Управление нередко идентифицируется с органами или аппаратом управления. Менеджмент — специфический орган современных организаций, как коммерческих, так и некоммерческих. Без него организация как целостное образование не может существовать и работать эффективно. Поэтому аппарат управления является составной частью любой организации и ассоциируется с понятием ее менеджмента. Главная задача людей, занятых в этом аппарате, — это эффективное использование и координация всех ресурсов организации для достижения ее целей. Аппаратный подход к управлению фокусирует внимание на его структурном составе, на характере связей между звеньями и элементами структуры управления, на степени централизации и децентрализации распределения функций, на полномочиях и ответственности работников, занимающих разные должности в аппарате.
Современная система взглядов на управление (ее называют новой управленческой парадигмой) сформировалась под воздействием объективных изменений в мировом общественном развитии. Первая половина XX в. для многих стран мира была периодом индустриального развития общественного производства, начало которому положила промышленная революция предыдущего столетия. Во второй половине предыдущего века страны-лидеры констатировали начало перехода к эре постиндустриального развития, для которой характерны принципиально новые черты и закономерности. Главными факторами этих изменений явились научно-технический прогресс и колоссальная концентрация научного и производственного потенциала, особенно в годы второй мировой войны. В послевоенный период произошла реструктуризация мировой экономики, в которой заметную роль стали играть отрасли, непосредственно удовлетворяющие потребности людей, а также отрасли, основанные на прогрессивных технологиях. Производство все в большей мере ориентировалось не на удовлетворение массовых потребностей, а на специализированные запросы потребителей, т.е. на небольшие по емкости рынки. Это привело к невиданному росту предпринимательских структур, к образованию большого числа малых и средних предприятий, к усложнению всей системы связей между организациями, к высокой значимости таких критериев жизнеспособности бизнеса, как гибкость, динамичность и адаптивность к требованиям внешней среды. Новая система взглядов на менеджмент в радикально меняющейся экономической среде была сформулирована в 70—80-е годы [15. с. 58-65].
В 90-е годы главное внимание в принципах обращался на человеческий или социальный аспект управления: менеджмент направлен на человека, на то, чтобы делать людей способными к совместным действиям, делать их усилия более эффективными; менеджмент неотделим от культуры, основан на честности и доверии к людям; менеджмент формирует коммуникации между людьми и определяет индивидуальный вклад каждого работающего в общий результат; этика в бизнесе объявляется золотым правилом менеджмента. Новая система взглядов на управление известна в литературе как «тихая управленческая революция», и это не случайно. Ведь ее основные положения могут применяться, не приводя к немедленной ломке и разрушению сложившихся структур, систем и методов менеджмента, а как бы дополняя их, постепенно приспосабливая к новым условиям. Так, все большее использование получают системы управления на основе предвидения изменений и на основе гибких, экстренных решений. Они характеризуются как предпринимательские, так как учитывают непривычность и неожиданность будущего развития. Организации все чаще обращаются к методам стратегического планирования и управления, рассматривая внезапные и резкие изменения во внешней среде, в технологиях, в конкуренции и рынках как реальность современной экономической жизни, требующей новых приемов менеджмента. Соответственно меняются и структуры управления, предпочтение отдается децентрализации; организационные механизмы больше приспосабливаются к выявлению новых проблем и выработке новых решений, чем к контролю уже принятых. Маневр в распределении ресурсов ценится выше, чем пунктуальность в их расходовании. Глобальный и крутой поворот в истории развития нашей страны от социалистического хозяйства к экономике рыночно-предпринимательского типа вызвал также необходимость разработки новой парадигмы управления [24. с. 4-18].
Осуществляемые в стране экономические реформы позволяют интегрировать народное хозяйство РФ в мировую экономику и занять в ней достойное место при соблюдении двух главных условий: во-первых, в основу реформ должны быть положены принципы и механизмы, господствующие в мировом экономическом сообществе; во-вторых, при проведении реформ должны быть учтены особенности предшествующего развития и современного состояния экономики страны, национальная культура и поведенческие характеристики населения, продолжительность периода преобразований и другие факторы и условия, формирующие развитие.
Система взглядов, в течение 70 лет определявшая развитие теории и практики управления, сформировалась под воздействием марксистской парадигмы экономического развития. Роль экономического фундамента справедливого распределения по результатам труда выполняла общественная собственность на средства производства, а план выступал как регулятор производства. Интерпретация этой парадигмы в процессе построения социалистического общества привела к созиданию экономической теории особого типа. Помимо ее крайней политизации, она обосновала необходимость реализации таких принципиальных положений, как концентрация производства, его монополизация на государственных предприятиях, ориентация производственной специализации на народнохозяйственную эффективность, закрытость единого народнохозяйственного комплекса страны.
В соответствии с этим управленческая наука развивала фундаментальные положения, обосновывающие необходимость централизации управления, моноцентрической системы хозяйствования, прямого управления предприятиями со стороны государства, ограничения хозяйственной самостоятельности предприятий, жесткой системы распределения и связей между предприятиями. Эта система взглядов находила отражение в теоретических разработках и практике управления социалистическим производством. Отсюда — колоссальная бюрократизация и командно-административный характер системы управления, с которой мы подошли к началу экономических реформ [44. с. 214-225].
Россия как самостоятельное государство взяло курс на проведение рыночных реформ, которые должны обеспечить благосостояние и свободу граждан России, экономическое возрождение страны, рост и процветание отечественной экономики. Положения новой управленческой парадигмы должны выражать объективные потребности реформируемой экономики и общества в целом; они должны содержать главные, ключевые моменты, использование которых при построении новой системы управления поможет нашей стране ускорить переход к рыночной экономике и осуществить его с наименьшими потерями для общества. Система взглядов на управление экономикой в переходный период, составляющая новую парадигму управления, в сопоставлении с парадигмой командно-административной системы дореформенного периода представлена в табл. 1.
Таблица 1. Старая и новая система взглядов на управление предприятиями и организациями Российской Федерации
Децентрализация системы управления, проводимая в процессе реформирования, не предполагает полного отказа от государственного регулирования социально-экономических процессов, протекающих на уровне организаций и предприятий. Необходимость такого подхода вызывается тем, что движение к рынку — это сложный процесс, непременным и активным участником которого должно быть государство. Известно, что рынок не способен решить многих проблем, связанных с нуждами всего общества, социальным единством страны, проведением фундаментальных научных исследований, долгосрочных программ и т.д. Целесообразность регулирования рынка путем проведения определенной государственной политики в таких областях, как социально-экономическая, валютно-финансовая, структурно-инвестиционная и научно-техническая, была практически повсеместно признана после разрушительного мирового кризиса конца 20-х годов. Роль государства состоит в том, что оно должно устанавливать и охранять общие правила функционирования рынка, используя такие формы вмешательства, как законодательство (в т.ч. антимонопольное), государственные заказы, лицензирование экспорта и импорта, установление кредитных ставок, различные формы стимулирования и контроля рационального использования природных ресурсов и т.д. На государство возлагается и задача заполнения внерыночных зон хозяйствования, к которым относятся: экологическая безопасность, социально-экономические права человека (в том числе и защита потребителей), перераспределение доходов, научно-технический прогресс, ликвидация структурных и региональных диспропорций, развитие эффективных международных экономических отношений [24. с. 4-18].
Выполняя эти функции, государство регулирует спрос и предложение на макроуровне, не вмешиваясь и не ограничивая действие механизма саморегулирования на уровне организаций, между которыми осуществляется товарно-денежный обмен. Долевое участие государственных органов будет меняться на протяжении всего переходного периода от значительного в начале до минимального уровня в конце. Различными должны быть и формы государственного воздействия, которые по мере продвижения по пути к рынку будут все в большей мере превращаться в «мягкие» инструменты регулирования (налоговая, кредитная, амортизационная, тарифная политика).
Переход к полицентрической системе хозяйствования должен обеспечить значительное повышение роли самоуправления на всех уровнях. В условиях России центры хозяйствования все больше перемещаются на уровень регионов, экономическая самостоятельность которых в переходный период должна расти. С одной стороны, это приводит к увеличению количества и сложности задач, решаемых в регионах, с другой — существенно упрощает систему управления народным хозяйством в целом, снижает энтропию (элемент случайности) и способствует росту управляемости экономики России. Важным положением новой парадигмы является установка на сочетание рыночных и административных методов управления предприятиями государственного сектора. В переходный период государственный сектор экономики будет сокращаться за счет расширения сферы рыночного предпринимательства и приватизации. Однако даже в конце периода на его долю будет приходиться существенная часть ВВП страны, а значение крупных и сверхкрупных предприятий для экономики вряд ли уменьшится. Но управление этими предприятиями должно базироваться на комбинации методов, носящих рыночный и административный характер. Преобладание той или иной группы методов зависит от статуса предприятий в экономической системе страны. Концепция управления организациями негосударственного сектора как открытыми, социально ориентированными системами означает поворот к рынку и потребителю [21].
Каждая организация, функционирующая в рыночной среде, должна самостоятельно решать вопросы не только внутренней организации, но и всей совокупности связей с внешней средой. Маркетинговые исследования, расширение внешнеэкономических связей, привлечение иностранного капитала, налаживание коммуникаций — далеко не полный перечень тех задач, которые раньше были за пределами компетенции организаций, а теперь стоят в ряду важнейших.
Социальная ориентация организации означает, что наряду с экономической функцией она выполняет и социальную роль. Последняя может рассматриваться в двух аспектах: с точки зрения ориентации на потребителя и его запросы, т.е. удовлетворения потребностей общества в товарах и услугах, производимых предприятием; с позиций решения важнейших социальных проблем трудовых коллективов и среды обитания организации. Это играет большую роль при рассмотрении организаций как объектов управления. Многообразие целей и задач организаций приводит к тому, что для управления их функционированием и развитием требуются специальные знания и искусство, методы и приемы, обеспечивающие эффективную совместную деятельность работников.
1.2 Классификация организаций
Любая организация, вне зависимости от ее конкретного назначения, может быть описана с помощью ряда параметров, среди которых главными являются: целевое назначение, правовая и нормативная основа, ресурсы, процессы и структура, разделение труда и распределение ролей, внешняя среда и система внутренних социальных, а также экономических связей и отношений, отражающих организационную культуру. В соответствии с этим все многообразие организаций подразделяется на классы и виды, каждый из которых объединяет предприятия, однородные по тому или иному критерию. На основании критерия формализации выделяются:
- формальные организации, имеющие четко поставленные цели, формализованные правила, структуру и связи; в эту группу входят все организации бизнеса, государственные и международные институты;
- неформальные организации, работающие без четко определенных целей, правил и структур; сюда относят все институты семьи, дружбы, неформальных отношений между людьми [34. с. 78-96].
Предметом изучения данной выпускной квалификационной работы являются формальные хозяйственные организации, которые в соответствии со ст. 48 (п.1) Гражданского кодекса Российской Федерации являются юридическими лицами, имеют в собственности, хозяйственном владении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечают по своим обязательствам этим имуществом. По формам собственности они могут быть частными, государственными, муниципальными и иными.
По отношению к прибыли организации подразделяются на коммерческие и некоммерческие. Первые преследуют извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности, вторые не стремятся извлекать или распределять полученную прибыль между участниками, но могут осуществлять предпринимательскую деятельность, когда это служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствующую этим целям.
Гражданским кодексом России предусмотрены организационно-правовые формы, в которых может осуществляться деятельность коммерческих и некоммерческих организаций (табл. 2). В соответствии с ним организационно-правовая форма «предприятие» сохранена только для государственных и муниципальных предприятий, причем предприятием как объектом прав признается имущественный комплекс, используемый для осуществления предпринимательской деятельности (ст. 132 Гражданского кодекса). С учетом сложившихся в нашей стране традиций понятия «организация» и «предприятие» широко применяются как взаимозаменяемые.
По размерам организации группируются на крупные, средние и малые. В качестве классификационных признаков такого деления чаще всего используют такие легко доступные для анализа критерии, как число занятых, объем продаж (оборот) и балансовая стоимость активов. Но в связи с тем, что ни один из них не дает достаточно веских оснований для отнесения организации к той или иной группе, на практике применяют комбинацию критериев.
Например, по методологии, используемой Европейским союзом с января 1995 г., предлагаются следующие параметры отнесения предприятий к малым и средним (табл. 3). В нашей стране, начиная с 1996 г. используется комбинированный подход, нашедший отражение в Федеральном законе от 14 июня 1995 г. № 88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации». К субъектам малого предпринимательства относят коммерческие организации — юридические лица, в уставном капитале которых доля государственной собственности РФ и субъектов РФ, муниципальной собственности, общественных и религиозных организаций, благотворительных и иных фондов не превышает 25%; доля, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого предпринимательства, не превышает 25% и у которых средняя численность работников не превышает:
- в промышленности, строительстве и на транспорте — 100 человек;
- в сельском хозяйстве и научно-технической сфере — 60 человек;
- в оптовой торговле — 50 человек;
- в розничной торговле и бытовом обслуживании населения - 30 человек;
Таблица 2. Организационно-правовые формы хозяйственных организаций Российской Федерации

Класс	Организационно-правовые формы	Определение, характерные черты и свойства
Коммерческие организации	Хозяйственное товарищество в форме полного товарищества и товарищества на вере	Объединение лиц, не требующее наличия устава как учредительного документа и минимального размера складочного капитала; единые и единственные собственники своего имущества
	Хозяйственное общество в форме акционерного, с ограниченной или с дополнительной ответственностью	Объединение капиталов, требующее наличия устава и уставного капитала не менее определенного минимума, в котором участники несут риск утраты в сумме своих вкладов, единые и единственные собственники своего имущества
	Производственный кооператив	Добровольное объединение граждан для совместной производственной или хозяйственной деятельности, основанной на их личном трудовом и ином участии и объединении его членами имущественных паевых взносов. Законом предусмотрена возможность участия в его деятельности юридических лиц
	Унитарное предприятие государственное, муниципальное	Организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество, которое неделимо и не распределяется по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия. Имущество находится в государственной или муниципальной собственности и принадлежит предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления
Некоммерческие организации	Потребительский кооператив	Добровольное объединение граждан и юридических лиц с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов. Доходы от предпринимательской деятельности распределяются между его членами
	Общественные и религиозные организации	Добровольные объединения граждан на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей. Участники не сохраняют прав на переданное ими этим организациям имущество
	Фонды	Не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и(или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов, преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели
	Учреждения	Организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично
	Объединения юридических лиц: ассоциации и союзы	Некоммерческие организации, объединяющие коммерческие организации в форме ассоциаций или союзов в целях координации их предпринимательской деятельности, а также представления и защиты общих имущественных интересов; общественные или некоммерческие организации, в т.ч учреждения. Члены ассоциации (союза) сохраняют свою самостоятельность и права юридического лица

Размеры средних предприятий по критерию численности занятых определяются в интервале от 100 до 300 (от 50 до 250 человек по методологии ЕС), крупных — от 300 (а в некоторых отраслях — от 500) и выше. Именно последним принадлежит ведущая роль в современной экономике, хотя их число относительно невелико.
Таблица 3. Критерии группировки предприятий по размерам, разработанные и используемые Европейским союзом

Класс предприятия	Численность занятых, чел.	Годовой оборот, млн. ЭКЮ	Баланс млн.ЭКЮ
Малое	Менее 50	Менее 4	Менее 2
Среднее	50 - 250	Менее 16	Менее 8

По участию в различных секторах производства организации подразделяются на четыре типа, в каждый из которых входит несколько отраслей, однородных по своему месту в технологическом цикле:
- отрасли первичного цикла, занимающиеся добычей сырья, включают организации и предприятия сельского, лесного и рыбного хозяйств, угольной промышленности и т.д.;
- отрасли вторичного цикла, в состав которых входят организации и предприятия обрабатывающей промышленности, например, машиностроения, металлообработки, автомобилестроения и т.д.;
- отрасли третичного цикла, предприятия и организации которого оказывают услуги, необходимые для нормальной жизнедеятельности отраслей первых двух секторов. Это банки, страховые компании, образовательные учреждения, туристические агентства, розничная торговля и др.;
- к четвертому сектору относят все организации и институты, которые занимаются такой прогрессивной и быстро развивающейся сферой человеческой деятельности, как информационная технология. Этот сектор сформировался сравнительно недавно, но его значение и потенциал растут с такой скоростью, с которой во всем мире увеличивается роль информации в управлении большими и сложными системами [34. с. 78-96].
Структура экономики, т.е. количественное и качественное соотношение предприятий и организаций разного типа и назначения, имеет большое значение для ее эффективного функционирования и развития. В связи с построением в нашей стране рыночных отношений в ней происходят радикальные изменения. Приватизация предприятий, начавшаяся в начале 90-х годов с таких отраслей, как торговля, общественное питание и бытовое обслуживание населения, в последние годы охватила организации более крупных, фондоемких, наукоемких, ресурсодобывающих отраслей и прежде всего топливно-энергетического, машиностроительного комплексов, транспорта и связи, которые составляют основу производственного потенциала страны. Роль и значение для народного хозяйства предприятий разного размера наглядно иллюстрируют данные табл. 4. Обращает на себя внимание что несмотря на сокращение общего числа предприятий с численностью 501 человек и выше, эта группа доминирует как по роли в выпуске продукции, так и по численности занятых. Более того, наблюдается тенденция к увеличению среднего числа занятых в расчете на одно крупное предприятие. В структуре экономики преобладают коммерческие предприятия, доля которых в 2000 г. составила 82%. В их составе наибольший удельный вес приходится на акционерные общества и товарищества (39,8% от общего числа предприятий и организаций страны), доля государственных и муниципальных предприятий сократилась до 14,6%.
Таблица 4. Группировка предприятий по численности промышленно-производственного персонала в 2000 г. (в %)[1]

Предприятия со среднегодовой численностью ППП, человек	Число предприятий	Объем продукции	Среднегодовое число занятых
До 200	87,1	9,4	14,5
201 – 500	6,5	10,6	11,9
501 и более	6,4	80,0	73,8
Всего	100,0	100,0	100,0

Преобладающей формой стали акционерные общества закрытого типа и товарищества с ограниченной ответственностью (29,4% от общего числа организаций). Деятельность акционерных обществ регулируется не только Гражданским кодексом, но и принятым в соответствии с ним Законом «Об акционерных обществах» от 26 декабря 1995 г., которым детально определены условия их образования, формирования уставного капитала, управления, реорганизации и ликвидации. Под влиянием изменений, которые происходят в мировой и отечественной экономике, появляются новые формы интеграции организаций, которые повышают конкурентоспособность России и способствуют ее выходу из кризисного состояния. Прежде всего, это финансово-промышленные группы и предпринимательские союзы [53].
Финансово-промышленные группы (ФПГ объединяют в своем составе) промышленные предприятия, исследовательские организации, торговые фирмы, банки, инвестиционные фонды и страховые компании. Главными целями их интеграции являются:
- концентрация инвестиционных ресурсов на приоритетных направлениях развития экономики;
- ускорение научно-технического прогресса;
- повышение экспортного потенциала и конкурентоспособности продукции отечественных предприятий;
- осуществление прогрессивных структурных изменений в промышленности страны;
- формирование рациональных технологических и кооперационных связей в условиях рыночной экономики, развитие конкурентной среды.
При создании ФПГ должны реализовываться принципы постепенности и эволюционное формирования; диверсификации и межотраслевой интеграции производства; сочетания крупных, средних и малых предприятий и организаций; демонополизации производства и перехода к олигопольной конкуренции. Опыт показывает, что уже действующие в Российской Федерации ФПГ осуществляют крупные инвестиционные проекты, противодействуют спаду производства, способствуют денежной стабилизации. Кроме того, ФПГ восполняют недостающие в период перестройки механизмы межотраслевого перераспределения ресурсов и создают реальные условия для надежных, отвечающих требованиям качества, поставок и сбыта. Объединение предприятий и организаций в группу усиливает и внешнеэкономические позиции на мировых рынках, где многие транснациональные корпорации чаще всего организованы как финансово-индустриально-торговые комплексы, обладающие мощным потенциалом.
Предпринимательские союзы образуются на базе добровольных кооперационных соглашений, объединяющих компании разных размеров и форм собственности. Это достаточно гибкая структура, позволяющая входящим в нее организациям координировать свои действия, привлекать новых партнеров, даже конкурировать между собою. В качестве примера можно привести союз двух автозаводов — КамАЗ и ВАЗ, которые добровольно решили сосредоточить выпуск малолитражки «Ока» на площадке КамАЗа. Другой пример — создание предпринимательского союза, состоящего из сборочного завода, конструкторского бюро и заводов по выпуску комплектующих, используемых в производстве широкофюзеляжных самолетов Ил-86. Особенно большие выгоды дают предпринимательские союзы компаний, объединенных в кластеры (в пер. с английского — это «группа, скопление, концентрация, куст») на определенных территориях, которые предоставляют им те или иные конкурентные преимущества (необходимую инфраструктуру, средства связи и телекоммуникаций, обустроенные производственные площади и т.п.). Для этого могут использоваться крупные промышленные зоны, расположенные в городах или других административно-территориальных единицах и имеющие свободные мощности в связи с реструктуризацией отечественной экономики. Именно здесь выгодно создавать кластеры компаний, в которых с самого начала может быть сосредоточена критическая масса профессионализма, искусства, инфраструктурного обеспечения и информационных взаимосвязей между компаниями определенной сферы (области) деятельности. В качестве таких сфер, объединяющих компании в союзы, могут выступать: производство товаров для дома; различные отрасли, связанные со здравоохранением, с производством бытовых продуктов и т.п. Как показывает зарубежный опыт, когда формируется кластер, все производства в нем начинают оказывать друг другу взаимную поддержку, усиливается свободный обмен информацией и ускоряется распространение новых идей и продуктов по каналам поставщиков и потребителей, имеющих контакты с многочисленными конкурентами.
Одной из новейших организационных форм является виртуальная корпорация, представляющая собой создаваемую на временной основе сеть независимых компаний (поставщиков, заказчиков и даже бывших конкурентов), объединяемых современными информационными системами с целью взаимного пользования ресурсами, снижения издержек и расширения рыночных возможностей. Технологический фундамент виртуальной корпорации составляют информационные сети, которые помогают объединяться и осуществлять гибкое партнерство на «электронных» контактах. По мнению многих ведущих специалистов в области управления, развитие сетевых связей между организациями, входящими в виртуальную корпорацию, может иметь своим последствием пересмотр традиционных границ предприятий, так как при высокой степени кооперации трудно определить, где кончается одна и начинается другая компания[53с. 287-298].
Таблица 5. Характеристика моделей организаций

1.3 Управление производством, системное представление
Производство является центральным ядром предприятия, организованным на основе рационального сочетания в пространстве и времени средств, предметов труда и самого труда для реализации производственного процесса по изготовлению изделий. Производственная деятельность на предприятии протекает в подразделениях, основанных для выполнения конкретных целей. Отдельно рассматриваемое подразделение (в привычном выражении — цех) является хозяйственным механизмом и отражает единство его производственной и экономической деятельности. В каждом из них организуется работа на основе централизованного управления со стороны предприятия или на основе коллективного, арендного подряда, выделения малых предприятий, на базе которых создаются кооперативы.
Возможны и другие формы организации и управления производством. Производственная и экономическая деятельность определяет суть процесса функционирования каждого производственного подразделения. Результатом этого процесса является выпуск каждым из них продукции по заключенным с предприятием договорам, реализация ее другим заказчикам и вовлечение полученных финансовых средств в новый процесс [34. с. 78-96].
Как объект управления производство является динамично развивающейся системой, указанные выше элементы которой взаимосвязаны и взаимозависимы. Они требуют четкого и целенаправленного взаимодействия с внутренней и внешней средой каждого подразделения. Работа производственных подразделений организуется на основе соответствующей подготовки, которая выражается в обеспечении их чертежами, технологией обработки деталей, сборки изделий, инструментом, приспособлениями, специалистами. Извне цехи обеспечиваются сырьем, материалами, заготовками, комплектующими изделиями, которые накапливаются и хранятся на соответствующих складах. Движение этих предметов труда внутри цехов и между ними образует производственные потоки, которые организуются в соответствии с типом, особенностями и масштабом производства в каждом из них. При этом выдерживаются маршруты движения различных потоков, согласованные во времени и пространстве на основе закономерностей организации машиностроительного производства. Цехи и маршруты движения предметов труда как основные составные части организованного производства и на предприятии позволяют реализовать производственный процесс, представляющий собой совокупность последовательно выполняемых операций по обработке деталей и сборке изделий.
Производственный процесс разделяется на частичные (основные и вспомогательные) процессы. К основным процессам относятся: отливка, ковка, штамповка заготовок, их механическая обработка, термообработка, гальванопокрытие, сборка отдельных частей изделия (сборочных единиц) и изделия в целом, контроль качества изделий и др. Вспомогательными процессами являются транспортировка предметов труда, изготовление инструментальной оснастки, проведение ремонтных работ и другие виды обслуживания производства[53. с. 286-298].
Таким образом, объектами управления на предприятии являются производственные подразделения, а на унитарных предприятиях цехи как основные производственные единицы и производственный процесс как совокупность последовательно выполняемых частичных процессов по изготовлению изделий, протекающий во времени внутри цехов.
Обработка большинства деталей и сборка изделий в соответствии с принятой программой их выпуска осуществляется в цехах основного производства. Они строго специализированы, имеют наиболее высокий уровень механизации и автоматизации производственных процессов, определяют их производственную мощность. Эффективное функционирование цехов зависит от других производственных подразделений и служб предприятия, унитарного предприятия. Вне унитарного предприятия функционируют также работающие на него самостоятельные малые предприятия, хозяйственные товарищества, кооперативы. С ними также устанавливаются договорные отношения по выпуску некоторых деталей, сборочных единиц, изделий, выполнению вспомогательных работ и услуг.
Руководитель должен обладать способностью, добиться руководящего положения. В организациях (в цехах, на участках) имеет место руководство производственной, другими видами деятельности и людьми. Если один человек сочетает в себе все эти способности, то такой руководитель может отказаться от формальной власти и добиться неформальной властью большего, так как люди ему просто доверяют как человеку власти [40. с. 125-132].
В организации, подразделении власть подчинена личным потребностям человека. Там, где малы, например, премии, — важно положение человека. Тогда власть подчинена карьере человека. Каждый человек (рабочий, специалист, руководитель) должен трудиться, чтобы жить. В этом случае у него проявляются экономические интересы, но вместе с тем у каждого есть необходимость выражать себя, удовлетворять социальные потребности. Так, человек может не перейти в другое подразделение или организацию, несмотря на добавку к зарплате, из-за атмосферы, удовлетворяющей его интересам на данном предприятии. Как правило, люди используют организацию в целом и особенно подразделения для достижения своих интересов, поэтому они — важнейший ресурс для них. Если интересы организации, соответствующего подразделения и человека противоречат друг другу, то такая организация «больна». Эффективность производства и управления во многом зависит от совпадения интересов подразделения и работающих в нем.
Для повышения уровня стабильности производства и управления на предприятии необходимы:
- четкая целевая организация и взаимосвязь общих целей предприятия, подразделений, их коллективов: повышение производительности, качества работы и выпускаемой продукции, гибкость в управлении, постоянное повышение квалификации рабочих и специалистов по управлению;
- стратегия развития производства, совершенствования системы управления, стабилизации занятости должна разрабатываться совместно представителями руководства предприятия, цехов, профсоюзов и непосредственно рабочих;
- участие рабочих в процессе управления.
Для этого руководство предприятия и цехов должно:
- проявлять готовность повышать степень влияния рабочих на решение проблем управления, включая участие в прибылях, программах стабилизации занятости, повышении качества, в принятии решений;
- образовывать совместные рабочие группы, в которые должны входить представители всех категорий заинтересованных специалистов;
- при внедрении новых форм организации производства, методов управления в практику необходимо начинать с изменений в процессе внедрения управленческих нововведений;
- внедрение новых форм управления следует поручать людям, которые будут использовать их в своей повседневной работе;
- работа по вовлечению рабочих в управление должна быть увязана с прогрессивными организационными изменениями, такими, как система управления производством по принципу «точно вовремя», внедрение новых производственных линий (участков), организация эффективной системы обслуживания потребителей, выпускаемых изделий, и т. д. [40. с. 125-132].
Менеджер – это высококвалифицированный специалист на предприятии в области управления производством, обеспечивающий организацию и руководство усилиями управленческого персонала для достижения поставленных целей. Основные области деятельности менеджеров в управлении производством — планово-экономическая и организационно-управленческая (табл. 6). При назначении специалиста менеджером по указанным видам деятельности необходимо уделять внимание его творческому началу. Место работы менеджеров по управлению производством на уровне предприятия — производственно-диспетчерский отдел (ПДО) или отдел межцехового управления (ОМУ) при достаточно полной самостоятельности производственных подразделений [43. с. 52-64].
Таблица 6. Менеджер в области планово-экономической и организационно-управленческой деятельности

Менеджер должен:	Деятельность менеджера:
создавать вокруг себя обстановку, в которой возможно творчество при работе с подчиненными специалистами;	участвует в разработке стратегии развития производства на основе проводимых на предприятии маркетинговых исследований и перспективных планов выпуска новых изделий;
ориентироваться в проблемах производства и управления, уметь решать их;
обращать внимание на ожидаемые результаты, а не только на свою повседневную деятельность;	осуществляет технико-экономическое обоснование нововведений в производство и действующую систему управления;
со знанием дела управлять процессом изменений в ходе производства;	руководит процессом разработки производственных программ, организует проведение анализа производственно-хозяйственной деятельности на предприятии и его подразделениях;
обладать видением глобальных (перспективных) проблем организации и управления производством;
обладать способностью коммуникации;	осуществляет координацию работы производственных подразделений предприятия по выпуску продукции;
основывать свою деятельность на доверии к людям, проявляя гибкость в руководстве людьми и способность идти на риск;
совершенствовать организацию и методы своей работы, выявлять и устранять недостатки в управлении производством;	разрабатывает планы совершенствования управления производством на основе использования современных средств вычислительной техники и новых информационных технологий;
стремиться к активной деятельности, не «стоять» на месте;
проявлять в работе рациональность и здравый смысл;	обосновывает и разрабатывает мероприятия по повышению эффективности системы управления производством;
не избегать проблем, возникающих в ходе управления производством, а участвовать и находить пути их решения;
быть уверенным в себе, активно участвовать в дискуссиях по вопросам организации и управления производством;	организует учет издержек производства и управление затратами;
обладать умением обеспечить взаимную поддержку усилий специалистов в сфере производства и управления;	разрабатывает новые формы и методы управления производством;
преодолевать сложности, возникающие в ходе производства, и не бояться при этом совершать ошибки;	участвует в разработке компьютерных информационных систем управления;
быть вдумчивым и активным в действиях;
иметь способность реагировать, подходить к проблеме с разных сторон и подчинять себе ситуацию;	формирует информационные потоки в системе управления производством.
быть способным выдвигать новые идеи и обосновывать их;

В основном производстве на предприятии осуществляется преобразование предметов труда в готовую продукцию. В каждом из взаимосвязанных цехов основного производства рабочие и служащие, объединенные в соответствующие коллективы, участвуют в производственном процессе и реализуют поставленные перед ними цели по изготовлению продукции. Здесь непосредственно сочетаются производственный и информационный процессы. Если первый из них представляет собой производственный труд, то результатом информационного процесса является выработка решений, обеспечивающих четкую организацию, согласованность в работе между цехами, производственными участками, бригадами и непосредственно рабочими, нормативную регламентацию их действий для выполнения заданной производственной программы. Эти решения, являясь сущностью управления, воздействуют на организованные коллективы людей для достижения поставленных целей [43. с. 52-64].
Управление целенаправленно воздействует не только на коллективы, но и на производственные процессы, которые могут быть представлены в различных формах и осуществляются различными методами. На формы организации производственного процесса влияет степень автоматизации производства и складывающиеся отношения между людьми в этом процессе. Независимо от форм организации и места протекания производственных процессов управление соединяет их в единый целенаправленный поток с охватом всех уровней производства: цехов, участков, поточных линий, бригад, рабочих мест. Непосредственно управление производством осуществляется на основе планирования (целеполагания), организации работ, координации, мотивации труда, контроля за исполнением решений и регулирования хода производства. Производственные подразделения действуют и развиваются в соответствии с определенными целями, т.е. побуждающими мотивами производства, обусловливающими характер и системную упорядоченность деятельности коллективов каждого из них. Для организации в целом характерна основная (стратегическая, глобальная) цель, определяющая направленность ее функционирования в соответствии с выбранным или установленным ассортиментом, объемом выпуска и качеством продукции. Реализация указанной цели требует четкого определения коллективам подразделений конкретных задач, а также соответствующих ресурсов, мероприятий для их выполнения.
Цели и задачи – это те конечные рубежи, на достижение которых направлена деятельность коллектива подразделения. Каждое подразделение может иметь свои задачи. Они должны способствовать достижению целей организации. Практически цели и задачи являются идентичными по конечным результатам выполнения. Задачу можно представить в качестве конечного результата выполнения производственной программы, а цель как количественные и качественные показатели работы предприятия, его подразделений. Так, перед мастером производственного участка на текущий месяц можно поставить задачу по выпуску определенного ассортимента, количества, качества и стоимости деталей. Перед руководителем же цеха могут стоять такие цели, как: произвести определенное количество изделий при определенных издержках на их производство, снизить процент брака, не допустить текучести рабочей силы, закупить и установить новое оборудование или осуществить перестановку действующего оборудования к установленному сроку и т.д. Это количественные показатели цели коллектива. Качественные показатели цели имеют более расплывчатый характер и отражают задачи коллектива в общем виде на определенный период: год, квартал, месяц. К ним можно, например, отнести следующие цели [49. с. 311-326]:
- усовершенствовать организационную структуру управления производством в связи с созданием автоматизированных рабочих мест специалистов по управлению, экономистов, бухгалтеров;
- осуществить переподготовку кадров функциональных служб предприятия;
- организовать и укомплектовать аппарат квалифицированными кадрами, для повышения эффективности производства и управления;
- устранить непроизводительные потери времени рабочих и служащих и т.д.
Так как в цехах организуется коллективная деятельность работающих, каждая поставленная цель является групповой. В связи с этим важно, чтобы цель была известна каждому работающему в такой форме, которая позволяет проверить ее достижение и тем самым измерять результативность и эффективность работы коллектива.
Внимание каждого руководителя и менеджеров по направлениям управленческой деятельности при формулировании целей должно быть сконцентрировано на достижении самых значимых, существенны результатов их реализации. В связи с этим цели должны удовлетворять следующим требованиям: вызывать у исполнителей решимость и настойчивость в их достижении; быть твердыми, но изменяемыми при необходимости; быть реальными, справедливыми и достижимыми; соответствовать фактической интенсивности труда работающих; предусматривать вознаграждение и наказание по результатам их выполнения.
Задачи каждого производственного подразделения могут быть различными, но основная управленческая цель остается одной и той же для каждого из них: безусловное выполнение заданной производственной программы выпуска продукции и достижение при этом минимальных затрат материалов, труда, времени и денежных средств. Реализация целей и задач в каждом из цехов основного производства требует четкой и строгой регламентации их работы, согласованного взаимодействия трудовых коллективов по изготовлению продукции. Это достигается на основе изучения фактического состояния производства и выработки соответствующих решений. Любой цех в каждый плановый период характеризуется определенной производственной ситуацией, которая непосредственно влияет на выполнение поставленной цели. Не учитывать эту ситуацию нельзя. Поэтому важным фактором в процессе управления является оценка фактического состояния производства в каждом цехе и определение путей преодоления возникших в ходе производства противоречий между целью и сложившейся производственной ситуацией. В соответствии с этим определяются конкретные задачи каждого цеха, которые учитывают максимальные возможности по реализации поставленных целей. Заключительным этапом процесса управления является выработка и принятие управленческих решений, в которых устраняются указанные выше противоречия, намечаются пути организационного обеспечения для выполнения задач [49. с. 311-326].
Практическая реализация процесса управления выражается в периодически повторяющихся работах по формированию производственных программ цехам, оперативных сменно-суточных заданий участкам, бригадам и непрерывном слежении за их выполнением. Первая часть указанных работ относится к планированию производства, которая проводится в соответствии с установленными плановыми периодами (один раз в квартал, месяц, неделю, сутки, смену). Вторая связана с контролем выполнения плановых заданий, со сбором и использованием полученной информации для регулирования хода производства. Для планирования и регулирования производства требуется информация о подготовке производства, о целях и конкретных задачах производственных подразделений (постоянная информация) и о состоянии производственного процесса (переменная информация), получаемая в ходе выполнения цехами производственных программ.
Процесс регистрации данных и накопления информации о результатах работы цехов и подразделений подготовки производства, а также ее передача и обработка в органах управления производством протекает повседневно и практически непрерывно. Особенно сложной и трудоемкой и, что весьма важно, ответственной работой в этом процессе является своевременная регистрация информации на местах ее возникновения в цехах и подразделениях, обеспечивающих производство всеми видами ресурсов и документации, исключая информацию о внешних поставках комплектующих изделий. Сложность этой работы заключается в том, что информация является разнообразной по форме и содержанию, с начала смены нарастает лавинообразно и подлежит регистрации после завершения каждой контрольной операции технологического процесса в заготовительных, обрабатывающих или сборочных цехах [49. с. 311-326].
Осуществить эти процедуры можно либо документально, что довольно трудоемко, либо более эффективно с помощью средств вычислительной техники, что более сложно и дорого. Для этого требуется достаточно большое количество периферийной техники, организация пунктов сбора и накопления информации, связь этих пунктов с вычислительными комплексами цехов, отделов, с вычислительным центром (ВЦ) организации по соответствующим каналам для передачи и последующей обработки полученной информации, а также обслуживание этого процесса. Однако в современных условиях расширяющейся и углубляющейся автоматизации процесса управления производством второй подход является более предпочтительным. Использование новых форм информационных технологий обеспечивает достаточную полноту, качество и своевременность поступления информации для подготовки и выработки управленческих решений, чтобы в реальном масштабе времени осуществить регулирование хода производства и не допустить критических отклонений от запланированной траектории ведения процесса. Следует отметить, что эта же информация служит в качестве составной части процесса формирования новых производственных программ и оперативных заданий на очередной плановый период.
Работы по управлению имеют отношение к цехам и их структурным подразделениям, разнообразным по характеру, масштабу, типу, особенностям организации и уровню автоматизации производства, что требует использования ЭВМ, различных методов и способов решения задач планирования, учитывающих специфику и особенности организации производственных процессов в каждом из них. Кроме того, на процесс планирования оказывают влияние внутрипроизводственные и внешние связи цехов и на предприятии в целом. Эти условия необходимо учитывать менеджерам в процессе управления производством [21].
Несмотря на использование ЭВМ для поиска эффективных вариантов решения задач планирования производства, завершающий этап в процессе управления — принятие окончательного решения — принадлежит человеку — линейному руководителю, менеджеру. Необходимость участия управленческого персонала в принятии решений определяется тем, что только человек (а это, как правило, руководитель), безусловно являющийся квалифицированным специалистом в управлении производством, обладает способностью предвидеть возможные пути их реализации, может объективно оценить подготовленные на ЭВМ варианты решений и выбрать тот из них, который в большей степени отвечает особенностям производства в каждом цехе и для организации в целом [21].
Выполнение принятых управленческих решений требует соответствующего организационного обеспечения, которое сопровождается регламентацией работы подразделений, созданием нормативной базы планирования, инструктажем исполнителей, организацией взаимодействия (координацией работы) звеньев и ступеней управления производством. Указанные выше действия управленческого персонала должны предусматривать определенную меру ответственности руководителей подразделений и их функциональных органов за возможный срыв выполнения производственных программ и заданий. В связи с этим возникает необходимость соблюдения каждым участником производственного процесса строгой дисциплины по своевременному выполнению работ, а также постоянному контролю и регулированию хода производства.
Таким образом, исходя из вышеизложенного, в развернутом виде процесс управления производством можно представить как совокупность последовательных действий управленческого персонала по определению целей для объектов управления и их фактического состояния на основе регистрации и обработки соответствующей информации, формированию и утверждению (принятие решений) экономически обоснованных производственных программ и оперативных заданий.
Процедуры доведения принятых решений до исполнителей, организация и координация работ всех участвующих в производственном процессе подразделений и при необходимости регулирование хода производства являются заключительной стадией процесса управления [49. с. 311-326].
В процессе производства между цехами устанавливаются определенные производственные отношения и отношения управления, которые отражают связи между непосредственными производителями продукции, управленческим персоналом и организацию совместной деятельности участников производства. Конечные цели для предприятия в целом и каждого цеха определяют направления преобразований отношений производства и управления и тем самым требования к организационной структуре, организации и процессу управления. Как уже указывалось, выполнение этих целей в процессе управления производством достигается целенаправленным воздействием на коллективы цехов и отдельных работников, координацией их деятельности. Для реализации указанных воздействий используются рационально распределенные и взаимосвязанные во времени и пространстве функции, методы и организационная структура управления. Рассмотрим их применительно к условиям управления производством.
Функции управления характеризуют разделение, специализацию труда в сфере управления и определяют основные стадии реализации воздействий на отношения людей в процессе производства. Основными функциями управления производством являются: организация, нормирование, планирование, координация, мотивация, контроль и регулирование.
Функция организации имеет отношение к системе управления, характеризуя присущие ей свойства, структуру, состав, взаимосвязь и процесс взаимодействия указанных элементов. Кроме того, эта функция имеет отношение к организации управления системой и организации работ по реализации каждой функции управления. Применительно к производственному подразделению на предприятии функция организации в первую очередь отражает структуру управляемой и управляющей систем, обеспечивающих процесс производства продукции и целенаправленное воздействие на коллектив людей, реализующих этот процесс [88].
Предприятие как форма существования обладает свойством динамичности, что подтверждается непрерывным процессом внедрения новой техники, технологии, повышением уровня автоматизации управления. Организация и система управления производством тесно взаимосвязаны. В каждом подразделении совершенствование организации производства сопровождается совершенствованием системы управления и, наоборот, необходимость совершенствования системы управления вызывает первоочередное проведение работ по совершенствованию организации производственного процесса. Если не придерживаться этого условия, может возникнуть диспропорция между уровнями организации производственного процесса и системы управления. Организация управления — это совокупность приемов и методов рационального сочетания элементов и звеньев управляющей системы и ее взаимосвязи с управляемым объектом и другими управляющими системами во времени и в пространстве. В этом значении организация управления обеспечивает создание наиболее благоприятных условий для достижения поставленных целей в установленный период времени при минимальных затратах производственных ресурсов.
Функцию нормирования следует рассматривать как процесс разработки научно обоснованных расчетных величин, устанавливающих количественную и качественную оценку различных элементов, используемых в процессе производства и управления. Эта функция оказывает воздействие на поведение объекта, четкими и строгими нормами дисциплинирует разработку и реализацию производственных заданий, обеспечивая равномерный и ритмичный ход производства, его высокую эффективность. Рассчитываемые по этой функции календарно-плановые нормативы (производственные циклы, размеры партий, заделов деталей и др.) служат основой планирования, определяют продолжительность и порядок движения предметов труда в процессе производства. Вместе с тем на предприятии, подразделениях создаются и действуют нормативы, определяющие технический уровень выпускаемой продукции (стандарты и технические условия), нормативные документы, характеризующие права и обязанности различных звеньев управления, формирующие правила поведения системы в целом (инструкции, методики) и др. В этом понимании нормирование относится к функции организации системы [38. с. 119-130].
Следовательно, функции организации и нормирования имеют двойственный характер. Так, функция организации характеризует создание (совершенствование) системы управления, а на стадии организации работы реализуется при непосредственном управлении производством. Функция нормирования реализуется с помощью нормативных документов, инструкций при создании системы, а разработанные календарно-плановые нормативы используются при планировании производственной деятельности.
Среди всех функций управления планирование занимает центральное место, так как призвано строго регламентировать поведение объекта в процессе реализации поставленных перед ним целей. Функция планирования предусматривает определение конкретных задач каждому подразделению на различные плановые периоды и разработку производственных программ.
Разрабатываемые на основе календарно-плановых нормативов движения производства программы выпуска деталей и изделий предусматривают наиболее полное использование передовой техники и технологии, производственной мощности предприятия, материальных и моральных стимулов повышения производительности труда. В этом аспекте планирование приобретает важное экономическое значение, так как при формировании производственных программ необходимо учитывать все виды наличных ресурсов, стоимость их приобретения, поставку, распределение и рациональное использование. Здесь возникает потребность нахождения наиболее экономичных, оптимальных решений для реализации поставленных целей с минимальными издержками или потерями. Для этого используются экономико-математические методы и ЭВМ, с помощью которых вырабатываются различные варианты управленческих решений. Планирование оказывает непосредственное влияние на уровень активизации деятельности руководства и аппарата управления [38. с. 119-130].
Функция координации осуществляется в целях обеспечения согласованной и слаженной работы участвующих в процессе выполнения плановых заданий производственных и функциональных подразделений предприятия и цехов. Эта функция реализуется в форме воздействия на коллектив людей, занятых в процессе производства, со стороны линейных руководителей и функциональных служб предприятия и цехов, которые регулярно и оперативно координируют их деятельность.
Функции мотивации оказывает влияние на коллектив цеха в форме побудительных мотивов к эффективному труду, общественного воздействия, коллективных и индивидуальных поощрительных мер и т.д. Указанные формы воздействия активизируют работу органов управления, повышают эффективность всей системы управления производством.
Функция контроля проявляется в форме воздействия на коллектив людей посредством выявления, обобщения, анализа результатов производственной деятельности каждого цеха и доведения их до руководителей подразделений и служб управления с целью подготовки управленческих решений. Эта функция реализуется на основе информации о ходе выполнения плановых заданий (данных оперативного, статистического, бухгалтерского учета), выявления отклонений от установленных показателей работы (контроля исполнения заданий) и анализа причин отклонений.
Регулирование непосредственно смыкается с функциями координации и контроля. В ходе производства разработанные программы подвергаются воздействию внутренней и внешней среды, в результате чего возникают нарушения в процессе их выполнения. В процессе реализации функции регулирования воздействие на коллектив людей, занятых в производстве, осуществляется посредством принятия оперативных мер по предотвращению и, если это не удается, то по устранению выявленных отклонений и перебоев в ходе производства. Одновременно с этим осуществляется координация текущей работы взаимосвязанных звеньев производства в целях обеспечения ритмичного хода производства.
Функции контроля и регулирования в процессе управления производством выполняют роль гибких инструментов, с помощью которых ход производства непрерывно (в реальном масштабе времени для каждого производственного подразделения) вводится в строгие рамки, предусмотренные планом [38. с. 119-130].
Перечисленные функции дополняют и проникают друг в друга, в совокупности и взаимосвязи они образуют цикл управления и отражают содержание повседневного управления производством.
Следует отметить, что функции организации, нормирования, мотивации, конкретизированные для определенных производственных условий, более устойчивы к воздействию внутренней и внешней среды и поэтому не изменяются относительно длительный период. Для предприятия в целом свойственны специальные функции (функциональные подсистемы), отражающие конкретное экономическое содержание системы управления. Среди них — подсистема «Управление производством». Функциональные подразделения каждой подсистемы характеризуют организационную структуру управления предприятием, приводящую в соответствие содержание (функции) и форму управления. Каждое из соподчиненных и взаимосвязанных звеньев управляющей системы реализует определенную часть процесса управления. Для функциональной подсистемы управления производством аппарат управления организуется на уровне предприятия и каждого цеха. Так как подсистема управления производством является решающей в реализации целей предприятия, то к ней имеют непосредственное отношение практически все другие функциональные подсистемы. Для каждого из основных цехов можно выделить четыре основные функциональные подсистемы: управление экономической деятельностью; управление технологической подготовкой производства; оперативное управление производством; управление техническим обслуживанием производства.
Исполнение каждого управленческого решения осуществляется аппаратом управления. Это заключительная стадия процесса управления, на которой линейными руководителями и функциональными службами в организационно-практической работе используются указанные выше и специфические для каждого цеха методы управления [52. с. 28-46].
Из приведенной характеристики функций управления следует, что каждая из них имеет определенное место и значение в процессе управления, все они взаимосвязаны между собой и дополняют друг друга при выработке управленческих решений.
Выводы по 1 главе:
Организация представляет собой обособленное объединение людей для взаимодействия в достижении определенных целей и задач. Это открытая система, состоящая из множества взаимосвязанных частей, объединенных в единое целое. Организацию характеризуют определенная организационная культура и возможность, в необходимых пределах, осуществлять саморегулирование своей деятельности, считаю необходимым отметить внутренние переменные организации и ее отношения с внешним окружением. Состояние организации не является чем-то неизменным и застывшим. Изменения внутреннего содержания ее происходят под влиянием времени и в результате управленческих действий людей. В каждый определенный отрезок времени внутренний фактор организации есть нечто «данное», что менеджеры должны изменять в ходе достижения поставленных целей. К основным внутренним переменным относятся сами цели и задачи, структура, кадры, техника и технология и другие составляющие организации.
Цели и задачи организации многообразны и зависят от разных обстоятельств. Торговые организации ставят своей целью реализацию товаров и получение прибыли; промышленные организации - производство товаров, при этом решают задачи повышения производительности труда, достижения рентабельности и т.п. Структура организации это внутренняя переменная, показывающая взаимодействие уровней управления и функциональных областей организации. В зависимости от конкретных условий и обстановки, материальных, финансовых и кадровых возможностей руководство организации перестраивает ее для более эффективного достижения целей и решения конкретных задач.
Под стратегией в менеджменте понимается общая концепция того, как достигаются главные цели предприятия, решаются стоящие перед ним проблемы и распределяются необходимые для этого ограниченные ресурсы. Стратегия представляет собой совокупность управленческих решений, отражающих реакцию организации на внешние и внутренние условия. Нужно иметь в виду, что выработка действенной стратегии возможна лишь при наличии определенных условий: постоянный мониторинг рыночной ситуации и пополнение информационной базы; наличие людей, способных разработать и реализовать стратегию на практике.
Объектами управления на предприятии являются производственные подразделения, а на унитарных предприятиях цехи как основные производственные единицы и производственный процесс как совокупность последовательно выполняемых частичных процессов по изготовлению изделий, протекающий во времени внутри цехов.
Исходя из вышеизложенного, в развернутом виде процесс управления производством можно представить как совокупность последовательных действий управленческого персонала по определению целей для объектов управления и их фактического состояния на основе регистрации и обработки соответствующей информации, формированию и утверждению (принятие решений) экономически обоснованных производственных программ и оперативных заданий.

Глава 2. Исследование процесса управления производственной деятельностью организации на примере предприятия Омский почтамт
2.1 Краткая экономическая характеристика предприятия Омский почтамт, анализ его приоритетов и целей
Слово «почта» произошло от латинского выражения «станция в пункте...». Впервые на Руси слово «почта» вошло в обиход в IХ-м веке. Тогда Почта представляла собой почтовую гоньбу для доставки частной корреспонденции между крупными городами. В XV веке появляются первые почтовые учреждения. С годами география доставки почты распространилась на всей территории России.
На рубеже ХVII-ХVIII вв. были введены специальные почтовые печати, штемпеля, оттискиваемые краской на каждом письме. В это время закладываются основы унификаций почтовых отправлений, разрабатывается единый стиль. Почта наконец-то становится доходным предприятием.
Начало XIX века ознаменовано, в истории формирования отечественной почты, созданием Главного почтового управления, которое в 1874 году вошло во Всемирный почтовый союз. Это позволило наладить каналы доставки корреспонденции за рубеж. А в 1922 году началась воздушная перевозка почты, как на международных, так и внутренних линиях.
В послевоенное время, в 1946 году было образовано Министерство Связи СССР. Почтовое управление которого и стало руководить всей почтовой связью. Многие десятилетия предприятия почты существовали сначала в составе областных и республиканских управлений связи, а затем в составе государственных предприятий связи и информатики. Начало реформирования почтовой связи страны относится к началу 80-х годов XX века и связано с бурным развитием средств электросвязи. Первым шагом реформы явилось отделение почты от электросвязи в самостоятельную подотрасль. В середине 90-х почтовые предприятия России получили хозяйственную и коммерческую самостоятельность.
В структуру Омского почтамта входят:
- 41 городское отделение почтовой связи, расположенные на территории г.Омска;
- 24 отделения почтовой связи, расположенные в Омском районе, г. Сельцо;
- пункты приёма платежей, расположенные на Супоневском авторынке, областном ГИБДД, Совтрансавто, Автотехцентре;
- пункты приёма платежей, расположенные в отделах паспортно-визовой службы города;
- 4 городских отдела доставки пенсий и пособий, в каждом районе города.
Омский почтамт подчиняется государственному учреждению: управление Федеральной почтовой связи Омской области – филиал ФГУП «Почта России». Омский почтамт работает по Лицензии № 25577, выданной Министерством связи РФ в соответствии с Законом о связи в РФ и разрешает осуществление деятельности по связи УФПС Омской области- филиал ФГУП «Почта России». Срок действия лицензии – до 11.04.2013 года (прилагается). Омский почтамт обслуживает г. Омск, Омский район, г. Сельцо. Основной вид деятельности - предоставление услуг почтовой связи.
Почтовые услуги – уникальное явление, они принадлежат и рынку коммуникации, и рынку рекламы, и рынку транспортных перевозок. В связи с бурным развитием электронных средств связи, почтовые службы стран всего мира ускоренными темпами переходят от предоставления традиционных услуг двусторонней коммуникации к услугам рекламным и транспортным. Современная сеть отделений почтовой связи г.Омска- это мощный централизованный механизм торговли не только почтовыми услугами, но и сопутствующими товарами. Доходы от реализации сопутствующих товаров растут из года в год. Однако в условиях конкуренции предприятию постоянно приходится не только отстаивать свои позиции, но и осваивать новые, перспективные направления.
Омский почтамт осуществляет:
- Приём, обработку, перевозку и доставку почтовых отправлений. Объемы посылочных отправлений, пересылаемых государственной почтой, непрерывно возрастают. Чаще всего посылками и грузами через Почту России отправляют рекламные образцы продукции, запчасти и комплектующие, товары посылторговых компаний, а также документы.
- Приём, обработку, перевозку и доставку письменной корреспонденции. На рынке эта услуга – лидер – на ее долю приходится 98%. Корпоративные клиенты пользуются услугами федеральной почты в основном для отправки деловой корреспонденции и рядовых документов с несрочной отправкой, а также переписки с государственными и налоговыми органами. Основными же покупателями услуг по пересылке простых и заказных писем являются физические лица.
- Приём, обработку и доставку электронных и телеграфных переводов денежных средств. На рынке внутренних почтовых переводов Почта России является крупнейшим оператором – ее доля составляет 80%. Об успехах предприятия в этой области говорит тот факт, что в прошлом году впервые в истории российской почты объемы корпоративных переводов превысили объемы переводов между физическими лицами.
Неоспоримые преимущества Почты России: широта охвата территории, надежность, узнаваемость, внедрение единой системы почтовых переводов ЕСПП, гибкая система тарифов. Все это позволяет национальному почтовому оператору претендовать и на дальнейшее расширение своего присутствия на рынке.
Оказывает следующие дополнительные услуги:
- Приём коммунальных платежей. Сегодня ФГУП «Почта России» оказывает услугу по приему коммунальных платежей (за свет, газ, тепло, воду, телекоммуникации) во всех населенных пунктах: от города до самой отдаленной деревни Омского района.
- Прием подписки на периодические издания. Почта России не является участником распространения периодической печати по подписке, она на основании договоров выполняет только услуги по доставке периодических печатных изданий и осуществляет прием и оформление заказов подписчиков.
- Приём платы за обучение детей в музыкальных учреждениях, регистрацию автомашин, обмен паспортов при отделах ПВС;
- Приём и доставку отправлений «ЕМS-Почта России». Благодаря уникальной инфраструктуре и сотрудничеству с почтовыми администрациями стран – членов Кооператива EMS «Почта России» предлагает доставку «от двери до двери» в любую точку России и в 190 стран мира. Сбор почтовых отправлений на территории России обеспечивают 4000 пунктов приема «EMS Почта России».
- Выплату пенсий, пособий, компенсационных выплат. К сожалению, сокращается доля почты на рынке доставки пенсий. Укрепить свои позиции на рынке доставки пенсий и даже расширить свое присутствие государственная почта может, только принимая эффективные меры по удержанию клиентов – внедряя системы электронной обработки документов на выплату пенсий, развивая широкий спектр почтово – банковских услуг и создав удобный режим для совместной работы с Пенсионным фондом. Немаловажное значение имеет также уровень взаимодействия руководителей региональных почтовых предприятий с местными органами власти.
- Приём денежных средств в счёт оплаты услуг сотовой связи ОАО «Реком»;
- Экспресс- доставка почтовых отправлений. Качество услуг по скоростной доставке документов и грузов в России очень высокое. В настоящее время предприятие занимает 12% российского рынка экспресс-доставки.
В ближайшие годы прогнозируется дальнейшее расширение рынка, соответственно, свое присутствие на нем будут стараться увеличить и зарубежные, и отечественные компании. По мнению специалистов ФГУП «Почта России», к 2010 году доля российской почты на этом рынке как минимум удвоится – до 30%. Основные надежды предприятие связывает с традиционными преимуществами государственной почтовой сети и топ-менеджмента.
- Курьерская служба. До недавнего времени услуги курьерской доставки предоставлялись в России в основном частными отечественными компаниями. С 2005 года в 10 филиалах ФГУП «Почта России» начала действовать внутриобластная курьерская доставка, к середине 2006 года количество регионов, где государственная почта перевозит курьерские отправления и грузы, возросло почти втрое.
Внедрена эта услуга и на Омском почтамте. Планируется, что до конца 2206 года проект «Регион-курьер» охватит все филиалы предприятия, все регионы страны. Доля ФГУП «Почта России» в этом одном из самых высокодоходных сегменте рынка постепенно возрастет до 25-30%.
- Прием и оплата переводов «Western Union». Система Вестерн Юнион осуществляет быстрый перевод денег с использованием современных средств связи. Через несколько минут отправленный перевод становится доступным для получения его адресатом в пунктах обслуживания Вестерн Юнион. При получении денежных средств посредством Вестерн Юнион в отделениях почтовой связи г.Омска существует преимущество по сравнению с пунктами Вестерн Юнион. В отделениях почтовой связи деньги выдаются в национальной валюте (рублях).
- Ответное внутреннее почтовое отправление – позволят организовать сбор информации о потребителях, помогут в составлении баз данных целевых аудиторий клиента, в планировании рекламно – маркетинговой компании. Среди потребителей услуги – издательства, социологические фирмы, каталожные компании.
- Отправления 1 класса – это внутренние почтовые отправления ускоренной почты со сроками доставки на 30% меньше, чем у универсальных услуг;
- «Почта Деда Мороза» - с 2005 года – «Письмо от Деда Мороза» во всех регионах РФ, «Подарок от Деда Мороза»;
- Выдачу посылок компании «AVON».
Современная сеть отделений Почты России – это мощный централизованный механизм торговли не только почтовыми услугами, но и сопутствующими товарами. Розничная сеть продаж на почте входит в пятерку крупнейших розничных сетей России. Также почтамт осуществляет:
- Реализацию парфюмерно-косметических товаров, канцелярских принадлежностей, периодических изданий в розницу;
- Приём объявлений в газеты «Десница»;
- Реализацию сувениров, филателии, лотерейных билетов;
- Реализацию товаров «Кодак»;
- Страхование, автострахование.
Омский почтамт работает согласно Актам Всемирного почтового союза, Почтовых правил. ПОУПС, ФЗ «О почтовой связи» и действующего законодательства РФ. Омский почтамт несёт имущественную ответственность перед пользователями услуг почтовой связи за утрату, порчу, недоставку или задержку доставки почтовых отправлений, за несоблюдение тайны связи, повлекшее причинение ущерба указанному пользователю, в размерах и порядке, определяемых законодательством РФ. Обеспечивает соблюдение тайны связи. Тарифы на предоставление услуг почтовой связи устанавливаются на договорной основе. Тарифы на универсальные услуги почтовой связи регулируются законодательством РФ.
Гарантии услуг почтовой связи: конфиденциальность; сохранность отправлений, денежных средств; вручение отправлений лично в руки адресату или его доверенному лицу. Дополнительные услуги: приём отправлений на дому или на предприятии, офисе; страхование почты; система скидок для контрактных клиентов при распространении рекламы, корпоративных клиентов.
Если раньше почта в основном выполняла исключительно социальную роль, то сегодня, не отказываясь от предоставления универсальных услуг, нам необходимо стать активным рыночным субъектом, интересным для крупных государственных и коммерческих структур.
Не последнее место в формировании имиджа у потребителя занимает эстетическая привлекательность предприятия. Почта России делает все, чтобы соответствовать ожиданиям населения и корпоративных клиентов.
С начала 2005 года активно и последовательно ведется реконструкция всех отделений почтовой связи в едином корпоративном стиле. Отделения почтовой связи перепланируют – с тем, чтобы пространство для клиентов занимало большую часть площади помещения, оснащают новой мебелью – функциональной и красивой, ставят стеллажи и развешивают информационные стенды.
Словом, делается все, чтобы клиенту было комфортно в здании почты. Техническое же переоснащение рабочих мест операторов почтовой связи позволит оказывать почтовые услуги по приему посылок, бандеролей, ценных писем на более высоком качественном уровне.
За последние два года реконструировано 9 отделений почтовой связи:
- отделение почтовой связи № 1 – ул. Авиационная ,1;
- отделение почтовой связи № 4 – пр-т Московский, 128;
- отделение почтовой связи № 7 – ул. Семашко, 36;
- отделение почтовой связи № 14 – ул. Литейная, 50;
- отделение почтовой связи №19 – пер. Осоавиахима, 1;
- отделение почтовой связи № 20 – ул. Котовского, 1;
- отделение почтовой связи № 27 – ул. Почтовая, 106;
- отделение почтовой связи № 29 – ул. Олега Кошевого, 78;
- отделение почтовой связи № 47 – ул. Есенина, 18.
Для операторов, обслуживающих пользователей услуг почтовой связи, приобретена форма. Форменная одежда – важнейший элемент имиджа тех людей, которых потребитель воспринимает как «лицо» предприятия. Униформа – отличная реклама брэнда, олицетворение престижа и репутации предприятия.
2.2 Анализ структуры управления предприятием
На предприятии Омский почтамт управление осуществляется на основании линейно-функциональной структуры, рис. 2.

Начальник почтамта
Заместитель начальника
Диспетчерская группа		Отдел организации эксплуатации сети почтовой связи (ООЭСПС)		Отдел обработки переводов и оприходования денежных средств (ООП и ОДС)			Участок по сопровождению почты			Отдел учета регистрируемых почтовых отправлений и квитанционного материала (ОУРПО и КМ)
Заместитель начальника
Коммерческий отдел						Отдел подписки			Отдел по продажам услуг
Бухгалтерия	Планово-экономический отдел		Отдел по управлению персоналом		Отдел по управлению имуществом			Штат при руководстве: -секретарь, -делопроизводитель, -специалист по ГО и ЧС

Рисунок 2. Структура управления Омского почтамта
Предприятие представляет собой сложный комплекс, динамизм и слаженность работы которого обеспечивается механизмом управления, устанавливающим внутренние связи и учитывающим деятельность всех звеньев и работников предприятия – от рабочего до начальника. Механизм управления включает в себя следующие компоненты (рис. 3): принципы и задачи управления; организационная структура органов управления и его персонала; экономические и юридические методы и ограничения, информация и технические средства её обработки.
Рисунок 3. Механизм хозяйственного управления
Организационная структура управления на предприятии строится по принципу подчинения нижестоящего органа вышестоящему. Например, начальники отделений почтовой связи подчиняются непосредственно зам. начальника Почтамта. Функциональная и предметная специализация и кооперация труда в той же мере присуща системе управления, как и производству. По признаку функционального разделения труда создаются отделы по управлению имуществом, управления персоналом, планирования, бухучёта. Суть управления состоит в сборе, переработке, хранении и выдаче информации в виде программ, планов, распоряжений, нормативов, заданий, в которых содержится подробная информация о правах и обязанностях исполнителей, их задачах, необходимых технических, экономических и социальных ограничениях (рис. 4).
Функциональное управление состоит в том, что начальник предприятия передаёт часть своих полномочий функциональным заместителям или руководителям отделов. Например, зам. начальника почтамта, являясь зам. начальника по почтовой связи, от своего имени издает приказы, распоряжения по всем вопросам, связанным с поступлением, обработкой, хранением и выдачей почтовых отправлений и т.д., не испрашивая на это разрешения у начальника. Функциональное управление позволяет рассредоточить административно-управленческую работу и поручить её наиболее квалифицированным кадрам. Недостаток – необходимость сложных согласований между управленческими органами при подготовке почти каждого документа, что снижает оперативность работы, удлиняет сроки прохождения документации и сроки принятия решений.

Начальник почтамта
Зам. начальника					Зам. начальника
Отдел по управлению персоналом			Планово-экономический отдел		ООЭСПС			Бухгалтерия
Отдел по управлению имуществом			Коммерческий отдел		Отдел подписки			Отдел продажи услуг
Исполнители

Рисунок 4. Функциональная форма управления.
Возглавляет почтамт начальник, работающий по доверенности с УФПС Омской области – филиал ФГУП «Почта России», сроком на 5 лет. Начальник действует от имени предприятия, представляет его во всех хозяйственных и государственных учреждениях. В соответствии с законодательством, лицензией, уставом предприятия, он издаёт приказы, осуществляет найм и увольнение работников, накладывает взыскания или определяет меры поощрения за хорошую работу. Распоряжается имуществом предприятия, заключает договора со сторонними организациями, выдает от своего имени доверенности другим лицам, открывает в банках расчётные счета и распоряжается денежными средствами на счетах.
Заместитель начальника Почтамта занимается организацией работы отделений почтовой связи, порядком перевозки почты, руководит отделами: организации эксплуатации сети почтовой связи; отделом обработки переводов и оприходования денежных средств; отделом учета регистрируемых почтовых отправлений и квитанционного материала; диспетчерской группой.
Диспетчерская группа осуществляет контроль за использованием автотранспорта.
Отдел организации эксплуатации сети почтовой связи контролирует и оказывает помощь в работе отделениям почтовой связи по вопросам эксплуатации почтовой связи, оказанию договорных услуг: выплате пенсий, пособий, компенсационных выплат, приёму коммунальных платежей и других видов платы, координирует работу с магистральным сортировочным центром по перевозке принятой и входящей почты, работы с фирмой «AVON», «EMS-Почта России» и другие функции, обучение кадров отделений почтовой связи и производственных участков.
Плановый отдел разрабатывает текущие планы предприятия и доводит их до отделений почтовой связи, определяет экономическую эффективность производства по предоставлению тех или иных услуг, реализует анализ хозяйственной деятельности предприятия и отделений почтовой связи. Разрабатывает планы доходов и расходов.
Отдел управления персоналом осуществляет наём и увольнение работников, контролирует соблюдение режима рабочего дня и трудовой дисциплины, контролирует соблюдение трудового законодательства, нормирует и рассчитывает штат предприятия, производит расстановку штата в отделениях почтовой связи, разрабатывает порядок нормирования труда персонала. Отдел по управлению имуществом осуществляет косметический ремонт предприятия, заключает договора с тепло– энерго- поставщиками.
Бухгалтерия учитывает поступление и расходование материальных и финансовых ресурсов, управляет финансовыми операциями предприятия, контролирует поступление денежных средств на расчётный счет и порядок их расходования, производит начисление и выплату налогов в бюджет.
Первоочередная задача начальника отделения почтовой связи – своевременное и качественное предоставление услуг почтовой связи и договорных услуг населению, предприятиям, фирмам и т.д. (рис. 5).
 SHAPE  \* MERGEFORMAT

Начальник ОПС

Заместитель начальника

почтальон

оператор

Рисунок 5. Схема управления отделением почтовой связи.
В то же время начальник ОПС или участка, и подчинённый ему персонал, отвечает за сохранность денежных средств и почтовых отправлений, соблюдение контрольных сроков обработки и отправки принятых почтовых отправлений и других услуг, технику безопасности, соблюдение установленных нормативов расходования материалов, энергии, трудовой дисциплины, реализацию договорных услуг.

2.3 Анализ внешней среды предприятия
Среда внешнего воздействия представлена прямыми и косвенными факторами, которые находятся вне влияния начальника Почтамта. Факторы прямого воздействия – факторы, которые влияют непосредственно на деятельность организации и оказывают наиболее сильное влияние (рис. 6).

почтамт

Сфера прямого воздействия

Сфера косвенного воздействия

Конкурент Поставщик Потребитель Профсоюзы Законодательство

Экономика Политика Международные отношения Социально-культурные факторы Научно-технический прогресс

 

Рисунок 6. Внешняя среда организации
Основные конкуренты Омского Почтамта – «Ди и Чел», «TNT Exdivss», «Эльф-91», «TedEx». Цены на услуги в этих фирмах значительно выше, но контрольные сроки доставки намного меньше.
Поставщики:
- Бланочной продукции – «НТ-Принт» (дешевле и хорошее качество).
- Гофротары – МСПЦ города Москвы централизовано во все отделения почтовой связи.
- Сувениров, конвертов без марок – ЗАО «Праздник», компания «АРТ-Дизайн», ЗАО «Мир поздравлений», ООО «Артс-Принт» - отличное качество, скидки, оплата по реализации, замена нереализованных сувениров к какому-то празднику на другой вид сувениров. Потребитель – население, организации, фирмы и т.д.
Применяется маркетинговая политика – реклама услуг на втором канале «Омского вестника», в местных газетах, распространяются листовки, путём вкладывания в абонентские почтовые шкафы, доставки по системе ГСП на предприятия, фирмы.
Профсоюзы выполняют различные функции, но главная из них – борьба за повышение уровня заработной платы, профессиональную безопасность, улучшение условий труда. Наиболее важный аспект деятельности профсоюзов – дать работнику право голоса и возможность высказаться по поводу организации и эксплуатации каждого рабочего места. Роль профсоюзов внутри предприятия – это отражение задач предприятия в рыночной экономике. Профсоюзы выступают от имени трудовых коллективов не только при заключении коллективных договоров и в разрешении различных ситуаций по правам работников на предприятии, но и на более представительном уровне при заключении соглашений.
На уровне предприятия регламентация вопросов оплаты труда осуществляется в коллективных договорах, заключённых между работниками, в лице профсоюза, и работодателем. Заключаются на предприятии, если оно наделено правами юридического лица, независимо от формы собственности. В договор включаются взаимные обязательства работников и работодателя по различным вопросам условий труда, в том числе о форме, системе и размере оплаты труда, денежных вознаграждениях, пособиях, компенсациях, доплатах, о механизме регулирования оплаты труда, исходя из роста цен, уровня инфляции и другие вопросы.
Трудовые отношения между работником и работодателем строятся на основе трудового договора в соответствии с КЗОТом РФ. Это соглашение между трудящимися и предприятием, по которому трудящиеся обязуются выполнять работу по определённой специальности, квалификации или должности с подчинением внутреннему трудовому распорядку, а предприятие обязуется выплачивать трудящемуся заработную плату и обеспечить условия труда, предусмотренные законодательством о труде, коллективным договором и соглашением сторон.
Основные нормативно-правовые акты: Конституция РФ; Кодекс законов о труде; Гражданский кодекс; Налоговый кодекс; Закон «О защите прав потребителей»; Отраслевые законы и инструкции.
На любое предприятие помимо внутренних экономических показателей влияет микроэкономика по видам: Валовой национальный продукт; Валовой внутренний продукт; Национальный доход; Уровень инфляции; Отклонение курса отечественной валюты к другому виду валюты. При низком уровне доходов населения, нестабильном экономическом положении предприятий, услугами связи будут пользоваться меньше, уменьшится объем, следовательно, и доходы от письменной корреспонденции, периодической печати и других видов услуг. Политика действует на уровне лоббирования.
Социально- культурные факторы. В случае Омского почтамта на его деятельность оказывают влияние: культурные особенности страны; традиции, обычаи населения; демографическая обстановка в стране. Старшее поколение нашей страны привыкло пользоваться услугами связи (подписка периодических изданий на дом, написание писем и поздравительных открыток к праздникам и т.д.). Молодое поколение приходит за сувенирами к молодёжным праздникам («Татьянин день», «День святого Валентина»), «прикольными» открытками, в пункт коллективного доступа в Internet.
Международные отношения. При установлении контактов с зарубежными фирмами, предприятия Омской области направляют посылками свои изделия, детали и т.д. В их адрес («БМЗ-дизель», «Кремний маркетинг», «Таможня», «Нефтепродукт» и т.д.) поступает большое количество страховой почты, письменной корреспонденции из-за рубежа.
Научно- технический прогресс. С 2003г. и по настоящее время в России, в том числе в Омской области, внедряется Федеральная целевая программа «Электронная Россия», утверждённая правительством России:
- Кибер-почта – пункты коллективного доступа в Internet во всех отделениях почтовой связи. Ресурсы Всемирной паутины растут год от года, фантастическими темпами развивается и Рунет. Причем, не только развлекательные и новостные порталы: все больше становится в российской сети образовательных и культурных ресурсов, справочной информации и онлайн-консультаций в сфере законодательства, медицины, других насущных для россиянина сфер. Пункт коллективного доступа в сельской местности – зачастую единственная возможность выхода в Интернет.
- Электронные переводы. Современную систему электронных денежных переводов «Кибер Деньги», которая позволяет оперативно отправлять деньги в любой регион страны и за ее пределы, несмотря на сравнительно небольшой срок ее эксплуатации, уже успели по достоинству оценить и сами почтовики, и их клиенты. Технологии, положенные в основу Единой системы почтовых переводов (ЕСПП), дали возможность не только в разы увеличить скорость переводов, но и за счет использования современной вычислительной техники, электронных каналов передачи данных обеспечить новый уровень качества услуг, которые Почта России предлагает своим клиентам. Но время не стоит на месте, и почта постоянно модернизируется: появляются новые технологии, а вместе с ними – и новые услуги. Современная система электронных почтовых переводов «Кибер Деньги» популярна не только благодаря максимально полному охвату территории России, но и тому, что перевести деньги можно также в страны ближнего и дальнего зарубежья. Соглашения об обмене подписаны с Украиной, Казахстаном, Белоруссией, Азербайджаном, Арменией, Киргизией. В среднем, электронный перевод в эти страны проходит за два дня.
- Общероссийская автоматизированная система учёта и контроля за прохождением регистрируемых почтовых отправлений по сети почтовой связи (ОАСУ РПО) (введена с 2001г., но не на все виды почтовых отправлений). Анализ поставщиков и конкурентов Омского почтамта представлен в таблицах 7 и 8 соответственно.

Таблица 7. Характеристика поставщиков Омского почтамта

№	Название поставщиков	Цена за 1 ед.	Льготы, качество, скидки, ассортимент и т.д.	Оценка в баллах, право выбора компании.
1	ЗАО «Праздник»	В зависимости от размера и качества бумаги	Приемлемые цены, возврат нереализованной продукции	2
2	ООО «Народные открытки»	-//-	Под реализацию, возврат нереализованной продукции	3
3	ООО «Арас-Принт К»	-//-	Приемлемые цены, пользуются спросом, евростандарт, быстрая доставка, возврат нереализованной продукции	4
4	ООО «Арт-Дизайн»	-//-	Широкий ассортимент, в т.ч. и детской тематики, возврат нереализованной продукции, часто обновляется ассортимент, отличное качество печати, оформление блёстками, новое качество фольги.	5

Таблица 8. Основные характеристики конкурентов.

Характеристики конкурентных услуг	«EMS-Garantpost»	«Вестерн-Юнион»	«Ди и Чел»	Омский почтамт
Скорость; Одна из известных фирм.	высокая	Высокая известная	средняя	Средняя известная
Доступна; Пользуется сетью почтовой связи; Низкие тарифы;	Доставка писем и переводы	Денежные переводы		-низкие цены; -надёжность; -доступность клиентуре
Экспресс-доставка писем, посылок по всему миру и России	да	да	да	да

Из проведённого исследования следует, что основным поставщиком сувениров является фирма ООО «Арт-Дизайн», благодаря высокому качеству бумаги, блёсткам, частому обновлению ассортимента, товар пользуется спросом у потребителей. Омский почтамт вышеперечисленным конкурентам уступает: по срокам доставки; по оформлению; по наличию и применению нормативных актов, инструкций, приказов вышестоящих предприятий.
Вывод: для устранения отмеченных недостатков необходимо: внедрение новых технологий; повышение знаний и квалификации персонала; улучшение качества предоставляемых услуг путем рационального использования всех инструментов директ-маркетинга – почты, телемаркетинга, баз данных; доступность цены для населения при оплате услуг; скорость, качество доставки. Рынок сбыта продукции (услуг) Омского почтамта характеризуется по возрасту: услугами почтовой отрасли, в основном, пользуются люди старшего поколения (получение пенсии, компенсационных выплат, получение и отправка письменной корреспонденции), затем молодое поколение (путем коллективного доступа в Internet, приобретение сувениров, получение коробов «AVON», услуг «Кодак», Экспресс доставки почтовых отправлений, Курьерской службы).
Услугами связи пользуются ежедневно государственные и коммерческие предприятия по отправке заказных писем, посылок, писем с объявленной ценностью (арбитражные суды, мировые судьи, налоговые органы и т.д.), получению периодических изданий, входящей почты из России, Ближнего и Дальнего Зарубежья. Уровень доходов колеблется от среднего прожиточного до среднего заработка по стране. Увеличение спроса на услуги связи возможно при полном внедрении на всей территории России электронных переводов, оформления банковских услуг, установки ПКТ во всех отделениях почтовой связи России, перехода на ОСУ РПО по всем видам принятых и выданных почтовых отправлений, развитие Курьерской службы, экспресс-доставки, уменьшение тарифов на услуги по подписке на периодические издания.
Прогнозируемый рост продаж услуг на ближайшие пять лет:
- Письменная корреспонденция – 40%;
- Страховая почта – 10%;
- ПКД в Internet – 30%;
- Электронные переводы, банковские услуги – 15%;
- Остальные услуги – 5%.

Глава 3. Оценка экономической эффективности системы управления предприятием Омский почтамт
3.1 Анализ экономического и финансового состояния предприятия Омский Почтамт на 01.01.2005 г.
Экономическое и финансовое состояние предприятия было стабильным. Своевременно и в полном объёме выплачивалась заработная плата работающим, перечислялись налоги и велись расчёты с вышестоящей организацией. Балансовая прибыль за 2004 г. составила 10788,8 тыс. руб., что меньше, чем в 2003г. на 33,8 %. Увеличение валовых доходов, по сравнению с 2003г., составило 64037,4 тыс. руб., в т.ч.:
По письменной корреспонденции+ 6613,1 тыс. руб.
По денежным переводам+ 3956,3 тыс. руб.
По пенсиям и пособиям+ 20854,2 тыс. руб.
По подписке+ 3715,8 тыс. руб.
По посылкам+ 578,3 тыс. руб.
По ценным письмам и бандеролям+ 548,0 тыс. руб.
Прочие основные доходы+ 25328,2 тыс. руб.
Наряду с основными услугами почтовой связи осуществлялись разработки и рост нетрадиционных услуг, что позволило увеличить доходы на 2476,4 тыс. руб. по сравнению с прошлым годом.
Затраты на производство составили 358914,5 тыс. руб., увеличение по сравнению с прошлым годом – 69535,5 тыс. руб., в том числе по ФОТ на 29702,8 тыс. руб., отчисления от заработной платы – 8794,0 тыс. руб.
Себестоимость 100 руб. валовых доходов составила: 97руб. 10коп, что выше уровня 2003г. на 2руб. 40 коп.
Рентабельность общая составила 3,0%, что ниже, чем в 2003году на 2,6% (в 2003г. она составила 5,6%).
Тарифная политика.
Контроль за правильным применением тарифов на услуги почтовой связи, государственное регулирование которых осуществляет МАП России и на дополнительные услуги осуществляется: внутри предприятия - работниками планово-экономического отдела, отдела организации эксплуатации сети почтовой связи, начальниками и их заместителями отделений почтовой связи и производственных участков.
Договорные услуги.
Количество реализованной печатной продукции: тыс. экз.

Газеты	Журналы	Книги	Другая печатная продукция	Всего
2983,5	526,5	32,6	2057,2	5599,8

Предоставлялось 25 видов нетрадиционных услуг, из них 7 новых, получено доходов за счёт оказания их – 251,3 тыс. руб.
Платежи по регистрации прав на недвижимость- 6,0 тыс. руб.
Платежи ПВС и РОВД-545,5 тыс. руб.
Заполнение бланков-606,9 тыс. руб.
Услуги факса- 3074,4 тыс. руб.
Ксерокс- 3609,6 тыс. руб.
Налоговые платежи- 24300,0 тыс.руб.
ПКД в Интернет- 134556,0 тыс.руб.
За 2005г. приобретено 146 персональных компьютеров, установлена программа ЗПТО для приема электронных переводов, Винпост – прием почтовых отправлений, платежей, реализация услуг.
Была произведена реконструкция, которая повлекла за собой увеличение стоимости основных средств на 135,9 тыс. руб. затраты на приобретение технологического оборудования, средств вычислительной техники составили 606,2 тыс. руб.
За 2004г. начислено в централизованный фонд НИОКР Минсвязи России 438 тыс. руб.
В условиях внедрения новых производственных технологий, обострения конкуренции, именно знания, квалификация, творческие и предпринимательские способности работников рассматриваются как основной ресурс повышения эффективности предприятия.
Вывод: При внедрении Федеральной целевой программы «Электронная Россия» (Кибер Почта, электронные переводы, ОАСУ РПО), обучение персонала новым технологиям и улучшение качества услуг почтовой связи, реклама новых услуг, льготное налогообложение (предприятия почтовой связи в судебном порядке добиваются передачи площадей помещений в собственность) ликвидируется нестабильная экономическая ситуация в отрасли, текучесть кадров.
Каждое предприятие обладает уставным капиталом, который состоит из основных фондов и оборотных средств. Основные фонды – это часть производственных фондов, которая вещественно включена в средства труда, сохраняет в течение длительного времени свою натуральную форму, переносит по частям свою стоимость на продукцию и возмещается только после проведения нескольких производственных циклов.
В зависимости от назначения основные фонды делятся на основные производственные и основные непроизводственные фонды. К основным производственным относятся фонды, которые непосредственно участвуют в производственном процессе (машины, оборудование и т.д.) или создают условия для производственного процесса (производственные здания и др.).
Физический износ определяется на основании сроков службы основных фондов:

где  - фактический срок службы (лет);
 - нормативный срок службы (лет).
Моральный износ первого вида определяется на основании соотношения балансовой и восстановительной стоимостей:

где  - балансовая стоимость (тыс. руб.);
 -восстановительная стоимость (тыс. руб.);
Моральный износ второго вида чаще всего определяется на основе сравнения производительности оборудования:

Где:  - производительность действующих основных фондов,
 - производительность новых основных фондов.
При этом не учитывается экономия сырья и материалов или экономия рабочей силы, что может быть обеспечено новыми основными фондами. Поэтому для более точного учёта морального износа второго вида следует сравнивать основные фонды и издержки производства, применяя следующую формулу:

где  - издержки производства действующих основных фондов (руб.);
- издержки производства новых основных фондов (руб.);
В хозяйственной практике для учёта амортизации используются амортизационные отчисления, т.е. денежное выражение перенесённой стоимости. Амортизационные отчисления входят в состав себестоимости продукции (издержек производства). В Омском почтамте
Величина амортизационных отчислений определяется по нормам амортизации от первоначальной (балансовой) стоимости основных фондов с учётом срока их службы на основании Постановления №1072 «О единых нормах». Амортизация рассчитывается по формуле:

где  - норма амортизации основных фондов в год (%);
 -балансовая стоимость основных фондов;
 - ликвидационная стоимость;
- срок службы основных фондов.
Фондоёмкость рассчитывается как отношение стоимости производственных фондов к объему выпускаемой продукции по следующей формуле:
,
=
где  - фондоёмкость;
- стоимость основных производственных фондов (руб.);
- объём продаж (руб.);
Показатель фондоёмкости определяет необходимую величину основных фондов для производства продукции заданной величины.
Коэффициент годности основных фондов на предприятии не применяется.
Норма амортизации применяется в соответствии с положением «О единых нормах амортизационных отчислений народного хозяйства СССР», утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 22/10-90г №1072.
Показатель фондоёмкости ( ), т.е. сколько приходится продукции в денежном выражении на 100руб. основных производственных фондов. Определяется показатель фондоёмкости по следующей формуле:

где  - стоимость товарной или нормативной чистой продукции, произведённой за год, руб.;
 - среднегодовая стоимость основных производственных фондов, руб.
Показатели фондоотдачи, фондовооруженность на предприятии не рассчитываются, т.к. в этом нет производственной необходимости.
Наряду с основными фондами для работы предприятия имеет огромное значение наличие оптимального количества оборотных средств.
Оборотные средства – это совокупность денежных средств, авансируемых для создания оборотных производственных фондов и фондов обращения, обеспечивающих непрерывный кругооборот денежных средств.
Оборотные производственные фонды – это предметы труда (сырьё, основные материалы, полуфабрикаты и т.д.);
Средства труда со сроком службы не более 1 года или стоимостью не более 50-кратного установленного минимального размера оплаты труда в месяц (малоценные и быстроизнашивающиеся предметы и инструменты).
Фонды обращения – это средства предприятия, вложенные в запасы готовой продукции, товары отгруженные по накладным, а также средства в расчётах и денежные средства на счетах.
Оборотные средства обеспечивают непрерывность производства и реализации продукции предприятия. В своём движении оборотные средства проходят последовательно три стадии:
денежную;
производительную;
товарную.
Кругооборот оборотных средств происходит по схеме: Д – Т П … Т1 – Д1,
Где Д – денежные средства, авансируемые хозяйствующим субъектом;
П – производство;
Т1 – готовая продукция;
Д1 – денежные средства, полученные от продажи продукции и включающие в себя реализованную прибыль.
Точки (…) означают, что обращение средств прервано, но процесс их кругооборота продолжается в сфере производства. Норматив оборотных средств устанавливает их минимальную расчётную сумму, постоянно необходимую предприятию для работы. Фактические запасы сырья, денежных средств и т.д. могут быть выше или ниже норматива, или соответствовать ему – это один из наиболее изменчивых показателей текущей финансовой деятельности.
Незаполнение норматива оборотных средств может привести к сокращению производства, невыполнению производственной программы из-за перебоев в производстве и реализации продукции. Сверхнормативные запасы отвлекают из оборота денежные средства, свидетельствуют о недостатках материально- технического обеспечения, неритмичности процессов производства и реализации продукции.
Потребность в денежных средствах по сырью и материалам определяется путём умножения однодневного их расхода на ному в днях, которая, как и все другие нормы, устанавливается хозяйствующим субъектом самостоятельно.

Расход сырья и материалов на год (тыс. руб.)	339,3
Количество дней в году	365
Однодневный расход сырья и материалов (тыс. руб.)	3,8
Норма запаса (дней)	28
Потребность (производственные запасы)	(110*28)

Потребность в оборотных средствах по запасам товаров определяется умножением однодневного оборота этих товаров по покупным ценам на норму запаса в днях.

Оборот товаров по покупным ценам на год (тыс. руб.)	1264,3
Однодневный оборот (тыс. руб.)	14,1
Норма запасов товаров (дней)	2
Потребность в оборотных средствах по запасам товаров(тыс.руб.)	2528,6

Потребность в денежных средствах в кассе и переводы и пути определяются умножением однодневного товарооборота по продажным ценам на норму запаса денежных средств в днях.

Товарооборот на квартал (тыс. руб.)	1998,1
Однодневный товарооборот (тыс. руб.)	22,2
Норма запаса денежных средств (дней)	1,0
Потребность в денежных средствах (тыс. руб.)	1517,1

Потребность в оборотных средствах по прочим материальным ценностям устанавливается методом прямого счёта или рассчетно–аналитическим методом.
На предприятии Омский почтамт нормативы по приведённым видам оборотных средств применяются в размере их потребности. Источником формирования оборотных средств могут быть: прибыль, кредиты, уставной капитал, бюджетные средства, перераспределённые ресурсы управления, кредиторская задолженность и др.
Эффективность использования оборотных средств оказывает влияние на финансовые результаты предприятия. При её анализе применяются следующие показатели: наличие собственных оборотных средств, соотношение между собственными и заёмными ресурсами, платёжеспособность предприятия, его ликвидность, оборачиваемость оборотных средств и др.
Наличие собственных оборотных средств, а также соотношение между собственными и заёмными оборотными ресурсами характеризуют степень финансовой устойчивости предприятия.
Платёжеспособность предприятия, т.е. его возможность своевременно и полностью выполнить обязательства, определяются с помощью специальных коэффициентов, учитывающих реальные и потенциальные финансовые ресурсы предприятия, соотношение между его обязательствами и денежными поступлениями.
Платёжеспособность предприятия выражает его ликвидность – способность в любой момент совершить необходимые расходы.
Оборачиваемость оборотных средств – важный показатель эффективности их использования. Критерием оценки эффективности управления оборотными средствами служит фактор времени: чем дольше оборотные средства находятся в одной и той же форме (товарной или денежной), тем ниже эффективность их использования и наоборот. Оборачиваемость оборотных средств характеризует интенсивность их использования. Одни из основных показателей оборачиваемости – продолжительность одного оборота оборотных средств, рассчитываемая в днях.


Чем выше оборачиваемость в днях, тем меньше денежных средств необходимо предприятию, тем экономнее используются финансовые ресурсы. При очень высокой оборачиваемости возникает риск неплатежей и сбоев в поставках сырья, материалов и т.д. Измеряется также числом оборотов, совершаемыми оборотными средствами за определённый промежуток времени:

Сопоставление коэффициентов оборачиваемости в динамике по годам позволяет выявить текущие изменения эффективности использования оборотных средств.
Если число оборотов, совершаемых оборотными средствами увеличивается или остаётся стабильным, то предприятие работает ритмично и рационально использует денежные средства. Снижение числа оборотов свидетельствует о падении темпов развития предприятия и о его неблагополучном финансовом состоянии.
Товарооборот с апреля по сентябрь 2006 г. руб.

№ п/п	Название услуги	Сумма
1.	Лотерейные билеты	36895,00
2.	Лотерейные билеты (бестиражные)	282795,00
3.	Лотерейные билеты (комбинированные)	10540,00
4.	ПКД в Интернет	161848,95
5.	Пектораль	3510,00
6.	ООО «Эйвон бьюти компани»	844842,40
7.	Сотовые платежи	16805,00
8.	Телефон	8830000,80
9.	Прочие платежи	12418877,13
10.	Коммунальные платежи (сумма принятых платежей)	82006423,14
11.	Карты предоплаты	178023,00
12.	Розница (город)	3516213,25
ИТОГО:		108306773,67

Предприятие в процессе своей деятельности совершает материальные и денежные затраты на простое и расширенное воспроизводство основных фондов и оборотных средств, производство и реализацию продукции (услуг), социальное развитие своих коллективов и др.
Наибольший удельный вес во всех расходах предприятия занимают затраты на производство продукции (услуг).
Совокупность производственных затрат показывает, во что обходится предприятию оказание услуги, т.е. составляет производственную себестоимость продукции. Предприятие производит также затраты по реализации продукции, т.н. коммерческие расходы (транспортировка, упаковка, хранение, реклама и т.д.). Производственная себестоимость и коммерческие расходы составляют полную себестоимость продукции (услуги). Себестоимость продукции (работ и услуг) – это стоимостная оценка используемых в процессе производства продукции (работ, услуг) природных ресурсов и т.д., а также других затрат на её производство и реализацию.
3.2 Организация труда и управления персоналом предприятия
Для подбора персонала существует много методов: через друзей и родственников; путём объявлений в газетах, на радио, телевидении; расклеиванием объявлений; с помощью агентства по трудоустройству.
С каждым кандидатом проводится подробное собеседование, можно использовать письменное тестирование. В итоге выясняется пригодность для соответствующей должности и отбирается наиболее подходящий. Условия, на которых принимается на работу подобранный работник, излагаются в трудовом договоре с указанием прав и обязанностей обеих сторон. Каждый сотрудник, прежде чем приступить к работе, должен расписаться в документе, содержащем все условия найма и работы в данной должности. Этот документ впоследствии может защитить работника и работодателя от претензий в случае возникновения спора.
В процессе выбора кандидатов выбор падает на наиболее квалифицированных и опытных работников. Трудно рассчитывать, что новички сразу освоят профессию, да и работающим необходимо обновлять свои знания в привязке к выполняемой работе. Возникает потребность в обучении кадров, которое позволяет решить следующие задачи:
- Персонал больше узнаёт о своём предприятии;
- Работники знакомятся с новыми разработками и видами техники, программами;
- Повышается удовлетворённость коллектива, поскольку люди чувствуют, что их ценят;
Обучение может проводиться в различных формах:
- На рабочем месте;
- Короткие консультации в процессе работы;
- Организованные курсы обучения в течение какого-то времени;
- Краткосрочные курсы с отрывом от производства.
На нашем предприятии обучение учеников операторов производится в специальном классе до шести месяцев. Занятия с ними проводит старший инструктор по эксплуатационно-техническим вопросам отдела эксплуатации почтовой связи. Практику они проходят в ОПС первой группы №35. По окончании обучения с ними проводится собеседование, затем они сдают экзамен на 1-3 классы.
Понятие «текучесть рабочей силы» используется для описания движения рабочих и рассчитывается в виде индекса текучести рабочей силы, выражающего общее число увольнений в процентах к среднему числу занятых в течение года:


где  - общее число увольнений в рассматриваемый период;
- среднее число занятых.
*100%=0,25*100%=25%
Т.к. некоторые увольнения неизбежны, а в некоторых случаях и желательны (при направлении на работу), формула следующая:

где  - неизбежные увольнения.
Обычно рассчитывают годовые индексы.
На уровень текучести рабочеё силы воздействуют множество факторов, но в основном род деятельности предприятия. По известным причинам текучесть женской рабочей силы значительно превышает мужскую.
Высокий уровень оборота рабочей силы может объясниться либо особенностями работы, либо неудачей кадровой политики.
Существует ряд мер для исправления такого положения. Среди них следует выделить:
- Использование необходимых процедур отбора работников;
- Обеспечение выполнения менеджерами задач, связанных с кадрами;
- Максимально широкое использование способностей работников;
- Анализ качества работы сотрудников;
- Анализ кадровой политики и затраты;
- Совершенствование обучения;
- Совершенствование коммуникаций;