Кодекс и Законы Игорные зоны России
Работа добавлена на сайт bukvasha.net: 2015-10-29Поможем написать учебную работу
Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
от 25%
Подписываем
договор
План:
Введение…………………………………………………………….………2
1. Игорные зоны в России…………………………………….…………….3
2. Игорная зона «Азов-сити»……………………………….……………..12
3. Игорная зона «Сибирская монета»…………….…..…………………….21
4. Игорная зона «Янтарная»…………………………………..…………..24
5. Игорная зона «Приморская»……………………………………………26
Заключение……………………………………………....………………..29
Список литературы…………………………………....…………………30
Введение.
С января 2007 года в России действует новый Федеральный закон, регламентирующий создание в нашей стране четырёх особых игорных зон. Согласно документу, до 1 июля 2009 года все казино за пределами отведённых территорий должны быть закрыты. К 1 июля 2009 года весь игорный бизнес России должен быть рассредоточен по четырем специальным зонам в Калининградской, Ростовской областях, в Алтайском крае и в Приморье.
Закон также предполагает, что заниматься «азартным» бизнесом с января 2007 года смогут только юридические лица. При этом, чистые активы каждого из организаторов игр должны составлять не менее 600 млн рублей для казино и залов игровых автоматов и не менее 100 млн рублей – для тотализаторов и букмекерских контор. Посещать такие заведения разрешено только лицам старше 18 лет. Управлять самими зонами поручено администрациям тех субъектов Федерации, в которых расположены предприятия игрового бизнеса. Кроме всего прочего, площадь казино, согласно закону, должна быть не менее 800 квадратных метров. В них может быть установлено как минимум 10 игровых столов. Что же касается игровых автоматов, то федеральные власти обязали операторов рынка размещать их в помещениях площадью не менее 100 квадратных метров. Причём, в каждом зале «одноруких бандитов» должно стоять не меньше 50. Технически заложенный средний выигрыш для одного такого автомата установлен в размере не ниже 90%.
1.
Игорные зоны в России.
Владимиром Путиным был внесен в Госдуму проект федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр». Проект закона предусматривает возможность создания двух специальных видов игорных зон, в которых допускается функционирование игорного бизнеса.
Первым видом игорных зон являются игорные зоны поселений, которые могут создаваться на участках территории РФ, используемых и предназначенных для застройки и развития городских и сельских поселений. При этом для игорных заведений, открытых на территории игорных зон поселений, предусмотрен ряд специальных требований и ограничений. В частности, игорное заведение может располагаться исключительно в объектах капитального строительства, не находящихся в государственной или муниципальной собственности. Также, установлен четкий перечень объектов, в которых размещение игорных заведений запрещено.
Второй вид игорных зон составляют особые игорные зоны, которые могут создаваться на землях, не являющихся землями поселений. Земельные участки, входящие в состав таких территорий, и соответствующие объекты инфраструктуры могут находиться только в государственной или муниципальной собственности и будут предоставляться заинтересованным лицам на условиях аренды в общем порядке, установленном земельным законодательством РФ.
Проектом закона установлен общий принцип, в соответствии с которым организатор азартных игр может осуществлять свою деятельность только в одном виде игорных зон. Также предусмотрено, что на территории РФ одновременно может функционировать не более четырех игорных зон.
Первая игорная зона.
В России создается первая особая экономическая зона туристко-рекреационного типа «Азов-Сити». Соответствующее постановление подписал 10 января 2008 года премьер-министр РФ Виктор Зубков. Подробности сообщает официальный сайт Ассоциации деятелей игорного бизнеса со ссылкой на пресс-службу Правительства РФ.
Локальность:
Игорная зона располагается на территориях Щербиновского района Краснодарского края и Азовского района Ростовской области.
Площадь:
Площадь игорной зоны составляет 20,022 млн. кв. метров. Границы игорной зоны «Азов-Сити» определены в соответствии с кадастровыми планами земельных участков, расположенных на территориях Щербиновского района Краснодарского края и Азовского района Ростовской области.
Инвестиции:
На развитие туристско-рекреационного комплекса в Южном Федеральном округе (ЮФО) из федерального бюджета на период с 2008 по 2012 год будет выделено порядка 18 млрд. рублей. Такие средства предполагает федеральная целевая программа «Юг России». Власти Краснодарского края рассчитывают привлечь порядка 350 миллиардов рублей частных инвестиций в строительство игорной зоны «Азов-Сити» на границе с Ростовской областью. «То есть, в основе финансирования этого глобального проекта – частно-государственное партнерство», - говорится в пресс-релизе (РИА Новости). Как отмечается, предварительная стоимость полного обеспечения «Азов-Сити», объектами инженерно-транспортной инфраструктуры составляет 66,5 миллиарда рублей.
Инвесторы:
Большая часть вложений придется на три крупнейших госмонополии - «Газпром», РАО «ЕЭС России» и РЖД. Представители областной администрации отмечают, что инвесторы уже сейчас проявляют интерес к «Азов-Сити». И не только отечественные, но и зарубежные. Так, например, в начале сентября в Ростове состоялись переговоры донского губернатора с председателем правления австрийской компании «Casinos Austria AG» Карлом Штосом. По его словам, самой перспективной зоной из четырёх строящихся в России, он считает именно Южную. «Мы ощущаем готовность к сотрудничеству со стороны руководителей области, и наша компания может подключиться к работе здесь после получения нами ваших маркетинговых исследований», - заявил Карл Штос.
Экспертную оценку исследований, касающихся предстоящего создания игорной зоны в Ростовской области, готовила компания ADM Group. Именно на эту зону ставки сейчас выше, чем на три другие, из-за предстоящей олимпиады в Сочи. Однако пока там ничего нет, кроме голого поля и мелкого побережья (1 тыс. га в Ростовской области, 1 тыс. га в Краснодарском крае и 80 га побережья Азовского моря). Как сообщил, исполнительный директор Агентства инвестиционного развития по Ростовской области Игорь Бураков: «Пилотным проектом «Азов-Сити» станет казино-отель». Министр экономики Ростовской области Виктор Дерябкин добавил, что реальный интерес к созданию объектов в игорной зоне проявила американская компания «Trump».
Возможности:
В настоящее время бюджет региона получает от деятельности игорного бизнеса порядка 500 млн рублей в год. С появлением «Азов-Сити» сумма, по расчётам специалистов областного минэкономики, должна утроиться.
Риски:
Тем не менее, задача привлечения возможных инвесторов не менее сложна, чем все остальные. Вероятность того, что рядовые граждане - студенты и рабочие - полетят в Ростовскую область для того, чтобы банально поиграть здесь в рулетку, крайне низка. Игорная зона далеко расположена от Сочи.
Вторая игорная зона.
Одна из четырех игорных зон будет построена в Калининградской области, «Янтарная». 17 января 2008 года должен был пройти в регионе конкурс на выбор архитектурного проекта зоны «Янтарная» (на побережье Балтийского моря, южнее поселка Янтарный).
Локальность:
Место расположения – побережье Балтийского моря. Позиционирование будущей игорной зоны, сообразовывается с перспективами особой туристической зоны, которая создается на Куршской косе.
Площадь:
Общая площадь зоны — 10,000 млн. кв. метров, из них 4,790 млн. кв. метров отдадут под игорные заведения.
Инвестиции:
Инвестиционный ценз для Калининградской области – минимальная стоимость чистых активов для участников игорной зоны составляет 600 млн. рублей.
Инвесторы:
А в апреле 2007 года американская корпорация IdeAttack представила проект тематического парка «Янтарный берег», состоящего более чем из 10 зон (причалы для круизных кораблей, аквапарк, океанариум, spa-зоны, гостиницы и казино). Авторы проекта оценили общий объем инвестиций в $20 млрд.
Собеседник «Ведомостей» в администрации уверяет, что интерес к игорной зоне проявляют не только российские компании, но и крупный бизнес из США, ЮАР, Западной Европы и других государств, однако заявки на участие в проекте не будут приниматься до его утверждения. Тогда же выберут и девелопера.
23 января 2008 года состоялось собрание Ассоциации иностранных инвесторов Калининградской области, посвященном развитию Особой экономической зоны в регионе. Проекты для зоны «Янтарная» были представлены в презентационных материалах на которых показано, что гостиничные комплексы с игорными заведениями разместятся в соответствии с постановлением правительства России - на площади 479,144 га. Вместе с тем, на прилегающей к игорным домам территории планируется строительство отелей и курортов без казино на площади 690,885 га. Всего, согласно презентационному материалу, на общей площади 1170,029 га намечено строительство 16 отелей с казино на 18,8 тыс. гостиничных номеров и 20 отелей без казино на 16,2 тыс. номеров. Непосредственно в игорной зоне планируется установка 20 тыс. игровых автоматов и 800 игорных столов.
Возможности:
Будущая игорная зона позиционируется как территория для отдыха и развлечения, проведения деловых конференций, тематических мероприятий. По его словам, на территории игорной зоны планируется размещение высококлассных гостиничных комплексов с игорными заведениями, бассейнов и аквапарков, развлекательных комплексов, концертных площадок, пирсов для яхтинга.
Риски:
В свою очередь, сообщили ИА REGNUM, представители калининградского регионального общественного движения «Народ против игорной зоны», они располагают ответом Государственной Думы о том, что вопрос о возможности исключения Калининградской области из числа игорных зон будет рассматриваться в весеннюю сессию 2008 года.
Для справки: в Калининградской области налогов с игорного бизнеса собрали в 2007 году около 250 миллионов рублей.
Третья игорная зона.
Третьей игорной зоной, утвержденной правительством РФ, стала алтайская «Сибирская монета».
Локальность:
Район примкнет к территории особой экономической зоны (ОЭЗ) «Бирюзовая Катунь» и разместится в Алтайском крае, недалеко от села Ая (250 км от Барнаула). Как пояснили специалисты Главэкономики Алтайского края, такое решение было принято с целью минимизации расходов на создание игорной зоны «Сибирская монета». Размещение игорной зоны на двух близлежащих участках в Алтайском районе позволит сократить расходы на строительство инфраструктуры до 5,7 млрд. рублей.
Площадь:
Площадь территории игорной зоны составляет более 20 млн. кв. метров.
Инвестиции:
Основные средства на создание игорной зоны в Алтайском крае планируется привлечь именно за счёт средств инвесторов. По предварительным расчетам, общая стоимость проекта составит более 30 млрд. рублей., из них на создание транспортной и коммунальной инфраструктур пойдет 5,7 млрд руб. По данным главы Алтайского края, федеральный бюджет выделяет деньги на инфраструктуру, остальное власти надеются получить от инвесторов.
Инвесторы:
Среди возможных резидентов зоны называет Casinos Austria. Строительство может начаться не ранее чем через полгода — после перевода земли из федеральной собственности в краевую, создания управляющей компании, выбора проектировщика и появления генерального инвестора.
Потенциальными инвесторами "Бирюзовой Катуни" могут стать московский "Интурист", "СББ-лизинг" ("дочка" алтайского Сибсоцбанка), "Алтай-известь" и "Анте". Данные о размерах потенциальных инвестиций неизвестны, однако, по самым оптимистичным оценкам они едва ли превысят 2 млрд рублей. Итоги конкурса на право застройки будут подведены до конца февраля. Предполагаемые инвестиции в проект - около 90 млрд руб. до 2016 г.
Возможности:
По мнению представителей Главэкономики региона, преимущества размещения игорной зоны в Алтайском районе очевидны. В районе уже существует часть необходимых коммуникаций, а в дальнейшем планируется строительство современных объектов инфраструктуры для туристско-рекреационных зон в Алтайском крае и Республике Алтай. Кроме того, развитие игорного бизнеса в районе с развитой туристической инфраструктурой, интересными маршрутами для отдыха, природными и историческими объектами культуры, будет способствовать привлечению большего числа туристов в игорную зону «Сибирская монета».
Риски:
Представитель одного из крупнейших операторов российского игорного бизнеса считает, что у «Сибирской монеты» мало шансов на успех из-за географического расположения.
Четвертая игорная зона.
Четвертой игорной зоной заявлена – «Приморская». Открыть игровую зону приморские власти планировали в 2009 году.
Локальность:
Территория Приморской зоны предполагается расположить рядом с Артемом в бухте Пионерская, к ней прилегают леса, до аэропорта - 30 километров, до Владивостока - 80. Существуют другие сведенья, что Приморская игровая зона «переехала» с бухты Муравьиной на остров Русский. То есть теперь строительство объектов зоны будет зависеть полностью от фактического проведения на этой территории саммита АТЭС.
Площадь:
Площадь территории игорной зоны пока не определена.
Инвестиции:
Выступая на одном из прошлогодних совещаний, губернатор Приморского края Сергей Дарькин заверил журналистов, что в 2007 г. на создание игорной зоны будет потрачено 15 млрд. руб. Сегодня чиновники такими суммами уже не бросаются, а проект игорной зоны более не рекламируется.
Инвесторы:
Возможно, потенциальными инвесторами могли бы стать федеральные сети с московскими и питерскими корнями, но их инвестиционные портфели также ограничены, и им более выгодно вложиться в другие страны.
Риски:
Остров Русский - это риск. Прежде всего потому, что строительство каких-либо объектов на острове обойдется потенциальным инвесторам дороже, чем на материке. Второй важный момент - зона будет привязана к саммиту. То есть если будет принято решение о переносе саммита, строительство игорной зоны автоматически прекращается, так как ни один инвестор не будет за свои деньги обустраивать территорию острова.
Власти не приняли нормативный акт о порядке выдачи разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне.
Нет информации по инвесторам, которые готовы инициировать проекты в Приморской игорной зоне.
Операторы:
Крупные российские игорные компании пока не решили участвовать в Великом переселении игорного бизнеса в специальные зоны, а иностранные инвесторы склонны сначала наблюдать за массовой миграцией казино со стороны.
В Москве сосредоточена 46% доля российского игрового рынка, и что будет с этим рынком, когда казино и автоматы будут выдворены из столицы в зоны – никто не берется предсказать.
По словам вице-президента Ассоциации деятелей игорного бизнеса Евгения Ковтуна: «Экономическая составляющая зон пока никем не просчитана, мнение рынка больше отрицательное, чем положительное, поскольку вливания в создание зон превысят показатели рентабельности».
Как отмечает Ковтун: «К 1 июля 2009 года весь игорный бизнес России должен быть рассредоточен по четырем специальным зонам (в Калининградской, Ростовской областях, в Алтайском крае и в Приморье). Однако пока не приняты несколько постановлений правительства, которые, в частности, должны определить границы этих зон, и, главное, решить вопрос о бюджетном ассигновании проекта. А без этих документов начать создание зон невозможно. В лучшем случае постановления будут приняты в конце весны или летом 2008 года.
По расчетам Storm International в маркетинговых исследованиях (об успешности проектов), выбранные зоны не привлекут внутренних и иностранных туристов.
К примеру, Приморский край будет не столь популярен среди китайцев, как полагает российское правительство. «Китайское правительство предпринимает меры, чтобы деньги из страны не вывозились на игорный бизнес», - заявляет представитель холдинга Storm International. В Алтайский край дорого лететь, а Калининград граничит со странами, где игорный бизнес и без того активно развивается». «Никаких решений по зонам в России мы пока не принимали, - сказали в свою очередь представители игорной компании Ritzio. – Мы развиваем сеть в Италии, Германии, Восточной Европе, Латинской Америке, и пока смотрим, что будет дальше с российскими зонами».
Даже в Москве при строительстве объекта от начала проектирования до ввода в эксплуатацию должно пройти около двух лет, а на создание игорных зон понадобится гораздо больше времени, поэтому к 1 июля 2009 года зоны не появятся, уверены участники рынка.
2.
Игорная зона «Азов-сити».
"Азов-сити" - это первая презентация такого рода, презентация южной игорной зоны России. У местных властей большие планы. Они намерены конкурировать с такими всемирно известными игровыми площадками, как Лас-Вегас и Атлантик-сити. Первый вице-губернатор Кубани Александр Ремезков заявил: "На Азовском побережье создают не просто резервацию для казино, а курорт". Помимо игровых клубов, казино, отелей и ресторанов (что само собой разумеется), в "Азов-Сити" планируется создать круглогодичный морской и spa-курорт на берегу Таганрогского залива Азовского моря. Кроме того, там должны появиться парки развлечений, гольф-клубы, конноспортивные комплексы, автосалоны, киноконцертные залы, океанариумы и аквапарки. Для обслуживающего персонала построят жилье эконом-класса. Предполагается, что ежегодно в "Азов-сити" будет приезжать шесть с половиной миллионов туристов. В перспективе к этому добавится собственный аэродром для приема самолетов бизнес-авиации и морской пассажирский порт. Что касается транспортного сообщения вообще, то эту проблему будут решать с помощью аэропорта города Ейска: в планах регулярное авиасообщение с Москвой и прямые автобусные рейсы Ейск - "Азов-Сити". Кроме того, клиентов в казино будет переправлять по морю - паромом или на морском такси.
Проект "Азов-Сити" планируют реализовывать в два этапа. Сначала застроить сто гектаров (предполагается, что там новые казино могут заработать уже следующим летом), а потом взяться за оставшиеся девятьсот, которые потребуют больших вложений инвесторов. На застройку "первой очереди" из краевого бюджета выделено пятьсот миллионов рублей. Работы начнутся в августе: в "Азов-Сити" проведут электричество, газ и воду.
РосБизнесКонсалтинг сообщает, что торги земельными участками первоочередной зоны освоения стартуют в следующем месяце. С молотка пойдут двадцать участков. Их можно будет получить в долгосрочную аренду с правом выкупа после завершения строительства объектов. Инвесторам выставляют два основных условия - начать строительство не позднее осени и ввести объекты в эксплуатацию не позднее 1 июня 2009 года.
Надо отметить, что проект "Азов-сити" не вызывает особенного восторга у местного населения, в особенности у казаков, которые относятся к появлению игорного города резко отрицательно, считая его сосредоточением порока. С подобной проблемой придется столкнуться всем регионам, решившим основать у себя игорные зоны, однако солидные прибыли, скорее всего, в большинстве случаев перевесят претензии местных жителей.
Компания «Spectrum Gaming Group» выиграла конкурс министерства экономики Ростовской области на проведение специального маркетингового исследования. Заплатив из резервного фонда 14,9 млн. руб., заказчик рассчитывает получить объективную оценку создания на границе Дона и Кубани особой игорной зоны. Перед исполнителем поставлены задачи: определение наиболее эффективной многофункциональной концепции реализации проекта и экономическое обоснование его успешности, оценка месторасположения и привлекательности территории, а также рыночного ее потенциала, прогноз заинтересованности потенциальных операторов, сравнительный анализ международного опыта… Исследование станет основой для последующей разработки архитектурной концепции и бренда игорной зоны, привлечения финансирования, инвестиционных стратегий.
Результаты комплексного исследования, проводимого на территории Ростовской области, с целью объективной оценки создания игорной зоны.
Основные выводы и рекомендации были сделаны на основании следующих мероприятий, проведенных компанией «Spectrum Gaming Group»:
· Три месяца обширного исследования и анализа многих аспектов южной игорной зоны, представленные в данном отчете
· Пять дней, потраченных на посещение площадки и интервью в Ростове-на-Дону и Москве
· Три десятилетия опыта компании в проведение анализа индустрии курортов с игорными заведениями и оказание помощи правительствам многих стран
Основные выводы – только самые важные выводы, которые помогли в составлении рекомендаций. Рекомендации обязательно носят общий характер, поскольку еще не известно, как, когда и в каком объеме будет проводиться разработка южной игорной зоны. Рекомендации перечислены по степени важности.
Основные выводы:
1. Местоположение южной игорной зоны не способствует привлечению капиталовложений. Площадка расположена далеко от ближайшего крупного населенного пункта (100 км); в настоящее время на площадку ведет узкая дорога с двумя полосами движения, которой недостаточно для массовых перевозок; инфраструктуры на площадке нет. В таком случае клиентов трудно будет убедить совершить путешествие в такую удаленную зону, персонал трудно будет убедить ездить на работу так далеко каждый день, и будет трудно убедить инвесторов сделать крупные вложения до тех пор, пока администрация Ростова и/или федеральное правительство не возьмут на себя обязательства по улучшению условий для перевозок и инфраструктуры. Лучше было бы образовать южную игорную зону на левом берегу Ростова-на-Дону, или в Сочи, но исследование данных возможностей не входило задачу«Spectrum Gaming Group».
2. Международные игорные заведения неохотно делают инвестиции в Россию. Каждое из игорных заведений, с которыми связывалась компания «Spectrum Gaming Group», высказывало опасения по поводу инвестиций в Россию из-за большинства или всех перечисленных ниже факторов:
· Нестабильность законов об азартных играх.
· Коррупция.
· Недостаток качественного или прозрачного регулирования в игорном бизнесе.
· Уверенность в том, что в индустрию игорного бизнеса в России вовлечена организованная преступность.
Международные игорные заведения говорят, что инвестирование в России может поставить под угрозу их лицензии в других юрисдикциях, где они используются для казино. В таком случае они не рассматривают всерьез инвестирование в южную игорную зону, или в любую другую игорную зону России, до тех пор, пока правительство не докажет, что решило данные вопросы. Визовые требования России к иностранцам также не способствуют участию международных игорных компаний.
3. Большой потенциал южной игорной зоны. При условии развития транспортной системы и инфраструктуры, а также, если международные игорные компании будут делать инвестиции в России, южная игорная зона может обеспечить 24,1 млн. посещений в год, содержать 43,540 номеров отелей и получать 1,7 млрд. долл. США в качестве годового валового дохода от игорного бизнеса. Развитие по такому сценарию, возможно, займет десятилетия, но данный сценарий демонстрирует потенциал южной игорной зоны при наличии правильных условий.
Рекомендации:
1. Особое внимание обратить на развитие в южной игорной зоне местного и регионального туризма, а не казино. Азартные игры не смогут поддержать южную игорную зону в самом начале, поскольку она расположена слишком далеко от ближайшего крупного населенного пункта (100 км от Ростова-на-Дону) для привлечения игроков, а международные игорные заведения, те компании, которые весьма вероятно построили бы удаленные курорты, опасаются в настоящее время делать инвестиции в России. В южной игорной зоне достаточно земли, и она расположена рядом с существующими местами летнего отдыха на Азовском море и идеально подходит для создания отелей, объектов для проведения свадебных церемоний, гольф-курортов, баз отдыха, объектов для проведения конференций, тематических парков и центров здоровья. В самом начале азартные игры должны быть лишь одним из многих аспектов, привлекающих внимание, и не должны быть главным объектом развития или маркетинга.
2. Строительство качественной дороги, предпочтительно четырехполосной, из Ростова-на-Дону до южной игорной зоны. Поможет достичь следующих целей:
· Значительное сокращение времени в пути, повышение комфорта поездки для посетителей южной игорной зоны.
· Положительное первое и заключительное впечатления посетителей от поездки в южную игорную зону, поскольку данная дорога будет лучше большинства остальных дорог в России.
· Персонал может быстро и легко добраться на работу из Ростова-на-Дону в южную игорную зону, где в самом начале потребуются сотни, а потом и тысячи сотрудников, большинство из которых будут из области Ростова-на-Дону.
· Южная игорная зона может стать частью области Ростова-на-Дону. В настоящее время южная игорная зона – это удаленная площадка, расположенная Бог знает где. При сокращении времени поездки до одного часа, будет считаться, что зона относится к городу и ассоциируется с ним. Впоследствии постоянные клиенты южной игорной зоны будут посещать рестораны, магазины, отели и другие деловые и игорные заведения в Ростове-на-Дону.
3. Правительство должно взять на себя обязательства по строительству и финансированию инфраструктуры в южной игорной зоне до того, как в туризм и игорный бизнес начнут поступать инвестиции. Правительство не может ждать того, чтобы частные инвесторы делали первый шаг, поскольку инвесторы хотят быть абсолютно уверены в развитии инфраструктуры до передачи своих средств. Например, Сочи и федеральное правительство четко заявили о своих обязательствах по развитию инфраструктуры до того, как МОК выбрал Сочи в качестве города для проведения Зимних олимпийских игр 2014 г. Данное обязательство по развитию инфраструктуры отображено в специальной Федеральной целевой программе «Развитие города Сочи как горноклиматического курорта в 2006-2014 гг.». У данного документа статус федерального закона, предусматривающего достаточный бюджет на финансируемые правительством проекты. Там также предусмотрены частные средства, которые будут выделены согласно предварительным договоренностям с такими компаниями как «Газпром», «Норильский Никель» (крупнейшая в мире компания по производству никеля) и компанией «Базовый элемент» (включает «РУСАЛ», который в настоящее время является крупнейшей компанией по производству алюминия). Нужно отметить, что правительство Краснодарского края также выделило средства из регионального фонда на реализацию программы.
4. Создание консультативной группы. Открытое и постоянное общение между потенциальными акционерами южной игорной является очень важным для обеспечения общего успеха проекта. Раннее участие представителей правительства, индустрии казино, туризма, транспорта, а также местных разработчиков позволит объединить усилия при составлении списка первоочередных работ. В идеале консультативная группа должна включать представителя федерального правительства. Также важно участие представителей казино Ростовской области, поскольку именно они, а не иностранные игорные заведения, скорее всего, будут первыми инвесторами в южной игорной зоне, и именно они больше всего пострадают от федерального закона, требующего закрытия всех казино к июлю 2009 г.
5. Создание рабочей группы на региональном и федеральном уровне. Участие федерального правительства очень важно для обеспечения успеха развития южной игорной зоны в таких аспектах как финансирование инфраструктуры, создание релевантных законов об азартных играх, создание регионального органа надзора за азартными играми, торговля, создание мотивации и т.д. В рабочую группу должны входить члены ростовского, краснодарского и федерального правительства, и, возможно, другие представители южного федерального округа. Участие федерального правительства обеспечит дополнительное преимущество при обеспечении гарантий для инвесторов, рассматривающих возможность инвестирования в южную игорную зону. Рабочая группа должна также тесно взаимодействовать с вышеупомянутой консультативной группой.
6. Создание независимого органа надзора за азартными играми. Международные игорные заведения могут присоединиться только к той юрисдикции, где существует качественное прозрачное управление азартными играми, для обеспечения защиты своих лицензий. Фрэнк Фаренкопф, президент американской игорной ассоциации, на выставке Global Gaming Expo, которая прошла 13 ноября 2007 г. в Лас-Вегасе, заявил следующее: «Это странная индустрия, в том смысле что (игорные) компании хотят жесткого управления при поддержке правоохранительных органов». Совместно с Краснодарским краем Ростовская область должна создать орган надзора за азартными играми, который не будет подчиняться ни одному правительству, который разработает и обеспечит выполнение жесткого управления, и который обеспечит прозрачность своей работы (за исключением частной личной и корпоративной финансовой информации). При создании органа надзора за азартными играми правительство должно или привлечь опытного консультанта, или следовать опыту лучших агентств по надзору за азартными играми других юрисдикций.
7. Предложение по стимулированию развития. И федеральное и региональное правительство должно предложить уменьшение налогов или кредиты для привлечения инвестиций в данную удаленную зону. Мотивация должна быть достаточной для привлечения инвестиций именно в первые годы существования южной игорной зоны. Как уже говорилось в данном отчете «Сравнительные игорные зоны», программа по стимулированию развития в Атлантик-Сити включала три аспекта стимулирования: освобождение от налога со строительного оборота; уменьшение налога с оборота, до 2,5 млн. долл. США в год на 20 лет; и уменьшение дополнительного единого местного налога на увеселения на 20 лет. Данная программа обеспечила дополнительные инвестиции в Атлантик-Сити на сумму 1,9 млрд. долл. США. Ростовская область могла бы рассмотреть создание программы стимулирования, например, привлечь опытного застройщика для создания курортной зоны с трех- и четырехзвездочными отелями.
8. Развитие современного автовокзала, предназначенного для больших перевозок, в аэропорту Ростова-на-Дону. Может обеспечить постоянное удобное транспортное сообщение с южной игорной зоной для посетителей, прибывающих на самолетах. Постоянное и доступное транспортное сообщение между аэропортом и южной игорной зоной является жизненно важным для дальнейшего развития зоны на региональном и международном уровне.
9. Создание высокоскоростной паромной службы. Создание данной службы, соединяющей Ростов-на-Дону с туристическими достопримечательностями на северном берегу Таганрогского залива и с южным берегом Таганрогского залива, включая южную игорную зону, поможет достичь следующих целей:
· Легкий доступ для посетителей в три зоны.
· Посещение разнообразных туристических достопримечательностей в Ростовской области.
· Хорошее впечатление от поездки у посетителей.
Поскольку Азовское море является мелководным, преимущество оказывается у суден на воздушной подушке, которые могут ходить и в Таганрогском заливе и по реке Дон. Мы нашли пример такого судна, которое может перевозить 80 пассажиров.
10. Правительство разрабатывает курортную зону с игорными заведениями. Если никто из частных инвесторов не пожелает заняться разработкой удаленной курортной зоны с игорными заведениями, правительство Ростовской области и Краснодарского края должны сами рассмотреть возможность строительства и владения такой курортной зоной. В этом случае правительство должно нанять стороннюю компанию казино для управления курортной зоной в течение минимального количества лет взамен процента от валовой прибыли от основной деятельности курорта. Например, в США стандартный договор на управление индийского казино заключается на 7 лет, при этом управляющая компания получает от 12 до 25% валовой прибыли от основной деятельности. Данные договора основаны на валовой прибыли от основной деятельности, так что управляющая компания получает вознаграждение за контролирование расходов и получение максимально возможной прибыли. Подобные соглашения могли бы способствовать появлению международных компаний на российском рынке, у которых имеются опасения по поводу возврата инвестиций, изменений в законах об азартных играх, коррупции и защите имущества. При успешном развитии это может способствовать развитию частной собственности у частных игорных заведений.
3.
Игровая зона «Сибирская монета»
Игорная зона "Сибирская монета" будет примыкать к территории особой экономической зоны (ОЭЗ) "Бирюзовая Катунь" и расположится в Алтайском районе Алтайского края, а не в Смоленском близ села Солоновка, как это предполагалось ранее. Соответствующее постановление правительства будет подписано в ближайшее время - сообщил вице-губернатор, начальник главного управления экономики и инвестиций Алтайского края Михаил Щетинин.
В декабре на Алтай приезжал один из директоров компании "Casinos Austria" для осмотра площадки на территории Алтайского района. По его мнению, расположение игорной зоны в Алтайском районе более удачно, поскольку здесь есть возможность для рационального сочетания игорного бизнеса и активного отдыха. В феврале-марте планируется визит Лео Вальнера, основателя и основного владельца компании.
Властями Алтайского края достигнуты определенные договоренности с компанией "Казино-Австрия". На сегодняшний день власти выбирают подходы в развитии игорной зоны: войдет ли туда один головной инвестор, который и возьмет на себя функции по привлечению соинвесторов, или же он возьмет на себя реализацию значительной части проекта, а остальных инвесторов край будет искать самостоятельно.
Кроме австрийцев, по информации вице-губернатора, сегодня озвучили серьезные предложения крупная компания из Монако и турецкие инвесторы. Есть предложения и от российских компаний, но пока краевые власти не озвучивают их названий.
Общественная организация алтайцев "Эне Тил" ("Мать земля") выступила против решения о размещении игорной зоны "Сибирская монета" на территории Алтайского района Алтайского края вблизи границ Республики Алтай, обратившись к губернатору Алтайского края Александру Карлину.
В своем обращении члены общественной организации воспринимают распоряжение правительства РФ о размещении игорной зоны "Сибирская монета" как акт недоброжелательства ко всему населению Республики Алтай, которое вызывает недоумение, так как противоречит букве, и духу Закона об игорном бизнесе. Так же "Эне Тел" ссылается, на то, что жители Республики Алтай в подавляющем большинстве не желают, чтобы Горный Алтай был превращен в регион с высоким уровнем преступности, а так же считают, что игорный бизнес не позволит нормально функционировать туристско-рекреационным зонам. Члены общественной организации "Эне Тел" считают, что данное распоряжение не учитывает этническую составляющую небольшой этнографической группы, а так же создает негативные условия, которые в конце концов обессилят и превратят алтайский этнос в строительный материал для более сильных и многочисленных народов.
Общественная организация намеренна обратиться в Конституционный суд Российской Федерации по вопросу размещения игорный зоны вблизи туристско-рекреационных зон Республики Алтай и Алтайского края.
Ранее "Эне Тил" уже заявляла о том, что толерантность руководителей и активной части общественности Республики Алтай к игровому бизнесу может «аукнуться» резким ухудшением криминогенной обстановки в Горном Алтае. Об этом говорилось в заявлении сопредседателя алтайской общественной организации Михаила Сазанкина.
Строительство игорной зоны "Сибирская монета" в Алтайском крае, по предварительной оценке, обойдется в более 30 млрд руб.Основные средства на создание игорной зоны планируется привлечь за счет средств частных инвесторов.
Игорная зона размещена на границе с туристической ОЭЗ "Бирюзовая Катунь", что позволило сократить расходы на строительство инфраструктуры. Кроме того, законодательство не предусматривает обязательства федерального бюджета по финансированию строительства инфраструктуры. Работа первых игровых комплексов на территории зоны начнется уже со следующего года. В настоящее время предложения о сотрудничестве в строительстве игорных комплексов поступают от российских и иностранных компаний. Как сообщалось ранее, о намерениях участвовать в инвестиционном проекте по строительству игорной зоны на Алтае заявляла Casino Austria. Подписать соглашение с австрийским инвестором Алтайский край планировал в апреле 2008 года.
Размещение же игорной зоны в районе с развитой туристической инфраструктурой будет способствовать привлечению в "Сибирскую монету" туристов".
В настоящее время проводится совместная работа федеральных, региональных и муниципальных служб по решению вопросов создания инженерной, транспортной, социальной и иных инфраструктур для обеспечения функционирования игорной зоны. Он находится в государственной собственности.
Планируется, что к 2009 году до территории игорной зоны будет осуществлено строительство федеральной автомобильной трассы первой категории, проведен магистральный газопровод, проложены линии электропередачи и все необходимые инженерные сети. Для формирования устойчивого потока туристов и отдыхающих в Алтайскую курортно-рекреационную местность предусмотрено создание международного терминала на базе действующего аэропорта Бийска.
Развитие игорной зоны планируется осуществлять в рамках мега-проекта "Алтайская курортно-рекреационная местность", который включает в себя также строительство особой экономической зоны туристско-рекреационного типа. Основная его цель - создание в регионе игорного и курортно-рекреационного комплексов, ориентированных на максимальное использование природно-ресурсного потенциала и географических особенностей местности.
4. Игровая зона «Янтарная»
Полное название будущего "Лас-Вегаса" на балтийском побережье - "Туристско-рекреационная зона с игровым сегментом "Янтарная" - как нельзя лучше отражает пожелания властей для разработчиков его концепции. По замыслу чиновников, собственно "зона азарта" (казино и залы игровых автоматов) займет незначительное место, основной же упор делается на обустройство комфортных мест отдыха.
Согласно документации, общая площадь территории игорной зоны будет разделена на два сектора. Площадь рекреационной зоны, на которой не будет игорных заведений, составит 690,885 гектара. А гостиничные комплексы с "местами азарта" разместятся на 479,144 гектара. В игорных заведениях будет не менее 12 тысяч "одноруких бандитов" и минимум 500 игорных столов. Всего планируется построить десять отелей на 12 тысяч номеров с игорными заведениями и 15 отелей - без казино, рассчитанных на прием 15 тысяч постояльцев.
«Янтарная» должна расположиться примерно в 60 км от Калининграда на побережье Балтийского моря. По словам губернатора области Георгия Бооса, игровая зона – это не главная часть проекта. На побережье ожидается создание зоны туристско-рекреационного типа, в состав которой должен войти участок с азартными заведениями. Предварительно, проект включает несколько пятизвездных отелей, парков, развлекательных и деловых центров. Пока из требуемых многомиллиардных инвестиций региональные чиновники могут рассчитывать лишь на 7 млрд руб., выделяемых федеральным бюджетом на строительство магистрали от Калининграда до поселка Янтарный.
В целом власти региона рассчитывают, что задуманная зона будет работать «на экспорт», обслуживая игроков из соседних государств, со всех сторон окружающих российский эксклав. Впрочем, бывший губернатор штата Невада (на его территории находится Лас-Вегас) Боб Миллер не разделяет оптимизма российских коллег. На одном из форумов по недвижимости, прошедшем в Москве в конце 2007 года, Боб Миллер напомнил, что Калининград граничит с Польшей, в которой действуют 24 собственных казино, Литвой, где открыты более 10 казино, и Белоруссией, где также создана инфраструктура этого бизнеса, и поэтому рассчитывать на приезд иностранных игроков не стоит.
В 271 млрд рублей обойдется создание туристско-рекреационной зоны с игровым сегментом «Янтарная» в Калининградской области.
Именно таков размер финансирования указан в финансово-экономическом обосновании этого проекта, представленном правительством Калининградской области.
Предполагается, что из федерального бюджета будут оплачены расходы лишь на создание инфраструктуры, что составит около 14% от общей суммы затрат, остальные средства выделят инвесторы – участники игорного бизнеса.
На туристско-рекреационную зону из федерального и областного бюджетов будет выделено 1,8 млрд. рублей. Область уже почувствовала выгоды от этих проектов. Например, недавно был расширен местный аэропорт. Что касается игорной зоны, то федеральный бюджет готов выделить порядка 7 млрд. рублей на строительство дорожной инфраструктуры. На реализацию всей программы денег потребуется значительно больше. Предполагается, что их дадут инвесторы.
Среди минусов представители бизнеса называют удаленность зоны от Большой земли, проблемы с транспортом, например железнодорожным (при пересечении границы с Литвой приходится долгое время проводить на паспортном контроле).
Однако общественная организация Калининградской области «Народ против игорной зоны обратилась в облизбирком с заявкой на проведении референдума об отзыве согласия регионального правительства на создание такой зоны. По мнению общественников, игорная зона привнесет разврат и пороки в жизнь регионального сообщества.
5.
Игорная зона «Приморская»
Презентация инвестиционного проекта по созданию в Приморье единственной от Урала до Тихого океана игорной зоны уже привлекла внимание лидеров этого бизнеса из Китая, Японии и Кореи. Об этом сообщили в оргкомитете Конгресса.
Как известно, Приморский край определен Правительством и Госдумой РФ как одна из четырех игровых зон в России. Уже определено точное место в Приморском крае, где расположится игровая зона – в бухте Муравьиная, на мысе Черепаха.
Под игровую зону отводится участок земли в 342 гектара. В 30 километрах от бухты находится аэропорт международного значения, есть подход со стороны моря. Помимо игровой зоны в окрестностях бухты планируется размещение гольф-полей. В настоящее время создается государственная комиссия, которая будет заниматься всей организацией игорной зоны.
О своем участии в конгрессе уже заявили руководители ряда консорциумов, работающих в сфере игрового бизнеса в Японии и китайские инвестиционные компании. Презентация игровой зоны пройдет в день открытия первого Тихоокеанского экономического конгресса.
Конкурентные преимущества Приморского края:
Приморский край обладает самым большим потенциалом развития игорного бизнеса в ДВФО.
Уникальные географические преимущества:
· Наиболее близкая к экономическим центрам Юго- и Северо-Восточной Азии точка в России.
· Благоприятная экологическая ситуация за счет относительно низкой заселенности территории.
· Уникальный климат, сочетающий комфортное тропическое лето и экзотическую для жителей Юго-Восточной Азии снежную зиму.
· 300 км. прибрежной полосы с высоким рекреационным потенциалом.
Самый крупный в ДВФО кластер туристических услуг и игорного бизнеса:
· Реализуется уникальный туристко-образовательный проект «Приморский Океанариум».
· Зарегистрирован 31% от общего количества туристических фирм в ДВФО.
· Обслужено 45% от всех принятых туристов и 68% от всех отправленных туристов в ДВФО.
· Развитая транспортная инфраструктура - современный железнодорожный вокзал, международный морской пассажирский порт, международный аэропорт.
· Более 3000 гостиничных и санаторных номеров.
· На 1.01.2006 года зарегистрировано наибольшее количество объектов игорного бизнеса - 3781 ед. (25% от зарегистрированных в ДВФО).
Обеспеченность ресурсами:
· На территории края проживает 31% населения ДВФО.
· Три государственных ВУЗа обеспечивают подготовку до 1000 специалистов гостиничного бизнеса и туризма ежегодно.
Оценка потенциального рынка.
Потенциальный рынок Приморской игорной зоны может составить 700-900 тысяч посетителей ежегодно, начиная с 2009 года.
Внутренний спрос
Численность обеспеченного населения Приморского края к 2009 году увеличится на 45% и составит более 200 тысяч человек.
Внешний спрос
· Общее число туристов, посетивших в 2005 году Приморский край, – 274,7 тыс. человек, увеличится к 2009 году до 480 тыс. человек.
· Число иностранных посетителей к 2009 году увеличится на 75% (189,2 тыс. в 2005 при 331,4 тыс. в 2009 году).
· Число российских посетителей (из других регионов) к 2009 году увеличится на 74% (85,5 тыс. в 2005 при 149,5 тыс. в 2009 году).
Потенциальная зона охвата игорной зоны
· На территории ДВФО и Забайкалья проживает 14,5 млн. человек.
· В радиусе 2 часов полета (ДВФО, северо-восточный Китай, Япония, КНДР, Республика Корея) – проживает около 400 млн. человек.
Как сообщил вице-губернатор Приморского края Андрей Норин, проект постановления о создании игорной зоны "Приморье" в настоящее время проходит согласование в правительстве. Тем не менее, по словам господина Норина, который курирует проект игорной зоны в администрации Приморского края, к нему уже проявляют интерес потенциальные инвесторы. Ожидается приезд крупных инвесторов из Макао и Австралии. Ориентирована игорная зона "Приморская" будет на клиентов из стран Юго-Восточной Азии.
Заключение.
Игровые зоны – это мастер-класс по тому, как один выстрелом убивать кучу зайцев.
Страна активно специализируется – появляются технико-внедренческие зоны, игровые зоны, города-мегаполисы. Каждой территории присвается определенная спецификация, происходит разделение труда в государственном масштабе.
Весь игровой бизнес переносится в Богом забытые места. Здесь нужно не просто построить казино, но и вообще, сделать все – провести коммуникации, создать инфраструктуру. И что интересно, три четверти денег найдет игорный бизнес.
Это позволит не просто создать четыре современных города, но и оживит сообщение внутри страны – до этих мест нужно добираться. А люди, желающие поиграть, будут готовы платить за комфорт и удобства: значит, будут строиться федеральные трассы, появятся ветки поездов с комфортабельными поездами, наладятся регулярные авиарейсы с регионами.
При этом, все зоны строятся на границах. Калининград может обслуживать восточную Европу, Приморье – Японию и Китай (где игровая зона только одна – Макао, далеко на востоке), Алтай – Казахстан, где пока нет игровых зон, Краснодар – Турция, где играть запрещено.
А еще, появятся обученные специалисты, которые принесут иную московскую культуру в регионы. Плюс - игровые деньги будут стянуты в одно место.
Список литературы:
1. «Бизнес-журнал» №6 (32) от 2008г.
2. Газета «Коммерсантъ» № 62 от 2008г.
3. «Вестник» №5 (12) от 2007г.
4. «Профиль» №36 от 2008г.
5. «Торговый мост» №9 (34) от 2008г.
6. "Российская газета" №4762 от 2007г.
7. «Деловая пресса» №8 (434) от 2008г.
8. «Труд» №105
