Кодекс и Законы Фонды государственного обязательного медицинского страхования
Работа добавлена на сайт bukvasha.net: 2015-10-29Поможем написать учебную работу
Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
от 25%
Подписываем
договор
Содержание
Введение………………………………………………………………………. 2
1. Фонды государственного обязательного медицинского страхования…. 3
2. Задачи Фондов обязательного медицинского страхования…………….. 4
3. Порядок образования и использования…………………………………... 5
Вывод………………………………………………………………………….. 9
Введение………………………………………………………………………. 10
1. Международные финансово-кредитные организации…………………... 11
Вывод………………………………………………………………………….. 16
Литература…………………………………………………………………….. 17
Введение
Фонд государственного медицинского страхования относится к социальным внебюджетным фондам. Спецификой внебюджетных фондов является четкое закрепление доходных источников и, как правило, строго целевое использование средств.
Перед внебюджетными фондами стоят важные задачи:
- обеспечить дополнительными ресурсами приоритетные сферы экономики
- расширить социальные услуги населению с помощью различных специальных фондов.
Фонд обязательного медицинского страхования аккумулирует средства для реализации важнейших социальных гарантий, таких как:
- получение бесплатной «скорой помощи»;
- лечение острых заболеваний;
- услуги по обслуживанию беременных и родам;
- помощь детям, пенсионерам и инвалидам и т.д.
Фонды государственного обязательного медицинского страхования
Фонд обязательного медицинского страхования занимает значительное место в структуре социальных внебюджетных фондов. Система медицинского страхования была принята законом РФ «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации» от 28 июня 1991 года № 1499-1, который был введен в полном объеме с 1 января 1993 года (редакции РФ от 02 апреля 1994 г). Закон определяет правовые, экономические и организационные основы медицинского страхования населения. Он направлен на усиление заинтересованности и ответственности как самого застрахованного, так и государства, предприятия, учреждения, организации в охране здоровья работников. Обязательное медицинское страхование является составной частью государственного социального страхования и призвано обеспечить гражданам Российской Федерации равные возможности в получении медицинской и лекарственной помощи, представляемой за счет средств обязательного медицинского страхования в объемах и на условиях, соответствующих программам обязательного медицинского страхования.
фонды обязательного медицинского страхования РФ создаются на федеральном, а также территориальном уровне. Местные органы самоуправления утверждают эти фонды и регулируют их деятельность на основе Положения о территориальных фондах обязательного медицинского страхования, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24 февраля 1993 г. В городах и районах могут создаваться филиалы. На основании указанных официальных документов разработана Инструкция о порядке взимания и учета страховых взносов в эти фонды (Постановление Правительства РФ от 11 октября 1993 г.). 29 июля 1998 г. правительство РФ утвердило Устав Федерального Фонда обязательного медицинского страхования.
Задачи Фондов обязательного медицинского страхования
Основными задачами Федерального Фонда обязательного медицинского страхования являются:
· Обеспечение финансовой устойчивости системы обязательного медицинского страхования в субъектах РФ, т.е. выравнивание условий деятельности территориальных фондов по финансированию программ обязательного медицинского страхования;
· Обеспечение реализации закона РФ «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации» от 28.06.1991 г. №1499-1;
· Обеспечение предусмотренных законом РФ прав граждан в системе обязательного медицинского страхования;
· Участие в разработке и осуществлении государственной финансовой политики в области обязательного медицинского страхования;
· Разработка и осуществление комплекса мероприятий по обеспечению финансовой устойчивости системы обязательного медицинского страхования и созданию условий для выравнивания объема и качества медицинской помощи, предоставляемой гражданам на всей территории Российской Федерации.
Финансовые средства Федерального фонда обязательного медицинского страхования находятся в государственной собственности РФ; не входят в состав бюджетов, других фондов; изъятию не подлежат.
Порядок образования и использования
Финансовые средства Фонда обязательного медицинского страхования образуются за счет:
· Части страховых взносов предприятий, организаций, учреждений и иных хозяйствующих субъектов, независимо от форм собственности, на обязательное медицинское страхование в размерах, устанавливаемых законодательством РФ;
· Взносов территориальных фондов на реализацию совместных программ, выполняемых на договорных началах;
· Ассигнований из федерального бюджета на выполнение республиканских программ обязательного медицинского страхования;
· Добровольных взносов юридических и физических лиц;
· Доходов от использования временно свободных финансовых средств Федерального фонда;
· Нормированного страхового запаса финансовых средств Федерального фонда;
· Поступление иных финансовых средств, не запрещенных законодательством РФ.
Финансовые средства в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования РФ перечисляются предприятиями, организациями, учреждениями и иными хозяйствующими субъектами независимо от форм собственности в соответствии с Положением о порядке уплаты страховых взносов в Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования. Тариф взносов в Фонд обязательного медицинского страхования составляет 3,6 % к денежной и натуральной форме выплат, начисленных по всем основаниям, независимо от источника финансирования, включая вознаграждения по договорам гражданско-правового характера, из них:
· 0,2% - в федеральный фонд обязательного медицинского страхования РФ;
· 3,4% - в территориальные фонды обязательного медицинского страхования.
За неработающих граждан (детей, учащихся и студентов дневной формы обучения, пенсионеров, зарегистрированных безработных) платят органы исполнительной власти с учетом территориальных (базовых) программ обязательного медицинского страхования в пределах средств, предусмотренных в соответствующих бюджетах на здравоохранение. «Перечень заболеваний, видов, объемов и условий оказания медицинской помощи, входящих в федеральную программу государственных гарантий» утверждается приказом Минздрава РФ. В соответствии с ним граждане России не обязаны платить за скорую неотложную помощь при плановой госпитализации. Право на получение этого объема медицинских услуг бесплатно граждане приобретают после вручения им страхового полиса. К сожалению, программа исходит не из потребностей населения в медицинской помощи и финансовых возможностей людей, а из жестких ограничений в объеме финансовых ресурсов, что влечет за собой существенное снижение количества койко-дней пребывания больных в стационаре и фактически не гарантирует бесплатного обеспечения дорогостоящими видами медицинского обслуживания.
Основу доходов Федерального фонда обязательного медицинского страхования РФ составляют страховые взносы – свыше 95% общего объема доходов (таб. 1). Его средства используются на следующие мероприятия:
· оплату медицинских услуг, предоставляемых гражданам;
· финансирование целевых медицинских программ;
· подготовку и переподготовку специалистов;
· развитие медицинской науки;
· улучшение материально-технического обеспечения здравоохранения и другие цели.
Таблица 1
Доходы бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2007 г.
| Наименование дохода | Сумма (тыс. руб.) |
| Единый социальный налог, зачисляемый в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования | 68 004 018, 5 |
| Задолженность и перерасчеты по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам | 46 948, 1 |
| Налоги на совокупный доход | 732 366, 0 |
| Прочие неналоговые доходы | 102 596, 4 |
| Доходы бюджета гос. Внебюджетных фондов от возврата остатков прошлых лет | 3 278, 4 |
| Средства Федерального бюджета, передаваемые бюджету Федерального фонда обязательного мед. страхования | 85 847 293, 7 |
| Средства Федерального бюджета, передаваемые бюджету Федерального фонда обязательного мед. страхования на оказание отдельным категориям граждан по обеспечению лекарственными средствами | 56 900 250, 5 |
| Средства Федерального бюджета, передаваемые бюджету Федерального фонда обязательного мед. страхования на проведение диспансеризации детей – сирот и детей, оставшихся без родителей | 290 600, 0 |
| Средства Федерального бюджета, передаваемые бюджету Федерального фонда обязательного мед. страхования на проведение пилотного проекта | 4 000 000, 0 |
| Средства Федерального бюджета, передаваемые бюджету Федерального фонда обязательного мед. страхования неработающего населения (детей) | 3 402 600, 0 |
| Средства Федерального бюджета, передаваемые бюджету Федерального фонда обязательного мед. страхования на денежные выплаты участковым терапевтам, педиатрам, врачам общей практики, мед. сестрам соответствующих врачей, включенных в федеральный регистр мед. работников | 17 253 843, 2 |
| Средства Федерального бюджета, передаваемые бюджету Федерального фонда обязательного мед. страхования на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан | 4 000 000, 0 |
| Доходы, всего | 154 736 501, 1 |
Вывод
Главная причина возникновения внебюджетных фондов – необходимость выделения чрезвычайно важных для общества расходов в специальную группу и обеспечение их самостоятельными источниками доходов.
Цель медицинского страхования – гарантировать гражданам при возникновении страхового случая получение медицинской помощи за счет накопленных средств и финансировать профилактические мероприятия.
В настоящие время, в социальных фондах сложная ситуация, они имеют большие долги по социальным выплатам населению. Это недостаточное количество льготных лекарственных средств (с каждым годом список уменьшается) и не частое использование дорогостоящих процедур, анализов и т.д. Но некоторые организации (которым важно здоровье их сотрудников) предоставляют дополнительную медицинскую страховку, что обеспечивает гражданам получение дополнительных медицинских услуг сверх установленных программами обязательного медицинского страхования.
Введение
Российские хозяйствующие субъекты в мировой экономике представлены различными формами международного предпринимательства, а именно: кооперация, ассоциация, торговый дом, совместное предприятие и т.п. все эти формы международного предпринимательства можно объединить одним понятием: «международная организация». При этом под «организацией» понимается юридическое лицо, то есть хозяйствующий субъект, объединяющий людей для совместной деятельности по решению определенных задач на основе установленных правил и процедур.
Международные финансово- кредитные организации
Международная организация – это юридическое лицо, одной из функциональных задач которой является международная деятельность по реализации внешнеэкономических связей государства. Эффективное управление международными организациями предполагает установление их научной классификации. Под классификацией понимается распределение этих организаций на конкретные группы по определенным признакам для достижения поставленных целей. В основу такой классификации (рис. 1) могут быть положены два признака:
- сфера распространения
- структурный признак.
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
По сфере распространения
, т.е. по широте охвата, различают мировые международные учреждения и международные организации одного государства.
К мировым учреждениям (институтам) относятся Международный валютный фонд (МВФ), Международный банк реконструкции и развития (МБРР), Лондонский клуб, Парижский клуб, Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ) и др.
Международный валютный фонд – специализированный орган ООН, создан в 1944 г. Он объединяет более 170 стран. Российская Федерация вступила в МВФ в 1992 г.
Задачами МВФ являются содействие развитию валютно-финансового сотрудничества и международной торговли, поддержка платежных балансов стран-членов МВФ и представление им кредитов. На конец января 1999 г. общая сумма резервов МВФ составляла 229 млрд. дол. США, в том числе чисто свободных резервов – 29 млрд. дол. США.
МБРР, также называемый Всемирным банком, занимается в основном предоставлением долгосрочных кредитов предприятиям стран – членов МВФ под гарантию правительств данных стран.
Лондонский и Парижский клубы – это объединение кредиторов. Лондонский клуб объединяет 600 крупных западных банков – кредиторов. Парижский клуб объединяет 19 стран, являющихся главными государствами-кредиторами мира.
ГАТТ – это международная межправительственная организация. Она действует на следующих принципах:
· обязательное применение в торговле между странами-участницами ГАТТ режима наибольшего благоприприятствования;
· недискриминации;
· взаимные уступки;
· снижение таможенных пошлин и нетарифных барьеров, вырабатываемых на основе многосторонних торговых переговоров.
Международные организации одного государства – это хозяйствующие субъекты, созданные в соответствии с законодательством данного государства для выполнения определенных видов деятельности.
Структурный признак классификации международных организаций определяет групповой состав видов международной деятельности. Он связан со сферой экономических интересов и главной целью (задачами) международной деятельности.
По этому признаку международные организации подразделяют на:
· внешнеторговые,
· производственные,
· финансовые,
· прочие.
К внешнеторговым международным организациям относятся торговые, комиссионные и брокерские фирмы, торговые дома, ассоциации и др.
К производственным международным организациям относятся хозяйствующие субъекты (фирмы или акционерные общества), работающие с зарубежными партнерами на принципе кооперации; консорциумы, международные экономические организации и объединения; совместные предприятия.
Производственная (промышленная) кооперация представляет собой форму длительных и устойчивых связей между хозяйствующими субъектами, занятыми совместным изготовлением продукции на основе специализации их производства. Международная кооперация может реализоваться на практике как через договор, то есть без создания какой-либо организационной структуры, так и через создания международных хозяйственных объединений. Примером международной кооперации через договор является осуществление в нашей стране толлинговых операций. Толлинг - это услуга по обработке импортного давальческого сырья, ввозимого на таможенную территорию России для дальнейшей переработки его российскими предприятиями в готовую продукцию, вывозимую за пределы РФ. Толлинг попадает под таможенный режим «переработка на таможенной территории» и подлежит налогообложению в порядке, установленном письмом Минфина РФ от 25 апреля 1997 г. № 11-1-8/113 «О некоторых вопросах налогообложения по внутреннему и внешнему толлингу». Одной из первых толлинговых фирм в РФ стала компания «Транс-СИС», за которой стоит транснациональная корпорация «Транс-Уорлд металс».
Консорциум означает временное добровольное объединение для решения конкретных задач. Выполнив поставленную перед ним задачу, консорциум прекращает свою деятельность. Консорциум не является юридическим лицом.
Международные экономические организации – это межправительственные и межгосударственные экономические организации, а также международные хозяйственные организации и объединения. Они создаются на основе договоров и соглашений между их учредителями. Основной функцией межгосударственных экономических организаций является координация действий стран-партнеров по сотрудничеству в производственной, научной, технической и других сфер деятельности. Основной функцией международных хозяйственных организаций является совместная хозяйственная и организационная деятельность в научно-производственной сфере.
Совместные предприятия есть предприятие, созданное совместно разными странами с участием их предпринимательских капиталов.
К финансовым международным организациям относятся банки, страховые и другие финансовые компании.
Международная банковская деятельность, называемая бэнкингом, включает в себя иностранные организационные единицы банка, международные корреспондентские отношения, валютные переводы, кредиты и другие международные банковские операции и услуги.
Примером международной страховой организации может служить страховое акционерное общество «Ингосстрах», которое занимается страховым обслуживанием внешнеторгового оборота, научных, технических и культурных связей. Главная деятельность «Ингосстраха» направлена на страхование экспортно-импортных, каботажных и транзитных грузов, судов, фрахта, гражданской ответственности автовладельцев, медицинских расходов граждан при въезде за рубеж и других рисков. «Ингосстрах» - это крупная страховая компания, которая имеет десятки дочерних компаний и представительств как в России, так и за границей. Она владеет контрольными пакетами трех страховых компаний «Блэкбалси» (Великобритания), «СОФАГ» (Германия), «ГАРАНТ» (Австрия).
Прочие международные организации включают в себя различные фонды и общества по осуществлению культурных связей, религиозных и других связей с зарубежными странами.
Вывод
Активация внешнеэкономической деятельности, усиление ее роли в формировании ВВП, доходов бюджетов всех уровней, либерализация внешнеэкономической деятельности, укрепление международных отношений, развитие рыночного механизма хозяйствования способствовали выходу российских хозяйствующих субъектов на мировые рынки: товарный, туристический, финансовый, страховой, рынок услуг и т.п. В связи с этим первостепенное значение придается валютно-финансовому обеспечению внешнеэкономической деятельности, регулированию международных финансовых отношений и самой технологии финансовых операций, совершаемых на мировом рынке. Без знания механизмов действия финансовых инструментов на мировом рынке невозможно эффективно организовать внешнеэкономическую деятельность, как в системе государственного управления финансами, так и в системе управлений предприятий и корпораций.
Их цель – обеспечить деньгами обмен результатами деятельности хозяйствующих субъектов разных государств, а также межгосударственные экономические взаимосвязи.
Задание 32. Определить размер платежей организации в Пенсионный фонд, фонд социального страхования и фонд обязательного медицинского страхования на основе приведенных данных:
Литература:
1. Закон о медицинском страховании граждан в РФ № 1499-1 от 28 июня 1991 г.
2. Федеральный закон о бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2007 г. №243- ФЗ от 29 декабря 2006г.
3. Финансы: Учебник для вузов/ Под ред. проф. Л. А. Дробозиной. – М.: Финансы, ЮНИТИ, 2000. – 314-323 с.
4. Финансы: Учебник для вузов. Под ред. проф. М.В.Романовского, проф. О.В. Врублевской, проф. Б.М. Сабанти. – М.: Издательство «Перспектива»; Издательство «Юрайт», 2000. – 252-268 с.
