Контрольная работа Рынок труда и безработица 10
Работа добавлена на сайт bukvasha.net: 2015-10-25Поможем написать учебную работу
Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
от 25%
Подписываем
договор
ВСЕРОССИЙСКИЙ ЗАОЧНЫЙ ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ
КАФЕДРА ЭКОНОМИКИ, МЕНЕДЖМЕНТА И МАРКЕТИНГА
Контрольная работа
по дисциплине: «Экономическая теория»
на тему: «Рынок труда и безработица»
Исполнитель:
специальность
группа
№ зачетной книжки
Руководитель:
Уфа - 2010
Содержание.
Введение………………………………………………………..
I.Рынок труда и его структура………………………………...
II. Причины и формы безработицы…………………………...
III. Государственное регулирование занятости………………
Заключение……………………………………………………..
Контрольные тестовые задания……………………………….
Список литературы…………………………………………….
Введение.
Сфера труда – многоплановая область экономической и социальной жизни общества. Она охватывает рынок рабочей силы и ее непосредственное использование в общественном производстве. На рынке труда получает оценку стоимость рабочей силы, определяются условия ее найма, в том числе величина заработной платы, условия труда, возможность получения образования, профессионального роста, гарантии занятости. Рынок труда отражает основные тенденции в динамике занятости, ее основных структурах, то есть в общественном разделении труда, а также мобильность рабочей силы, динамику и масштабы безработицы.
В России в настоящее время осуществляется переход к рыночным отношениям. Этот переход связан с большими трудностями, возникновением многих социально - экономических проблем. Одной из таких является проблема занятости, неразрывно связанная с производственной деятельностью людей. Рынок на сегодняшний день требует иного уровня трудовых взаимоотношений на каждом предприятии. Но пока не созданы эффективные механизмы использования трудовых ресурсов, возникают новые и обостряются старые проблемы занятости, растет безработица. Массовая бедность и социальная незащищенность широких слоев населения – одна из главных проблем, стоящих перед страной.
Безработица – макроэкономическая проблема, оказывающая наиболее прямое и сильное воздействие на каждого человека. Потеря работы для большинства людей наносит психологическую травму и означает снижение жизненного уровня.
Наиболее опасным фактором роста безработицы и массового высвобождения людей из производства является развал межхозяйственных связей и свертывание, по этой причине, производства на крупных и сверх крупных предприятиях. Разрыв экономических связей, нарушение договорных обязательств по поставкам продукции сопровождается снижением объемов продукции, сокращением числа рабочих мест и, соответственно, работающих. Перестройка системы управления и политического устройства общества сопровождается сокращением числа занятых на руководящих должностях в аппаратах государственного управления, в армии. Возникает специфический вид безработицы среди лиц высокой квалификации, профессионально непригодных к использованию в низовых хозяйственных звеньях производственных и непроизводственных сфер.
В данной курсовой работе будут рассмотрены понятия рынка труда, безработицы, рабочей силы; показаны формы и причины безработицы, их взаимная обусловленность, сущность рынка труда как необходимой составной части рыночной экономики; а также возможные меры преодоления негативных последствий безработицы.
I.Рынок труда и его структура.
Рынок труда как экономическая категория долгое время рассматривался как явление, характерное лишь капиталистическим странам, а безработица – как следствие господствующих отношений на рынке труда, возникающих в результате многочисленных противоречий между трудом и капиталом. Считалось, что поступательное развитие советской экономики дает неограниченные возможности для полной занятости в общественном производстве, для этого необходимо лишь вовлечь в него все трудоспособное население. Но переход к рынку заострил проблемы занятости и добавил к ним новые, связанные со структурной перестройкой российской экономики и возникновением новых трудовых отношений, обусловленных различными формами собственности.
Рынок труда имеет ряд важных особенностей:
1. Неотделимость прав собственности на товар (труд) от его владельца. Труд представляет собой процесс расходования рабочей силы от своего носителя, в процессе купли-продажи возникают особенные отношения.
2. Большая продолжительность контакта продавца и покупателя. Сделка, совершаемая на рынке труда, предполагает начало длительных отношений между продавцом и покупателем.
3. Наличие и действие ненадежных аспектов сделки. Прежде всего условия труда, микроклимат в коллективе, перспективы продвижения по службе и профессионального роста.
4. Наличие большого числа институциональных структур особого рода:
· Система трудового законодательства;
· Различные учреждения и службы регулирования занятости.
2. Высокая степень индивидуализации сделок. Они отличаются огромным разнообразием, поскольку каждый работник уникален, а каждое рабочее место в той или иной форме отличается от другого и предъявляет свои специфические требования.
Рынок труда представляет собой систему общественных отношений в согласовании интересов работодателей и наемной рабочей силы. Определение рынка труда можно сформулировать иначе: сфера согласия спроса и предложения рабочей силы, когда спрос на рабочую силу осуществляет работодатель, а предложение – собственник рабочей силы, потенциальный работник. С позиции предприятий рынок труда – это сфера взаимоотношений его сотрудников, т.е. потенциальных или фактических работников, но думающих о переходе на новое место работы в пределах фирмы. Затрагивая тему рынка труда, следует коснуться определения рабочей силы. Рабочая сила – это граждане страны, которые могут и хотят работать. Совокупная рабочая сила страны состоит из суммы занятых в процессе труда и безработных. Это можно показать с помощью формулы:
Формула 1. Совокупная рабочая сила.
L
=
N
+
V,
где L – совокупная рабочая сила;
V – число безработных
N – число занятых (работающих)
Так как рабочая сила представляет собой товар особого рода, производственные качества которого определяют эффективность конкурентной экономики, ее возможности создания высококачественных товаров и комфортных услуг, темпы научно-технических и организационных преобразований, то подготовка и выпуск на рынок труда образованной и творчески активной рабочей силы является одной из основ жизнедеятельности народного хозяйства. И чем выше уровень развития экономики, тем более сложные задачи ей приходится решать, возрастает потребность в рабочей силе высшей квалификации. Рабочая сила является товаром особого рода еще и потому, что в первую очередь она сама наиболее заинтересована в развитии своих возможностей, реализуемых в народном хозяйстве и выражающих индивидуальные способности личности.
Для рынка труда существует понятие цены рабочей силы. Она принимает форму заработной платы, устраивающей работодателя и собственника рабочей силы. Цена рабочей силы зависит:
· от спроса и предложения на рынке рабочей силы вообще и данной специальности в частности;
· от уровня квалификации, образования, наличия определенных навыков и умения.
В зависимости от того, как подразделяется рабочая сила рынок труда можно разделить на первичный и вторичный.
Первичный рынок труда отличается достаточно высокими гарантиями занятости и высокой заработной платой, так как на этом рынке представлена высококвалифицированная рабочая сила и специалисты разного уровня.
Вторичный рынок труда заполнен специалистами низкой квалификации, чья работа не требует сложно подготовки и соответственно больших затрат на обучение и подготовку. На такую рабочую силу спрос значительно ниже, чем на первичном рынке, соответственно ниже заработная плата и больше трудностей в поисках рабочего места.
Главными составными частями рынка труда являются совокупное предложение и совокупный спрос как потребность экономики в наемной рабочей силе. Они составляют совокупный рынок труда.
Рис.
1 Совокупный рынок труда:
|
С – совокупный спрос на труд;
П – совокупное предложение труда;
УС – удовлетворенный спрос на труд.
Как видно на рисунке, область, образованная пересечением совокупного спроса и совокупного предложения называется удовлетворенным спросом на труд. Не пересекающиеся части относятся к текущему рынку, который образуется за счет естественного движения рабочей силы и рабочих мест. К текущему рынку относятся следующие элементы:
1.
Открытый рынок труда - это экономически активное население, которое ищет работу и нуждается в подготовке и переподготовке, а также все вакантные рабочие места во всех секторах экономики.
2.
Скрытый рынок труда – это лица, формально занятые в экономике, но в то же время в связи с сокращением производства или с изменением его структуры могут быть высвобождены.
Рассмотрим основные элементы рынка труда:
1) Субъекты рынка труда. Таковыми являются работодатели и наемные работники.
2) Конъюнктура рынка.
3) Службы занятости населения.
4) Инфраструктура рынка труда.
5) Правовые аспекты, регламентирующие отношения субъектов на рынке труда.
6) Система социальной защиты населения.
Остановимся на некоторых элементах более подробно.
Работодатель – наниматель, который может быть представлен государственным предприятием, акционерным обществом, общественной организацией, частным предприятием, хозяйственной ассоциацией, индивидуальным нанимателем т др.
Наемные работники – свободные трудоспособные граждане, для которых работа по найму является главным источником средств существования и индивидуального производства. Они представляют для работодателей различную ценность в зависимости от пола, возраста, социального статуса, квалификации и ряда качеств (дисциплинированности, исполнительности, ответственности).
Система отношений на рынке труда складывается из трех основных компонентов:
· Отношения между работодателями и работниками;
· Отношения между субъектами рынка труда и его представителями в лице профсоюзов, ассоциаций работодателей, служб занятости;
· Отношения между субъектами рынка труда и государством.
Для слаженного функционирования всех своих элементов, рынок труда выполняет ряд функций:
1. Организация встречи работодателя и наемных работников.
2. Обеспечение конкуренции на рынке труда как между работодателями, так и наемными работниками.
3. Установление равновесных ставок заработной платы.
4. Решение вопросов занятости населения.
5. Осуществление социальной поддержки безработных путем перераспределения рабочей силы в народном хозяйстве между отраслями и сферами производства и обеспечения работой незанятого населения.
Конъюнктура рынка – соотношение спроса и предложения в разрезе всех составляющих структур рынка труда. Она зависит от: состояния экономики (спад или подъем); отраслевой структуры хозяйства; благосостояния; развития рынков товаров, услуг, жилья, ценных бумаг; состояния производственной и социальной инфраструктуры; степени развития многоукладности экономики; развития интеграционных связей. Также большое влияние на конъюнктуру оказывают демографические, политические, экологические и некоторые другие факторы. В зависимости от соотношения между спросом и предложением конъюнктура рынка труда может быть представлена в трех типах (схема 1):
Схема 1. Типы конъюнктуры рынка труда.
Конъюнктура российского рынка на данном этапе труда характеризуется диспропорциями в соотношении спроса и предложения труда, носящими застойный характер. Это сдерживает движение рабочей силы между предприятиями, секторами экономики.
Конкуренция – наличие большого числа независимых покупателей и продавцов на рынке труда и возможность дл них беспрепятственно входить на рынок труда и покидать его. Это неотъемлемая составляющая любого рынка. Чисто конкурентный рынок характеризуется:
§ наличием большого числа покупателей (фирм), конкурирующих друг с другом при найме конкретного вида труда;
§ свой труд предлагают независимо друг от друга многочисленные работники, имеющие равную квалификацию;
§ ни фирмы, ни работники не контролируют и не диктуют ставки заработной платы.
Для полного функционирования рынку труда требуется развитая инфраструктура. Инфраструктура рынка труда – это государственные учреждения, негосударственные структуры содействия занятости, кадровые службы предприятий и фирм, общественные организации и фонды и др., обеспечивающие наиболее эффективное взаимодействие между спросом и предложением на рынке труда. Инфраструктура призвана регулировать отношения между работодателем и работником по поводу цены рабочей силы, условий труда, подготовки и переподготовки работников, а также организовывать и регулировать процессы защиты прав работодателей и наемных работников на рынке труда.
Главное отличие нашего рынка труда – это наличие административных, правовых и экономических ограничений, препятствующих свободной продаже рабочей силы на наиболее выгодных условиях для работников. К таким ограничениям можно отнести: монополию многие товары и услуги, инфляцию, слабую экономическую мотивацию движения рабочей силы, отсутствие рынка жилья, низкий уровень заработной платы, неразвитость социальной инфраструктуры во многих регионах. Рынок труда в России в значительной степени несбалансирован. Высока доля безработных среди лиц с высшем образованием, значительная доля рабочей силы занята в сфере материального производства, низкая трудовая мобильность женщин, ощущается острая нехватка рабочих и специалистов в определенных отраслях экономики. Российский рынок труда не может быть отнесен к числу развитых и цивилизованных, но он не может быть назван и «напряженным».
II. Причины и формы безработицы.
Безработица – это социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы (экономически активного населения) не занята в производстве товаров и услуг. Безработные наряду с занятыми формируют рабочую силу страны. Безработица представляет собой превышение предложения рабочей силы над спросом на нее.
Занятыми гражданами в Российской Федерации являются лица: работающие по найму на условиях полного или неполного рабочего времени; временно отсутствующие в связи с нетрудоспособностью, отпуском; самостоятельно обеспечивающие себя работой, в том числе предприниматели; проходящие службу в Вооруженных силах, органах внутренних дел; обучающиеся в общеобразовательных школах, профессионально-технических училищах, в высших, средних специальных и других учебных заведениях.
К безработным в России относятся лица, достигшие 16 лет и старше, которые в рассматриваемый период:
· Не имели работы (доходного занятия);
· Занимались поисками работы, обращались в службу занятости;
· Были готовы приступить к работе.
Структура безработицы по ее причинам включает четыре основные категории рабочей силы:
· потерявшие работу в результате увольнения;
· добровольно оставившие работу;
· пришедшие на рынок труда после перерыва;
· впервые пришедшие на рынок труда.
Отношение совокупности безработных к численности совокупной рабочей силы называется нормой безработицы.
Формула2. Норма безработицы.
L
н =
V
/
L
*100%,
Где:L
н - норма безработицы
V
– число безработных
L
– совокупная рабочая сила
Рассматривая безработицу, необходимо выяснить причины ее появления, для этого рассмотрим несколько концепций, объясняющих появление безработицы.
Традиционный подход рассматривает появление безработных через взаимосвязь цены труда и спроса на труд (рис.2):
Рис.2. Традиционный подход
Кривая (Д) показывает, что снижение зарплаты вызывает спрос на труд, однако повышение зарплаты вызывает увеличение предложения труда, но сокращает спрос на труд.
Сохранение спроса на предметы потребления отражается на спросе и на средствах производства. Необходимо заметить, что описанные процессы происходят в условиях депрессии, а следовательно, ссудный процент довольно низкий, что, конечно, производители не упускают из виду. Определенный спрос на средства производства, низкий ссудный процент приводит к оживлению в экономике, росту занятости.
Концепция Дж. М. Кейнса: уровень занятости – это функция эффективного спроса. Можно выразить через формулу:
Формула 3. Функция эффективного спроса.
{
N
=
f
[{
D
(
W
)]
где: {N
– занятость
{D – совокупный спрос
W
- зарплата
Занятость можно увеличить, если наблюдается спрос на потребительские товары и на инвестиции. Для увеличения спроса Кейнс рекомендовал государству создавать общественные работы (строительство дорог, государственных объектов и другой инфраструктуры). Кейнс считал нежелательным снижение безработицы за счет снижения заработной платы, так как это приведет к снижению спроса.
Безработица является неотъемлемой чертой рыночной экономики. Причины данного явления разнообразны:
· структурные сдвиги в экономике, выражающиеся в том, что внедрение новых технологий, оборудования приводит к сокращению излишней рабочей силы;
· экономический спад или депрессия, которые вынуждают работодателей снижать потребность во всех ресурсах, в том числе и трудовых;
· политика правительства и профсоюзов в области оплаты труда: повышение минимального размера заработной платы увеличивает издержки производства и тем самым снижает спрос на рабочую силу;
· сезонные изменения в уровне производства в отдельных отраслях экономики;
· изменения в демографической структуре населения, в частности рост численности населения в трудоспособном возрасте увеличивает спрос на труд и, возрастает вероятность безработицы.
Сформулируем основные формы безработицы. Условно безработицу подразделяют на естественную и вынужденную.
Естественная – определяется конструкцией современного рынка рабочей силы и регулируется его механизмами. Эта форма характеризует определенный и необходимый резерв труда, который способен достаточно быстро совершать межотраслевые и межрегиональные перемещения, в зависимости от колебания спроса, обусловленного производства.
К естественной форме относятся следующие виды безработицы:
Фрикционная – перемещение людей с одной работы на другую, из одного региона в другой. Само перемещение требует определенного времени для поиска новой работы. Этот вид безработицы присутствует во всех странах мира и носит кратковременный характер.
Институциональная - Спровоцирована действиями самого государства, когда работать становиться невыгодно. Например, большие выплаты из социального бюджета при заработной плате, которая ниже пособия по безработице, несовершенство налоговой системы.
Добровольная – связана с увольнением по собственному желанию, в связи с неудовлетворительной зарплатой или условиями труда.
Более сложной бывает вынужденная безработица, которая, как правило, превышает естественную форму и связана с событиями, не зависящими от воли наемных работников. Вынужденная безработица имеет следующие формы, вызванные воздействием ряда факторов:
Структурная безработица связана с высвобождением рабочей силы под воздействием структурных сдвигов в экономике. Происходят изменения в технологии, появляются новые товары, которые вытесняют с рынка старые, не пользующиеся спросом. Происходят изменения в спросе на ресурсы. Меняется спрос на отдельные профессии и специальности, одну часть людей, не отвечающих новым технологическим требованиям, приходиться увольнять, другую часть наиболее подготовленных, с достаточным образованием, переобучают новым специальностям.
Региональная безработица формируется под воздействием комбинации исторических, демографических и социально-психологических факторов, когда в регионе преимущественно развивается одна отрасль промышленности, в случае остановки которой появляется большое количество безработных. Разрешение этого вопроса осуществляется на основе общегосударственных целевых программ.
Циклическая безработица связана с циклическим спадом производства и со спадом спроса на труд.
Скрытая безработица характерна для современной России. В условиях экономического кризиса из-за неполного использования производственных ресурсов предприятия, борясь за сохранность кадров, не увольняют работников, а переводят их на сокращенную рабочую неделю, а в более сложных случаях отправляют работников в неоплачиваемые отпуска на неопределенный срок.
В период спада в экономике во всех отраслях наблюдается сокращение производства, что вызывает циклическую безработицу, которая связана с абсолютным падением спроса на рабочую силу. В отличие от циклической безработицы. Фрикционная и структурная не способны быстро реагировать на все изменения, происходящие на рынке.
Естественный уровень безработицы соответствует объективно достижимому уровню экономики при полной занятости населения.
Формула3. Естественный уровень безработицы.
Естественный уровень безработицы = (Фрикционная безработица Структурная безработица)/ Количество трудоспособного населения* 100%
Но полная занятость - это крайне редкое явление, возникающее в экономике в период подъема производства, когда циклическая безработица отсутствует, и рынок труда находится в равновесии. В большинстве случаев наблюдается превышение естественного уровня безработицы, что ведет к неполному вовлечению в процесс производства имеющихся в обществе ресурсов, а, следовательно, рынок недополучает определенное количество товаров и услуг.
Безработица имеет тяжелые экономические и социальные последствия. Происходит относительное ухудшение экономического положения населения и абсолютное обнищание безработных. Происходит сокращение совокупного потребления, уменьшаются сбережения, сокращаются объемы инвестиций. Безработные теряют квалификацию. Все вместе ведет к снижению ВНП и национального дохода, к отставанию в науке, технике, в научно-техническом прогрессе. В условиях рыночной экономики государство не гарантирует каждому работу, так как не имеет определенных механизмов, направленных на разрешение этой сложной социальной проблемы.
Причиной появления безработицы в России стали события, связанные с резким переходом к новым экономическим отношениям. Прежде всего, следует отметить экономическую нестабильность, что привело к закрытию или банкротству отдельных предприятий. Непродуманное разгосударствление и поспешная приватизация способствовали резкому падению производства.
Как показывает статистика, численность экономически активного населения к концу января 2007 года составила 74 млн. человек или 52% от общей численности населения страны. Преобладающая часть занятого населения сосредоточена в крупных и средних организациях. В декабре 2006 года на них работало 38 млн. человек или 55.2% общей численности занятых. Кроме того, в крупных и средних организациях привлекалось на условиях совместительства 2 млн. человек. Общее число замещенных рабочих мест для полной занятости работников в крупных и средних организациях, определенное как суммарное количество работников списочного состава, совместителей и работников, выполнявших работы по договорам гражданско-правового характера, в декабре 2006 составило 40 млн. человек и было больше, чем в декабре 2005г.
Безработица в нашей стране по состоянию на 1 февраля 2007 года составила 7,1% экономически активного населения, что составляет 5,3 млн. чел., что конечно ниже, чем на 1 февраля 2006 года - 7,7% и на 1 февраля 2005 года – 8,6%. Сделан прогноз на 2009 год, в котором предполагается ее снижение до 7%. Однако, в России эта проблема еще не решена и стоит на третьем месте среди других социальных проблем.[1]
Таблица 2 .Динамика численности безработных
(на конец января 2007)
| | Общая численность безработных1) | Численность официально зарегистрированных безработных | ||||
| тыс. человек | в % к | тыс. человек | в % к | |||
| соответст- вующему периоду преды- дущего года | преды- дущему периоду | соответст- вующему периоду преды- дущего года | преды- дущему периоду | |||
| 2006г. | ||||||
| Январь | 5776 | 95,0 | 102,1 | 1839 | 94,9 | 100,5 |
| Февраль | 5893 | 97,3 | 102,0 | 1906 | 94,4 | 103,7 |
| Март | 5780 | 99,3 | 98,1 | 1905 | 95,4 | 100,0 |
| I квартал (в среднем за месяц) | 5816 | 97,2 | 104,5 | 1883 | 94,9 | 107,4 |
| Апрель | 5674 | 101,1 | 98,2 | 1875 | 95,1 | 98,4 |
| Май | 5571 | 103,1 | 98,2 | 1793 | 95,2 | 95,6 |
| Июнь | 5338 | 98,9 | 95,8 | 1732 | 95,4 | 96,6 |
| II квартал (в среднем за месяц) | 5528 | 101,0 | 95,0 | 1800 | 95,2 | 95,6 |
| Июль | 5104 | 94,6 | 95,6 | 1721 | 95,7 | 99,3 |
| Август | 4874 | 90,3 | 95,5 | 1707 | 96,7 | 99,2 |
| Сентябрь | 4902 | 90,0 | 100,6 | 1656 | 96,6 | 97,0 |
| III квартал (в среднем за месяц) | 4960 | 91,6 | 89,7 | 1695 | 96,3 | 94,1 |
| Октябрь | 4924 | 89,7 | 100,4 | 1634 | 96,7 | 98,7 |
| Ноябрь | 4962 | 89,5 | 100,8 | 1678 | 96,4 | 102,7 |
| Декабрь | 5112 | 90,3 | 103,0 | 1742 | 95,2 | 103,8 |
| IV квартал (в среднем за месяц) | 4999 | 89,8 | 100,8 | 1684 | 96,1 | 99,4 |
| Год (в среднем за месяц) | 5326 | 95,0 | | 1766 | 95,6 | |
| 2007г. | ||||||
| Январь | 5277 | 91,4 | 103,2 | 1742 | 94,7 | 100,0 |
III.Государственное регулирование занятости.
Опыт развитых капиталистических стран свидетельствует о том, что механизм рынка не способен регулировать занятость населения. Поэтому безработица всегда находится под пристальным контролем государства. Каждая страна для решения этой проблемы использует особые подходы.
В странах мира 1960-е годы XX столетия появились первые рекомендации государственного воздействия на рынок рабочей силы – это регулирование уровня и продолжительности безработицы и социальная защита населения. Службы занятости дают безработным бесплатные консультации по профориентации, за счет государства организуют бесплатное обучение новой профессии, повышение квалификации, выступают посредниками в подборе работы. В случае необходимости предоставляют субсидии для переезда к новому месту работы.
Формирование механизма регулирования занятости предусматривает меры, способные контролировать процессы, происходящие в сфере труда, и осуществлять оперативные и взаимосвязанные действия, позволяющие добиваться устранения диспропорций между спросом и предложением рабочей силы, а также не допускать обострения проблем занятости. С одной стороны, - это проведение сбалансированной инвестиционной и налоговой политики, стимулирующей более полное использование имеющихся рабочих мест, развитие малых предприятий, направление капитальных вложений как в перспективно развивающиеся отрасли, так и в отрасли традиционной занятости, введение системы стимулирования развития предпринимательства малого и среднего бизнеса, индивидуальной трудовой деятельности. С другой – изменение структуры спроса на рабочую силу путем сохранения имеющихся и создания новых рабочих мест, регулирование предложения и повышение качества рабочей силы путем ее профессиональной подготовки, переподготовки, переквалификации, перемещение и трудоустройство экономически активных и трудоспособных. С третьей - обеспечение социальной защищенности и материальной поддержки оставшихся без работы.
Политика регулирования рынка как составная часть экономической политики предусматривает достижения трех основных целей:
1. Стимулирование структурной перестройки и ускорения процесса перераспределения высвобождаемых работников;
2. Наиболее быстрое вовлечение безработных в трудовую жизнь;
3. Предоставление работы каждому, кто ее ищет.
К методам воздействия на занятость можно отнести:
· прямые (административные): законодательное регулирование, трудовое законодательство, коллективные договоры;
· косвенные (экономические): финансовая, монетарная и фискальная политика.
Типы государственного воздействия на занятость:
· пассивный: социальная помощь незанятому населению;
· активный: стимулирование предложения труда, стимулирование спроса на труд, меры по согласованию спроса и предложения (консультативные услуги, профессиональные консультации), меры помощи регионам и т.д.
В целях реализации политики занятости в Российской федерации разрабатываются и регулируются Программы по формированию новых рабочих мест, как в государственном, так и в негосударственном секторе экономики, содействия занятости населения, борьбы с безработицей и помощи безработным. Ведущую роль в регулировании рынка труда занимает служба занятости. Основными направлениями ее деятельности являются:
· Трудоустройство граждан, организация сезонных или общественных работ;
· профориентация и профессиональное обучение;
· выплата пособий по безработице.
Услуги, связанные с содействием занятости населения, представляются органами службы занятости бесплатно.
Развитие рыночных отношений способствует созданию негосударственных структур занятости частного характера. Это различного рода коммерческие агентства по подбору персонала, учреждения при учебных заведениях. Трудоустройством экономически активного населения занимаются также биржи труда, функциями которых являются:
1) изучение рынка труда,
2) определение потребности в специалистах,
3) изучение возможных изменений в конъюнктуре рынка труда в будущем.
В последнее время во многих западных странах стало применяться социальное страхование. Такая программа стала активно внедряться в России в 2002 году. Она создает условия наиболее благоприятные для людей, попавших в сложное положение из-за потери работы. Российские программы материальной и социальной поддержки безработных включают:
· выплату пособия по безработице;
· предоставление компенсации работникам, высвобождаемым с предприятий;
· выплату стипендий в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации.
Каждый потерявший работу может получить пособие по безработице. Вопросы рынка труда предельно сложные, трудные и довольно тонкие, которые должен решать рынок, используя свой механизм. Однако в России без помощи государства и его активного вмешательства эти вопросы не решить. Вопросы занятости должны решаться с учетом особенности каждого отдельного региона, где не должно быть обобщения запланированных мероприятий, это требует постоянной работы, где большая роль отводиться местным органам власти.
Заключение.
Важнейшим показателем – индикатором социально-демографической безопасности выступает уровень безработицы. Возникновение безработицы в России происходит из-за развития рыночных отношений и рынка труда. В качестве материальной предпосылки безработицы выступают спад производства и структурные преобразования в экономике.
В каждой стране складывается естественный уровень безработицы, обусловленный ее географическими размерами, системой коммуникаций, темпами развития экономики. Международный опыт показывает, что безработица до 7% от экономически активного населения не только неизбежна, но и вполне допустима, поскольку совместима с поддержанием нормальной социально-экономической жизни в стране. Уровень безработицы в нашей стране значительно ниже, чем в других развитых странах вследствие высокой социальной напряженности в обществе и низкой материальной обеспеченности россиян.
Главными стратегическими целями регулирования занятости должны быть повышение экономической и социальной эффективности за счет изменения ее структуры, форм, создание условий для развития человеческого капитала страны, совершенствование экономических отношений занятости.
Забота государства о достижении в стране наиболее полной и эффективной занятости как важной социальной гарантии для экономически активного населения является важнейшим аспектом государственного регулирования рынка труда, механизм которого будет постоянно совершенствоваться применительно к новым условиям развития рыночной экономики, структурной перестройки производства, формирования эффективной социальной политики.
Контрольные тестовые задания.
КТЗ-I.
Под безработицей понимают:
А. Поиск нанимателем требуемого ему количества работников;
Б. Вынужденную незанятость;
В. Работу без оплаты на семейном предприятии;
Г. Отсутствие на работе по причине забастовки;
Д. Нарушение равновесия между спросом и предложением на рынке труда.
Правильные ответы: Б, Д. Безработица – социально-экономическое явление, при котором часть экономически активного населения (рабочей силы) не занята в производственной сфере. Безработица выступает как превышение предложения рабочей силы над спросом на нее на рынке труда.
КТЗ-II.
Из нижеперечисленного выберите меру борьбы с негативными последствиями безработицы:
А. Оживление конъюнктуры рынка;
Б. Увеличение спроса на инвестиции;
В. Масштабное применение общественных работ, оплачиваемых за счет бюджета;
Г. Рост потребительского спроса;
Д. Увеличение государственных закупок товаров.
Правильный ответ: В. Организация общественных работ может выступить вспомогательным инструментом в смягчении последствий безработицы.
Список литературы
Никифорова А.А. Рынок труда, занятость и безработица – М., 2003;
Экономическая теория: Учебное пособие для ВУЗов / Под ред. И.П. Николаевой - М.: Юнити-Дана 2004;
Экономическая теория: Учебник / Под ред. И.П. Николаевой – М.: Юнити-Дана 2002;
Слагода В.Г. Экономическая теория: Учебное пособие – М.: Форум: Инфра-М, 2003;
Экономика труда. Экономическая теория труда : Учебное пособие – М.: Инфра-М, 2005;
Сервер Федеральной Государственной службы статистики России www.gks.ru
www.gazeta.ru
www.lenta.ru
[1] Lenta.ru
