Контрольная работа

Контрольная работа Антимонопольная политика 7

Работа добавлена на сайт bukvasha.net: 2015-10-25

Поможем написать учебную работу

Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.

Предоплата всего

от 25%

Подписываем

договор

Выберите тип работы:

Скидка 25% при заказе до 1.4.2025



РОССИЙСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ДРУЖБЫ НАРОДОВ

ДИСТАНЦИОННОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Факультет: Экономика и управление на предприятии
Дисциплина: Государственное регулирование экономики и экономическая политика
Контрольная работа

на тему «Антимонопольная политика»
ВЫПОЛНИЛ:

Студент 2 курса (3,5)

Афанасьев И.А.
г.Якутск-2007г.

Содержание:


Страница

Введение…………………………………………………………….

3

1. Содержание и виды антимонопольной политики……………..

4

2. Специфика антимонопольного регулирования экономики в

России…………………………………………………………….

6

Заключение………………………………………………………….

14

Использованная литература………………………………………..

16


Введение
Разработка и проведение антимонопольной политики относятся к числу важнейших экономических функций современного государства. Данная функция характеризует не только деятельность тех государств, в которых уже имеется социально ориентированная рыночная эконо­мика, но и тех, которые идут по пути строительства такой экономики, как, например, Россия.

Антимонопольная политика основывается на выводе, согласно ко­торому общество несет экономические и иные потери от вытеснения рыночной конкуренции монополией. Следовательно, общество будет получать экономическую выгоду, препятствуя развитию монополии или прекращая ее деятельность там, где она уже существует.
1. Содержание и виды антимонопольной политики
Что следует понимать под конкуренцией и монополией?

Конкуренция — это состязательность хозяйствующих субъектов, са­мостоятельные действия которых эффективно ограничивают возмож­ность каждого из них односторонне воздействовать на общие условия производства товаров и их обращения на соответствующем рынке.

Антипод конкуренции — монополия. В узком, строгом смысле мо­нополия — это отрасль, состоящая из одной фирмы, когда продукт производится единственной фирмой. Однако на практике чаще исполь­зуется понятие монополии в более широком смысле. В этом смысле под монополией подразумевают такую рыночную ситуацию, когда одна или незначительное число фирм отрасли производят и продают основную долю каких-либо товаров и услуг. Эти фирмы осуществляют монополь­ную власть на рынке, что означает осуществление ими контроля за ценой, объемом производства и направлениями продаж производимых ими товаров и услуг.

В роли монополии не обязательно выступает крупная фирма. Глав­ное — удельный вес фирмы (фирм) в производстве и сбыте конкрет­ного вида продукции. Иными словами, более важен относительный, а не абсолютный размер фирмы, хотя, как показывает опыт, абсолют­ный и относительный размеры фирмы довольно часто "идут рука об руку".

В зависимости от степени монопольной власти, которой располага­ют хозяйствующие субъекты в своей отрасли, выделяют следующие рыночные структуры: 1) совершенная конкуренция; 2) монополисти­ческая конкуренция; 3) олигополия; 4) чистая монополия. Если в пер­вой из названных структур фирмы не имеют никакой монопольной власти, то в последней — одна фирма осуществляет абсолютную моно­польную власть на рынке. Но в реальной жизни эти структуры почти не встречаются, а преобладают промежуточные структуры: монополисти­ческая конкуренция как более конкурентная рыночная структура и олигополия как монополистическая структура (в широком понимании этого термина).

Сравнительный опыт функционирования различных рыночных струк­тур свидетельствует о том, что усиление монопольной власти отдель­ных фирм в рыночных отраслевых структурах приводит к обществен­ным экономическим потерям. Эти потери проявляются, во-первых, в более высоких ценах, которые приходится платить потребителям за продукцию фирм-монополистов по сравнению с ценами на аналогич­ную продукцию на конкурентных рынках. Во-вторых, приобретение фирмой монопольной власти часто приводит к сознательному ограни­чению производства отдельных видов товаров и услуг для поддержания высоких цен. Это означает, что монополия приводит к неэффективно­му распределению ресурсов между различными отраслями, к их недо­использованию в монополизированных отраслях. В-третьих, монопо­лия часто ведет к техническому застою производства, к ухудшению условий производства и качества продукции.

Как отмеченные, так и неназванные негативные моменты монопо­лизма в экономике заставляют современные государства разрабатывать и проводить антимонопольную политику — комплекс мер государствен­ной власти, направленных на предупреждение, ограничение и пресе­чение монополистической деятельности, обеспечение всем хозяйству­ющим субъектам равных условий конкуренции и недопущение недобросовестной конкуренции.

Государственное антимонопольное регулирование экономики вклю­чает два связанных между собой направления (аспекта): 1) разработку и принятие специального антимонопольного законодательства; 2) формирование системы органов, осуществляющих антимонопольное регу­лирование и контролирующих соблюдение антимонопольного законо­дательства.

Корни антимонопольного регулирования уходят в глубь веков. Пер­вым антимонопольным законом общего характера, где впервые исполь­зовался и термин "монополия", принято считать конституцию о ценах императора Зенона (483 г.). В ней говорилось: "Мы приказываем, чтобы ни одно лицо не позволило себе осмелиться осуществлять монополию на какой-либо вид одежды, или на рыбу, или на какую-либо вещь, служащую в качестве продовольствия или предназначенную для друго­го использования".

В экономической и юридической литературе по антимонопольному регулированию экономики принято различать две основные его моде­ли; американскую и европейскую.

Американская модель строится на принципе запрещения монопо­лии как структурной единицы независимо от социально-экономичес­ких последствий ее деятельности. Сторонники такого подхода, кото­рый получил наименование структуралистского, утверждают, что отрасль, имеющая монополистическую структуру, и вести себя будет как монополист. Следовательно, экономические действия отраслей с монополистической структурой обязательно будут негативными с об­щественной точки зрения и должны подпадать под действие антимоно­польного законодательства.

Европейская модель в отличие от американской делает упор на прин­цип контроля за злоупотреблениями. Такой подход, называемый бихе­виористским, акцентирует внимание не на структуре отрасли, а на поведении отдельных хозяйствующих субъектов. В этой модели исполь­зуется правило разумного подхода, которое провозглашает незаконной не всякую монополию, а лишь ту, социально-экономические послед­ствия которой имеют для общества негативный характер. Такой подход требует создания специальной системы административных органов, призванных постоянно анализировать и контролировать состояние кон­куренции на различных рынках. В случае необходимости эти органы используют корректирующие, регулирующие и запретительные меры преимущественно административного характера.
2. Специфика антимонопольного регулирования экономики в России
Российская практика антимонопольного регулирования тяготеет больше к европейской модели. Это находит выражение в содержании российского антимонопольного законодательства, а также в полномо­чиях и практической деятельности федеральных антимонопольных ор­ганов. Последние включены в России в систему исполнительной власти и используют главным образом административно-организационные методы осуществления антимонопольной политики.

Начало антимонопольному регулированию в России было положе­но принятием 22 марта 1991 г. Закона РСФСР "О конкуренции и огра­ничении монополистической деятельности на товарных рынках". Этот закон, подвергшийся значительной переработке в 1995 г., стал ярко выраженным рыночным актом в российской правовой системе. В целом же антимонопольное законодательство России состоит из Конститу­ции Российской Федерации, названного Закона, издаваемых в соот­ветствии с ним федеральных законов, указов Президента, постановле­ний и распоряжений правительства.

Система антимонопольного регулирования экономики включает следующие элементы: понятие монополиста, его качественные и количественные ха­рактеристики; виды монополистической деятельности, подлежащей государ­ственному регулированию; перечень форм недобросовестной конкуренции, подлежащей зап­рещению; определение системы антимонопольных органов, их задач, фун­кций и полномочий; меры ответственности за нарушение антимонопольного законо­дательства.

Важнейший элемент в системе антимонопольного регулирования экономики в каждой стране — само понятие монополиста как субъек­та, деятельность которого подлежит регулированию. В российском ан­тимонопольном законодательстве содержание и количественные кри­терии монополиста определяются через понятие "доминирующее положение" — центральное в Законе о конкуренции. Согласно этому Закону доминирующее положение — это исключительное положение хозяйствующего субъекта или нескольких хозяйствующих субъектов на рынке определенного товара, дающее ему (им) возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответ­ствующем рынке или затруднять доступ на него другим хозяйствующим субъектам. В настоящее время в России доминирующим признает­ся положение хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке опре­деленного товара составляет 65% и более. В некоторых случаях по уста­новлению антимонопольного органа доминирующим может быть признано положение хозяйствующего субъекта, доля которого на рын­ке составляет менее 65%. Однако не может быть признано доминирую­щим положение хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке определенного товара не превышает 35%. Все названные количествен­ные характеристики хозяйствующего субъекта как монополиста отно­сятся к рынкам товаров, не имеющих заменителей либо взаимозаменя­емых товаров. По отношению к рынкам иных товаров определение количественных границ монополиста не имеет строгого и однозначно­го решения.

Совершенствование практики антимонопольного регулирования в развитых странах проявилось в последнее время при определении мо­нополиста и его экономической власти в учете так называемых аффи­лированных лиц. Российское антимонопольное законодательство также требует выявления и учета таких лиц. В частности, Федеральный закон "Об акционерных обществах" обязывает акционер­ные общества вести учет своих аффилированных лиц и ежегодно пуб­ликовать в открытой печати их списки с указанием числа и категорий принадлежащих им акций (ст. 92, 93).

Аффилированные (взаимозависимые) лица — это любые физичес­кие и юридические лица, отношения между которыми могут оказывать непосредственное влияние на условия и экономические результаты их деятельности или деятельности представляемых ими лиц. К ним отно­сятся следующие категории лиц: лицо, участвующее в имуществе другого, если доля такого участия составляет более 20%; физическое лицо, подчиняющееся другому физическому лицу по должностному положению; лица, состоящие в родственных отношениях (супруги, родители — дети; братья — сестры).

Отношения аффилированных лиц могут быть имущественными; до­говорными; организационно-управленческими; родственными; смешан­ными.

Аффилированными считаются как контролируемые тем или иным лицом субъекты, так и контролирующие его деятельность.

Другой важнейший элемент в системе антимонопольного регулиро­вания — определение видов монополистической деятельности, пред­ставляющих злоупотребление хозяйствующим субъектом (или группой лиц) доминирующим положением на рынке. К ним относятся все действия, которые имеют либо могут иметь своим результатом ограниче­ние конкуренции: изъятие товаров из обращения для создания дефицита и повышения цен; навязывание контрагенту неприемлемых для него условий договора; принуждение к заключению "связанных контрактов"; нарушение установленного порядка ценообразования; создание препятствий доступу на рынок другим хозяйствующим субъектам; установление монопольно высоких (низких) цен; необоснованный отказ от заключения договора с отдельными поку­пателями при наличии возможности производства соответствующего товара и др.

Как один из видов монополистической деятельности, подлежащей запрещению в России, рассматриваются соглашения конкурирующих хозяйствующих субъектов, могущих иметь в совокупности долю на рынке определенного товара более 35%, если такие соглашения приводят к ограничению конкуренции в виде установления согласованных цен, разделов рынков, ограничения доступа на рынок других продавцов.

Один из элементов в любой системе антимонопольного регулирова­ния — перечень форм недобросовестной конкуренции, которые не до­пускаются. В России к ним относят: распространение ложных сведений, способных причинить убытки другому хозяйствующему субъекту или нанести ущерб его деловой ре­путации; ложную информацию о потребительских свойствах и месте изготов­ления товара; некорректное сравнение хозяйствующим субъектом своих товаров с товарами других хозяйствующих субъектов; продажу товаров с незаконным использованием результатов интел­лектуальной деятельности, торговых марок, фирменных знаков; получение, использование, разглашение научно-технической, про­изводственной или торговой информации без согласия ее владельца.

Непременный элемент любой системы антимонопольного регули­рования — совокупность антимонопольных органов, их задачи, функ­ции и полномочия. В России главный антимонопольный орган — это Министерство РФ по антимонопольной политике и поддержке пред­принимательства (МАП), который создает в регионах территориаль­ные отделения. К основным его задачам относятся: содействие формированию рыночных отношений на основе конку­ренции и предпринимательства; предупреждение, ограничение и пресечение монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции; государственный контроль за соблюдением антимонопольного за­конодательства.

Этот орган вправе давать хозяйствующим субъектам обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушений антимоно­польного законодательства и об устранении их последствий, об их при­нудительном разделении или выделении структурных подразделений из их состава, о расторжении или об изменении договоров, противоре­чащих антимонопольному законодательству, о заключении договора с другим хозяйствующим субъектом, перечислении в федеральный бюд­жет прибыли, полученной в результате нарушения антимонопольного законодательства.

В западных странах известны случаи принудительного роспуска объе­динений, вынужденной продажи активов для ограничения деятельно­сти монополий. Но такие меры не должны применяться бездумно. Не всякое крупное производство подлежит разделу. Вредно разрушать ин­тегрированное предприятие, составные части которого жестко связа­ны технологически.

МАП осуществляет государственный контроль за созданием, реор­ганизацией, ликвидацией коммерческих организаций и их объедине­ний на предмет их соответствия требованиям антимонопольного зако­нодательства. Кроме того, этот орган обязан контролировать соблюдение антимонопольного законодательства при приобретении акций или до­лей в уставном капитале коммерческих организаций.

Система антимонопольного регулирования включает также и меры ответственности за нарушения антимонопольного законодательства. В России это в основном меры административно-организационного воз­действия, хотя в некоторых случаях предусматриваются и более стро­гие меры.

В экономике современных государств всегда существуют такие сфе­ры, в которых сохранение и поддержание рыночной конкуренции не­целесообразны по причине ее экономической неэффективности или по иным причинам, среди которых — обеспечение системы нацио­нальной безопасности страны. Антимонопольная политика, следова­тельно, не означает ликвидации монополизма вообще. Она должна опи­раться на основательную инвентаризацию рынков, на их разграничение на конкурентные рынки и в принципе неконкурентные, т. е. такие, где сохранение монополии экономически оправданно. Сферы экономики, исключенные из рыночной конкуренции, — это так называемые есте­ственные и государственные монополии.

Естественная монополия — такое состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса эффективнее в отсутствие конкурен­ции в силу технологических особенностей производства (в связи с су­щественным понижением издержек производства на единицу товара по мере увеличения объема производства). Товары, производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в по­треблении другими товарами, в связи с чем спрос на данном товарном рынке в меньшей степени зависит от изменения цены на этот товар, чем спрос на товары других видов. Мировой опыт свидетельствует, что такие условия производства характерны для так называемых предприя­тий общественного пользования, к которым, в частности, относятся предприятия электро-, водо- и газоснабжения, телефонная служба и т. д. Согласно Федеральному закону РФ "О естественных монополи­ях" от 17 августа 1995 г., к ним отнесены: транспортировка нефти и нефтепродуктов по магистральным трубо­проводам; транспортировка газа по трубопроводам; услуги по передаче электрической и тепловой энергии; железнодорожные перевозки; услуги транспортных терминалов, портов, аэропортов; услуги общедоступной электрической и почтовой связи.

Естественная монополия, как и всякая монополия, несет в себе возможность злоупотребления монопольной властью со стороны ее субъектов. Эти злоупотребления возможны при назначении цен и тари­фов на товары и услуги отраслей — естественных монополистов, при определении объемов производства, распределении продукции между отдельными потребителями и др. Для недопущения злоупотреблений государство должно регулировать деятельность естественных монопо­лий, разрабатывая особый правовой режим такого регулирования.

В России применяются следующие методы регулирования естествен­ных монополий: ценовое регулирование, осуществляемое посредством определения цен (тарифов) или их предельного уровня; определение потребителей, подлежащих обязательному обслужива­нию, и установление минимального уровня их обеспечения в случае невозможности удовлетворения в полном объеме потребности в това­ре, производимом субъектом естественной монополии.

Государственное регулирование естественных монополий основы­вается на соблюдении баланса интересов потребителей и субъектов ес­тественных монополий.

Наряду с естественными монополиями из сферы рыночной конку­ренции могут быть исключены и иные сферы деятельности, называемые государственными монополиями. Сохранение конкуренции в этих отраслях нецелесообразно не только в силу ее экономической неэф­фективности, но и по причине особой роли этих отраслей в формиро­вании общих условий экономического и социального развития стра­ны, обеспечения национальной безопасности, а также особой социальной значимости производимых товаров и услуг. В качестве субъек­тов государственной монополии в России выступают, как правило, государственные унитарные предприятия, имеющие лицензии на осу­ществление определенных видов деятельности. Виды государственной монополии: денежно-эмиссионная деятельность, осуществляемая Цен­тральным банком страны, некоторые виды внешнеэкономической де­ятельности (экспорт и импорт отдельных товаров), часто производство и сбыт алкогольной продукции и др. Режим государственной монопо­лии имеет исключительный характер, его виды и границы определя­ются специальными законами.

Таким образом, антимонопольная политика государства не означа­ет тотального разрушения монополизма. Она предполагает сохранение некоторых видов монополий, обеспечивая их государственное регули­рование. Суть и смысл любой антимонопольной политики состоит в том, чтобы использовать выгоды крупномасштабной экономики и ней­трализовать ее возможные негативные последствия, связанные с ос­лаблением конкуренции. Именно сочетание этих двух подходов и со­ставляет практически наиболее трудноразрешимую, меняющуюся в зависимости от ситуации правовую и экономическую задачу.

Система антимонопольного регулирования в России складывается с учетом богатого зарубежного опыта в этой области, но имеет ряд суще­ственных особенностей. Во-первых, она формируется в условиях, ког­да в России устойчивые рыночные связи находятся лишь в стадии ста­новления, созданы только основы рыночной экономики, не преодолен полностью государственно-административный монополизм. Неразви­тость многих рыночных структур в России, отсутствие некоторых из них усиливает нагрузку на систему государственного антимонопольно­го регулирования. Задачи антимонопольного регулирования в России шире, чем сохранение и защита конкуренции, ее необходимо созда­вать заново. Антимонопольное законодательство само по себе не созда­ет систему свободного предпринимательства и конкуренции. Оно ус­пешно может действовать в условиях уже существующей конкурентной рыночной системы, защищая и поддерживая последнюю.

Во-вторых, в России монополистическая деятельность включает не только деятельность хозяйствующих субъектов, но и деятельность госу­дарственных органов и органов местного самоуправления. Поэтому ан­тимонопольное регулирование в России распространяется и на дея­тельность всех этих субъектов.
Заключение

Итак, в заключении необходимо сделать ряд выводов по проделанной работе:

  1. Под монополией подразумевают такую рыночную ситуацию, когда одна или незначительное число фирм отрасли производят и продают основную долю каких-либо товаров и услуг. Эти фирмы осуществляют монополь­ную власть на рынке, что означает осуществление ими контроля за ценой, объемом производства и направлениями продаж производимых ими товаров и услуг.

  2. Государственное антимонопольное регулирование экономики вклю­чает два связанных между собой направления (аспекта): 1) разработку и принятие специального антимонопольного законодательства; 2) формирование системы органов, осуществляющих антимонопольное регу­лирование и контролирующих соблюдение антимонопольного законо­дательства.

  3. Начало антимонопольному регулированию в России было положе­но принятием 22 марта 1991 г. Закона РСФСР "О конкуренции и огра­ничении монополистической деятельности на товарных рынках". Этот закон, подвергшийся значительной переработке в 1995 г., стал ярко выраженным рыночным актом в российской правовой системе. В целом же антимонопольное законодательство России состоит из Конститу­ции Российской Федерации, названного Закона, издаваемых в соот­ветствии с ним федеральных законов, указов Президента, постановле­ний и распоряжений правительства.

  4. Система антимонопольного регулирования экономики включает следующие элементы: понятие монополиста, его качественные и количественные ха­рактеристики; виды монополистической деятельности, подлежащей государ­ственному регулированию; перечень форм недобросовестной конкуренции, подлежащей зап­рещению; определение системы антимонопольных органов, их задач, фун­кций и полномочий; меры ответственности за нарушение антимонопольного законо­дательства.

  5. Система антимонопольного регулирования в России складывается с учетом богатого зарубежного опыта в этой области, но имеет ряд суще­ственных особенностей. Во-первых, она формируется в условиях, ког­да в России устойчивые рыночные связи находятся лишь в стадии ста­новления, созданы только основы рыночной экономики, не преодолен полностью государственно-административный монополизм. Неразви­тость многих рыночных структур в России, отсутствие некоторых из них усиливает нагрузку на систему государственного антимонопольно­го регулирования. Задачи антимонопольного регулирования в России шире, чем сохранение и защита конкуренции, ее необходимо созда­вать заново. Антимонопольное законодательство само по себе не созда­ет систему свободного предпринимательства и конкуренции. Оно ус­пешно может действовать в условиях уже существующей конкурентной рыночной системы, защищая и поддерживая последнюю. Во-вторых, в России монополистическая деятельность включает не только деятельность хозяйствующих субъектов, но и деятельность госу­дарственных органов и органов местного самоуправления. Поэтому ан­тимонопольное регулирование в России распространяется и на дея­тельность всех этих субъектов.

Использованная литература:

  1. Борисов Е.Ф. Основы экономики: учебник для студентов средних специальных учебных заведений. М.: Юристъ, 2002.

  2. Бугаян И.Р. Макроэкономика. Серия Учебники, учебные пособия. Ростов-на-Дону, Феникс, 2000.

  3. Государственное регулирование рыночной экономики: Учебное пособие. 2-е изд. М.: Дело, 2002.

  4. Колтунов В.М.. Основы рыночной экономики, ч.1. Н.Новгород: Экономика, 2001.

  5. Курс экономики: Учебник. – 3-е изд., доп. / Под ред. Райзберга Б.А. М.: ИНФРА-М, 2000.

  6. Мамедов О.Ю. Современная экономика. Общедоступный учебный курс. Ростов-на-Дону, Феникс, 2001.

  7. Общая экономическая теория (политэкономия): Учебник / Под общей редакцией акакд. В.И. Видяпина, акад. Г.П.Журавлёвой. - М.: ПРОМО-Медиа, 2000.

  8. Современная экономика. Под ред. Мамедова О.Ю. Ростов-на-Дону, Феникс, 2001.

  9. Экономика: Учебник / Под ред. Булатова А.С. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Издательство БЕК, 2000.

1. Реферат на тему Feigning Maddness Essay Research Paper William Shakespeare
2. Реферат Стресс. Методы профилактики стресса. Способы борьбы со стрессом
3. Реферат на тему Cystic Fibrosis Essay Research Paper Cystic Fibrosis
4. Диплом Методика составления бизнес-плана для нового предприятия
5. Реферат на тему Alcohol Essay Research Paper Should alcohol production
6. Курсовая на тему Оценка надежности человека как звена сложной технической системы
7. Реферат на тему The Star Essay Research Paper In Great
8. Доклад Понятие срока в гражданском праве
9. Реферат Дешевый способ тушения пожаров никому не нужен
10. Реферат Общая гидрогеология