Кодекс и Законы Теория организации 8
Работа добавлена на сайт bukvasha.net: 2015-10-29Поможем написать учебную работу
Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
от 25%
договор
М., Международный консорциум «Электронный университет»
Московский государственный университет экономики,
статистики и информатики
Евразийский открытый институт
А.Н. Устинов, В.А. Селезнев
Теория организации
Учебное пособие Москва 2004
Содержание
1. Теория организации как фундаментальная наука............................................... 4
1.1. Сущность понятия «организация» ................................................................ 4
1.2. Объект, предмет и метод теории организации............................................ 8
1.3. Место теории организации в системе наук
и ее связь со смежными науками ................................................................. 12
2. Системная концепция в теоретико-содержательном представлении
понятия «организация»............................................................................................. 17
2.1. Соотношение понятий «организация» и «система» ............................. 17-
2.2. Системные свойства организации................................................................ 23
2.3. Организация и самоорганизация.................................................................. 26
2.4. Организация и управление ............................................................................ 28
3. Законы теории организации и механизм их проявления.................................. 32
3.1. Законы и закономерности — фундаментальная основа
теории организации......................................................................................... 32
3.2. Всеобщие законы теории организации....................................................... 34
3.3. Общие структурно-формирующие законы
теории организации......................................................................................... 46
3.4. Законы взаимосвязи и взаимодействия ...................................................... 50
4. Принципы организации и построения организационных структур ............. 54
4.1. Общая характеристика принципов организации ...................................... 54
4.2. Принципы построения структур .................................................................. 55
4.3. Основные виды структур и их взаимосвязей
" в организационных системах.......................................................................... 59
4.4. Понятие динамической организации как процесс
ее существования и развития......................................................................... 80
5. Организационное проектирование........................................................................ 82
6. Организационная культура и ее роль в формировании
и совершенствовании организаций ...................................................................... 94
7. Основные направления развития организационной мысли ...................... 101
Контрольные вопросы.................................................................................................... 108
Глоссарий ........................................................................................................................ 112
Литература ....................................................................................................................... 119
1. Теория организации как фундаментальная наука
1. Теория организации как фундаментальная наука
1.1. Сущность понятия «организация»
Раскрывая сущность и вообще содержание понятия теории организации, исследователь сразу непосредственно сталкивается с необходимостью выяснения термина «организация». С позиций семантики в русском языке да вообще в мировой науке этот термин толкуется неоднозначно и с разных смысловых точек зрения. Иногда трактовки этого термина противоречат друг другу.
Именно по этой причине, можно сказать, что в теоретическом и практическом плане понятие «организации» «продолжает оставаться таинственным, если не вовсе неизвестным». [5, 35] В то же время невозможно дать объяснение современным процессам, происходящим в социальной сфере, и в частности, в рыночной экономике, не имея научно сформированной теории организации.
Термин «организация», согласно энциклопедическим словарям, происходит от греческого слова «organon» и обозначает устройство, сочетание, объединение чего-либо в одно целое, образование стройной системы.
В обычном, интуитивном понимании этому термину придается ограниченный, узкий смысл, как, например, предприятие, фирма, объединение людей. С научной же позиции это понятие значительно шире и охватывает явления и процессы как живой, так и неживой природы. На современном уровне развития этот термин имеет значение и отражение в социальной и общественной сферах, что играет важную роль в условиях перехода к рыночным отношениям.
Для суждения о разбросе мнений по трактовке термина «организация» приведем несколько примеров из отечественной и зарубежной литературы.
Так, один из основателей микроэкономики А. Маршалл ставит понятие «организация» в качестве концептуальной основы экономической теории. Он считает, что «общий смысл понятия «организация» - это основа, которая обеспечивает единство сложных экономических организмов по аналогии с биологической наукой...». [5, 36] Как видно из этого определения он связывает это понятие только
1. Теория организации как фундаментальная наука
со сферой экономики. В частности, понимая рыночную экономику как большую экономическую организацию.
М. Мескон и другие в фундаментальном труде «Основы менеджмента», повторяя Ч. Бернарда, определяют «организацию как группу людей, деятельность которых координируется для достижения общей цели или целей». [7, 40] Данным определением охватываются уже организации всей сферы социально-экономической общности. При этом организация групп людей должна удовлетворять конкретным требованиям и условиям их образования.
Представитель отечественной науки А.А. Богданов в своем фундаментальном труде «Тектология» [2] хотя и не приводит конкретного определения понятия «организация», но дает обстоятельное развернутое объяснение его сущности. Он связывает это понятие не только с деятельностью социальных объектов, но и с явлениями природы и общества, живой и неживой природы во всех ее проявлениях. «Организация» рассматривается им не как конечное, нечто застывшее, а как процесс постоянных преобразований, смены состояний организационных систем.
В учебной и научной литературе организация рассматривается как процесс и как явление. [6], [8], [10], [14], [17] При этом под процессом понимается совокупность действий, ведущих к образованию и совершенствованию взаимосвязей между частями целого. Как явление организация представляет собой объединение элементов для реализации программ или целей, действующее на основании определенных правил и процедур. Несмотря на это емкое определение, понятие «организация» увязывается лишь с социальными формами, близкими к экономической сфере. Организация (от лат. Organizo -сообщаю стройный вид, устраиваю) как процесс - это совокупность действий, ведущих к образованию и совершенствованию взаимосвязей между частями целого; как явление - это объединение элементов для реализации программы или цели и действующих на основании определенных правил и процедур. [14] Организация- это социальная система, которая реализует себя в производстве товаров, услуг, информации и знаний. [14]
Известный научный деятель в области теории организации и управления профессор Б.З. Мильнер трактует это понятие в 2-х аспектах: во-первых, термин «организация» употребляется «для обо-
1. Теория организации как фундаментальная наука
значения деятельности по упорядочению всех элементов определенного объекта во времени и в пространстве»; во-вторых, «как объект, обладающий упорядоченной внутренней структурой». [8, 11] Следовательно, в первом случае автор толкует термин «организация» в смысле организационной деятельности, т.е. в смысле «организовывать». Во втором, говорит как об объекте в форме целостного комплекса взаимосвязанных элементов. При этом понятие «организация» он связывает с социально-общественной сферой.
С тех же позиций рассматривает понятие «организация» профессор В.Г. Алиев, т.е. как «упорядоченное состояние элементов целого и процесс по их упорядочению в целесообразное единство». [17, 9] организация рассматривается здесь в единстве 2-х аспектов:
- как внутренняя упорядоченность, согласованность, взаимо
действие автономных частей целого;
- как совокупность процессов, ведущих к образованию этого
целого.
Иначе говоря, организация рассматривается как единство состояния и процесса. При этом термин толкуется в рамках живой и неживой природы.
Организация как открытая система, предприятие (фирма, организация), основной субъект, организационное звено рыночной экономики, хозяйственная единица, которая самостоятельно стремится к максимизации прибыли, производит продукцию (товары, услуги) для других хозяйствующих субъектов рынка, несет социальную ответственность перед обществом и каждым работником. [19]
Организация представляет собой сознательно координируемое социальное образование с определенными границами, которое функционирует на относительно постоянной основе для достижения общей цели или целей. [8, 46] Под словами сознательно координируемое подразумевается управление, под социальным образованием -то, что организация состоит из отдельных людей или их групп, взаимодействующих между собой.
Приведем некоторые определения «организации», данные социологами.
В соответствии с мнением американских социологов П. Блау и У. Скотта, основной характеристикой организации является то, что
1. Теория организации как фундаментальная наука
она для достижения специфических целей должна обладать формальной структурой, то есть быть формализованной. [20, 8]
В широком смысле понятие социальной организации характеризует способы упорядочения и регулирования действий отдельных индивидов и социальных групп.
По мнению отечественных научных деятелей в области социологии, в частности С. С. Фролова, организация - это социальная группа, ориентированная на достижение взаимосвязанных специфических целей и формирование высокоформализованных структур на основе специализации или разделения труда. [18, 21] В узком смысле социальная организация представляет собой относительно автономную группу людей, ориентированную на достижение определенной цели, реализация которой требует координации их совместных действий.
Наиболее развернуто термин «организация» трактуется в отечественных энциклопедических изданиях:
- во-первых, как внутренняя упорядоченность, согласованность,
взаимодействие автономных частей;
- во-вторых, как совокупность процессов и действий, ведущих к
образованию и совершенствованию взаимосвязей между частями
целого;
- в-третьих, как объединение людей, совместно реализующих про
грамму или цель и действующих на основе определенных правил
и процедур. [3,931], [15].
Рассмотренные выше определения термина «организация» отображают лишь отдельные стороны этого широкого по смыслу и его семантическому пониманию. Они отражают и по существу связываются с теми областями науки, в которых работают исследователи.
По нашему мнению, приведенная трактовка понятия «организация» в БСЭ и СЭС наиболее полная, носит всеобщий, всеобъемлющий характер. Она соотносится с понятиями структуры, системы и управления. В общей научной концепции теории организации мы и будем опираться на это понимание термина.
Итак, существуют различные трактовки термина организация. Как организовывать — деятельность по упорядочению всех элементов определенного объекта во времени и пространстве, как целенаправ-
1. Теория организации как фундаментальная наука
ленный процесс создания и непрерывных преобразований организационных систем. Также организация рассматривается как объект, обладающий упорядоченной внутренней структурой, в котором сочетаются физические, технологические, экономические, правовые связи и человеческие отношения. Организация как объект представляет собой целостный комплекс взаимосвязанных элементов и особое единство с внешним окружением. В теорию организации положено понимание организации как самоорганизующейся системы на всех этапах своего жизненного цикла.
Таким образом, уже только приведенные немногие современные формулировки понятия «организация» отражают смысловую несогласованность понятийного аппарата, употребляемого в теории организации. Это затрудняет однозначное понимание сути излагаемой автором мысли в одном и том же контексте или даже предложении. Например, указывая, что теория организации изучает принципы, законы и закономерности для создания, функционирования, реорганизации и ликвидации организации Смирнов Э.А. делает вывод, что «теория организации - это научная организация организаций»1.
1.2. Объект, предмет и метод теории организации
Любая совокупность научных знаний как теория может занять место в качестве самостоятельной науки в общей системе наук лишь в том случае, если эта теория опирается на три основополагающих концептуальных положения, присущие только данной науке. Это -объект, предмет и метод исследования. Рассмотрим эти важнейшие положения теории организации.
Объектом исследования науки понимается та область, сфера природы или общества, в которой применяется познавательная деятельность исследователя, ученого. Для многих наук определить объект изучения несложно, т.к. он очевиден в обычном интуитивном понимании. Это, например; относится к ряду естественных и технических наук. Обозначить объект исследования теории организации в
1 Смирнов Э.А. Основы теории организации. - М.: ЮНИТИ, 1998. -С. 10.
1. Теория организации как фундаментальная наука
виду ее всеобщности оказывается сложнее, чем это представляется в начале ознакомления с ней.
Существенную помощь в выяснении объекта данной науки оказывает толкование понятия «организация». Исходя из рассмотренных особенностей различных трактовок можно заключить, что всякий изучаемый объект природы и общества можно охарактеризовать как некое структурное целое, в котором осуществляются структурные организационные соотношения, взаимосвязи между его структурными составляющими элементами, а также отношения между данным объектом и внешней средой, с другими организационными объектами.
В соответствии с определенной целью или целями деятельности объекта проявляется организационное творчество природы или общества через сознательную человеческую деятельность. При этом выясняется, что все эти разнородные явления, действия, организационные отношения или «активности», как называет их А.А. Богданов, осуществляются по единым принципам, закономерностям и законам. Все это в совокупности образует организационный опыт, который накапливается в природе и обществе, во всем мироздании.
Весь этот многообразный организационный опыт природы и общества по существу и выступает в качестве объекта исследования теории организации. При этом имеется ввиду «организационный опыт» не отдельной какой-то области, сферы, отрасли, предприятия, учебного.заведения, другой организационной системы.
Следовательно, объект теории организации не носит сугубо материальный характер, а также охватывает и нематериальную сферу деятельности человека.
Итак, объект теории организации охватывает организационный опыт всей совокупности организационных структур, проявляющийся в практической творческой деятельности природы и общества, а также выявленный и зафиксированный в научных отраслях знаний. Учитывая гуманитарный характер изучаемой дисциплины, положения теории организации будем рассматривать применительно к социально-общественной сфере, и более всего к экономической области.
Следующее концептуальное положение теории организации как науки - это предмет исследования. Эта основополагающая категория отображает сущность, законы, зависимости, принципы, свойства, ме-
1. Теория организации как фундаментальная наука
ханизм функционирования, отношения и другие особенности, характеризующие объект науки, которые исследуются теорией.
Уже из рассмотренной сущности объекта теории организации вытекает тот вывод, что ее познавательная деятельность направлена на исследование организационного опыта. Однако, в научной среде еще не выработано четкого единообразного мнения о содержании предмета теории организации, отображающего основополагающие признаки этого предмета. В этом отношении наиболее содержательную характеристику предмета теории организации формулирует А.А. Богданов в своем труде «Тектология». Естественно, эта характеристика дается с учетом условий развития всеобщей науки на уровне начала XX века. Но уже тогда он понимал эту теорию как теорию организационных отношений, как всеобщую организационную науку. К сожалению, его теоретические взгляды не были поняты и востребованы наукой начала XX века, хотя отдельные положения теории были заимствованы и применялись некоторыми учеными того времени. В настоящее время представители организационной науки все больше и больше обращаются к наследию А.А. Богданова и доказывают справедливость его теории.
В современных условиях развития научной мысли, состояния и развития общества, характера его потребностей целесообразно рассматривать предмет теории организации в широком смысле, как науки, носящей всеобщий, всеобъемлющий фундаментальный характер. Однако, как уже отмечалось, в данном курсе будем ориентироваться на ее применение в социально-экономической сфере.
Предметом теории организации являются организационные отношения, проявляющиеся в виде связей и взаимоотношений между структурными составляющими любого целостного объекта, его отношений и взаимосвязей с другими организационными структурами, а также организационные процессы и действия при образовании, развитии и разрушении организационной структуры.
Основная познавательная задача теории организации заключается в выявлении и осмыслении способов и методов организации человеческой деятельности и природы в целом, обобщении и систематизации организационного опыта, в объяснении сущности многообразных организационных отношений, в формулировании закономерностей, законов и принципов организационной деятельности органи-