Закон "О товарных биржах и биржевой торговле" направлен на урегулирование отношений по созданию и деятельности товарных бирж, биржевой торговли и обеспечение правовых гарантий для деятельности на товарных биржах.

Общие положения

Законодательство о товарных биржах и биржевой торговле

     Отношения, связанные с деятельностью товарных бирж (их филиалов и других обособленных подразделений) и биржевой  торговлей, регулируются Законом "О товарных биржах и биржевой торговле" и иными актами законодательства Российской Федерации, а также учредительными документами бирж, правилами биржевой торговли и другими внутренними документами бирж, принятыми в соответствии с законодательством.

Понятие товарной биржи

     Под товарной биржей понимается организация с правами юридического лица, формирующая оптовый рынок путем организации и регулирования биржевой торговли, осуществляемой в форме гласных публичных торгов, проводимых в заранее определенном месте и в определенное время по установленным ею правилам.

     Товарная биржа может иметь филиалы и другие обособленные  подразделения, учреждаемые в соответствии с законодательством.

Сфера деятельности товарной биржи

     Биржа вправе осуществлять деятельность, непосредственно связанную с организацией и регулированием биржевой торговли. Однако биржа не может осуществлять торговую, торгово-посредническую и иную деятельность, непосредственно не связанную с организацией биржевой торговли. Данное ограничение не распространяется на юридическое и физическое лицо, являющееся членом биржи. Биржа не вправе осуществлять вклады, приобретать доли (паи), акции предприятий, учреждений и организаций, если  указанные  предприятия, учреждения и организации не ставят целью осуществление деятельности, непосредственно связанную с организацией и  регулированием биржевой торговли.

Биржевые союзы, ассоциации и другие объединения

     Биржи могут создавать союзы, ассоциации и иные объединения  для координации своей деятельности, защиты интересов своих членов и осуществления совместных программ, в том числе для организации совместных торгов. Но запрещается создание биржевых союзов, ассоциаций и других объединений, если их образование противоречит требованиям антимонопольного законодательства Российской Федерации и Закону "О товарных биржах и биржевой торговле", а также являются недействительными соглашения и действия бирж, имеющие целью или влекущие за собой устранение либо ограничение конкуренции в биржевой торговле.

Биржевой товар

     Под биржевым товаром понимается не изъятый из оборота товар определенного рода и качества, в том  числе стандартный контракт и коносамент на указанный товар, допущенный в установленном порядке биржей к биржевой торговле.

     Биржевым товаром не могут быть недвижимое имущество и объекты интеллектуальной собственности.

Биржевая сделка

     Биржевой сделкой является зарегистрированный биржей договор (соглашение), заключаемый участниками биржевой торговли в отношении биржевого товара в ходе биржевых торгов. Порядок регистрации и оформления биржевых сделок устанавливается биржей.

     Сделки, совершенные на бирже, но не соответствующие  требованиям, биржевой сделки, не являются биржевыми. Гарантии биржи на такие сделки не распространяются. Биржа вправе применять санкции к участникам биржевой торговли, совершающим не биржевые сделки на данной бирже.

     Биржевые сделки не могут совершаться от имени и за счет биржи.

Виды биржевых сделок

 Участниками биржевой торговли в ходе биржевых торгов могут совершаться сделки, связанные с:

·      взаимной передачей прав и обязанностей в отношении реального товара;

·      взаимной передачей прав и обязанностей в отношении реального товара с отсроченным сроком его поставки (форвардные сделки);

·      взаимной передачей прав и обязанностей в отношении стандартных контрактов на поставку биржевого товара (фьючерсные сделки);

·      уступкой прав на будущую передачу прав и обязанностей в  отношении биржевого  товара  или  контракта на поставку биржевого товара (опционные сделки);

·      а также другие сделки в отношении биржевого товара, контрактов  или прав, установленные в правилах биржевой торговли.

Биржевое посредничество на товарных биржах

     Биржевая торговля осуществляется путем:

·      совершения биржевых сделок биржевым посредником от имени клиента и за его счет, от имени клиента и за свой счет или от  своего  имени  и  за счет клиента (брокерской деятельности);

·      совершения биржевых сделок биржевым посредником от своего имени и за свой счет с целью последующей перепродажи на бирже (дилерской деятельности).

     Биржевое посредничество в биржевой торговле осуществляется исключительно биржевыми посредниками.

Биржевые посредники

     Под биржевыми посредниками понимаются брокерские фирмы, брокерские конторы и независимые брокеры.

     Брокерская фирма является предприятием, созданным в  соответствии с Законом Российской Федерации "О предприятиях и предпринимательской деятельности".

     Брокерской конторой в целях настоящего Закона является филиал или другое обособленное подразделение предприятия, учреждения, организации, имеющее отдельный баланс и расчетный счет.

     Независимым брокером является физическое лицо, зарегистрированное в установленном порядке в качестве предпринимателя, осуществляющего  свою деятельность без образования юридического лица.
Учреждение, организация и порядок прекращения деятельности товарной биржи

Учреждение товарной биржи

     Биржа может учреждаться юридическими и (или) физическими лицами и подлежит государственной регистрации в установленном порядке.

     В учреждении биржи не могут участвовать:

·      высшие и местные органы государственной власти и управления;

·      банки и кредитные учреждения, получившие в установленном порядке лицензию на осуществление банковских операций;

·      страховые и инвестиционные компании и фонды;

·      общественные, религиозные и благотворительные объединения (организации) и фонды;

·      физические лица, которые в силу закона не могут осуществлять  предпринимательскую деятельность.

     Доля каждого учредителя или члена биржи в ее уставном капитале не может превышать десяти процентов.

 Лицензия на организацию биржевой торговли

     Биржевая торговля может осуществляться на биржах только на основе лицензии, выдаваемой в установленном порядке Комиссией по товарным биржам при Государственном комитете Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур.

      Для получения лицензии в Комиссию представляются следующие документы:

·      заявление;

·      устав товарной биржи;

·      учредительный договор или заявка на регистрацию либо иной соответствующий документ, если он предусмотрен при создании товарной биржи;

·      свидетельство о государственной регистрации товарной биржи;

·      правила биржевой торговли;

·      документ, подтверждающий внесение в уставный капитал товарной  биржи не менее 50 процентов объявленной суммы; документ,  удостоверяющий право пользования соответствующим помещением для проведения торгов;

·      список учредителей и распределение между ними долей (в процентах) в уставном капитале товарной биржи с указанием для физических лиц их  должностей по всем местам работы.

     Документы, прилагаемые к заявлению на лицензию,  представляются прошитыми и скрепленными печатью биржи либо нотариально заверенными.

     За достоверность сведений, представленных для получения лицензии, заявитель несет ответственность, предусмотренную действующим законодательством.

     Комиссия принимает решение о выдаче лицензии в течение двух месяцев со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами.

     Комиссия вправе отказать в выдаче лицензии в случае представления ненадлежащим образом оформленных документов, а также их  несоответствия требованиям  законодательства Российской Федерации и возвратить указанные документы заявителю для переоформления.

     Повторное рассмотрение документов осуществляется Комиссией в течение одного месяца со дня получения нового заявления на выдачу лицензии.

     Товарная биржа вправе обжаловать в судебном порядке решение Комиссии об отказе в выдаче лицензии.

     При принятии решения о выдаче лицензии Комиссия руководствуется заключением экспертизы документов товарной биржи,  представленным в письменной форме членом Комиссии, которому они направлялись на рассмотрение.

     Каждый член Комиссии вправе ознакомиться с документами товарной биржи, поступившими на рассмотрение.

     Вопрос о выдаче лицензии рассматривается Комиссией в  присутствии заявителя.

     Письменное уведомление о дате рассмотрения документов заявитель должен получить не менее чем за 3 дня до проведения заседания Комиссии.

     При соблюдении сроков уведомления заявителя о дате проведения  заседания  Комиссия  вправе  принимать решение о выдаче лицензии в отсутствие заявителя.

     Лицензия выдается товарной бирже в течение 15 дней после принятия решения, в одном экземпляре, при предъявлении документа, подтверждающего перечисление разового сбора.

      Постановлением Правительства РФ от 24 февраля 1994 г. N 151               "О сборах за выдачу лицензий товарным биржам" был установлен  разовый сбор за выдачу лицензии на организацию  биржевой торговли  товарной бирже, зарегистрированной в качестве коммерческой организации, в 30-кратном размере установленной законом минимальной оплаты труда, товарной бирже, зарегистрированной в качестве некоммерческой организации, - в 20-кратном размере установленной законом минимальной оплаты труда. Сборы за выдачу лицензий товарным биржам перечисляются в федеральный бюджет (Подписано Председателем Правительства РФ г-ном Черномырдиным).

     Товарная биржа получает право на организацию биржевой торговли с даты принятия решения о выдаче ей лицензии.

     В случае утери лицензии на основании имеющихся в Комиссии  документов товарной бирже выдается дубликат.

     Обо всех изменениях в своих учредительных документах и правилах биржевой торговли товарная биржа в течение 15 дней после их принятия должна сообщить в Комиссию. При несоответствии внесенных изменений нормативным документам, регламентирующим деятельность товарных бирж, Комиссия в месячный срок направляет бирже официальное предписание о приведении учредительных документов в соответствие с нормативными.

     Решения об аннулировании или приостановлении действия лицензии принимаются Комиссией в 2-месячный срок на основании:

·      материалов осуществленных финансовыми органами проверок,  установивших факты нарушений в деятельности товарной биржи;

·      официальных уведомлений территориальных управлений  Государственного комитета Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур, а также государственных комиссаров на товарных биржах о фактах нарушений Закона Российской Федерации "О товарных биржах и биржевой торговле" и других законодательных актов Российской Федерации.

     По материалам проверок и официальным уведомлениям Комиссия  направляет товарной бирже официальное предписание об устранении отмеченных в них нарушений.

     Товарная биржа после получения предписания обязана в 3-дневный срок проинформировать Комиссию о его получении, а в  месячный срок - об устранении отмеченных в нем нарушений.

     При неисполнении товарной биржей в месячный срок официальных предписаний Комиссия направляет материалы в арбитражный суд.

     В случае аннулирования лицензии в судебном порядке товарная биржа за повторную выдачу лицензии уплачивает разовый сбор в пятикратном размере.

     Комиссия по товарным биржам вправе запрашивать у высших и местных органов государственной власти и управления, в том числе министерств и ведомств Российской Федерации, Советов Министров республик в составе Российской Федерации, а также банков, других предприятий, учреждений и организаций информацию, подтверждающую достоверность сведений, сообщаемых заявителем.

Порядок  выдачи,  аннулирования и приостановки действия лицензии определяется Положением о лицензировании товарных бирж, которое утверждается Правительством Российской Федерации.
З А Я В Л Е Н И Е

на получение лицензии на организацию биржевой торговли
Заявитель . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Код ОКПО и реквизиты государственной регистрации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Юридический адрес . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Почтовый адрес . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    Телефон . . . . . . . . Телекс . . . . . . Телефакс . . . . . . . . . . . . . . . . . Руководитель(и) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                                             (должность, Ф.И.О.)

Перечень товарных секций . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Номера счетов и наименования отделений банков . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Перечень прилагаемых к заявлению документов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

    

      М.П.                                                    Подпись руководителя

     Дата
ЛИЦЕНЗИЯ НА ОРГАНИЗАЦИЮ БИРЖЕВОЙ ТОРГОВЛИ
                              N . . . .
    Выдана в том, что ". . .". . . . . . . . .199. .г. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                                    (наименование товарной биржи с указанием адреса)

получила  право  на  организацию  биржевой  торговли  на территории

Российской Федерации по товарным секциям: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  (наименования товарных секций)
   Председатель Комиссии по товарным биржам      при Государственном комитете Российской      Федерации по антимонопольной политике и      поддержке новых экономических структур

                                                       

           М.П.                                                              (подпись)

 
Примечание. Печатается на бланке с изображением Государственного герба Российской Федерации.
Ликвидация товарной биржи

     Ликвидация биржи может быть осуществлена по решению высшего  органа управления биржи, а также судом или арбитражным судом в порядке и на условиях, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации.

 Члены товарной  биржи

     Членами биржи могут быть юридические или  физические  лица, которые участвуют в формировании уставного капитала биржи либо вносят членские или иные целевые взносы в имущество биржи и стали членами биржи в порядке, предусмотренном ее учредительными документами.

     Членами товарной биржи не могут быть:

·      служащие данной или какой-либо другой товарной биржи;

·      предприятия, учреждения и организации, если их руководители  (заместители их руководителей или руководители их филиалов и других обособленных подразделений) являются служащими данной биржи;

·      высшие и местные органы государственной власти и управления;

·      банки и кредитные учреждения, получившие в установленном  порядке лицензию на осуществление банковских операций, страховые и инвестиционные компании и фонды. При этом указанные учреждения могут быть членами фондовых и валютных секций (отделов, отделений) товарных бирж;

·      общественные, религиозные и благотворительные объединения (организации) и фонды;

·      физические лица, которые в силу закона не могут осуществлять предпринимательскую деятельность.

Членство на бирже дает право:

·      участвовать в биржевой торговле;

·      участвовать в принятии решений на общих собраниях членов биржи, а также в работе других органов управления биржей в соответствии с положениями, установленными в учредительных документах, и другими правилами, действующими на бирже;

·      получать дивиденды, если они предусмотрены учредительными документами биржи, и другие права, предусмотренные учредительными документами биржи.

     Членство на бирже возникает в порядке и на условиях,  установленных  учредительными  документами биржи, и подтверждается соответствующим свидетельством, выдаваемым биржей.

     Порядок прекращения членства, а также полной или частичной уступки прав члена биржи определяется биржей. Члены биржи имеют право сдавать в аренду (уступать на определенный договором срок) свое право на участие в биржевой торговле только одному юридическому или физическому лицу. Договор подлежит регистрации на бирже. Субаренда (переуступка) прав на участие в биржевой торговле не допускается. Отказ биржи утвердить в членстве, равно как и ее решение об  исключении члена биржи или о приостановке членства по основаниям, не предусмотренным уставом биржи, могут быть обжалованы в суд.

     Члены биржи, являющиеся учредителями биржи, могут иметь особые права и обязанности на бирже вне сферы биржевой торговли при условии, что эти права и обязанности определены в уставе биржи и не нарушают равенства прав учредителей и других членов биржи в  биржевой торговле. Указанные права предоставляются учредителям не более чем на три года с момента государственной регистрации биржи.

Категории членов товарной биржи

     На бирже могут быть следующие категории членов биржи:

·      полные члены - с правом на участие в биржевых торгах во всех секциях (отделах, отделениях) биржи и на определенное учредительными документами биржи количество голосов на общем собрании членов биржи и на общих собраниях членов секций (отделов, отделений) биржи;

·      неполные члены - с правом на участие в биржевых торгах в соответствующей секции (отделе, отделении) и на определенное учредительными документами биржи количество голосов на общем собрании членов биржи и общем собрании членов секции (отдела, отделения) биржи.

Общее собрание членов товарной биржи

     Общее собрание членов биржи является высшим органом управления биржей. Общее собрание членов биржи обеспечивает реализацию всех  прав  и обязанностей биржи и ее членов.

 Устав товарной биржи

     В уставе  биржи должны быть определены:

·      структура управления и органы контроля биржи, их функции и правомочия, порядок принятия решений;

·      размер уставного капитала;

·      перечень и порядок формирования постоянных фондов;

·      максимальное количество членов биржи;

·      порядок приема в члены биржи, приостановки и прекращения членства;

·      права и обязанности членов биржи и других участников биржевой торговли;

·      порядок разрешения споров между участниками биржевой торговли  по биржевым сделкам, деятельности биржи, ее филиалов и других обособленных подразделений.

Правила биржевой торговли

     В правилах биржевой торговли должны быть определены:

·      порядок проведения биржевых торгов;

·      виды биржевых сделок;

·      наименования товарных секций;

·      перечень основных структурных подразделений биржи;

·      порядок информирования участников биржевой торговли о  предстоящих биржевых торгах;

·      порядок регистрации и учета биржевых сделок;

·      порядок котировки цен биржевых товаров;

·      порядок информирования участников биржевой торговли о биржевых сделках на предшествующих биржевых торгах, в том числе о ценах биржевых сделок и о котировке биржевых цен;

·      порядок информирования членов биржи и других участников  биржевой торговли о товарных рынках и рыночной конъюнктуре биржевых товаров;

·      порядок взаимных расчетов членов биржи и других участников биржевой торговли при заключении биржевых сделок;

·      меры по обеспечению безопасности реализуемых на биржевых торгах биржевых товаров, подлежащих в соответствии с законами Российской Федерации обязательной сертификации и предназначенных для продажи на территории Российской Федерации, при наличии сертификата и знака соответствия, выданных или признанных уполномоченным на то органом;

·      меры по контролю над процессом ценообразования на бирже в целях  недопущения резкого дневного повышения или понижения уровней цен, искусственного завышения или занижения цен, сговора или  распространения ложных слухов с целью воздействия на цены;

·      меры, обеспечивающие порядок и дисциплину на биржевых торгах, а также порядок и условия применения этих мер;

·      меры, обеспечивающие соблюдение членами биржи, другими  участниками биржевой торговли решений органов государственной власти и управления по вопросам, относящимся к деятельности бирж, учредительных документов биржи, правил биржевой торговли, решений общего собрания членов биржи и других органов управления биржей;

·      перечень нарушений, за которые биржей взыскиваются штрафы с участников биржевой торговли, а также размеры штрафов и порядок их взимания;

·      размеры отчислений, сборов, тарифов и других платежей и порядок  их взимания биржей.

Порядок отнесения товарных бирж к перечню товарных бирж

    Право на включение в перечень товарных бирж имеют товарные биржи, получившие лицензию Комиссии по товарным биржам при ГКАП России, организующие биржевую торговлю с регулярным совершением срочных и опционных сделок и признанных Комиссией в качестве некоммерческих организаций.

     До утверждения Советом Министров - Правительством Российской  Федерации Положения о Комиссии по товарным биржам и Положения о порядке лицензирования деятельности товарных бирж право на  включение в перечень имеют товарные биржи, получившие в установленном порядке лицензию ГКАП России на право биржевой деятельности. После утверждения Советом Министров - Правительством Российской Федерации Положения о Комиссии по товарным биржам и Положения о порядке лицензирования деятельности товарных бирж товарные биржи, имеющие лицензии ГКАП России и включенные в перечень, должны в установленные сроки  получить лицензию КТБ.

     Под срочными сделками понимаются форвардные сделки со сроком поставки товара не ранее 2 недель с момента заключения сделки, а также фьючерсные сделки. Под регулярным совершением срочных и опционных сделок понимается проведение биржевых торгов в среднем 1 раз в неделю с обязательным совершением  срочных и(или) опционных сделок.

     Уставные документы биржи, подтверждающие ее деятельность как коммерческой организации до принятия законодательства о некоммерческих организациях, должны содержать:

·      отсутствие в качестве основной цели деятельности извлечения прибыли;

·      отказ от выплаты дивидендов (доходов на пай) между членами товарной биржи;

·      использование прибыли на цели, предусмотренные уставом.

·      Комиссия по товарным биржам принимает решение о включении в перечень товарной биржи на основании следующих документов:

·      заполненного по установленной форме заявления;

·      копий учредительных документов;

·      выписки из документов биржи, подтверждающей регистрацию срочных и опционных сделок в течение трех месяцев,  предшествующих моменту подачи заявлений в КТБ;

·      информации, заверенной главным бухгалтером, о формировании и распределении прибыли согласно данным последнего баланса.

     Заявление товарной биржи рассматривается в КТБ в срок не более 45 дней с момента подачи заявления.

     Решение  о  включении  товарной  биржи в перечень принимается КТБ простым большинством голосов.

     Решение КТБ о включении товарной биржи в перечень выдается бирже в течение 10 дней с момента его принятия и оформляется  свидетельством, срок действия которого не более одного года.

     По истечении срока действия свидетельства биржа, включенная в перечень, обязана представить в КТБ сведения, подтверждающие соответствие требованиям настоящего порядка для получения нового свидетельства.

     Бирже может быть отказано во включении в перечень в случае несоответствия представленных документов требованиям постановления Совета Министров - Правительства Российской  Федерации  N  452 от 11 мая 1993 года.

     По решению КТБ товарная биржа может быть выведена из перечня в случае нарушения биржей требований постановления Совета  Министров - Правительства Российской  Федерации N 452 от 11 мая 1993 года.

     Биржи, включенные в перечень в соответствии с Постановлением Совета Министров-Правительства Российской Федерации от 11.05.93 г.  N  452, обязаны раз в полгода, с даты включения в указанный  перечень,  представлять за отчетный период информацию об источниках формирования прибыли и направлениях ее распределения, а также  сведения о количестве проведенных биржевых торгов с указанием числа срочных и опционных сделок, совершенных в каждом месяце.

     Непредставление информации в течение двух недель с даты  окончания установленного срока является основанием для принятия решения об исключении биржи из перечня. При принятии решения об исключении биржи из перечня Комиссии в 2-недельный срок направляет предписание данной бирже о прекращении  действия свидетельства.

     Решение КТБ об отказе товарной бирже во включении в перечень или о выведении ее из перечня могут быть обжалованы в арбитражном суде.

Государственный комиссар на товарной бирже

     Государственный комиссар на товарной  бирже осуществляет непосредственный контроль за соблюдением товарной биржей и  биржевыми  посредниками законодательства Российской Федерации.

     Государственный комиссар назначается Комиссией по товарным биржам при Государственном комитете Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур (далее  именуется  -  Комиссия).

     Государственный комиссар является штатным работником Государственного  комитета Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур или его территориальных управлений.

     Государственный комиссар в своей деятельности руководствуется законодательством Российской Федерации.

     Государственный комиссар обязан:

·      содействовать всемерному развитию конкуренции в биржевой торговле;

·      обеспечивать соблюдение прав всех участников биржевой торговли в деятельности товарных бирж и биржевой торговле, а также в решениях органов управления товарных бирж;

·      предотвращать любые формы дискриминации какого-либо участника биржевой торговли.

Государственный комиссар:

·      осуществляет инспекционную  проверку деятельности товарных бирж, их расчетных учреждений (клиринговых центров) и биржевой деятельности биржевых посредников, соответствия этой деятельности  законодательству Российской Федерации;

·      проверяет жалобы и заявления о нарушении товарными биржами и биржевыми посредниками законодательства Российской Федерации,  в том числе жалобы на незаконность применения товарными биржами санкций;

·      представляет в Комиссию заключения по результатам проверок жалоб  и  заявлений;

·      организует по поручению Комиссии аудиторские проверки  деятельности товарных бирж и биржевых посредников;

·      привлекает к участию в проверках служащих рабочего аппарата  Комиссии, в том числе региональных бюро.

Государственный комиссар имеет право:

·      присутствовать на биржевых торгах;

·      участвовать с правом совещательного голоса в общих собраниях членов товарной биржи и общих собраниях членов отделов (отделений) товарной биржи;

·      знакомиться с информацией о деятельности товарной биржи, включая протоколы и решения собраний и заседаний органов управления биржей, в том числе конфиденциального характера;

·      знакомиться с учетной документацией товарных бирж и их расчетных учреждений (клиринговых центров);

·      знакомиться с учетной документацией биржевых посредников о  биржевых сделках;

·      контролировать организацию товарной биржей публичных биржевых  торгов.

     По материалам проверок государственный комиссар:

·      дает рекомендации руководству товарной биржи или биржевому посреднику об устранении обнаруженных нарушений законодательства;

·      направляет копию своих рекомендаций в Комиссию либо ее региональное бюро;

·      вносит в Комиссию предложения о применении санкций в связи с нарушением законодательства;

·      в случае обнаружения признаков преступления представляет  соответствующие материалы в Комиссию для решения вопроса о передаче их в органы прокуратуры Российской Федерации для возбуждения уголовного дела.

     Государственный комиссар не вправе:

·      непосредственно или косвенно участвовать в биржевой торговле;

·      изымать при проверке какие-либо документы или материалы  товарной биржи или биржевого посредника;

·      разглашать информацию о товарных биржах и участниках биржевой торговли, полученную в процессе проверки и содержащую их коммерческую тайну.

     Разглашение полученной в процессе проверки информации,  содержащей коммерческую тайну товарной биржи или биржевого посредника, дает им право на возбуждение  иска о компенсации ущерба за счет государственного комиссара.

Гарантия самоуправления товарных бирж

     Вмешательство высших и местных органов государственной власти и управления в деятельность бирж, за исключением случаев нарушения Закона "О товарных биржах и биржевой торговле" и других актов законодательства, не допускается.

     Решения высших и местных органов государственной власти и управления, имеющие следствием неисполнение и (или) нанесение ущерба сторонам биржевых сделок, признаются незаконными в судебном порядке. Высшие и местные органы государственной власти и управления, а также их должностные лица, деяния которых повлекли за собой неисполнение биржевых сделок и (или) нанесение ущерба сторонам сделки, несут полную ответственность и возмещают нанесенный ущерб в полном объеме, включая упущенную выгоду. Ущерб возмещается из соответствующих бюджетов.
ИСПОЛЬЗУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА:
Закон РФ от 20 февраля 1992 г. N 2383-1 "О товарных биржах и биржевой торговле" (с изм. и доп. от 24 июня 1992 г. и от 30 апреля 1993 г., 19 июня 1995 г.).
Постановление ВС РФ от 20 февраля 1992 г. N 2384-1 "О введении в действие Закона Российской Федерации "О товарных биржах и биржевой торговле".
Постановление Правительства РФ от 28 августа 1992 г. N 642 "О признании утратившими силу решений Правительства РСФСР в связи с принятием Закона Российской Федерации "О товарных биржах и биржевой торговле".
Постановление ВС РФ от 30 апреля 1993 г. N 4920-1 "О мерах по реализации Закона Российской Федерации "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О товарных биржах и биржевой торговле".
Постановление Правительства РФ от 24 февраля 1994 г. N 152 "Об утверждении Положения о Комиссии по товарным биржам при Государственном комитете Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур, Положения о порядке лицензирования деятельности товарных бирж на территории Российской Федерации, Положения о государственном комиссаре на товарной бирже".
Постановление Правительства РФ от 24 февраля 1994 г. N 151 "О сборах за выдачу лицензий товарным биржам".
Информационное письмо комиссии по товарным биржам при ГКАП России о порядке перерегистрации учредительных документов товарных бирж в соответствии с Законом РФ "О товарных биржах и биржевой торговле" (принято на Комиссии по товарным биржам при ГКАП, протокол N 2 от 20 августа 1992 г.).
Порядок отнесения товарных бирж к перечню товарных бирж, на которые распространяется действие постановления Совета Министров-Правительства Российской Федерации от 11 мая 1993 года N 452 (утв. решением Комиссии по товарным биржам при ГКАП РФ 15 июля 1993 г., протокол N 17).

К7