Содержание.
Задание № 1                                                                                                   с 3
Задание № 2                                                                                                   с 15
Задание № 3                                                                                                    с 21
                                       

ВАРИАНТ V
I

Задание № 1

Лицензирование отдельных видов деятельности в РФ.

Схема ответа:

1)     
понятие и основные принципы осуществления лицензирования;

2)     
лицензирующие органы;

3)     
критерии определения лицензируемых видов деятельности;

4)     
порядок принятия решения о предоставлении лицензии (общий и упрощенный порядок);

5)     
переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии;

6)     
приостановление действия лицензии и ее аннулирование, административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии);

7)     
специфика лицензирования деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных металлов.

В соответствии с Федеральным законом «О лицензировании от­дельных видов деятельности» Правительство Российской Федерации постановляет:

1.Утвердить прилагаемые:

перечень федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих лицензирование;

перечень видов деятельности, лицензирование которых осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, и федеральных органов исполнительной власти, разрабатывающих проекты положе­ний о лицензировании этих видов деятельности.

2.Федеральным министерствам, осуществляющим координацию и кон­троль деятельности находящихся в их ведении федеральных органов исполни­тельной власти, федеральным органам исполнительной власти, координацию и контроль деятельности которых осуществляют Президент Российской Федерации и Правительство Российской Федерации, предусмотренным пе­речнями, утвержденными настоящим постановлением, представить в установ­ленном порядке в I квартале 2006 г. в Правительство Российской Федерации проекты постановлений о внесении изменений в положения о лицензировании соответствующих видов деятельности, а также об утверждении новых положений о лицензировании отдельных видов деятельности.

3.Установить, что деятельность, лицензия на осуществление которой предоставлена лицензирующим органом одного субъекта Российской Федерации, может осуществляться на территориях других субъектов Российской Федерации при условии предварительного уведомления в письменной форме лицензиатом лицензирующих органов этих субъектов Российской Федерации о намерении осуществлять лицензируемый вид деятельности на их террито­риях. В уведомлении указываются следующие сведения:

а) полное и сокращенное (если имеется) наименования, в том числе фирменное наименование, организационно-правовая форма и место нахож­дения, государственный регистрационный номер записи о создании юриди­ческого лица и данные документа, подтверждающего внесение сведений о юридическом лице в единый государственный реестр юридических лиц, - для юридического лица;

б) фамилия, имя и отчество (если имеется), место жительства и данные документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистра­ционный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и данные документа, подтверждающего внесение сведений об индивидуальном предпринимателе в единый государственный реестр ин­дивидуальных предпринимателей, - для индивидуального предпринимателя;

в) идентификационный номер налогоплательщика и данные документа о постановке лицензиата на учет в налоговом органе;

г) лицензируемый вид деятельности;

д) адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности на территории субъекта Российской Федерации;

е) дата предполагаемого начала осуществления лицензируемого вида деятельности на территории субъекта Российской Федерации.

К уведомлению прилагаются нотариально заверенная копия документа, подтверждающего наличие лицензии, и заявление о переоформлении этого документа.

Уведомление и прилагаемые к нему документы в день поступления в лицензирующий орган субъекта Российской Федерации принимаются по описи, копия которой с отметкой о дате их приема направляется (вручается) лицензиату.

Лицензирующий орган субъекта Российской Федерации в 10-дневный срок со дня получения уведомления и прилагаемых к нему документов переоформляет документ, подтверждающий наличие лицензии, в порядке, установленном Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности», и вносит изменения в реестр лицензий видов деятельности, лицензирование которых он осуществляет.

4.Установить, что лицензии на осуществление видов деятельности, ука­занных в пункте 1 статьи 17 Федерального закона «О лицензировании отдель­ных видов деятельности», выданные до вступления в силу Федерального закона от 2 июля 2005 г. № 80-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности», Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», действительны до исте­чения указанного в них срока либо бессрочны (в случае бессрочного действия лицензии).

5.Министерству экономического развития и торговли Российской Феде­рации совместно с заинтересованными федеральными органами исполнитель­ной власти представить в установленном порядке в Правительство Российской Федерации проект акта Правительства Российской Федерации об утверждении формы бланка документа, подтверждающего наличие ли­цензии.

6. Признать утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2002 г. № 135 «О лицензировании отдельных видов деятельности» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 9, ст. 928).

Председатель Правительства Российской Федерации М. ФРАДКОВ

ПЕРЕЧЕНЬ федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих лицензирование МВД России

Негосударственная (частная) охранная деятельность

Негосударственная (частная) сыскная деятельность

Торговля оружием и основными частями огнестрельного оружия

Торговля патронами к оружию

Экспонирование оружия, основных частей огнестрельного оружия, патронов к оружию

Коллекционирование оружия, основных частей огнестрельного оружия, патронов к оружию

ФМС России

Деятельность, связанная с трудоустройством граждан Российской Федерации за пределами Российской Федерации

МЧС России

Деятельность по предупреждению и тушению пожаров

Производство работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений

МЧС России, Ростехнадзор

Эксплуатация пожароопасных производственных объектов

ФСТЭК России

Деятельность по технической защите конфиденциальной информации

ФСТЭК России, ФСБ России

Деятельность по разработке и (или) производству средств защиты конфиденциаль­ной информации

ФСБ России

Разработка, производство, реализация и приобретение в целях продажи специаль­ных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность

Деятельность по выявлению электронных устройств, предназначенных для неглас­ного получения информации, в помещениях и технических средствах (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)

Деятельность по распространению шифровальных (криптографических) средств

Деятельность по техническому обслуживанию шифровальных (криптографичес­ких) средств

Предоставление услуг в области шифрования информации

Разработка, производство шифровальных (криптографических) средств, защищен­ных с использованием шифровальных (криптографических) средств информационных систем, телекоммуникационных систем

Роспотребнадзор

Деятельность, связанная с использованием возбудителей инфекционных заболе­ваний

Росздравнадзор

Медицинская деятельность

Изготовление протезно-ортопедических изделий по заказам граждан

Производство медицинской техники

Техническое обслуживание медицинской техники (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридичес­кого лица или индивидуального предпринимателя)

Деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (разработка, производство, изготовление, переработка, хранение, перевозки, отпуск, реализация, распределение, приобретение, использование, уничтожение), вне­сенных в Список II в соответствии с Федеральным законом от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах»

Деятельность, связанная с оборотом психотропных веществ (разработка, произ­водство, изготовление, переработка, хранение, перевозки, отпуск, реализация, распре­деление, приобретение, использование, уничтожение), внесенных в Список III в соответствии с Федеральным законом от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах»

Росздравнадаор, Россельхозвадзор

Производство лекарственных средств Фармацевтическая деятельность

Росохранкультура

Деятельность по реставрации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)

Воспроизведение (изготовление экземпляров) аудиовизуальных произведений и фонограмм на любых видах носителей

Роспром

Производство оружия и основных частей огнестрельного оружия

Производство патронов к оружию и составных частей патронов

Разработка и производство боеприпасов и их составных частей

Утилизация боеприпасов и их составных частей

Производство пиротехнических изделий

Деятельность по распространению пиротехнических изделий IV и V класса в соответствии с национальным стандартом

Выполнение работ и оказание услуг по хранению, перевозкам и уничтожению химического оружия

Разработка авиационной техники, в том числе авиационной техники двойного назначения
Производство авиационной техники, в том числе авиационной техники двойного назначения

Испытание авиационной техники, в том числе авиационной техники двойного назначения

Деятельность по производству и реализации специального игрового оборудования, предназначенного для осуществления игорного бизнеса

Роспром, Роскосмос

Разработка вооружения и военной техники Производство вооружения и военной техники Ремонт вооружения и военной техники Утилизация вооружения и военной техники Торговля вооружением и военной техникой

Роспром, Ростраяснадзор

Ремонт авиационной техники, в том числе авиационной техники двойного назна­чения

Росстрой

Проектирование зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения**

Строительство зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения**

Инженерные изыскания для строительства зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения**

Ростехрегулирование

Деятельность по изготовлению и ремонту средств измерений

ФСКН России

Культивирование растений, используемых для производства наркотических средств и психотропных веществ

Ространснадзор

Перевозки морским транспортом пассажиров

Перевозки морским транспортом грузов

Перевозки внутренним водным транспортом пассажиров

Перевозки внутренним водным транспортом грузов

Перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перево­зок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивиду­ального предпринимателя)

Перевозки пассажиров и багажа железнодорожным транспортом

Перевозки железнодорожным транспортом грузов

Перевозки железнодорожным транспортом грузобагажа

Погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на внут­реннем водном транспорте

Погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам в мор­ских портах

Погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на же­лезнодорожном транспорте

Деятельность по осуществлению буксировок морским транспортом (за исключе­нием случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)

Транспортировка грузов (перемещение грузов без заключения договора перевозки) по железнодорожным путям общего пользования, за исключением уборки прибывших грузов с железнодорожных выставочных путей, возврата их на железнодорожные выставочные пути

Деятельность по обеспечению авиационной безопасности

Росавиация

Перевозки воздушным транспортом пассажиров Перевозки воздушным транспортом грузов

Роскартография

Геодезическая деятельность

 Картографическая деятельность

Минфин России

Аудиторская деятельность*

ФНС России

Деятельность по изготовлению защищенной от подделок полиграфической про­дукции, в том числе бланков ценных бумаг, а также торговля указанной продукцией

Деятельность по организации и проведению азартных игр и (или) пари, в том числе с использованием игровых столов и иного игрового оборудования, в помещениях казино (деятельность казино)

Деятельность по организации и проведению азартных игр и (или) пари, в том числе с использованием игрового оборудования (кроме игровых столов)

Росимущество

Оценочная деятельность*

Росгидромет

Выполнение работ по активному воздействию на гидрометеорологические про­цессы и явления

Выполнение работ по активному воздействию на геофизические процессы и явления

Деятельность в области гидрометеорологии и смежных с ней областях

ФСФР России

Деятельность негосударственных пенсионных фондов по пенсионному обеспече­нию и пенсионному страхованию

Деятельность инвестиционных фондов

Деятельность по управлению инвестиционными фондами, паевыми инвестицион­ными фондами и негосударственными пенсионными фондами

Деятельность специализированных депозитариев инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов

Ростехнадзор

Деятельность по продаже электрической энергии гражданам

Эксплуатация взрывоопасных производственных объектов

 Эксплуатация химически опасных производственных объектов

 Деятельность по проведению экспертизы промышленной безопасности Производство маркшейдерских работ

Производство взрывчатых материалов промышленного назначения

Хранение взрывчатых материалов промышленного назначения

Применение взрывчатых материалов промышленного назначения

Деятельность по распространению взрывчатых материалов промышленного назна­чения

Деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, раз­мещению опасных отходов

Роскосмос

Космическая деятельность

Ростуризм

Туроператорская деятельность**

Турагентская деятельность**

* Лицензирование деятельности прекращается с 1 июля 2006 г.

** Лицензирование деятельности прекращается с 1 января 2007 г.

ПЕРЕЧЕНЬ видов деятельности, лицензирование которых осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, и федеральных органов исполнительной власти, разрабатывающих проекты положений о лицензировании этих видов деятельности

Заготовка, переработка и реализация лома цветных металлов (Минпромэнерго России)

Заготовка, переработка и реализация лома черных металлов (Минпромэнерго России)

В соответствии со статьёй 10 федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» Правительство Российской федерации постановляет:

1.     Утвердить прилагаемую форму документа, подтверждающего наличие лицензии.

2.     Установить, что бланки лицензий являются документами строгой отчетности и относятся к защищенной полиграфической продукции.

3.     Федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющим лицензирование отдельных видов деятельности:

обеспечить с 1 июля 2006 г. оформление предоставляемых (переоформля­емых) лицензий по утвержденной настоящим постановлением форме, за исключением тех видов деятельности, лицензирование которых прекращается с 1 января 2007 г. в соответствии с пунктом 6 статьи 18 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности»;

утвердить формы заявлений о предоставлении и о переоформлении ли­цензий, а также уведомлений, предписаний, выписок из реестров лицензий и других документов, используемых в процессе лицензирования в соответствии с Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Председатель Правительства Российской Федерации М. ФРАДКОВ

ФОРМА документа, подтверждающего наличие лицензии*

4.     (лицевая сторона)

Изображение Государственного герба Российской Федерации

_______________________________

(наименование лицензирующего органа)

ЛИЦЕНЗИЯ

№                от «_______ » г.

На осуществление________________         

___________________________

(указывается конкретный вид лицензируемой деятельности)

Виды работ (услуг), выполняемых (оказываемых) в составе лицензируемого
вида деятельности (в отношении видов деятельности, указанных в пункте 2 статьи 17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятель­ности»):

(указываются в соответствии с перечнем работ (услуг), установленным положением о лицензировании конкретного вида деятельности)

Настоящая лицензия предоставлена             

_________________________ ___

 (указывается полное и сокращенное наименование (в случае, если имеется), в том числе фирменное наименование, и организационно-правовая форма юридического лица (ф.и.о. индивидуального предпринимателя, данные документа, удостоверяющего его личность)

Основной государственный регистрационный номер записи о государствен­ной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя

_________________________ ___

(оборотная сторона)

Идентификационный номер налогоплательщика                    

_________________________

Место нахождения и места осуществления лицензируемого вида деятельности _______________ ___

____________________________         

___________________________

(указываются адрес места нахождения (места жительства — для индивидуального предпринимателя) и адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности)

Настоящая лицензия предоставлена на срок   до «         »       г.

на основании решения лицензирующего органа от «      »       г.

№  .

_________________________                     

(должность уполномоченного лица)                          

_________________________    

(подпись уполномоченного лица)

_________________________    
     (ф.и.о. уполномоченного лица)               

Действие настоящей лицензии продлено на срок до «   »       г.

на основании   решения  лицензирующего органа от «   »       г.

№  .

_________________________                     

(должность уполномоченного лица)                          

_________________________    

(подпись уполномоченного лица)

_________________________    

     (ф.и.о. уполномоченного лица)               
ИСТОЧНИКИ

1.       Кодекс РФ об административных правонарушениях (ФЗ от 30 декабря 2002 г. № 195-ФЗ).

2.       ФЗ от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

3.       Правила обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения (утв. постановлением Правительства РФ от 11 мая 2001 г. № 370).

4.       Положение о лицензировании заготовки, переработки и реализации лома цветных металлов (утв. постановлением Правительства РФ от 14 декабря 2006 г. № 766).

Задание № 2

Что определяют административные регламенты исполнения государственных функций и административные регламенты предоставления государственных услуг?

1.Административные регламенты исполнения государственных функций и административные регламенты предоставления государственных услуг устанавливают общие требования к разработке и утверждению федеральными органами исполнительной власти администра­тивных регламентов исполнения государственных функций и административ­ных регламентов предоставления государственных услуг.

2.Федеральные органы исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, руковод­ствуются настоящим Порядком, если федеральными законами или актами Президента Российской Федерации не установлены иные правила.

3.Административные регламенты исполнения государственных функций и административные регламенты предоставления государственных услуг определяют сроки и последовательность действий (административные процедуры) федерального органа исполнительной власти, порядок взаимодействия между его структурными подразделениями и должностными лицами, а также его взаимодействия с другими федеральными органами исполнительной вла­сти и организациями при исполнении государственных функций или предо­ставлении государственных услуг федеральными органами исполнительной власти.

4.Административные регламенты исполнения государственных функций и административные регламенты предоставления государственных услуг разрабатываются федеральными органами исполнительной власти, к сфере де­ятельности которых относится исполнение соответствующей государственной функции или предоставление соответствующей государственной услуги.

5.Административные регламенты исполнения государственных функций и административные регламенты предоставления государственных услуг разрабатываются федеральными органами исполнительной власти на основе федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, положения о федеральном органе исполнитель­ной власти и с учетом положений Типового регламента взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, Типового регламента внутрен­ней организации федеральных органов исполнительной власти и настоящего Порядка.

6.Административные регламенты предоставления государственных услуг разрабатываются исходя из требований к качеству и доступности государственных услуг, устанавливаемых стандартами государственных услуг, разра­ботанными и утвержденными в соответствии с законодательством Российской Федерации. До утверждения стандартов государственных услуг администра­тивные регламенты предоставления государственных услуг разрабатываются с учетом требований к предоставлению государственных услуг, установлен­ных законодательством Российской Федерации.

7.Административные регламенты исполнения государственных функций и административные регламенты предоставления государственных услуг утверждаются федеральными министрами или руководителями федеральных служб либо федеральных агентств, руководство которыми осуществляет Президент Российской Федерации или Правительство Российской Федерации.

Административные регламенты исполнения государственных функций и административные регламенты предоставления государственных услуг, разработанные федеральными службами и федеральными агентствами, находя­щимися в ведении федерального министерства, и государственными внебюджетными фондами, координацию деятельности которых осуществляет федеральное министерство, утверждаются федеральным министром по пред­ставлению руководителей соответствующих федеральных служб, федеральных агентств и государственных внебюджетных фондов.

8.В случае если в исполнении государственной функции или предостав­лении государственной услуги участвуют несколько федеральных органов исполнительной власти, административный регламент исполнения государственной функции или административный регламент предоставления госу­дарственной услуги утверждается совместным решением федеральных мини­стерств, федеральных служб и федеральных агентств, руководство которыми осуществляет Президент Российской Федерации или Правительство Россий­ской Федерации.

Разногласия между федеральными органами исполнительной власти по проектам административных регламентов исполнения государственных функ­ций и административных регламентов предоставления государственных услуг разрешаются в порядке, установленном Типовым регламентом взаимодействия федеральных органов исполнительной власти.

При осуществлении органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации части полномочий федеральных органов исполнительной власти, переданных им в установленном порядке в соответствии с соглашениями между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, административные регламенты исполнения государственных функций и административные рег­ламенты предоставления государственных услуг разрабатываются и утвержда­ются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации на основании типового административного регламента, утвержденного феде­ральным министром или руководителем федеральной службы либо федераль­ного агентства, руководство которыми осуществляет Президент Российской Федерации или Правительство Российской Федерации.

9.Проекты административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг, включенные в перечень наиболее приоритетных регламентов, утверждаемый Правительственной комиссией по проведению административной реформы, согласовываются с Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации.

10.Федеральные органы исполнительной власти не вправе устанавливать в административных регламентах исполнения государственных функций и административных регламентах предоставления государственных услуг полномочия федеральных органов исполнительной власти, не предусмотренные федеральными конституционными законами, федеральными законами, акта­ми Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федера­ции, а также ограничения в части реализации прав и свобод граждан, прав и законных интересов коммерческих и некоммерческих организаций, за исклю­чением случаев, когда возможность и условия введения таких ограничений актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти прямо предусмотрены Конституцией Российской Федерации, федеральными кон­ституционными законами, федеральными законами и издаваемыми на осно­вании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов и федеральных законов актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

11.Внесение изменений в административные регламенты исполнения государственных функций и административные регламенты предоставления государственных услуг осуществляется в случае изменения законодательства Российской Федерации, регулирующего исполнение государственной функ­ции или предоставление государственной услуги, изменения структуры феде­ральных органов исполнительной власти, к сфере деятельности которых относится исполнение соответствующей государственной функции или предоставление соответствующей государственной услуги, а также с учетом результатов мониторинга применения указанных административных регламентов.

Внесение изменений в административные регламенты исполнения государственных функций и административные регламенты предоставления госу­дарственных услуг осуществляется в порядке, установленном для разработки и утверждения соответствующих административных регламентов.

12.Государственные внебюджетные фонды осуществляют подготовку
административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг в соответствии с требованиями, установленными настоящим Порядком для феде­ральных органов исполнительной власти.

Из каких разделов они состоят?

Они состоят из трёх разделов:

1.                     Общие положения; 2. Требования к административным регламентам исполнения государственных функций и административным регламентам предоставления государственных услуг; 3. Организация разработки, согласования и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг.

Какие административные процедуры включает в себя исполнение государственной функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним?

Государственная функция исполняется федеральными государственными гражданскими служащими Федеральной регистрационной службы, ее территориальных органов и их обособленных подразделений (далее - специалисты).

При исполнении государственной функции в целях получения документов, необходимых для государственной регистрации прав, информации для проверки сведений, представляемых заявителями, а также предоставления сведений о зарегистрированных правах в соответствии с пунктом 3 статьи 7. пунктами 2 и 3 статьи 8 Закона осуществляется взаимодействие с: Федеральной налоговой службой; Федеральной миграционной службой; Федеральной службой судебных приставов; Федеральной антимонопольной службой; Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости; Федеральным агентством по управлению федеральным имуществом; органами по управлению имуществом субъектов Российской Федерации и муниципальным имуществом; органами (организациями) технического учета и технической инвентаризации; нотариатом; органами опеки и попечительства; судебными органами; правоохранительными органами; органами государственной статистики; иными органами и организациями, имеющими сведения, необходимые для государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

Процедура взаимодействия с указанными органами и организациями, обладающими сведениями, необходимыми для государственной регистрации прав, а также осуществляющими подготовку документов для государственной регистрации прав, в том числе с Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости, определяется соответствующими соглашениями о порядке, условиях и правилах информационного взаимодействия.

За государственную регистрацию прав взимается государственная пошлина.

Размеры и порядок взимания государственной пошлины установлены главой 253 Налогового кодекса Российской Федерации.

ИСТОЧНИКИ

1.       Типовой регламент внутренней организации федеральных органов исполнительной власти (утв. постановлением Правительства РФ от 28 июля 2005 г. № 452).

2.       Порядок разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг (утв. постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2005 г. № 679).

3.       Административный регламент исполнения государственной функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (утв. приказом Минюста России от 14 сентября 2006 г. № 293).

Задание № 3

Задача

В результате проверки, проведенной территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия, было установлено, что индивидуальный предприниматель С., являющийся владельцем типографии, осуществляет без специального разрешения выпуск незарегистрированного еженедельника «Век» тиражом 999 экземпляров, а также иной печатной продукции (книг, брошюр, плакатов и т.д.). Непосредственно на полиграфическом предприятии были обнаружены несколько экземпляров вышеупомянутой газеты, ни один из которых не направлялся в территориальный орган Федеральной службы. Кроме того, проверкой выявлено несоответствие тиражей отдельных номеров, указанных в типографских заявках, и выходных данных еженедельника «Век» (указан тираж 999 экз., а по книге заказов он составляет в разных случаях от 1000 до 1100 экз.). По существу предъявленных к нему претензий гражданин С. пояснил, что газета, учредителем которой он является, не нуждается в регистрации, а действующее законодательство не требует, чтобы выпуск печатного СМИ обусловливался наличием специального разрешения на издательскую деятельность. Что касается отдельных номеров еженедельника, не представленных в надлежащую административную инстанцию, то это упущение будет исправлено в ближайшее время.

ВОПРОСЫ

1.     Допускается ли  в РФ деятельность незарегистрированных СМИ?

Регистрация не требуется, если периодические издания выпускаются менее одной тысячи экземпляров[1].

2.     Относится ли полиграфическая деятельность к числу лицензируемых видов деятельности?

Полиграфическая деятельность к числу лицензируемых видов деятельности относится.

Под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное название, текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

3.     Охарактеризуйте доставку обязательного экземпляра документов по следующим позициям:

- носитель обязанности,

- адресат доставки,

- время доставки,

- характер (на возмездной или безвозмездной основе).

Обязанности и права производителей документов

Статья   6.   Обязанности   производителей   документов   по   доставке   обязательного   бесплатного экземпляра

1.Существуют следующие категории производителей документов:

издательства; полиграфические предприятия, другие издающие учреждения и организации; редакции средств массовой информации; музыкальные фирмы и фирмы грамзаписи; теле- и радио компании; киностудии; видеопредприятия и кинематографические предприятия; научно-исследовательские учреждения; высшие учебные заведения, проектные и конструкторские учреждения, другие организации, изготовляющие различные виды документов. Производители документов обязаны доставлять обязательный бесплатный экземпляр получателям документов бесплатно.

Производители документов относят затраты на подготовку, выпуск и рассылку обязательных бесплатных экземпляров на себестоимость издательской продукции, изданий для слепых, официальных документов, аудиовизуальной продукции и электронных изданий.

Дефектные обязательные экземпляры по запросам получателей документов заменяются производителем документов в месячный срок.

2.Получатели документов имеют право докупать обязательные экземпляры, не доставленные производителями документов, за счет последних.

Статья 7. Доставка обязательного бесплатного экземпляра изданий

1.Производители документов доставляют через полиграфические предприятия и участки множительной техники в Российскую книжную палату, Комитет Российской Федерации по печати обязательные бесплатные федеральные экземпляры всех видов изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

2.     Производители документов в соответствии со статьей 17 настоящего Федерального закона в целях последующего распределения изданий между Российской государственной библиотекой, Российской национальной библиотекой, Библиотекой Российской академии наук и другими крупнейшими библиотечно-информационными учреждениями доставляют в Российскую книжную палату:

16 обязательных бесплатных экземпляров книг и брошюр, альбомов, продолжающихся изданий, журналов, географических карт и атласов на русском языке;

7      обязательных бесплатных экземпляров книг и брошюр, альбомов, продолжающихся изданий, журналов, географических карт и атласов на других языках народов Российской Федерации и на
иностранных языках;

14 обязательных бесплатных экземпляров изоизданий и нотных изданий;

9      обязательных бесплатных экземпляров газет;

5 обязательных бесплатных экземпляров текстовых листовых изданий; 12 обязательных бесплатных экземпляров авторефератов диссертаций;

10    обязательных бесплатных экземпляров стандартов.

Не подлежат рассылке в качестве обязательного бесплатного федерального экземпляра документы строгой отчетности и приравненные к ним документы, техническая документация на военную продукцию (формуляры, инструкции по эксплуатации), инструкции по эксплуатации), бланочная продукция, указания по заполнению бланков отчетности, альбомы форм учетной и отчетной документации.

3.Производители патентных документов доставляют через полиграфические предприятия и участки
множительной техники по два обязательных бесплатных федеральных экземпляра во Всероссийскую патентно-техническую библиотеку и Государственную публичную научно-техническую библиотеку
Сибирского отделения Российской академии наук.

4.Производители документов доставляют через полиграфические предприятия и участки множительной техники по три обязательных бесплатных экземпляра субъекта Российской Федерации всех
видов изданий в соответствующие республиканские (национальные) книжные палаты или сектора государственной библиографии национальных библиотек в день выхода в свет первой партии тиража.

Производители документов доставляют через полиграфические предприятия и участки множительной техники по два обязательных местных бесплатных экземпляра всех видов изданий, выпущенных в городе или районе, в соответствующие краевые, областные, городские, районные универсальные научные библиотеки в день выхода в свет первой партии тиража.

5.Учредителям, а также органам, зарегистрировавшим издательство или другие издающие организации, предоставляется право получать обязательный бесплатный экземпляр изданий, выпущенных
этим издательством или другой издающей организацией.

Статья 8. Поставка обязательного экземпляра отечественных изданий в государства - участники Содружества Независимых Государств в порядке взаимообмена

В     целях сохранения и развития единого информационного пространства государств-участников Содружества Независимых Государств осуществляется поставка в национальные фондохранилища этих стран обязательного экземпляра отечественных изданий в порядке взаимообмена на основе соответствующих договоров и соглашений.

Статья 9. Доставка обязательного бесплатного экземпляра изданий для слепых

Производители документов направляют по два обязательных бесплатных экземпляра изданий для слепых, в том числе "говорящих книг", в Российскую государственную библиотеку для слепых в течение двух дней после выхода в свет первой партии тиража.

Статья 10. Доставка обязательного бесплатного экземпляра еопубликованных документов

1.Производители документов доставляют один обязательный бесплатный экземпляр не опубликованных документов в зависимости от их вида в соответствующие органы научно-технической информации и библиотеки.

2.     Производители документов в тридцатидневный срок доставляют во Всероссийский научно-технический информационный центр Министерства науки и технической политики Российской Федерации
обязательный бесплатный экземпляр:

отчетов о научно-исследовательских и опытно-конструкторских работах - со дня их утверждения; алгоритмов и программ - со дня окончания их разработки; диссертаций - со дня их защиты и присуждения ученой степени.

3.Производители документов в тридцатидневный срок доставляют в Российскую государственную библиотеку обязательный бесплатный экземпляр диссертаций после их защиты и присуждения ученой степени по всем отраслям знания (кроме медицины и фармацевтики); в Государственную центральную научную медицинскую библиотеку - обязательный бесплатный экземпляр диссертаций по медицине и фармацевтике.

4.Производители документов в десятидневный срок доставляют в Институт научной информации по общественным наукам Российской академии наук обязательный бесплатный экземпляр депонированных научных работ по общественным наукам после вынесения соответствующим ученым или редакционно-издательским советом решения о депонировании.

Производители документов в десятидневный срок доставляют во Всероссийский институт научной и технической информации Российской академии наук обязательный бесплатный экземпляр депонированных научных работ по естественным, точным наукам и технике после вынесения соответствующим ученым или редакционно-издательским советом решения о депонировании.

Статья 11. Доставка обязательного бесплатного экземпляра официальных документов

Органы государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти субъектов Российской Федерации доставляют в Парламентскую библиотеку Российской Федерации после утверждения и регистрации (простановки регистрационного номера и гербовой печати) по два обязательных бесплатных экземпляра официальных документов, которые включаются в списки рассылки документов несекретного характера.

Статья 12. Доставка обязательного бесплатного экземпляра аудиовизуальной продукции

1.     Производители аудиовизуальной продукции для нужд библиотечно-информационного обслуживания доставляют:

в Российскую книжную палату по три обязательных бесплатных экземпляра аудиопродукции (грампластинки, лазерные диски, фонограммы на магнитных лентах) в день ее выхода в свет и видеофильмов в виде позитивных копий в день окончания их копирования;

в Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм Федеральной службы России по телевидению и радиовещанию по одному обязательному бесплатному экземпляру аудиопродукции в день ее выхода в свет и кино-, видеодокументов в день окончания их копирования в виде позитивных копий;

в Государственный фонд кинофильмов Российской Федерации по два обязательных бесплатных экземпляра игровых, мультипликационных, документальных и научно-популярных фильмов в виде позитивных копий не позднее чем через месяц со дня окончания их монтажа или дубляжа.

2.  Позитивные копии передаются вместе с монтажными или диалоговыми листами. Прокатные удостоверения единого образца на кино- и видеофильмы выдаются после передачи позитивных копий на государственное хранение.

3.  На хранение в Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм Федеральной службы России по телевидению и радиовещанию передаются материалы телерадиопроизводящих организаций, законченные производством и прошедшие в эфир.

Статья 13. Доставка обязательного бесплатного экземпляра электронных изданий

1.  Производители документов доставляют в Межотраслевой научно-исследовательский институт "Интеграл" один обязательный бесплатный экземпляр программ для ЭВМ, входящих в состав электронных изданий самостоятельными изданиями.

2.  Производители документов доставляют в Научно-технический центр "Информрегистр" один обязательный бесплатный экземпляр электронных изданий, включая базы данных, входящие в их состав или являющиеся самостоятельными изданиями.

Статья 14. Доставка обязательного платного экземпляра изданий

1.Производители документов обязаны доставлять в Центральный коллектор научных библиотек из первой партии тиража обязательный платный экземпляр изданий в количестве и порядке, определяемых Правительством Российской Федерации. Не подлежат доставке в Центральный коллектор научных библиотек: периодические издания, буклеты, открытки, карты и планы, плакаты, портреты, наглядные учебные пособия, календари, афиши, этикетки, другие листовые издания, издания на языках народов Российской Федерации (кроме русского), служебные документы, документы строгой отчетности, техническая документация на военную продукцию, бланочная продукция, указания по заполнению бланков отчетности, альбомы форм учетной и отчетной документации, издания для слепых, неопубликованные документы, аудиовизуальная продукция и электронные издания.

2.Производители документов относят затраты на доставку обязательного платного экземпляра изданий в Центральный коллектор научных библиотек на себестоимость издательской продукции.

Статья 15. Почтовая пересылка обязательного экземпляра

Почтовая пересылка обязательного бесплатного экземпляра и обязательного платного экземпляра на территории Российской Федерации и за ее пределы производится с 50-процентной скидкой по тарифам, установленным для бюджетных организаций.

Статья 16. Права производителей документов

Полная и оперативная доставка обязательного бесплатного экземпляра гарантирует производителям документов следующие права:

бесплатное опубликование библиографической информации в изданиях государственной библиографии и централизованной каталогизации, в изданиях сигнальной и реферативной информации, в рекламных изданиях;

постоянное хранение производимых ими документов всех видов в национальных фондохранилищах документов Российской Федерации на основании настоящего Федерального закона;

включение библиографической информации в отечественные и международные автоматизированные банки данных;

бесплатное предоставление по их запросам фактографических и статистических данных, касающихся их продукции;

использование телерадиопроизводящими предприятиями, учреждениями и организациями документов, передаваемых ими на государственное хранение, в собственном эфире.

Глава III. Обязанности получателей обязательного экземпляра

Статья 17. Обязанности организаций, централизованно распределяющих обязательный экземпляр изданий

1.   На Российскую книжную палату возлагаются:

осуществление государственной регистрации изданий (библиографической и статистической), подготовка листов государственной регистрации, составление государственной библиографии, комплектование Национального фондохранилища отечественных изданий, обеспечение их постоянного хранения и использования на основе получения одного обязательного бесплатного федерального экземпляра изданий;

распределение и доставка обязательного бесплатного федерального экземпляра изданий библиотекам, научным и информационным учреждениям и организациям Российской Федерации на основании перечня, устанавливаемого Правительством Российской Федерации;

контроль за полнотой и оперативностью доставки обязательного бесплатного федерального экземпляра изданий.

2.Обязанности книжных палат субъектов Российской Федерации по распределению, доставке обязательного бесплатного местного экземпляра изданий и контролю за ними устанавливают органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления.

3.На Центральный коллектор научных библиотек возлагаются:
получение обязательного платного экземпляра изданий;

распределение обязательного платного экземпляра изданий в соответствии с перечнем, устанавливаемым Правительством Российской Федерации, между библиотеками и органами научно-технической информации.

Статья 18. Обязанности организаций, централизованно получающих обязательный бесплатный экземпляр

1.На Российскую государственную библиотеку для слепых возлагаются комплектование обязательного бесплатного экземпляра изданий для слепых, его регистрация и учет, обеспечение его сохранности и использования, а также контроль за полнотой и оперативностью его доставки.

2. На Парламентскую библиотеку Российской Федерации возлагаются комплектование обязательного бесплатного экземпляра официальных документов, библиографический учет, подготовка библиографической и статистической информации о нем, в том числе выпуск информационных изданий, обеспечение его сохранности и использования.

3. На Всероссийскую патентно-техническую библиотеку возлагаются комплектование обязательного бесплатного экземпляра патентных документов, его учет, обеспечение его сохранности и использования.

На Государственную публичную научно-техническую библиотеку Сибирского отделения Российской академии наук возлагаются комплектование обязательного бесплатного экземпляра патентных документов, обеспечение его сохранности и использования в целях обслуживания регионов Сибири и Дальнего Востока.

4.На Федеральный фонд государственных стандартов и общероссийский классификатор технико-экономической информации, международных (региональных) правил, норм и рекомендаций стандартизации зарубежных стран возлагаются комплектование обязательного бесплатного экземпляра государственных стандартов, его учет, выпуск информационных изданий о нем, обеспечение его сохранности и использования.

5.В соответствии со статьей 10 настоящего Федерального закона комплектование обязательного бесплатного экземпляра, его регистрация и учет, выпуск информационных изданий о нем, обеспечение его
сохранности и использования возлагаются на:

Всероссийский научно-технический информационный центр Министерства науки и технической политики Российской Федерации - по неопубликованным документам;

Институт научной информации по общественным наукам Российской академии наук и Всероссийский институт научной и технической информации Российской академии наук - по депонированным рукописям.

6.В соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона комплектование обязательного бесплатного экземпляра аудиовизуальной продукции в зависимости от ее вида, его учет, обеспечение его сохранности и использования возлагаются на Государственный фонд кинофильмов Российской Федерации и Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм Федеральной службы России по телевидению и радиовещанию.

На Российскую книжную палату возлагается направление обязательного бесплатного экземпляра аудиопродукции и видеофильмов в Российскую государственную библиотеку и Российскую национальную библиотеку.

7.На Межотраслевой научно-исследовательский институт "Интеграл" возлагаются комплектование обязательного бесплатного экземпляра программ для ЭВМ, входящих в состав электронных изданий или являющихся самостоятельными изданиями, его государственная регистрация и учет.

8.На Научно-технический центр "Информрегистр" возлагаются комплектование обязательного бесплатного экземпляра электронных изданий, включая базы данных, входящие в их состав или являющиеся самостоятельными изданиями, его государственная регистрация и учет.

Статья 19. Постоянное хранение обязательного бесплатного федерального экземпляра

1.   Постоянное хранение обязательного бесплатного федерального экземпляра возлагается на:
Российскую книжную палату, Российскую государственную библиотеку, Российскую национальную библиотеку, Библиотеку Российской академии наук, Государственную публичную научно-техническую библиотеку Сибирского отделения Российской академии наук, Хабаровскую краевую научную библиотеку -по изданиям;

Российскую государственную библиотеку для слепых - по изданиям для слепых;

Всероссийскую патентно-техническую библиотеку - по патентным документам;

Парламентскую библиотеку Российской Федерации - по официальным документам;

Федеральный фонд государственных стандартов и общероссийский классификатор технико-экономической информации, международных (региональных) правил, норм и рекомендаций стандартизации зарубежных стран - по государственным стандартам;

Всероссийский научно-технический информационный центр Министерства науки и технической политики Российской Федерации, Всероссийский институт научной и технической информации Российской академии наук, Институт научной информации по общественным наукам Российской академии наук - по соответствующим видам неопубликованных документов;

Российскую книжную палату, Российскую государственную библиотеку, Российскую национальную библиотеку и Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм Федеральной службы России по телевидению и радиовещанию - по грампластинкам, лазерным дискам, фонограммам на магнитных лентах и видеофильмам;

Государственный фонд кинофильмов Российской Федерации - по игровым, мультипликационным и научно-популярным фильмам;

Межотраслевой научно-исследовательский институт "Интеграл" - по программам для ЭВМ, входящим в состав электронных изданий или являющимся самостоятельными изданиями;

Научно-технический центр "Информрегистр" - по электронным изданиям, включая базы данных, входящие в их состав или являющиеся самостоятельными изданиями.

2.Фонды учреждений и организаций, обеспечивающих постоянное хранение обязательного бесплатного федерального экземпляра соответствующих видов документов и его общественное использование, образуют национальный библиотечно-информационный фонд Российской Федерации. Эти учреждения и организации несут ответственность за обеспечение сохранности указанных фондов в соответствии с действующим законодательством.

Статья 20. Копирование обязательного экземпляра

1.Копирование и репродуцирование обязательного экземпляра в целях библиотечно-информационного обслуживания граждан, предприятий, учреждений и организаций Российской Федерации осуществляются в соответствии с Законом Российской Федерации "Об авторском праве и смежных правах".

2.Учреждения и организации, ответственные за обеспечение постоянного хранения и использования обязательного бесплатного экземпляра неопубликованных документов и аудиовизуальной продукции, обеспечивают его платное копирование по заявкам библиотек, органов научно-технической информации, других предприятий, учреждений и организаций.

3. Копирование обязательного бесплатного экземпляра электронных изданий, включая программы для ЭВМ и базы данных, входящие в их состав или являющиеся самостоятельными изданиями, осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации "О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных".

Статья 21. Контроль за доставкой обязательного экземпляра

Контроль за доставкой получателям документов обязательного экземпляра возлагается на учреждения и организации, осуществляющие регистрацию и учет соответствующих видов обязательного экземпляра. Сведения о недоставленном обязательном экземпляре представляются в федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, выдавшие лицензии или разрешительные удостоверения на право выпуска документов.

Статья 22. Информирование об обязательном бесплатном федеральном экземпляре документов

1.     Российская книжная палата издает государственные библиографические указатели, которые включают сведения о поступающих в Российскую книжную палату изданиях, аудиопродукции и видеофильмах, а также информацию об обязательном бесплатном федеральном экземпляре изданий для слепых. Обязанность по информированию Российской книжной палаты о новых поступлениях изданий для слепых возлагается на Российскую государственную библиотеку для слепых.

2.Информирование потребителей об обязательном бесплатном федеральном экземпляре неопубликованных документов возлагается на:

Всероссийский научно-технический информационный центр Министерства науки и технической политики Российской Федерации, издающий библиографические и реферативные указатели, которые содержат сведения о результатах научно-исследовательской и опытно-конструкторской деятельности;

Всероссийский институт научной и технической информации Российской академии наук, выпускающий библиографические указатели депонированных научных работ:

Институт научной информации по общественным наукам Российской академии наук, выпускающий библиографические указатели по общественным наукам, которые включают сведения о депонированных научных работах.

3.Информирование потребителей об обязательном бесплатном федеральном экземпляре официальных документов возлагается на Парламентскую библиотеку Российской Федерации; об обязательном бесплатном федеральном экземпляре патентных документов - на Всероссийскую патентно-техническую библиотеку; об обязательном бесплатном федеральном экземпляре государственных стандартов - на Федеральный фонд государственных стандартов и общероссийский классификатор технико-экономической информации, международных (региональных) правил, норм и рекомендаций стандартизации
зарубежных стран.

4.Информирование потребителей об обязательном бесплатном федеральном экземпляре программ для ЭВМ, входящих в состав электронных изданий или являющихся самостоятельными изданиями, возлагается на Межотраслевой научно-исследовательский институт "Интеграл"; об обязательном бесплатном федеральном экземпляре электронных изданий, включая базы данных, входящие в их состав или являющиеся самостоятельными изданиями, - на Научно-технический центр "Информрегистр".

4.                     С учетом ответов на предыдущие вопросы оцените законность действий гражданина С. (в том числе на предмет наличия в его действиях признаков состава административного правонарушения).

Учредителем (соучредителем) средства массовой информации может быть гражданин, объединение граждан, организация, государственный орган (часть в редакции Федерального закона от 22 ав­густа 2004 года № 122-ФЗ, вступает в силу с 1 января 2005 года).

 Редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации.

Заявление о регистрации средства массовой информации, продукция которого предназначена для рассмотрения преимущественно: на всей территории Российской Федерации, за ее пределами, на территориях нескольких субъектов Российской Феде­рации, - подается учредителем в Федеральную службу по над­зору за соблюдением законодательства в сфере массовых ком­муникаций и охране культурного наследия (абзац в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ, вступа­ет в силу с 1 января 2005 года);

на территории субъекта Российской Федерации, территории муниципального образования, - подается учредителем в территориальные органы Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуника­ций и охране культурного наследия (абзац в редакции Феде­рального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ, вступает в силу с 1 января 2005 года).
                              .

Учредителю либо лицу, действующему по его уполномочию, высылается (выдается) уведомление о приеме заявления с указанием даты поступления. Заявление о регистрации подлежит рассмотре­нию регистрирующим органом в месячный срок с указанной даты.

Средство массовой информации считается зарегистрирован­ным со дня выдачи свидетельства о регистрации.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производ­ству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропус­ка этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В связи с выше сказанным,  действия гражданина С. не законны и в них присутствует состав административного правонарушения.

ИСТОЧНИКИ

1.       Кодекс РФ об административных правонарушениях (ФЗ от 30 декабря 2002 г. № 195-ФЗ).

2.       Закон РФ от 27 декабря 1991 г. № 2124-I «О средствах массовой информации».

3.       ФЗ от 29 декабря 1994 г. № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов».

4.       ФЗ от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

---