Контрольная работа

Контрольная работа Сущность и методы государственного регулирования инвестиционно-строительной деятельности

Работа добавлена на сайт bukvasha.net: 2015-10-25

Поможем написать учебную работу

Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.

Предоплата всего

от 25%

Подписываем

договор

Выберите тип работы:

Скидка 25% при заказе до 5.2.2025



ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

Федеральное государственное образовательное

учреждение высшего профессионального образования

«СИБИРСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

ИНСТИТУТ ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА, УПРАВЛЕНИЯ И РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ

Экономический факультет
Контрольная работа

По дисциплине: «Экономика отрасли»

Вариант: 17
Сущность и методы государственного регулирования инвестиционно-строительной деятельности
Преподаватель __________ О. Н. Семенчук

подпись, дата
Студент ЗЭА08-11КЦВ __________ И. С.

подпись, дата

Красноярск 2010

Сущность и методы государственного регулирования инвестиционно-строительной деятельности
Понятие государственного регулирования
В условиях рыночной экономики одновременно функцио­нируют рыночные саморегуляторы и методы государствен­ного управления и регулирования инвестиционно-строитель­ной деятельности. Инвестиционно-строительная деятельность осуществляется на рынках капитальных вложений и подряд­ных работ, составляющими которых являются сектора (сег­менты) проектных работ и инжиниринговых услуг, строи­тельных материалов, конструкций, изделий, технологичес­кого оборудования. На каждом сегменте рынков капитальных вложений и подрядных работ постоянно действуют законы спроса и предложения, конкуренции, а также меры государ­ственного регулирования деятельности основных объектов инвестиционно-строительной сферы (инвесторов, заказчиков, подрядных строительно-монтажных предприятий).

Государственное регулирование экономики (ГРЭ) — это си­стема мер законодательного, исполнительного и контроли­рующего характера, осуществляемых государственными структурами с целью решения основных проблем экономики страны. Экономическая задача — решение проблем инвести­ционно-строительной сферы, которая зеркально отображает состояние строительной отрасли [1].

Мировой опыт свидетельствует, что, как бы ни были рас­пространены методы рыночной саморегуляции и велика доля частного сектора в экономике, государство всегда выступает ключевым фактором социально-экономического развития. А развитие экономики невозможно без роста инвестиций в ос­новной капитал и повышения их эффективности, т.е. без пози­тивного положения дел в инвестиционно-строительной сфере.

Невмешательство государства в этот процесс оборачивает­ся серьезными экономическими последствиями. Если в кон­курентной рыночной экономике падение платежеспособного спроса вызывает снижение цен, то монополии отвечают на уменьшение спроса не снижением цен, а сокращением объе­мов производства. Никакое снижение спроса в монополист-экономике не позволяет достичь так называемой «цены рав­новесия», поэтому данную проблему надо решать на основе разумной ценовой политики государства, включая эффектив­ный государственный контроль за монопольным ценообразо­ванием.

В то же время немедленная демонополизация нашей эко­номики не приведет к ее стабилизации, а лишь углубит кри­зис (искусственное нарушение единого технологического конвейера, плохое использование ОПФ, рост постоянных из­держек, ослабление научно-прикладной науки, снижение ка­чества изделий, уменьшение объемов производства, порож­дение новых, но более «узких» монополистов и т.д.). Напро­тив, государство должно стимулировать создание новых трансакционных (СНГ) корпораций, многопрофильных кон­цернов.

Границы ГРЭ определяются размером валового внутренне­го продукта, перераспределяемого через консолидированный бюджет и внебюджетные фонды, а также размерами государ­ственного сектора экономики.
Методы государственного регулирования
Существуют три группы методов государственного регули­рования: правовые, административные и экономические. Роль административных методов регулирования экономики значительна в период кризисов, тогда как экономические ме­тоды преобладают во время стабильного развития народного хозяйства.

Административные методы — это меры запрета, разре­шения и принуждения. Административные средства регули­рования в развитых странах с рыночной экономикой исполь­зуются в незначительных масштабах. Их сфера действия в основном ограничивается охраной окружающей среды и со­зданием минимальных бытовых условий для относительно слабо защищенных слоев населения.

Наряду с административными средствами существует также неэкономическое регулирование — правительственные убеждения. В ряде случаев правительство обращается с при­зывами проявлять сдержанность в расходах, покупать боль­ше отечественных и меньше импортных товаров, активнее участвовать в жилищном строительстве, покупать облигации государственного целевого займа.

Экономические методы ГРЭ подразделяются на средства де­нежно-кредитной (косвенные) и бюджетной политики (прямые).

Основные средства денежно-кредитной политики:

  • регулирование учетной ставки (дисконтная политика, осуществляемая центральным банком);

  • установление размеров минимальных резервов, которые финансово-кредитные институты стали обязаны хранить в центральном банке;

  • операции государственных учреждений на рынке ценных бумаг, такие, как эмиссия государственных обязательств, тор­говля ими и погашение.

При помощи этих инструментов государство стремится из­менить соотношение спроса и предложения на финансовом рынке в желаемом направлении.
Субъекты инвестиционно-строительной сферы и взаимодействия между ними
Инвестиционно-строительная сфера представляет собой со­вокупность экономических взаимоотношений между ее субъектами по вопросам осуществления инвестиций в основ­ной капитал в форме капитальных вложений, т.е. создания и воспроизводства основных фондов всех отраслей хозяйствен­ного комплекса.

Субъекты инвестиционно-строительной сферы [2]:

  • инвесторы (застройщики, заказчики) в лице государства, частных предприятий и предприятий иных форм собственно­сти, граждан, вкладывающих инвестиции в создание или под­держание в рабочем состоянии основного капитала;

  • подрядные строительные предприятия, проектно-изыскательские организации, предприятия стройиндустрии и про­мышленности строительных материалов и прочие предприя­тия строительного комплекса, осуществляющие основные эта­пы реализации инвестиционных проектов (проектирование, изготовление основных строительных материалов, конструк­ций, изделий, возведение зданий и сооружений);

  • учреждения центрального и коммерческих банков, осу­ществляющие взаиморасчеты между всеми участниками ин­вестиционного процесса;

  • предприятия большинства отраслей народного хозяйства, Поставляющие материалы, товары и услуги для участников Инвестиционного проекта;

  • посреднические и информационные фирмы.

Капитальные вложения — форма реализации инвестиций в основной капитал в виде денежных средств. Затраты инве­стора (заказчика) на новое строительство, расширение, ре­конструкцию, техническое перевооружение действующих предприятий, приобретение техники, инструмента, инвента­ря, на проектно-изыскательские работы, подготовку эксплу­атационных кадров, содержание дирекции строящегося пред­приятия, технадзор и прочие расходы выступают как объек­ты вложения.

Инвестиционно-строительная сфера — это важнейшая часть воспроизводства основного капитала путем трансфор­мации строительства зданий, сооружений (новое строитель­ство, реконструкция, расширение, техническое перевоору­жение).

Главная цель вложения инвестиций в основной капитал — получение экономического эффекта (социального, экологи­ческого) в будущем, после процесса обмена инвестиционных (финансовых) ресурсов на новые потребительские стоимости.

Инвестиционно-строительная сфера представляет собой от­крытую систему, взаимодействующую со средой. Основные предпосылки успешной деятельности данной сферы эконо­мики находятся не только внутри, но и во внешней среде, т.е. зависят от внешнеэкономических, социальных и других отношений в обществе. Инвестиционно-строительную сферу следует рассматривать как определенную систему, состоящую из ряда подсистем: предпроектной, проектной, производствен­ной (строительной), комплектационной, эксплуатационной, посреднической, финансовой, плановой, результирующей. Об­щепринято представлять каждую подсистему как экономи­ческую ячейку, обладающую определенной самостоятельностью в выборе режима своего функционирования, погружен­ную во внешнюю среду (сформированную другими ячейками и другими экономическими системами). Каждая ячейка име­ет свою целевую функцию, свою систему стимулов и оценки эффективности технико-экономических режимов, поэтому следует обеспечить совместную согласованную деятельность экономических ячеек, т.е. выбрать оптимальный режим дея­тельности всей системы при одновременном сохранении воз­можности свободы выбора каждой ячейкой автономного, соб­ственного распорядка работы.
Теория оптимизации
Теория оптимизации играет важную роль при проектиро­вании механизма взаимодействия подсистем. Принцип совме­стной оптимизации базируется на соблюдении следующих ус­ловий.

1. Оптимальное состояние каждой подсистемы в системе менее эффективно, чем оптимальное состояние системы:



где – оптимальное состояние i-й подсистемы; S – сумма подсистем (от i до n), ОС – оптимальное состояние всей системы.

2. Оптимизация состояния системы приводит к субопти­мальным (нижестоящим за оптимальным уровнем) состояни­ям составляющих ее подсистем:



где – субоптимальное состояние i-й подсистемы.

Согласно теории оптимизации (принципу совместной оп­тимизации), достижение эффективного конечного результата в инвестиционно-строительной сфере возможно при условии взаимного согласия всех участников проекта действовать не в самых выгодных для них условиях. Преследование ими только своих собственных экономически оптимальных целей может нанести ущерб другим участникам и проекту в целом. Незнание или игнорирование положений теории оптимиза­ции служит одной из главных причин недостаточной эффек­тивности большинства инвестиционных проектов и низкой отдачи в целом от инвестиций в основной капитал.

В рыночной экономике в основе концепции управления инвестиционно-строительной сферой, по мнению автора, дол­жно лежать три принципа: маркетинг, адаптация, предпри­нимательское поведение.

Принятие решения о реализации инвестиционного проек­та по созданию или воспроизводству основного капитала оп­ределяется сопоставлением двух главных показателей:

1) ожидаемой нормы чистой прибыли от реализации про­екта;

2) реальной ставки процента (ставки рефинансирования Банка РФ).

Если первый показатель в 1,2—1,5 раза превышает вто­рой показатель, то инвестор вправе принять решение о реа­лизации проекта. В случае если второй показатель больше или равен первому, частный капитал не будет осуществлять инвестиции и только государство в необходимых случаях (в случае получения социального или экологического эффекта достижения оборонной или продовольственной безопасности страны, проведения приоритетных научно-технических ис­следований) вправе пойти на экономически неэффективное (убыточное) решение.
Особенности государственного регулирования инвестиционно-строительной сферы
Государственное регулирование инвестиционно-строительной сферы — это специфическая функция управления, призванная объединить государственные (общественные) и частные интересы для формирования рациональных крупных пропорций (соотношений) в национальной экономике между потреблением, накоплением и инвестированием на основе прогнозирования, стратегического планирования (индикатив­ного, рекомендательного), бюджетного финансирования, на­логообложения и других мер государственного воздействия на рынки инвестиций, подрядных работ, недвижимости. Го­сударственные регуляторы и рыночные саморегуляторы дол­жны способствовать достижению оптимальной структуры и инфраструктуры общественного хозяйства (структурной ре­форме) и деятельности конкретных субъектов экономичес­ких отношений как экономики в целом, так и отдельных ре­гионов на основе инвестиций в основной капитал.

Государственное регулирование инвестиционной сферы ры­ночной экономики должно обеспечивать упорядоченность сложнейших составляющих инвестиционного процесса, на ко­торые не всегда могут эффективно влиять отдельно применя­ющиеся экономические или административные регуляторы.


Проблемы государственного регулирования и стимулирования инвестиционно-строительной деятельности
Инвестиционно-строительная деятельность обеспечивает осуществление расширенного воспроизводства производственного потенциала страны. Если принять этот тезис за основу, то в сфере государственного регулирования инвестиционно-строительная деятельность должна стать приоритетной. Однако предшествующее развитие данной деятельности показывает, что государственные органы Российской Федерации запаздывают с реализацией соответствующих регулирующих решений.

Практически отсутствует четкая государственная политика в сфере стимулирования инвестиционно-строительной деятельности, как в производственном, так и в непроизводственном строительстве, особенно в жилищном. Затраты на создание социальной инфраструктуры по сути «перекладываются» на городские власти, у которых финансовые ресурсы, выделяемые на эти цели, весьма ограничены. Здесь требуется государственное регулирование на законодательном уровне Российской Федерации. В этой связи следует заметить, что в Финляндии действует закон, позволяющий взимать до 40% налогов на инвестиции, вкладываемые в строительство офисных зданий. Почему бы законодательному органу РФ не принять подобный или ещё более жесткий закон?

Актуальной проблемой государственного регулирования и стимулирования является ценообразование в строительстве жилья, поскольку через рынок жилье «уходит в 2—3 раза дороже себестоимости» [4]. Несмотря на то, что квартиры сдаются в эксплуатацию без отделки, их цены, величину которых определяет спрос, продолжают расти. В результате покупка квартир даже в рассрочку становится недоступной для многих слоев населения, в том числе для формирующегося «среднего класса».

Зарубежный и отечественный опыт позволяет выделить три основных рычага эффективного государственного воздействия на развитие сферы инвестиционно-строительной деятельности: налоговая политика, банковский кредит, формы ипотеки в их взаимосвязи.

Налоговая политика в Российской Федерации имеет не стимулирующий, а фискальный характер, максималистская направленность которого согласно теории и практики игрового моделирования социально-экономических ситуаций обречена на проигрыш.

Банковский кредит на строительство жилья и приобретение квартир целесообразно законодательно унифицировать, установив его оптимальные годовые размеры с рассрочкой возврата полученных кредитов до 15 лет и исчислением в валютной форме. Коммерческие банки в принципе не имеют возражений против такого предложения, но требуют от Центробанка России соответствующего уменьшения резервных взносов (фондов). Этот вопрос также может быть решен в законодательном порядке.

Проблема ипотеки по своей экономической сущности означает «взятие в долг квартиры» с гарантией возврата ее денежного эквивалента. В рыночной экономике такими гарантиями могут быть собственность на землю, недвижимость или иные надежные активы. Ничего подобного у работающего населения нет, а государство и регионы имеют ограниченные возможности кредитовать ипотеку. Именно поэтому ипотека развивается слабо, несмотря на усилия федеральных и региональных руководителей.

Проблемы, требующие государственного регулирования и стимулирования в сфере инвестиционно-строительной деятельности, носят многопрофильный характер. В связи с этим было бы целесообразным создание в субъектах Российской Федерации на общественных началах комиссий по экономическому регулированию и стимулированию развития этого вида деятельности, в которые входили бы представители местного законодательного корпуса, авторитетные руководители государственных и коммерческих структур, научные и вузовские работники для подготовки и представления административным и законодательным органам соответствующих обоснованных предложений и проектов решений [3].

Определенный интерес представляет положительный опыт в государственном регулировании и стимулировании строительства таких развитых стран Западной Европы, как Германия, Финляндия, Швеция, который, представляется, было бы нелишним перенять в России с учётом отечественных реалий. Например, проблема приобретения жилья, решение которой в этих станах непосредственно увязано со стимулированием рождаемости детей в молодых семьях. Этот вопрос, как известно, очень актуален для нашей страны.

В Финляндии эффективно функционирует принятый парламентом закон об ограничении всех видов налогообложения юридических и физических лиц до общего уровня 32%; установлена твердая ставка банковского кредита на приобретение молодыми семьями квартир под 3% годовых с рассрочкой до 20—25 лет; предусмотрена возможность снижения на 25—50% стоимости оплаты приобретённой молодыми семьями квартиры в зависимости от количества родившихся детей.

В Германии действует система поддержки граждан и особенно молодых семей, желающих построить жилой дом или приобрести квартиру в собственность. Эту систему можно назвать «накопительно-возвратной». Ее суть состоит в том, что существующие в Германии строительные сберкассы заключают с работающими гражданами, желающими приобрести собственное жилье, договор на финансирование строительства. Будущий собственник жилья ежемесячно вносит на свой счет определенную сумму. Кроме того, работодатель согласно действующему закону ежемесячно добавляет к зарплате 78 евро (936 евро в год), государство еще 93,6 евро, или 10% от 936. Практически, кроме личных взносов, на расчетный счет будущего собственника жилья в строительную сберкассу попадает более 1000 евро в год. Так накапливается «строительный капитал», а когда он достигнет определенной суммы (примерно одной трети стоимости жилья), государство выделяет 10% от стоимости жилого дома или квартиры, а на остальную сумму строительная сберкасса выдает кредит под весьма низкий процент.

После того, как жилой дом или квартира приобретены в собственность, начинает действовать возвратная составляющая «накопительно-возвратной» системы, которая стимулирует молодые семьи иметь больше детей. Такие семьи при наличии не менее двух детей получают от государства в течение 8 лет после приобретения жилья 40 тыс. евро в виде субсидий на дом, 24 тыс. евро на детей, 4 тыс. евро экологической надбавки и 3,2 тыс. евро субсидий на энергию. Возвратные деньги позволяют семьям, имеющим двух и более детей, существенно облегчить и ускорить погашение кредита, выданного строительной сберкассой.

В России пока нет достаточных государственных средств для введения подобной системы, но некоторые ее элементы, можно использовать. Так, целесообразно было бы проработать вопрос о возможности организации определенного числа филиалов Сбербанка РФ и некоторых крупных коммерческих банков в виде «строительных сберкасс» [3].
Список использованных источников
1 Степанова, И. С. Экономика строительства: Учебник / И. С. Степанова. – 3-е изд., доп. и перераб. – М.: Юрайт-Издат, 2007. – 620 с.

2 Мировнов, Г. В. Инвестиционно-строительной менеджмент: Справочник / Г. В. Миронов, С. П. Буркин, В. В. Шимов и др. Екатеринбург: ГОУ ВПО УГТУ-УПИ, 2005. – 225 с.

3 Харченко, Е. В. Некоторые проблемы государственного регулирования и стимулирования инвестиционно-строительной деятельности / Е. В. Харченко // Экономика строительства. – 2006. – № 12.

4 Анализ стоимости реализации жилья. // Строительная газета. – 2004. – № 19.

1. Курсовая на тему Сайт как информационная система
2. Реферат на тему Great Gatsby Essay Research Paper SettingThis story
3. Контрольная работа на тему Основные пути увеличения прибыли на предприятии
4. Реферат на тему Gun Control Essay Research Paper Justin WilsonMrs
5. Реферат Internet security
6. Доклад Понятие человечности в контексте философии Э В Ильенкова и проблема качества страдания
7. Реферат Экологическое право России
8. Реферат на тему Theory In Architecture Essay Research Paper When
9. Реферат на тему Оптимизация объёмов производства
10. Реферат на тему Cultural Barriers Within Healthcare Essay Research Paper