Кодекс и Законы Общеправовое понятие тайны
Работа добавлена на сайт bukvasha.net: 2015-10-29Поможем написать учебную работу
Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
от 25%
Подписываем
договор
Общеправовое понятие тайны
Конституция Российской Федерации закрепила право граждан, организаций и государства на тайну, а также право свободно искать, получать передавать, производить и распространять информацию любым законным способом [1, с. 85-238] . В этой связи возникает проблема нахождения баланса между обеспечением тайны и обеспечением права на информацию.
Правовое понятие отдельных видов тайн нашло свое отражение в Уголовном кодексе РФ, Гражданском кодексе РФ, федеральных законах, иных нормативных актах, а также в научно-правовой и справочной литературе [2-4].
В целях определения общеправового понятия тайны необходимо выделить общие и отличительные признаки, присущие конкретным видам тайн. В законодательстве определяется понятие государственной, коммерческой, банковской тайны и тайны частной жизни.
Правовое понятие государственной тайны, зафиксировано в Законе РФ «О государственной тайне» [5].
Государственная тайна представляет собой защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации. Указанные в данном понятии сведения конкретизированы в Перечне сведений, отнесенных к государственной тайне [б, с. 20-26]. Вместе с тем в юридической литературе имеет место и несколько узкое толкование данного понятия как сведений военного, экономического и политического характера, имеющих важное государственное значение и специально охраняемых государством [7, с. 92].
Таким образом, отличительная черта государственной тайны - это сведения, касающиеся безопасности Российской Федерации. Под государственной безопасностью понимается система общественных отношений, направленных на обеспечение прочности и нерушимости общественного и государственного строя России.
Переход России к новым экономическим отношениям, развитие свободного предпринимательства и вызванное им появление конкуренции выдвинули необходимость законодательной защиты коммерчески значимой информации. Правовая защита коммерческой тайны предусмотрена ГК РФ (ст. 139), УК РФ (ст. 183) , Федеральными законами «Об информации» (ст. 2), «О конкуренции» (ст. 10-15), «О средствах массовой информации» (ст. 20, 41) и другими законами и подзаконными актами. В научно-правовой литературе даются различные юридические трактовки понятия «коммерческая тайна». Одни ученые-юристы под коммерческой тайной понимают право предприятий на засекречивание производственных, торговых, финансовых, хозяйственных операций и документации по ним (М. Тихомиров, С. Нестерова, Н. Ткаченко). Другие авторы за основу принимают не право, а информацию, сведения, которые имеют действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к ней нет свободного доступа на законном основании, и обладатель информации принимает меры к охране ее конфиденциальности. Иными словами, в основу данного понятия «коммерческая тайна» положена ст. 139 ГК РФ. Такая формулировка предложена и в проекте Закона РФ «О коммерческой тайне» [12, с. 106].
правовое понятие «коммерческая тайна» можно сформулировать следующим образом: коммерческая тайна - это сведения в области производственно-хозяйственной, управленческой, коммерческой, научно-технической, финансовой деятельности организации, имеющие действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к ней нет свободного доступа на законном основании, обладатель сведений принимает меры к их конфиденциальности, незаконное получение, использование или разглашение которых предоставляет ему право на возмещение причиненных убытков или уголовно-правовую защиту в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Категория «банковская тайна» является одним из центральных понятий банковского законодательства, так как относится ко всем банковским сделкам кредитных организаций и Банка России. В нормативно-правовых актах понятие «банковская тайна» рассматривается в ст. 26 ФЗ «О банках и банковской деятельности», ст. 857 ГК РФ, ст. 183 УК РФ, ст. 16 Таможенного кодекса РФ.
Согласно ч. 1 ст. 857 ГК РФ банк гарантирует тайну банковского счета и вклада, операций по счету и сведений о клиенте. В соответствии со ст. 26 ФЗ «О банках и банковской деятельности» кредитная организация, Банк России гарантирует тайну об операциях, о счетах и вкладах своих клиентов и корреспондентов. Все служащие кредитной организации обязаны хранить тайну об операциях, счетах и вкладах ее клиентов и корреспондентов, а также об иных сведениях, устанавливаемых кредитной организацией, если это не противоречит федеральному закону.
Существует точка зрения, согласно которой понятие «банковская тайна» рассматривается в двух основных значениях: во-первых, под банковской тайной понимается разновидность коммерческой тайны, т.е. конфиденциальные сведения, принадлежащие банку, во-вторых, под банковской тайной понимают обязанность кредитного учреждения сохранять тайну по операциям клиентов, ограждение банковских операций от ознакомления с ними посторонних лиц, прежде всего конкурентов того или иного клиента, тайну по операциям, счетам и вкладам своих клиентов и корреспондентов [19, с. 6] .
понятие «банковская тайна» можно сформулировать следующим образом: это охраняемые государством, кредитными организациями, Банком России сведения о банковском счете, банковском вкладе, операциях по счету и вкладам, о клиенте, незаконное получение, разглашение или использование которых предоставляет клиенту право на возмещение нанесенного ущерба или уголовно-правовую защиту в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации .
Если представить право на частную жизнь граждан как совокупность гарантированных им тайн, то среди них можно различать тайны личные (никому не доверенные) и тайны профессиональные (доверенные представителю определенных профессий для защиты прав и законных интересов граждан). К личным тайнам можно отнести тайну творчества и общения, тайну семейных и интимных взаимоотношений, тайну почтово-телеграфной корреспонденции и телефонных переговоров. Профессиональные тайны - это медицинская тайна, тайна судебной защиты и представительства, тайна исповеди, тайна усыновления, тайна предварительного следствия, тайна нотариальных действий и записей актов гражданского состояния [20, с. 15]. Ст. 137 УК РФ предусматривает ответственность за незаконное собирание или распространение сведений о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну. Отдельные положения, характеризующие понятие тайны частной жизни, нашли свое отражение в Семейном (ст. 139), Уголовном (ст. 138, 155, 142, 310, 311, 320) и Гражданском кодексах РФ (ст. 946), Основах законодательства РФ о нотариате (ч. 2 ст. 16), Законе РФ «О свободе вероисповедания» и ряде других нормативных актов, а также в научно-правовой и справочной литературе.
В содержание понятия «медицинская тайна» входят сведения:
1) о самом факте обращения лица за медицинской помощью;
2) о болезни (диагноз, течение, прогноз);
3) о примененных методах лечения и их эффективности;
4) о лице, обратившемся за помощью, его прошлом, привычках, наклонностях, физических и психических недостатках, интимных связей и т.п.;
5) о семье больного и укладе его жизни в доме [20, с. 161].
В соответствии со ст. 946 ГК РФ «страховщик не вправе разглашать полученные им в результате своей профессиональной деятельности сведения о страхователе, застрахованном лице, состоянии их здоровья, а также об имущественном положении этих лиц».
Учитывая изложенное, понятие тайны частной жизни можно сформулировать следующим образом. Тайна частной жизни - это сведения, составляющие личную или семейную тайну лица, а также отдельные виды профессиональной тайны, незаконное собирание или распространение которых причиняет вред правам, законным интересам граждан, и предоставляет им право на правовую защиту в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Таким образом, анализ рассматриваемых понятий видов тайн, охраняемых законом, позволяет выделить некоторые характерные признаки, объединяющие понятие «тайна». К ним относятся:
1) устные (телефонные переговоры) и зафиксированные в документах, иных носителях (фото-, кино-, видео- и аудиозаписи, дискеты и т.п.) сведения;
2) конфиденциальность, закрытость от широкого круга лиц этих сведений;
3) государственно-правовая защита указанных сведений от их незаконного получения, разглашения, использования;
4) сведения в социально-политической, экономической, военной сферах, частной жизни граждан;
5) создание угрозы причинения вреда законным правам и интересам граждан, общества, государства.
На основе указанных признаков можно сформулировать не претендующее на исключительность и бесспорность общеправовое понятие тайны.
Тайна - охраняемые государством конфиденциальные сведения в области социально-политической, экономической, военной и частной жизни граждан, незаконное получение , разглашение, использование которых создает угрозу нанесения вреда правам и законным интересам граждан, общества, государства и влечет за собой ответственность виновных в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
