Содержание
1.     Вопрос 13: Суть системного анализа, состояния региональной отрасли обслуживания населения. ...................................................................…….…….2

2.     Вопрос 34: Охарактеризуйте конечную цель регионального менеджмента  и основные задачи в плане работы с потребителями. …………………….……. 4

3.           Вопрос 41: Охарактеризуйте состояние и перспективы развития сферы сервиса одного из административных районов Ставропольского края   или города краевого подчинения (по выбору студента) ……………….… ……… 6

3.1.   Муниципальное финансирование ………………………………………... 6

3.2.  Исполнение городского бюджета ………………………………………… 7

3.3.  Сфера здравоохранения …………………………………………………… 9

3.4.  Физкультура и спорт ……………………………………………………... 10

3.5. Социальное положение населения и социальная политика ……………. 10

3.6.  Сфера культуры …………………………………………………………... 12

3.7.  Сфера жилищно–коммунального хозяйства ……………………………. 13

3.8.  Экология городской среды и благоустройство ………………………… 13

3.9.  Инвестиции в основной капитал ………………………………………… 14

4.  Литература …....……………………………………………………...………... 19
Вопрос № 13: Суть системного анализа состояния региональной отрасли обслуживания населения.
Разработка региональной стратегии развития сферы услуг базируется на региональных экономических исследованиях. В современных условиях рыночного хозяйствования решение задач регионального управления социально-экономическими процессами и долгосрочное функционирование сервисных предприятий невозможно без научно обоснованной программы. В свою очередь, сервисная стратегия и мероприятия по ее реализации разрабатываются на основе многостороннего полномасштабного анализа региональной среды. Поэтому при выработке и принятии развития сферы сервиса необходимо анализировать новые явления и перспективные проекты.

Основу для анализа составляет схема социально-экономического развития конкретного региона и содержащийся в ней ретроспективный анализ региональной экономики, обязательными составными частями которого является оценка развития хозяйства, степень реализации целевых социально-экономических программ, динамика состава и уровня жизни населения, экологическая обстановка.

Региональная экономика является динамической многоотраслевой системой, характеризующейся сложными внутренними и внешними взаимосвязями составляющих ее элементов и представляет весьма специфический предмет исследования, что обусловливает необходимость применения системного подхода к анализу, как всего хозяйства, так и отдельных процессов. Сущность системного подхода состоит в том, что каждый объект должен рассматриваться как некоторая сложная система. Составляющие подхода – это различные аспекты анализа: элементный, структурный, функциональный, коммуникативный, интегративный и ресурсный. В конкретном случае изучения состояния сервисной отрасли необходимо рассмотреть всю систему ее взаимосвязей, в том числе с поддерживающими отраслями, с учетом происходящих социальных процессов, весь комплекс параметров, с целью определения оптимального пути развития.

Системный анализ экономики региона осуществляется в два этапа: сначала определяется цель, затем разрабатывается модель.

Цель исследований определяется как создание эффективной конкурентоспособной региональной сферы сервиса. При этом одной из основных задач является рациональное размещение предприятий отрасли в регионе.

В связи с изменением экономическогокачества регионов, увеличением тарифов на перевоз­ки грузов изменяются приоритеты в целевой ориентации развития региональных хозяйств. В настоящее время просматривает­ся тенденция на повышение степени самообеспеченности регионов основной частью товаров народного потребления и сокращениерасстояний производственной кооперации и межрегионального това­рообмена. Это требует более глубокого анализа внутрирегиональных процессов социально-экономического развития, а также межрегиональных взаимодействий.


Комплексным измерителем уровня производ­ственно-экономического развития региона может быть использован показатель плотности хозяйствен­нойдеятельности в регионе, т.е. величину совокупного общественного продукта региона на 1 кв. км его террито­рии. Подобный подход корректно применить для сравни­тельной оценки уровня развития отдельных микрорегио­нов или населенных пунктов в региональном мас­штабе. Здесь также существует проблема выравнивания уровня социального развития и производственной насы­щенности различных микрорегионов.

При разработке модели размещения конкретного предприятия сервиса  в регионе большое значение имеет выбор опти­мального варианта природопользования. Экономическая оценка природно-ресурсного потенциала региона выполняется методом замыкающих затрат, под которым понимается величина предельно допустимых затрат на единицу прироста продукции в конкретной территории в течениеопределенно­го отрезка времени. Замыкающие затраты рассчитываются по следующим источникам природных ресурсов: полезные ископаемые, леса, сельхозугодия. При решении размещенской задачи относительно сферы сервиса затраты оцениваются преимущественно по использованию земель, водных ресурсов и лесоматериалов.

Критерием оценки каждого вида природных ресурсов региона является совокупный народнохозяйственный эф­фект, приносимый данным видом ресурсов экономике стра­ны. Расчеты ведутся по минимуму затрат в целом по отрасли. Разница между замыкающими и прямыми приведен­ными затратами на прирост производства данной продук­ции (дифференциальная рента по качеству иместополо­жению), отнесенная на единицу, и является показателем экономического выигрыша, приносимого данным ресур­сом.
Вопрос № 34: Охарактеризуйте конечную цель регионального менеджмента и основные задачи в плане работы с потребителями.
Менеджмент — означает создание, управление, контроль и максимально эффективное использование социально-экономических систем и моделей различных уровней. Управление социально-экономическими системами, в том числе производственными, получило название менеджмент (англ. management, от старофранцузского слова ménagement «искусство сопровождать, направлять», от лат. manu agere «указывать рукой» ср. рус. руководить).

Основные функции менеджмента: планирование, организация, мотивация, коммуникации, управление, процессы разработки и принятия решений, контроль. Взаимосвязь этих функций определяется тем, что нельзя управлять неорганизованной системой, то есть, чем лучше организовано предприятие, тем меньше оно нуждается в управлении. Каждая из этих функций содержит це­лый ряд управленческих действий, которые выступают как содержательными элементами данной интегрированной функции, так и связующими звеньями с другими функци­ями.

Развернутое определение понятия «сервисный менеджмент» дает экономист Б.В. Чернышев: «Сервисный менеджмент представляет собой философию управления, согласно которой оно должно быть принципиально ориентировано, во-первых, на максимально возможное удовлетворение специфических потребностей конкретного клиента путем предоставления ему сервисного продукта (самостоятельной услуги или системы, объединяющей материальный продукт и сопутствующие услуги), обладающего определенным эффектом полезности, т.е. качеством, оцениваемым потребителем; во-вторых, на создание в организации возможности и условий для производства такого продукта (обеспечение персоналом, материальными ресурсами, технологией); в-третьих, на увязывание целей и интересов (выгоды) всех вовлеченных в процесс оказания услуги сторон». Личные цели работников первичны по отношению к орга­низации. Данный тезис требует от разработчиков систем мотивации учета указанной приоритетности и создания механизмов дос­тижения личных целей через достижение целей фирмы.
Вопрос 41: Охарактеризуйте состояние и перспективы развития сферы сервиса одного из административных районов Ставропольского края   или города краевого подчинения (по выбору студента)

Муниципальное финансирование

За 2008 год бюджет города по доходам исполнен более чем на 100 %: при плане 570 млн. рублей фактическое выполнение составило 620 млн. рублей, в том числе по собственным доходам - на 120 %.

В истекшем году удельный вес собственных доходов и доходов от предпринимательской деятельности в общей сумме доходов городского бюджета увеличился по сравнению с 2007 годом с 54 % до 61 % , а отчислений от бюджетов других уровней уменьшился с 46 % до 39 %.



Список крупных налогоплательщиков в городе насчитывает 10 предприятий и организаций различных форм собственности. Это в основном санаторно-курортные учреждения и промышленные предприятия. 

В отчётном году в бюджет города поступило: 

- земельного налога в сумме 18 млн. рублей, что почти в 1,5 раза выше планового назначения,

- налога на имущество физических лиц – 4,5 млн. рублей, что  в 1,3 раза выше планового показателя.

 Причём, эти поступления составили  всего 6,5 % в общем объёме.

Основными источниками поступлений собственных доходов являлись налог на доходы физических лиц (более 43 %), доходы от реализации и использования имущества, находящегося в муниципальной собственности (38 %).



Кроме того, за истекший год в бюджет города получено доходов:

      - от использования муниципального имущества в сумме более 50 млн. рублей или 130 % к плановому назначению;

      - от реализации муниципального имущества – порядка 80 млн. рублей или 115%.

В структуре расходов наибольший удельный вес занимала социально-культурная сфера (67 %), так:

- образование – 42 %,

 - здравоохранение, физическая культура и спорт – 18 %,

- жилищно-коммунальное хозяйство – 15 %,

- культура и средства массовой информации – 4 %.

Исполнение городского бюджета

Годы	Доходы (млн. руб.)	Расходы (млн. руб.)
2006	400	390
2007	700	580
2008	620	680

Из общего объема освоенных денежных средств израсходовано на:

- проведение капитальных ремонтов – 35 млн. рублей,

- приобретение технологического оборудования для пищеблоков общеобразовательных учреждений – 300 тыс. рублей,

- организацию временного трудоустройства несовершеннолетних – 180 тыс. рублей (в трудовых бригадах в 2008 году было трудоустроено почти 300 человек),

- осуществление компенсационных выплат помощникам воспитателей и педагогическим работникам дошкольных учреждений – порядка 1 млн. рублей,

- проведение текущих ремонтов учреждений образования к новому учебному году – 350 тыс. рублей,

- организацию бесплатного питания школьников – более 2 млн. рублей,

- обеспечение пожарной безопасности  – 500 тыс. рублей.

За счет рационального расходования энергоресурсов и экономии средства в сумме 940 тыс. рублей были направлены на приобретение весового и технологического оборудования, установку кассовых аппаратов, электросчетчиков в образовательных учреждениях.

В рамках реализации приоритетного национального проекта «Образование» МОУ «Начальная школа – детский сад» в 2008 году получила грант 1 млн. рублей. В школу были поставлены компьютерная техника, оргтехника, проекционное оборудование, аудио-видео оборудование, спортивное оборудование и инвентарь.

Всего общеобразовательными учреждениями города получено 8 учебных кабинетов и 2 интерактивные доски.

В течение учебного года школы города обеспечивались бесперебойным бесплатным доступом к сети «Интернет».

В истекшем году двенадцать муниципальных дошкольных образовательных учреждений города посещали порядка 2 тысяч детей в возрасте от 2 до 7 лет. Растёт потребность в детских садах. В настоящее время на городской очереди состоит более 1 тысячи детей (в 2007 году – 840).

Сфера здравоохранения

В истекшем году учреждениям здравоохранения выделено 224 млн. рублей бюджетных средств.



Главной задачей для администрации города в 2008 году было развитие и укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений.

Поэтому на ремонтно-строительные работы  направлено около 38 млн. рублей.

Обеспеченность населения медицинскими кадрами составляла в 2008 году 115 на 10 тысяч населения

Физкультура и спорт

В 2008 году проведено 23 комплексных спортивно-массовых мероприятий и более 50 соревнований по различным видам спорта. Подготовлено 200 спортсменов-разрядников по 10 видам спорта. Охват населения систематическими занятиями физической культурой и спортом в 2008 году составил более 14% от  количества населения города-курорта (в 2007 году – 12,5%).

Объем средств из городского бюджета по разделу «Физическая культура и спорт» увеличен с 3,5 млн. рублей в 2007 году до 8,5 млн. рублей в 2008году.

Социальное положение населения и социальная политика

Сохраняется тенденция роста заработной платы. Средняя номинальная заработная плата одного работника в целом по городу (без субъектов малого предпринимательства) в 2008 году увеличилась в сравнении с соответствующим периодом предыдущего года на 42% и составила 12,5 тысяча рублей.

По данным краевого статуправления по состоянию на конец 2008 года организации города-курорта Железноводска не имели задолженности по выплате средств на заработную плату.

Детские пособия выплачены на сумму более 27 миллионов рублей.

( В 2007 году эти выплаты составляли 13 миллионов рублей.)

На 1 января 2008 году в городе насчитывалось 10,5 тысяч льготников. В рамках исполнения государственных полномочий предприятиям,  предоставляющим меры социальной поддержки в натуральном виде, в прошлом году перечислено 45 миллионов рублей. Гражданам в виде различных денежных выплат и компенсаций  перечислено 28 миллионов рублей.

В 2008 году льготами по оплате жилья и коммунальных услуг пользовалось 11 тыс. чел. – 20 % населения города (в 2007 году – 19%). Субсидиями по оплате жилья и коммунальных услуг пользовалось 1,7 тысяч семей  7% населения города.

	2007 год	2008 год	%% 2008г к 2007г
Предоставлено льгот по оплате жилья и коммунальных услуг (млн.руб.)	34	45	132,4
Количество человек, пользующихся льготами (тыс. чел.)	9,8	10,7	109,2
Предоставлено субсидий по оплате жилья и коммунальных     услуг (млн.руб.)	18,4	18,8	102,3
Количество человек, пользующихся субсидиями	3115	3584	115

В целях социальной поддержки граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, оказывалась разовая адресная помощь. За 2008 год целевая материальная помощь оказана на общую сумму 150 тысяч рублей.

В целях обеспечения занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите, в городе заквотировано 200 рабочих мест в 40 организациях города. В счет установленной квоты работало 195 инвалидов и 4 гражданина из числа слабозащищенных.

Сфера культуры

Из средств городского бюджета по отрасли «Культура, кинематография и средства массовой информации» выделено 30 млн. рублей, или на 6 млн. рублей больше, чем в 2007 году.

В учреждениях культуры города работало 60 культурно-досуговых формирований, в которых занималось почти одна тысяч человек. Количество клубов возросло на 6 %.

Учреждениями культуры было проведено более 2,5 тысячи культурно-массовых мероприятий, что на 4% больше показателя 2007 года. Число посетителей составило – более 120 тысяч  человек.

На комплектование библиотечного фонда и подписку на периодические издания было выделено порядка 300 тысяч рублей.

В целях сохранения памятников истории и культуры, уникальных историко-культурных и природных территорий проведен ремонт  памятников истории и культуры и благоустройству их зон охраны. На эти мероприятия было затрачено 200 тысяч рублей. Финансирование расходов на данные мероприятия возросло в 1,5 раза.

В 2008 году учреждениям культуры и дополнительного образования было выделено  на проведение ремонтно-строительных работ 4,3 миллионов рублей, на улучшение материально-технической базы - 3,8 млн. рублей.

Все запланированные мероприятия по программе выполнены.
Сфера жилищно–коммунального хозяйства

Из средств городского бюджета на отрасль «Жилищно-коммунальное хозяйство» было направлено более 100 млн. рублей, что почти на 26 % больше, чем в 2007 году.

Общая сумма средств затраченных на мероприятия по подготовке к осенне-зимнему периоду 2008/2009 года за счёт средств местного бюджета и предприятий ЖКХ города составила около 25 млн. рублей.

По ремонту и восстановлению дорог и тротуаров города за счёт средств местного бюджета выполнено работ на сумму 7,5 млн. рублей.

За счет средств федерального бюджета направлено на реконструкцию десяти дорог в поселке Иноземцево 40 млн. рублей.

По уточнённым данным – 83 дома (общая площадь жилых помещений – более 17 тыс. кв. метра)  признанно в установленном порядке ветхим и непригодным для проживания.

А для выполнения Программы необходимо переселить 1 300 человек

Однако, в связи с отсутствием в 2008 году финансирования из краевого бюджета, предусмотренные в местном бюджете денежные средства на эти цели в сумме 10 млн. рублей, не были освоены, переселение граждан не производилось.

В рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы» за отчётный период предоставлены государственные жилищные сертификаты на общую сумму 5,5 млн. рублей.

Экология городской среды и благоустройство

Значительно увеличились объемы  работ по уходу за зелеными насаждениями. На  площади 64 га городских лесов произведена санитарная рубка. Посажено  120 деревьев,  более 150 кустов кустарника, 250 туй и более 300 саженцев многолетних цветов. Проведена обрезка почти 250 деревьев, устроено   250кв. м цветников, установлено 145 малых архитектурных форм.

 В ежегодном городском месячнике по благоустройству приняло участие около 5 тыс. чел., все  предприятия и учреждения Железноводска.

Расходы на содержание объектов благоустройства и озеленения улиц и территорий города составили почти 15 млн. рублей. 

Проведен  капитальный ремонт дорожного полотна на площади более 5 тыс.кв. м., реконструировано 33 улицы, общей площадью 10 тыс. кв. м. В целом объем работ по капитальному и текущему ремонту улиц  составил  почти 12 тыс. кв. м.,     1 тыс. кв. м. внутри дворовых территорий,  почти пол тысячи кв. м. тротуаров. Закончена реконструкция 9-ти улиц в пос. Иноземцево, длинною более 6 км. и общими затратами почти в 45 млн. рублей. 

Инвестиции в основной капитал

На развитие экономики и социальной сферы города-курорта Железноводска в 2008 году по данным краевого статуправления использовано 440 млн. рублей инвестиций в основной капитал, что на 20 % больше, чем в 2007 году.



В истекшем году введены в действие мощности ООО «Интер» по производству колбасных изделий на 1,5 т в смену, произведена реконструкция двух мостов ОАО «Российские железные дороги» осуществлен ввод в действие семи объектов торговли общей площадью 17,5 тыс. кв. метров, среди которых торговый комплекс с закрытой стоянкой автомобилей по ул. Энгельса, автомобильно-туристский торговый центр по ул. Гагарина, цветочный мини-рынок, магазин с пиццерией в поселке Иноземцево.

Формированию в регионе современного курортно-туристического комплекса, несомненно, будет способствовать создание и развитие особой экономической зоны туристско-рекреационного типа, в проект которой вошли и площадки нашего города.

Ведутся переговоры с крупными инвесторами о строительстве крупнейшего санаторно-курортного комплекса в районе горы Развалка. Проживание отдыхающих в данном комплексе предполагается в пансионатах,  рассчитанных почти на 5 тысяч человек и гостиничных апартаментах коттеджного типа на 500 мест. Будет создано 1500 рабочих мест.

Инвестиции в жилье в 2008 году составили 100 млн. рублей. Организациями всех форм собственности, включая индивидуальное строительство, в течение прошедшего года введено жилья общей площадью 25 тыс. кв. метров, что на 4 % больше, чем в 2007 году.



Населением за счет собственных средств и с помощью кредитов построено и введено 94 жилых дома общей площадью почти 19 тыс. кв. метров (в 2007 году – 89 жилых домов общей площадью 21 тыс. кв. метров).

общая сумма налоговых поступлений во все уровни бюджетной системы за 2008 год составила 660 млн. рублей, по сравнению с 2007 годом она увеличилась в 1,5 раза.

Основными направлениями в деятельности администрации города в 2008 году оставалось создание условий для органичного развития как городской инфраструктуры в целом, так и санаторно-курортного комплекса, сохранение уникального ландшафта здравницы, ее исторического наследия, рациональное использование гидроминеральной базы.

Санаторно-курортный комплекс города в 2008 году был представлен 21 здравницей, из которых 7 – профсоюзных, 14 - ведомственных и акционированных. Общая коечная емкость курорта составила более 5 тыс. мест.

В течение истекшего года здравницы города приняли на отдых и лечение 82 тыс. человек, из них 14 тысяч – дети.

Количество отдохнувших на курорте в истекшем году превысило аналогичный показатель 2007 года более чем на 3 тыс. человек. Из общего числа отдыхающих 40 % приходится на профсоюзные санатории.

Заполняемость их в целом по городу составила почти 115 %, в том числе профсоюзных – 120 % (в 2007 году – 111 % и 117 % соответственно). Число иностранных граждан, посетивших курорт, составило более 4 тыс. человек.

Динамика загрузки здравниц города-курорта Железноводска, %

В 2008 году показала положительные результаты работы промышленность, которая целиком подчинена нуждам курорта, торговля, бытовое обслуживание, обеспечивающие занятость и доходы значительной части населения.

Так, крупными и средними предприятиями города по промышленным видам экономической деятельности отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами на сумму более 1 млрд. рублей, что в 2 раза превышает показатель 2007 года.

Особенности промышленного производства определяются  отраслями, занимающими наибольший удельный вес в структуре производства. Ведущее место занимает пищевая промышленность, при этом доминирующее положение принадлежит заводам, осуществляющим промышленный розлив минеральной воды. Предприятиями города произведен розлив около 80 млн. литров минеральной воды, что на 23 % больше уровня 2007 года.

Цехами малой мощности по переработке сельскохозяйственной продукции в истекшем году выработано продукции на сумму 60 млн. рублей. По сравнению с соответствующим периодом прошлого года объем отгруженной продукции предприятиями переработки вырос на 35 %.

На потребительском рынке города сохранена положительная динамика прироста товарооборота.

Объем розничной торговли за январь-декабрь 2008 года составил 1млрд. 700 млн. рублей, что в действующих ценах на 22 % больше уровня 2007 года.

Продажу продовольственных, непродовольственных товаров, сельхозпродукции осуществляли  два универсальных рынка, насчитывающие 310 торговых мест.

На территории города введен в эксплуатацию комплекс «Торговая галлерея» общей площадью 3 тыс. кв. метров, который имеет современный интерьер и дизайн.

Объем реализации платных услуг населению города составил порядка 1,5 млрд. рублей, что в действующих ценах на 22 % выше уровня 2007 года. В структуре платных услуг населению, преобладающую долю занимают санаторно-оздоровительные – 55 %, жилищно-коммунальные услуги – 31 %, бытовые услуги 6, 5 %, медицинские услуги – 7 % .

 Населению города и отдыхающим на курорте оказано услуг бытового характера на 92 млн. рублей.


Литература

1.     Андрейчиков, А.В. Анализ, синтез, планирование решений в экономике [Текст] / А.В. Андрейчиков, О.Н. Андрейчикова. – М.: Финансы и статистика, 2001.

2.     Анфилатов, В.С. Системный анализ в управлении: Учеб. пособие [Текст] / В.С. Анфилатов, А.А. Емельянов, А.А. Кукушкин; под ред. А.А. Емельянова. – М.: Финансы и статистика, 2002.

3.     Воронцовский, А.В. Управление рисками [Текст] / А.В. Воронцовский – СПб.: Питер, 2000.

4.     http://ru.wikipedia.org/wiki/Менеджер

5.     http://www.adm-zheleznovodsk.ru/

6.     http://adm.zheleznovodsk.info/cgi-bin/servlets.pl?data=&cat=Itogi_rabotji/3.txt&dir0=Itogi_rabotji&partner=&id=