План:

Введение…………………………………………………………….
ГЛАВА 1. Понятие и сущность правового статуса человека и              гражданина……………………………………………………………
ГЛАВА 2. Понятие и классификация конституционных прав и свобод…………………………………………………………………
ГЛАВА 3. Личные права и свободы граждан Республики Молдова……………………………………………………………….
ГЛАВА 4. Гарантии прав и свобод граждан Республики Молдова……………………………………………………………….
Заключение…………………………………………………………

              Введение.

Признание человека, его прав и свобод высшей ценностью является фундаментальной нормой конституционного строя, образующей важнейшую основу не только конституционно-организованного общества, но и правовой защиты этого общества от возрождения попыток создать условия для подавления личности, ущемления ее прав, игнорирования индивидуальных интересов и потребностей людей.

     Народ, который перманентно не способен или не желает признавать ценность каждого отдельного человека и соответственно этому действовать, не может быть организован в подлинно демократическое общество даже с помощью разного рода юридических инструментов.

    Закрепленное в ст. 1 ч. 3 Конституции  Республики Молдова положение о том, что «достоинство человека, его права и свободы, свободное развитие человеческой личности, справедливость и политический плюрализм являются высшими ценностями и гарантируются» коренным образом изменило парадигму между человеком и государством.  Не гражданин для государства, а государство для гражданина. На наш взгляд, в самой Конституции Республики Молдова заложена философия Основного Закона, в основу которого  взяты права человека. И это главное. И в аспекте становления гражданского общества1.

      На наш взгляд, права человека, их социальные корни, а также предназначение – одна из вечных проблем исторического, социального и культурного развития человечества, прошедшая через тысячелетия и неизменно находившаяся в центре внимания политической, правовой, этической, религиозной, философской мысли2.

   Конституционные права и свободы человека и гражданина – это его неотъемлемые права и свободы, принадлежащие ему от рождения, составляющие ядро правового статуса личности и защищаемые государством.

    В Конституции Республики Молдова личные права и свободы граждан имеют основополагающее значение, о чем свидетельствует конституционное   положение, провозглашающее человека, его права и свободы высшей ценностью, предопределяя в Конституции приоритет прав личности над правами общества и государства.

    Однако если с провозглашением прав и свобод не возникает проблем, то с превращением их на практике дело обстоит несколько сложнее. К сожалению, имеет место декларативность ряда провозглашенных прав и свобод, неполнота системы их материальных и юридических гарантий. В условиях современной действительности, характеризующейся массовым обнищанием населения, грубейшими нарушениями прав человека, ростом преступности, в том числе организованной все сложнее воплотить на практике конституционную формулу о приоритете прав личности.

    Это и есть основополагающая задача государства и общества на современном этапе его развития, т.к. известно,  что состояние обеспечения прав человека и гражданина – важнейший показатель устойчивости общества, его демократичности. 

  Проблема прав человека всегда была предметом острых классовых битв, которые велись за обладание правами, расширение прав, фиксировавших положение человека в обществе. Данная тема освящалась многими философами, такими как Томасом  Пейном, Томасом Джефферсоном и др. Данная тема является актуальной и для современного общества.

     Целями настоящей курсовой работы являются: рассмотрение правового статуса человека и гражданина, классификация конституционных прав и свобод, личные права и свободы граждан, гарантии прав и свобод граждан Республики Молдова. В процессе написания работы были использованы исторический и сравнительно-правовой методы исследования, позволяющие более детально рассмотреть данную тему.

                               
Глава 1.  Понятие и сущность правового статуса человека и гражданина.
Демократические преобразования в ходе строительства правового государства объективно обусловили необходимость переоценки ценностей, переосмысления казавшихся незыблемыми в прошлом многих теоретических положений, выводов и концепций на базе возрастания интеллектуального потенциала Молдовы как и многих других стран, вставших на демократический путь развития. В этом процессе закладываются качественно новые основы решения проблемы прав человека и гражданина, всесторонне развивается на общепризнанных международных принципах концепция правового статуса гражданина, личности.

  В этой связи правовой статус гражданина прослеживается как многоплановое политико-правовое явление с приоритетным конституционным выражением и закреплением, без чего невозможно обеспечить полное и четкое урегулирование правового положения личности в различных сферах общественной и государственной жизни. Свое закрепление он получил в разделе втором Конституции Республики Молдова: « Основные права, свободы и обязанности».  В Конституции, законе « О гражданстве Республики Молдова», других нормативных актах конституционно-правовой институт статуса личности содержит наиболее существенные исходные начала, определяющие положение человека в обществе и государстве, принципы их взаимоотношения.

  Исходным является положение о том, что люди от рождения свободны и равноправны, что им в силу рождения принадлежит ряд неотчуждаемых (естественных) прав. Данное положение, уходящее далеко в историю, легло в основу первых конституционных актов, принимавшихся в ходе английской, американской, французской революции XVII-XVIII веков.

  В последующем каждое государство, считая себя демократическим, провозглашало в своей конституции соответствующий перечень прав и свобод человека. Так, из естественного состояния права человека приобретали юридическую форму и становились важнейшим институтом конституционного права, а впоследствии и институтом международного права.  Историческим примером подхода к правам человека как к естественным и неотчуждаемым является действующая и теперь французская Декларация прав человека и гражданина1789 года.

  В юридической науке существует несколько подходов к определению правового статуса личности. В его структуру включается различный набор элементов. Наряду с системой прав и обязанностей, в правовой статус включаются гражданство, общая правоспособность, гарантии, законные интересы, юридическая ответственность и др.

  В целом структуру правового статуса образуют:

1)                гражданство как политико-правовая основа статуса личности;

2)                предусмотренное в Конституции и других нормативных актах постоянное единство прав, свобод, обязанностей, неотделимых от личности и предоставленных всем гражданам на началах равенства;

3)                юридические гарантии их реализации.

Отсюда следует, что правовой статус личности рассматривается как один из важнейших показателей демократии  и, притом, не только на бумаге, но и на деле. Проблема правового  статуса находится в общем русле развития демократии.  Поэтому на этапе к демократизации общества   она приобретает исключительную актуальность. Следовательно, проблема правового статуса характеризуется не только юридическим, но и политическим аспектом.

  В конституциях многих стран различия между правами человека и правами гражданина проводятся в самих формулировках соответствующих статей. Для обозначения  субъекта прав человека обычно употребляются формулы: « каждый», «все», «каждый человек», «никто», «ни один человек» или безличные формулы типа «признается право», «гарантируется свобода» и т.п. (имеется в виду, что это относится к каждому человеку).

  « Каждый человек имеет право самостоятельно реагировать законными способами  на нарушение своих прав и свобод», - говорится в ст.2 п.2 Конституции Республики Молдова. Применительно же правам гражданина в статьях Конституции прямо указывается: «граждане имеют право», «гражданин может» и т.д. Иногда вместо употребления слова « гражданин», «граждане» указывается на принадлежность к нации, например, «все нации». При этом следует иметь в виду, что в западных странах термин «нация» означает не этническую, а политико-государственную общность. В Конституции Испании 1978 года сказано: « Все имеют право на жизнь, на физическую и моральную целостность и ни в коем случае не могут подвергаться пыткам или негуманным унизительным наказаниям» (ст.15, абз.1); « Никто не будет обязан заявлять о своей идеологии, религии или своем вероисповедании (ст.16, абз.2).

  Как видим, все эти положения определяют права человека. Но в ст.19 формулировка иная: « Испанцы имеют право свободно избирать свое место жительства и право свободного передвижения по национальной  территории» (абз.1). Здесь уже речь идет о правах граждан Испании.

  Как показывают эти и другие примеры, соотношение между правами человека и правами гражданина даже в демократических государствах различно и порой зависит от   субъективного выбора составителей той или иной конституции. Одно и тоже право в одной конституции может быть сформулировано как право человека, а в другой – как право гражданина, хотя есть такие права, к характеристике которых все демократические конституции подходят одинаково.

    Аналогичные положения содержатся и в Конституции Республики Молдова. Приведем лишь несколько примеров. Так, в ст. 23, п.1 Конституции Республики Молдова говорится, что: « Каждый человек имеет право на признание его правосубъектности».  Далее в ст. 24, п.1: « Государство гарантирует каждому человеку право на жизнь и на физическую и психическую неприкосновенность», а в ст. 17, п.3 закреплено положение: « Граждане Республики Молдова не могут быть выданы другому государству или высланы из страны». Только граждане Республики Молдова имеют право избирать и быть избранными в установленном законом порядке в органы власти и другие государственные и выборные органы, быть назначенными в судебные органы, занимать должности в органах государственной власти и управления республики и участвовать в референдумах.

     Все это свидетельствует о том, что структура правового статуса гражданина включает в себя не только такие элементы как гражданство, дееспособность, права, свободы, интересы, гарантии прав, свобод и законных интересов, но и надлежащее выполнение обязанностей, социальную ответственность государства, должностных органов, трудовых коллективов, общественных организаций и граждан за невыполнение обязанностей по реализации тех или иных элементов статуса или всей их совокупности, за посягательство на них.

  На основе анализа каждого из компонентов правового статуса гражданина Молдовы, дифференцированного подхода к проблеме обнаруживается наличие в его структуре ряда неработающих, либо недостаточно эффективно реализуемых норм, законсервированных, пока не подлежащих использованию юридических возможностей.

  Деятельность государства по демократизации правового статуса граждан Молдовы должна рассматриваться в качестве важнейшей задачи республики как суверенного государства, которая заключается в приведении объема и содержания всей совокупности прав и обязанностей гражданина в полное соответствие с требованиями периода формирования новой общественно-экономической формации. Необходимо новое осмысление содержания и форм ответственности, которая должна состоять не только в том, что государство в лице соответствующих органов и должностных лиц ответственно за негативные для личности последствия деятельности таковых но и за правовую регламентацию процесса отношений с гражданином, личностью, обеспечивающую полное предоставление прав и свобод, реальность их осуществления, выполнения взаимных обязанностей, функционирование механизма реализации и охраны правового статуса гражданина, выявление и устранение неравенства, нередко возникающего в отношениях государства и личности.

   К этому должны сводиться наиболее существенные направления дальнейшей демократизации правового статуса гражданина, которые воплощены в Конституции Республики Молдова, других нормативных актах, призванных в максимальной мере демократично и достаточно четко регулировать политико-правовые основы отношений государства и личности.

   В Конституции Республики Молдова получили конституционное выражение и закрепление следующие принципы правового статуса человека и гражданина:

1.                Принцип признания прав и свобод неотчуждаемыми и принадлежащими человеку от рождения. Каждый гражданин на территории Республики Молдова обладает всеми правами и свободами. Осуществление прав или свобод может быть ограничено только законом и только в тех случаях, если это необходимо для защиты национальной безопасности, охраны общественного порядка, общественного здоровья или морали, прав и свобод граждан, для проведения уголовного расследования, для предупреждения последствий стихийного бедствия или аварии. Отдельные ограничения прав и свобод могут быть в условиях чрезвычайного положения. Ограничение должно соответствовать обстоятельству, вызвавшему его, и не может затрагивать существование прав и свобод (ст.54 Конституции Республики Молдова).

Однако есть права и свободы человека и гражданина, которые не подлежат ограничению: право на жизнь, право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, охрана достоинства личности, свобода совести, право на свободу мнения, ряд прав, относящихся к различным формам участия в судопроизводстве и др.

       2.  Принцип соответствия основ правового статуса человека и гражданина   

Республики Молдова общепризнанным принципам и нормам             международного  права.  Республика Молдова, согласно этому принципу, признает   и гарантирует права и свободы, свойственные цивилизованному обществу. Права и свободы человека и гражданина, провозглашенные в международных  актах, были взяты под международную защиту.  В Конституции Республики Молдова (ст.4,п.1) говорится, что конституционные положения о правах и свободах человека толкуются и применяются в соответствии со Всеобщей декларацией прав человека, пактами и другими договорами, одной из сторон которых является Республика Молдова.

      3. Одним из важнейших принципов правового статуса граждан в демократических странах является принцип равенства прав, свобод и обязанностей граждан. Понятие равноправия нельзя смешивать с понятием социального равенства, которое выдвигается в качестве одного из идеалов социализма, и которое  мы уже «прошли» со всеми негативными последствиями.

    Понятие равенства в его конституционном толковании означает как равенство возможностей, а не как фактическое всестороннее равенство людей, которое из-за различных оснований в жизни нереально. Хотя бы потому что, каждый человек в силу своей индивидуальности, с учетом объективных и субъективных обстоятельств, в неравной мере реализует свои возможности, свой творческий потенциал, обладает лишь своими способностями к самостоятельной деятельности, адекватно которой достигается и соответствующий уровень жизни, Республика Молдова, как и любое другое демократическое государство, к этому небезразлично.

  Конституция Республики Молдова в ст. 16, п.2 закрепила: « Все граждане Республики Молдова равны перед законом и властями, независимо от расы, национальности, этнического происхождения, языка, религии, пола, взглядов, политической принадлежности, имущественного положения или социального происхождения».

   Смысл такого равенства выявляется, во-первых, в недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина в ущерб правам и свободам другим лицам, государственным и общественным интересам; во-вторых, в равенстве всех перед  законом и судом, признания равенства прав и свобод независимо от пола, национальности, расы, происхождения, языка, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств; в обеспечении указанного равенства активной деятельностью государства при его воздержании от собственных действий, посягающих на права и свободы граждан, на что прямо указывает ст.16 Конституции Республики Молдова; в – третьих, с свойстве конституционных норм о равенстве прав и свобод человека и гражданина как непосредственно действующих. Выражается это прежде всего в том, что права и свободы определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

1.                Принцип единства прав  и обязанностей Республики Молдова, который выражается не только в наличии у каждого прав  и обязанностей, но и в том, что многие права воплощают в себе и обязанности - одни в правовом аспекте, другие в моральном – в форме общественного долга. Так, ст. 46, п.5 Конституции Республики Молдова гласит, что право частной собственности обязывает к соблюдению требований защиты окружающей среды и обеспечению добрососедства, а также к соблюдению других требований, которые согласно закону возлагаются на собственника.

2.                Принцип обеспечения прав и свобод надежными гарантиями, которым посвящен отдельный параграф данной работы. 1
Глава
2
. Понятие и классификация конституционных прав и свобод.
Известно, что каждый человек обладает огромным количеством различных прав и несет определенные обязанности. В своей совокупности права  и  обязанности направляют поведение человека, юридически закрепляют за ним различные социальные блага, материальные, духовные, политические и личные.

  В системе прав есть очень важные из них, без которых человек не может жить: право на жизнь, на труд, оплату труда, охрану здоровья, на образование и др.

    Есть менее важные права: право на проезд в городском транспорте. Есть права, сопутствующие человеку всю жизнь: право на гражданство, право на имя, право на неприкосновенность личности.

    Есть права, постоянно возникающие и быстро прекращающиеся: право на покупку вещи в магазине, когда фактом покупки это право осуществилось. Можно привести и много других примеров, свидетельствующих о том, насколько разнообразны права человека. 1

  Причины, по которым одни права и свободы закрепляются в Конституции, другие - в текущем законодательстве, не произвольны.

   Можно выделить следующие причины, от которых зависит выбор того или иного уровня правовых актов для закрепления прав и свобод.

1.Значимость данного права и данной конституционной свободы для человека и общества.

В Конституции закрепляются те права и свободы, которые жизненно важны и в наибольшей мере социально значимы как для конкретного человека, так и  в целом для общества, для государства. То есть основные права и свободы.

  Для государства, для общества значимость конституционно закрепленных прав и свобод выражается в том, что именно реализация этих прав и свобод означает претворение в жизнь сущностных свойств государства как демократического и правового.

2.Изначальный или производный характер принадлежности человеку данного права и данной свободы. Эти права и свободы, являясь основными, неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

3.Особые юридические свойства основных прав и свобод, специфика их реализации. Эти права и свободы:

а) составляют ядро правового статуса личности, лежат в основе всех других прав и свобод, закрепляемых иными нормативными актами. Так, все права, вытекающие из норм трудового права, базируются на конституционных  положениях о труде; права граждан в области здравоохранения – на праве на охрану здоровья. Все права и свободы граждан в той или иной сфере производны от основных прав и свобод; поэтому основные права и свободы являются главными в характеристике правового положения личности.

б) адресованы самому широкому кругу субъектов, закрепляются за каждым человеком и гражданином либо за каждым гражданином. Все другие (не основные ) права и свободы, устанавливаемые нормами не конституционного, а других отраслей права, увязываются с обладанием лицом различными статусами – рабочих и служащих, собственников имущества, покупателей, истцов, ответчиков и т. д.

в) характеризуются всеобщностью: они равны и едины для всех без исключения, соответственно для каждого человека или для каждого гражданина. Признавая то или иное право основным, государство исходит из возможности осуществления его всеми. Это свидетельствует о том, что основные права и свободы выражают главные связи лица с государством, его статус как гражданина. Они не приобретаются и не отчуждаются по его волеизъявлению, принадлежат  ему в силу гражданства, неотделимы от его правового статуса и могут быть утрачены только вместе с утратой гражданства.

г) отличаются особым механизмом реализации. Основные права и свободы выступают в качестве предпосылки любого правоотношения в конкретной сфере, постоянного, неотъемлемого права каждого участника правоотношения.

д)  имеют особую юридическую форму их закрепления. Они фиксируются в нормативном правовом  акте государства, имеющим высшую юридическую силу, - в Конституции;

е) обеспечиваются повышенной правовой охраной.

Указанные выше свойства характеризуют понятие основных прав и свобод человека и гражданина. Оно может быть сформулировано следующим образом: конституционные права и свободы человека и гражданина – это его неотъемлемые   права и свободы, принадлежащие ему от рождения (в надлежащих случаях в силу его гражданства), защищаемые государством и составляющие ядро правового статуса личности. 1

   Второй раздел Конституции, закрепляющий основные права, свободы и обязанности человека и гражданина, включает 44 статьи, большая часть из которых обращена к конкретным правам и свободам. В своей совокупности они представляют определенную логически построенную систему, отражающую, с одной стороны, особенности самих прав и свобод, а с другой, регулируемые ими сферы жизнедеятельности человека и гражданина.

  В соответствии с этими признаками конституционные права и свободы подразделяются на три последовательно расположенные группы: личные, политические, социально-экономические.  Такая последовательность их расположения наиболее объективно отражает соответствующие приоритеты, которых придерживается государство в системно-структурном анализе и оценки концепции правового статуса человека т гражданина.

  Деление конституционных прав на три группы (вида) имеет и историческое обоснование. Известно, что впервые о правах человека стали говорить еще в ходе ранних буржуазных революций XVIII века. Первые буржуазные конституции закрепляли две группы прав: политические (права гражданина) и личные (права человека). В то время ничего не говорилось об экономических правах  человека.

   В данном аспекте Конституция Республики Молдова соответствует Всеобщей Декларации прав человека 1948 года, в структуре которой основные права и свободы расположены в вышеуказанной последовательности. Во всех предыдущих Конституциях Молдовы советского периода личным правам отводилась второстепенная роль и они по расположению  отодвигались на последнее место.2

   Различия между понятиями « право» и « свобода»  в достаточной мере условно. И то и другое означает юридически признанную возможность каждого избирать вид и меру своего поведения как человека, как гражданина государства.

  Вместе с тем понятие « свобода» в большей мере увязано с такими правомочиями личности, которые очерчивают сферу ее самостоятельности, защищают от вмешательства в ее внутренний мир (свободы совести, вероисповедания, мысли, художественного, научного, технического и других видов творчества).

   Понятие « право» в большей мере предполагает какие-то положительные действия, услуги со стороны государства или правомочия человека на участие в деятельности определенных общественно-политических, хозяйственных структур.1
Глава
3
. Личные права и свободы граждан Республики Молдова.

 

В действующей Конституции Республики Молдова личные права и свободы не только открывают главу о правах и свободах человека и гражданина, но и  представлены в значительно более широкой степени, чем это было в предшествующих, советских конституциях.

  Специфические особенности личных прав и свобод заключаются в следующем:

1)                эти права и свободы являются по своей сущности правами и свободами человека, т. е. каждого, и не увязаны напрямую с принадлежностью к гражданству государства, но вытекают из него;

2)                эти права и свободы неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения;

3)                это такие права и свободы, которые необходимы для охраны жизни, свободы, достоинства человека как личности, и другие естественные права, связанные с его индивидуальной, частной жизнью.1

Закрепленные Конституцией и гарантированные государством права Граждан Молдовы, обеспечивающие им индивидуальную свободу и безопасность, образуют в своей совокупности конституционный институт – личные права и свободы граждан Республики Молдова: право на жизнь, свободу и личную неприкосновенность, неприкосновенность частной  жизни свободу мысли и совести, личную и семейную тайну; защиту своей чести и доброго имени; неприкосновенность жилища, свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства; право на тайную переписку, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений; пользование родным языком, свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества; возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействиям )   органов государственной власти или их должностных лиц; рассмотрение дела гражданина в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом; пользование помощью адвоката, получение квалифицированной юридической помощи и др.

   Свобода личности закрепляется и в таких вышеуказанных конституционных принципах, как равноправие граждан, независимо от их пола, расы и национальности во всех областях экономической, политической, социальной и культурной жизни.

   Основным личным правом человека является право на жизнь (ст. 24 Конституции Республики Молдова). Это естественное право человека, защита которого охватывает широкий комплекс активных действий всех государственных и общественных структур, каждого конкретного человека по созданию и поддержанию безопасных социальной и природной среды обитания, условий жизни. К такого рода факторам относятся, прежде всего, политика государства, обеспечивающая отказ от войны, военных способов разрешения социальных и национальных конфликтов, целенаправленная борьба с преступлениями против личности, незаконным хранением и распространением оружия и др.

  Ст. 24 п.2 Конституции устанавливает, что никто не может подвергаться пыткам, жестокому бесчеловечному либо унижающему его достоинство наказанию или обращению. Достоинство, уважение личности - это не только поиск к удовлетворению прав и законных интересов человека, но и этика поведения государственных служащих в обращении с людьми, внимательное отношение к ним.

  Наличие данной нормы в Конституции свидетельствует о том, что достоинство человека – это не только его личная сторона, выражающая его индивидуальность, но и правовая обязанность должностных лиц и вообще всех работников государственных органов. Игнорирование этого предопределяет барьеры на пути формирования и самоутверждения человека как личности, выявления и развития его творческих, интеллектуальных способностей, что в конечном счете не может не сказаться отрицательно на состоянии всего общества.

  К сфере личных прав человека относится право на личную неприкосновенность.  Ст.25 п.1. Конституции Республики Молдова: «Право на свободу и личную неприкосновенность ненарушимо». Под правом на неприкосновенность личности, гражданина Республики Молдова в конституционном смысле следует понимать широкое субъективное право гражданина, состоящее из многих правомочий, обеспечивающих социальную, физическую и нравственную неприкосновенность человека, свободу его самоопределения. В данном аспекте выделяются следующие правомочия данного права: а) право на юридическую защиту со стороны органов государства и общественных организаций; б) на защиту в суде; в) на неприкосновенность жилища.

   Право на неприкосновенность человека – это его личная воля распоряжаться в рамках закона своими действиями и поступками, пользоваться свободой передвижения. И никто, в том числе государство, не вправе насильственно ограничить его в этом. Ограничения допустимы лишь в связи совершением наказуемых противоправных деяний или изолированием от общества вследствие определенного заболевания, представляющего опасность для него.

  Никто не может быть подвергнут аресту, заключению под стражу иначе как на основании судебного решения. Основания к аресту регламентированы уголовно-процессуальным и другим законодательством, предусматривающим развернутую систему гарантий от неосновательного ареста.

   Право на неприкосновенность интимной, семейной и частной жизни (ст. 28 Конституции Республики Молдова) включает в себя широкий спектр общечеловеческих ценностей. Их содержание и специфика определяются соответствующими сферами жизнедеятельности гражданина и закрепляются определенными нормами права. К примеру, юридическая ответственность  может наступить за разглашение тайны сберегательных вкладов, коммерческих тайн, распространение заведомо ложных, позорящих другое лицо измышлений и т. д.

  Обеспечение неприкосновенности частной жизни, личной и семейной тайны гарантируется процессуальным законодательством. Так, судебное разбирательство как уголовных, так и гражданских дел (например, о разводе) должно рассматриваться в закрытом заседании, если в ходе его будут оглашаться обстоятельства и факты, составляющие тайну семейной или личной жизни.

  Право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну включает в себя и право на тайну переписки, телефонных сообщений (ст. 30 Конституции Республики Молдова). Ограничение этого права допускается лишь на основании судебного решения.  Согласно этому праву сбор, хранение и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускается. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотренно законом.1

  Гарантия неприкосновенности жилища (ст. 29 Конституции Республики Молдова) означает, что никто не имеет право без законного основания войти в жилище, а также оставаться в нем против воли проживающих в нем лиц. Законодательство четко регламентирует случаи, когда это допускается, и круг уполномоченных на то органов.

  Гарантии неприкосновенности жилища содержатся как в жилищном, так и в уголовном законодательстве. Так, согласно уголовному законодательству является недопустимым и незаконным обыск, незаконное выселение или иные действия, нарушающие неприкосновенность жилища граждан.  Например, обыск может производиться лишь по мотивированному постановлению, уполномоченными на то органами при наличии оснований и с соблюдением требований, указанных в соответствующих статьях Уголовно- процессуального Кодекса Республики Молдова.2

Ст. 27 Конституции Республики Молдова провозглашает право на свободу передвижения. Это важнейшее личное право граждан, вследствие с которым каждый, кто находится на территории Республики Молдова, может свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, вплоть до выбытия из Молдовы и обратного возвращения.

  Особую значимость это право имеет теперь, когда жизненные условия, усилившаяся миграция требуют мобильности, оперативного и свободного передвижения и перемещения не только по республике, но и за ее пределами в поисках наиболее благоприятной среды обитания.     

   В соответствии с Конституцией Республики Молдовы данное право предполагает озабоченность государства в предоставлении   возможностей и содействии его реализации. Так, в соответствии  с Законом Республики Молдова « О миграции» при регулировании семейной иммиграции государством оказывается содействие воссоединению семей и сохранению их целостности. При этом предпочтение отдается несовершеннолетним детям, которые переезжают на жительство   к родителям в случае, если у них нет детей или опекунов за пределами Республики Молдовы. Государство принимает меры по обеспечению граждан необходимой документацией.

  Важной сферой личных прав человека и гражданина является свобода мысли, мнений, слова, право свободно искать, получать, производить и распространять информацию любым законным способом (ст.32, 34 Конституции Республики Молдова).

  Свобода мысли – это прежде всего свобода от любого идеологического контроля, когда человек сам решает о чем и как ему думать, во что верить  и не верить, каких духовных ценностей придерживаться.

  Свобода выражения, однако, не должна наносить ущерб чести, достоинству, праву другого лица иметь собственные взгляды.

  Реализация права как личного может быть сопряжена с политическим правом граждан, когда субъектом оценки и критики является само государство, либо его органы, национальные и расовые отношения, суверенитет государства и т. п. В этом случае имеются определенные ограничения. В частности, конституционно запрещаются и наказываются законом оспаривание и опорочивание государства и народа, призывы к агрессивной войне, национальной, расовой или религиозной розни, подстрекательство к дискриминации, общественному насилию, а также другие действия, посягающие на конституционный режим.

  В системе личных прав важное место занимает свобода совести (ст. 31 Конституции Республики Молдова). Слово «совесть» употребляется в двух значениях: в широком, этико-философском смысле и в узком, специально-конституционном. В широком смысле  совесть – это моральное чувство ответственности за свое поведение пред обществом, коллективом, другими людьми. 

  В узком смысле совесть и ее свобода используются в конституционной практике.  Все конституции мира содержат статьи о свободе совести, под которой понимается отсутствие какого бы то ни было принуждения над религиозными или атеистическими убеждениями.

  Свобода совести предполагает терпимость ко всевозможным видам религии, свободу вероисповедания, т. е. выбор религии; право на свободу отправления религиозных культов.

  Гарантиями этих правомочий являются:

-                    отделение церкви от государства; « Религиозные культы самостоятельны, отделены от государства и пользуются его поддержкой, в частности, в облегчении религиозного присутствия в армии, больницах, тюрьмах и приютах» (ст.31 п.4 Конституции Республики Молдова).

Есть и специальные юридические гарантии. Так, в нормах уголовного права установлена ответственность за нарушение законов об отделении церкви от государства.

  Возбуждение вражды и ненависти в связи с религиозными верованиями запрещается. Принятие или непринятие религиозных верований является личным правом человека. Свободе выбора религиозных воззрений содействует и светский характер образования, осуществляемого в Республике Молдова. 1 

     

    

    
Глава
4
. Гарантии прав и свобод человека и гражданина.
Неотъемлемым компонентом суверенитета и независимости Республики Молдова, как и любого демократического государства, является реальное и надежное обеспечение провозглашенных в Конституции   страны прав и свобод человека и гражданина. Это положение вытекает из международного права. Во Всеобщей Декларации прав человека говорится, что « необходимо, чтобы права человека охранялись властью закона».

  Это естественно, т.к. для человека важно не только провозгласить его права и свободы, но и на деле обеспечить их осуществление. Практически это означает создание таких условий, при которых закрепленный в Конституции статус человека, гражданина был бы не только юридическим, но и фактическим положением. Эту задачу призваны решать гарантии прав и свобод, обеспечивающие необходимый в правовом статусе граждан переход от предусмотренной в законе возможности к действительности.

  Под словом « гарантия» принято понимать – ответственное ручательство, обеспечение выполнения обязательств. В более широком смысле понятием « гарантии» охватывается вся совокупность объективных и субъективных факторов, направленных на фактическую реализацию прав и свобод человека, на устранение возможных причин и препятствий их ограничения, ненадежного осуществления и защиту прав от нарушений.

  По характеру проявления, своему назначению и содержанию гарантии прав и свобод человека и гражданина принято подразделять на: экономические, политические и правовые  (юридические).

  Основу экономических гарантий прав и свобод граждан составляют экономические отношения, складывающиеся в пореформенный период на основе частной, публичной, коллективной и других видов собственности, в том числе интеллектуальной.

  Важнейшими политическими гарантиями осуществления прав и свобод гражданина являются демократическая организация общественного строя, власть народа Молдовы, соответствующим образом ориентированная политика государства, ее направленность на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; устойчивость политических структур, их способность к достижению гражданского согласия, исключение дестабилизации в обществе, должный уровень политической культуры граждан.

  Политические и экономические гарантии не только не исключают, но и предполагают правовые гарантии. Конституция Республики Молдовы возлагает на государство и его органы обязанность неуклонно охранять и защищать права  и свободы человека и гражданина. Дополнительными гарантиями охраны прав и свобод, способствующими их эффективной защите, являются обязанности государственных органов, учреждений и должностных лиц обеспечить каждому возможность ознакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы.

  В числе правовых гарантий особое значение имеет судебная защита прав и свобод человека и гражданина, которая гарантируется каждому.

  Гражданин вправе обратиться в суд с жалобой, если считает, что неправомерными действиями (решениями) государственных органов, местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных организаций или должностных лиц нарушены его права и свободы.

  Если же все внутригосударственные средства правовой защиты исчерпаны, человек вправе в соответствии  с международными договорами Молдовы обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод  человека и гражданина.

Ст. 20 Конституции Республики Молдова провозгласила свободный и неограниченный ни одним законом доступ к правосудию, открывающий любому лицу право на эффективное восстановление его в правах, в случае нарушения таковых.                                                

В механизме правовых гарантий, связанных с судопроизводством принципиальное значение имеет конституционное положение о должной юридической процедуре, сформулированное в ст. 21 Конституции Республики Молдова « презумпция невиновности», означающая: 1) обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда; 2) обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность; 3) неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого.

Ст.22 Конституции Республики Молдова « Необратимость закона» устанавливает, что никто не может быть осужден за действия или бездействия, которые в момент их совершения не составили преступления.

  Права и свободы граждан охраняются нормами гражданского, трудового, административного, финансового и других отраслей права.

    Гарантированность прав и свобод гражданина Молдовы обеспечивается авторитетом и значимостью самой Конституции. По существу почти все статьи Конституции Республики Молдовы, закрепляющие основные права и свободы, содержат прямые указания на их гарантии, охрану и обеспечение. Например, « Право на защиту гарантируется» (ст. 26, п.1), « Право на свободу передвижения по стране гарантируется» (ст. 27, п.1 Конституции Республики Молдова) и т.д.

Важно иметь в виду, что объем конституционных прав и свобод граждан Молдовы, их обязанностей не обладает неизменным постоянством. Их динамика зависит от уровня социально-экономического развития страны, политической обстановки, факторов идеологического и культурного характера. Каждый этап позитивного развития общества ведет к увеличению объема прав и свобод, а равно и к углублению их демократического содержания. 1
Заключение.
На сегодняшний день как нельзя актуальней в поле решения правовых вопросов, связанных непосредственно с правовым государством, является вопрос роли института прав человека. Ведь ни одна конституция цивилизованного государства, движущегося по пути построения правового государства, не обходится, да и не может обойтись без основополагающих принципов демократии и права, в том числе и принципа признания, соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина. Кто как не человек, его права и свободы являются высшей ценностью государства, да и всего человечества  в целом?

Следует сказать, что в общественном смысле, права человека неотделимы от социальной деятельности людей, от их общественных отношений. Права человека являются нормативной формой взаимодействия людей, упорядочения их связей, координации их поступков и деятельности, предотвращения противоречий, противоборства и конфликтов. По своему существу, они нормативно формулируют те условия и способы жизнедеятельности людей, которые объективно необходимы для обеспечения нормального функционирования индивида, общества, государства в целом. Такие права,   как право на достоинство, неприкосновенность личности, свободу совести, мнений, убеждений, автономию личной жизни, а также, особое место, занимающее в праве – право человека на жизнь – являются необходимыми условиями жизни человека в цивилизованном обществе и должны быть не только безоговорочно признаны и охраняемы государством, но и им же развиты и всесторонне защищены.

Институт прав  человека в силу исторического развития, стал одним из главных ценностных ориентиров общественного развития, оказал огромное влияние на характер государства, ограничил его всевластие, способствовал установлению демократического взаимодействия между государственной властью и индивидом, освободив последнего от чрезмерной опеки и подавления его воли и интересов  со стороны властных структур. К большому сожалению, вопрос знания человеком своих естественных прав, в настоящее время, остается не на самом высоком уровне. Проблема данного вопроса заключается не только в правовом нигилизме, на который модно сегодня ссылаться и все ответы на вопросы скрывать под искаженном непринятии права как нечто насажденного и чуждого человечеству, или же в поверхностном отношении к праву, без какой-либо уверенности в прогнозировании развития того или иного аспекта правоотношений.

Решение актуальных проблем современности предполагает обращение к «классике» конституционного права. В связи с этим принципиально важным стал пересмотр прежних позиций по вопросу естественных, прирожденных, неотъемлемых прав человека. Уже по самому своему определению эти права трактуются не как благоприобретенные, а как врожденные и, условно говоря, до государственные. Они принадлежат каждому человеку от рождения и по праву рождения. Эти права не дарованы властью, они возникают независимо от нее и без ее согласия и не могут быть ею отняты. Государство лишь обязано признать эти права, закрепить их в конституциях и оберегать всеми имеющимися средствами.1

    Это святой долг каждого государства, считающего себя демократическим. Естественные неотъемлемые, неотчуждаемые права стали таким образом полностью отождествляться с основными, фундаментальными правами.

Специфика личных прав и свобод состоит не только в том, что они направлены на обеспечение автономии личности, ее защиту от внешнего вмешательства во внутренний мир. Здесь действует общепризнанное правило: человек защищен наилучшим образом тогда, когда налицо три главных правила. Первое – Конституция содержит полный и исчерпывающий перечень личных прав и свобод. Второе – установлены и действуют барьеры, ограничения и прямые запреты, оберегающие сферу личной свободы от противоправных и произвольных попыток ее ущемления со стороны государства. Третье – человек имеет эффективные инструменты самозащиты от вмешательства со стороны  в сферу личной свободы, что тоже является ограничением свободы действий государства.

   Словом, защита основных прав и свобод человека в личной сфере – это первейшая обязанность Конституции и всего правопорядка в Республике Молдова. Человек должен быть уверен в том, что он сам определяет свою собственную судьбу, но и сам несет ответственность за собственные решения. Он может вести себя в рамках закона так, как хочет именно он; никто не вправе определять за него его поведение. Человек может иметь различные личные качества, но они не должны влиять на его статус и взаимоотношения с государственными органами, их решения, его затрагивающие.

   В развитии и укреплении личных прав и свобод объективно заинтересовано все общество. Поэтому так важно преодолеть их недооценку, а то и открыто пренебрежительное отношение к ним. Известно, что хотя в советских конституциях говорилось о неприкосновенности личности, жилища, защищенности личной жизни граждан, тайна переписки, телефонных разговоров и телеграфных сообщений, на практике эти права и свободы зачастую нарушались и игнорировались. В бюрократическом аппарате незримо присутствовали представления об их некоей второразрядности, невысокой значимости, особенно по сравнению с политическими и социально-экономическими правами. Сегодня такие представления нетерпимы.

  В принципе задача конституционного регулирования состоит в том, чтобы:

3.                максимально полно и последовательно закрепить основные права и свободы человека и гражданина;

4.                органически включить их во все остальные конституционные институты, обеспечить их взаимосвязь с принципами хозяйствования, управления государством;

5.                создать структуры, процедуры и нормы – все механизмы, необходимые для осуществления конституционных прав и свобод человека.

Подводя итог, следует еще раз подчеркнуть, что одним из прогрессивных моментов в развитии конституционного законодательства и конституционной доктрины вообще является главенствование принципа «естественных прав». Провозглашая определенную совокупность принципов, правил, прав, ценностей, как продиктованную естественной природой человека, данная концепция закрепляет независимость этих прав от конкретных социальных условий и государства. Такая надклассовая концепция укрепляет статус человека и гражданина вне зависимости от его пола, возраста, принадлежности к определенной группе общества во всех признавших ее государствах.1

 Определенные виды прав, которыми не пользовались в полной мере некоторые категории граждан, становятся всеобщими, а сами права получают сильную судебную защиту, делая реальными гарантии свободного и беспрепятственного их осуществления.

  Являясь гарантом соблюдения прав человека и гражданина Конституция играет чрезвычайно важную роль  в объединении общества, поскольку права, провозглашаемые Конституцией имеют всеобщий, не зависящий от социального положения индивидуума характер. Таким образом, именно за Конституцией следует признать основную заслугу в регулировании общественных отношений и сглаживании социальной напряженности.

  Основываясь на всех вышеизложенных тезисах, можно сказать что именно от детальной и полной разработки конституционного законодательства зависит стабильность существования общества.

    БИБЛИОГРАФИЯ: 
1.                Конституция Республики Молдова. К. 1994.

 Функционирование демократических институтов в правовом государстве. Материалы Международной научно-теоретической конференции 25-26 января 2003г. (мун. Бэльц).

2.                Е. Денчук. « Конституционный строй Республики Молдова и Украины (сравнительно-правовой анализ)». К.,2005.

3.                В.М. Иванов. «Конституционное право Республики Молдова» (Учебное пособие). К., 2000.

4.                А.И. Коваленко.  «Правовое государство». М.,1993.

5.                Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин. «Конституционное право России». М., 2000.

6.                А.А. Мишин. «Конституционное право зарубежных стран». М.,2000.

---