Содержание
Введение……………………………………………………………………………3

Глава 1.Российское законодательство в области регулирования труда работников в возрасте до 18 лет…………………………………………………..6

Глава 2. Особенности регулирования труда работников в возрасте до

18 лет………………………………………………………………………………..12

2.1 Особенности заключения трудового договора с работниками в возрасте до 18 лет………………………………………………………………………………..12

2.2 Рабочее время…………………………………………………………………..15

2.3 Время отдыха…………………………………………………………………...17

2.4 Расторжение трудового договора……………………………………………..18

Глава 3. Международно-правовые акты, регулирующие правовое положение несовершеннолетних………………………………………………………………21

Заключение……………………………………………………………………........31

Список использованной литературы

Приложение
Введение

В законодательстве РФ уделяется немало внимания вопросам правового положения несовершеннолетних. Россия ратифицировала международные конвенции, касающиеся регулированию труда несовершеннолетних, в связи, с чем закономерно обновление Российского законодательства в целях вхождения нашей страны в международное правовое пространство и приведения внутреннего законодательства в соответствие с международно-правовыми стандартами.

Основы правового статуса личности в целом и ребенка в частности в Российской Федерации закреплены в главе 2 Конституции России[1] и  других законодательных актах Российской Федерации и ее субъектов. А так же в Конвенции о правах ребенка в статье 32 [2].

Особенности правового регулирования труда молодежи до 18 лет установлены гл. 42 Трудового Кодекса РФ[3], некоторыми другими статьями этого нормативного документа, а также иными нормативными актами.
Как предусмотрено ст. 265 ТК РФ, несовершеннолетние (лица в возрасте до 18 лет) в трудовых отношениях приравниваются в правах к совершеннолетним, а в области охраны труда, рабочего времени, отпусков и некоторых других условий труда пользуются льготами.

Новые Гражданский, Семейный и Уголовный кодексы Российской Федерации; Федеральные законы России ("Об образовании", "О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", "О рекламе" и др.), безусловно, повысили уровень правовой защиты несовершеннолетних, в том числе и от негативных явлений современной жизни. Вместе с тем они не всегда согласованы между собой. Раннее включение подростков в трудовую деятельность в противоречие с запретами, с профилактическими предписаниями и методами. И этих противоречий немало, что делает тему исследования актуальней.

Предметом исследования выступают нормы трудового права Российской Федерации, регулирующие трудовые отношения несовершеннолетних работников.

Объектом работы выступают общественные отношения, складывающиеся в сфере правового регулирования труда несовершеннолетних работников.

Целью работы является углубление, закрепление и конкретизация знаний  Трудового права, конкретно, изучение темы «Особенности регулирования труда несовершеннолетних», без отличного знания которого, могут возникнуть и возникают проблемы не только в профессиональной деятельности юридических и физических лиц, работников и работодателей,  но и в повседневной жизни любого гражданина, например трудоустройство несовершеннолетних.

Реализация данной цели предполагает решение следующих задач:
-изучить понятие и содержание современного трудоправового статуса несовершеннолетнего работника;

-проанализировать особенности заключения и прекращения трудового договора с несовершеннолетними работниками;

-выявить особенности правового регулирования рабочего времени и времени отдыха несовершеннолетних работников;

-проанализировать деятельность государственных органов за осуществлением контроля и надзора в сфере защиты трудовых прав несовершеннолетних;

-проанализировать материалы учебной и научной литературы;

-изучить материалы периодических изданий;

-изучить зарубежное законодательство и провести сравнительный анализ по вопросу регулирования труда несовершеннолетних.

В связи с имеющимися проблемами тема работы является актуальной, необходимой для исследования.

Цели и задачи обусловили структуру работы. Она состоит из таких обязательных элементов, как введение, заключение, список использованной литературы и  трех глав.

В работе применялись различные методы исследования, например, исторический и сравнительный, методы анализа, синтеза и другие.

Для написания работы использовались нормативно-правовые акты, учебная, научная литература, например, работы: Т. Николаева[4], Е.М. Акоповой, С.Н. Еремина[5], А.М. Лушникова, М.В. Лушникова[6], А. Барабаша[7] и другие.
Глава 1.   Российское законодательство в области регулирования труда работников в возрасте до 18 лет.
Правовое регулирование положения несовершеннолетних в Российском законодательстве осуществляется Конституцией Российской Федерации, Трудовым кодексом, Гражданским Кодексом, Семейным Кодексом, Кодексом об Административных правонарушениях  и рядом Федеральных Законов и других нормативно-правовых актов Российской Федерации, носящих комплексный характер, в которых в той или иной степени определяется положение несовершеннолетних.

Основы правового статуса личности в целом и ребенка в частности в Российской Федерации закреплены в главе 2 Конституции России[8] и  других законодательных актах Российской Федерации и ее субъектов.

В гл. 2 статье 37 Конституции РФ, говорится:

1. «Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

2. Принудительный труд запрещен.

3. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

4. Признается право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку.

5. Каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск".

В статье 64 Конституции России зафиксирован правовой статус личности, основанный на правах и свободах, утвержденных в главе 2 Конституции. Личный статус, выражает индивидуальное существование человека и гражданина в конкретных правоотношениях, в которых он состоит.

Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197ФЗ[9] подробно регламентирует и закрепляет правовое регулирование трудовых отношений несовершеннолетних.

Глава 42 Трудового кодекса РФ «Особенности регулирования труда работников в возрасте до восемнадцати лет», полностью посвящена регламентации труда несовершеннолетних, она освящает такие вопросы, как: работы, на которых запрещается применение труда несовершеннолетних (ст. 265 ТК РФ); медицинские осмотры (обследования) лиц до восемнадцати лет (ст. 266 ТК РФ); ежегодный основной оплачиваемый отпуск работникам до восемнадцати лет (ст. 267 ТК РФ); запрещение направления в служебные командировки, привлечения к сверхурочной работе, работе в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни работников в возрасте до восемнадцати лет (Ст. 268 ТК РФ); дополнительные гарантии работникам до восемнадцати лет при расторжении трудового договора (ст. 269 ТК РФ); нормы выработки для работников до восемнадцати лет (ст. 270 ТК РФ); оплата труда работников в возрасте до восемнадцати лет при сокращенной продолжительности ежедневной работы (ст. 271 ТК РФ); особенности трудоустройства лиц в возрасте до восемнадцати лет (Ст. 272 ТК РФ);

Другие статьи трудового кодекса РФ полностью или в части своей также определяют трудовое положение несовершеннолетних.

Большинство льгот и гарантий для детей в сфере труда сосредоточено в Трудовом кодексе РФ. За неисполнение его требований, а также требований, содержащихся в других федеральных законах, государство установило меры ответственности, что согласуется с пунктом 2 статьи 32 Конвенции о правах ребенка, устанавливающим, что:

«Государства-участники принимают законодательные, административные и социальные меры, а также меры в области образования, с тем, чтобы обеспечить осуществление настоящей статьи. В этих целях, руководствуясь соответствующими положениями других международных документов, государства-участники, в частности:

а) устанавливают минимальный возраст или минимальные возрасты для приема на работу;

в) определяют необходимые требования о продолжительности рабочего дня и условиях труда;

с) предусматривают соответствующие виды наказания или другие санкции для обеспечения эффективного осуществления настоящей статьи.»

Почти все указанные в статье меры приняты Российской Федерацией. Ответственность за нарушение их трудовых прав регламентируется общей статьей 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях[10].

Гражданский кодекс Российской Федерации, принятый 21 октября 1994 года, определяет такие положения в отношении несовершеннолетних, как правоспособность и дееспособность, регламентирует проблемы эмансипации.

В отличие от ранее действовавшего Гражданского кодекса, новый ГК выделяет особую группу - несовершеннолетние от 14 до 18 лет (ст. 26 ГК РФ). Это связано с тем, что в условиях рыночной экономики несовершеннолетние вовлечены в имущественные и иные отношения (занимаются предпринимательством, участвуют в производстве и т. д.), поэтому новый Гражданский кодекс значительно расширил рамки их дееспособности. В ч. 2 ст. 26 ГК РФ говорится что: «Несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет вправе самостоятельно, без согласия родителей, усыновителей и попечителя: распоряжаться своими заработком, стипендией и иными доходами». Таким образом с 14 лет несовершеннолетний имеет право вступать не только в гражданско-правовые отношения, но и быть субъектом трудовых правоотношений.

Кроме этого, ГК ввел  новеллу - эмансипация. Введение этого института диктовалось реалиями рыночной экономики. В ст. 27 ГК РФ «Эмансипация» говорится, что несовершеннолетний, достигший шестнадцати лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору, в том числе по контракту, или с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью. Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация) производится по решению органа опеки и попечительства - с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя либо при отсутствии такого согласия - по решению суда.

Глава 11 Семейного Кодекса[11] «Права несовершеннолетних детей» особо выделяет имущественные права ребенка (право собственности на принадлежащее ему имущество, право владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом родителей при совместном проживании). Новшеством является норма о праве ребенка на защиту его законных прав и интересов, которое закреплено в ст.56 СК РФ «Право ребенка на защиту» и, что особенно важно - право на самостоятельное обращение в органы опеки и попечительства, а по достижении возраста 14 лет - в суд.

Рассмотрим подробнее основные Федеральные законы и Законы РФ, которые полностью или в части своей осуществляют правовое регулирование труда несовершеннолетних.

Ключевые положения Конвенции о правах ребенка[12] отражены в федеральных законах Российской Федерации, устанавливающих основные гарантии прав и законных интересов ребенка: Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (с изм. на 24.04.2008)[13]; Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (с изм. на 03.07.2009)[14]; Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (с изм. на 13.10.2009)[15]; Федеральный закон РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (с изм. на 27.12.2009)[16].

Проведя анализ основных Федеральных законов и законов РФ в области правового регулирования и трудовой деятельности несовершеннолетних, можно сделать вывод, что законы подробно регламентируют механизм правовой защиты прав и законных интересов несовершеннолетних из числа детей-инвалидов, детей оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, детей - беженцев, жертв вооруженных конфликтов, детей из малоимущих семей несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений и просто детей по той или иной причине нуждающихся в помощи государства. На органы государственной власти возлагаются полномочия по охране и защите прав таких несовершеннолетних работников, контроль за осуществлением ими трудовой деятельности, оказания помощи в профессиональной ориентации и трудоустройстве, выплате пособий по безработице и другие меры по поддержке и социальной адаптации данной группы работников, как наиболее незащищенной и особо нуждающейся в помощи государства.

В заключении можно сделать вывод, что все Конвенции, принимаемые под эгидой Организации Объединенных Наций и Международной Организацией Труда ставили своей целью оградить несовершеннолетних подростков от всех форм экономической эксплуатации, от выполнения любой работы, которая может представлять опасность для их здоровья или служить препятствием в получении им образования, либо наносить ущерб здоровью, а также физическому, умственному, духовному, моральному и социальному развитию. Это осуществлялось путем установления минимального возраста для приема на работу; определения необходимых требований к продолжительности рабочего дня и условий труда; предусмотрения соответствующих видов наказания или других санкций за неисполнение или ненадлежащее исполнение требований к условиям труда несовершеннолетних. Конвенции стремились, если не полностью упразднить детский труд, то хотя бы защитить от трудовой эксплуатации эту наиболее незащищенную группу работников. В связи с принятием Закона РФ «Об образовании», от 10 июля 1992 г., в котором в качестве обязательного вводилось неполное среднее девятилетнее обучение, в Российской Федерации понизился возраст приема на работу. В связи с этим Трудовой кодекс РФ устанавливает большое количество ограничений и запретов, а также льгот, гарантий и компенсаций, направленных прежде всего на защиту детского труда в Российской Федерации.
Глава 2. Особенности регулирования труда работников в возрасте до 18 лет

Подростки это особая социальная группа. Ограничения применения труда подростков направлены в первую очередь на предупреждение отрицательного влияния производственных факторов на развитие, состояние здоровья, моральное и психическое состояние несовершеннолетнего. Специальные ограничения и льготы касаются возрастного ценза приема на работу, введения сокращенной продолжительности рабочей недели, запрета труда в ночных сменах, установления пригодности к определенному виду деятельности на основе обязательного медицинского обследования, как предварительного (при поступлении), так и периодического.
2.1 Особенности заключения трудового договора с работниками в возрасте до 18 лет

Трудовой договор заключается в письменной форме в двух экземплярах, один из которых остается у работодателя, а другой у работника, если работник принимается на срок выполнения работы две недели и более.

На определенных условиях трудовой договор разрешено заключать также и с несовершеннолетним:

Несовершеннолетние пользуются в трудовых отношениях и трудовых спорах равными с совершеннолетними правами и льготами, предусмотрен­ными законом, административным актом и коллективным договором».

Трудовой договор работник, в том числе несовершеннолетний, заключает лично. Это  одна из гарантий добровольного заключения трудового договора.

Статья 26. При заключении трудового договора обязательно составить следующие соглашения:

о выполняемых работах и степени их сложности;

о рабочем времени — режим рабочего времени, т.е. начало и конец рабочего времени, время, предоставляемое для отдыха и приема пищи - до двух часов, не позднее пяти часов работы;

о заработной плате;

о местонахождении места работы;

о сроке действия трудового договора, если договор заключен на определенный срок;

о времени, когда нужно приступить к работе.

Документы, которые необходимы для заключения трудово­го договора с несовершеннолетним:

Для заключения трудового договора работодатель требует пред­ставить следующие документы:

1) документ, удостоверяющий личность;

2) трудовую книжку от несовершеннолетнего можно не требовать, так как  он еще, может быть, нигде не работал;

3) свидетельства или диплома о необходимой квалификации или об образовании у несовершеннолетнего также может не быть;

4) справка (санитарная книжка) о состоянии здоровья, если трудовой договор заключается для выполнения работ, требующих предваритель­ного и периодического медицинского осмотра, а также при приеме на работу лиц моложе 21 года для выполнения работ, предусмотренных специальными правилами. (Перечень таких работ утверждается Правительством республики, а форма указанной справки (санитарной книжки) утверждается Министерством здравоохранения);

5) письменное согласие одного из родителей или опекуна и инспектора по труду при приеме на работу лица в возрасте 13-15 лет;

6) письменное согласие одного из родителей или попечителя при приеме на работу несовершеннолетнего, достигшего возраста 15 лет;

7) прочие документы не относятся к теме курсовой работы, т.к. не относятся к теме «несовершеннолетний»[17].

Несовершеннолетнего,  который достиг 15-летнего возраста, - допускается принять на работу (заключить с ним трудовой договор) с письменного согласия одного из родителей или попечителя, если работа не угрожает здоровью, нравственности несовершеннолетнего и не препятствует получению им образования и законом или коллективным договором не запрещена для несовершеннолетних.

«Несовершеннолетнего в возрасте с 13 до15 лет  — допускается принять на работу (заключить с ним трудовой договор) с письменного разре­шения одного из родителей или опекуна, и инспектора по труду по месту нахождения (месту жительства) работодателя, и на работах, перечисленных в утвержденном Правительством республики перечне,  если работа не угрожает здоровью, нравственности несовершеннолет­него, и не препятствует получению им образования и не запрещена для несовершеннолетних коллективным договором»[18].

Кроме того несовершеннолетних этого возраста можно принимать только на работы, приведенные в перечне.  Для выполнения ра5от,  которые не предусмотрены в указанном перечне  и которых нет в перечне работ запрещенных для несовершеннолетних, можно заключить трудовой договор с согласия местной службы охраны здоровья.

Испытательный срок:

При заключении трудового договора с несовершеннолетним испытательный срок для несовершеннолетнего не устанавливается, так как несовершеннолетний, может быть, впервые оформляется на работу и у него  отсутствует какой-либо опыт прежней работы. Цель испытательного срока — выяснить, отвечает ли работник предъявляемым ему требованиям по выполнению работы, которая оговорена в трудовом договоре.

Прежде чем начать работать в организации, несовершеннолетний обязан пройти медицинский осмотр (ст.266 Трудового кодекса РФ) В дальнейшем работник должен проходить медосмотр ежегодно, пока не достигнет 18 лет. Причем в соответствии со статьей 185 Трудового кодекса РФ на время осмотра за ним сохраняется его средний заработок.

Устанавливая в качестве общего правила возраст приема на работу, законодатель учитывает уровень не только физиологической, но и психологической зрелости молодых граждан. В науке трудового права всегда предпринимались попытки мотивировать позицию законодателя тем, что он должен принимать во внимание готовность человека лично осуществлять осознанную целенаправленную деятельность, характер которой определяется по соглашению с работодателем, и нести ответственность за ее результаты; то есть ученые согласились с тем, что трудовая правосубъектность должна возникать тогда, когда физические лица «становятся способными к систематическому, регламентированному нормами права труду» .
2.2 Рабочее время

Помимо перечисленных ограничений, для несовершеннолетних ­работников установлена сокращенная продолжительность рабочего времени.
Напомним, что нормальная продолжительность рабочего времени составляет 40 часов в неделю (ст. 91 ТК РФ). В соответствии со статьей 92 ТК РФ сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается:

для работников в возрасте до 16 лет – не более 24 часов в неделю;

для работников в возрасте от 16 до 18 лет – не более 35 часов в неделю;

для работников в возрасте до 16 лет, продолжающих учебу в образовательном учреждении и работающих в свободное от учебы время, – не более 12 часов в неделю;

для работников в возрасте от 16 до 18 лет, продолжающих учебу в образовательном учреждении и работающих в свободное от учебы время, – не более 17,5 часов в неделю.

ежедневной работы (смены).
Для несовершеннолетних лиц продолжительность ежедневной работы (смены) в соответствии со статьей 94 ТК РФ не может превышать:

для работников в возрасте от 15 до 16 лет – 5 часов;

для работников в возрасте от 16 до 18 лет – 7 часов;

для учащихся общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, совмещающих учебу с работой, в возрасте от 14 до 16 лет – 2,5 часов;

для указанной категории учащихся, совмещающих учебу ­с работой, в возрасте от 16 до 18 лет – 4 часов.

При приеме на работу несовершеннолетнего в возрасте от 15 до 16 лет продолжительность его работы не может превышать 5 часов в день и 24 часов в неделю. Таким образом, при пятидневной рабочей неделе подросток может трудиться 4 дня по 5 часов и пятый день 4 часа либо все 5 дней по 4 часа 12 минут[19].

При приеме на работу несовершеннолетнего в возрасте от 16 до 18 лет продолжительность его работы не может превышать 7 часов в день и 35 часов в неделю. Следовательно, при пятидневной рабочей неделе они могут выполнять свою ­трудовую функцию по 7 часов в день.

Однако если этот подросток совмещает работу с учебой, то он может работать не более 17,5 часов в неделю и не более 4 часов в день. Соответственно, при ­пятидневной рабочей неделе его рабочий день не должен быть более 3,5 часов.

Что касается подростков, относящихся к творческим работникам средств массовой информации, организаций кинематографии, теле- и видео­сьемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, или являющихся профессиональными спортсменами, продолжительность их ежедневной работы (смены) может устанавливаться коллективным договором, локальным нормативным актом, трудовым договором.

Трудовая деятельность несовершеннолетних также может осуществляться по гибкому графику (ст. 102 ТК РФ). При работе в режиме гибкого рабочего времени начало, окончание или общая продолжительность ­рабочего дня (смены) определяется по соглашению сторон.

Кроме того, подростки могут трудиться на условиях неполной рабочей недели (неполное рабочее время), устанавливаемой по соглашению между работником и работодателем (ст. 93 ТК РФ).
2.3 Время отдыха

Как известно, право на использование ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы возникает у работника по истечении шести месяцев его непрерывной работы (ст. 122 ТК РФ). Однако для несовершеннолетних работников данное правило не действует. Им на основании заявления оплачиваемый отпуск должен быть предоставлен до истечения шести месяцев непрерывной работы. Обратите внимание на то, что формулировка данной нормы статьи 122 ТК РФ звучит не «может быть предоставлен», а более категорично – «должен быть предоставлен».

Несовершеннолетним ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется в удобное для них время, продолжительность отпуска составляет ­31 календарный день.

В отношении работников в возрасте до 18 лет не допускается:

перенесение ежегодного оплачиваемого отпуска на следующий год (ст. 124 ТК РФ);

отзыв из отпуска (ст. 125 ТК РФ);

замена отпуска денежной компенсацией (ст. 126 ТК РФ).

Оплата труда

Учитывая, что для несовершеннолетних установлена сокращенная продолжительность ежедневной работы (смены), оплата труда производится следующим образом.

При повременной оплате труда заработная плата несовершеннолетним работникам выплачивается с учетом сокращенной продолжительности работы (пропорционально отработанному времени). При этом работодатель может (но не обязан) за счет собственных средств производить таким работникам доплаты до уровня оплаты труда при полной продолжительности ежедневной работы (ч. 1 ст. 271 ТК РФ).

Если несовершеннолетний работник выполняет сдельную работу, то его труд оплачивается по установленным сдельным расценкам (ч. 2 ст. 271 ТК РФ).

Оплата труда несовершеннолетних работников учащихся и работающих в свободное от учебы время производится пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки. Работодатель также за счет собственных средств может установить доплаты к заработной плате ­несовершеннолетних (ч. 3 ст. 271 ТК РФ).

Нормы выработки для несовершеннолетних работников устанавливаются исходя из общих норм выработки пропорционально установленной сокращенной продолжительности рабочего времени (ч. 1 ст. 270 ТК РФ).

Для несовершеннолетних, поступающих на работу после окончания общеобразовательных учреждений и учреждений начального профессионального образования, а также прошедших профессиональное обучение на производстве, могут устанавливаться пониженные нормы выработки (в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами).
2.4 Расторжение трудового договора

Расторжение трудового договора с несовершеннолетними работниками по инициативе работодателя допускается только с согласия Государственной инспекции труда и комиссии по делам несовершеннолетних. Указанное согласие является дополнением к общему порядку расторжения трудового договора по инициативе работодателя (исключение составляют случаи ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем) (ст. 269 ТК РФ).

Отсутствие согласия Государственной инспекции труда и комиссии по делам несовершеннолетних может стать основанием как для восстановления несовершеннолетнего на работе с оплатой ему времени вынужденного прогула, так и для привлечения виновных должностных лиц ­к административной и материальной ответственности.

Предположим, указанные органы отказали в даче согласия на увольнение работника. Однако по результатам ежегодного медицинского осмотра он не может выполнять работы в соответствии с заключенным трудовым договором. В таких случаях отказ в расторжении трудового договора ­с несовершеннолетним может быть оспорен в судебном порядке.

Если несовершеннолетний работник является членом профсоюза, то для его увольнения по пунктам 2, 3 и 5 части 1 статьи 81 ТК РФ необходимо мотивированное мнение выборного профсоюзного органа, полученное согласно статье 373 ТК РФ.

В ситуации, когда срок трудового договора истек, подростка необходимо уведомить об увольнении за три календарных дня до увольнения (ст. 79 ТК РФ).

В случае если с несовершеннолетним трудовой договор заключен на срок до 2 месяцев, подросток вправе уволиться до окончания срока трудового договора, написав заявление об увольнении по собственному желанию не менее чем за три дня до увольнения (ст. 292 ТК РФ). По истечении указанных трех дней несовершеннолетний вправе прекратить работу.

Прекращение трудового договора оформляется приказом (распоряжением) работодателя, с которым подросток должен быть ознакомлен под роспись. В день прекращения трудового договора работодатель выдает несовершеннолетнему работнику трудовую книжку и производит с ним расчет. По письменному заявлению работника работодатель также обязан выдать ему заверенные надлежащим образом копии документов, связанных с работой (ст. 84.1 ТК РФ).

Несовершеннолетний, в своей трудовой деятельности, в законодательстве, надежно защищен, от происков работодателей, которых, прежде всего, интересует прибыль. Однако законодательство защищает только тех, кто уже работает по трудовому договору. Работодателям не выгодно брать на работу несовершеннолетних, а если и кто и берет, то на летний период или период производственной практики в профессиональном учебном заведении, то есть, трудовой договор заключается на определенное время: «от и до» или на время выполнения определенной работы. Никто из работодателей не желает брать на себя  ответственность за несовершеннолетних.
Глава 3. Международно-правовые акты, регулирующие правовое положение несовершеннолетних
Основополагающим международным актом, определяющим права ребенка, которым должны следовать страны, входящие в ООН, считается Конвенция о правах ребенка[20], принятая 20 ноября 1989 г. на 44-й сессии Генеральной ассамблеи ООН и утверждающая международные принципы, направленные на укрепление правового статуса несовершеннолетних. Для Российской Федерации положения данной Конвенции обязательны в силу ее ратификации  постановлением  Верховного  Совета СССР от 13.06.1990 № 1559-1.

В преамбуле Конвенции говорится, что «необходимость в такой защите ребенка была предусмотрена в Женевской декларации прав ребенка 1924 года и Декларации прав ребенка, принятой Генеральной Ассамблеей 20 ноября 1959 года и признана во Всеобщей декларации прав человека, в Международном пакте о гражданских и политических правах, в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах».

Согласно пункту 1 статьи 32 Конвенции о правах ребенка, «государства-участники признают право ребенка на защиту от экономической эксплуатации и от выполнения любой работы, которая может представлять опасность для его здоровья или служить препятствием в получении им образования, либо наносить ущерб его здоровью и физическому, умственному, духовному, моральному и социальному развитию».

Государства-участники принимают законодательные, административные и социальные меры, а также меры в области образования, с тем, чтобы обеспечить исполнение требований указанной статьи. В этих целях, руководствуясь соответствующими положениями других международных документов, государства-участники, в частности:

а) устанавливают минимальный возраст или минимальные возрасты для приема на работу;

б) определяют необходимые требования о продолжительности рабочего дня и условиях труда;

в) предусматривают соответствующие виды наказания или другие санкции для обеспечения эффективного осуществления требований указанной статьи.

Названные нормы-принципы реализованы в законодательных системах многих стран. Так, в документах ФРГ, касающихся применения и охраны труда несовершеннолетних, определены виды труда, к которым не допускаются подростки; в Норвегии до 18-летнего возраста ограничиваются погрузочно-разгрузочные работы на водном транспорте и другие.

Статья 1 Конвенции о правах ребенка, определяет, что для целей Конвенции ребенком является каждое человеческое существо до достижения 18-летнего возраста, если по закону, применимому к данному ребенку, он не достигает совершеннолетия ранее. Аналогичная характеристика содержится и в статье 1 Закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»[21]: «ребенок - лицо до достижения им возраста 18 лет (совершеннолетия)». Теперь это легальный термин семейного законодательства, тождественный понятию, употребляемому, например, в Гражданском, Уголовном кодексах - несовершеннолетний.

Не отдавая предпочтения какому-либо одному праву ребенка, документ делает акцент на необходимости уделять внимание наилучшему обеспечению его интересов, что имеет особое значение при защите прав, связанных с семейным воспитанием, определяет общий характер защиты прав ребенка, ее направленность, обозначает круг лиц, обязанных защищать права ребенка (причем на первом месте в их перечне родители, опекуны, а также те, кто несет по закону ответственность за несовершеннолетнего).

При обеспечении прав ребенка Конвенция не обезличивает гаранта любых прав несовершеннолетнего, а прямо его называет - государство.

Конвенция утверждает права ребенка на образование, в том числе на бесплатное и обязательное начальное образование; защиту от экономической эксплуатации и от выполнения любой работы, которая может представлять опасность для здоровья или служить препятствием в получении образования либо наносить ущерб здоровью и физическому, умственному, духовному, моральному и социальному развитию несовершеннолетнего; защиту от всех форм сексуальной эксплуатации и сексуального совращения и от всех других форм эксплуатации, наносящих ущерб любому аспекту благосостояния ребенка.

Основные проблемы, подлежащие разрешению как в национальном законодательстве, так и на международном уровне, сводятся к установлению предельного возраста, с которого возможен труд несовершеннолетних, запрещению использования их труда на тяжелых, вредных работах, установлению гарантий при приеме на работу и увольнении с нее подростков.

В частности, 9 октября 1946 г. под эгидой Международной организации труда (МОТ) в Монреале была принята Конвенция № 78 о медицинском освидетельствовании детей и подростков с целью выяснения их пригодности к труду на непромышленных работах[22]. В соответствии со ст. 1 Конвенции ее нормы применяются к детям и подросткам, работающим за заработную плату или работающим непосредственно или косвенно за вознаграждение на непромышленных работах. Государства, подписавшие Конвенцию, исходят из того, что дети и подростки моложе 18 лет не будут приниматься на работу или работать на непромышленных предприятиях, если в результате тщательного медицинского освидетельствования не будет установлено, что они пригодны для такой работы. Вопросам ограничения ночного труда подростков посвящены следующие конвенции.

Конвенция № 79 об ограничении ночного труда детей и подростков на непромышленных работах, принятая в Женеве 9 октября 1946 г.[23], и Конвенция № 90 о ночном труде подростков в промышленности, принятая в Сан-Франциско 10 июля 1948 г[24].

Конвенция № 79 об ограничении ночного труда детей и подростков на непромышленных работах распространялась только на «непромышленные работы», под которыми понимались все работы, за исключением таких, которые рассматриваются компетентными властями как промышленные, сельскохозяйственные и морские работы. В то же время допускалось, что на основании национальных законов или правил Конвенция могла не распространяться на работу домашней прислуги в частных домах и работы, которые не считаются вредными, наносящими ущерб или опасными для детей или подростков на семейных предприятиях, на которых заняты лишь родители и их дети или опекаемые ими лица. Субъектами, на которых распространялись нормы Конвенции, являлись несовершеннолетние, причем включая детей, не достигших 14-летнего возраста.

Так, в соответствии со ст. 2 Конвенции дети в возрасте до 14 лет, которые могут использоваться на работе в течение полного или неполного рабочего дня, и дети старше 14 лет, которые все еще обязаны посещать школу полное учебное время, не используются на работах в ночное время в течение периода продолжительностью, по крайней мере, в 14 последовательных часов, включая промежуток времени между 8 часами вечера и 8 часами утра.

Как видно из текста Конвенции, дифференциация условий труда несовершеннолетних проводилась в зависимости от факта посещения школы: дети старше 14 лет, которые больше не обязаны посещать школу полное учебное время, и подростки в возрасте до 18 лет не используются на работах в ночное время в течение периода продолжительностью, по крайней мере, в 12 последовательных часов, включая промежуток времени между 10 часами вечера и 6 часами утра.

Из этого правила делалось исключение, предусмотренное ст. 3 Конвенции, где декларировалось, что при наличии особых обстоятельств, отражающихся на определенной отрасли деятельности или определенном районе, компетентные власти могут после проведения консультаций с заинтересованными организациями предпринимателей и трудящихся установить в отношении детей и подростков, занятых в этой отрасли деятельности или районе, промежуток времени между 11 часами вечера и 7 часами утра вместо промежутка времени между 10 часами вечера и 6 часами утра. Наряду с этим ночной труд мог быть допустим в силу климатических условий, а также в силу чрезвычайных обстоятельств, что закреплялось в ст. 4 Конвенции.

Конвенция МОТ № 90 о ночном труде подростков в промышленности (пересмотренная в 1948 г.) стала еще одним шагом на пути укрепления международных гарантий в отношении труда подростков. Конвенция устанавливала ограничения ночного труда несовершеннолетних на промышленных предприятиях, под которыми понимались, в частности:

а) шахты, карьеры и другие предприятия по добыче полезных ископаемых из земли;

б) предприятия, на которых предметы производятся, изменяются, очищаются, ремонтируются, украшаются, отделываются, подготавливаются к продаже, включая судостроительные предприятия и предприятия по производству, трансформации и передаче электроэнергии;

в) предприятия, занятые строительством и гражданскими инженерными работами, включая работы по строительству, ремонту, содержанию, перестройке и демонтажу;

г) предприятия, занятые перевозкой лиц или товаров по шоссейным или железным дорогам, включая обработку грузов в доках, на причалах, пристанях, в складах или аэропортах. Термин «ночь» трактовался как «период продолжительностью, по крайней мере, в двенадцать последовательных часов» (ст. 2 Конвенции). Его начало и окончание, т. е. с 22 часов вечера до 6 часов утра, соответствуют нормам Трудового кодекса РФ. В отношении подростков, достигших возраста 16 лет, но не достигших 18-летнего возраста, этот период включает промежуток времени, установленный компетентным органом власти, продолжительностью, по крайней мере, в 7 последовательных часов между 10 часами вечера и 7 часами утра; компетентный орган власти может устанавливать различные промежутки времени для различных районов, отраслей промышленности, предприятий или их филиалов, но он обязан консультироваться с заинтересованными организациями предпринимателей и трудящихся, прежде чем установить промежуток времени после 11 часов вечера.

В соответствии со ст. 3 Конвенции подростки, не достигшие 18-летнего возраста, не используются на работах в ночное время на государственных и частных промышленных предприятиях или в каких-либо филиалах этих предприятий, за исключением случаев, предусмотренных далее.

В целях обучения учеников или профессионального обучения в определенных отраслях промышленности или в определенных профессиях, которые должны работать круглосуточно, или на определенных работах непрерывного характера компетентные органы власти могут после проведения консультации с заинтересованными организациями предпринимателей и трудящихся разрешить использовать на ночных работах подростков, достигших 16-летнего возраста, но не достигших возраста 18 лет. В этих случаях подросткам, используемым на ночных работах, предоставляется отдых продолжительностью, по крайней мере, в 13 последовательных часов между окончанием работы и новым заступлением на работу. Так же, как и Конвенция 1946 г., рассматриваемый документ допускает ночную работу подростков в связи с климатическими условиями и при возникновении чрезвычайных обстоятельств. Как уже было сказано, одним из направлений социальной защиты подростков является законодательное ограничение минимального возраста, с которого возможен прием на работу. Указанной проблеме были посвящены несколько международных документов, среди которых важное место занимают:

- Конвенция МОТ № 7 об определении минимального возраста для допуска детей на работу в море (Генуя, 15 июня 1920 г.),

- Конвенция МОТ № 10 о минимальном возрасте допуска детей на работу в сельском хозяйстве (Женева, 25 октября 1921 г.),

- Конвенция МОТ № 33 о возрасте приема детей на непромышленные работы (Женева, 30 апреля 1932 г.),

- Конвенция МОТ № 60 о возрасте приема детей на непромышленные работы (Женева, 22 июня 1937 г.)[25],

Конвенция МОТ № 123 о минимальном возрасте допуска на подземные работы в шахтах и рудниках (Женева, 22 июня 1965 г.)[26]. Каждый из перечисленных документов устанавливает минимальный возраст в определенной сфере производства.

Определяющим фактором начала трудовой деятельности по общему правилу выступает завершение обязательного школьного образования. Общим является минимальный возраст в 14 лет, хотя из этого правила допускаются исключения. Например, Конвенция МОТ № 33 о возрасте приема детей на непромышленные работы предусматривает, что дети старше 12-летнего возраста могут вне времени, отведенного для посещения школы, использоваться на легких работах при условии, что эти работы:

а) не вредны для здоровья или для их нормального развития;

б) не наносят по своему характеру ущерба их прилежным занятиям в школе или их способности воспринимать то, что им преподается в школе;

в) не длятся более двух часов в день, как в дни посещения школы, так и в свободные дни при условии, что общее ежедневное число часов, посвященных школе и легким работам, ни в коем случае не превышает семи часов.

Вполне естественным является минимальный возраст - 16 лет, установленный Конвенцией МОТ № 123 о минимальном возрасте допуска на подземные работы в шахтах и рудниках.

Особое место среди других занимает Конвенция МОТ № 138 о минимальном возрасте для приема на работу. Документ носит объединительный характер. В нем был обобщен опыт действия принятых ранее международных актов и указывалось, что настало время для разработки общего акта по этому вопросу, который постепенно заменил бы существующие акты, применимые к ограниченным экономическим секторам, с целью достижения полного упразднения детского труда. Конвенция призывает каждое государство, для которого настоящая Конвенция находится в силе, осуществлять национальную политику, имеющую целью обеспечить эффективное упразднение детского труда и постепенное повышение минимального возраста для приема на работу до уровня, соответствующего наиболее полному физическому и умственному развитию подростков. Минимальный возраст не должен быть ниже возраста окончания обязательного школьного образования и, во всяком случае, не должен быть ниже 15 лет. Наряду с этим предусматривалось, что государство, чьи экономика и система образования недостаточно развиты, может, после консультации с заинтересованными организациями предпринимателей и трудящихся, где таковые существуют, первоначально установить возраст в 14 лет как минимальный. К сожалению, Россия является в настоящее время одной из тех стран, в которых допускается прием на работу с 14 лет. Это объясняется установившейся в международной практике правовой традицией, в соответствии с которой начало трудовой деятельности совпадает с окончанием обязательного школьного образования. Снижение минимального возраста в России было связано с введением в действие Закона РФ «Об образовании»[27], принятого 10 июля 1992 г., в котором в качестве обязательного вводилось неполное среднее девятилетнее обучение. В связи с этим появилась правовая возможность отчислять из школы подростков после окончания 9 классов, т. е. достигших 14-летнего возраста. Таким образом, введение в действие Закона «Об образовании» косвенным образом повлияло на увеличение армии безработных за счет отчисляемых из школ подростков. В свою очередь, эта причина побудила законодателя снизить возраст приема на самостоятельную работу.

В заключении можно сделать вывод, что все Конвенции, принимаемые под эгидой Организации Объединенных Наций и Международной Организацией Труда ставили своей целью оградить несовершеннолетних подростков от всех форм экономической эксплуатации, от выполнения любой работы, которая может представлять опасность для их здоровья или служить препятствием в получении им образования, либо наносить ущерб здоровью, а также физическому, умственному, духовному, моральному и социальному развитию. Это осуществлялось путем установления минимального возраста для приема на работу; определения необходимых требований к продолжительности рабочего дня и условий труда; предусмотрения соответствующих видов наказания или других санкций за неисполнение или ненадлежащее исполнение требований к условиям труда несовершеннолетних. Конвенции стремились, если не полностью упразднить детский труд, то хотя бы защитить от трудовой эксплуатации эту наиболее незащищенную группу работников. В связи с принятием Закона РФ «Об образовании», от 10 июля 1992 г., в котором в качестве обязательного вводилось неполное среднее девятилетнее обучение, в Российской Федерации понизился возраст приема на работу. В связи с этим Трудовой кодекс РФ устанавливает большое количество ограничений и запретов, а также льгот, гарантий и компенсаций, направленных прежде всего на защиту детского труда в Российской Федерации.
Заключение
Из представленного в данной работе материала видно, что в законодательстве РФ уделяется немало внимания  вопросам правового положения  несовершеннолетних. Россия становится на путь стабильности и формирования условий для поступательного экономического и социального развития, прочно входит в международное правовое пространство и какими бы не были трудности, необходимо привести внутреннее российское законодательство в соответствие с международно-правовыми документами, имеющих своей задачей – обеспечить защиту от влияния негативных факторов и создания всех предпосылок для развития молодого поколения.

На основании изучения и  анализа научной юридической литературы, материалов судебной практики можно сделать следующие выводы:

1.Современное Российское законодательство, регулирующее правовое положение несовершеннолетних, соответствует общепринятым международно-правовым нормам и позволяет обеспечить гарантии прав и свобод   этой категории граждан.

2.Взаимодействие различных отраслей права при определение правового статуса несовершеннолетних в нормах различной правовой принадлежности создают предпосылки к созданию комплексных нормативных актов, посвященных правам несовершеннолетних.

3.Необходима конкретизация правовых   предписаний, повышение качества действующих норм права, что должно  снять  имеющиеся  в законодательстве противоречия в отношении правового положения несовершеннолетних  и таким образом способствовать совершенствованию практики их применения.

4.Правовой статус несовершеннолетнего гражданина – это совокупность юридических прав и обязанностей граждан, не достигших полной деес­пособности, обусловленных их возрастом,  реализация ко­торых обеспечивается экономическими, правовыми и организационны­ми гарантиями со стороны государства и органов местного самоуправ­ления.

5.Любое право и обязанность гражданина становится реальной соци­альной ценностью лишь при наличии достаточных правовых гарантий. А они возможны, прежде всего, при законодательном закреплении са­мого права. В существовании прав, обязанностей, ответственности ре­бенка никто не сомневается, но в едином законодательном акте право­вой статус несовершеннолетних граждан России не зафиксирован.

6.В новый гражданский процессуальный кодекс внести статью: "Правом на предъявление заявления  об эмансипации должен обладать сам несовершеннолетний". Ныне действующее законодательство о гражданском судопроизводстве позволяет прийти к выводу  о то, что сегодня у несовершеннолетнего нет самостоятельное обращение в суд. Ст. 32 ГПК  РСФСР гласит "способность осуществлять свои права в суде и поручать ведение дела представительно принадлежит гражданам, достигшим совершеннолетия". Данное правило входит в противоречие с нормами семейного права. Согласно ст. 56 СК РФ ребенок имеет право самостоятельно обратиться за защитой своих прав и интересов по достижении 14 лет. Следует полагать, что, если сегодня несовершеннолетний предъявит в суд заявление об эмансипации оно должно быть принято к рассмотрению в соответствии с упомянутой ст. 56 СК РФ.

7.В законодательстве о трудовых отношениях (ТК РФ) следовало бы ограничить возраст приема на работу – это 14 лет, и ввести положения, которые препятствовали бы незаконной эксплуатации труда несовершеннолетних и обременяли трудовой договор  рядом условий, обеспечивающих сохранение здоровья и благополучия юного работника. Практика показывает, что часто вопреки требованиям ст.27 ГК РФ и ст. 63 ТК РФ  эксплуатируется труд лиц моложе 14 лет, что не допустимо с точки зрения охраны труда, нормы ГК РФ, СК РФ.

8.Все Конвенции, принимаемые под эгидой Организации Объединенных Наций и Международной Организацией Труда ставили своей целью оградить несовершеннолетних подростков от всех форм экономической эксплуатации, от выполнения любой работы, которая может представлять опасность для их здоровья или служить препятствием в получении им образования, либо наносить ущерб здоровью, а также физическому, умственному, духовному, моральному и социальному развитию. Это осуществлялось путем установления минимального возраста для приема на работу; определения необходимых требований к продолжительности рабочего дня и условий труда; предусмотрения соответствующих видов наказания или других санкций за неисполнение или ненадлежащее исполнение требований к условиям труда несовершеннолетних. Конвенции стремились, если не полностью упразднить детский труд, то хотя бы защитить от трудовой эксплуатации эту наиболее незащищенную группу работников. В связи с принятием Закона РФ «Об образовании», от 10 июля 1992 г., в котором в качестве обязательного вводилось неполное среднее девятилетнее обучение, в Российской Федерации понизился возраст приема на работу. В связи с этим Трудовой кодекс РФ устанавливает большое количество ограничений и запретов, а также льгот, гарантий и компенсаций, направленных прежде всего на защиту детского труда в Российской Федерации.

А так же, я предлагаю, для повышения профессионального уровня, для обучения новой профессии и для подготовки высоко квалифицированного специалиста, при трудоустройстве несовершеннолетнего необходимо прикреплять наставника из числа опытных работников. Которым за осуществление наставничества необходимо установить надбавку к заработной плате, не менее 50 % от его заработной платы.

При воплощении в практику указанных предложений, по моему мнению, повысится эффективность трудового законодательства, улучшится защита прав несовершеннолетних и, соответственно, повысится качество  судебных процессов по делам несовершеннолетних и выносимых по ним решений, что будет способствовать  эффективности их исполнения.

Государство и в дальнейшем должно уделять достаточно внимания комплексу проблем, связанному с охраной прав несовершеннолетних, тем самым оно обеспечит свое существование в будущем и заложит основу возрождения России  как великой мировой державы.
                                   Приложение №1
Предельно допустимая масса груза при подъеме и перемещении  вручную      груза постоянно в течение рабочей смены, кг

Возраст	Юноши	Девушки
14-15 лет	3	2
16-17 лет	4	3

Предельно допустимая масса груза при подъеме и перемещении  груза вручную в течение не более одной трети рабочей смены, кг

Условия выполнения работы	Возраст	Юноши	Девушки
постоянное осуществление работ (более 2 раз в час)	14 лет	6	3
	15 лет	7	4
	16 лет	11	5
	17 лет	13	6
при чередовании с другой работой (до 2 раз в час)	14 лет	12	4
	15 лет	15	5
	16 лет	20	7
	17 лет	24	8

Предельно допустимая суммарная масса груза,перемещаемого в течение рабочей смены, кг

Условия выполнения работы	Возраст	Юноши	Девушки
при подъеме с рабочей поверхности	14 лет	400	180
	15 лет	500	200
	16 лет	1000	400
	17 лет	1500	500
при подъеме с пола	14 лет	200	90
	15 лет	250	100
	16 лет	500	200
	17 лет	700	250

---