Вопрос № 9.

«Концепция развития потребительской кооперации Российской Федерации на период до 2010 года» о совершенствовании управления, требованиях к руководителям
.


Общие положения:
Настоящей Концепцией развития потребительской кооперации в Российской Федерации до 2010 года, формулируются основные направления деятельности организаций потребительской кооперации. Для обеспечения стабильного поступательного развития потребкооперации, расширения и интенсификации деятельности, приобретения влияния на социально ориентированном рынке продовольственных и непродовольственных товаров, повышения авторитета и участия в решении социально-экономических проблем и обеспечения безопасности страны в сфере продовольственного обеспечения.


Условия формирования Концепции:Экономика России стабильно и динамично развивается, в результате чего происходит постепенная трансформация рыночных отношений, затрагивающая все субъекты рынка, среди которых существенное место занимает система организаций потребительской кооперации.
На рынках, где традиционно представлена потребительская кооперация, происходит активное укрепление позиций средних и крупных участников и их объединений. Развиваются системы управления в торговле и производстве потребительских товаров.
Укрепление позиций крупных торговых организаций, в значительной степени обеспечивающих торговлю за счёт импорта продовольственной продукции, приводит к созданию угрозы безопасности Российской Федерации в сфере продовольственного обеспечения.
Крайне медленно восстанавливается уровень материального обеспечения, культурно-бытового обслуживания и защиты сельского населения, удовлетворения повседневных потребностей.
Развитие рыночных отношений сопровождается конкуренцией, стремлением к повышению экономической эффективности деятельности, в том числе за счёт снижения внимания к социальной сфере, особенно в сельских и удалённых поселениях.
Потребительская кооперация России является одной из крупнейших систем, осуществляющих торговую, заготовительную, производственную деятельность, оказывающих социальные и бытовые услуги населению, производящих сельскохозяйственную продукцию. Потребительская кооперация России насчитывает более 175 лет истории, обладает огромными традициями и большим человеческим потенциалом.
Несмотря на то что в силу сложностей переходного периода конца 80-90-х годов ХХ века потребительская кооперация утратила многие политические и экономические позиции, усилиями работников потребительских обществ и союзов, других организаций удалось сохранить единство и целостность, непрерывность традиций и взаимодействия, значительную материально-техническую базу.
Всё это - достаточные предпосылки к активному развитию потребительской кооперации на единой идеологической, политической, экономической и организационной основе.


Что может потребительская кооперация?
Потребкооперация может стать серьёзной силой не только в достижении индивидуальных целей потребителей, работников системы потребкооперации и пайщиков, укреплении их личного благосостояния и социальной защищённости, но и в реализации общегосударственных задач, приоритетных национальных проектов, обеспечении занятости населения, решении проблем продовольственной безопасности страны. Потребкооперация может стать основным проводником (оператором) в реализации государственных задач по замещению импортной продукции продукцией отечественных сельскохозяйственных производителей.


Миссия потребительской кооперации в современных условиях:                                                                                
Миссия потребительской кооперации в России - участие в развитии социальной инфраструктуры, в первую очередь на селе, обеспечение стабильного развития потребительского рынка страны за счёт удовлетворения потребностей и социальной защиты, повышения занятости населения, вовлекаемого в деятельность и обслуживаемого потребительской кооперацией, укрепление безопасности России в сфере продовольственного обеспечения.

Цели развития потребительской кооперацииОсновными целями развития потребительской кооперации являются:

• сохранение и развитие потребительской кооперации как единой, мощной и самобытной системы;
• укрепление и усиление позиций на традиционных рынках;
• укрепление позиций в сельских поселениях на уровне районных центров и центральных усадеб, развитие и конкуренция на региональном, межрегиональном и федеральном уровнях, выход на рынки городов, в том числе крупных;
• модернизация и интеграция в инновационную экономику;
• интеграция в решение общегосударственных проблем, в том числе повышения благосостояния сельского населения, развитие на основе эффективного взаимодействия с государственными институтами.

Основные предпосылки к реализации Концепции и общие задачи Концепции
В Концепции учитывается анализ данных статистического наблюдения развития регионов России, в том числе данных о потребительской кооперации. Реализация Концепции предполагает системность и программный подход: каждое положение (группа положений) Концепции должно быть реализовано в конкретной программе, проекте или совокупности проектов, основанных на анализе исходной ситуации и содержащих систему мер и мероприятий для достижения целей и решения задач, определённых Концепцией.
Общие задачи, на решение которых направлена Концепция, заключаются в следующем.
1.     Формирование и реализация опережающей наступательной стратегии потребительской кооперации, для реализации которой в настоящее время складываются необходимые условия:

• ограничение импорта и мировые тенденции к росту цен на сельскохозяйственную продукцию, повышение внимания к безопасности России в сфере продовольственного обеспечения раскрывают рынок для отечественных производителей. Потребительская кооперация имеет реальные возможности восстановить заготовительную деятельность в крупных масштабах, значительно увеличить объёмы собственного производства (в частности по социально значимым продуктам питания), создать единую операционную цепочку: производство сельскохозяйственной продукции и заготовки - переработка - торговля. При этом особое внимание следует уделить отечественным традициям производства качественных натуральных продуктов, восстановлению и развитию культуры их потребления, взамен дешёвых и, как правило, некачественных импортных суррогатов. Потребкооперация в состоянии обеспечить растущий рынок продукции эксклюзивного (домашнего) качества, которая может быть востребована наиболее взыскательными потребителями в торговой сети и предприятиях общественного питания;
• более полное самостоятельное обеспечение товарными ресурсами поможет организациям потребительской кооперации снизить влияние негативных изменений на товарных рынках, позволит удерживать цены на приемлемом уровне, сохранить и расширить сферу влияния кооперативной торговли в районных центрах, вернуть и укрепить ранее утраченные позиции на городских рынках. Каждая кооперативная организация должна не пассивно приспосабливаться к изменившемуся рынку, а активно влиять на него, завоёвывать новые (стратегические) позиции. При этом вероятны кардинальные перемены в организационной структуре, ценовой и ассортиментной политике, устранение убыточности и другие качественные преобразования. 2. Модернизация структуры управления с ориентацией на экономический рост и повышение эффективности, т.к. отсутствие интеграции организаций потребкооперации в систему, основанную на единых экономических и социальных интересах, не способствует повышению эффективности работы в целом.

3.     Меры по предотвращению банкротств кооперативных организаций. Для своевременного выявления признаков и причин неплатёжеспособности и банкротства, оказания помощи в разработке антикризисной программы и реализации мер по оздоровлению необходим систематический мониторинг финансового состояния организаций потребительской кооперации с целью выделения неформальных признаков несостоятельности (банкротства), системы критериев банкротства, ключевых показателей. Это потребует повышения общей юридической и финансовой грамотности руководящего звена, работников финансово-экономических и юридических служб.
4.     Для повышения интенсивности развития и снижения рисков потери доходов меры по повышению инвестиционной привлекательности организаций в рамках реализации инвестиционных программ потребительской кооперации разного уровня. При этом программы должны включать систему мер по защите организаций потребительской кооперации при привлечении инвестиционных ресурсов.
5.     Внедрение новых методов работы в области анализа, планирования, контроля и стимулирования с целью обеспечения оптимизации налоговых платежей, развития социальной сферы и защиты социально-экономических интересов пайщиков. Необходимо широко использовать современные технологии управления финансами, активно внедряя в практику хозяйственной деятельности системы потребительской кооперации инструменты финансового менеджмента, антикризисного управления в целях обеспечения устойчивого экономического роста и сбалансированного социального развития.
6.     Работа с пайщиками по сохранению и приумножению их численности. Это направление деятельности должно расцениваться как один из основных резервов экономического развития организаций потребительской кооперации. Увеличение числа пайщиков, их экономическое и организационное участие способствуют:

• восстановлению принципов и норм кооперативной демократии;
• росту масштабов за счёт укрепления взаимодействия с пайщиками как участниками заготовительной деятельности и лояльными покупателями товаров кооперативных торговых сетей;
• росту объёмов закупок сельскохозяйственной продукции и дикорастущего сырья, и, следовательно, объёмов переработки и производства;
• увеличению ресурсов торговли за счёт продукции пайщиков, индивидуальной трудовой деятельности, народных промыслов, охоты, рыболовства, звероводства;
• пополнению основных и оборотных средств кооперативных организаций за счёт паевого фонда в результате вступления новых членов, увеличения паевого взноса, а также заёмных средств пайщиков, вовлечения пайщиков в инвестирование организаций потребительской кооперации.

7.     Полномасштабное развитие кадрового потенциала всей системы потребительской кооперации.
8.     Интеграция в международную систему организаций потребительской кооперации (Международный кооперативный альянс, Еврокооп и другие).
9.     Развитие информационного обеспечения деятельности потребкооперации, в том числе популяризация кооперативных идей и деятельности потребкооперации через средства массовой информации.
10.  Стимулирование платёжеспособного спроса населения и активизации производства в сельской местности посредством развития финансирования сельского населения, реализация программ микрофинансирования.

Организационное построение, система управления и работа с пайщиками.

Наиболее значимым препятствием развития потребительской кооперации в России является дезинтеграция организаций потребительской кооперации, которая обусловливает следующие проблемы, мешающие эффективному развитию потребительской кооперации как единой системы:

• информационное обеспечение стратегического управления является неполным и недостаточным: за исключением отдельных регионов, отсутствуют полные и достоверные данные об организациях потребительской кооперации, пайщиках, финансовом состоянии; это делает невозможным определение подхода к системному управлению потребительской кооперацией;
• у потребительских обществ нет полной, своевременной и достаточной информации о связи развития этих обществ с развитием экономики России в целом; в результате решения по управлению многими потребительскими обществами принимаются с учётом ближайшей перспективы и объективно не могут учитывать последствия на 5-10 лет вперёд;
• у многих организаций потребительской кооперации (особенно на районном уровне) есть иллюзия, что они в состоянии выжить и развиваться самостоятельно; в результате они не взаимодействуют и не развиваются совместно;
• организации потребительской кооперации имеют разные организационно-правовые формы, неоднородны по размерам и составу;
• в системе управления в потребительской кооперации зачастую имеется избыточное количество органов управления, которые не выполняют функций, предусмотренных законом и уставами обществ;
• надлежащий учёт пайщиков не обеспечен, пайщики не заинтересованы в активном участии в работе организаций потребкооперации;
• недостаточно регламентированы механизмы взаимодействия между организациями потребительской кооперации; это затрудняет принятие и реализацию единых стратегических решений.

Все эти проблемы современного состояния управления в потребительской кооперации не позволяют в полной мере использовать преимущества системности, которые заложены в самой идеологии потребкооперации.

Цели построения системы управления в потребительской кооперации


Система управления потребкооперацией должна отвечать следующим требованиям:
1.     Управленческие решения принимаются с учётом местных, региональных и общегосударственных условий и особенностей, а также последствий не только в краткосрочной (1 год), но и в среднесрочной (5 лет) и долгосрочной (более 10 лет) перспективе.
2.     Управленческие решения принимаются на основе полной и достоверной информации.
3.     Система управления позволяет решать задачи в интересах потребительских обществ и пайщиков на всех уровнях: местном, региональном и федеральном. На каждом уровне налажены связи с органами государственной власти и местного самоуправления, что позволяет защищать интересы потребкооперации.
4.     Уровни принятия решений по управлению распределены в зависимости от вопросов, по которым решения принимаются. Чётко определена роль Центросоюза Российской Федерации и региональных союзов потребительских обществ в управлении системой потребительской кооперации в России.
5.     Принятые потребительскими обществами и союзами потребительских обществ решения рассматриваются как обязательные для всех организаций потребкооперации, учреждённых ими либо подчинённых им по иным основаниям, а также (для союзов) входящих в соответствующие союзы. Такие решения не должны противоречить решениям союзов потребительских обществ более высокого уровня, принятым для реализации проектов и программ, а в случае противоречия должны подлежать отмене.



Система взаимоотношений с пайщиками должна отвечать следующим требованиям:
1.     Пайщики заинтересованы в деятельности организаций потребительской кооперации. Заинтересованность обеспечивается за счёт лояльности пайщика к потребительскому обществу: в части торговой деятельности - на основе постоянного приобретения товаров в магазинах потребительской кооперации; в части заготовительной деятельности - на основе постоянной сдачи продукции в организации потребкооперации.
2.     Налажен учёт пайщиков, в том числе их возможностей по приобретению товаров и услуг, сдаче сельскохозяйственной продукции, изготовлению собственной продукции, которая может реализовываться потребкооперацией.



Система построения управленческого аппарата должна отвечать следующим требованиям:
1.     Структура управления потребительскими обществами и союзами потребительских обществ должна быть отрегулирована для оптимальной реализации функций.
2.     Деятельность управленческого аппарата оценивается с точки зрения достижения результатов организациями потребкооперации.
3.     Работники, осуществляющие управление, заинтересованы в результатах собственного труда не только через оплату труда, но и через результаты деятельности организаций потребительской кооперации.

Таким образом, цель деятельности потребительской кооперации по данному направлению - построение системы управления в потребительской кооперации, обеспечивающей принятие и реализацию решений на единой системной основе на всех уровнях организационной структуры потребительской кооперации и достижение заинтересованности в деятельности организаций потребительской кооперации всех её участников, включая пайщиков и работников потребительской кооперации.

Задачи построения системы управления в потребительской кооперации


1.     Создание единой информационной системы, позволяющей обеспечить принятие решений по уровням и включающей:
1.1.   Полные и достоверные сведения о пайщиках: их количестве, размерах взносов, деятельности в потребительском обществе, возможностях по участию в заготовительной деятельности, приобретению товаров в торговых точках потребительской кооперации, личных материальных потребностях и т.п.
1.2.   Полные и достоверные сведения о деятельности по управлению.
1.3.   Данные, сведения и информацию о производстве товаров и услуг, возможностях организаций потребительской кооперации по распределению и перераспределению товаров и услуг.
2.     Оптимизация системы организаций потребительской кооперации и их взаимодействия:
2.1.   Обследование организаций потребительской кооперации по всем регионам Российской Федерации (с целью выявления соответствия фактической организационной структуры законодательству о потребительской кооперации) и правовых условий взаимодействия в рамках системы потребкооперации в целом.
2.2.   Укрупнение, объединение организаций потребительской кооперации в случаях, когда это необходимо для сохранения материально-технической базы и кадрового потенциала и значительного повышения экономической эффективности их деятельности.
2.3.   Сохранение экономически сильных организаций потребительской кооперации и интеграция их в единую экономическую деятельность потребкооперации.
2.4.   Разработка и внедрение справедливой системы представительства организаций потребительской кооперации в органах управления союзов потребительских обществ и Центросоюза Российской Федерации, основанной на учёте количества потребительских обществ, количества пайщиков в потребительских обществах, экономических показателях их деятельности и выполнении обязательств по уплате членских взносов в связи с участием в соответствующих союзах потребительских обществ.
2.5.   Упорядочение взаимодействия с хозяйственными обществами, созданными организациями потребкооперации или с их участием, вовлечение их в выполнение задач единой стратегии развития потребкооперации. Выработка механизмов взаимодействия с организациями, созданными, но не контролируемыми в настоящее время организациями потребкооперации.
2.6.   Реализация роли Центросоюза Российской Федерации как объединения организаций потребительской кооперации, деятельность которого направлена на:

• формирование и реализацию государственной политики в отношении потребительской кооперации, представительство потребительской кооперации как социально ориентированной системы в органах государственной власти и управления;
• поддержание и развитие кооперативной идеологии, традиций, норм и ценностей;
• определение и реализацию стратегии развития потребительской кооперации;
• управление реализуемыми на общероссийском или межрегиональном уровнях проектами развития отдельных отраслей потребительской кооперации и координацию взаимодействия потребительских обществ и их союзов при реализации таких проектов, в том числе по организации закупок и поставок товаров, включая закупки сельскохозяйственной продукции;
• формирование механизмов финансирования и защиты организаций потребительской кооперации;
• организация привлечения инвестиционных ресурсов в программы и проекты развития потребительской кооперации;
• организация проведения комплексных маркетинговых и иных исследований, необходимых для реализации стратегических направлений развития потребительской кооперации;
• обобщение и содействие внедрению передового опыта российских и зарубежных организаций потребительской кооперации и иных субъектов экономической деятельности;
• создание условий для развития кадрового потенциала потребительской кооперации на основе образовательных организаций системы потребительской кооперации и иных образовательных организаций;
• информационное и практическое взаимодействие с потребительскими обществами и союзами потребительских обществ.

2.7.   Определение и реализация роли региональных союзов потребительских обществ, деятельность которых направлена на:

• интеграцию организаций потребительской кооперации на территории региона, координацию их деятельности;
• участие в формировании и обеспечение реализации государственной политики в отношении потребительской Кооперации на региональном уровне;
• участие в формировании и реализации единой стратегии развития потребительской кооперации;
• управление разработанными и реализуемыми на региональном уровне проектами развития отдельных отраслей потребительской кооперации и координацию взаимодействия потребительских обществ при реализации таких проектов, взаимодействие и координацию с организациями потребительской кооперации других регионов;
• полное и своевременное информирование потребительских обществ о программах и проектах, реализуемых Центросоюзом Российской Федерации, обеспечение их активного участия в реализации этих проектов;
• представление интересов организаций потребительской кооперации в органах государственной власти и местного самоуправления, иных организациях на региональном уровне;
• взаимодействие с образовательными организациями по формированию программ обучения и заказов на обучение по специальностям высшего и среднего специального образования работников организаций потребительской кооперации.

2.8.   Упорядочение взаимодействия Центросоюза Российской Федерации с региональными союзами потребительских обществ для формирования и реализации стратегических решений по развитию потребительской кооперации.



3.     Оптимизация работы с пайщиками:3.1.   Налаживание сплошного учёта пайщиков и системы поддержания достоверности и полноты данных и сведений, своевременности их обновления.
3.2.   Включение в программы развития кооперативной торговли, заготовительной деятельности и других видов деятельности мер по повышению заинтересованности пайщиков через приобретение товаров в торговых точках потребительской кооперации, участие в заготовительной деятельности организаций потребительской кооперации. Такая заинтересованность должна основываться на преимущественных правах пайщиков по сравнению с любыми третьими лицами при соблюдении ими общих условий взаимодействия. При этом должен соблюдаться принцип взаимной заинтересованности пайщиков и потребительских обществ в экономическом взаимодействии.
3.3.   Обновление форм осуществления кооперативных выплат, направленное на укрепление связей между пайщиками и потребительскими обществами, в частности:

• увеличение размеров кооперативных выплат при наличии экономически обоснованных возможностей и в пределах, установленных законодательством Российской Федерации;
• выплата пайщикам начисленных кооперативных выплат в денежном выражении;
• предоставление пайщикам возможности оставления сумм кооперативных выплат в распоряжении потребительского общества в обмен на получение дополнительных льгот при оплате товаров и услуг потребительского общества в счёт этих сумм.

3.4.   Повышение информированности пайщиков о деятельности потребительских обществ и их союзов, в первую очередь, с целью вовлечения в деятельность кооперативных организаций.



4.     Оптимизация внутренней организационной структуры организаций потребительской кооперации:
4.1.   Для устранения дублирования функций органов управления в организациях потребительской кооперации создать условия для изменения их структуры. При этом должны соблюдаться следующие условия:

• упорядочение должно быть основано на законодательстве о потребительской кооперации;
• упорядочение должно происходить на добровольной основе;
• структурные изменения не должны приводить к исключению каких-либо функций управления и контроля, при необходимости отдельные функции могут передаваться: потребительскими обществами - союзам потребительских обществ, союзами потребительских обществ - Центросоюзу Российской Федерации.

Должны быть расширены законодательно установленные возможности для оптимального построения структуры органов управления при сохранении единообразия по всей системе потребительской кооперации. Структурные изменения, выходящие за рамки действующего законодательства, могут быть осуществлены только после внесения соответствующих изменений в Закон Российской Федерации «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации».
4.2.   Формирование единого подхода к поощрению управленческого аппарата и работников потребкооперации в распределении доходов от деятельности организаций потребкооперации. Такой подход не должен допускать уменьшение материально-технической базы организаций потребительской кооперации. Вместе с тем должен учитываться вклад управленческого аппарата и работников в реализацию проектов потребительской кооперации. Поощрение может основываться на системе премий, бонусов, дополнительных пенсионных отчислений за реализацию проектов или их этапов, достижение предусмотренных проектами показателей.



5.     Организация эффективного государственно-кооперативного партнёрства:
5.1.   Постоянный мониторинг на всех уровнях организаций потребкооперации проблем потребительских обществ и их союзов, требующих решения через взаимодействие с органами государственной власти и местного самоуправления. Осуществление взаимодействия с органами государственной власти и местного самоуправления по продвижению законных интересов и проработке нормативно-правовой базы для деятельности потребительской кооперации.
5.2.   Постоянный мониторинг потребностей органов государственной власти и местного самоуправления по снабжению территорий продовольственными и непродовольственными товарами, организации закупки товаров и услуг для государственных нужд. Удовлетворение этих потребностей за счёт возможностей организаций потребительской кооперации. Обеспечение участия организаций потребительской кооперации (в том числе консолидированного) в конкурсах и выполнении государственного и муниципального заказа.
5.3.   Интеграция системы потребительской кооперации России в процесс реализации приоритетных национальных проектов и государственных программ развития села, агропромышленного комплекса, занятости населения, жилищного обеспечения, образования.
5.4.   Обеспечение реализации предусмотренных законодательством мер государственной поддержки организаций потребкооперации.



6.     Обеспечение кооперативно-частного партнёрства:6.1.   Создание механизмов защиты организаций потребкооперации при взаимодействии с другими организациями, в том числе при привлечении кредитов и займов, взаимодействии с частными инвесторами.
6.2.   Методическое и методологическое обеспечение безопасного участия организаций потребительской кооперации во взаимодействии с другими организациями и физическими лицами.
6.3.   Создание совместных организаций, обеспечивающих защиту интересов организаций потребительской кооперации при реализации крупномасштабных бизнеспроектов.

Вопрос №14.
Процесс разработки управленческих решений, методы и уровни принятия решений. «Концепция развития потребительской кооперации Российской Федерации на период до 2010 года» о необходимости экономического обоснования управленческих решений.

Управленческое решение представляет собой закономерный результат деятельности руководителя и реализуется в форме директивного целенаправленного воздействия на объект управления.

Управленческое решение — акт целенаправленного изменения ситуации, разрешения проблемы, вариант воздействия на систему и процессы, происходящие в ней. Управленческие решения предполагают действия руководства, ведущие к разрешению противоречия и изменению ситуации. Любое решение основывается на анализе данных, характеризующих ситуацию, определении целей и задач, и содержит программу, алгоритм действий по реализации мероприятий. Управленческие решения — это собственно основной результат деятельности руководителей на любом уровне иерархической лестницы. Так, к примеру, руководители организаций и ведущие топ-менеджеры могут принять решение о расширении организации, выходе на новые рынки, изменении направлений финансовых потоков организации. Это наиболее сложные стратегические решения, которые принимаются с большой долей осторожности и предусматривают анализ целого ряда факторов, моделирование различных вариантов развития ситуации, прогнозирование точных количественных результатов: прибыли, валовой выручки от реализации, доли рынка, темпов развития рынка и т.д. В процессе принятия решений такого уровня требуется планировать мероприятия, которые могут включать изменение структуры, ассортиментной политики, вида деятельности организации. Могут приниматься решения на уровне директора, начальника цеха или отдела, бригадира.

В зависимости от уровня управления меняется степень ответственности и последствия принятых решений. Так, некоторые руководители имеют полномочия для принятия решений по финансовым, кадровым вопросам, проблемам качества продукции (услуги). Например, руководитель организации может принять решение о закупке нового оборудования, изменении системы оплаты труда, обеспечении качества. Начальник отдела продаж принимает решения о заключении договоров на реализацию, проведении рекламных акций в рамках выделенного бюджета и т.д.

В процессе разработки решений менеджеры анализируют информацию, осуществляют коммуникации с руководителями других уровней управления, с непосредственными исполнителями мероприятий, заказчиками, продумывают сценарии развития ситуации, проводят деловые совещания, выбирают наилучшую альтернативу.

Процесс принятия управленческих решений состоит из ряда последовательных этапов

На первом этапе возникает проблема, которую необходимо своевременно разрешить, иначе может возникнуть ситуация дисбаланса в системе. Так, снижение конкурентоспособности организации на рынке приведет к снижению спроса на ее товары или услуги. В дальнейшем это может означать потерю прибыли, и даже возникновение ситуации неплатежеспособности организации, фактическое банкротство.

В условиях, когда организация процветает, является прибыльной, требуется принятие решений, например о расширении деятельности, покупке бизнеса в другой сфере, проведении диверсификации, инвестициях в капитальное строительство и т.д. Подобные решения требуют продуманных действий управляющих, точного диагностирования состояния системы.

Переходим ко 2 этапу принятия управленческого решения. В данном случае менеджер сталкивается с необходимостью анализировать документы: финансовой отчетности, динамику продаж, договоры, данные о преимуществах фирм-конкурентов.


Этапы процесса принятия решений

Управляющий изучает коммуникационные каналы и информацию, поступающую к нему из разных источников: от работников организации, заказчиков, конкурентов; видит себя в этом информационном поле, наблюдает за людьми, которые могут ему помочь принять правильное эффективное решение.

На третьем этапе управленческое решение принимается индивидуально руководителем или совместно с группой, например на деловом совещании. Также руководитель, может использовать для принятия решения мнение компетентных специалистов, экспертов в избранной сфере деятельности. Может обсудить с ними проблему, получить их компетентное заключение, и затем принять решение о дальнейших действиях. Так, весьма востребован финансовый или маркетинговый аудит (оценка) деятельности, который может помочь руководителю принять оптимальное решение с наименьшими потерями для организации.

И, наконец, 4 этап предполагает принятие решения, которое фиксируется в распорядительных документах: приказах, распоряжениях, технических заданиях, разного вида планах; а также находит отражение в нормативных источниках, стандартах предприятия, общих положениях, уставе, внутренних регламентах и правилах организации. Важно не только принять своевременное решение, но и проконтролировать исполнение мероприятий, осуществляемых согласно принятым официальным документам, мотивировать персонал, который задействован в реализации указанных мероприятий.

Обозначим основные понятия, связанные с принятием управленческого решения.

Управление — целенаправленное воздействие на систему и процессы, которые призваны объединять усилия работников для достижения конкретных целей организации.

Процесс управления — совокупность последовательных во времени операций, мероприятий, из которых складывается воздействие управляющей системы на объект управления (организацию).

Система управления — совокупность взаимосвязанных элементов, способ реализации технологии управления, предполагающий воздействие на объект с целью изменения его состояния и процессных характеристик.

Цель управления — идеальный образ желаемого, необходимого и возможного состояния системы, определяемый рядом количественных и качественных показателей.

Ситуация — состояние управляемой системы, оцениваемое относительно цели или исходных, заданных параметров.

Проблема — противоречие, рассогласование в системе, которое может вывести ее из состояния равновесия и угрожает ее жизнестойкости в окружающей среде.

Информация — отражение в сознании человека окружающей его действительности, совокупность сведений о состоянии управляемой системы.

Организация разработки управленческого решения — упорядочение деятельности отдельных подразделений и отдельных работников в процессе разработки решения. Организация осуществляется посредством регламентов, нормативов, организационных требований, инструкций, делегирования прав и ответственности.

Технология разработки управленческого решения — вариант последовательности операций разработки решения, выбранный по критериям рациональности их осуществления, использования специальной техники, оборудования, квалификации персонала, условий выполнения мероприятий.

Методология управленческого решения — логическая организация деятельности по разработке управленческого решения. Включает формулирование цели управления, выбор методов разработки решений, критериев оценки вариантов, составление алгоритма выполнения операций разработки решений. Общими методологическими подходами, используемыми для анализа методологии управленческого решения можно считать: рационалистический, поведенческий, системный, ситуационный, процессный, кибернетический, и синергетический.

Методы разработки управленческих решений — это способы и приемы выполнения операций, необходимых в процессе их принятия. К ним относятся способы анализа, обработки информации, выбора вариантов действий и др.

Любая организация, начиная с момента своего возникновения, сталкивается с целым рядом проблем, которые могут спровоцировать опасную ситуацию, сопровождающуюся резким ухудшением показателей деятельности: ликвидности, платежеспособности, рентабельности, оборачиваемости оборотных средств, финансовой устойчивости. Рыночные формы хозяйствования в условиях жесткой конкуренции приводят к несостоятельности отдельных субъектов хозяйствования или их временной неплатежеспособности. Проблема дает информацию, «ключ к размышлению». Требуется принять решение, способное изменить ситуацию, улучшить состояние организации.

Необходимость экономического обоснования управленческих решений.

Для обеспечения требуемых качества и эф­фективности процесса разработки, принятия и реализации управленче­ского решения рекомендуется учитывать некоторые особенности.

1. Импульсом управленческого решения является необходимость лик­видации, снижения актуальности или решения проблемы, т.е. приближе­ние в будущем реальных параметров объекта (явления) к желаемым, прог­нозным.

2. Для решения проблемы необходимо ответить на следующие вопро­сы: что делать (объект)? как делать (технология)? для кого (потребители)? по какой цене? с какими параметрами?  с какими затратами? в каком количестве? в какие сроки? где? кому (исполнители)?

3. Основные требования к качеству информации для принятия управ­ленческого решения: своевременность, достоверность, надежность, ком­плексность, адресность, правовая корректность, многократность исполь­зования, высокая скорость сбора и обработки, возможность кодирования, актуальность.

4. К основным параметрам качества управленческих решений следу­ет относить: показатель энтропии, степень риска вложения инвестиций, вероятность реализации решения, степень адекватности теоретической модели фактическим данным.

5. К основным условиям обеспечения высокого качества и эффектив­ности управленческих решений относятся: применение к разработке ре­шения научных подходов, изучение влияния экономических законов на эффективность решения, обеспечение качественной информацией, прогнозирования, моделирования и экономичес­кого обоснования, построение дерева целей, обеспечение сопоставимос­ти альтернативных вариантов, многовариантность решения, правовая обоснованность, автоматизация, мотивация качественного решения, на­личие механизма реализации решения.

6. Альтернативные варианты управленческих решений должны приво­диться в сопоставимый вид по факторам времени, качества объектов, масштабу производства, уровню освоенности, методу получения инфор­мации, условиям применения объекта, факторам инфляции, риска и не­определенности.

7. К специфическим принципам анализа относятся: принцип единства анализа и синтеза, принцип ранжирования факторов, принцип обеспече­ния сопоставимости вариантов, принцип оперативности, принцип количе­ственной определенности решения.

8. К принципам прогнозирования относятся: системность, комплекс­ность, непрерывность, вариантность, адекватность, оптимальность.

9. К принципам экономического обоснования управленческих реше­ний относятся: учет фактора времени, учет затрат и результатов за жиз­ненный цикл объекта, применение к расчету системного и комплексного подходов, многовариантность, сопоставимость вариантов, учет фактора неопределенности и риска.

10. Экономическое обоснование управленческих решений должно осуществляться по одному из трех методов: повышение качества «входа» системы, повышение качества процесса в системе, одновременное повы­шение качества «входа» и процесса в системе.
Вопрос № 29.
Изучение должностной инструкции по специальности: Главный  сварщик.

Специальность	Главный сварщик
Общие положения	Гл.св.относится к категории руководителей. Назначение на должность и освобождение от нее производится приказом руководителя организации. На должность гл.св. назначается лицо, имеющее высшее профессиональное (техническое) образование и стаж работы по специальности на инженерно-технических и руководящих должностях не менее 5 лет. Главный сварщик должен знать: законодательные  и  нормативные правовые акты,  распорядительные  и нормативные материалы   по   технологической   подготовке сварочных работ; методы и способы сварки; технику безопасности. (Гл.св.) в своей деятельности руководствуется уставом организации; Во время отсутствия (гл.св.) его  обязанности  исполняет  работник,  назначенный  в установленном порядке.
Функции	Организация и руководство сварочными работами. Контроль за качеством сварочных работ.
Должностные обязанности	Руководит   технологической  подготовкой  выполнения  сварочных Работ. Осуществляет  техническое   руководство   подразделениями. Возглавляет   разработку   перспективных   и   текущих   планов проведения предупредительного  и капитального ремонта. Осуществляет  контроль  за  работой подчинённых. Обеспечивает  составление  заявок  на оборудование и материалы. Участвует в рассмотрении вопросов реконструкции и  технического перевооружения организации. Рассматривает  и  дает отзывы и заключения на наиболее сложные рационализаторские предложения  и  изобретения, касающиеся   методов   и технологии сварки.
Права	Участвовать   в   обсуждении   проектов   решений  руководителя организации. Распоряжаться   вверенным   ему   имуществом. Подписывать и визировать документы в пределах своей компетенции. Инициировать  и  проводить  совещания. Проводить  проверки  качества.  Требовать  прекращения  работ в случае несоблюдения  установленных  норм,  правил,  инструкций. Участвовать  в  обсуждении вопросов,  касающихся исполняемых им должностных обязанностей.
Ответственность	Главный сварщик привлекается к ответственности за: ненадлежащее  исполнение  или  неисполнение  своих  должностных обязанностей; правонарушения,  совершенные  в  процессе  осуществления своей деятельности; за причинение материального ущерба; последствия принятого  им  необоснованного  решения, повлекшего за собой ущерб организации.

Значение должностной инструкции.
Должностная инструкция является фактическим "описанием должности", которая необходима для достижения целей и задач структурного подразделения. При большом объеме работы функциональные обязанности по определенной должности выполняют, как правило, несколько человек. Если эти обязанности одинаковы, то для всех работников разрабатывается одна должностная инструкция, которая в этом случае будет типовой. Например, Должностная инструкция бухгалтеру. Если обязанности работников с одинаковым названием должности различаются, то для каждого из них следует разработать конкретную должностную инструкцию с уточнением обязанностей работника в заголовке к тексту. Например, Должностная инструкция бухгалтеру по налогам; Должностная инструкция бухгалтеру-аудитору; Должностная инструкция бухгалтеру клиентского отделения и т.п. Следует также отметить, что в последние годы все более широкое распространение получает новая разновидность документа - описание рабочего места, которая по сути представляет собой конкретную должностную инструкцию работнику.
Должностная инструкция - правовой акт, устанавливающий и регулирующий организационные стороны деятельности должностных лиц, специалистов и работников других категорий, составляющих персонал современных учреждений, организаций и предприятий.

В зависимости от категории, уровня и правового статуса работника должностные инструкции как локальные правовые акты могут иметь некоторые различия в названии вида документа и структуре текста.

Например, для первого руководителя предприятия, его заместителей, главных специалистов и для руководителей самостоятельных структурных подразделений могут быть разработаны должностные положения, для рядовых сотрудников и специалистов -должностные инструкции, а для работников хозяйственных и вспомогательных служб (а также для работающих по договору подряда или трудовому соглашению) - функциональные обязанности.

Несмотря на различия в названиях, цель создания всех этих разновидностей документов и их назначение остаются едиными, при их разработке соблюдаются единые требования. Должностные инструкции работникам в каждом структурном подразделении разрабатываются на основе Положения о подразделении одновременно или по строго установленному графику; они составляются по единой методике; должностные инструкции всегда конкретны и фактически описывают конкретные рабочие места; пересматриваются они также в едином порядке в соответствии с изменениями структуры и штатной численности предприятия, а также после проведения аттестации.

Значение должностной инструкции как организационного документа заключается в том, что она:

закрепляет правовой статус и место работника в системе управления;

определяет его задачи, функции, права и обязанности;

позволяет обоснованно оценить результаты деятельности;

является правовой основой для аттестации работника, определения его дисциплинарной и материальной ответственности;

устанавливает организационные основы документирования деятельности.
Должностная инструкция обязательно должна быть разработана в каждой организации и вручена всем работникам, так как, это документ устанавливающий правила и регулирующий деятельность работников.
Вопрос № 44.
Порядок подготовки проведения заседания правления:

Заседания Правления проводятся по мере необходимости, но не реже двух раз в год, если иное не предусмотрено действующим законодательством.

1.      Уведомление членов Правления о месте, дате, времени и повестка дня заседания Правления направляются членам Правления за 2 (Два) рабочих дня до проведения указанного заседания.

2.      Уведомление о проведении заседания Правления готовится Секретарем Правления и подписывается Председателем, а в случаях, предусмотренных настоящим Положением, уведомление подписывается заместителем Председателя Правления.Одновременно с уведомлением о проведении заседания Правления членам Правления направляются все необходимые материалы (информация) и проект решения по вопросам повестки дня заседания.

3.      Заседания Правления ведет Председатель, а в случае его отсутствия – Заместитель Председателя Правления

4.      Рассмотрение вопросов повестки дня заседания Правления включает в себя следующие стадии:

·        выступление члена Правления (приглашенного лица) с докладом по вопросу повестки дня;

·        обсуждение вопроса повестки дня;

·        предложения по формулировке решения по вопросу повестки дня;

·        голосование по вопросу повестки дня;

·        подсчет голосов, подведение и оглашение предварительных итогов голосования (без учета письменных мнений членов Правления, отсутствующих на заседании).

·        На заседании Правления, проводимом путем совместного присутствия его членов, в обязательном порядке заслушивается информация Секретаря Правления о выполнении ранее принятых решений Правления.

5.      По итогам голосования на заседании Секретарь Правления оформляет протокол Правления в порядке, установленном настоящим Положением.
На данное мероприятие (заседание правления), председатель правления райпо, должен пригласить:

1.                  Заведующую магазином №1 З.Н. Горшкову.

2.                  Заведующую магазином «Универмаг»  В.И. Петрову.

3.                  Заведующую магазином «Товары повседневного спроса».
Проект постановления:
Вопросы на повестке дня:

Магазин «Универмаг» последние три месяца не обеспечивает выполнение плана товарооборота , от покупателей имеются жалобы на отсутствие в продаже телевизоров.

В магазине №1 имеются сверхнормативные запасы круп, макаронных изделий.

Магазин «Товары повседневного спроса» с. Заречное, закрыт два месяца  по причине отсутствия продавца.

Рассмотрев и обсудив  все вопросы озвученные на повестке дня, Председатель Правления принял решение:  Провести ряд мероприятий направленных на нормализацию работы данных предприятий, а именно:

1. Заведующую магазином «Универмаг» В.И. Петрову лишить 50% премии за невыполнение плана. Поручить заведующей В.И. Петровой найти новых поставщиков, новые каналы поставок товара для магазина «Универмаг». Расширить ассортимент. Заказать партию телевизоров. Обеспечить увеличение товарооборота путём проведения различных акций и мероприятий.
2. В магазине №1 провести проверку документации за последние 6 месяцев, сверить накладные с товаром находящемся на складе .Выявить причину сверхнормативных запасов. Зав. Магазином З.Н. Горшковой обеспечить продажу данного товара в кратчайшие сроки.
3. Разместить объявления о поиске продавца в магазин «Товары повседневного спроса». Улучшить условия труда, сделать ремонт в магазине, провести отопление.

      Обеспечить продавцу бесплатный проезд до с. Заречное.
Список литературы:

1. Виханский О.С. Менеджмент: Учебник / Виханский О.С., Наумов А.И. – М.: Экономистъ, 2006
2. Герчикова И.Н. Менеджмент: Учебник. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007
3. Дорофеев В.Д. Менеджмент: Учеб. Пособие / Дорофеев В.Д., Шмелева А.Н., Шестопал Н.Ю. – М.: ИНФРА-М, 2008
4. Коротков Э.М. Менеджмент. – М.: ИНФРА-М, 2009. (гриф УМО)
5. Менеджмент: Учебное пособие / Под ред. В.В.Лукашевича, Н.И.Астаховой. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2005
6. Мескон М.Х. Основы менеджмента: Пер. с англ. / Мескон М.Х., Альберт М., Хедоури Ф. – М.: Вильямс, 2007.
7. Тебекин А.В. Менеджмент организации: Учебник / Тебекин А.В., Касаев Б.С.  – М.: КНОРУС, 2007