацией и тщательным отбором кадров; наличием агентуры в правоохранительных и государственных органах; хорошим техническим оснащением, конкурирующим, а то и превосходящим оснащение подразделений правительственных войск; наличием разветвленной сети конспиративных укрытий, учебных баз и полигонов. Характерно, что, получая в свои руки современные средства ведения информационной войны, международный терроризм навязывает народам свои идеи и свои оценки ситуации, широко и небезуспешно решает мобилизационные задачи по привлечению в свои ряды молодежи, не говоря уже о профессиональных наемниках.
На сегодня терроризм - это уже не только и не столько диверсанты одиночки, угонщики самолетов и убийцы-камикадзе. Современный терроризм - это мощные структуры с соответствующим их масштабам оснащением. Примеры Афганистана, Таджикистана, Косова, Чечни и стоящих за ними мощных покровителей и доноров показывают, что современный терроризм способен вести диверсионно-террористическую войну, участвовать в масштабных вооруженных конфликтах. Терроризм превратился в весьма прибыльный бизнес глобального масштаба с развитым «рынком труда» (наемники и прочие) и приложения капитала (поставки оружия, наркоторговля и др.). [30]
Судебная практика:
Ставропольским краевым судом признаны виновными в совершении акта терроризма Т. и Д., согласившиеся за плату в 50 тысяч долларов США
тысяч долларов США каждой произвести взрывы в г. Пятигорске.
После ряда попыток взорвать взрывное устройство, содержавшее
помощью пульта совершила взрыв, в результате чего два человека погибли и около 30 получили ранения различной степени тяжести. В результате взрыва возникла паника, на 6 суток нарушено движение железнодорожного транспорта через Пятигорск. Общая сумма материального ущерба составила более 5 с половиной миллиардов неденоминированных рублей. [31]
2.1. Объективные признаки терроризма.
«Террор» в русском языке определяется как устрашение противника путем физического насилия вплоть до уничтожения, а терроризм – это практика террора. Действия террористов не всегда связаны с убийством, но всегда подразумевают насилие, принуждение угрозу. Воздействие терроризма часто обращено к широкому и порой неопределенному кругу людей, населению целых городов и административных районов или микрорайонов, а также к конкретным должностным лицам и органам власти, наделенным правом принимать организационные, управленческие, судебные или иные решения. Указанное воздействие может быть адресовано религиозным, политическим, общественным деятелям, деятелям культуры; в расчете на желаемую реакцию оно может осуществляться в отношении представителей деловых кругов, лиц, занятых в производстве и торговле, наконец, в отношении членов других преступных организаций.
С точки зрения объекта посягательства, терроризм наносит ущерб жизни здоровью людей, имуществу, правовым и законным интересам, дезорганизует общественную жизнь. Насилие большей частью сопровождается физическим воздействием вплоть до причинения телесных
повреждений и смерти. Оно может сопровождаться и психологическим воздействием, и вымогательством разных благ, что особенно характерно для
тех случаев, когда террористический акт сопровождается требованием выкупа.
Терроризм может выражаться в разрушении или попытке разрушения, каких – либо объектов: самолетов, административных зданий, жилищ, морских судов, объектов жизнеобеспечения и т.п. Одно из главных средств достижения целей для террористов – запугивание, создание атмосферы страха, неуверенности в безопасности жизни своей и своих близких. Уничтожение имущества террористическими группами, даже не повлекшие человеческих жертв, так же можно квалифицировать как терроризм.
Терроризм - преступление, которое может быть совершено и одним лицом против одного или нескольких человек или каких – либо объектов (террористический акт). Для терроризма как международного преступления совершение преступного деяния в одиночку в настоящее время не характерно. Даже когда преступник действует один, нередко ответственность за совершение преступления берет на себя какая-нибудь террористическая организация. [32]
Из всего выше сказанного объективная сторона терроризма, предусмотренного ст. 205 УК, определяется в виду двух альтернативных действий:
а) совершение взрыва, поджога или иных действий, создающих опасность гибели человека, причинение значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий.
б) угрозы совершения указанных действий.
Способы совершения определяться через указание законодателем на наиболее типичные (взрыв и поджог) и далее на обобщенную характеристику
– совершения иных действий, создающих опасность гибели человека,
причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий. Таким образом, законодатель, с одной стороны,
подчеркивает основное характерное свойство этих действий - их общественный характер, а с другой – указывает на обязательное свойство взрыва, поджога и иных подобных действий: их реальную способность повлечь указанные в законе последствия.
Взрыв – это сопровождающееся сильным звуком воспламенение чего-нибудь вследствие мгновенного химического разложения вещества и образования сильно нагретых газов. [33]
Поджог – непременное, с преступным умыслом вызывание пожара где-нибудь, имеет своей первооснове пожар, т.е. неконтролируемое горение,
причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства. [34]
Иные действия – это различные по характеру действия, способные повлечь за собой такие же последствия, как и при взрыве или поджоге:
использование радиоактивных, ядовитых и сильнодействующих веществ, производство массовых отравлений, устройство аварий и катастроф, нарушений технологических либо производственных процессов и т.п. [35]
Анализ судебной практики показывает, что подавляющее большинство актов терроризма совершается путем взрывов.
Выделяя угрозу совершения указанных действий, законодатель, с одной стороны, криминализирует случаи совершения «предупреждающих» вызовов, поджогов и иных подобных действий, в результате которых не создается опасность гибели людей, причинения значительного
имущественного ущерба, но которые, по мысли виновных лиц,
предназначены продемонстрировать реальность их намерений, а с другой – усиливает ответственность за терроризм путем переноса момента окончания
преступления фактически совершенных действий на более ранний:
высказывание соответствующей угрозы.
Под угрозой совершения указанных в ч.1 ст. 205 действий следует понимать психическое воздействие на людей в форме высказывания намерения совершения взрыва, поджога или иных подобных действий, совершаемое в определенных целях. Именно реальность намерения, объективизировавшаяся в конкретных действиях, отличает угрозу от высказывания в форме обнаружения умысла и придает ей уголовно – правовой характер. [36]
В качестве возможных последствий ч.1 ст.206 УК указывает на угрозу наступления гибели человека, причинения значительного имущественного
ущерба или иных тяжких последствий. Опасность гибели человека должна
носить реальный характер. Причиненный имущественный ущерб признается
в качестве значительного судебно – следственными органами с учетом конкретных обстоятельств дела.
Иные тяжкие последствия – это сопоставимые и равнопорядковые со значительным имущественным ущербом и гибелью людей последствия (причинение лицу смерти, тяжкого или средней тяжести вреда здоровью, серьезное нарушение деятельности предприятия и учреждений, органов власти и управления, транспорта, заражение местности, распространение эпидемий и т.д.). Реальное причинение легкого вреда здоровью, незначительного имущественного ущерба и иных подобных последствий, но
как элемент «создания опасности гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий».
Террористический акт будет оконченным преступлением с момента совершения взрыва, поджога или иных подобных действий либо с момента
охватываемых понятием «иные тяжкие последствия», следует рассмотреть
создания угрозы совершения указанных действий. Фактическое причинение физического вреда, имущественного ущерба и т.д. выходит за пределы основного состава террористического акта, либо образует, признаки квалифицированных видов квалифицируется по совокупности ст. 205 и соответствующих статей УК, предусматривающих ответственность за эти
деяния. Угроза наступления соответствующих последствий уже есть соответствующее объективное изменение в окружающем мире, и поэтому они суть не что иное, как последствие совершенных действий. Следовательно, можно сказать, что по законодательной конструкции терроризм относится к числу формально – материальных составов преступлений.
2.2. Субъективные признаки терроризма.
Субъект преступления – это вменяемое лицо, достигшее 14 – летнего возраста. В национальном и религиозном терроризме, как показывает практика, принимает участие довольно много подростков. В условиях массовой истерии они легко могут в силу своего возраста попадать под влияние взрослых и совершать преступные действия. Субъектами терроризма могут быть граждане РФ, иностранцы и лица без гражданства.
Установив возрастную границу уголовной ответственности в 14 или 16 лет, законодатель исходил из презумпции, что несовершеннолетний, достигший данного возраста, способен осознавать общественную опасность совершенных действий и руководить своим поведением. Однако это опровержимая презумпция. Уже в ст. 392 УПК регламентировалось, что при наличии данных об умственной отсталости несовершеннолетнего, не связанной с душевным заболеванием, должно быть выявлено, мог ли он полностью сознавать значение своих действий. Ситуация, когда несовершеннолетний, достигший возраста уголовной ответственности, вследствие отставания в психическом развитии, не связанном с психическим расстройством, во время совершения общественно опасного деяния не мог в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими, получила уголовно-правовое разрешение только в ч. 3 ст. 20 УК (
С субъективной стороны состав терроризма является преступлением, совершаемым с прямым умыслом. При этом лицо осознает общественную опасность и уголовную противоправность совершаемых им действий, предвидит возможность либо неизбежность наступления названных в
диспозиции ч.1 ст. 205 последствий и желает их наступления.
Предвидение общественно опасных последствий терроризма — это
представление о тех событиях и тех последствиях, которые могут
произойти в будущем с неизбежностью или с той или иной долей вероятности: возникновение общеопасного вреда, могущего повлечь невинные жертвы или иные тяжкие последствия, либо создание реальной опасности его причинения, порождение в обществе состояния страха, напряженности, причинение вреда адресатам требований.
Целью террористических действий виновного является нарушение общественной безопасности, устрашение населения либо оказание воздействия на принятие решений органами власти (в том числе органами местного самоуправления).
Оказание воздействия на принятие решений органами власти
международными организациями выражается в побуждении
соответствующих субъектов к совершению действий, нужных и выгодных для террористов, ради которых они применяют столь изощренные способы, создания такой ситуации, когда органы власти вынуждены принимать незаконные решения ради обеспечения безопасности граждан и общества.
По своей мотивационной характеристике терроризм может подразделяться на политический, националистический, религиозный, корыстный и т.п., причем эта характеристика на квалификацию содеянного не влияет.
Желание, как волевой признак прямого умысла, состоит в стремлении к определенному результату, последствиям, т.е. с прямым умыслом могут достигаться лишь те результаты, последствия, которые выступают в качестве цели виновного. При наличии прямого умысла цели и последствия находятся в неразрывной связи и, как заметил А. И. Рарог, «желание как признак умысла заключается в стремлении к определенным последствиям, которые могут наступать в качестве:
1) конечной цели,
2) промежуточного этапа,
3) средства достижения цели и
4) необходимого сопутствующего элемента деяния».[38]
С точки зрения субъективной характеристики терроризм – это преступление всегда умышленное, совершаемое с прямым умыслом. При этом умысел террориста отличается от умысла на убийство. Если в случае убийства имеются две стороны – преступник и жертва, то в акте терроризма есть и третья – органы власти или общественность, к которым апеллирует террористическая организация или террорист. Жертва террориста может и не интересовать, она не цель, а лишь средство. Их действия направлены на
достижение своих целей (политических, корыстных и т.д.) путем возбуждения общественного внимания, запугивания населения и представителей власти, пропаганды своих политических, религиозных или иных воззрений. При этом проявляется безразличие к жертвам, что ведет к особой жестокости, массовому характеру невинных жертв, гибели случайных
людей.
Террористический акт считается оконченным в момент начала посягательства, а не в момент причинения смерти потерпевшему. [39]
Субъективная сторона терроризма, повлекшего по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия, характеризуется двойной формой вины – прямым умыслом по отношению к террористическим действиям и неосторожностью (как легкомыслием, так и небрежностью) по отношению к указанным в ч. 3 последствиям.
В качестве обязательного признака, относящегося к субъективной стороне в норме, названа специальная цель – нарушение общественной безопасности и оказания влияния на принятие решения органом власти.
2.3. Квалификационный состав терроризма.
Квалифицированным видом терроризма, предусмотренным ч. 2 ст. 205 УК, является совершение деяния группой лиц по предварительному сговору и с применением огнестрельного оружия.
Совершение преступления группой лиц по предварительному сговору (п. «а»), является более опасным видом преступления, поскольку оно выполняется в соучастии. Соглашение между соучастниками на совершение терроризма должно состояться до начала совершения взрыва, поджога и иных действий. При этом совершение преступления по предварительному сговору группой лиц может рассматриваться как квалифицированный вид
только в тех случаях, когда соучастники действуют как соисполнители. Если
же в группе выделяются организаторы, пособники и подстрекатели, которые
не принимают непосредственного участия в совершении актов терроризма, то содеянное требует дополнительной ссылки на ст. 33 УК.
Под применением огнестрельного оружия (п. «в») следует понимать использование в процессе акта терроризма всякого огнестрельного оружия (винтовка, карабины, пистолеты, автоматы, охотничьи ружья и т.д.) для причинения физического вреда потерпевшим, разрушения различных объектов либо в качестве средства психологического давления, устрашения потерпевших, когда создается реальная возможность наступления таких последствий.
Рассматриваемого квалифицирующего признака не будет, если огнестрельное оружие применялось с целью избежать задержания после совершения акта терроризма. Такие действия квалифицируются самостоятельно.
Вместе с тем не образует квалифицирующего признака применение оружия с целью избежать задержания после совершения акта терроризма.[40]
Особо квалифицированным видом терроризма, представленным ч. 3 ст. 205 УК, является совершение преступления организованной группой, причинение в результате акта терроризма по неосторожности смерти человека или иных тяжких последствий или сопряженность с посягательством на объекты использования атомной энергии либо с использованием ядерных материалов, радиоактивных веществ или источников радиоактивного излучения.
Как правило, тщательная организация таких групп объединяет большое количество людей, работающих в органах государственного управления, руководителей предприятий, работников торговли и т. д. Все это обусловливает устойчивость организованной группы.
Совершение терроризма организованной группой является особо
опасным видом рассматриваемого преступления в силу того факта, что оно совершается устойчивой группой лиц, предварительно объединившихся для акта терроризма. При этом вне зависимости от того, какую роль
выполняло лицо, действия всех участников организованной группы квалифицируются по ч.3 ст. 205 УК.
Причинение смерти человека или иных тяжких последствий при терроризме возможно лишь по неосторожности. Это не означает, что при
терроризме невозможно умышленное причинение смерти, но в таких случаях содеянное требует дополнительной квалификации по ст.105 УК.
Понятие «иные тяжкие последствия» как особо квалифицированного вида преступления против общей безопасности в действующем законодательстве не раскрывается и поэтому должно толковаться правоприменителем в каждом конкретном случае индивидуально с учетом всех обстоятельств дела. К иным тяжким последствиям следует относить причинение лицу тяжкого вреда здоровью, причинение крупного материального ущерба, длительные остановки работы транспорта, серьезное нарушение деятельности предприятий и организаций, химическое иди радиоактивное заражение окружающей среды, распространение эпидемий, обострение межнациональных отношений и т.п.
Федеральным законом от 9 февраля 1999г. Особо квалифицированный вид терроризма был дополнен таким признаком, как его сопряженность с посягательством на объекты использования атомной энергии либо с использованием ядерных материалов, радиоактивных веществ или источников радиоактивного излучения. Особая общественная опасность данного вида терроризма обусловлена особыми свойствами предмета посягательства либо используемых средств совершения преступления. В обоих случаях речь идет о разрушительных свойствах физических источников, способных в считанные мгновения причинять тяжкий вред на значительной территории и большому количеству людей. К числу объектов атомной энергии относятся: сооружения и комплексы с ядерными реакторами, в том числе атомные станции, суда и другие плавсредства, космические и летательные аппараты, другие транспортные и транспортабельные средства; сооружения и комплексы с промышленными, экспериментальными и исследовательскими ядерными реакторами, критическими и подкритическими ядерными стендами и т.д. Ядерные материалы представляют собой материалы, содержащие или способные воспроизвести делящиеся (расщепляющиеся) ядерные вещества. Радиоактивные вещества – это вещества, испускающие ионизирующее излучение. К источникам радиоактивного излучения относятся комплексы, установки, аппараты, оборудование и изделия, в которых содержится радиоактивные вещества или генерируется ионизирующее излучение. [41]
Важное предупредительное значение имеет примечание к ст.205 УК, которое содержит поощрительную норму. Данная норма дает возможность лицу добровольно отказаться от совершения акта терроризма без боязни быть привлеченным к уголовной ответственности, а соответствующим правоохранительным органам реализовывать данное право в рамках уголовного закона. Примечание к ст. 205 УК распространяется как на индивидуально действующее лицо, так и на лицо, действующее в составе группы. Для индивидуально действующего лица освобождение от ответственности наступает при совершении преступления как в случаях пассивной (не продолжение подготовки акта), так и при активной форме отказа (устранение последствий своих действий по подготовке, сообщение о намечающемся акте соответствующим органам и т.д.). При групповой подготовке акта терроризма отказ одного из соучастников (кроме исполнителя) возможен только в активной форме.
Согласно закону освобождение лица от уголовной ответственности
возможно при наличии двух обязательных условий:
а) своевременного предупреждения органов власти или иного способствования предотвращению осуществления акта терроризма
б) отсутствия в действиях лица иного состава преступления. Своевременным предупреждением следует считать такое предупреждение органов власти, которое предоставляет им реальную возможность предотвратить грозящий акт терроризма. Органы власти – это любые государственные и общественные органы, имеющие отношение к борьбе с преступностью, обеспечению общественной безопасности и предотвращению чрезвычайных происшествий. Иное способствование может выражаться в выполнении виновным любых действий, имеющих цель недопущения акта терроризма (изъятие или разрядка взрывного устройства, увод людей с места совершения преступления или предупреждение их о возможном взрыве, поджоге ит.п.)
Принципиальное значение имеет решение вопроса о правовых последствиях добросовестной, но неудачной попытке предотвращения акта терроризма. Представляется, что если лицо совершило все необходимые в данной конкретной обстановке действия, но по причинам от него независящим (недостаточная квалификация саперов или их отсутствие на момент разминирования, неблагоприятные погодные условия и т.п.) предотвратить акт терроризма не удалось, на данное лицо должно распространяться действие примечания к ст. 205 УК. В случаях наличия в действиях лица состава иного преступления, например хищения взрывчатых веществ, лицо освобождается от ответственности по ст. 205, но подлежит наказанию по 2256 УК.
От диверсии терроризм отличается характером направленности действий, что находит свое выражение в ином, нежели при терроризме характере и содержании цели, а именно – ориентация на подрыв экономической безопасности и обороноспособности государства. Если при терроризме совершение взрывов, поджогов и иных действий сопряжено с устрашением населения в широком смысле этого слова, то при диверсии виновное лицо ставит перед собой задачу иного содержания – причинить вред государству как форме организации общества, к тому же главное не столько причинить физический вред, сколько материальный и организационный.
От посягательства на личность, собственность, порядок управления и т.п. терроризм отличается тем, что причинение вреда названным объектам является способом совершения терроризма и воспринимается как промежуточный, но необходимый этап в достижении конечной цели, которое преследует виновное лицо. Применение общеопасного способа обусловлено не столько стремлением причинить вред как можно большему кругу охраняемых интересов, сколько желанием лица добиться максимальной эффективности своего деяния.
2.4. Борьба с терроризмом.
Следует признать, что современный терроризм продолжает оставаться сложным и плохо изученным явлением. Здесь уместно вспомнить слова Президента Российской Федерации о том, что мы часто говорим о терроризме, но ясного представления о нем все ещё не имеем.
Борьба против терроризма должна быть жестокой и бескомпромиссной, следует помнить, что ставка лишь на силовую составляющую ошибочна и не может рассчитывать на успех. Напротив, такая ориентация опасна тем, что она может само государство превратить в заложника собственных террористических концепций и методов устранения объективных или субъективных препятствий. [42]
25 июля 1998 года был принят Федеральный закон № 130 ФЗ « о
борьбе с терроризмом». В этом законе отражены все основы борьбы с
террористическими преступлениями. Во второй статье этого закона отражены основные принципы борьбы с терроризмом:
1) Законность;
2) Приоритет мер предупреждения терроризма;
3) Неотвратимость наказания за осуществление террористической деятельности;
4) Сочетание гласных и негласных методов борьбы с терроризмом;
5) Комплексное использование профилактических правовых, политических, социально-экономических, пропагандистских мер;
6) Приоритет защиты прав лиц, подвергающихся опасности в результате террористической акции;
7) Минимальные уступки террористу;
8) Единоначалие в руководстве привлекаемыми силами и средствами при проведении контртеррористических операций;
9) Минимальная огласка технических приемов и тактики проведения контртеррористических операций, а также состава участников указанных операций. [43]
Законом «О борьбе с терроризмом» закреплены основные принципы борьбы с терроризмом, т.е. те основополагающие идеи, на которых должна строиться вся деятельность по противодействию терроризму, и которым должны соответствовать все законодательные и иные нормативные акты, принимаемые в этой сфере.
Принцип законности заключается в том, что организация борьбы с терроризмом, права и обязанности субъектов этой борьбы, координация их деятельности, правовая и социальная защита лиц, участвующих в борьбе с терроризмом, вопросы ответственности за участие в террористической деятельности и другие решаются только на исходные положения и в
соответствии с федеральным законодательством и принятыми на их основе другими нормативными правовыми актами.
Принцип законности состоит также в том, что все принимаемые нормативные акты, регулирующие вопросы борьбы с терроризмом, не
должны противоречить Конституции РФ и федеральному законодательству.
Принцип приоритета мер предупреждения терроризма обязывает при правовом регулировании вопросов борьбы с терроризмом и при осуществлении антитеррористической деятельности исходить из того, что наиболее важным является предотвращение террористических актов, выявление и пресечение террористической деятельности на ранних ее стадиях. Именно на достижение этих результатов и должна быть в первую очередь направлена борьба с терроризмом.
Суть принципа неотвратимости наказания за осуществление террористической деятельности заключается в том, что любое лицо, совершившее деяние, относящееся к террористической деятельности, подлежит наказанию или иным мерам уголовно-правового воздействия. Хорошо известно, что неотвратимость наказания является наиболее важным фактором превентивного воздействия уголовного закона, одним из самых эффективных средств, удерживающих лиц от совершения преступления. Во многих случаях совершению преступления способствует надежда на безнаказанность, но если человек будет знать о неизбежности наказания, это может его удержать его от совершения преступления.
Принцип сочетания гласных и негласных методов борьбы с терроризмом означает необходимость использования всех законных средств в борьбе с этим явлением. Эти средства могут быть как гласными (пропаганда,. Обращения к населению за содействием, осмотр помещений, усиление охранных мероприятий, проведении открытых судебных заседаний и др.), так и негласными (прослушивание агентуры и т.п.). При этом важно, что бы и гласные, и особенно негласные методы борьбы с терроризмом осуществлялись в рамках закона.
Принцип комплексного использования профилактических правовых, политических, социально-экономических, пропагандистских мер означает необходимость проведения антитеррористической борьбы во всех сферах жизнедеятельности общества и государства. Терроризм – сложное социальное явление. Его истоки находятся и в социальной, и в экономической, и в политической, и в иных сферах. Поэтому эффективная борьба с терроризмом обусловлена подрывом его корней, ликвидацией условий, способствующих терроризму, по всем этим направлениям. Без комплексного подхода, без принятия разноплановых мер, проблема терроризма не может быть успешно завершена.
Принцип приоритета защиты прав лиц, подвергающихся опасности в результате террористической акции, нацеливает законодателя и субъектов борьбы с терроризмом во всех своих действиях исходить из первоочередной задачи – защиты прав лиц, подвергающихся опасности в результате террористической акции. Как уже отмечалось выше, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. В этой связи борьба с терроризмом максимально должна быть нацелена на защиту личности. С этих же позиций следует определять и реализовывать средства и методы антитеррористической деятельности.
Минимальные уступки террористу – это принцип политики антитеррористической деятельности, сутью которого является неудовлетворение или минимальное удовлетворение требований террориста. Уступки террористам, удовлетворение их требований не только не способствуют снижению уровня терроризма, но и, напротив, нередко являются фактором, стимулирующим террористическую деятельность. Поэтому наиболее оптимальным подходом была бы политика полного отказа от удовлетворения требований террористов. Однако с учетом того, что террористическая деятельность зачастую связана с возможностью причинения вреда жизни или здоровью человека, уступки террористам могут быть объективно необходимы с целью защиты высших приоритетов.
Принцип единоначалия в руководстве привлекаемыми силами и средствами при проведении контртеррористических операций означает, что командование контртеррористическими операциями должно возлагаться на одно лицо, принимающее на себя всю ответственность за результаты операции и за ее последствия. В то же время это лицо в период проведения контртеррористической операции обладает всей полнотой власти в отношении использования сил и средств, привлекаемых к ее проведению.
Принцип минимальной огласки технических приемов и тактики проведения контртеррористических операций, а также состава участников указанных операций означает необходимость соблюдения секретности относительно технических приемов, технических средств, их возможностей при проведении контртеррористических операций. Не подлежит разглашению также тактика операций, состава участников. Оглашение сведений относительно указанных сторон проведения контртеррористических операций возможно лишь в минимальных пределах и в случаях необходимости. Наличие этого принципа обусловлено теми обстоятельствами, что разглашение сведений о технических приемах, тактике, составе участников может служить обстоятельствами, способствующими выработке террористами мер противодействия, неэффективности контртеррористических операций, мести их участниками или их близким.
Изложенные принципы борьбы с терроризмом важны каждый сам по себе. Но в то же время они тесно взаимосвязаны и дополняют друг друга, определяя политику борьбы с терроризмом. [44]
Выше отмечалось, что терроризм относится к числу наиболее опасных преступлений. Последствия терроризма необратимы. Его проявления направлены на разрушение стабильности жизнедеятельности общества и государства, которые не могут и не должны мириться с терроризмом и
должны принимать жесткий адекватные меры борьбы с этим явлением, меры, направленные на его искоренение.
Изложенные обстоятельства и обусловливают цели общества и государства в борьбе с терроризмом.
Борьба с терроризмом в Российской Федерации осуществляется в
целях:
1) Защиты личности, общества и государства от терроризма;
2) Предупреждения, выявления, пересечения террористической деятельности и минимизации ее последствий;
3) Выявления и устранения причин и условий, способствующих осуществлению террористической деятельности.
Главной целью борьбы с терроризмом является защита личности, общества, государства от терроризма во всех его формах.
Статья 2 Конституции Российской Федерации закрепляет приоритет личности перед всеми иными ценностями. Обязанность защиты признания, соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина являются обязанностью государства.
Таким образом, государственной защите подлежат все права и свободы человека и гражданина: право на жизнь, здоровье, право на жилище, право собственности и т.д.
Терроризм причиняет или может причинить вред наиболее значимым из этих прав и свобод. Именно поэтому государство, выполняя свою функцию по защите человека, ставит защиту личности на первый план и закрепляет это на законодательном уровне.
Но терроризм причиняет огромный вред не только личности, но и всему обществу и государству, которые должны защищаться от преступных проявлений. Этот аспект столь же важен, как и защита личности. Дело в том, что человек живет в обществе, является их частью. Дестабилизация государственной и общественной деятельности негативно отражается и на условиях жизни человека. Поэтому защита общества от терроризма является также и защитой человек. Эти явления неразрывно взаимосвязаны, что обуславливает объединение защиты личности, общества и государства в качестве единой цели борьбы с терроризмом.
Второй закрепленной в законе целью борьбы с терроризмом является предупреждение, выявление, пресечение террористической деятельности и минимизация ее последствий. Это очень важное положение закона, поскольку оно ориентирует субъектов борьбы с терроризмом в первую очередь на профилактику террористической деятельности, на ее нейтрализацию на ранних стадиях.
Так, предупреждение террористической деятельности состоит в создании условий, обстановки, затрудняющих или исключающих возможность проведения террористических акций, установлении лиц, склонных к террористическим акциям и проведении с ними соответствующей работы, наблюдение за действиями организаций экстремистского толка и принятия мер по дестабилизации или ликвидации их деятельности, проведении активной пропаганды против использования терроризма в качестве средства решения проблем и т.д.
Выявление террористической деятельности хотя и более поздняя стадия антитеррористических действий, но тесно примыкаемая к предупреждению. Выявление террористической деятельности состоит в установлении лиц, организаций, занимающихся пропагандой террористических актов, их подготовкой и реализацией: разработкой планов, подбором участников террористических акций, поиском орудий и средств и другими действиями, направленными на осуществление террористической деятельности.
Пресечение террористической деятельности осуществляется на стадиях приготовления или покушения на совершение террористических акций. Пресечение состоит в совершении действий, делающих невозможным продолжение, доведение до конца террористической деятельности. Как правило, пресекательными действиями являться задержание, арест террористов, привлечение виновных к ответственности.
Одной из целей комментируемого закона является также и минимизация последствий террористической деятельности. К сожалению, террористическую деятельность не всегда удается предотвратить или пресечь. Поэтому в законе и делается акцент на необходимость сведения к минимуму ее последствий. Причем указанные последствия могут быть не только материального плана или в виде вреда, причиняемого личности. Последствия террористической деятельности могут носить моральный, политический, организационный характер и т.п. Во всех этих случаях закон ориентируется на осуществление такой деятельности по борьбе с терроризмом, которая обеспечила бы минимальный вред, причиняемый террористами.
Важной целью закрепленной в законе, является цель выявления и устранения причин и условий, способствующих осуществлению террористической деятельности.
Реализация указанной цели связана не только с необходимостью недопущения новых проявлений терроризма после осуществления террористических акций. Выявление причин и условий, способствующих осуществлению террористической деятельности, осуществляемой на ранних стадиях, является важной профилактической мерой, способной предупредить, предотвратить террористическую деятельностью. В этой связи выявление причин и условий, способствующих террористической деятельности следует признать одой из важнейших задач всех субъектов, осуществляющих борьбу с терроризмом или содействующих ей.
Причины и условия, способствующие осуществлению террористической деятельности весьма разнообразны. К ним можно отнести, например, политическую нестабильности, межнациональную напряженность, проявление коррупции, недостаточную скоординированность действий правоохранительных органов, халатность должностных лиц и многие другие. Поэтому представляется очень важным своевременное выявление и устранение слабых элементов самого различного характера в механизме обеспечения жизнедеятельности общества и государства, с тем, чтобы создать неблагоприятную атмосферу для террористической деятельности и обеспечить надежную от нее защиту. [45]
Важную роль в борьбе с терроризмом играют общепризнанные принципы и нормы международного права, осуждающие террористические действия, направленные на защиту личности и государства. Признание человека, его прав и свобод высшей ценностью, признание за человеком права на жизнь, свободу, лучную неприкосновенность определяют обязанность государства по обеспечению безопасной жизнедеятельности людей, нормальному функционированию государственных и общественных институтов.[46]
Заключение.
Одной из важнейших проблем всего мира является предупреждение терроризма, обеспечение общественной безопасности граждан.
Преступления против общественной безопасности объективно вредны для широкого круга общественных отношений (безопасности личности, нормальной деятельности предприятий, учреждений, организаций и других социальных институтов). При совершении преступлений против общественной безопасности вред причиняется интересам не конкретного человека, а общественно значимым интересам – безопасным условиям жизни общества в целом.
В России сегодня особенностью терроризма является его капитальная вооруженность, вплоть до новейших видов оружия.
Необходимо отметить, чтороссийский как уголовный, так и политический терроризм все в большей мере принимает интернациональный характер, выражающийся не только в координации действий с зарубежными террористическими группами или организациями политического экстремизма, но и в непосредственном участии иностранных граждан в террористической деятельности на территории России. Об этом недвусмысленно свидетельствуют события в Чечне и вокруг Чечни.
На сегодняшний день терроризм, в современных условиях характеризуется широким размахом. Террористические группировки активно используют в своих интересах современные достижения науки и техники.
Террор ищет новые, все более жестокие и масштабные способы устрашения. Террористы переступили принципиальный рубеж – прибегли к использованию средств массового уничтожения.
Вопрос не стоит о полном уничтожении терроризма в мире, особенно если иметь в виду его самые разнообразные проявления. Цивилизованное общество должно стремиться к тому, чтобы не давать ему распространяться и вовремя выявлять террористическую угрозу.
Органы государственной власти в первую очередь должны ориентироваться на проведение профилактических работ, связанных с выявлением внутренних угроз, а также факторов, дестабилизирующих нормальный ход политического процесса в государстве.
Эффективность борьбы с терроризмом всегда будет зависеть от адекватности той системы мер, которую создает государство для защиты от этой угрозы. Действенность этой системы мер в решающей степени зависит от объективности и своевременности выявления изменений, которые совершаются в содержании, организации и тактике терроризма, от глубины анализа этих изменений и прогнозирования их дальнейшего развития.
Говоря об уголовно – правовом регулировании борьбы с терроризмом, рассмотрев положения уголовного закона, устанавливающего ответственность за данное преступление, нельзя не сказать о том, что существуют пробелы, недостатки и неточности уголовного законодательства регулирующего вопросы ответственности за террористические деяния.
Из вышеперечисленного можно сказать, что угроза террористической атаке для россиян уже давно стала не только очевидной, но и ощутимой, и большинство наших сограждан понимает, что в условиях террористической угрозы, от которой сегодня не может зарекаться не один человек, нужны конкретные меры, способные защитить жизнь, свободу, здоровье и имущество населения, общественные государственные интересы.
Я считаю, что на данном этапе развития терроризма необходимо улучшить возмещение вреда причиненного в результате террористического акта, социальную реабилитацию пострадавших лиц и социальные гарантии и компенсации лицам, участвующим в борьбе с терроризмом, вознаграждение тем, кто содействует этой борьбе, и другие немаловажные меры, по борьбе с таким преступлением как терроризм.
Список используемой литературы.
1. Брокгауз Ф.А. и Ефрон И.А. Энциклопедический словарь. Т. ХХIХ – A (58): СПб., 1900. С. 855-856; Советская историческая энциклопедия. Т. 12: М., 1969. С. 859; Клюшников В. Указ. Соч.
2. Уголовное право. Особенная часть УК РФ с постатейными материалами / Сост. С. В, Бородин, С. В.Замятина. – М.:СПАРК, 2004.
3. Волженкин Б.В., Галиакбаров Р.Р. Уголовное право России. Часть особенная. М. 2005.
4. Горбунов Ю.С. Зарождение терроризма. // История государства и права. 2007. - № 17.5
5. Долгова А.И. Система и аспекты терроризма и борьбы с ним // Терроризм в России и проблемы системного реагирования. М., 2004.
6. Емельянов В.П. Терроризм и преступления с признаками терроризирования. СПб., 2002. С.35- 36
7. Комисаров В.С. Российское Уголовное право. Особенная часть: Учебник для вузов. – СПб.: Питер, 2008. –356с.: ил. – (Серия «Учебник для вузов»).
8. Кузьминов Я.И. и др. Отчуждение труда. История и современность. Монография. М., 1989. С. 129
9. Лутовинов В., Морозов Ю. Терроризм – угроза обществу и каждому человеку // ОБЖ. 2000. - № 9.
10. В.М. Лебедев Комментарий к Уголовному Кодексу Российской Федерации / Отв. ред.. – 5-е изд., перераб. и доп. М., 2005.
11. Лозинский С.Г. История папства, 3-е изд. М., 1986. С. 20 – 21.
12. Ленин В.И. Почему социал-демократия должна объявить решительную и беспощадную войн у социалистом-революционерам // Полн. собр. Соч. Т. 6. С. 376.
13. Макуев Р.Х.. Терроризм в условиях глобализации // Государство и право. 2007. - № 3. С. 49
14. Нечипоренко О.М. Терроризм – древний и смертельно опасный спутник человечества / Мирное общество против глобализации преступности и терроризма. Международная конференция. М., 2001.
15. Ожегов С.И. Словарь русского языка. М., 2005.
16. Полосин Н.В. Уголовное право. Особенная часть. Учебное пособие: 4 издание. М. 2007.
17. Рарог А.И. Уголовное право Особенная часть: Учебное пособие. М., Юристъ, 2006.
18. Сельцовский П.А. Разновидность и формы терроризма в современных условиях. // Социально гуманитарные знания. 2003. - №4.
19. Салимов К.Н. Современные проблемы терроризма. М., 1999. С. 8.
20. Трунов И.Л. Терроризм. Правовые аспекты противодействия. Нормативные и международные правовые акты с комментариями. М. 2007.
21. Трунов И.Л. Борьба с терроризмом. Нормативные и международные правовые аспекты с комментариями. М. 2004.
22. Отечественное законодательство XI-XX веков Под ред. О.И.Чистякова - М., 1999. — С. 127.
23. Российское законодательство X - XX веков. В 9 т. - Т. 1: Законодательство Древней Руси. -М., 1984.
24. Российское законодательство Х-ХХ вв. - Т.З: Акты Земских соборов. — М., 1985. - С. 97.
25. Российское законодательство Х-ХХ вв. — Т. 4: Законодательство периода становления абсолютизма. - М., 1986. - С. 370.
26. Уголовное Уложение
27. Российская газета: Борьба с терроризмом касается каждого: Выпуск 13 2003г.
28. Судебная практика по уголовным делам / составили Е.П.Кудрявцева, О.В. Науменко, С.А. Разумов. 2-ое издание; переработано и дополнено М.: АНО «Юридические программы», 2005.
Нормативные материалы.
1. Конституция РФ от 12.12.1993. М. 2005.
2. Уголовный Кодекс Российской Федерации: от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 30.12.2006) // СЗ РФ. 1996. N 25. Ст. 2954.
3. УК РФ с постатейными материалами / Сост. С. В, Бородин, С. В.Замятина. – М.:СПАРК, 1998. – с. 94
4. Федеральный закон от 27 июля
5. Федеральный закон «Об использовании атомной энергии» от 21 ноября
6. Федеральный закон от 21 декабря 1994г. «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 9 мая 2005г. № 45-ФЗ // СЗ РФ 2005. № 19. ст. 1752.
7. О Борьбе с терроризмом: Федеральный закон РФ от 25.07.98 № 130 – ФЗ // СЗ РФ. 30.06.2003 № 86 – ФЗ
8. Концепция национальной безопасности Российской Федерации, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 17 декабря
9. БВС РФ. 1999. № 3.
Список сокращений.
УК, УК РФ – Уголовный кодекс Российской Федерации.
ФЗ – Федеральный Закон.
СЗ РФ – Собрание законодательства Российской Федерации.
БВС – Бюллетень Верховного Суда (СССР, РСФСР, РФ)
