Использование финансов в условиях рыночного хозяйства

Содержание
  Введение. 3
1. Сущность и функции финансов. 5
2. Понятие государственных финансовых ресурсов. 9
3. Основные направления использования финансов в общественном воспроизводстве  12
3.1 Распределение финансовых ресурсов для финансового обеспечения
воспроизводственного процесса. 12
3.2 Использование финансов в системе платежно-расчетных отношений. 15
Заключение. 18
Список используемой литературы.. 20

Введение
Финансы – это система экономических отношений по формированию и использованию фондов денежных средств на основе распределения и перераспределения национального дохода.
Для современного развития экономической науки данная тема весьма актуальна, так как экономика может развиваться эффективно и устойчиво только при соответствии основной макроэкономической пропорции (между потреблением и накоплением) естественному уровню, определяемому социально-экономическими условиями общественного производства (развитием производительных сил, спецификой потребностей обще­ства и т.п.). В этом случае пропорции перераспределения валового внутреннего продукта согласуются с пропорциями его первичного распределения и приводят к формированию конечных доходов, отве­чающих структуре его использования, то есть обеспечивают сбалансиро­ванность между материально-вещественным и финансово-стоимост­ным аспектами процесса национального производства.
При выполнении данной работы автором была поставлена следующая цель: изучить основные пути использования финансов в условиях рыночного хозяйства.
         Представляется целесообразным постановка следующих задач:
– раскрыть сущность и функции финансов;
– рассмотреть понятие государственных финансовых ресурсов;
– проанализировать основные направления использования финансов в общественном воспроизводстве.
Объектом исследования данной контрольной работы являются финансы как составная часть рыночных отношений и одновременно важнейший инструмент реализации государственной экономической политики.
 Предметом исследования являются основные направления эффективного использования финансов в общественном воспроизводстве.
Теоретической основой контрольной работы явились труды ведущих отечественных ученых и экономистов: А.М. Емельянова, Г.Б. Поляк, А.М. Бабич, С.И. Лушина, А.С. Нешитой, Н.Е. Заяц.
Цели и задачи определили структуру работы, которая состоит из введения, трех параграфов, заключения и списка использованной литературы.
Макроэкономическая категория «финансовые ресурсы» обретает смысл тогда, когда общество переходит к регулированию экономи­ческого развития и появляется потребность в обеспечении сбалан­сированности материальных и финансовых потоков.

1. Сущность и функции финансов
Финансы – это экономические отношения, осуществляемые преимущественно в денежной форме между основными хозяй­ствующими субъектами – предприятиями, домашними хозяй­ствами и государством.
Эти экономические отношения осуществляются:[1]
–   по поводу перераспределения дохода общества в пользу од­ного из них;
– для   обеспечения   адекватного   исполнения   государством функций, в которых нуждается общество;
– в процессе неэквивалентного обмена на основе долговых обязательств в условиях неопределенности и рисков.
Финансы, обеспечивающие функционирование государства, на­зываются государственными финансами. В результате перераспреде­ления доходов общества в пользу домашних хозяйств и производи­телей возникают финансы соответственно домашних хозяйств и ком­мерческих организаций или фирм и корпораций.
Для наглядности необходимо представить национальную экономику в виде системы, в которой в качестве элементов выступают хозяйствующие субъекты (производители, потребители, финансовые посредники), в качестве центра – государство, а структуру системы формируют взаимосвязи. Они могут быть денежными, когда деньги опосредуют движение материальных активов в эквивалентных сделках купли-продажи. В результате таких сделок не происходит перераспределе­ния доходов общества в пользу одного из субъектов за счет другого, а следовательно, не существует и финансов как механизма такого перераспределения. Финансовые взаимосвязи между хозяйствую­щими субъектами возникают в ситуации, когда деньги перемеща­ются без эквивалента в виде материальных или денежных активов, а лишь на основе обязательств одной из сторон сделки. Так, насе­ление и предприятия платят налоги государству в денежной форме в обмен на обязательство государства выполнять свои функции. В результате этих сделок происходит перераспределение дохода об­щества в пользу одного из партнеров по сделке.
Таким образом, финансы – это денежные отношения хозяйствующих субъектов, включая государство, в результате которых доход общества ме­няет свою структуру путем увеличения его в руках одного субъ­екта за счет изъятия (неэквивалентного) этой части у другого.
Если форма активов меняется с денежной на товарную при эквивалентном обмене между хозяйствующими субъектами, то, явля­ясь денежными, эти отношения вряд ли могут быть отнесены к фи­нансовым.
Поскольку современные финансовые рынки на три четверти опосредуют спекулятивные операции – денежные выигрыши за счет проигрыша другого, – то слово финансовые в их названии вполне оправданно: одна часть игроков в случае проигрыша пере­распределяет часть своего денежного дохода в пользу выигравших. Так включается финансовый механизм содержания одной части общества за счет другой. Разница только в том, что в случае госу­дарства отношения по поводу выплаты налогов являются импера­тивными, а в случае спекуляции на рынках производных финансо­вых инструментов эти отношения возникают добровольно.
Другими словами, финансы являются механизмом неэквива­лентного перераспределения доходов общества в пользу одного из агентов за счет другого с целью обеспечения возможности выпол­нения им его функций, в которых общество нуждается.
Можно сказать, что финансы представляют собой структурные связи в экономиче­ской системе (т.е. денежные отношения определенного свойства между хозяйствующими субъектами, включая государство) или механизм поддержания того социального института, без которо­го общество было бы менее эффективным.
Если сущность финансов можно выразить многоаспектно, то столь же многогранно она выражается в функциях финансов.
Функции финансов со­стоят в следующем:[2]
–  перераспределяют доход общества в пользу одного из хозяй­ствующих субъектов за счет другого;
–  способствуют формированию фонда денежных средств госу­дарства или хозяйствующих субъектов;
– обеспечивают выполнение соответствующими хозяйствую­щими субъектами функций, в которых общество нуждается.
 – регулируют мотивацию хозяйствующих субъ­ектов с целью достижения целей общества на том или ином этапе его развития;
– контролируют, оценивают эффек­тивность использования    перераспределенных денежных средств с целью изменения параметров такого перераспре­деления.
В рамках нормативной теории финансов если вмешательство государства в социально-экономическую систему необходимо и от этого выигрывает общество в целом, то объективно должен сфор­мироваться механизм перераспределения денежных средств в поль­зу государства, достаточных для обеспечения возложенных на него функций. В этой связи встает вопрос о том, сколько средств следует выделять государству, чтобы экономика была эффективной; в какой мере это будет ущемлять интересы хозяйствующих субъектов; какие выбрать показатели оценки эффективности государственных расхо­дов; кто будет регламентировать последние; каковы условия дости­жения «золотой середины» между бюрократическими структурами государства и корпоративным менеджментом (а в целом – между рынком и государством) в управлении денежными средствами, циркулирующими в национальном хозяйстве, и так далее.
Для современной России этот вопрос далеко не риторический, поскольку более половины всех произведенных в обществе товаров и услуг в текущих ценах ежегодно перераспределяется посредством финансов в пользу государства. А их эффективное либо неэффективное использование обеспечивает адекватное развитие общества, изме­нение доходов населения и организаций. Сокращение реальных доходов в стране однозначно свидетельствует о неэффективности государства, о неадекватности финансов как механизма перераспре­деления дохода общества в пользу государственных институтов. В этом случае целесообразным может быть использование финансов для перераспределения доходов общества в пользу частного бизнеса или домашних хозяйств.

2. Понятие государственных финансовых ресурсов
Финансовые ресурсы государства – это совокупность всех фондов денежных средств и поступлений, которыми распола­гает государство, его предприятия, организации, учреждения как хозяйствующие субъекты для покрытия своих затрат.
В теории и на практике финансовые ресурсы подразде­ляются на централизованные фонды (государственный бюд­жет, внебюджетные фонды) и децентрализованные финан­совые ресурсы (денежные фонды предприятий).
Необходимость определения объема финансовых ресур­сов связана с определением оптимальной структуры произ­водства, сбалансированности финансовых ресурсов с капи­тальными и материальными затратами.
Неточности в определении объема финансовых ресурсов снижают возможности воздействия финансов на результаты производства и воспроизводства основных фондов. Уменьше­ние финансовых ресурсов при определении их объема приво­дит к структурной несбалансированности, к нарушению фи­нансирования инвестиционных программ.
Объемы государственных финансовых ресурсов опреде­ляются, прежде всего, источниками их образования.
Финансовые ресурсы создаются в процессе распределения совокупного общественного продукта и национального дохода.
Первым и основным источником формирования центра­лизованных финансовых ресурсов (централизованных фондов) на общегосударственном уровне (макроуровне) является на­циональный доход. На основе распределения и перераспреде­ления национального дохода создаются централизованные фонды денежных средств.
Часть национального дохода формируется и остается в распоряжении предприятий, то есть создаются децентрализован­ные ресурсы на микроуровне, которые используются на зат­раты производства на предприятиях.
Одним из главных источников формирования финансо­вых ресурсов государства выступают денежные доходы орга­низаций и предприятий производственной сферы. Прежде всего, к ним относится прибыль, выступающая в качестве одной из форм стоимости прибавочного продукта.
Объем финансовых ресурсов, как правило, больше на­ционального дохода, потому что кроме стоимости прибавоч­ного продукта и части необходимого продукта финансовые ресурсы включают амортизационные отчисления.
Вторым важным источником формирования финансовых ресурсов является амортизационный фонд, образуемый за счет части стоимости основных производственных фондов.
Централизованные финансовые ресурсы – это резуль­тат перераспределения чистого дохода через налоговые и неналоговые платежи и отчисления.
Кроме указанных важными источниками формирования централизованных фондов финансовых ресурсов являются отчисления предприятий в централизованные фонды государ­ственного социального страхования, имущественного и лич­ного страхования, в различные внебюджетные фонды.
Кроме того, централизованные финансовые ресурсы формируются за счет части национального богатства, вовлекаемой в хозяйственный оборот (от продажи золотого запаса страны, продажи энергоносителей, поступлений от внешне­экономической деятельности и др.), а также за счет средств, полученных от реализации государственных ценных бумаг (облигаций, размещения займов и так далее).
Незначительная часть централизованных финансовых ресурсов создается за счет поступлений от населения (нало­гов, сборов, доходов от займов и лотерей). С переходом к рыночным отношениям этот источник финансовых ресурсов увеличивается.
Централизованные финансовые ресурсы сосредоточива­ются в основном в государственном бюджете, внебюджетных фондах, в фонде имущественного и личного страхования.
Целесообразно включать в финансовые ресурсы также кредитные ресурсы Центрального банка как государствен­ный денежный резерв, закрепленный за Центральным бан­ком в виде уставного, резервного и других фондов.
Таким образом, финансовые ресурсы государства – это фонды денежных средств, поступающие от предприятий, организаций и населения, находящиеся в распоряжении го­сударства и предназначенные для обеспечения расширенно­го воспроизводства и общегосударственных потребностей. Ос­новным источником финансовых ресурсов являются нацио­нальный доход, прибыль организаций независимо от форм собственности, амортизационный фонд, страховые фонды.
Использование финансовых ресурсов осуществляется в основном через денежные фонды специального назначения, хотя возможна и нефондовая форма их использования.
Финансовые фонды – составная часть общей системы денежных фондов, функционирующих в народном хозяйстве. Фондовая форма использования финансовых ресурсов обла­дает некоторыми преимуществами: обеспечивает концентрацию ресурсов на основных направлениях развития экономи­ки, дает возможность полнее увязать общественные и лич­ные интересы и активнее воздействовать на производство.
Финансовые ресурсы государства и предприятий явля­ются непосредственными объектами управления финансами, то есть управления формированием, использованием и движени­ем денежных потоков.
3. Основные направления использования финансов в общественном воспроизводстве
3.1 Распределение финансовых ресурсов для финансового обеспечения
воспроизводственного процесса
Финансовое обеспечение воспроизводственного процесса осуществляется путем распределения национального дохода. Материальными носителями финансовых распределительных отношений являются финансовые ресурсы, представляющие собой денежные средства, накапливаемые государством и экономическими (хозяйствующими) субъектами.
Финансы используют для достижения конечной цели рас­пределения ресурсов – финансового обеспечения воспроизводственного процесса и укрепления обороноспособности государства, повышения жизненного уровня населения.
Государство использует финансы как действенное ору­дие в распределении финансовых ресурсов, которые пред­ставлены совокупным общественным продуктом и нацио­нальным доходом.
Основными экономическими агентами, доходы которых перераспределяются с помощью финансов, являются:[3]
–  частный бизнес – производители материальных и немате­риальных благ и услуг;
–  население – потребители этих ценностей;
–  государство как институт, создающий условия для максими­зации полезностей частного бизнеса и населения.
Основные взаимосвязи между ними могут быть описаны с по­мощью таких макроэкономических показателей, как:[4]
– валовой внутренний продукт (ВВП – текущая стоимость всех конечных продуктов (товаров и услуг), произведенных в течение определенного периода времени (главным обра­зом, года) на экономической территории страны);
– национальный доход (НД – вновь созданная за год стои­мость, которая рассчитывается как часть ВВП по доходам за вычетом амортизации и косвенных налогов);
–  инфляция (устойчивый рост среднего уровня цен на товары и услуги в экономике в процентах);
– сальдо бюджетов всех уровней государственной власти (со­отношение доходов и расходов бюджетной системы, кото­рое проявляется либо в дефиците – при превышении рас­ходов над доходами, либо в профиците – при превышении доходов над расходами);
– сальдо текущих операций (соотношение совокупной креди­торской   и   дебиторской   задолженности   в   национальной экономике);
– потребительский и отложенный спрос населения (часть на­ционального дохода, которая расходуется на потребление, и часть его, которая сберегается соответственно);
– сальдо торгового и платежного балансов (результат опера­ций  национальных хозяйствующих субъектов с внешним миром) и т.п.
Максимизация (ВВП, НД) или минимизация (инфляции, дефи­цита) тех или иных макроэкономических показателей выступает той целью развития экономической системы, которая реализуется (или должна реализовываться) с помощью финансов.
При помощи финансов государство обеспечивает целесо­образное распределение совокупного общественного продукта в денежной форме и соблюдение нужных пропорций в раз­витии отраслей народного хозяйства. Перспективное регули­рование экономики, в том числе отраслевые и территориальные пропорции, формирование фонда резервов, фонда накопления и фонда потребления обеспечивается главным образом распределением валового внутреннего продукта и национального дохода.

Финансы практически используют во всех аспектах экономического роста страны. С помощью финансов осуществля­ется распределение валового внутреннего продукта на фон­ды накопления и потребления  (таблица 3.1).
Таблица 3.1[5]
Структура использования валового внутреннего продукта России, %

Валовой внутренний (национальный) продукт	1985 г.	1990 г.	2000 г.	2003 г.
Всего	100	100	100	100
В том числе: на потребление	54,3	56,9	61,3	67,7
на накопление	31,9	30,1	18,6	20,8'
экспорт товаров и услуг	13,8	13,0	20,1	11,5

Как видно из таблицы 3.1, доля внутреннего продукта Рос­сии, распределяемая на накопление, снижается, а на по­требление – увеличивается. Размеры этих долей в странах различны и, в конечном счете, зависят от уровня развития экономики. Тем не менее, в развивающихся странах сниже­ние доли средств на накопление признается негативной тен­денцией.
В результате распределения национального дохода часть его образует фонд накопления, который используется на уве­личение основных и оборотных фондов, формирование стра­ховых запасов и др. На практике накопление на увеличение основных фондов осуществляется в форме капитальных вло­жений. Фонд накопления, его объем и структура являются решающим фактором, определяющим темпы расширенного производства.
Использование финансов на предприятиях осуществля­ется на цели финансового обеспечения воспроизводственного процесса путем покрытия производственных затрат за счет финансовых ресурсов предприятий и государства.
Важную роль играют финансы в использовании денеж­ных средств на цели капитального характера (инвестиции на новое строительство, расширение, реконструкцию предпри­ятий и техническое перевооружение).
3.2 Использование финансов в системе платежно-расчетных отношений
Особое место занимают финансовые отношения между государством и экономическими (хозяйствующими) субъек­тами, то есть предприятиями (организациями). Они охватывают систему платежей предприятий (организаций) в государствен­ный бюджет, внебюджетные социальные фонды и иные де­нежные фонды общегосударственного и территориального уровней. Через финансовые отношения с помощью различ­ных способов (налогов, сборов, пошлин и так далее) осуществляется изъятие части доходов предприятий (организаций), формируется государственный бюджет и региональные бюд­жеты. При этом предприятия (организации) при определен­ных условиях получают финансовую поддержку в виде раз­личных налоговых льгот или прямых ассигнований из государственного бюджета.
Существенное значение в системе платежно-расчетных отношений имеют финансовые отношения между предприя­тиями (организациями). Они складываются при заключении хозяйственных договоров, которые регламентируют взаим­ные финансовые обязательства поставщиков и покупателей по платежам. Финансовые отношения такого рода охватыва­ют взаимосвязи не только между экономическими субъекта­ми, но и государственными организациями по поставкам про­дукции и товаров для государственных нужд.
Финансы используются в отношениях между предприя­тиями и организациями в процессе их производственной и коммерческой деятельности при расчетах за поставленные (отгруженные) товарно-материальные ценности (сырье, ма­териалы, топливо, электроэнергию), при реализации готовой продукции и оказании услуг. Предприятие реализует свою продукцию, оказывает услуги и получает соответствующую выручку. В этом случае происходит смена форм стоимости (Т – Д) и возникают платежно-расчетные отношения, в ре­зультате которых предприятие получает соответствующую сумму валового дохода, являющегося основным источником образования прибыли и денежных фондов.
Финансовые отношения между государством и организа­циями регулируются с использованием экономических рыча­гов (системы налогов и предоставления кредитов, регулиро­вания процентных ставок за кредит и пошлин, пре­доставлением различного рода экономических льгот).
В стране действуют различные общественные организа­ции и учреждения в сфере нематериального производства (учреждения культуры, образования, медицинского обслу­живания, физкультуры и спорта), которые также используют платежно-расчетные инструменты. Каждое учрежде­ние имеет свой бюджет, формируемый за счет средств бюд­жета либо независимо от государства (членские взносы, по­жертвования, доходы от побочной деятельности). Финансовые отношения государства с общественными организациями и учреждениями непроизводственной сферы возможны и на двусторонней основе: бюджетное финансирование может со­четаться с системой налогообложения (долевого участия в доходах), а средства общественных организаций могут вкла­дываться на добровольных началах в развитие учреждений государственного сектора.
Применяется широкий спектр финансовых отношений между государством и населением. Финансовые отношения между государством и населением возникают, прежде всего, по поводу получения от государства различного рода вып­лат (пенсии, пособия, стипендии) и льгот из общественных фондов потребления. К последним относятся средства на об­разование, лечение, покрытие расходов на другие цели, пре­доставляемые населению бесплатно, полностью либо час­тично.

Заключение
Финансовые ресурсы –  это объективная макроэкономическая категория, содержание которой определяется условиями материаль­но-финансовой сбалансированности экономики. Равенство поступ­ления и расходования финансовых ресурсов свидетельствует о том, что платежеспособный спрос предприятий и организаций, форми­рующийся в результате финансирования затрат на развитие нацио­нального хозяйства и функционирование государственных учрежде­ний, имеет материальное покрытие, поскольку соответствует соз­данным финансовым ресурсам. Поэтому условие материально-финансовой сбалансированности может быть представлено как в форме соответствия суммы финансовых ресурсов и объема матери­альных благ, так и в виде балансового равенства их поступления и расходования.
Поскольку необходимость финансов обусловлена рядом причин: наличием товарного производства и товарно-денеж­ных отношений; действием закона стоимости; потребностью распределительных процессов в обществе и финансового обес­печения воспроизводственного процесса целесообразно рассмотреть основные направления использования финансов в экономике страны.
Одна из важных задач государства – решение пробле­мы экономического роста, в котором воплощается расширен­ное воспроизводство. Вопрос об экономическом росте очень важен для определения перспектив развития страны и регио­нов, развития отраслей. Это ставит задачу эффективного использования финансов в распределительных процессах и во всем воспроизводственном процессе народного хозяйства. Объективные предпосылки сознательного использования фи­нансов в общественном воспроизводстве заключаются, преж­де всего, в экономической сущности финансов, в их распре­делительной и контрольной функциях.
Можно выделить следующие основные направления эф­фективного использования финансов в общественном воспро­изводстве:
1)  распределение финансовых ресурсов для финансового обеспечения воспроизводственного процесса;
2)  использование финансов в системе платежно-расчет­ных отношений хозяйствующих субъектов с государством и другими экономическими субъектами;
3)  использование финансов как инструмента экономичес­кого стимулирования производства и труда.
4)  финансирование бюджетных расходов государства, в том числе на содержание государственного аппарата управ­ления, на правоохранительную деятельность,  обеспечение безопасности государства, финансирование международной деятельности, финансирование фундаментальной и отрасле­вой науки, финансирование развития отраслей экономики и социальной сферы, обслуживание государственного долга, финансирование инвестиционных программ и капитальных вложений, а также других программ и затрат, предусмот­ренных законом о федеральном бюджете.

Список используемой литературы
Нормативно-правовые документы
1) Конституция Российской Федерации: Официальный текст. ─ М.: Рольф, 2002.
2) Бюджетный кодекс РФ. Официальный текст. 2-е изд., доп. М.: Норма, 2000.
3) Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21 октября 1994 г.) (ред. от 15 мая 2001 г.).
4) Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ (принят ГД ФС РФ 22 декабря 1995 г.) (ред. от 17 декабря 1999 г.).
         5) Комментарий к Налоговому кодексу Российской Федерации, частям первой и второй. – М.: Изд-во Экемо, 2005. – 1120 с.
6) Федеральный закон «Об акционерных обществах» от 26.12.95, №39-ФЗ.
Учебная и учебно-методическая литература
1) Бабич, А.М. Государственные и муниципальные финансы: Учебник для вузов / А.М. Бабич, Л.Н. Павлова. – М.: ЮНИТИ, 2002. – 687 с.
2) Емельянов, А.М. Финансы, налоги и кредит: Учебник / А.М. Емельянов, И.Д. Мацкуляк, Б.Е. Пеньков. – М.: РАГС, 2002. – 546 с.
3) Заяц, Н.Е. Теория финансов: Учеб. пособие / Н.Е. Заяц, М.К. Фисенко, Т.В. Сорокина и др. – Мн.: БГЭУ, 2005. – 381 с.
4) Лушин, С.И. Государственные и муниципальные финансы: Учебник / С.И. Лушин, В.А. Слепова. – М.: Экономисть, 2006. – 763 с.
5) Нешитой, С.И. Финансы: Учебник; 6-е изд., перераб. и доп. / А.С. Нешитой. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К^о», 2006. – 512 с.
6) Поляк, Г.Б. Финансы: Учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям «Финансы и кредит» (080105); 3-е изд., перераб. и доп. / Г.Б. Поляк. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. – 703 с.

---