Кодекс и Законы Закономерности развития локальных рынков труда
Работа добавлена на сайт bukvasha.net: 2015-10-29Поможем написать учебную работу
Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
от 25%
Подписываем
договор
ВСЕРОССИЙСКИЙ ЗАОЧНЫЙ ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ
ФАКУЛЬТЕТ МЕНЕДЖМЕНТА И МАРКЕТИНГА
КАФЕДРА ЭКОНОМИКИ ТРУДА
Курсовая работа
Рынок труда
Закономерности развития локальных рынков труда
г. Пенза 2009 год
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. СУЩНОСТЬ ЛОКАЛЬНОГО РЫНКА ТРУДА
1.1. Определение локального рынка труда 6
1.2. Особенности локальных рынков труда 9
1.3. Сегментация локальных рынков труда 11
ГЛАВА 2. ИССЛЕДОВАНИЯ ЛОКАЛЬНЫХ РЫНКОВ ТРУДА
2.1. Состояние локальных рынков труда (спрос на рабочую силу и экономическая активность и занятость) 14
2.2. Оперативное регулирование локальных рынков труда 19
2.3. Взаимодействие локальных рынков труда 20
ГЛАВА 3. ЛОКАЛЬНЫЙ РЫНОК ТРУДА, ЕГО РЕГУЛИРОВАНИЕ В ПЕРИОД ТРАНСФОРМАЦИИ ЭКОНОМИКИ
3.1. Рынок труда как составная часть рыночной экономики 27
3.2. Закономерности развития и особенности динамики локального рынка труда 29
3.3. Скрытая безработица и пути ее минимизации 32
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 36
ЛИТЕРАТУРА 39
ПРИЛОЖЕНИЕ 1 40
ПРИЛОЖЕНИЕ 2 41
ВВЕДЕНИЕ
Рынок труда - составная часть рыночной экономики, представляющая собой систему общественных отношений по согласованию интересов работодателей и наемной рабочей силы. Рынок труда в системе экономики играет особую роль, что обусловлено спецификой товара, представленного на данном рынке. Рабочая сила, носителем которой является человек и которая служит опорой и стержнем формирования личности, выступает на рынке труда в качестве товара. Рынок труда делится на локальный, региональный и местный.
Локальный рынок труда – это рынок работ в определенном месте. Локальный рынок труда - это рынок труда территории, который является единицей административно-территориального деления. Размеры должны определяться исходя из принципа транспортной доступности при условии ежедневных поездок на работу или регулярного посещения службы занятости. Наличие достаточно широкого (оптимального) набора рабочих мест и возможностей профессиональной подготовки (переподготовки) по месту жительства.
Происходящая в настоящее время в России трансформация социально-трудовых отношений связана с формированием локального рынка труда в экономической системе страны. Механизм формирования и функционирования локального рынка труда в России имеет ряд преимуществ и ряд недостатков по сравнению с эволюционным ходом развития локального рынка труда, характерного для большинства развитых стран. На параметры российского рынка труда существенное влияние оказывает то, что он формируется в условиях выхода из глубокого социально-экономического кризиса, охватившего все стороны жизни общества в 1990-е годы. Негативное влияние оказали спад производства, сокращение инвестиций, кризис неплатежей социальное и имущественное расслоение населения.
Целью данной работы является изучение понятия, структуры, особенностей локального рынка труда, рассмотрение механизма его функционирования.
Изучение движения рабочей силы, анализ миграционных процессов.
Задачи работы:
1) рассмотреть механизмы и особенности функционирования локального рынка труда и движение рабочей силы на нем;
2) рассмотреть данные процессы на примере конкретного предприятия.
Предметом исследования является локальный рынок труда и движение рабочей силы.
Актуальность темы исследования обусловлена сложившейся ситуацией в экономике России, подъем, и развитие которой напрямую связаны с деятельностью персонала, особенно в первичном звене производства.
В условиях рынка результативность хозяйственной деятельности организации зависит от способности ее персонала адекватно реагировать на изменения во внешней и внутренней среде. Степень такой реакции зависит, прежде всего, от конкретных людей, их знаний, опыта, мотивации, способности решать возникающие проблемы. Постоянно изменяющиеся условия функционирования организаций на современном этапе предполагают непрерывный процесс изменения внутренних систем и структур.
Функционально - организационная структура рынка труда включает в себя в условиях развитой рыночной экономики следующие элементы: принципы государственной политики в области занятости и безработицы; систему подготовки кадров; систему найма, контрактную систему; фонд поддержки безработных; систему переподготовки и переквалификации; биржи труда; правовое регулирование занятости [2, с. 51].
В конкурентно - рыночных отношениях отражаются глубокие процессы, постоянно происходящие в обществе и определяющие его движение вперед. Через рынок труда проходят, скрещиваясь в нём, три взаимосвязанных эволюционных потока - развитие экономики (материально-технических элементов и структур), развитие человека (общей и профессиональной культуры, творческих возможностей, нравственных качеств), развитие общественных отношений (государственных и классовых структур, отношений собственности, производственных связей). Они образуют основу прогресса в обществе, его главное содержание.
Конечной целью рынка труда является, во-первых, удовлетворение профессионально-трудовых и жизненных интересов экономически активного населения, включая социальную защиту, и обеспечение народного хозяйства нужными ему кадрами; во-вторых, достижение максимально полной и минимально прерывной занятости, с учетом потребности в частичной рабочей неделе, скользящем графике рабочего дня и тому подобное.
Различают сегментирование рынка труда. Сегментирование — стратегия производителей и продавцов товаров, заключающаяся в разделении рынка на отдельные части (сегменты) по признаку вида продаваемого товара, территориального расположения, типа наиболее представленных на данной части рынка покупателей, по социальным признакам.
Экономическая цель локальной сегментации - количественное определение доли локального рынка в общем его объёме, и как следствие обеспечение достаточной рентабельности его участникам, реальная экономия на направленном сфокусированном воздействии на заданные потребительские сегменты [2, с. 53].
ГЛАВА 1. СУЩНОСТЬ ЛОКАЛЬНОГО РЫНКА ТРУДА
1.1. Определение локального рынка труда
Чтобы понять определение локального рынка труда нужно, прежде всего, рассмотреть такое понятие как «рынок труда».
Рынок труда – это сфера формирования спроса и предложения на рабочую силу. Через рынок труда осуществляется продажа рабочей силы на определенный срок [2, с. 68].
Основными компонентами рынка труда являются:
Ø спрос на рабочую силу и предложение рабочей силы;
Ø стоимость рабочей силы;
Ø цена рабочей силы
Ø конкуренция между работодателями и работополучателями, работодателями и наемными работниками.
Субъектами рынка труда выступают:
Ø работодатели и их представители (союзы);
Ø работники и их представители (профсоюзы);
Ø государство и его органы: министерство труда и социальной защиты населения, департаменты, комитеты и департаменты по труду и занятости и так далее [2, с. 70].
Функционально - организационная структура рынка труда включает в себя в условиях развитой рыночной экономики следующие элементы: принципы государственной политики в области занятости и безработицы; систему подготовки кадров; систему найма, контрактную систему; фонд поддержки безработных; систему переподготовки и переквалификации; биржи труда; правовое регулирование занятости.
На рынке труда встречаются продавец и покупатель, как при любой сделке купли - продажи. Продавцы - это работники, предлагающие свою рабочую силу (способность к труду), а покупатели - это трудовые коллективы или отдельные предприниматели, которые могут самостоятельно решать, сколько и каких работников им требуется.
На рынке труда действует закон спроса и предложения на рабочую силу, который влияет на заработную плату. Закон спроса и предложения на рабочую силу отражает несоответствие свободных рабочих мест составу приходящих на рынок труда работников по количественным и качественным параметрам. На рынке труда происходит жестокий, беспощадный отбор наиболее способных, предприимчивых. Слабых и неспособных рынок не щадит. Но вместе с тем он стимулирует высококвалифицированный труд, способствует созданию жесткой взаимосвязи между вкладом каждого и полученным конкретным результатом [6, с. 110-112].
На рынке труда реализуется возможность:
- свободного выбора профессии, отрасли и места деятельности, поощряемого приоритетными предложениями (уровень оплаты труда, возможности реализации творческих замыслов и так далее);
- найма и увольнения при соблюдении норм трудового законодательства, защищающего интересы граждан в плане гарантий занятости, условий труда, его оплаты;
- независимой и вместе с тем экономически поощряемой миграции трудовых ресурсов между регионами, отраслями и профессионально - квалификационными группами, которой обычно сопутствует улучшение условий жизни и трудовой деятельности, чему способствует наличие высокоразвитых, повсеместно доступных населению рынков высококачественного жилья, потребительских товаров культурных и духовных ценностей;
- свободного движения заработной платы и других доходов при сохранении приоритета квалификации и образования, соблюдении установленного законом гарантированного минимума зарплаты, обеспечивающего прожиточный минимум, и регулировании верхнего предела доходов через налоговую систему, основанную на прогрессивной шкале.
Конечной целью рынка труда является, во-первых, удовлетворение профессионально - трудовых и жизненных интересов экономически активного населения, включая социальную защиту, и обеспечение народного хозяйства нужными ему кадрами; во-вторых, достижение максимально полной и минимально прерывной занятости, с учетом потребности в частичной рабочей неделе, скользящем графике рабочего дня и тому подобное.
Рынок труда делится на локальный, региональный и местный рынок труда.
Локальный – не выходящий за определенные пределы. Локальный рынок - рыночный сегмент национальной экономики, выделяемый по товарному, функциональному и другим признакам.
Локальный рынок труда (local labour market) – это рынок работ в определенном месте. Локальный рынок труда - это рынок труда территории, являющийся единицей административно-территориального деления [6, с. 131-134].
Все специфические особенности, относящиеся к роли семьи, социальным сообществам и предпринимателям, участвуют в развитии и сохранении ожиданий работы, приверженностей, поведения личностей и групп. Данные факторы значительно отличаются от одного региона к другому. Они влияют на способы, которыми личности, группы, предприниматели отвечают на внешнее давление рынка труда, например, на экономический спад. Исследования локальных рынков труда углубляют наше понимание их динамики, в частности сегментализма (разделения рынка труда), подчеркивают значение локального социоисторического и культурного моделирования этих отношений.
Обычно локальный рынок труда – это сфера деятельности первичного звена службы занятости.
В зарубежной практике локальный рынок труда принято считать ареал с радиусом 30 - 35 км. Более мелкое деление считается неэффективным, так как ограничивает возможности выбора; укрупненное - порождает такие нежелательные явления, как длительные и дальние поездки на работу, транспортная напряженность и даже необходимость переселения. В условиях отсутствия рынка жилья или его неразвитости (например, в России) последнее обстоятельство способно вообще блокировать нормальное функционирование рынка труда [2, с. 33-35].
Итак, рынок труда – это сфера формирования спроса и предложения на рабочую силу. Через рынок труда осуществляется продажа рабочей силы на определенный срок. На рынке труда встречаются продавец и покупатель, как при любой сделке купли - продажи. Рынок труда делится на локальный, региональный и местный рынок труда.
Локальный – не выходящий за определенные пределы. Таким образом, локальный рынок труда – это рынок работ в определенном месте.
1.2. Особенности локальных рынков труда
Для характеристики особенностей локальных рынков труда мы используем два показателя.
Во-первых, уровень локальной безработицы, где выделяются три ее уровня:
ü низкий (уровень безработицы существенно ниже среднего по области);
ü средний (уровень безработицы равен или незначительно отличается от среднего по области);
ü высокий.
Во-вторых, местоположение локального рынка труда, где выделяются четыре их группы. Прежде всего, в качестве специфического локального рынка труда мы выделяем рынок труда областного центра, который один формирует самостоятельную группу локальных рынков труда [1, с. 28-31].
Вторую группу образуют населенные пункты (районы области), находящиеся вблизи (в пределах транспортной доступности) областного центра. Отличительные особенности этой группы рынков труда связаны с тем, что при отсутствии рабочих мест в своем районе работники могут попытаться найти работу в областном центре, не меняя места жительства.
Третью группу образуют районы, центры которых удалены от областного центра, но которые имеют железнодорожное сообщение, и их центры расположены в транспортной доступности друг от друга, так, что работающие, при необходимости, могут ездить на работу из одного райцентра в другой.
Четвертую группу формируют практически полностью локализованные рынки труда – районы дальней и средней удаленности, не имеющие железнодорожного сообщения, жители которых без перемены места жительства не могут работать в ином крупном населенном пункте [1, с. 32-33].
Для современного интеллектуального локального рынка труда не характерно авантюрно–эксплуатационное, минутно-потребительское отношение к человеку, его возможностям, как совершенно не оправдавшее себя на практике. Современный локальный рынок труда имеет мощную корневую систему. Он опирается на гигантские организационные структуры, охватывающие не только экономику, но и многочисленные государственные, общественные и частные институты, включая национальную систему образования, в том числе принадлежащую фирмам, учреждения культуры, здравоохранения, различные некоммерческие социальные организации, институт семьи [1, с. 35-38].
Итак, для характеристики особенностей локальных рынков труда мы используем два показателя: уровень локальной безработицы и местоположение локального рынка труда. Современный локальный рынок труда имеет мощную корневую систему. Он опирается на гигантские организационные структуры, охватывающие не только экономику, но и многочисленные государственные, общественные и частные институты.
1.3. Сегментация локальных рынков труда
Сегментирование — стратегия производителей и продавцов товаров, заключающаяся в разделении рынка на отдельные части (сегменты) по признаку вида продаваемого товара, территориального расположения, типа наиболее представленных на данной части рынка покупателей, по социальным признакам [3, с. 160].
Выделяют сегментирование рынка по географическому типу, когда в основу заложены географические факторы; сегментирование по демографическому принципу, в основе которого лежат демографические признаки; сегментирование рынка по поведенческому принципу, исходя из поведенческих особенностей покупателей; сегментирование по психографическому принципу, основанное на разделении покупателей в зависимости от принадлежности к социальным группам (рабочие, крестьяне, служащие, интеллигенция, городские и сельские жители, граждане с разным уровнем дохода).
Сформировать локальный сегмент лояльных потребителей продукции или услуги, проследить потребности рынка, структурировать и организовать поток потребительской активности, своевременно реагировать и прогнозировать потребительское поведение - данным целям служит сегментация рынка.
Экономическая цель локальной сегментации - количественное определение доли локального рынка в общем его объёме, и как следствие обеспечение достаточной рентабельности его участникам, реальная экономия на направленном сфокусированном воздействии на заданные потребительские сегменты [3, с. 165-167].
Основой формирования системы лояльности потребителей является использование в комплексе маркетинговых исследований метода локальной сегментации. Особенно значимой представляется локальная сегментация рынка в условиях олигополистической конкуренции, когда на рынке представлено небольшое количество продавцов, чутко реагирующих на изменение цен и проводящих в связи с ценовыми изменениями конкурентов достаточно жесткую политику по продвижению компании на рынке. В данном случае наиболее оправданным представляется первоначальная ориентация на целевые группы потребителей конкурирующей продукции с целью обеспечения в дальнейшем сфокусированного воздействия на них [3, с. 168-170].
Локальный рынок - это рынок, предполагающий концентрацию на одном или нескольких сегментах с использованием глубинного анализа и ресегментирования его базовых тенденций. Локальный сегмент, или сегмент-индивид - детально идентифицированная по глубинным, в основном по психографическим характеристикам, группа покупателей в рамках тенденции массового индивидуального обслуживания.
Структурным уровнем формирования локального сегмента является изучение личности как совокупности последовательных реакций человека на различные внешние раздражители. Данная совокупность определяет определённый тип поведения потребителя, такая последовательность реакций обусловливается стойкими внутренними психологическими характеристиками [6, с. 125-127].
Итак, локальная сегментация: а) определяет портретные характеристики потребителя, характер его поведения на рынке и как следствие даёт понимание предпочтений и нужд; в результате компания определяет возможные пути адаптации продукции к существующему на рынке спросу; б) определяет природу конкурентной борьбы в локальном рынке, как следствие облегчается возможность выбора новых сегментов освоения, появляется канал для завоевания преимуществ в конкурентной борьбе; в) позволяет уменьшить ресурсозатраты и сконцентрировать организационные возможности на заранее определённых, наиболее выгодных направлениях; г) способствует сфокусированному действию маркетинговых коммуникаций, а, следовательно, повышает эффективность такого воздействия на потребителя; д) формирует на основе анализа смоделированных сегментов качественную и количественную базу для разработки маркетинговых планов.
Локальный рынок труда – это рынок работ в определенном месте. Современный локальный рынок труда имеет мощную корневую систему. Он опирается на гигантские организационные структуры, охватывающие не только экономику, но и многочисленные государственные, общественные и частные институты. Сформировать локальный сегмент лояльных потребителей продукции или услуги, проследить потребности рынка, структурировать и организовать поток потребительской активности, своевременно реагировать и прогнозировать потребительское поведение - данным целям служит сегментация рынка [6, с. 130].
ГЛАВА 2. ИССЛЕДОВАНИЯ ЛОКАЛЬНЫХ РЫНКОВ ТРУДА
2.1. Состояние локальных рынков труда (спрос на рабочую силу и экономическая активность и занятость)
Состояние локальных рынков труда определяется соотношением двух основных компонентов: предложения рабочей силы (численности экономически активного населения, его образования, возрастной и профессиональной структуры, территориального размещения и мобильности) и спроса на рабочую силу, то есть существующего количества рабочих мест.
Спрос на рабочую силу зависит в первую очередь от макроэкономических тенденций. При росте экономики рабочих мест становится больше, при кризисе или спаде их число сокращается. Кроме того, спрос на рабочую силу, как, впрочем, и ее предложение, зависит от уровня оплаты труда. В странах и регионах с "дешевой" рабочей силой ниже издержки создания новых рабочих мест и поэтому чаще размещаются новые трудоемкие производства. При высоком уровне оплаты труда работодатели стремятся снизить свои издержки путем автоматизации производства или его вывода в "дешевые" страны или регионы, тем самым ограничивая предложение новых рабочих мест на региональных или локальных рынках труда. Значительную роль в формировании спроса играет структура экономики, в том числе соотношение трудоемких и нетрудоемких отраслей [4, с. 54-57].
В конце февраля 2009 года, по оценке, 6,4 миллионов человек, или 8,5% экономически активного населения, классифицировались как безработные (см. таблицу 1.) (в соответствии с методологией Международной Организации Труда). В государственных учреждениях службы занятости населения в качестве безработных было зарегистрировано 2,0 миллионов человек, в том числе 1,7 миллионов человек получали пособие по безработице [7, с. 16].
Таблица 1
Динамика численности безработных на конец месяца
Источник: по проводимым исследованиям в 2008-2009 году [8].
По данным таблицы 1 находим уровень безработицы.
Уб = Чбд / Чэа, (1)
где Уб – уровень безработицы, %;
Чбд – численность безработных добровольных, человек;
Чэа – численность экономически-активного населения, занятые и безработные, человек.
По формуле 1 уровень безработицы за февраль 2009 года составляет:
Уб = 120,6/53=2,28%.
По проводимым исследованиям численность экономически активного населения к концу февраля 2009 года составила, по оценке, 75,6 миллионов человек, или более 53% от общей численности населения страны.
Преобладающая часть занятого населения сосредоточена в организациях, не относящихся к субъектам малого предпринимательства. В январе 2009года в них работало 36,3 миллионов человек, или 52,2% общей численности занятых. Кроме того, в организациях, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, привлекалось на условиях совместительства и по договорам гражданско-правового характера 1,7 миллионов человек (в эквиваленте полной занятости). Общее число замещенных рабочих мест для полной занятости работников в этих организациях, определенное как суммарное количество работников списочного состава, совместителей и работников, выполнявших работы по договорам гражданско-правового характера, в январе 2009 года составило 38,0 миллионов и было меньше, чем в январе 2008 года на 0,7 миллионов человек, или на 1,9% [8].
По данным обследования населения по проблемам занятости по состоянию на последнюю неделю августа 2008 года, численность экономически активного населения в возрасте от 15 до 72 лет составила 76,6 миллионов человек, или 68,5% общей численности населения этого возраста (см. рисунок 1.).
Рис. 1. Динамика численности занятых и безработных в РФ [8].
В их числе 72,1 миллионов человек классифицировались как занятое население, 4,5 миллионов человек - как безработные с применением критериев Международной Организации Труда (МОТ). По сравнению с августом 2007 года численность занятого населения выросла незначительно (0,7%), численность безработных увеличилась на 4,9%. Уровень безработицы в августе 2008 года составил 5,8 %.
По динамике численности занятых и безработных определяем уровень занятости.
УЗ=(1-Чб/Чз)*100%, (2)
где УЗ – уровень занятости, %;
Чб – численность безработных, человек;
Чз – численность занятых, человек.
УЗ = (1-4,5/72,1)*100% = 93%.
По данным Федеральной службы по труду и занятости, в конце августа 2008года на учете в государственных учреждениях службы занятости населения состояло 1,3 миллионов безработных.
По сравнению с августом 2007 года численность зарегистрированных безработных сократилась на 160,7 тысяч человек, или на 11,1%. В августе 2008 года общая численность безработных по сопоставимому кругу лиц (то есть в трудоспособном возрасте без студентов, учащихся и пенсионеров, отнесенных к безработным) превышала численность зарегистрированных безработных в 3,0 раза.
В общей численности безработных 1,4 миллионов человек (31,3%) не имели опыта трудовой деятельности. Доля безработных, не имеющих опыта работы, в августе 2008 года по сравнению с августом 2007 года уменьшилась на 0,2 процентных пункта. Среди безработных, имеющих опыт трудовой деятельности, 1,0 миллионов человек (31,8%) составляют лица, уволившиеся по собственному желанию и 0,7 миллионов человек (22,8%) - лица, которые оставили последнее место работы в связи с сокращением персонала. По сравнению с августом 2007 года доля уволившихся по собственному желанию среди безработных, имеющих опыт работы, уменьшилась на 2,4 процентных пункта, доля безработных, оставивших место работы в связи с сокращением персонала, сократилась на 4,6 процентных пункта. Среднее время поиска работы безработными в августе 2008 года составило 7,9 месяца и по сравнению с августом 2007 года уменьшилось на 0,4 месяца. Стаж пребывания в состоянии безработицы один год и более имели 35,1% безработных (в августе 2007 года - 37,8%). Доля застойной безработицы среди сельских жителей, хотя и снизилась за последний год на 4,4 процентных пункта, все еще остается высокой и составляет 41,5%. Среди безработных городских жителей доля застойной безработицы уменьшилась на 1,2 процентных пункта и составила 31,0% (см. рисунок 2.).
Рис. 2. Состав безработных [8].
Средний возраст безработных составил 34,6 года. Молодежь до 25 лет среди безработных составляет 29,9%; лица в возрасте 55 лет и старше - 7,1%.
Высшее образование имели 12% безработных и почти 20% - среднее профессиональное.
Итак, состояние локальных рынков труда определяется соотношением двух основных компонентов: предложения рабочей силы и спроса на рабочую силу. По представленным таблицам и рисункам мы видим большое количество безработных, которое увеличивается каждый год.
2.2. Оперативное регулирование локальных рынков труда
Важная задача регулирования локальных рынков труда – обеспечение комплексного, взаимосвязанного подхода, обусловливающего изменения на них в унисон современным требованиям развития страны и состоянию экономики. В свете актуальности социально-экономической задачи согласования спроса на рабочую силу и ее предложения, в том числе и через регулирование системы профессионального образования, представляется важной оценка возможных перспективных результатов дальнейшего развития сложившихся социально-экономических тенденций в развитии сферы занятости, профессионального образования и рынка труда. Актуальность очерченного круга проблем подчеркивается все возрастающим интересом к ним [2, с. 104].
Проблема регулирования рынка труда заключается в выборе методов экономически эффективных и в то же время социально оправданных. Мы будем рассматривать текущий рынок труда, то есть ту его часть, в которой напрямую или с помощью посредников, в условиях правовых и информационных ограничений, взаимодействуют работодатели, имеющие вакансии, и лица, ищущие работу по найму. Объектами регулирования на текущем рынке труда являются объем и структура предложения труда; объем и структура вакансий; доля неофициального рынка труда. Отметим, что активные меры регулирования, с точки зрения маркетинга, сводятся к предоставлению посреднических услуг на рынке. Спектр услуг можно разделить на следующие группы: психологические, информационные, услуги, повышающие конкурентоспособность, финансовая помощь. Направленность этих услуг на определенные сегменты рынка труда, цена услуг, спрос на них, доступность и качество определяют эффективность трудоустройства [2, с. 106].
Подход к регулированию рынка труда с позиции маркетинга основывается на положении о свободе выбора субъектов, то есть на том, что взаимодействие участников рынка осуществляется в условиях конкуренции нескольких видов. Работодатель, руководствуясь потребностями производства, выбирает подходящего кандидата из нескольких со сходными характеристиками либо разными характеристиками, либо выбор основывается на взаимозаменяемости ресурсов, конкуренции между трудом и капиталом. Человек, ищущий работу, также выбирает не столько рабочее место, сколько реализацию потребностей. В конкуренцию вступают не только различные вакансии, но и формы занятости, не связанные с наймом (самозанятость, предпринимательство), а также способы получения нетрудового дохода (наследство, криминальная деятельность). По нашему мнению, концепция маркетинга как возможность встречного удовлетворения интересов участников рынка (ищущих работу, работодателей, посредников) - позволяет учесть эти виды конкуренции, обеспечивая управляемость текущего рынка труда как системы [2, с. 106-109].
Итак, использование маркетинга в управлении рынком труда позволяет повысить уровень интенсивности происходящих обменных процессов и способность к совершению этих процессов, за счет выявления критериев, существенных для оценки и прогнозирования изменений рыночной конъюнктуры. Необходимость его применения в регулировании рынка труда обусловлена и тем, что бόльшая часть рынка традиционно является рынком избыточного предложения.
2.3. Взаимодействие локальных рынков труда
Чтобы выявить взаимодействие локальных рынков труда необходимо проанализировать локальный рынок труда. Для анализа локального рынка труда, я выбрала ОАО ''АВТОВАЗ''. Место нахождения: почтовый адрес 445024, Российская Федерация, Самарская область, г. Тольятти, Южное шоссе, 36. Сервисно-сбытовая сеть ОАО "АВТОВАЗ" на внутреннем рынке представляет собой динамично развивающуюся структуру, состоящую из 399 предприятий, среди которых 60 дистрибьюторов и 339 дилеров [9].
Среднесписочная численность работников ОАО "АВТОВАЗ" в 2007 году составила 106 197 человек. Расход фонда оплаты труда в 2007 году составил 20 192 миллионов руб. В 2007 году проводилась индексация заработной платы в зависимости от результатов хозяйственной деятельности и изменения цен на потребительские товары и услуги. Тарифные ставки и оклады с 1 марта 2007 года были увеличены на 5 %, с 1 июля - на 4,6 %, с 1 октября - на 1,6 %. Средняя заработная плата всего персонала (включая промышленно-производственную группу) составила в декабре 2007 года 15 685 рублей. В 2007 году в соответствии с условиями заключенного коллективного договора для работников ОАО "АВТОВАЗ" предоставлялись социальные льготы и гарантии, реализовывался комплекс социальных программ (добровольное медицинское страхование, ипотека, пенсионное обеспечение, оздоровление и т.д.).
По совокупности факторов конкурентоспособности, таких как качество, цена, возможности и стоимость технического обслуживания, а также ряду других факторов автомобиль ВАЗ конкурентоспособен на российском рынке. В данном случае российский рынок приемлет создаваемое качество, а менеджмент предприятия, возможно, удовлетворен системой, его обеспечивающей [9].
Локальные рынки чувствительны ко многим факторам местного характера, один из которых - платежеспособность населения и предприятий. При низкой платежеспособности именно эти рынки обслуживают локальные сообщества скромным ассортиментом товаров, сдержанно используют технологии, финансовые ресурсы и знания.
Локальный рынок также чувствителен к местным традициям и к требованиям, вытекающим из национальных, природно-климатических и демографических особенностей региона.
На локальном рынке реализуется такой фактор, как "стремление к достижению устойчивого развития" через государственное регулирование. Действие этого фактора обусловлено, во-первых, постоянно обостряющимся конфликтом между ростом народонаселения и уменьшением природных ресурсов (вода, лес, чистый воздух, нефть, газ и другие полезные ископаемые), а, во-вторых, тем, что общество все в большей степени берет на себя функцию защиты своих граждан от вреда, который может быть нанесен потенциально опасной продукцией. Примерами такого регулирования могут служить установление по определенным видам продукции обязательных параметров безопасности для жизни, здоровья, имущества граждан и окружающей среды, введение обязательного подтверждения соответствия продукции установленным требованиям, государственного контроля за соблюдением этих параметров. Данная особенность локального рынка становиться исключительно важной для предприятий в том случае, когда законодательство также предусматривает ощутимые меры ответственности предприятия за ущерб, нанесенный от использования дефектной продукции (если оно не сможет доказать, что дефект возник не по вине предприятия), либо иные меры ответственности [7, с. 18-19].
Федеральный закон "О техническом регулировании" содержит достаточно серьезные меры в этом плане. Так, при определенных условиях предусматривается отзыв продукции из эксплуатации. Можно привести свежий пример из зарубежной практики, когда компания Дженерал Моторс вынуждена была отозвать с рынка десятки тысяч автомобилей. Поводом для отзыва послужили всего несколько жалоб на дефект ремня безопасности детского кресла, размещаемого на заднем сиденье автомобиля. Можно себе представить убытки предприятия от этой акции. Суть примера в том, что и локальный рынок может предъявить через национальное законодательство высокие требования к качеству и надежности продукции (в основном, в части безопасности). В этом случае система качества должна обеспечивать качество и минимизацию риска предприятия, связанного с возможными потерями от наступления законодательной ответственности за ущерб, причиненный в результате использования некачественной продукции. Как отмечалось, АвтоВАЗ сегодня обслуживает своей продукцией в основном локальный рынок, и его система качества удовлетворительна для существующей бизнес-ситуации [7, с. 20].
Предпосылки конкурентного рынка труда содержат требования об однородности рабочих мест и работников. В целом для рынка труда эта предпосылка не выполняется. Рынок труда распадается на локальные рынки однородного труда по видам деятельности, отраслям, профессиям, квалификации работников, территориальному местоположению. Между такими локальными рынками труда существует определенная мобильность рабочей силы. В условиях мобильности рабочей силы между локальными рынками труда заработная плата на данном локальном рынке будет зависеть не только от спроса и предложения труда на этом локальном рынке, но и от заработной платы (и соответственно от спроса и предложения труда) на других локальных рынках труда, с которыми данный локальный рынок связывают потоки мобильной рабочей силы [7, с. 30-33].
Подстройка на рынке труда возникает в ответ на избыток или нехватку труда. Нехватку на рынке труда можно рассматривать как ситуацию, когда спрос превышает предложение при доминирующей текущей заработной плате. Следует учесть, что на локальных рынках труда сложность подстройки рынка будет определяться не только размерами нехватки, но и тем, насколько велик разрыв между доминирующей и равновесной заработной платой. Чем больше этот разрыв, тем сложнее подстройка рынка. При прочих равных условиях величина этого разрыва будет прямо зависеть от эластичности спроса и предложения труда [9].
Итак, локальный рынок труда чувствителен к местным традициям и к требованиям, вытекающим из национальных, природно-климатических и демографических особенностей региона. На локальном рынке реализуется такой фактор, как "стремление к достижению устойчивого развития" через государственное регулирование. В условиях мобильности рабочей силы между локальными рынками труда заработная плата на данном локальном рынке будет зависеть не только от спроса и предложения труда на этом локальном рынке, но и от заработной платы.
Правовые аспекты социальных гарантий.
Проводимые в России преобразования направлены на формирование социально ориентированной рыночной экономики. Одним из важных факторов, обеспечивающих достижение этой цели, является эффективное использование трудового потенциала страны. Для этого требуется формирование цивилизованного рынка труда (что предполагает его государственное регулирование), системы социальных гарантий занятости и развитого сектора социальных и правовых услуг. Политика занятости должна, по существу, обрести новые направления и приоритеты. Необходимо сохранить и до известных пределов повысить уровень занятости населения, одновременно не блокируя высвобождение лишней рабочей силы. Речь идет о задаче законодателя по сохранению имеющихся и созданию новых рабочих мест, придерживаясь, прежде всего, принципов экономической целесообразности, учитывая возможности государственных инвестиций [2, с. 215].
Основы такого рынка уже заложены: ликвидирована монополия государства на использование рабочей силы, расширены правовые возможности её мобильности, возникли гибкие формы организации и оплаты труда и так далее.
Соблюдение социальных прав, предоставление работникам гарантий по условиям и оплате труда, противодействие росту безработицы – характерные черты организации цивилизованного рынка труда. Государство должно быть заинтересованно в экономической и социальной стабильности общества и способно своими решениями обеспечить высокий уровень правовой защиты законных интересов всех участников рынка труда.
В связи с этим особо интересует вопрос социально-правовой защиты самих безработных граждан, как особой категории граждан, не сумевших противостоять сложившейся ситуации, либо по каким-то другим обстоятельствам, оказавшимся в таком положении [2, с. 215-217].
Гибкость рынка труда.
Гибкость рынка труда — это институт предоставления как стандартных, так и гибких форм занятости. Гибкость рынка труда — это складывающаяся современная форма функционирования рынка труда в развитых странах, адекватно реагирующая на изменения в соотношении предложения рабочей силы и спроса на нее, а также на колебание цены труда [5, с. 104].
Основные черты: широкое применение нестандартных форм занятости; гибкие формы найма; стимулирование всех форм подвижности рабочей силы, включая географическую; развитие различных форм профессиональной подготовки и переподготовки персонала. Становление Гибкость рынка труда — это глубокий и разнообразный процесс способствующий рассредоточению производства на мелкие и средние предприятия, занятию индивидуально-трудовой деятельностью, надомничеством, вовлечению в трудовой процесс новых групп населения, в том числе и в застойных регионах. В условиях вступления экономики России в фазу экономического роста со всей остротой встала проблема адаптации трудовых ресурсов к быстро меняющимся условиям производства. На первоначальном этапе реформ в период трансформационной рецессии гибкость российского рынка труда рассматривалась преимущественно как фактор, способствовавший сдерживанию безработицы. Действительно, сложившийся институциональный механизм адаптации рынка труда к внешним шокам в первое десятилетие экономических реформ не позволил безработице вырасти до критических отметок, он способствовал сохранению социальной стабильности. В условиях, когда российская экономика в основном преодолела кризисный спад производства и перешла к достаточно устойчивым темпам экономического развития, проблема безработицы несколько отошла на второй план. На современном этапе основное внимание должно быть обращено на более эффективное использование занятого населения, в том числе совершенствование структуры российской занятости. И здесь гибкость рынка труда может стать тем инструментом, который позволяет осуществлять более эффективную аллокацию трудовых ресурсов в сжатые временные сроки. Можно выделить причины, которые в современных условиях диктуют необходимость повышения гибкости российского рынка труда [5, с. 96-98].
Во-первых, с началом экономических реформ под влиянием таких факторов, как разрыв устоявшихся хозяйственных связей, новая структура относительных цен на товары и факторы производства, резкое обострение конкуренции, в том числе со стороны иностранных поставщиков российская экономика столкнулась с необходимостью крупномасштабного межотраслевого перераспределения ресурсов, включая рабочую силу.
Во-вторых, повышение гибкости рынка труда неизбежно вытекает из изменений в организации производства [2, с. 89].
ГЛАВА 3. ЛОКАЛЬНЫЙ РЫНОК ТРУДА, ЕГО РЕГУЛИРОВАНИЕ В ПЕРИОД ТРАНСФОРМАЦИИ ЭКОНОМИКИ
3.1. Рынок труда как составная часть рыночной экономики
Рынок труда как составная часть рыночной экономики представляет собой механизм согласования интересов работодателей (предъявителей спроса на труд) и наемной рабочей силы (продавцов). В более общем смысле рынок труда является выражением конкретных систем общественной организации наемного труда в условиях товарно-денежных отношений и обеспечивает функционирование рыночной экономики на основе действия закона спроса и предложения [3, с. 56-59].
Главными составными частями рынка труда являются: совокупное предложение, охватывающее всю наемную рабочую силу из числа экономически активного населения, и совокупный спрос, как синоним обшей потребности экономики в наемной рабочей силе. Эти составляющие в своем единстве определяют емкость совокупного рынка труда, или рынка труда в широком смысле. Совокупный рынок труда можно сегментировать по уровням и субъектам управления: выделяются общенациональный рынок труда, региональные (в разрезе административно-территориальных образований) и локальные рынки труда (в разрезе предприятий и организаций). В каждый данный момент основная часть совокупного предложения и спроса на труд удовлетворены, что и обеспечивает функционирование общественного производства. Меньшая его часть в силу естественного и механического движения рабочей силы и рабочих мест - выбытия людей из трудоспособного возраста и вступления в трудоспособный возраст, увольнений и переходов на новое место работы, выбытия старых и ввода новых рабочих мест - оказывается свободной (вакантной) и нуждается в соединении предложения, и спроса. Эта часть совокупного рынка труда соответствует понятию рынка труда в узком смысле, то есть текущему рынку труда, емкость которого определяется количеством вакансий и количеством лиц, занятых поиском работы [4, с. 18-21].
Основная функция текущего рынка труда состоит в обеспечении через сферу обращения перераспределения; рабочей силы; в народном хозяйстве между отраслями и сферами производства и обеспечении работой незанятого в данный момент населения. Предложение рабочей силы на текущем рынке труда имеет три основные составляющие: лица, не занятые трудовой деятельностью и ищущие работу; лица, намеревающиеся сменить место работы; лица, желающие трудиться в свободное от работы или учебы время.
Спрос на рабочую силу на текущем рынке выражается потребностью в работниках для заполнения вакантных рабочих мест на условиях основной
деятельности или совместительства, а также для выполнения разовых работ.
Открытый рынок труда - все экономически активное население, фактически ищущее работу и нуждающиеся в профориентации, подготовке и переподготовке, а также все вакантные рабочие и ученические места во всех секторах экономики [4, с. 14-16].
Скрытая часть рынка труда, часто именуемая «скрытой безработицей», - это лица, формально занятые в народном хозяйстве, но которые в связи с сокращением объемов производства или изменением его структуры без ущерба для производства могли бы быть высвобождены.
Рынок труда делится на внешний и внутренний.Цель разделения рынков труда на внешний (по отношению к организации) и внутренний (в рамках организации) - разработать механизм взаимодействия рынков труда всех уровней для обеспечения эффективного использования человеческих ресурсов общества. Отсутствие такого взаимодействия в настоящее время обусловлено тем, что меры государственного регулирования рынка труда практически не доходят до уровня организаций, что способствует стихийности развития и динамики внутренних рынков труда [7, с. 22-24].
Итак, рынок труда как составная часть рыночной экономики представляет собой механизм согласования интересов работодателей и наемной рабочей силы. Главными составными частями рынка труда являются: совокупное предложение и совокупный спрос. Совокупный рынок труда можно сегментировать по уровням и субъектам управления.
3.2. Закономерности развития и особенности динамики локального рынка труда
Рынок труда - это система общественных отношений по поводу спроса и предложения рабочей силы на региональном и народнохозяйственном уровнях. При этом в качестве субъектов рынка труда наряду с государством, предпринимателем и наемными работниками упоминается регион как субъект Федерации. Поэтому с точки зрения изучения сущности и механизма функционирования локальных рынков труда более обосновано выделение различных уровней: национального, регионального и уровня предприятия (организации) [6, с. 47-50].
Допустимо оттолкнуться от определения рынка труда как рынка, «...который обеспечивает работникам работу и координирует решения в сфере занятости» [6, с. 55-56].
Одновременно следует помнить, что в рамках отдельных регионов страны (и это особенно характерно для России с её огромной территорией и разнообразием внутрихозяйственных связей) существуют территориальные подсистемы народнохозяйственных рынков: товаров и услуг, финансов и инвестиций. Поэтому с учетом вышеизложенного автор предлагает определять локальный рынок труда как характеризующийся определенной степенью автономности элемент народнохозяйственного рынка конкретного административно - территориального образования, ориентированного в системе поселений, в рамках которого достигается тот или иной уровень сбалансированности спроса и предложения рабочей силы. В контексте предложенного определения следует дать ряд пояснений:
1) автономность локального рынка труда носит двоякий характер. Он автономен, во-первых, относительно локальных рынков труда других регионов, в во-вторых - относительно других элементов народнохозяйственного рынка внутри региона. Очевидно, что степень автономности будет детерминирована степенью развития рыночных отношений, в том числе и в сфере труда, в конкретном регионе страны;
2) ориентированность административно-хозяйственных образований в системе поселений означает объективно обусловленную «привязанность комплексов рабочих мест, сконцентрированных в рамках предприятий и организаций, к конкретным населенным пунктам». Даже в тех случаях, когда предприятия создаются в районах нового освоения, они, становясь градообразующими, обеспечивают возникновение нового населенного пункта - от рабочего поселка городского типа к городу, играющему уже самостоятельную роль в территориальном разделении труда;
3) при определении границ локального рынка труда необходимо учитывать наличие в его рамках достаточно тесных связей, а также транспортной сети, обеспечивающей свободное перераспределение рабочей силы внутри региона [1, с. 107].
Становление и развитие локальных рынков труда в России отличалось существенной неравномерностью, что было обусловлено, в первую очередь, различными темпами перехода регионов страны к рыночным отношениям. Динамика безработицы в России в целом, а также в большинстве регионов была нетипичной для страны, переживающей одновременно переход к новому типу экономической модели и системный социально-экономический кризис. Например, в странах Центральной и Восточной Европы, оказавшихся в сходных условиях, начало рыночных реформ ознаменовалось резким скачком общей и регистрируемой открытой безработицы. Практически везде она сразу же превысила 10%-ную отметку, в а Болгарии, Польше, Словакии -15-20%-ную. Исключение составляла лишь Чехия, где безработица долгое время удерживалась на уровне 4-5%, а с 1999 года достигла 9% экономически активного населения. В большинстве стран Центральной и Восточной Европы показатели безработицы стабилизировались, а затем, по мере ускорения темпов экономического роста, стали постепенно снижаться. Во многом отмеченная динамика порождалась отсутствием в странах Центральной и Восточной Европы столь характерной для России скрытой безработицы. В результате организации и предприятия названных стран в случаях сокращения объемов производства осуществляли массовые высвобождения работников, в то время как в России даже полная остановка производства не сопровождалась последствиями такого рода. Именно поэтому сопоставление тенденций и региональных различий сокращения масштабов производства и занятости населения позволяет сделать вывод о том, что чем больше была степень выраженности кризисных явлений в экономике, тем ниже были показатели открытой и регистрируемой
безработицы. Исключение составляли лишь весьма специфические с позиций динамики социально-экономического развития республики, входящие в Южный федеральный округ: Дагестан, Ингушетия, Калмыкия и Чечня.
Фактически главной проблемой, принципиально отличающей процессы трансформации социально-трудовых отношений в России от других стран мира, переживших переходный период, явилась значительная регионализация экономики. Это ярко проявилось в развитии различий между локальными рынками труда, функционирующими в рамках конкретных регионов. С самого начала макроэкономических реформ в России образовалась группа территорий с критической ситуацией на рынке труда, где масштабы безработицы многократно превышали уровень, средний по стране [4, с. 101-103].
Итак, рынок труда - это система общественных отношений по поводу спроса и предложения рабочей силы на региональном и народнохозяйственном уровнях. Становление и развитие локальных рынков труда в России отличалось существенной неравномерностью, что было обусловлено, в первую очередь, различными темпами перехода регионов страны к рыночным отношениям.
3.3. Скрытая безработица и пути ее минимизации
Безработица - неотъемлемое свойство рыночной системы хозяйствования. Международной организацией труда (МОТ) безработица определяется как наличие контингента лиц старше определенного возраста, не имеющих работы, пригодных в настоящее время к работе и ищущих работу в рассматриваемый период. Таким образом, человека можно считать безработным только при соблюдении всех трех условий. Искать работу - значит, предпринимать действия в этом направлении. Скрытая безработица представляет особую опасность для России. Суть ее в том, что в условиях неполного использования ресурсов предприятия, вызванного экономическим кризисом, компания не увольняет работников, а переводит их либо на сокращенный режим рабочего времени (неполная рабочая неделя или рабочий день), либо отправляют в вынужденные неоплаченные отпуска. Формально таких работников нельзя признать безработными, однако фактически они являются таковыми [5, с. 80-81].
Здесь выделяют как бы три формы скрытой безработицы:
· излишняя численность работников на предприятиях и в организациях, получающих полную заработную плату;
· занятость неполного рабочего времени при соответствующей зарплате;
· административные отпуска без сохранения или с сохранением содержания.
Причины безработицы: безработица как экономическая категория является отражением сложности процесса согласования предложения рабочей силы со спросом на нее. Этот процесс, если его рассматривать в масштабах страны напрямую зависит от того, на сколько обширна территория и как различаются в ней природно-климатические условия, какова структура экономики и какое место занимает в этой структуре промышленность, какими отраслями и типами предприятий (по численности персонала) она преимущественно представлена. Среди других факторов в той или иной степени всегда фигурируют национальные традиции, но главную роль играет политическое устройство общества.
Пути минимизации безработицы в России: при разработке федеральной и региональной программ обеспечения занятости населения необходимо учитывать определенную специфику России, исходя при этом из неоднократно проверенного факта: предотвратить безработицу невозможно, но можно и нужно минимизировать ее, одновременно смягчая социальные, политические и нравственные последствия неполного обеспечения трудоспособного населения работой. И речь идет не только о соблюдении интересов отдельного гражданина, но и об интересах государства, поскольку при безработице в 8-10% только на выплату пособий безработным уйдет 2,5% валового национального продукта.
Занятость надо рассматривать в числе важнейших социальных явлений, а происходящие в ней процессы - в числе фундаментальных, так как эти проблемы касаются самой материальной основы всех явлений и процессов общественной жизни - производства. Только эффективная, продуктивная занятость создает материальную основу для реализации любых социальных программ.
Попытки добиться устойчивой минимизации безработицы, оперируя только методами так называемой "активной политики занятости" (общественные работы и другие формы временной занятости, переподготовка кадров и т.п.) по сути своей не могут обеспечить сколько-нибудь устойчивого результата [5, с. 84-86].
Очевидно, что принципиальное решение проблемы возможно только на путях, обеспечивающих положительную динамику рабочих мест. Только на этой базе можно создать условия для надежной и устойчивой минимизации безработицы, да и решения более широких экономических задач.
Заметим, что при внешней схожести российская безработица принципиально отличается от аналогичного явления в странах Запада. Наше хозяйство, при всех его несовершенствах, свободно от главного фактора, порождающего на Западе ограничения занятости - от исчерпанности емкости рынка. Оценка емкости нашего рынка товаров и услуг свидетельствует о серьезных резервах. Поскольку насыщенность рынка товаров и услуг в России еще далека от нормативной, сохраняется объективная возможность наращивания объемов производства, а, следовательно - наращивания рабочих мест - а, следовательно, и возрастания спроса на труд (емкости рынка труда). Значит, возможно, расширение объемов занятости, которое позволит устойчиво минимизировать безработицу [5, с. 94-99].
Итак, безработица — это незанятость экономически активного населения в хозяйственной деятельности. По данным Международной организации труда, в 2005 году в мире насчитывалось 191,8 миллионов безработных, что на 35 миллионов больше, чем 10 лет назад (при этом 2,8 миллиардов человек имеют работу). В последние годы уровень занятости растёт во всех регионах мира, кроме стран Северной Африки и Ближнего Востока (преимущественно арабских). В этих странах зафиксирован и наивысший уровень безработицы — 13,2 % от трудоспособного населения. На втором месте — «чёрная Африка» с 9,7 %. В развитых странах уровень безработицы в 2005 году составил 6,7 %.
Таким образом, рынок труда - это механизм согласования интересов работодателей и наемной рабочей силы. Главными составными частями рынка труда являются: совокупное предложение и совокупный спрос. Становление и развитие локальных рынков труда в России отличалось существенной неравномерностью, что было обусловлено, в первую очередь, различными темпами перехода регионов страны к рыночным отношениям.
Роль службы занятости в регулировании рынка труда.
Федеральное министерство намечало приоритеты политики в отношении рабочей силы, разрабатывало программы и распределяло ассигнования на профессиональную подготовку и создание рабочих мест, прежде всего исходя из масштабов и уровня безработицы в отдельных районах. Консультациям по этим вопросам с властями провинций придавалось второстепенное значение. Главную роль в организации программ на местах играли региональные бюро федерального министерства. Через подчиненные ему центры содействия найму осуществлялся отбор кандидатов на обучение или участие в общественных работах. Со временем, однако, стало очевидно, что жесткая централизация сковывает развитие более разнообразных, комплексных форм регулирования занятости, мешает своевременному учету специфических проблем отдельных отраслей и районов. Решение вопросов стратегического порядка по-прежнему сосредоточено в руках федерального министерства занятости и иммиграции. Оно несет ответственность за выработку общей концепции политики занятости с учетом долгосрочных перспектив развития экономики, намечает основные цели регулирования на ближайшую перспективу, координирует (а также заказывает и финансирует) научно-методические разработки, в том числе для оценки результатов реализации программ. При этом федеральное министерство отчасти утратило монополию на определение приоритетов политики в отношении рабочей силы. Некоторую роль в этом стал играть независимый (состоящий из представителей различных групп населения) Консультативный совет при министре по вопросам занятости и иммиграции. Эффективность мер политики занятости, когда они навязаны сверху, может быть сведена к минимуму из-за сопротивления «объектов регулирования», не желающих пассивно подчиняться действиям, затрагивающим их жизненно важные интересы. Выдвигаемые центром рекомендации — результат компромисса, который зависит от общей экономической и социально-политической обстановки в стране, от конъюнктуры на рынке труда [5, с. 111-115].
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В ходе работы на тему: «Закономерности развития локальных рынков труда», я рассмотрела ряд вопросов, связанных с особенностями механизма и функционирования рынка труда, миграционных процессов на примере конкретного предприятия (ОАО «АВТОВАЗ»).
Механизм рынка труда — это взаимодействие и согласование разнообразных интересов работодателей и трудоспособного населения, желающего работать по найму на основе информации, получаемой в виде изменений цены труда (функционирующей рабочей силы). Его структура включает: спрос на труд, предложение труда, цену труда, конкуренцию.
Можно утверждать, что рынок труда, хотя и несовершенный в России, но он есть. О нем можно составить определенное представление по масштабам и структуре движения рабочей силы в экономике.
На российском рынке труда еще не действуют многие рыночные регуляторы сферы труда, которые действуют в странах с развитой рыночной экономикой. Отсюда следует, что пока формируются полноценные рыночные механизмы, государство должно взять на себя функцию регулирования занятости на макроуровне, увязывая ситуацию в сфере занятости и на рынке труда с макроэкономическими условиями функционирования народного хозяйства [5, с. 100-104].
Издержки, связанные с нечеткостью государственной политики занятости в переходный период, явно ощущаются уже сейчас. Ее отсутствие привело к автономной кадровой политике предприятий и учреждений, которая далеко не всегда согласуется с желаемым состоянием занятости, усиливает или порождает новые негативные тенденции в занятости и на рынке труда, что лишь усугубляет кризис в экономике (потеря квалифицированных кадров, постарение трудовых коллективов, снижение производительности труда, дальнейшее снижение трудовой морали, сдерживание структурной перестройки). Большое влияние на развитие рынка труда оказывает демографическая ситуация в стране, в настоящее время наблюдается спад трудоспособного населения. По мнению российских специалистов только мигранты помогут сохранить нынешнюю численность населения страны, в том числе и трудовых ресурсов. Для этого в Россию ежегодно должны въезжать и оставаться навсегда от 700 тысяч до 1 миллионов человек. А если так, то к 2010 году более 60 % населения страны составят мигранты и их потомки, что выносит данную проблему за рамки чисто демографических.
• Рынок труда в промышленно развитых регионах России становится все более зрелым и приближается по характеру функционирования к рынку труда промышленно развитых стран. Он становится более гибким и быстрее реагирует на изменения экономической конъюнктуры.
• Существует устойчивое различие между относительно крупными локальными рынками труда: прежде всего, рынком труда областного центра, группой рынков труда близко расположенных районов и группой взаимосвязанных друг с другом удаленных рынков труда, - и наиболее удаленными и обособленными рынками труда. Последние наименее гибки и слабее реагируют на изменение экономической ситуации как в краткосрочном, так и в долгосрочном периоде.
• Локальные рынки труда с более высоким уровнем безработицы (при прочих равных условиях) демонстрируют большую гибкость – большую эластичность занятости по объему выпуска и по заработной плате, но меньшую эластичность заработной платы по производительности труда.
• На рынках труда крупных городов общий рост экономической активности будет стимулировать повышение спроса на труд и ослабление остроты проблемы занятости без каких-либо особых воздействий со стороны государства.
• В некоторой степени этот вывод может иметь силу для объединенных рынков труда близко расположенных друг к другу более мелких населенных пунктов – районных центров.
• Для отдаленных и наиболее обособленных локальных рынков труда региона необходимы специальные программы по созданию дополнительных рабочих мест и повышению спроса на труд.
Одной из важных и сложных как в научном, так и в практическом отношении является проблема разработки стратегии развития регионов и, следовательно, развитие рынка труда. Особенное значение и сложность она имеет для дотационных регионов, не имеющих ярко выраженных передовых конкурентоспособных отраслей промышленности. Ряд мероприятий по разработке и усовершенствования инновационных технологий поможет справиться с решением этих проблем [5, с. 116-118].
Рекомендации:
Для развития локальных рынков труда необходимо осуществить экономические исследования, выявить особенности локальных экономических систем.
Необходимо решить ряд задач:
1. Уточнение категориального аппарата, обоснование трактовки рынка недвижимости как сложной полиструктурной, регулируемой социально-экономической системы и путей повышения эффективности его государственного регулирования.
2. Разработка методологии анализа формирования рынка недвижимости, выявление особенностей внутренней и внешней среды крупнейших городов.
3. Проведение сравнительного анализа современного методического обеспечения исследования рынков жилья и разработка методики анализа городского жилищного рынка, формирующегося в пространстве крупнейших городов.
ЛИТЕРАТУРА
1. Экономика труда: Учебник /Под ред. проф. П.Э. Шлендера и проф. Ю. П. Кокина. - М.: Юристъ, 2003
2. Рынок труда: Курс лекций /Под ред. Шлендера. – М.: 2002
3. Теория и практика маркетинга: Учебник /Под ред. Ландреви Ж., Леви Ж., Линдон Д. - Меркатор.: 2007
4. Оценка конкурентоспособности кадров: Учебник /Под ред. Миляева Л.Г. - ЭКО, 2000.
5. Рынок труда, занятость и безработица: Учебник /Под ред. Пристанева А.А. – Киев.: 2008
6. Рынок труда: Учебник /Под ред. Павленкова В.А. - М.: 1992
7. Экономист: Журнал №12 – 2008
8. Официальный сайт: Федеральная служба государственной статистики/http://www.gks.ru/wps/portal/!ut/p/.cmd/cs/.ce/7_0_A/.s/7_0_32U/_th/J_0_CH/_s.7_0_A/7_0_FL/_s.7_0_A/7_0_32U
9. Официальный сайт: ОАО АВТОВАЗ/ http://www.lada-auto.ru/info.xml.
ПРИЛОЖЕНИЕ 1
Рис. 3. Спрос и предложение на рынке труда [8].
ПРИЛОЖЕНИЕ 2
Рис. 4. Уровень безработицы в соответствии со стандартами МОТ [8].
(в % к численности экономически-активного населения)
С ноября 2007 года по август 2008 года
Становление и развитие локальных рынков труда в РФ и зарубежных странах.
Нельзя сказать, что локальные рынки труда находятся вне поля зрения современной экономической науки. Территориальный аспект рынка труда отражен в определениях, подобных следующему: «Рынок труда - это система общественных отношений по поводу спроса и предложения рабочей силы на региональном и народнохозяйственном уровнях». При этом в качестве субъектов рынка труда наряду с государством, предпринимателем и наемными работниками упоминается регион как субъект Федерации. Однако такая трактовка регионального аспекта рынка труда представляется нам не совсем корректной, так как работодатель и наемный работник уже действует в рамках определенных административно-хозяйственных единиц, «встроенных» в систему расселения. Государство же представлено на рынке труда законодательными органами власти, а суть управленческого воздействия на работодателей и наемных работников не изменяется - от федерального или регионального органа власти оно исходит. Поэтому с точки зрения изучения сущности и механизма функционирования локальных рынков труда более обосновано выделение различных уровней: национального, регионального и уровня предприятия (организации) [1, с. 94-99].
Одновременно следует помнить, что в рамках отдельных регионов страны (и это особенно характерно для России с её огромной территорией и разнообразием внутрихозяйственных связей) существуют территориальные подсистемы народнохозяйственных рынков: товаров и услуг, финансов и инвестиций. Локальный рынок труда характеризуется определенной степенью автономности - элемент народнохозяйственного рынка конкретного административно - территориального образования, ориентированного в системе поселений, в рамках которого достигается тот или иной уровень сбалансированности спроса и предложения рабочей силы. В контексте предложенного определения следует дать ряд пояснений:
1) автономность локального рынка труда носит двоякий характер. Он автономен, во-первых, относительно локальных рынков труда других регионов, в во-вторых - относительно других элементов народнохозяйственного рынка внутри региона. Очевидно, что степень автономности будет детерминирована степенью развития рыночных отношений, в том числе и в сфере труда, в конкретном регионе страны;
2) ориентированность административно-хозяйственных образований в системе поселений означает объективно обусловленную «привязанность комплексов рабочих мест, сконцентрированных в рамках предприятий и организаций, к конкретным населенным пунктам»1. Даже в тех случаях, когда предприятия создаются в районах нового освоения, они, становясь градообразующими, обеспечивают возникновение нового населенного пункта - от рабочего поселка городского типа к городу, играющему уже самостоятельную роль в территориальном разделении труда;
3) при определении границ локального рынка труда необходимо учитывать наличие в его рамках достаточно тесных связей, а также транспортной сети, обеспечивающей свободное перераспределение рабочей силы внутри региона. Именно поэтому справедливо говорить о локальных рынках труда отдельно взятых городов, но не всегда справедливо - о локальных рынках труда областей либо экономических районов, а тем более - федеральных округов [1, с. 110-112].
Становление и развитие локальных рынков труда в России отличалось существенной неравномерностью, что было обусловлено, в первую очередь, различными темпами перехода регионов страны к рыночным отношениям. Динамика безработицы в России в целом, а также в большинстве регионов была нетипичной для страны, переживающей одновременно переход к новому типу экономической модели и системный социально-экономический кризис. Например, в странах Центральной и Восточной Европы, оказавшихся в сходных условиях, начало рыночных реформ ознаменовалось резким скачком общей и регистрируемой открытой безработицы. Практически везде она сразу же превысила 10%-ную отметку, в а Болгарии, Польше, Словакии -15-20%-ную. Исключение составляла лишь Чехия, где безработица долгое время удерживалась на уровне 4-5%, а с 1999 года достигла 9% экономически активного населения. В большинстве стран Центральной и Восточной Европы показатели безработицы стабилизировались, а затем, по мере ускорения темпов экономического роста, стали постепенно снижаться1. Во многом отмеченная динамика порождалась отсутствием в странах Центральной и Восточной Европы столь характерной для России скрытой безработицы. В результате организации и предприятия названных стран в случаях сокращения объемов производства осуществляли массовые высвобождения работников, в то время как в России даже полная остановка производства не сопровождалась последствиями такого рода. Именно поэтому сопоставление тенденций и региональных различий сокращения масштабов производства и занятости населения позволяет сделать вывод о том, что чем больше была степень выраженности кризисных явлений в экономике, тем ниже были показатели открытой и регистрируемой безработицы. Исключение составляли лишь весьма специфические с позиций динамики социально-экономического развития республики, входящие в Южный федеральный округ: Дагестан, Ингушетия, Калмыкия и Чечня [5, с. 118-120].
Фактически главной проблемой, принципиально отличающей процессы трансформации социально-трудовых отношений в России от других стран мира, переживших переходный период, явилась значительная регионализация экономики. Это ярко проявилось в развитии различий между локальными рынками труда, функционирующими в рамках конкретных регионов. С самого начала макроэкономических реформ в России образовалась группа территорий с критической ситуацией на рынке труда, где масштабы безработицы многократно превышали уровень, средний по стране. При этом ранг региона с позиций ситуации на рынке труда изменялся по мере изменения приоритетов реформирования экономики и стабилизации её положения в целом.
Согласно имеющейся информации, среди федеральных округов наиболее устойчивое положение на рынке труда занимают Центральный и Приволжский округа; хотя ситуация в последнем недостаточно стабильна, она имеет положительную тенденцию в последние годы.
Сибирский и Дальневосточный округа могут рассматриваться как стабильные с точки зрения занимаемого положения, однако в данном случае речь идет о стабильно высоких уровнях безработицы, хотя и меньших по значению по сравнению с Южным округом. Положение Уральского округа - самое неустойчивое [5, с. 124-125].
Рамки федеральных округов далеко не всегда совпадают с границами тех или иных локальных рынков труда, так как границы названных административно-территориальных образований не совпадают с существующими ранее границами экономических районов. Именно поэтому в составе федеральных округов можно наблюдать функционирование нескольких локальных рынков труда, как правило, сформировавшихся на уровне отдельно взятых городов и сельских районов. Объединение рынков труда города и прилегающей к нему области (или района) происходит далеко не всегда, для такого объединения в локальный рынок труда необходимо наличие устойчивых хозяйственных связей, развитой транспортной сети и наличие взаимосвязанной системы поселений. Эти условия в совокупности чаще представлены в Центральном федеральном округе, а классическим примером формирования единого локального рынка труда могут служить входящие в него областные центры, в том числе и Москва. Однако столичный статус Москвы, её привлекательность для трудовых мигрантов всей страны и большинства стран ближнего зарубежья определенным образом препятствуют окончательному объединению локальных рынков труда города и области в единую систему. С другой стороны, транспортная удаленность границ Московской области от Москвы приводит к тому, что формируются устойчивые связи в виде маятниковой трудовой миграции городов Московской и прилежащей к ней областей (Смоленской, Тверской, Ярославской, Владимирской, Рязанской, Тульской, Калужской). Тем самым локальный рынок труда Московской области в своей центральной части в гораздо большей степени интегрирован в локальный рынок труда Москвы, чем периферийные районы. Такой характер взаимосвязей локальных рынков труда характерен для территорий с плотной сетью поселений, прежде всего –городских [5, с. 128-130].
Те регионы страны, для которых характерны точечные системы поселений со слаборазвитой сетью пригородных населенных пунктов, будут отличаться высоким уровнем замкнутости локальных рынков труда городов, а формирования единых рынков труда города и области в данном случае не произойдет. Более того, если территория отличается малым количеством населенных пунктов, большими расстояниями между ними, низкой плотностью населения, то в этих условиях не будет предпосылок для формирования локального рынка труда области. Такое положение вещей характерно для большинства областей Восточной Сибири и Дальнего Востока [5, с. 134-135].
