Экологические риски как категория предпринимательской деятельности чаще всего определяются с помощью данных о вероятностях р. наступления некоторых событий (например аварии нефтяного танкера) и последствиях х. реализации этих вероятностей (соответствующих величинах экологического ущерба).
В ряде случаев экологический ущерб, а также вероятность наступления события могут иметь такие соответственно бесконечно большое и бесконечно малое значения, что перемножение этих параметров математически лишается смысла. Подобные случаи, представляя интерес с точки зрения общества, с позиции отдельного предпринимателя (учитывая его ограниченные финансово-экономические возможности, предел ответственности и временной управленческий горизонт) не являются центральными. Далее (исходя и из объекта данной части учебника) будем концентрировать внимание на главных задачах риск-менеджмента на уровне предприятия. В качестве таковых прежде всего выступают:
• идентификация причин экологических рисков;
• устранение этих причин;
• эффективная аллокация (распределение) экологических рисков (в случае невозможности их устранения), в частности между самим предприятием и страховой компанией.
Кроме того, для предпринимателей первоочередное значение имеет не столько экологический, сколько экономический (в том числе финансовый) риск. Экономический риск можно определить как угрозу не достичь поставленных экономических целей. С этих позиций риски могут возникать только в тех случаях, когда некоторые ожидаемые величины должны реализоваться как целевые параметры. Подобные целевые параметры задают масштаб для понимания отклонения от чего-либо, его оценки, а также для установления факта появления шансов. В этом смысле риск можно рассматривать как угрозу каких-либо потерь (денежных доходов, имиджа фирмы, здоровья сотрудников и т.д.). Подобное объемное представление о рисках является гибкой основой риск-менеджмента, включая возможность рассмотрения будущих, не учитываемых ранее видов рисков, в том числе приобретших только в последние годы особое значение социальных, политических и других разновидностей риска.
Следуя вышесказанному, экономические цели могут быть представлены целевыми функциями максимизации прибыли или дохода типа формулы. Разновидностью подобных типов являются ядерные риски. Они характеризуются относительно невысокой вероятностью (при неукоснительном соблюдении правил безопасности) катастрофических аварийных ситуаций, которая дополняется узостью страхового поля вследствие незначительного числа потенциальных страхователей [подробнее об этом см. Пахомова Н. В., 1997, с. 24-31].
Аналогичным образом, экологические риски возможно определить с помощью некоторых целевых параметров, которые в обобщенном виде могут быть представлены в виде эмиссий вредных веществ предприятий, приводящих к определенным ущербам от загрязнения ОПС.
Если в качестве целевой величины рассматривать нулевой уровень эмиссии, то:
• экологическим риском 1-го вида назовем угрозу отклонения от нулевого уровня Е* = 0 эмиссий, а
• экологическим риском 2-го вида - угрозу отклонения от некоторого заданного (в т. ч. стандартами, определенными целями предприятия, общественно принятого и т. п.) уровня Е* > О эмиссии.
Далее определим в качестве принятого уровня экологического ущерба такой его уровень, который не превышает определенные цели или стандарты. И соответственно в качестве принятого уровня экологического риска - возможность возникновения принятого уровня экологического ущерба.
Реальным экологическим риском назовем возможность возникновения экологического риска 1-го и 2-го видов. Этот риск не затрагивает экономические интересы предпринимателя до тех пор, пока соответствующий ущерб не превышает принятый в обществе уровень. Однако он превращается в экономический риск, когда наблюдается превышение эмиссии предприятием общественно принятого уровня. Такая ситуация может привести к экономически чувствительным санкциям, включая закрытие предприятия, рост издержек вследствие увеличения налогообложения факторов производства, уменьшение доходов и т. п. В результате у предприятия появляется экономический риск как возможность возникновения санкций ввиду превышения принятого уровня экологического риска. Реальный экологический риск и вытекающий из него экономический риск, в совокупности отражающие высокую степень неопределенности, назовем экологическим риском фирмы.
Осуществленное здесь сведение экологических параметров к экономическим величинам и их оценка с помощью этих величин сходны с тем, каким образом учитывались экологические параметры ранее, где анализировались различные стратегии и степень полноты интернализации внешних экологических эффектов.
Существуют две основные ситуации, при которых у предприятия возникают экологические риски. Первая, когда и появление экологического ущерба и его последствия не определены. Вторая, когда экологический ущерб уже наступил, но его экономические последствия для предприятия не определены. Если первая ситуация характеризуется наличием как экологического, так и экономического риска, то вторая - наличием лишь экономического риска. Первой ситуации соответствует потенциальный экологический ущерб, второй - фактический. Данное разграничение существенно, так как для этих двух ситуаций необходимы различные стратегии и инструменты менеджмента экологических рисков [см. Wagner G. R., 1997, S. 56].
Имеет значение и другая классификация: риск, оцененный научными методами, что приводит к нахождению объективно измеряемого ущерба (например установленная вероятность аварийной ситуации при транспортировке опасных веществ) и субъективно представляемый и оцененный риск (раздутая средствами массовой информации опасность, связанная с заболеванием крупного рогатого скота) и соответствующий ущерб. Взаимосвязь между этими разновидностями риска и ущерба можно проследить с помощью рис. 6.7 [см. Wagner G. R., 1997, S. 56].
Здесь А1/2 - потенциальный экологический ущерб, оцененный как с объективно-научных позиций, так и субъективно, и он определяет экологический риск фирмы. При этом напомним, что, согласно ранее введенной классификации, экологический риск фирмы включает в себя как реальный экологический риск, так и вытекающий из него возможный экономический риск. В1 - субъективно представляемый фактический экологический ущерб, который определяет реальный экологический риск. В2 - объективно измеренный фактически нанесенный экологический ущерб определяет фактический экономический риск на предприятии. Надо отметить, что растущее влияние на современную экономику и общество информатизационных факторов усиливает опасность превращения экологического риска в экономический.
Примером А1/2 является транспортировка радиоактивных отходов для их последующей переработки через территории ряда стран. Такая транспортировка, как правило, характеризуется не только объективно измеряемой потенциальной экологической угрозой (соответствующим экологическим ущербом), но и субъективно представляемой и оцененной угрозой. Субъективная оценка ущерба может весьма существенно отличаться от научной оценки под воздействием СМИ, разного рода слухов, блокирующих действий неформальных организаций и т. п. В качестве примера для В1 можно привести случай с компанией «Perrier», когда следствием возникновения проблем с качеством лишь одного ее продукта (минеральной воды), ущерб от которого был первоначально весьма ограниченным, стала одновременно потеря доверия со стороны потребителей в целом к данной торговой марке. В случае В2 (когда фактически нанесенный ущерб измерен научными методами) экономический риск может возникать, например, вследствие изменения поведения потребителей, достоянием которых стала какая-то новая информация о степени опасности продукции, выпускаемой данной компанией. Причем это изменение поведения потребителей может произойти, даже если информация о продукте укладывается в действующие в стране в данном случае мы имеем дело с научно измеренным потенциальным экологическим ущербом, у предприятия есть следующие возможности риск-менеджмента: для случая действующего производства - избежание или уменьшение возможного риска (для случая с транспортировкой радиоактивных отходов это возможно путем избежания самой транспортировки, т. е. путем переработки отходов в месте их образования, либо путем повышения уровня безопасности и надежности средств транспортировки, либо посредством применения чистых технологий, исключающих образование самих отходов, и т. д.); перераспределение экологических рисков между самим предприятием и стейк-холдерами, скажем, путем образования вокруг потенциально опасного объекта защитных зон; заключение договоров с фирмами, специализирующимися на выполнении связанных с существенными рисками производственно-технологических операций.
Риск-менеджмент для случая A1. Субъективно представляемые потенциальные экологические риски в принципе возникают в результате асимметричного распределения информации между фирмой и стейк-холдерами. Поэтому основной задачей является преодоление (уменьшение) этой асимметрии. Согласно О.И. Уильямсону и А.М. Спэнсу, [см. Williamson О.Е., 1974] средствами решения данной проблемы являются сигналинг и связанное с ним улучшение репутации фирмы.
Под сигналингом понимается поведение фирмы, противоположное оппортунистическому (т.е. преследующему корыстные интересы), которое позволяет убедить стейк-холдеров в реальной готовности компании решать какие-либо экологические проблемы. Примерами сигна-линга могут служить так называемые проверяемые самоограничения или обязательства (в области ООС), долгосрочные, связывающие фирму природоохранные инвестиции (например в строительство водоохранных сооружений), экологический спонсоринг (финансовая поддержка экологических организаций и инициатив), условные договоры (например обязательство автомобильной компании переоборудовать автомобили в случае введения в стране более жестких стандартов на выхлопные газы) и т. п. Все эти сигналы должны подтвердить серьезность природоохранных намерений и действий компании и тем самым повлиять на восприятие обществом экологических рисков, связанных с ее деятельностью.
Стратегия улучшения репутации включает в качестве одной из возможностей сигналинг, а также различные формы «Public Relations». Другим средством улучшения экологической репутации фирмы является покупка ею так называемого экологически приемлемого портфеля,например, покупка энергетической компанией акций фирмы, занимающейся рециклированием или переработкой отходов.
Риск-менеджмент для случаев B1 и В2. Здесь в качестве фактического рассматривается ущерб, который либо наступил, либо с высокой степенью вероятности наступит. Этот тип риск-менеджмента в основном базируется на использовании и формировании адекватных институтов для регулирования взаимоотношений между фирмой и стейк-холдерами и в особенности - для регулирования происходящих в рамках этих отношений процессов обмена. Так, посредством заключения трудовых договоров между администрацией и персоналом фирмы можно предусмотреть компенсацию в виде надбавок к заработной плате воздействия на здоровье неблагоприятных условий труда, а тем самым сократить или ликвидировать неопределенность для фирмы, связанную с возможностью возникновения со стороны рабочих требований по компенсации ущерба, наносимого их здоровью. Подобным образом функционируют и институты, регулирующие отношения фирмы с ее политико-административной внешней средой. Примером могут служить выдаваемые предприятию лицензии (разрешения) на загрязнение (в определенных пределах) окружающей природной среды. Аналогичную роль играют ОВОС и экологическая экспертиза проектов. Последняя, включая как государственную, так и общественную оценку проекта и подтверждая целесообразность (с экономической, социальной и экологической сторон) его реализации, также выступает средством регулирования отношений между инвестором и соответствующими стейк-холдерами и управления соответствующими рисками. Инструментом риск-менеджмента в рассматриваемом нами смысле является сертификация систем КЭМ на их соответствие ISO 14 000 (или ЕМ AS).
Наряду с достаточно устоявшимися институтами, позволяющими управлять данным видом экологических рисков, существует весьма многочисленная группа стейк-холдеров, отношения с которыми не имеют такой степени определенности (например разного рода неформальные экологические организации, местные общины и т. п.). Для регулирования взаимоотношений с ними надо развивать инновационные институты. Речь в данном случае идет о формировании двусторонних и многосторонних трансакционных отношений. Двусторонние трансакции охватывают договорные отношения между фирмой и ее разнообразными стейк-холдерами. При этом дизайн договоров определяется фирмой и стейк-холдерами самостоятельно, вне прямой связи с существующими в обществе формальными институтами (экологическими лицензиями, сертификатами, стандартами и т.п.).
Примером многосторонних трансакций может служить институт неформальных дискуссий, где представители различных общественных групп и фирм обмениваются своими позициями (взглядами) для выработки согласованных перспектив решения определенной экологической проблемы. Примером может служить созданная в России в 2001 г. и возглавляемая акад. Алферовым Государственная комиссия по безопасной транспортировке отработанного ядерного топлива. Нередко этот метод управления рисками преобразуется в институт оформленного политического диалога, в котором под председательством независимого арбитра совместно вырабатываются взаимоприемлемые решения. Результатом являются такие политические решения в отношении охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, которые поддерживаются всеми участниками данного политического диалога. В последние годы в качестве инструмента, способствующего минимизации рисков, фирмы также используют формирование благоприятного имиджа и репутации.
Риск-менеджмент и менеджмент репутации [См.: Gudet С., Scheiwiller Th., 2002, S. 30 - 33]. В информационном обществе успех компаний зависит все больше от их имиджа и репутации. По некоторым оценкам, рыночная стоимость таких фирм, как Coca Cola, IBM, Nokia, превышает во много раз стоимость их капитала именно благодаря их репутации. Опросы потребителей в США после 11 сентября 2001 г. показали, что доля потребителей, ожидающих от фирм участия в разрешении насущных проблем человечества и страны, выросла с 50 до 75%, и, что более существенно, они были бы готовы изменить свое отношение к фирмам, чтобы заставлять их (с помощью санкций) принимать соответствующие меры. Поэтому тесный контакт со стейк-холдерами становится жизненно необходимым, ибо неверная оценка этих взаимоотношений может грозить фирме большими потерями. В глобальном мире приоритеты меняются так быстро, что для менеджеров уже недостаточно полагаться лишь на собственный опыт. Следующие три принципа способны помочь в достижении положительных результатов:
1) диалог со стейк-холдерами;
2) проведение активной и убедительной для стейк-холдеров политики фирм в отношении чувствительных сфер деятельности;
3) постоянные измерение.

1.3           Перестройка экономики на основе политики экологизации

Экологические проблемы занимают ведущее место в жизни современного человеческого общества. Экономический рост и экологическая безопасность тесно связаны между собой и только их оптимальное сочетание способно обеспечить разумный баланс между деятельностью человека и природой. Решение этой задачи возможно на основе методов экологического менеджмента.
Экологический менеджмент является специальной областью управления, заключающейся в регулировании сознательного воздействия человека на природные и социальные процессы, а также объекты окружающей среды для удовлетворения своих экологических, экономических и других потребностей при условии устойчивого развития общества и сохранении природы. Это понятие можно определить, как совокупность принципов, методов, форм и средств организации и рационального управления природопользованием.
Экологизация экономики - необходимое условие и одновременно главная составная часть экоразвития. В сущности, она означает экологизацию всего социально-экономического уклада и развития общества. Ее главными слагаемыми являются [1]:
·                   Включение экологических условий, факторов и объектов, в том числе возобновляющихся ресурсов, в число экономических категорий как равноправных с другими категориями богатства.
·                   Подчинение эксплуатации ресурсов и экономики производства экологическим ограничениям и принципу сбалансированного природопользования, существенное расширение и уточнение системы платности природопользования.
·                   Отказ от затратного подхода к охране окружающей среды и включение природоохранных функций непосредственно в экономику производства; переход производства к стратегии качественного роста на основе технологического перевооружения под эколого-экономическим контролем.
·                   Изменение и эколого-экономическая ориентация структуры потребностей и стандартов благосостояния.
Экологизация экономики сопровождается сдвигом центра экономического анализа с затрат и промежуточных результатов на конечные результаты экономической деятельности и далее на прогнозируемые тенденции развития.
Одной из трудностей современной экономической теории является включение экологических факторов в число экономических категорий. Для этого необходимо преодолеть сопротивление экономистов и добиться, чтобы при расчетах ВНП и других базовых параметров экономики обязательно учитывались различные стороны влияния производства и потребления на состояние окружающей среды. Следует учесть, однако, что препятствием здесь служат не столько традиции или непонимание, сколько отсутствие рыночной стоимости свойств и качеств окружающей среды, как и отсутствие их развернутого рынка. Есть только его зачатки в виде наценок на повышенное экологическое качество товаров и услуг, а также в элементах рекреационного и туристического бизнеса. Что касается платежей, квот и лицензий, связанных с эксплуатацией природных ресурсов и загрязнением среды, то эти механизмы относятся не к свободному рынку, а к государственному регулированию природопользования.
Осуществление основных требований экологизации экономики, введение экологических функций в категории макроэкономики и полная реализация платности природопользования предполагают радикальные структурные изменения в экономике, направленные на снижение ее природоемкости. Они должны включать следующие взаимосвязанные преобразования:
1.                Количественную и качественную перестройку экономики ресурсов энергетики и промышленности, ориентированную на их максимальные экономию и эффективность использования.
2.                Изменение отраслевой и технологической структуры производства с постепенным исключением из нее производства значительной части вторичных средств потребления и минимизацией ресурсоемкости и отходности производства средств производства и потребления.
3.                Поэтапное включение в механизмы и факторы ценообразования всех экологических издержек хозяйственной деятельности и стоимостной оценки риска экологических поражений.
4.                Отказ от диктата предложения в экономике и торговле; исключение той части маркетинга, которая навязывает и стимулирует избыточные ассортимента вторичных средств потребления.
Следствиями выполнения этих требований должны стать:
·                   Замедление и прекращение количественного экономического роста (в расчете на душу населения) и переход к стратегии качественного роста производства.
·                   Перераспределение трудовых ресурсов из сфер материального производства и обслуживания государств в сферу обслуживания людей, включающую науку, образование, здравоохранение и правовую защиту.
·                   Изменение структуры потребностей людей с ограничением сферы факультативных потребностей.
·                   Уменьшение экономического и социального неравенства людей.
Рассмотрим содержание этих возможностей. [1]
Изменения в экономике ресурсов должны базироваться на представлениях о соотношении ресурсов биосферы и техносферы, и на экологически ориентированных принципах современной ресурсологии. Реализация этих принципов по существу означает применение высокого биосферного экологического налога на ресурсы, что влечет за собой подорожание всей ресурсной базы экономики
Изменения в отраслевой и технологической структуре производства в плане экологизации экономики предполагают:
1.      Изменение соотношения между главными категориями производства: уменьшение производства средств производства при сохранении или увеличении объема производства средств потребления как менее природоемкого.
2.      Постепенное исключение производства антиэкологичных излишеств сферы потребления. Так, только прекращение производства и «переплавка» тяжелых вооружений - военных кораблей, самолетов, танков, орудий, ракет и т.п. - может, по оценкам специалистов, «облегчить» мировую экономику на 15-18%. Почти такой же эффект может быть достигнут за счет 50%-го сокращения производства и эксплуатации легковых автомобилей, которые крайне антиэкологичны, неэффективны и становятся еще большим излишеством в эпоху совершенствования средств связи.
3.      Техническое и технологическое перевооружение производства с целью минимизации его ресурсоемкости и отходности и увеличения средозащитной эффективности.
Сокращение производства неизбежно ведет к серьезным социальным коллизиям. Часто они становятся главным препятствием для закрытия или радикального перепрофилирования предприятий по экономическим и экологическим мотивам. Поэтому экологизация экономики должна включать продуманную политику изменения рынка труда и перевода значительной массы трудовых ресурсов из сферы производства в сферу обслуживания, емкость которой и разнообразие приложения в ней активности людей неизмеримо больше, чем принято думать.
Изменение ценообразования. Поскольку экологическое налогообложение касается не только производителей, но и покупателей, полная реализация платности природопользования в условиях открытой экономики неизбежно ведет к увеличению расхождения между ценами и покупательной способностью. Вследствие этого должно происходить вытеснение с рынка наиболее природоемких товаров и услуг.
Отказ от диктата предложения в экономике – одно из наиболее острых нарушений экономической традиции. Контроль и ограничение свободы маркетинга направляется на то, чтобы исключить вредные последствия навязчивой рекламы сомнительных вторичных средств потребления и избыточных ассортиментов товаров и услуг. Диктату предложения следует также противопоставить высокую потребительскую культуру людей.
Об изменении структуры потребностей. Одна из труднейших проблем социальной экологии, затрагивающая сам базис экономики и имеющая непосредственное отношение к ее экологизации, - это изменение структуры и стереотипа потребностей людей. Безграничность и неутолимость материальных потребностей очень трудно преодолеть. Но к этому необходимо стремиться, иначе экологизация экономики будет не только мучительной, но и невозможной. Этот принцип вряд ли может быть понят и принят в обществе подневольной нищеты, но там, где реализованы возможности богатого выбора и хорошо поставлено экологическое воспитание и просвещение, он может иметь некоторое значение.
Уменьшение экономического и социального неравенства людей не может быть достигнуто на фоне продолжающегося количественного роста экономики.
Сближение уровней душевого потребления возможно лишь за счет значительного снижения масштабов экономики развитых стран и очень умеренного встречного движения экономики развивающихся стран. Отказ от такой стратегии, который сегодня видится несомненным, приведет только к усугублению экономического и социального неравенства, разрушению экосферы и коллапсу человечества. П.Г. Олдак в книге «Колокол тревоги» (1990) пишет [1]:
Давайте признаем очевидное, если воздухом нельзя дышать, воду нельзя пить, пищу нельзя есть, то весь наш прогресс - технический, экономический, социальный - теряет свой положительный знак.

1.4 Стимулирование внедрения системы экологического менеджмента

На международной арене сочетание понятий «бизнес», «предпринимательство» и «экологически целесообразная деятельность» в статьях, документах, постановлениях приобрело популярность с начала семидесятых годов, после Конференции ООН в Хельсинки (1972).
Позднее, в 1992 году, в Хартии Торгово-промышленной палаты «Бизнес и окружающая среда» сформулированы 16 принципов, которыми было рекомендовано руководствоваться предпринимателям в отношении охраны окружающей среды. Все они построены так, чтобы подчеркнуть ответственность производственного сектора за происходящие в окружающей среде изменения и поддержать инициативы предприятий и организаций, направленные на внедрение эффективных систем экологического менеджмента, более чистых технологических процессов, на гармонизацию экономической и экологической деятельности.
Тогда же, в начале девяностых годов, была разработана и принята политика Европейского Союза «К общей ответственности», характеризовавшаяся первоочередным вниманием к ключевым секторам экономики и общества, предусматривавшая приоритет новых, рыночных подходов к минимизации и регулированию воздействия на окружающую среду, и обеспечение широкого доступа к информации. Ядро Политики составлял принцип общей ответственности и поддержки добровольной экологической деятельности. [5]
Итак, добровольная экологическая деятельность предприятий оказалась в фокусе внимания международных организаций, правительств, общественности лишь в конце 80-х - начале 90-х годов. Безусловно, яркие примеры инициатив «Beyond the Compliance» («Опережая требования») были известны и раньше. Так, химические предприятия за рубежом добровольно следуют особому Кодексу Ответственности (Responsible Care), который предполагает разработку и последовательное выполнение обязательств единой политики в области охраны здоровья, безопасности и охраны окружающей среды (Health, Safety, Environment). Кодекс Ответственности предъявляет к химическим предприятиям более жесткие требования, чем большинство национальных и международных стандартов.
В русском языке «добровольный» означает «совершаемый по собственному желанию, без принуждения». Рассматривая с этой точки зрения деятельность предприятий, можно вспомнить инициативы советских керамиков, в восьмидесятые годы взявших на себя ответственность за переработку отходов гальванических процессов. Цветная черепица «из отходов» пользовалась хорошим спросом в Молдавии и на Украине. Заводы строительной керамики строили отменные пансионаты, заводили фазанов, украшали цеха фонтанами (впрочем, заботясь об улучшении условий труда). Без государственных дотаций. Фраза «Из отходов - в доходы» стала переходящим лозунгом учебников по малоотходному производству.
Объединяет две группы примеров то, что инициативы в обоих случаях были целесообразными и экологически, и экономически. Клеймо тяжести, затратности, дополнительности природоохранной деятельности, к которому так часто прибегают в последние годы российские промышленники, неприменимо ни к развивающемуся и поныне опыту химических предприятий, ни к истории черепицы времен застоя.
Практически во всех упоминавшихся уже документах, во всех без исключения описанных примерах к добровольной деятельности подходят с позиции создания особых систем - систем экологического менеджмента.
Несмотря на добровольность стандартов, по словам председателя ISO/TC 207, через 10 лет от 90 до 100 процентов больших компаний, включая транснациональные компании, будут сертифицированы в соответствии с ISO 14000, то есть получат свидетельство «третьей стороны о том, что те или иные аспекты их деятельности соответствуют этим стандартам. Предприятия могут захотеть получить сертификацию по ISO 14000 в первую очередь потому, что такая сертификация будет являться одним из непременных условий маркетинга продукции на международных рынках.
Среди других причин, по которым предприятию может понадобиться сертификация, можно назвать такие [4]:
·                   Улучшение имиджа фирмы в области выполнения природоохранных требований;
·                   Экономия энергии и ресурсов, в том числе направляемых на природоохранные мероприятия, за счет более эффективного управления ими;
·                   Увеличение оценочной стоимости основных фондов предприятия;
·                   Желание завоевать рынки «зеленых» продуктов;
·                   Улучшение системы управления предприятием;
·                   Интерес в привлечении высококвалифицированной рабочей силы.
Кто же заинтересован в наличии экологических аспектов деятельности предприятий?
В России заинтересованность в вопросах состояния окружающей среды и в экологических аспектах деятельности предприятий проявляет все растущее число общественных и профессиональных организаций, потребителей, инвесторов. Например, в разработанном и принятом «Национальном плане действий по охране окружающей среды Российской Федерации» еще на 1999-2001 годы, пожалуй, впервые, если рассматривать государственные документы, подчеркнута необходимость вовлечения заинтересованных сторон в процесс разработки и реализации национальных и региональных планов действий.
Но Планы только тогда станут действенными, когда предприятия, производственники будут брать на себя добровольные обязательства в отношении природоохранной деятельности. Это убедительно доказано десятилетним опытом работы по Национальным планам экологической политики Нидерландов. [4] То есть, в отношении экологической деятельности, стороны становятся взаимно заинтересованными: государственные органы должны рассматривать предприятия, компании, деловые круги в целом в качестве сторон, заинтересованных в развитии региональных и национального планов действий. В свою очередь, руководители предприятий не могут не учитывать экологические интересы населения, государственных органов, партнеров, инвесторов, конкурентов.
Особенности интересов сторон в развитии систем экологического менеджмента и аспекты их влияния в качестве компонентов внешней среды на предприятие отражены в таблице 1.
Отметим, что приведенные в таблице инструменты влияния и пути взаимодействия вовсе не относятся к области фантастики. Практически каждая позиция имеет подтверждение, по крайней мере, на уровне намерений, инициатив, начальных стадий разработки. Государство уже заявило о «...необходимости стимулирования снижения экологически неблагоприятных воздействий за счет создания соответствующих экономических механизмов». Руководители некоторых субъектов Федерации Европейской части России и Сибири разрабатывают детальные предложения в отношении таких механизмов, поддерживают экспериментальные проекты и местные инициативы, рассматривают возможности гибкого применения требований в отношении применения государственных контрольных мер.
Таблица 1 - Стороны, заинтересованные в развитии систем экологического менеджмента

Заинтересованная сторона	Инструменты влияния и пути взаимодействия
Предприятия отрасли, региона, партнеры и смежники, промышленные и бизнес-ассоциации	·      Интегрированный подход к предотвращению воздействия, создание ассоциаций для объединения усилий по достижению конкретных целей. ·      Повышение качества поставляемых сырьевых компонентов, стабилизация поставок. ·      Создание экологически целесообразной продукции, объединенная программа маркетинга, маркировка продукции. ·      Комплексное, совместное решение проблемы повторного использования, удаления и размещения отходов. ·      Снижение воздействия продукции на окружающую среду в процессе потребления и последующей утилизации.
Органы государственной власти, органы местного самоуправления, государственные природоохранительные органы	·      Гибкая система экономических стимулов для предприятий-экологических лидеров. ·      Поддержка экспериментальных проектов и инициатив на территориальном и региональном уровнях. ·      Гибкое применение требований в отношении применения государственных контрольных мер. ·      Разработка пакета региональных нормативно-правовых и местных нормативных документов.
Общественные и профессиональные организации, население	·      Воздействие на лиц, принимающих решения, и потребителей с целью изменения характера потребления и производства. ·      Создание благоприятных условий, необходимых для выполнения предприятиями принятых обязательств. ·      Поддержка экспериментальных проектов и инициатив на территориальном и региональном уровнях. ·      Распространение экологической информации (в т.ч., об экологических аспектах деятельности предприятия). ·      Общественный экологический контроль. ·      Поддержка предприятий-экологических лидеров.
Потенциальные инвесторы, партнеры, кредитующие организации (в том числе, зарубежные)	·      Выдвижение требований в отношении достижения экологической состоятельности предприятий. ·      Определение условий кредитования или инвестирования с учетом результатов экологического аудита (в том числе, аудита прошлой деятельности). ·      Заключение договоров о сотрудничестве с условием внедрения, декларирования и сертифицирования системы экологического менеджмента предприятия в соответствии с требованиями международных стандартов (прежде всего, ISO 14001).

Общественные организации работают над рядом проектов, посвященных содействию добровольной экологической деятельности предприятий, проводят совместно со специалистами вузов, отраслевых институтов семинары, готовят образовательные программы.
На сегодняшний день у российских предприятий есть все предпосылки для развития деятельности в области экологического менеджмента. И, прежде всего, есть стремление к улучшению ситуации. Об этом свидетельствует позиция руководителей и персонала заводов, которым далеко до совершенства. Об этом задумываются и те, к кому не предъявляют претензий ни общественность, ни государственные природоохранительные органы.
Деятельность в области экологического менеджмента уже нашла широкое развитие в промышленно развитых странах. С ней связываются наиболее значительные достижения в решении экологических проблем за последние годы, в первую очередь развитие и широкое практическое внедрение различных форм экологической сертификации промышленных производств в соответствии с Международным стандартом ISO 14001.
Особое внимание уделяется возможностям экологического менеджмента уже на первых этапах своего развития получать быстрые результаты без дополнительных затрат или с незначительными дополнительными затратами. Во всем мире экологический менеджмент (серия международных стандартов ISO 14000 в целом) воспринимается в тесной связи с обеспечением качества продукции (серия стандартов ISO 9000), производственной безопасности и благоприятных условий труда (серия стандартов ISA 8000).
К важнейшим признакам экологического менеджмента, определяющим его отличие от традиционных форм производственного экологического управления, принято относить такие проявления, как:
- обоснование и осознанное принятие руководством предприятия экологической политики - публично декларируемых основных принципов, приоритетов и направлений экологической деятельности;
- наличие конкретных экологических целей и задач, направленных на развитие процессов последовательного улучшения везде, где это практически достижимо; обязательное установление показателей и критериев оценки достигаемых результатов;
- эффективное планирование и организация экологической деятельности в соответствии с поставленными целями и задачами;
- взаимосвязь основной производственной и экологической деятельности;
- вовлечение всего персонала в экологическую деятельность;
- максимальное использование всех имеющихся возможностей и средств для решения экологических проблем;
- независимые анализ и оценка достигнутых результатов деятельности;
- систематический пересмотр и совершенствование экологической политики, целей и задач, планирования и организации деятельности в соответствии с достигнутыми результатами;
- экологическая "прозрачность"; развитие отношений и конструктивный диалог со всеми заинтересованными в экологических аспектах деятельности лицами и сторонами; акционерами, инвесторами, партнерами, потребителями, поставщиками, общественностью, населением;
- подготовка и распространение инициативной экологической отчетности ("зеленая" отчетность); представление и анализ в отчетности наряду с положительными также и отрицательных результатов деятельности.В качестве основных приоритетных целей производственного экологического управления и менеджмента наиболее часто рассматриваются цели, связанные с минимизацией отрицательного воздействия промышленного производства на окружающую среду. Под минимизацией отрицательного воздействия промышленного производства на окружающую среду принято понимать целенаправленные, мотивированные, последовательные из года в год изменения валовых и удельных показателей сбросов и выбросов загрязняющих веществ, отходов, используемых ресурсов, экологических показателей готовой продукции, достигаемые на основе использования совокупности разнообразных организационных, технологических и технических методов и средств.

Глава 2. Организация управления акционерным обществом
2.1 Понятие акционерного общества
В связи с переходом российской экономики на рыночные механизмы управления и хозяйствования, в последние несколько лет появилось несколько организационно- правовых форм предприятий. Среди них одно из основных мест занимает такая форма, как акционерное общество (АО). Важной задачей в условиях рыночной экономики является получение эффективной системы управления АО и реализация преимущества этой перспективной формы предпринимательства.
Одним из основополагающих документов, регламентирующих деятельность, организацию и управление АО является закон Российской Федерации «Об акционерных обществах», вступившего в силу 01.01.1996г.
Особенности переходного периода в российской экономике приводят к тому, что многие положения федерального закона «Об акционерных обществах» действуют неэффективно, а в ряде случаев не выполняются руководством АО. В связи с этим существует необходимость в корректировке и доработке отдельных положений закона и создания условий для реализации наиболее эффективных форм управления и деятельности АО.
Успех в работе любой организации, будь то государственная структура или промышленное предприятие, может быть достигнут только при условии обеспечения оптимальной структуры управления. Для создания оптимальной структуры управления в первую очередь необходимы опыт и профессионализм работников органов управления. Дополнительные трудности в становлении эффективной системы управления АО создаются особенностями российского менталитета, признающего "одного хозяина". Рынок вызвал к жизни не только изменение менталитета, но и появление новых функций управления АО и изменение в организационной структуре управления фирмой.
Под акционерным обществом понимается коммерческая организация, уставный капитал которой разделен на определенное число акций, удостоверяющих обязательственные права участников общества (акционеров) по отношению к обществу. Акционеры не отвечают по обязательствам общества и несут риск убытков, связанных с его деятельностью, в пределах стоимости принадлежащих им акций. Акционеры, не полностью оплатившие акции, несут солидарную ответственность по обязательствам общества в пределах неоплаченной части стоимости принадлежащих им акций.
Общество является юридическим лицом и имеет в собственности обособленное имущество, учитываемое на его самостоятельном балансе, приобретает и осуществляет от своего имени имущественные и личные неимущественные права.
Оно имеет гражданские права и несет обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных федеральными законами. Деятельность АО направлена на получение прибыли в результате действий с ценными бумагами, акциями.
Общество может быть открытым или закрытым, что отражается в его уставе и фирменном наименовании.
Акционеры открытого общества могут отчуждать принадлежащие им акции без согласия других акционеров этого общества. Такое общество вправе проводить открытую подписку на выпускаемые им акции и осуществлять их свободную продажу с учетом требований Федерального закона и иных правовых актов Российской Федерации, а также имеет право проводить закрытую подписку на выпускаемые им акции, за исключением случаев, когда возможность проведения закрытой подписки ограничена уставом общества или требованиями правовых актов Российской Федерации. Число акционеров открытого общества не ограничено.
Общество, акции которого распределяются только среди его учредителей или иного, заранее определенного круга лиц, является закрытым обществом. Такое общество не вправе проводить открытую подписку на выпускаемые им акции либо иным образом предлагать их для приобретения неограниченному кругу лиц. Число акционеров закрытого общества не должно превышать пятидесяти.
В случае, если число акционеров закрытого общества превысит этот предел, указанное общество в течение одного года должно преобразоваться в открытое. Если число его акционеров не уменьшится до пятидесяти, общество подлежит ликвидации в судебном порядке. Акционеры закрытого общества имеют преимущественное право приобретения акций, продаваемых другими акционерами этого общества, по цене предложения другому лицу.
Общество может быть создано путем учреждения вновь и путем реорганизации существующего юридического лица (слияния, присоединения, разделения, выделения, преобразования) и считается созданным с момента его государственной регистрации.
Основным документом общества является устав, требования которого обязательны для исполнения всеми органами общества и его акционерами.
Общество может быть ликвидировано добровольно в порядке, установленном Гражданским кодексом РФ, с учетом требований Федерального закона и устава общества. Ликвидация общества влечет за собой его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.
В случае добровольной ликвидации общества совет директоров (наблюдательный совет) ликвидируемого общества выносит на решение общего собрания акционеров вопрос о ликвидации общества и назначении ликвидационной комиссии. Общее собрание акционеров добровольно ликвидируемого общества принимает решение о ликвидации общества и назначении ликвидационной комиссии.
С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят все полномочия по управлению делами общества. Ликвидационная комиссия от имени ликвидируемого общества выступает в суде.

2.2 Собрание акционеров
Общее собрание акционеров является высшим органом управления акционерным обществом. Высшим, но не всевластным. Его компетенция исчерпывающим образом определена в Федеральном законе РФ "Об акционерных обществах". Оно не вправе принимать решения по вопросам, которые выходят за рамки этой компетенции, и, следовательно, не может рассматривать вопросы, относящиеся к ведению совета директоров или исполнительного органа. В этом преимущество нового закона, ликвидировавшего один из крупнейших недостатков ранее действовавшего законодательства, в котором отсутствовало четкое разделение компетенции между различными органами АО.
Однако на практике данная норма нарушается. По укоренившейся традиции общее собрание во многих случаях носит формальный характер, на нем решаются преимущественно производственные и социальные вопросы и в меньшей мере финансовые. Тем самым смешиваются функции управления производством и капиталом, нарушается распределение компетенции между органами управления, снимается эффективность работы.
Собрание акционеров представляет собой неоднородный орган с точки зрения его состава. В самом общем виде акционеры могут быть разделены на следующие группы:
Акционеры, приобретающие акции в целях спекуляции, или рантье. С акционерной компанией их связывает чисто денежный интерес. В основном это мелкие акционеры, каждому из них принадлежит небольшая доля акционерного капитала. При возможности увеличения дохода они продают акции и вкладывают деньги в те ценные бумаги, которые предоставляют им такую возможность. В ряде случаев мелкие акционеры передают акции в доверительное управление банку, гарантирующему клиенту помимо дивиденда дополнительный доход. Однако клиент остается собственником акций и может принимать участие в голосовании на общем собрании акционеров. Мелкие акционеры практически не заинтересованы в делах управления, поскольку каждый из них владеет небольшой долей капитала. Решающая роль в этой модели управления принадлежит менеджменту.
Акционеры-работники предприятия и иные лица, получившие акции в процессе его приватизации. С превращением работников предприятия в собственников-акционеров связывались большие надежды. Считалось, что интересы работника предприятия, как правило, не должны замыкаться на дивиденде. Ему должна быть небезразлична судьба предприятия, от которой зависит его заработная плата, получение рада социальных льгот и даже социальный престиж. Побудительный мотив работника представляет собой в этом случае сочетание мотивов денежного вознаграждения и солидаризации с целями фирмы. Таким образом, хозяйская мотивация собственника рассматривалась в качестве не только фактора, способного повысить производительность труда, но и эффективного средства привлечения трудящихся к управлению.
Зарубежный опыт, однако, показал, что сам по себе переход акций в собственность работников не является достаточной основой для развития хозяйской мотивации. Необходим еще ряд условий, таких, как участие в прибылях и в управлении. К аналогичным выводам приводит и опыт России: оказалось, что в массе своей персонал предприятия не способен дать объективную оценку деятельности руководителей, т.к. работники-владельцы акций скорее держатели и распорядители, чем ответственные собственники и при принятии решений руководствуются больше эмоциями, чем расчетом.
Акционеры - администрация предприятия (директорат). Основной интерес администрации преобразующихся предприятий заключается в сохранении своего должностного положения и власти. Реализации этого интереса грозят изменения в составе акционеров, усиление позиций внешних инвесторов, что в большинстве случаев ведет к изменениям в системе управления компанией и соответственно в ее кадровом составе. Вполне естественно, что старый директор, защищая свои позиции в управлении компанией, достаточно часто "подключает" трудовой коллектив и обращается за поддержкой к местной власти. В русле политики, направленной на выживание предприятия, традиционный руководитель стремится сохранить трудовой коллектив.
Вместе с тем определенная часть директората делится властью и относительно спокойно передает функции управления иноинвестору при условии, что он сохранит за руководителем и его командой какие либо посты в управленческом аппарате АО. Грамотность в производственной сфере, исключительно хорошее знание технологических процессов всегда отличали российских директоров. Поэтому иностранный инвестор легко идет на то, чтобы функции производственного управления оставались в руках действующего директора. Инвестор в данном случае обеспечивает эффективную систему управления, с одной стороны, и выделяет необходимые средства на техническое развитие предприятия, с другой. Имеют место и случаи, когда контрольный пакет акций приобретается банками, осуществляющими лишь внешний контроль и не вмешивающимися в оперативную деятельность предприятия, в том числе и в подбор кадров менеджеров, а также других специалистов. Нередко директора хотят получить инвестиции, но при этом стремятся остаться предпринимателями и быть полными хозяевами предприятия. Такие ситуации, как правило, кончаются конфликтами.
Акционеры - крупные инвесторы, которые могут преследовать различные цели. В одних случаях они осуществляют портфельные инвестиции с целью последующей перепродажи акций. В этом качестве все чаще выступают иностранные инвесторы "непосредственно или через посреднические фирмы. Иноинвесторы покупают пакеты акций российских предприятий по причине недооценки стоимости многих компаний. По международным оценкам, капитал таких компаний явно занижен по сравнению с их потенциалом. На этом и играют биpжевыeспекулянты, paccчитывaющиe на значительный и быстрый рост цен на акции российских фирм. В других случаях крупный инвестор налаживает управление, доводит предприятие до какого-то "уровня, а затем продает. Он, таким образом, делает бизнес на управлении капиталом. Наконец, нередко инвесторы приобретают предприятие с целью развития производства. Предметом их бизнеса становится производство определенного продукта или оказание каких-либо услуг.
Следовательно, в каждом конкретном случае крупный инвестор выступает в определенной роли. В процессе приватизации или продажи крупного пакета акций эта роль должна учитываться исходя из интересов экономики страны. И приватизацию, и продажу крупного пакета акций надо осуществлять так, чтобы в каждой крупной корпорации было создано "твердое ядро", которое, в свою очередь, должно пользоваться законодательными преимуществами по усилению своего влияния на принятие управленческих решений.
Влияние указанных категорий акционеров на решения, принимаемые собранием, различно в зависимости от распределения между ними акций.
2.3 Совет директоров (наблюдательный совет)
Характеризуя функции наблюдательного совета, как правило, отмечают его роль в качестве контрольного органа. Выполняя функции контроля за хозяйственным управлением фирмой, наблюдательный совет может проверять бухгалтерские книги и все иные документы, а также состояние имущества, наличность, положение дел с ценными бумагами и товарными поставками фирмы. Для этой работы привлекаются как члены совета, так и эксперты по отдельным конкретным вопросам.
В России до сих пор реальный контроль за деятельностью исполнительного органа со стороны совета директоров АО отсутствует, что зачастую приводит к деградации компании и коррупции.
От компетентности членов совета и их добросовестности зависит положение фирмы на рынке. Вместе с тем здесь законодательство зарубежных стран едино он не вправе осуществлять функции непосредственного производственного управления. Напрямую, минуя администрацию, он не может отдавать приказы и распоряжения подразделениям корпорации.
Российский закон устанавливает, что в компетенцию совета директоров входит решение вопросов общего руководства деятельностью общества, за исключением вопросов, отнесенных к исключительной компетенции общего собрания.
Таким образом, совет директоров должен нести главную ответственность за управление делами компании, осуществляя три основные функции:
·       контроль за деятельностью администрации;
·       назначение и консультирование исполнительного органа АО;
·       рассмотрение и принятие важнейших (стратегических) корпоративных экономико-финансовых решений.
Ежегодно избираемый совет директоров включает внешних и внутренних членов. Внутренние члены избираются акционерами из состава корпоративной администрации. Практика показала, что заседания советов с преобладанием внутренних членов часто становятся поверхностными, на них предпочитают не выносить значительные проблемы. Чтобы избежать этого, избираются внешние члены совета, то есть лица, не работающие в корпорации. Ими становятся представители инвестиционных и иных банков, компаний, продающих товары или услуги данной корпорации, представители частных фирм и общественных организаций, а также адвокаты, ученые. В последнее время проблема функционирования совета директоров стала предметом пристального внимания и изучения. Проводится решительная борьба с безынициативными советами, членство в которых рассматривается некоторыми директорами в качестве своеобразной синекуры. Разработаны новые правила практической работы и программы повышения квалификации членов советов. Принципы назначения на должность и оценки деятельности, до сих пор применявшиеся лишь для низших чинов, теперь распространяются и на директорский корпус.
Раз в год внешние директора должны коллективно оценивать работу главного управляющего - их мнение учитывается комитетом по вопросам определения его вознаграждения. Он должен ежегодно отчитываться перед советом о планах нововведений и развитии менеджмента.
Состав и система функционирования наблюдательных советов и советов директоров в качестве предмета изучения имеют для российских менеджеров особое значение. Как главный профессиональный орган управления капиталом, совет должен уметь "приподняться" над существующим уровнем производства и определить перспективу и основную цель.
В России советы директоров на приватизированных предприятиях подбирались генеральным директором и состояли из его подчиненных. Это давало директору возможность противостоять проникновению в фирму "эффективного собственника" и подбирать партнеров, которые не вмешивались в процесс управления, а помогали решать финансовые проблемы, проблемы сбыта и иные традиционными способами. Подбор внутренних членов совета из заводской администрации и "нужных" людей не только делает совет "карманным", но и препятствует осуществлению его функций в силу недостаточной компетенции его членов. В большинстве российских АО совет директоров превращен в мало что значащий формальный орган при генеральном директоре.
В зарубежной практике председатель совета директоров в одних случаях и президент фирмы, в других эти должности замещаются разными людьми.
Новый российский закон, пытаясь воспрепятствовать всесилию генерального директора, с одной стороны, запрещает совмещение должностей председателя совета директоров и генерального директора, а с другой - члены коллегиального исполнительного органа не могут составлять большинство в совете директоров. Разумеется, это очень важные императивные нормы. Они существенно затрудняют подбор генеральным директором членов совета из числа подчиненных лиц (хотя и не исключают такого подбора за счет подчиненных, не входящих в коллегиальный исполнительный орган). Сейчас сложнее стать неограниченным властелином АО, сосредоточив в своих руках управление и капиталом и производством. Сложнее, но возможно. Формальные ограничения очень важны, но они должны быть подкреплены практикой деятельности совета, очевидной экономической неэффективностью сосредоточения всех функций управления в руках одного никому не подчиненного и никем не контролируемого менеджера.
Дополнительные трудности управления АО создаются особенностями российского менталитета, признающего "одного хозяина". Раньше, при этом "хозяине" (министре) существовала коллегия, целиком ему подчиненная. Чем-то вроде привычной "коллегии министерства" хотят сделать и совет директоров.
Таким образом, некоторые элементы новой организации работы высшего профессионального органа АО появляются и в России. Но это лишь самое начало движения к эффективному управлению АО. Между тем определение места и роли совета директоров, правильный подбор членов этого органа приобретают в российских условиях особое значение. Дело в том, что Закон об акционерных обществах расширил (по сравнению с ранее действовавшим законодательством) полномочия совета за счет общего собрания акционеров. Появился также перечень вопросов, решение по которым принимается собранием акционеров исключительно по предложению совета директоров. Это нормально, поскольку специальные вопросы управления фирмой должны решать специалисты, имеющие специальные знания и квалификацию. Одновременно закон усилил контроль акционеров за деятельностью совета директоров в целом и его отдельных членов. Это нашло свое выражение в ежегодном переизбрании членов совета и в праве общего собрания в любое время досрочно прекратить полномочия любого члена совета или совета в целом. Итак, можно считать, что законодательные предпосылки повышения роли совета директоров как главного профессионального органа управления фирмой весьма благоприятны. Задача заключается в том, чтобы на их базе обеспечить содержательную деятельность совета. Поэтому темпы реорганизации управления в АО, в частности применительно к совету директоров, необходимо решительно ускорить.
2.4 Исполнительный орган
Собрание акционеров и совет директоров решают проблемы стратегии фирмы, определяют основные принципиальные направления деятельности. Оперативной работой фирмы управляет исполнительный орган, возглавляющий и реализующий весь производственно-хозяйственный процесс.
В соответствии с Федеральным законом "Об акционерных обществах" руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества (директором, генеральным директором) или единоличным исполнительным органом общества (директором, генеральным директором) и коллегиальным исполнительным органом (правлением, дирекцией). В последнем случае лицо, исполняющее функции единоличного исполнительного органа (директора, генерального директора), осуществляет также функции председателя коллегиального исполнительного органа (правления, дирекции).
Компетенция исполнительного органа определена Законом в самом общем виде: он решает все вопросы руководства текущей деятельностью общества, кроме вопросов, отнесенных к исключительной компетенции общего собрания акционеров или совета директоров. Компетенция генерального директора и возглавляемого им правления Законом не установлена. Она определяется уставом общества, предусматривающим наличие одновременно единоличного и коллегиального исполнительного органов. Порядок деятельности правления также не установлен Законом. Он определяется уставом или утвержденным советом директоров внутренним документом (положением, регламентом или иным документом). В Законе указано лишь, что проведение заседаний правления или дирекции организует генеральный директор, который подписывает все документы от имени общества и протоколы заседаний коллегиального исполнительного органа. Генеральный директор действует без доверенности от имени общества в соответствии с решениями правления или дирекции, принятыми в пределах их компетенции.
Таким образом, деятельность исполнительного органа АО регламентирована в Законе в самом общем виде. Определение его конкретных взаимоотношений с другими органами управления оставлено на усмотрение учредителей или совета директоров. С учетом новизны этой задачи (особенно применительно к генеральному директору и правлению) ее решение представляет определенные трудности. Они, однако, не идут ни в какое сравнение с проблемами реорганизации привычной формы управления предприятием или объединением.
2.5 Управление акционерным обществом в условиях рыночной экономики
Рынок вызвал к жизни не только изменение менталитета, но и появление новых функций управления (а следовательно, и изменение в организационной структуре управления фирмой), которых раньше не было, а также ликвидацию ряда структурных элементов, существование которых потеряло смысл. Конечно, всегда были проблемы снабжения и сбыта. Но в условиях централизованного планирования они решались совсем иначе, чем в условиях полной самостоятельности хозяйствующих субъектов. Это только кажется, что легко отвыкнуть от мысли "чем больше произвел, чем меньше затратил, тем лучше". Ведь даже самые блестящие технические достижения (при всей их огромной важности) могут не дать эффекта, если нет реального и надежного потребителя продукции.
В структуре управления АО и его подразделений должны быть специальные органы, занимающиеся маркетингом, знающие, где, в каком количестве, какого качества, при каком сервисном обслуживании продукция, которую производят или собираются производить, найдет своего потребителя.
Появились новые подразделения, занимающиеся такими вопросами, как отношения с потребителями, проблемы окружающей среды, связь с общественностью. Одной из примечательных тенденций следует считать оформление новой функции - организационного развития корпорации. Ее содержание: перспективное планирование организационной структуры управления, проектирование изменяющихся соотношений централизации и децентрализации, анализ эффективности действующих форм управления в разных звеньях корпорации и т. п.
Между тем сегодня в России можно выделить три типа управления:
"естественный", не базирующийся на какой-либо теории, характерный для мелких организаций и примитивных операций;
"советский", сохранивший стиль, методы и формы, характерные для советского периода, и базирующийся в основном на концепции производства ради производства;
формирующаяся национальная концепция управления, ориентированная на зарубежные теорию и практику менеджмента, но учитывающая (правда, далеко не всегда) исторические и национальные особенности российского управления. Такой тип присущ "продвинутым" в рынок фирмам, разрабатывающим собственные приемы управления. Эти фирмы прежде всего реконструировали технологическую базу менеджмента. На вооружении советского директора были телефон, секретарша и служебная машина. На службе современного российского менеджера персональные компьютеры, новейшие системы связи, пpограммные средства. Техническая база менеджмента уже не та, а вот сущность управления в абсолютном большинстве российских фирм изменилась мало.
Ни один из указанных типов не существует в чистом в и перспективы развития имеет только третий из названных. Вместе с тем могут и должны быть использованы (конечно с существенными коррективами) и методы, применявшиеся в советском периоде.
Главной и, пожалуй, наименее развитой функцией внутрифирменного управления является определение стратегии фирмы. Такая функция отсутствует в условиях централизованного планирования экономики, но выходит на первое место в условиях самостоятельности субъектов рынка. В современных условиях без предвидения всех условий и последствий предпринимаемых шагов фирмы развиваться не может.
Разумеется, выработка стратегии - дело совета директоров. Но не следует забывать, что генеральный директор является одним из членов (как правило, самым активным) совета и, следовательно, решающим образом влияет на выбор стратегии, а реализация выбранных стратегических направлений должна полностью осуществляться исполнительным органом АО.
Под стратегией обычно понимают сильную деловую концепцию с учетом конкретных действий, которые способны привести ее к созданию реального конкретного преимущества, способного сохраниться более или менее длительное время. Тем не менее стратегия фирмы не является некоей константой. Существующее сегодня преимущество в один прекрасный день исчезнет. Поэтому стратегия должна все время обновляться. Необходимо продумывать и осуществлять действия, которые позволили бы и в дальнейшем реализовать стратегическую идею - наиболее успешное использование ресурсов.
Стремление многих бывших советских государственных предприятий к диверсификации и построению структуры на основе бизнес- единиц требует разработки стратегии не только корпорации в целом, но и ее отделений. Стратегия бизнес - единиц - это нечто конкретное: производство продукции или ее транспортировка, работа с таможней и т. п. Если стратегия бизнес-единицы заключается в том, чтобы производить, то маркетинг, дистрибуцию и прочее должен делать кто-то другой. Хорошая, четкая стратегия позволяет также правильно решать организационные вопросы. Нельзя разработать стратегию для подразделений, взаимоотношения которых не упорядочены.
К наиболее важным вопросам взаимоотношений структурных единиц корпорации относится проблема централизации и децентрализации их функций. В принципе эта проблема решена зарубежной практикой еще в начале 70-х годов в пользу децентрализации. В течение последних десятилетий широко применяется практика делегирования полномочий, то есть передача менеджером части своих полномочий другому сотруднику, который должен осуществлять их без вмешательства начальника (по принципу "прикажи себе сам"). Разумеется, нельзя делегировать больше полномочий, чем имеешь сам. Но в этих пределах руководящий менеджер предоставляет менеджерам среднего звена широкую самостоятельность. Руководитель подразделения может иметь полную финансовую самостоятельность и нести соответствующую материальную ответственность. Такого рода взаимоотношения дают возможность средним менеджерам реализовать свои технические и экономические идеи и принести прибыль компании. Децентрализация управления практикуется в настоящее время и "продвинутыми"в рынок фирмами России. Но в большинстве компаний жесткая централизация функций остается в качестве рудимента советского типа управления.
Общий принцип передачи прав и ответственности нижестоящим звеньям требует, как правило, определенной перестройки управления. Но он (как, впрочем, и другие принципы) не абсолютен. В ряде случаев происходит (и это целесообразно) не децентрализация, а централизация управления.
В принципе, однако, современный менеджмент характеризуется переходом от централизованного руководства к расширению прав и ответственности "центров прибыли" - отделений и предприятий. Децентрализация структуры управления корпорацией базируется на разделении общекорпорационного уровня и производственно-хозяйственного. В этом случае аппарат отделения отвечает за результаты производственно-хозяйственной деятельности, конкурентоспособность продукции, а высшее руководство - за долгосрочное планирование и расширение внешних контактов.
Среди множества проблем, стоящих перед исполнительным органом АО, решающая - управление персоналом. Она главная, ибо ни одну задачу управления в любой области нельзя качественно реализовать, не заинтересовав в ее решении персонал фирмы. Поэтому мотивация персонала, создание условий для его заинтересованности в конечных (да и промежуточных) результатах работы фирмы уже более полувека находятся в центре внимания внутрифирменного управления.

Глава 3. Организация управления ОАО «Новоросцемент»
3.1 Обоснование выбора объекта управления. Общая характеристика ОАО «Новоросцемент»
Организация является объектом управления со стороны управляющей системы (управленческого персонала). При создании организации определяются ее основные параметры: цели, виды и масштабы деятельности, формы собственности, размер и виды организации; осуществляется также деятельность по обеспечении организации всеми необходимыми финансовыми, материальными и трудовыми ресурсами: подбор и наем персонала, закупка сырья, материалов, оборудования, его установка, аренда, строительство или покупка производственных помещений и т.д.
Функционирование организации как объекта управления предполагает реализацию всех управленческих функций в процессе принятия как долгосрочных, так и краткосрочных управленческих решений; оно связано с подготовкой и проведением различного рода изменений технического структурного и поведенческого характера.
На создание, функционирование и развитие организации в качестве объекта управления оказывает воздействие не только внутренняя, но и внешняя среда. Влияние внешней среды может быть различным по характеру: прямым или косвенным, экономическим, политическим, организационным, правовым, социальным и т.п. Например, воздействие государственных и местных органов власти может иметь форму законов, указов и постановлений, касающихся налогов, форм собственности, ответственности.
Существуют различные подходы к рассмотрению организации как объекта управления. Организация функционирующая как механизм, имеет сходство с машиной. Она работает по установленному порядку, эффективно, надежно. Работу, выполняемую в тот или иной момент времени, можно предвидеть, так как она заранее запланирована. Организация следует установленным правилам, имеет стандартные оборудование, помещения, дизайн, систему обучения персонала.
Обычно организация, которая работает как машина, называют бюрократической. Основные признаки: централизованная функциональная структура, детальные правила и инструкции, жесткая иерархия, четкое распределение задач и обязанностей и строгий контроль за их выполнением, формализация и дегуманизация процедур и отношений между людьми.
Школа человеческих отношений, теории мотивации позволили по-новому взглянуть на организацию, выделив в качестве основной ее характеристики человеческий аспект: людей и их желания. Было отмечено, что люди и группы, так же, как и биологические организмы, действуют более эффективно тогда, когда их потребности удовлетворены.
Мною выбран объект управления ОАО «Новоросцемент» потому что предприятие работает на рынке достаточно долго и является крупнейшим производителем портландцемента на Юге России. Роль цементной промышленности обусловлена производством портландцемента, который в обозримом будущем останется основным строительным материалом, так как содержит главные элементы литосферы Земли – Si, Al, Fe, Ca, составляющие 92,6% ее массы. Выпуск портландцемента в мире, составляющий примерно 2,3 млрд. тонн сырья, из них силикатного компонента – 0,7 млрд. тонн, в том числе 0,1 млрд. тонн песков и песчаников и 0,6 млрд. тонн глин и сланцев, и около 1,6 млрд. тонн карбоната кальция.
ОАО «Новоросцемент» расположено в Карачаево-Черкесской Республике, в 14 км от города Черкесска.
 На основной площадке предприятия расположены производственные, бытовые и административные здания. На севере, северо-востоке предприятие граничит с пахотными землями совхоза «Кубанский», с южной стороны с промплощадкой Усть-Джегутинского ЗЖБК. В южном направлении от предприятия на расстоянии 2 км расположен жилой поселок «Цементный».
Список предприятий, находящихся на промплощадке ОАО «Новоросцемент»:
1.                НПП «Спектр»
2.                ТОО фирма «Новоросцемент»
3.                ОАО «Карачаево-Черкесскцемремонт»
4.                ТОО «Кавказский Монолит»
5.                АО «Окмон»
6.                ПСП «МаксЭл»
7.                Комбинат общественного питания (столовая).
3.2 Вид деятельности (производимая продукция, отраслевая принадлежность)
Интенсивное развитие промышленности и энергетических производств, сопровождающееся все возрастающими объемами расходования невосполнимых природных ресурсов постоянно усиливает загрязнение атмосферы.
Практический интерес представляет вопрос о том, каков вклад цементной промышленности в глобальный рост концентраций углекислоты и аэрозолей в атмосфере.
Завод работает по мокрому способу производства цемента и оснащен четырьмя вращающимися печами 5х185 м, средней производительностью 70,7 т/час (таблица 2).
Годовая мощность предприятия по проекту – 2600 тыс. тонн цемента в год. Основными сырьевыми материалами, используемыми для производства цемента, являются известняк и глина местного Усть-Джегутинского карьера. Первичная переработка сырья ведется АО «Недра».
Для корректировки химического состава сырьевой смеси используются железосодержащие добавки:
- огарки Мангышлакские (г. Актау);
- огарки Липецкие;
- гематитовая руда (г. Карачаевск);
- «L»-клинкер г. Владикавказ).
Таблица 2 - Номенклатура выпускаемого цемента ОАО «Новоросцемент»

Портландцемент бездобавочный 500-ДО	НТД
Портландцемент с минеральными добавками 500-Д2О	ГОСТ 10178-85
Портландцемент 400-ДО	ГОСТ 10178-85
Портландцемент с минеральными добавками 400-Д2О	ГОСТ 10178-85
Портландцемент с минеральными добавками 400-Д5	ГОСТ 10178-85
Сульфатостойкий портландцемент с минеральными добавками 500-Д2О-Н	ГОСТ 10178-85
Сульфатостойкий портландцемент с минеральными добавками 400-Д2О-Н	ГОСТ 22266-94
Сульфатостойкий портландцемент с минеральными добавками 400-Д2О-Н	ГОСТ 22266-94
Шлакопортландцемент 400-Д40	ГОСТ 10178-85

При размоле клинкера в качестве активной минеральной добавки применяется гранулированный доменный шлак из городов Мариуполь, Енакиево, Липецк.
Для замедления сроков схватывания обязательной в цементе является гипсовый камень Красногорского, Алибердуковского, Шедокского (Краснодарский край) карьеров.
Усредненный химический состав добавок представлен в таблице 3.
 Основным топливом на заводе является газ Ставропольского месторождения. Технология предусматривает возможность использования в качестве резервного топлива мазут. Характеристика топлива приведена в таблице 4.
Сушильный барабан работает только на газообразном топливе. Газопотребляющим объектом является также водяная котельная. Теплоснабжение завода осуществляется от заводской котельной.
Таблица 3 - Характеристика сырьевых материалов

Наименование сырьевых материалов	Влаж- ность %	Химический состав
Красногорский гипс	10,7	-	-	-	-	-	-	81,66
Шедокский гипс	12,3	-	-	-	-	-	-	84,48
Алибердуковский гипс	8,7	-	-	-	-	-	-	80,33
Огарки Липецкие	8,4	1,87	0,86	84,16	9,58	1,97	-	-
Мариупольский гранулированный шлак	15,6	38,21	6,57	0,46	43,13	6,23	1,6	-
Липецкий гранулированный шлак	14,8	37,57	7,72	0,42	46,66	5,21	1,4	-
Гематитовая руда	-	11,2	10,7	68,0	2,17	2,10	Сл.	-
«L» клинкер	-	14,65	19,85	28,65	3,05	1,85	10,85	-
Грубомолотый шлам АО «Недра»	17,0	55,70	13,47	5,37	8,74	1,87	0,06	-
Готовый шлам	40,0	13,81	3,39	3,6	42,6	0,59	0,36	-

Таблица 4 - Характеристика используемого топлива

Вид топлива	Характеристика топлива
Газ Ставропольского месторождения	Удельный вес газа 0,709 г/см3 Метан 78,14% Пропан 4,75% Бутан 0,97% Пентан 0,27% Углекислый газ 1,9% Гексан 0,26% Калорийность 8185 ккал

3.3 Организационно-правовая форма и характер собственности организации

 

Открытое акционерное общество «Новоросцемент»

Официальное полное наименование Общества: Открытое акционерное общество «Новоросцемент».
Сокращенное наименование ОАО «Новоросцемент».
1. Акционерным обществом признается общество, уставный капитал которого разделен на определенное число акций; участники акционерного общества (акционеры) не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им акций.
Акционеры, не полностью оплатившие акции, несут солидарную ответственность по обязательствам акционерного общества в пределах неоплаченной части стоимости принадлежащих им акций.
2.Фирменное наименование акционерного общества должно содержать его наименование и указание на то, что общество является акционерным.
3. Правовое положение акционерного общества и права и обязанности акционеров определяются в соответствии с настоящим Кодексом и законом об акционерных обществах.
Особенности правового положения акционерных обществ, созданных путем приватизации государственных и муниципальных предприятий, определяются так же законами и иными правовыми актами о приватизации этих предприятий.
Особенности правового положения кредитных организаций, созданных в форме акционерных обществ, права и обязанности их акционеров определяются также законами, регулирующими деятельность кредитных организаций.
Общество является юридическим лицом и имеет в собственности обособленное имущество, учитываемое на его самостоятельном балансе, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
Общество вправе в установленном порядке открывать банковские счета на территории Российской Федерации и за ее пределами.
Общество должно иметь круглую печать, содержащую его полное наименование на русском языке и указание на место его нахождения, эмблему, штампы и блоки со своим наименованием и другие атрибуты юридического лица.
Государство и его органы не несут ответственности по обязательствам общества, ровно как и общество не отвечает по обязательствам государства и его органов.
Общество не отвечает по обязательствам своих акционеров.
Акционеры не отвечают по обязательствам общества и несут риск убытков, связанных с его деятельностью, в пределах неоплаченной части стоимости принадлежащих им акций.
АКЦИОНЕРНЫЕ ОБЩЕСТВА.
1. Юридические и физические лица, которые приобрели в установленном Уставом и правовыми актами Российской Федерации порядка акции Общества являются его акционерами.
2.Каждая обыкновенная акция Общества предоставляет акционеру – ее владельцу одинаковый объем прав.
3. Акционеры имеют право:
- Продать и иным образом отчуждать принадлежащие им акции в любое время без согласования с иными акционерами и органами Общества;
- Участвовать в Общем собрании акционеров с правом голоса по всем вопросам его компетенции. В случае, когда акционер вступил в права владения акциями после состояния списка акционеров, имеющих право на участие в Общем собрании акционеров, акционер имеет право участвовать в собрании исключительно на основании доверенности, выданной ему прежним владельцем акций.
-Получать дивиденды (в случае их объявления) в порядке и способами, предусмотренными настоящим Уставом;
-Получать часть имущества Общества, ставшегося при ликвидации Общества после расчетов с кредиторами, пропорционально количеству принадлежащих акционеру акций в очередности и в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом;
- Обжаловать в суд решение, принятое Общим собранием акционеров о нарушением требований ФЗ “Об акционерных обществах”, иных правовых актов РФ и настоящего Устава, в случае, если он не принимал участие в собрании или голосовал против принятия такого решения и указанным решением нарушены его права и законные интересы. При этом в соответствии с действующим законодательством суд вправе с учетом всех обстоятельств оставить в силе обжалуемое решение, если голосование данного акционера не могло повлиять на результаты голосования, допущенные нарушения не являются существенными и решение не повлекло причинения убытков данному акционеру;
- Получать от Общества выписки из реестра акционеров в соответствии с правовыми актами Российской Федерации;
- Получать информацию, содержащуюся в:
Настоящем Уставе, изменениях и дополнениях к Уставу, зарегистрированных в установленном порядке;
Свидетельстве о регистрации Общества;
Документах, подтверждающих права Общества на имущество, содержащиеся на его балансе;
Внутренних документах Общества, утвержденных Общим собранием акционеров и иными органами управления Обществом;
Годовом финансовом отчете Общества;
Проекте эмиссии акций Общества;
Документах финансовой отчетности, представляемых в соответствующих органах;
Протоколах Общих собраний акционеров, заседаний Совета директоров ревизионной комиссии Общества;
Заключениях Ревизионной комиссии Общества, а также аудитора Общества государственных и муниципальных органов финансового контроля;
Списке акционеров, имеющих право на участие в Общем собрании акционеров, в части включения данного акционера в настоящих список.
Настоящую информацию акционер может получить по мере нахождения Общества, а также на указанные им адрес по почте.
- Требовать выкупа Обществом всех или части принадлежащих им акций в случаях, предусмотренных Федеральным законом “Об акционерных обществах”.
Акционеры обязаны:
- Оплачивать приобретенные ими ценные бумаги Общества в порядке, размерах, способах и в сроки, определенные настоящим Уставом и решением органов управления Общества о выпуске и размещении ценных бумаг. В случае неполной оплаты акций в срок, установленные для их оплаты, акций поступают в распоряжений Общества, о чем в реестре акционеров делается соответствующая запись. Деньги и (или) иное имущество, внесенное в оплату акций по истечении указанного срока, не возвращаются;
- Сохранять строгую конфиденциальность полученной в связи с деятельностью Общества финансовой, технической, коммерческой или иной информации и принимать все возможные меры для предохранения полученной информации от разглашения;
- Соблюдать положения Устава общества;
- Своевременно сообщать Обществу об изменении своего адреса и фактического местонахождения для соответствующего учета и своевременного извещения;
- Соблюдать принятые на себя обязательства по отношению к Обществу и другим акционерам;
- Выполнять иные обязанности, предусмотренные настоящим Уставом, внутренними документами Общества, а также решениями Общего собрания директоров Общества директоров Общества, принятыми в соответствии их компетенций.
3.4 Структура органов управления и контроля
Органами управления открытого акционерного общества «Новоросцемент» являются:
- общее собрание акционеров:
- совет директоров;
- генеральный директор (единоличный исполнительный орган);
- правление (коллегиальный исполнительный орган);
- ликвидационная комиссия.
Органом контроля за финансово-хозяйственной и правовой деятельностью общества является ревизионная комиссия.
Совет директоров, генеральный директор и ревизионная комиссия избираются общим собранием акционеров в порядке, предусмотренным Уставом. Ликвидационная комиссия при добровольной ликвидации общества избирается общим собранием в порядке, предусмотренном настоящим Уставом и Положением о ликвидационной комиссии. При принудительной ликвидации ликвидационная комиссия назначается судом (арбитражем).
Правление (коллегиальный исполнительный орган) утверждается советом директоров по представлению генерального директора Общества.
Генеральный директор выполняет функции председателя коллегиального исполнительного органа - Правления Общества.

Общее собрание акционеров.

Высшим органов Управления Общества является общее собрание его акционеров. К компетенции общего собрания акционеров относятся:
·                   принятие решения о реорганизации Общества;
·         принятие решения о ликвидации Общества, назначение ликвидационной комиссии и утверждение ликвидационных балансов (промежуточного и окончательного);
·       определение количественного состава Совета директоров , избрание его членов и досрочное прекращение их полномочий;
·                   избрание единоличного исполнительного органа Общества (генерального директора) и • досрочное прекращение его полномочий;
·                   определение количественного состава членов ревизионной комиссии (ревизора) Общества, избрание ее членов и досрочное прекращение их полномочий;
·                   утверждение годовых отчетов, бухгалтерских балансов, счетов прибылей и убытков Общества и распределения его прибылей и убытков;
·                   принятие решения о выплате годовых дивидендов, утверждение их размера и формы выплаты по каждой категории и типу акций на основании рекомендации Совета директоров;
·                   принятие решения о заключении сделок в случаях, предусмотренных ст.83 Федерального закона "Об акционерных Обществах" ;
·                   принятие решения о совершении крупных сделок, связанных с приобретением и отчуждением обществом имущества, в случае, предусмотренном Уставом Общества;
·                   утверждение и внесение изменений и дополнений в положение о Совете директоров, ревизионной комиссии и ликвидационной комиссии;
·                   принятие решений об отнесении на счет Общества затрат, связанных с проведением внеочередных общих собраний, внеплановых аудиторских проверок и проверок ревизионной комиссии, инициируемых акционерами, обладающими предусмотренным настоящим Уставом количеством голосующих акций Общества;
·                   принятие решения о неприменении преимущественного права акционера на приобретение акций Общества или ценных бумаг, конвертируемых в акции, размещаемых посредством открытой подписки, jc их оплатой деньгами, а также о сроке действия такого решения.
Общее собрание не вправе рассматривать и принимать решения по вопросам , не отнесенным законодательством и Уставом общества к его компетенции, но может передать часть вопросов своей компетенции в ведение Совета директоров Общества.
Общее собрание не представительствует по делам Общества, а ограничивает свою деятельность принятием решений по делам Общества, оно не вправе принимать решения по вопросам , не включенным в повестку дня собрания , а также изменять повестку дня.
СОВЕТ ДИРЕКТОРОВ ОБЩЕСТВА.
В компетенцию совета директоров Общества входит решение вопросов общего руководства деятельностью Общества за исключением вопросов, отнесенных Уставом Общества к исключительной компетенции общего собрания акционеров.
К исключительной компетенции Совета директоров Общества относятся следующие вопросы:
·                   определение приоритетных направлений деятельности Общества,
·                   созыв годового и внеочередного общих собраний акционеров Общества:
·                   утверждение повестки дня общего собрания акционеров;
·                   определение даты составления списка акционеров, имеющих право на участие в общем собрании , и другие вопросы, отнесенные к компетенции Совета директоров Общества в соответствии с положениями Устава, связанные с подготовкой и проведением общего собрания акционеров;
·                   принятие решений об увеличение уставного капитала и о размещении Обществом облигаций и иных ценных бумаг;
·                   определение рыночной стоимости имущества Общества и утверждение методики определения рыночной цены акции;
·                   определение количественного состава и образование Правления (коллегиального исполнительного органа) Общества по предложению генерального директора и досрочное прекращение ее полномочий или полномочий ее отдельных членов;
·                   рекомендации по размеру дивиденда по акциям и порядку его выплаты;
·                   принятие решения об использовании резервного и иных фондов Общества, о создании филиалов и открытие представительств Общества, утверждение внутренних документов Общества, определяющих порядок деятельности органов управления Общества;
·                   решение иных вопросов, связанных с деятельностью Общества, предусмотренных Федеральным законом "Об акционерных обществах".
Вопросы, отнесенные к исключительной компетенции Совета директоров Общества, не могут быть переданы на решение исполнительным органом Общества.
Члены Совета директоров Общества ежегодно избираются годовым общим собранием акционеров в порядке , предусмотренном "Положением о совете директоров".

ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ОБЩЕСТВА.

(единоличный и коллегиальный)
Руководство текущей деятельностью Общества осуществляется генеральным директором (единоличным исполнительным органом общества) и Правлением (коллегиальным, исполнительным органом Общества).
Генеральный директор является председателем Правления (коллегиального исполнительного органа Общества).
Права и обязанности , сроки и размеры оплаты услуг генерального директора, членов Правления определяются договором, заключаемым каждым из них с Обществом .
К компетенции исполнительных органов Общества (единоличного и коллегиального) относятся все вопросы руководства текущей деятельностью Общества, за исключением вопросов,' отнесенных к исключительной компетенции общего собрания акционеров и Совета директоров Общества.
Исполнительные органы Общества, (единоличный и коллегиальный) организуют выполнение решений общего собрания акционеров и совета директоров Общества.
Генеральный директор без доверенности действует от имени Общества, в том числе:
- осуществляет оперативное руководство деятельностью Общества:
- имеет право первой подписи под финансовыми документами;
- распоряжается имуществом Общества для обеспечения его текущей деятельности в пределах, установленных Уставом;
- представляет интересы Общества как в РФ, так и за ее пределами , в том числе в иностранных государствах:
- утверждает штаты , заключает трудовые договоры с работниками Общества, применяет к этим работникам меры поощрения и налагает на них взыскания ;
- руководит работой Правления, председательствует на его заседаниях:
- рекомендует Совету директоров для утверждения персональный состав членов Правления;
- совершает сделки от имени Общества, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "Об акционерных обществах" и Уставом Общества;
- выдает доверенности от имени Общества;
- открывает в банках счета Общества;
- организует ведение бухгалтерского учета и отчетности Общества;
- издает приказы и дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками Общества:
- исполняет другие функции, необходимые для достижения целей деятельности Общества и обеспечения его нормальной работы,, в соответствие с действующим законодательством и Уставом Общества, за исключением функций, закрепленных Федеральным законом ''Об акционерных обществах" и Уставом Общества за другими органами управления Общества.
Генеральный директор (единоличный исполнительный орган) избирается годовым общим собранием на срок 5 лет.
Правление является коллегиальным исполнительным органом Общества и под руководством генерального директора осуществляет принятие решений по вопросам непосредственного текущего управления деятельностью Общества в период между общими собраниями и заседаниями Совета директоров.
Правление создается в количестве , определяемом Советом директоров.
Члены Правления ежегодно утверждаются по предложению генерального директора Общества.
Правление проводит заседания но мере необходимости. Проведение заседаний Правления организует генеральный директор, который подписывает все документы от имени Общества и протоколы заседания Правления (коллегиального исполнительного органа Общества).
РЕВИЗИОННАЯ КОМИССИЯ ОБЩЕСТВА.
Контроль за финансово-хозяйственной и правовой деятельностью Общества осуществляется ревизионной комиссией. Порядок деятельности ревизионной комиссии определяется "Положением о ревизионной комиссии", утверждаемым общим собранием акционеров. Ревизионная комиссия избирается на годовом собрании .акционеров в порядке , предусмотренном "Положением о ревизионной комиссии", сроком на 5 лет в составе не менее 5 человек.
Срок полномочий ревизионной комиссии исчисляется с момента избрания ее годовым общим собранием до момента избрания (переизбрания) ревизионной комиссии следующим через 5 лет годовым общим собранием.
По итогам проверки финансово-хозяйственной деятельности общества ревизионная комиссия Общества составляет заключение, в котором должны содержаться :
- подтверждение достоверности данных, содержащихся в отчетах и иных финансовых документах Общества;
- информация о фактах нарушения установленных правовыми актами Российской Федерации порядка ведения бухгалтерского учета, представления финансовой отчетности, а также правовых актов Российской. Федерации при осуществлении финансово-хозяйственной деятельности.

Глава 4. Экологические проблемы ОАО «Новоросцемент»
4.1 Методы очистки и обезвреживания отходящих газов
Загрязнения в атмосферу могут поступать из источников непрерывно или периодически, залпами или мгновенно. В случае залповых выбросов за короткий промежуток времени в воздух выделяется большое количество вредных веществ. Залповые выбросы возможны при авариях, при сжигании быстрогорящих отходов производства на специальных площадках уничтожения. При мгновенных выбросах загрязнения выбрасываются в доли секунды иногда на значительную высоту. Они происходят при взрывных работах и авариях.
Таким образом, с отходящими газами в атмосферу поступают твердые, жидкие, паро- и газообразные неорганические и органические вещества, поэтому по агрегатному состоянию загрязнители подразделяют на твердые, жидкие, газообразные и смешанные.
Газообразные выбросы классифицируются также по организации отвода и контроля – на организованные и неорганизованные; по температуре – на нагретые (температура газопылевой смеси выше температуры воздуха) и холодные; по признакам очистки – на выбрасываемые без очистки (организованные и неорганизованные) и после очистки (организованные).
Для обезвреживания аэрозолей (пылей и туманов) используют сухие, мокрые и электрические методы. Кроме того, аппараты отличаются друг от друга, как по конструкции, так и по принципу осаждения взвешенных частиц. В основе работы сухих аппаратов лежат гравитационные, инерционные и центробежные механизмы осаждения или фильтрующие элементы. В мокрых пылеуловителях осуществляется контакт запыленных газов с жидкостью. При этом осаждение происходит на капли, на поверхность газовых пузырей или на пленку жидкости. В электрофильтрах отделение заряженных частиц происходит на осадительных электродах.
Очистка от пыли выбрасываемых в атмосферу газов и аспирационного воздуха преследует две основные цели: предотвращение загрязнения окружающей среды (атмосферы) вредными выбросами и сокращение потерь сырья и материалов.
Для обеспыливания отходящих газов вращающихся печей и аспирационного воздуха используются циклоны, рукавные фильтры и электрофильтры. В последнее время начали применяться также зернистые фильтры, главным образом, для обеспыливания аспирационного воздуха клинкерных холодильников с сухой абразивной пылью при концентрациях до 20 г/м3 и нагрузках до 1300-2000 г/(м2ч). Максимальная температура газов – до 350 С.
Наибольшие «пыльные камеры», сооружаемые за вращающимися печами и являющиеся узлами конструктивного сочленения печи с газовым трактом, имеют невысокую степень очистки газов от пыли – 3-10%.
Основные нормативы пылеулавливающих установок определяются нормами технологического проектирования и технико-экономическими показателями цементных заводов; санитарными нормами проектирования промышленных предприятий СН 245-71; проектно-расчетными нормативами и показателями; технической характеристикой пылеуловителя в соответствии с паспортом завода-изготовителя.
Высокая эффективность работы пылеулавливателей зависит от многих факторов. Эти факторы специфичны для различных типов пылеулавливающих устройств, но такие, как начальная запыленность газов, поступающих на очистку, наличие подсосов атмосферного воздуха в системе газоходов и пылеуловителях, являются общими.
 Состав и количество вредных веществ, образующихся в результате производства строительных материалов и выбрасываемых в атмосферу, зависят в основном, от следующих факторов:
- химического состава и содержания примесей в исходном сырье и топливе;
- вида технологического процесса (механического или химического, мокрого или сухого и т.д.);
- аппаратурного (конструктивного) оформления технологического процесса;
- интенсификация технологического процесса и увеличения единичной мощности агрегатов (линии);
- удельного веса отходящих газовых потоков, направляемых на очистку и степени очистки.
4.2 Характеристика технологических процессов производства ОАО «Новоросцемент» как источников загрязнения атмосферы
Приготовление готового шлама.
Из горно-сырьевого цеха (ОА «Недра») в сырьевой цех гидротранспортом грубомолотые шламы «высокого» и «низкого» титра подаются в шламобассейны емкостью 6000 , оборудованные крановыми мешалками.
Из шламобассейнов грубомолотые шламы, соответственно сдозированные, самотеком поступают в промежуточный расходный бассейн для предварительного смешивания. Смешанный шлам углесосами подается в сырьевые мельницы типоразмера 4х13,5 м, производительностью 240 т/ч по сухому материалу для окончательного помола сырья.
Пиритные огарки со склада подаются в бункера, по одному бункеру на каждую мельницу. Дозировка огарков в сырьевую мельницу производится путем изменения числа оборотов дискового питателя. Норма расхода пиритных огарков устанавливается в зависимости от химического состава сырья.
Из сырьевых мельниц шлам заданного химического состава подается в шламобассейны готового шлама, откуда подается на обжиг в цех производства клинкера.
Приготовление сырьевой смеси заданного химического состава осуществляется с помощью автоматизированной системы управления, внедренной в 1993 году на базе УВК СМ-1.
Сырьевой цех и шламобассейны по пожароопасности относятся к категории «Д».
Обжиг клинкера.
Обжиг сырьевой смеси и получение клинкера – наиболее важная стадия процессов производства цемента. Тонкоизмельченную и тщательно перемешанную сырьевую смесь соответствующего химического состава обжигают при температуре 1400…1500 С в цементно-обжигательных печах. Образующийся в результате обжига спекшийся камнеподобный продукт (клинкер) характеризуется сложным минералогическим составом и столь же сложной микрокристаллической структурой. Качество клинкера и свойства цемента зависят от физических свойств и химического состава обжигаемой сырьевой смеси, вида и качества топлива, температуры и продолжительности обжига, а также от скорости охлаждения клинкера.
Для образования клинкера из исходной сырьевой смеси минералы одного сырьевого компонента – известняка и минералы второго компонента – глины должны химически прореагировать между собой. В обычных условиях известняк, глина и другие инертны, т.е. не вступают в реакцию один с другим. При нагревании они становятся активными и начинают взаимно проявлять реакционную способность. Характеристики сырьевой смеси приведены в таблице 3.
Скорость химической реакции возрастает, если часть материалов расплавляется, образуя жидкую фазу. Такое частичное плавление получило название спекания, а материал – спекшимся.
 Портландцементный клинкер обжигают до спекания. Клинкер получают в тепловых агрегатах различных по конструкции и принципу действия. Вращающиеся печи – основной тепловой агрегат как при мокром, так и при сухом способах производства клинкера; в них получают примерно 98,1% клинкера от общего выпуска, 1,9% клинкера обжигают в шахтных печах. Применяемые в цементной промышленности клинкеро-обжигательные печи подразделяют на:
 - вращающиеся печи мокрого способа производства с внутрипечными или запечными теплообменными устройствами;
 - вращающиеся печи сухого способа производства, которые бывают длинные полые с внутренними теплообменными устройствами или без них и короткие с запечными теплообменными устройствами – конвейерными кальцинаторами, циклонными, шахтными или шахтно-циклонными теплообменниками – с предварительным подогревом (декарбонизацией) сырьевой муки или без него, распылительными сушилками шлама;
- автоматизированные или неавтоматизированные шахтные печи.
Вращающаяся печь представляет собой полый стальной барабан, футерованный внутри огнеупорными материалами. Барабан установлен с наклоном на роликовые опоры. В поднятую концевую часть барабана поступает жидкий шлам или гранулы из сырьевой смеси или муки. В результате вращения барабана обжигаемый материал перемещается к опущенной концевой части печи. Топливо подается в барабан и сгорает со стороны опущенной концевой части. Топливом является природный газ. Образующиеся при этом раскаленные дымовые газы продвигаются навстречу обжигаемому материалу и нагревают его, а сами охлаждаются. Обожженный материал в виде клинкера выходит из барабана.
Внутри вращающейся печи смонтированы приспособления для интенсификации теплообмена между газами и материалом – цепной теплообменник и цепная завеса. Цепная завеса применяется для ускорения сушки шлама. В цепной зоне материал переходит из текущего в вязкое, затем в сыпучее состояние. Цепи увеличивают поверхность соприкосновения шлама с газами.
Теплообменник представляет собой массивные звенья из жаропрочной стали.
Система обеспыливания состоит из пылевой камеры и электрофильтров. Предварительное обеспыливание отходящих газов осуществляется в цепной завесе в мокром участке. Дальнейшая очистка газов из печи от пыли производится в пылевой камере, там улавливается наиболее грубая пыль. Окончательно отходящие газы обеспыливаются в горизонтальных четырехпольных электрофильтрах УГ2-4-74, работающих под разрежением, создаваемым дымососами.
Пыль, уловленная электрофильтрами, возвращается в горячую головку печи. Охлаждение клинкера – один из наиболее важных процессов производства цемента. В зависимости от того, с какой скоростью охлаждается клинкер, минералогический состав его и кристаллическая структура изменяются в широких пределах.
Рекомендуется медленно охлаждать клинкер до температуры 1200*С с последующим быстрым охлаждением до нормальной температуры. Такой режим охлаждения осуществляется за счет медленного охлаждения клинкера в печи и быстрого снижения его температуры в холодильниках. Клинкер обжигают главным образом во вращающихся печах, являющихся основным оборудованием печных агрегатов.
Для охлаждения выходящего из печи клинкера печь оборудована колосниковыми холодильниками «Волга-75СА». Часть воздуха из холодильника поступает в печь, а остальной воздух очищается в электрофильтрах типа УГ2-4-74 и отсасывается в атмосферу.
Охлажденный клинкер попадает транспортерами в клинкерные силоса и далее в цех помола.
Увеличить производительность вращающихся печей и снизить расход топлива можно и другими эффективными способами: стабилизацией питания вращающихся печей шламом, увеличением частоты их вращения, модернизацией печей с изменением их профиля переводом опор печей на подшипники качения, а также путем перевода печей мокрого способа производства на сухой.
Помол цемента.
Помол цементного клинкера – завершающая операция в процессе производства цемента, от которой зависит качество цемента. Цемент следует измельчать до достижения высокой удельной поверхности. Кроме того, готовый продукт должен быть определенного зернового состава, что позволяет улучшать процесс твердения. Наиболее благоприятна для обеспечения прочности цемента фракция размером от 3 до 30 мкм, которая должна содержаться в цементе в следующем количестве (%): в обычных цементах – 40…50, в высокомарочных – 55…65, в особо прочных – более 70.
Твердость клинкера и его размолоспособность зависят от режима и способа обжига, а также от минералогического состава сырья. Клинкер шахтных печей более пористый, так как из гранул выгорает уголь, поэтому сопротивление размолу такого клинкера оказывается меньше и коэффициент размолоспособности его принимают равным 1,15…1,25. Чем выше коэффициент размолоспособности, тем быстрее измельчается клинкер и тем больше производительность мельницы.
Цех помола цемента включает отдельные цементные мельницы, отделение цементных мельниц помола с системами дозирования и транспортировки компонентов цементной шихты.
В качестве добавок при помоле клинкера используется гранулированный шлак заводов Украины. Шлак поступает на предприятие гранулированный, мелкой фракции. Для регулирования сроков схватывания цемента при помоле клинкера добавляют от 2,5 до 3,5% гипса.
Гипс поступает в кусках чистый и с примесью глины IV категории.
Особое влияние на качество помола и производительность цементной мельницы оказывает выбор ассортимента мелющих тел, которые подбирают в процессе эксплуатации в зависимости от физической характеристики размалываемых материалов.
Сушка – процесс удаления влаги из материалов, который осуществляется испарением, механическим отделением воды, химическим связыванием ее и другими, более сложными способами. В цементном производстве используют сушку испарением.
Процесс сушки сопровождается выделением пыли и газообразных вредных веществ, образующихся в результате сгорания топлива. Очистка дымовых газов от пыли осуществляется в пылеулавливающих установках, а газообразные вредные вещества выбрасываются в атмосферу без очистки. Очистка от пыли отходящих газов сушильного барабана производится в циклоне и электрофильтре УГ2-3-37.После помола цемент пневмотранспортом загружается в силоса. На предприятии предусмотрено для хранения цемента 16 цементных силосов (4 блока по 4 банки). Аспирируемый воздух от силосов выбрасывается в атмосферу организованно через фильтры типа «Парашют».
Для фасовки цемента в тару на заводе имеются три участка. На них производится фасовка цемента в мешки по 50 кг и мягкие контейнеры «Биг-Беги» по 1000 кг.
Узлы погрузки цемента в автотранспорт и железнодорожные вагоны являются неорганизованными источниками выделения пыли.
Открытый склад добавок.
Огарки доставляются на завод железнодорожным транспортом в открытый склад огарок (добавок) Разгрузка огарок производится грейферным краном с последующей погрузкой в автосамосвалы, которые перевозят огарки в закрытый склад. Открытый склад является неорганизованным источником выделения пыли. Пылевыделение наблюдается на узлах сброса материала в склад, в местах загрузки бункеров.
Закрытый склад добавок.
Закрытый склад добавок – это закрытое с двух сторон и имеющее кровлю сооружение, разбитое на три секции и имеющее бункера для загрузки огарок в сырьевые мельницы, шлака в сушильный барабан и гипса на транспортер добавок. Огарки в закрытый склад поступают с открытого склада автотранспортом, шлак через премное устройство по ленточному транспортеру, гипс завозится автотранспортом с карьера, из бункера подается в молотковую дробилку, которая оборудована пылеулавливающей установкой. Выбросы гипса, шлака и огарок носят неогранизованный характер.
Ремонтно-механический участок.
В ремонтно-механическом цехе производятся ремонтные и токраные-слесарные работы. В цехе имеется два сварочных поста. Выбросы загрязняющих веществ поступают в атмосферу организованно через трубу без очистки.
Мазутное хозяйство.
Для хранения мазута на предприятии имеется пять емкостей, которые являются организованными источниками выбросов углеводородов. Мазут является резервным топливом.
КОНТРОЛЬ ПРОИЗВОДСТВА ЦЕМЕНТА.
Контроль производства – необходимая составная часть любого технологического процесса. Назначение контроля состоит в обеспечении выпуска продукции высокого качества при оптимальных технико-экономических показателях работы оборудования, а также в получении исходных данных для анализа и совершенствования технологии производства. Основное внимание при организации контроля производства уделяют предупреждению брака продукции и обязательному использованию контрольных данных для оперативного управления производственными процессами. Для обеспечения указанных требований контроль производства на цементных заводах разделяется на оперативный и технологический.
Оперативный контроль обеспечивает установленные технологические нормативы и заданный уровень качества полуфабрикатов или готовой продукции на отдельных участках производства, а также поддерживает установленные режимы работы оборудования. Оперативный контроль выполняется в основном обслуживающим персоналом производственных цехов. Операции оперативного контроля выполняются только по мере надобности. Необходимость и частота выполнения операций оперативного контроля устанавливаются картой оперативного и технологического контроля, утверждаемой главным инженером завода.
Технологический контроль имеет целью управление производством в целом, обеспечение заданного уровня качества продукции, а также совершенствование технологии производства и выполняется заводской лабораторией. Лаборатория организует систему технологического контроля таким образом, чтобы необходимая информация об основных технологических и химических характеристиках сырья, сырьевой смеси, топлива, клинкера и цемента была оперативной, достаточной и надежной. Большое внимание уделяется правильности отбора первичных и составления средних проб материалов, определению размеров проб контролируемых материалов, установлению места и частоты отбора проб на отдельных стадиях производства.
Схемы оперативного и технологического контроля должны предусматривать максимальное использование средств механизации и автоматизации контрольных операций с применением новейших контрольно-измерительных приборов.
Расчеты и анализ эффективности работы пылегазоочистного оборудования
Показатели работы электрофильтров УГ2-4-74 №5, №6 печи №3.

	УГ2-4-74 №5	УГ2-4-74 №6
мА	160 180 200 200 160 180 200 190	160 160 160 200 200 200 180 200
кV	34 40 36 40 34 34 40 40	40 36 40 40 40 38 40 40

Химический состав - 3,45%, - 14,46%, - 43,08%, - 2,53%.
Данные по подсосу наружного воздуха и степени эффективности получены из расчетов по методикам. Остальные данные – фактические, полученные путем замеров и взятия проб.
4.3 Аппараты и устройства, используемые для очистки аспирационного воздуха и отходящих газов от пыли на ОАО «Новоросцемент»
Основные технологические процессы производства цемента сопровождаются выделением большого количества пыли. Источниками пылевыделения служат печные агрегаты, мельницы, сушильные, а также дробильные установки, склады сырья, топлива, добавок, клинкера, цемента, упаковочные машины цемента, узлы пересыпок и сброса пылящих материалов при их транспортировании, посты выгрузки цемента в железнодорожные вагоны и автотранспорт.
Для обеспыливания выбрасываемых в атмосферу отходящих газов и аспирационного воздуха применяют специальные пылеулавливающие установки, которые предотвращают загрязнение воздуха и потери перерабатываемых материалов. Более 80% пыли, выносимой газами на цементных заводах, выделяется клинкерообжигательными печами. Если отсутствуют или неудовлетворительно работают печные пылеуловители, пыль рассеивается вне завода на площади радиусом до 20 км. При неудовлетворительной аспирации транспортирующего, дробильно-размольного и другого оборудования в цехах завода возможно выделение пыли, ухудшающей условия труда и ускоряющей изнашивание машин и контрольно-измерительных приборов. Эта пыль, попадая в органы дыхания, может вызвать заболевание легких – пневмокониоз.
Большинство пылей в производстве цемента содержит значительный процент мелкодисперсных фракций, поэтому для эффективной очистки аспирационного воздуха и отходящих газов применяют в основном двухступенчатую систему обеспыливания.
Во вращающейся печи в холодном конце, на расстоянии 3-5 м от ее обреза устанавливают фильтры-подогреватели. Основное назначение фильтра-подогревателя заключается в очистке дымовых газов от крупных частиц пыли и способствование интенсивному подогреву шлама. Филдьтры-подогреватели бывают различной конструкции: мембранные, крестообразные, цепные. При применении фильтров-подогревателей пылеунос снижается до 20%, примерно на С уменьшается температура отходящих газов. Однако для эффективной работы фильтров-подогревателей требуется стабильный режим работы печи.
В настоящее время на предприятии для обеспыливания отходящих газов вращающихся печей применяют горизонтальные электрофильтры типа УГ.
Электрофильтры типа УГ предназначены для очистки дымовых газов с температурой до С.
Для очистки аспирационного воздуха колосникового холодильника «Волга 75 СА» применяется двухступенчатая газопылеулавливающая установка, состоящая из: первая ступень – группа из восьми циклонов завода «Волгоцеммаш»; вторая – электрофильтр УГ2-4-37. Для обеспыливания отходящих газов цементных мельниц используют пылегазоулавливающие установки, состоящие из циклонов фирмы «Крейзель» и рукавного фильтра СМЦ-101-II.
4.4 Предложения по совершенствованию мероприятий по очистке аспирационного воздуха и отходящих газов
В соответствии с Санитарными нормами (СН 245 – 71) допустимая концентрация пыли цемента, известняка, глины и других материалов в воздухе рабочих помещений не должна превышать 6 мг/м3. Запыленность же отходящих газов и аспирационного воздуха, выбрасываемых в атмосферу после обеспыливания в пылеуловителях, должна быть не больше 0,1 г/м3 с таким расчетом, чтобы при рассеивании пыли в атмосфере среднесуточная запыленность воздуха за пределами санитарно-защитной зоны предприятия не превышала 0,15 мг/м3.
Одной из главных причин неудовлетворительной работы электрофильтров чаще всего является нестабильность параметров поступающих на очистку газов.
Оптимальный режим электропитания является основным из объективных показателей, определяющих эффективность работы электрофильтров. Для многопольных электрофильтров (в данном случае это УГ2-4-74, УГ2-4-37, УГ2-3-37) это особенно важно, так как пылевые нагрузки на каждое последующее поле зависят от эффективности предыдущих. Таким образом электрический режим каждого последующего поля выбирается в зависимости от электрического режима предыдущего.
При этом используется следующая зависимость: максимум эффективности предыдущего поля должен соответствовать минимальной величине среднего напряжения последнего.
Электрические показатели работы электрофильтров вращающейся печи и холодильника приведены в таблице 5. могут служить как характерный образец для настройки агрегатов электропитания многопольных электрофильтров.
Таблица 5 - Электрические показатели работы электрофильтров вращающейся печи и холодильника

Наименование параметров	I поле	II поле	III поле	IV поле
Электрофильтр №1 (вращающаяся печь)
Напряжение, кВ	37	38	39,5	40,5
Ток короны, мА	270	295	325	350
Электрофильтр №2 (вращающаяся печь)
Напряжение, кВ	36	39	40	40,5
Ток короны, мА	260	280	310	340
Электрофильтр холодильника
Напряжение, кВ	37	38	39,5	40
Ток короны, мА	270	300	320	340