Контрольная работа Опрос граждан
Работа добавлена на сайт bukvasha.net: 2015-10-25Поможем написать учебную работу
Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
от 25%
Подписываем
договор
Федеральное агентство по образованию
Новгородский государственный университет им. Ярослава Мудрого
Юридический факультет
Контрольная работа
по дисциплине: «Муниципальное право»
тема: «Опрос граждан»
Выполнил:
Матросов А.В.
Студент юридич. факультета
заочного отделения
гр. № 6281
Проверила:
2010 год
Содержание
Введение стр.3
I. Опрос граждан стр. 5
II. Различие референдума и плебисцита стр. 6
Заключение стр.7
Литература стр.8
Введение
Кризисная ситуация, сложившаяся в экономике России, сопровождается серьезным обострением проблем и противоречий в национальной, политической и социальной сферах общественной жизни, которые в свою очередь сдерживают развитие Российской Федерации и разрушают ее государственность. В этих условиях важнейшим фактором стабилизации выступают использование потенциала самоорганизации и самоуправления населения для улучшения условий жизнедеятельности и сохранения Российского государства. Самоуправление, являясь средством вовлечения каждого индивида в социально-экономическое регулирование посредствам целеполагания и самоорганизации субъектов хозяйствования и населения, позволяет учитывать, координировать и реализовывать многообразие их интересов, удовлетворять социально-культурные и социально-бытовые потребности за счет средств и ресурсов хозяйствующих субъектов, территориальных образований, а также государства. Местное самоуправление, повышая активность населения в решении важных проблем жизнедеятельности, способно придать развитию общества дополнительные внутренние стимулы самодвижения, ускорения социально-экономического и научно-технического прогресса.
Формирование всех систем муниципального управления связано с двумя основными общественными проблемами: '' вертикальной'' организацией власти и ее взаимосвязями с различными городскими и сельскими общинами, с местным населением различных видов поселения. В классовом обществе местное самоуправление (муниципальное управление) является тем звеном государственно-административных отношений, которое обеспечивает исполнение государственных правовых актов в интересах местного населения и самими населением в различных органиционно-правовых формах. Местное самоуправление- это автономная деятельность самоорганизовавшегося населения.
Конституционно-правовые гарантии местного самоуправления, обеспечение его финансовой и иной автономии и независимости от государственного аппарата его чиновничества позволяет этому важнейшему политическому институту ускорить формирование и развитие гражданского общества в России, повышение жизненного уровня народа, качества его жизни, и, что очень важно еще, сблизить государственную власть с народом.
В данной работе будет рассмотрена одна из форм участия граждан РФ в осуществлении местного самоуправления – это опрос граждан.
I. Опрос граждан
В статье 31 Федерального закона «Об общих принципах организа-
ции местного самоуправления в Российской Федерации» впервые вве-
ден термин «опрос». В законе предусмотрено, что опрос граждан прово-
дится на всей территории муниципального образования или на части его
территории для выявления мнения населения и его учета при принятии
решений органами местного самоуправления и должностными лицами
местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Рзультаты опроса носят рекомендательный характер.
В опросе имеют право участвовать жители муниципального образо-
вания, обладающие избирательным правом. Опрос граждан проводится
по инициативе:
1) представительного органа муниципального образования или гла-
вы муниципального образования - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти субъектов Российской Федера-
ции - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении
целевого назначения земель муниципального образования для объектов
регионального и межрегионального значения.
Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется ус-
тавом муниципального образования и (или) нормативными правовыми
актами представительного органа муниципального образования.
Решение о назначении опроса граждан принимается представитель-
ным органом муниципального образования. В нормативном правовом
акте представительного органа муниципального образования о назначе-
нии опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка одного или нескольких вопросов, предлагаемых
при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей муниципального образова-
ния, участвующих в опросе.
Жители муниципального образования должны быть проинформи-
рованы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его про-
ведения.
Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой
и проведением опроса граждан, осуществляется за счет средств:
1) местного бюджета - при проведении опроса по инициативе орга-
нов местного самоуправления;
2) бюджета субъекта Российской Федерации - при проведении оп-
роса по инициативе органов государственной власти соответствующего
субъекта Российской Федерации.
II. Различие референдума и плебисцита
Зарубежные государствоведы выделяют два вида референдума: обя-
зательный и факультативный. Кроме того, зарубежная практика пред-
лагает еще одну форму непосредственной демократии - плебисцит.
Юридическая энциклопедия определяет плебисцит как опрос насе-
ления, проводимый, как правило, по проблемам судьбы соответствующей
территории. Далее отмечается, что с формально-юридической точки
зрения процедура проведения плебисцита, независимо от того какой
именно вопрос решается таким образом, не отличается от процедуры ре-
ферендума. Таким образом, плебисцит и референдум различаются по
правовым последствиям принимаемых решений. Решение, принятое на
референдуме, носит обязательный характер, решение, принятое на пле-
бисците (опросе), - рекомендательный.
Думается, целесообразно на местном уровне, который является наи-
более приближенным к населению, использовать не только обязатель-
ный референдум, но и факультативный (опрос). Это будет отвечать сути
самоуправления как самоорганизации жителей для самостоятельного
решения местных вопросов.
Заключение
Учитывая многообразие субъектов правового регулирования, а также то, что новые законы по-прежнему должны работать в неподготовленной среде (низкая активность населения, отсутствие необходимой финансово-экономической основы, некомплектность правового регулирования), целесообразно не строить расчетов на одномоментное создание сразу по всей стране местного самоуправления, а двигаться к нему поэтапно. Совершенствование организационных структур местного самоуправления требует применения программно-целевых технологий организационного проектирования, позволяющих сохранить целостность организации.
В заключение, я хочу сказать, что для России вопрос о местном самоуправлении остается открытым, т.к. еще не решены многие проблемы связанные с местным самоуправлением. Но можно сказать, что местное самоуправление в России успешно функционирует, а дальнейшее развитие и улучшение системы местного самоуправления можно охарактеризовать как перспективную цель для страны в целом.
Литература:
1. Федеральный закон РФ от 06.10.2003 г. № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»;
2. Игнатюк Н.А, Павлушкин А.В. Муниципальное право – Москва, Юстицинформ, 2007 год;
3. Шугрина Е.С. Муниципальное право РФ Учебник 2 издание – Москва, Проспект, 2007 год;
4. www.iqlib.ru
