Контрольная работа на тему Планирование и прогнозирование экономики
Работа добавлена на сайт bukvasha.net: 2014-11-19Поможем написать учебную работу
Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
от 25%
договор
ЗАДАНИЕ ДЛЯ КОНТРОЛЬНОЙ РАБОТЫ
Используя ранжирование как метод обработки информации, полученной от экспертов, спрогнозируйте степень влияния факторов производства (социума) на один из основных производственных, экономических, социальных показателей деятельности Вашего предприятия (структурного подразделения), и, рассчитав коэффициент конкордации, дайте оценку согласованности мнений 7 экспертов по n факторов (n – от 7 до 10).
Задание должно содержать исходные данные в виде 7-ми опросных листов, решение и выводы.
1. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И ПЛАНИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ ПРЕДПРИНЕМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Государство является основным субъектом обеспечения безопасности предпринимательства. Исходя из этого, безопасность предпринимательства следует понимать также как готовность и способность институтов власти создавать механизмы регулирования и защиты интересов предпринимателя.
Государство осуществляет регулирование всей совокупности отношений, опосредствующих предпринимательскую деятельность в той мере, в какой это необходимо для согласования интересов общества, предпринимателя и человека. Государственное регулирование предпринимательства осуществляется в соответствии с принципами, являющимися частью объективно существующих общих принципов управления государством, закрепленных в действующем законодательстве: законность, гуманность, целесообразность, справедливость, сочетание государственного регулирования и независимости субъектов предпринимательства, взаимная ответственность государства и хозяйствующих субъектов, соблюдение баланса интересов государства и предпринимателя, ограниченность числа субъектов государственного регулирования[1, стр. 1]. Методы государственного макроэкономического регулирования включают в себя экономические и административные. Административные методы предполагают: ограничение необоснованной рисковой деятельности, ответственность за нарушение процессуальных норм; отзыв лицензий; текущий надзор и аудит; законодательное внедрение механизмов адаптации к рискам.
Экономические методы подразделяются на нормативные (прямые) и регулирующие(косвенные).Разрешение противоречий в сфере предпринимательства предполагает активную роль государства, проявляющуюся в выработке и осуществлении целенаправленной политики регулирования предпринимательства. Задача происходящих преобразований в экономической и политической системах, с точки зрения регулирования предпринимательства, должна состоять в том, чтобы государство из силы, господствовавшей в недалеком прошлом над хозяйствующим субъектом, превратилось в орган, выражающий и защищающий интересы последнего. При такой постановке вопроса вся совокупность отношений, посредствующих предпринимательскую деятельность, безусловно, нуждается в правовом упорядочении со стороны государства, но лишь в той мере, в какой это необходимо для согласования интересов общества, субъекта предпринимательства и личности, субъекта предпринимательства и региона.
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
Вопрос о правовых основах государственного регулирования предпринимательства не может быть раскрыт без характеристики содержания принципов осуществления такой политики. Принципы государственного регулирования предпринимательства представляют собой основополагающие идеи, закрепленные в правовых нормах, в соответствии с которыми организуется и функционирует механизм государственности в сфере предпринимательства. Эти принципы являются частью объективно существующих общих принципов управления государством, которые закрепляются в действующем законодательстве и используются в процессе управления страной. Программа разработана в соответствии с Законом Республики Беларусь от 16 октября 1996 года "О государственной поддержке малого предпринимательства в Республике Беларусь" (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь, 1996 г., № 34, ст.607), Указом Президента Республики Беларусь от 19 июля 1996 г. № 262 "О государственной поддержке малого предпринимательства" (Собрание указов Президента и постановлений Кабинета Министров Республики Беларусь, 1996 г., № 21, ст.514), Программой социально-экономического развития Республики Беларусь на 2001-2005 годы, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 8 августа 2001 г. № 427 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., № 75, 1/2901), на основе анализа современного состояния малого предпринимательства и предусматривает реализацию основных направлений государственной политики в сфере малого предпринимательства, изложенных в Концепции государственной поддержки и развития малого предпринимательства в Республике Беларусь на 2002-2005 годы, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 11 июня 2002 г. № 760 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., № 68, 5/10596)[4, стр. 1].Целью настоящей Программы является дальнейшее формирование благоприятных условий для устойчивого развития малого предпринимательства на основе совершенствования форм и методов государственной поддержки данного сектора экономики. В соответствии с поставленной целью должны быть решены следующие основные задачи: создание благоприятного климата для развития малого предпринимательства; развитие системы финансово-кредитной поддержки малого предпринимательства; совершенствование деятельности субъектов инфраструктуры развития и поддержки малого предпринимательства; совершенствование информационного обеспечения малого предпринимательства; развитие международного сотрудничества в сфере малого предпринимательства; совершенствование системы подготовки и переподготовки кадров для малого предпринимательства.
Реализация мероприятий настоящей Программы осуществляется по следующим основным направлениям:
1. Создание благоприятного климата для развития предпринимательства.
2. Развитие системы финансово-кредитной поддержки малого предпринимательства. Мероприятия направлены на расширение возможностей субъектов малого предпринимательства получения необходимых финансовых ресурсов посредством предоставления некоммерческими организациями поручительств, гарантий по выдаваемым займам (кредитам).
3. Совершенствование деятельности субъектов инфраструктуры развития и поддержки малого предпринимательства.
4. Совершенствование информационного обеспечения малого предпринимательства.
5. Развитие международного сотрудничества в сфере малого предпринимательства.
6. Совершенствование системы подготовки и переподготовки кадров для малого предпринимательства.
Финансирование мероприятий настоящей Программы предусмотрено из средств местных бюджетов в объеме 1629,4 млн.рублей. Кроме того, предполагается кредитование субъектов малого предпринимательства банками в объеме 152000,0 млн.рублей и в объеме 301,0 млн.рублей из средств областных учреждений финансовой поддержки предпринимателей. Решительно изменить среду обитания субъектов предпринимательской деятельности, сделать ее более безопасной, призван Закон “О несостоятельности (банкротстве)”, вступивший в силу с 1 марта 1998 г. В то же время продолжают оставаться неурегулированными отношения, касающиеся несостоятельности (банкротства) хозяйствующих субъектов в отдельных и весьма важных сферах экономики, в частности казенных предприятий. Существенно отличается от общепринятого механизм банкротства кредитных организаций. Предприниматели все более ощущают необходимость четких и легитимных хозяйственных связей с ними. Однако установленный порядок взаимоотношений зачастую нарушается не только предпринимателями, но и органами государственного управления и местного самоуправления. Запреты органам власти и управления вмешиваться в ту сферу предпринимательской деятельности, в которой право принятия решений принадлежит исключительно предпринимателям, нередко нарушаются. Принятие властными органами нормативных актов с превышением своей компетенции приводит к нарушению прав и законных интересов предприятий. Поэтому все больше возрастает роль правового регулирования как самой предпринимательской деятельности, так и контрольных функций государства, органов управления. Деятельность индивидуального предпринимателя с 1 января 2008 г. может осуществляться только с привлечением членов семьи и близких родственников (супруг (супруга), родители, дети, усыновители, усыновленные (удочеренные), родные братья и сестры, дед, бабка, внуки). В целях обеспечения благоприятных условий для образования коммерческих организаций физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей до вступления в силу Указа Президента Республики Беларусь от 29 декабря 2006 г. № 760 "О внесении дополнений и изменений в Указ Президента Республики Беларусь от 18 июня 2005 г[1, стр.1]
ПРОБЛЕМЫ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
Предпринимательская деятельность в современных условиях требует государственного регулирования, благодаря которому частные интересы ее конкретных субъектов будут сочетаться с публично-правовыми интересами всего общества.. В отличие от таких экономических регуляторов, как налоги или таможенный тариф, косвенно влияющих на поведение субъекта через его интересы, лицензионно-правовые нормы прямо обязывают лицо действовать в определенном направлении. Режим прямого регулирования создает известную зависимость субъектов предпринимательства от органов, которые выдают соответствующие лицензии. Детальная правовая регламентация указанного явления исключительно важна, так как весьма остро стоит проблема единого законодательного подхода к формированию перечня лицензируемых видов деятельности. Отдельно следует рассмотреть вопрос о том, как юридические лица и индивидуальные предприниматели осуществляют лицензируемые виды деятельности на основании специальных разрешений (лицензий) с 1 мая 2004г. либо в течение срока, на который такие лицензии выданы (подпункты 3.3 и 3.4 пункта 3 Декрета Президента Республики Беларусь от 2003-07-14г. N 17 "О лицензировании отдельных видов деятельности"). Ответы содержатся в постановлении Совета Министров от 2003-10-20г. N 1390 "О дополнительных мерах по реализации Декрета Президента Республики Беларусь от 14 июля 2003г. N 17".
Таким образом, в основу решения вопроса о применении рассматриваемого государственного инструмента должен быть положен принцип - лицензировать только то, что нельзя не лицензировать. Такой вывод вытекает и из основного назначения лицензирования, состоящего в установлении особого государственного контроля за осуществлением таких видов предпринимательства, которые в силу присущих им особенностей сопряжены с реализацией публичных интересов. При этом существенное значение приобретает не столько первоначальный (при выдаче разрешения), сколько последующий контроль за соблюдением субъектами условий, на которых оно выдано. Рассматривая лицензирование как вид государственной деятельности, следует отметить, что возникающие при этом правоотношения между предпринимателями и лицензирующими органами являются правоотношениями по вертикали, так как складываются в порядке государственного регулирования экономики. Для оптимизации указанной деятельности весьма важно выявить ее основные принципы. Действующее законодательство не содержит какого-либо о них упоминания. Вместе с тем практикой лицензирования выработаны некие общие подходы, которые лежат в основе осуществления лицензионной деятельности любого уполномоченного органа.[11] Они в известной степени закреплены в самом законодательстве без указания на них как на исходные начала такой деятельности[2, стр.2].
НАЛОГОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
Судьба предпринимательства напрямую связана с существующей в стране налоговой системой. Эффективным средством государственного регулирования экономики, предпринимательства в рыночных условиях является осуществление налоговой политики в стране. Выполнение налоговых обязательств предпринимателями - налогоплательщиками - важнейшее требование государственной дисциплины.
Налоговое законодательство предусматривает меры, обеспечивающие соблюдение порядка уплаты налогов и других обязательных платежей. За нарушения налогового законодательства налогоплательщик может нести финансовую, административную, дисциплинарную и уголовную ответственность. Так 29 мая и 25 июня 2003 года Палатой представителей Национального собрания Республики Беларусь рассматривался вопрос о Декрете Президента Республики Беларусь от 27 января 2003 г. № 4 «О едином налоге с индивидуальных предпринимателей и иных физических лиц и о некоторых мерах по регулированию предпринимательской деятельности». Плательщики единого налога освобождаются от уплаты подоходного налога с физических лиц на доходы, получаемые ими при осуществлении видов деятельности, указанных в Перечне; налога на добавленную стоимость, за исключением налога, уплачиваемого на товары, ввозимые на таможенную территорию Республики Беларусь; налога за пользование природными ресурсами (экологического налога); местных налогов и сборов, взимаемых при осуществлении видов деятельности, названных в Перечне. Индивидуальные предприниматели при осуществлении видов деятельности, указанных в Перечне, не вправе применять иной порядок налогообложения в отношении этих видов деятельности. Ставки единого налога понижаются для граждан, впервые зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, ― на 25 процентов в первые три месяца со дня получения ими свидетельства о государственной регистрации; индивидуальных предпринимателей, получающих пенсии по возрасту или инвалидности, ― на 20 процентов. Декретом расширена налогооблагаемая база за счет вовлечения в число плательщиков единого налога предпринимателей, осуществляющих розничную торговлю через магазины с площадью торговых залов до 15 квадратных метров, павильоны с торговыми залами, аптечные пункты и аптечные киоски, а также предпринимателей, осуществляющих реализацию товаров по образцам. Установлены повышающие коэффициенты к ставкам единого налога в зависимости от общей занимаемой площади пункта продажи. Декретом урегулирован вопрос определения размера дохода, соответствующего уплаченному единому налогу, который определяется путем умножения суммы уплаченного за определенный период единого налога на 10.Декретом предусмотрена методика исчисления единого налога при осуществлении розничной торговли в нескольких пунктах продажи. Учитывая, что уплата единого налога по месту осуществления предпринимательской деятельности не позволяет в полной мере осуществлять учет поступлений сумм единого налога от индивидуальных предпринимателей, состоящих на учете в соответствующем налоговом органе[3, стр.5].
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА РЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
Государственное регулирование и поддержка играют исключительно важную роль в развитии предпринимательства. Анализ нормативных актов в этой сфере с позиции их влияния на развитие предпринимательства в России позволяет определить, что механизм государственного воздействия включает организационно-управленческие и экономические меры. Важной сферой регулирования является применение финансовых методов в отношении тех рыночных структур, которые работают с предприятиями малого бизнеса. Здесь может применяться снижение ставки налогообложения организаций, кредитующих малые предприятия, предоставление им со стороны местной администрацией финансовых гарантий. В качестве гарантий администрацией могут быть использованы финансовые средства бюджета, объекты муниципальной собственности, недвижимости.
ПЛАНИРОВАНИЕ И ОРГАНИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК
Мощным рычагом влияния государства на экономику является система государственных заказов, закупок продукции, работ и услуг для государственных нужд. Государственные закупки подразумевают выполнение государством разнообразных функций, ориентированных на повышение централизованной управляемости, предотвращение неконтролируемого нарастания затрат, сокращение расходов государственного бюджета, управление материальными потоками при условии соответствия их рыночным отношениям. Поскольку государственные закупки занимают значительное место в затратной части бюджета большинства развитых стран, то они являются действенным инструментом управления экономикой. Посредством государственных контрактов многие государства решают свои социально-экономические проблемы, а также обеспечивают проведение научных исследований, создание и внедрение новых технологий и разработок. Поэтому всегда актуальны проблемы организации государственных закупок, и интерес к системе прокъюремента во всем мире остается высоким. Важнейшим элементом системы государственного регулирования является оптимизация расходов государственного бюджета[5, стр.63]. За счет бюджета осуществляются закупки товаров, работ и услуг для государственных нужд. Современное государство является самым крупным потребителем, и на его нужды ежегодно тратятся значительные суммы средств налогоплательщиков. Мировая практика выработала систему организации государственных закупок продукции, работ и услуг, обеспечивающую сокращение средств бюджета за счет построения этой системе на основе принципов гласности, открытости, состязательности, экономичности и подотчетности. Такая система носит название – прокъюремент[1, стр.8].
ПРОГНОЗИРОВАНИЕ СПРОСА Используя ранжирование как метод обработки информации, полученной от экспертов, спрогнозируйте степень влияния факторов производства (социума) на один из основных производственных, экономических, социальных показателей деятельности Вашего предприятия (структурного подразделения), и, рассчитав коэффициент конкордации, дайте оценку согласованности мнений 7 экспертов по n факторов (n – от 7 до 10).
Задание должно содержать исходные данные в виде 7-ми опросных листов, решение и выводы.
Образец опросного листа
№ п/п | Факторы | Ранги эксперта |
№ | ||
1. | Доход семьи | 10 |
2. | Уровень рождаемости | 3 |
3. | Количество браков | 5 |
… | … | … |
10 | Уровень образования | 6 |
Государство является основным субъектом обеспечения безопасности предпринимательства. Исходя из этого, безопасность предпринимательства следует понимать также как готовность и способность институтов власти создавать механизмы регулирования и защиты интересов предпринимателя.
Государство осуществляет регулирование всей совокупности отношений, опосредствующих предпринимательскую деятельность в той мере, в какой это необходимо для согласования интересов общества, предпринимателя и человека. Государственное регулирование предпринимательства осуществляется в соответствии с принципами, являющимися частью объективно существующих общих принципов управления государством, закрепленных в действующем законодательстве: законность, гуманность, целесообразность, справедливость, сочетание государственного регулирования и независимости субъектов предпринимательства, взаимная ответственность государства и хозяйствующих субъектов, соблюдение баланса интересов государства и предпринимателя, ограниченность числа субъектов государственного регулирования[1, стр. 1]. Методы государственного макроэкономического регулирования включают в себя экономические и административные. Административные методы предполагают: ограничение необоснованной рисковой деятельности, ответственность за нарушение процессуальных норм; отзыв лицензий; текущий надзор и аудит; законодательное внедрение механизмов адаптации к рискам.
Экономические методы подразделяются на нормативные (прямые) и регулирующие(косвенные).Разрешение противоречий в сфере предпринимательства предполагает активную роль государства, проявляющуюся в выработке и осуществлении целенаправленной политики регулирования предпринимательства. Задача происходящих преобразований в экономической и политической системах, с точки зрения регулирования предпринимательства, должна состоять в том, чтобы государство из силы, господствовавшей в недалеком прошлом над хозяйствующим субъектом, превратилось в орган, выражающий и защищающий интересы последнего. При такой постановке вопроса вся совокупность отношений, посредствующих предпринимательскую деятельность, безусловно, нуждается в правовом упорядочении со стороны государства, но лишь в той мере, в какой это необходимо для согласования интересов общества, субъекта предпринимательства и личности, субъекта предпринимательства и региона.
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
Вопрос о правовых основах государственного регулирования предпринимательства не может быть раскрыт без характеристики содержания принципов осуществления такой политики. Принципы государственного регулирования предпринимательства представляют собой основополагающие идеи, закрепленные в правовых нормах, в соответствии с которыми организуется и функционирует механизм государственности в сфере предпринимательства. Эти принципы являются частью объективно существующих общих принципов управления государством, которые закрепляются в действующем законодательстве и используются в процессе управления страной. Программа разработана в соответствии с Законом Республики Беларусь от 16 октября 1996 года "О государственной поддержке малого предпринимательства в Республике Беларусь" (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь, 1996 г., № 34, ст.607), Указом Президента Республики Беларусь от 19 июля 1996 г. № 262 "О государственной поддержке малого предпринимательства" (Собрание указов Президента и постановлений Кабинета Министров Республики Беларусь, 1996 г., № 21, ст.514), Программой социально-экономического развития Республики Беларусь на 2001-2005 годы, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 8 августа 2001 г. № 427 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., № 75, 1/2901), на основе анализа современного состояния малого предпринимательства и предусматривает реализацию основных направлений государственной политики в сфере малого предпринимательства, изложенных в Концепции государственной поддержки и развития малого предпринимательства в Республике Беларусь на 2002-2005 годы, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 11 июня 2002 г. № 760 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., № 68, 5/10596)[4, стр. 1].Целью настоящей Программы является дальнейшее формирование благоприятных условий для устойчивого развития малого предпринимательства на основе совершенствования форм и методов государственной поддержки данного сектора экономики. В соответствии с поставленной целью должны быть решены следующие основные задачи: создание благоприятного климата для развития малого предпринимательства; развитие системы финансово-кредитной поддержки малого предпринимательства; совершенствование деятельности субъектов инфраструктуры развития и поддержки малого предпринимательства; совершенствование информационного обеспечения малого предпринимательства; развитие международного сотрудничества в сфере малого предпринимательства; совершенствование системы подготовки и переподготовки кадров для малого предпринимательства.
Реализация мероприятий настоящей Программы осуществляется по следующим основным направлениям:
1. Создание благоприятного климата для развития предпринимательства.
2. Развитие системы финансово-кредитной поддержки малого предпринимательства. Мероприятия направлены на расширение возможностей субъектов малого предпринимательства получения необходимых финансовых ресурсов посредством предоставления некоммерческими организациями поручительств, гарантий по выдаваемым займам (кредитам).
3. Совершенствование деятельности субъектов инфраструктуры развития и поддержки малого предпринимательства.
4. Совершенствование информационного обеспечения малого предпринимательства.
5. Развитие международного сотрудничества в сфере малого предпринимательства.
6. Совершенствование системы подготовки и переподготовки кадров для малого предпринимательства.
Финансирование мероприятий настоящей Программы предусмотрено из средств местных бюджетов в объеме 1629,4 млн.рублей. Кроме того, предполагается кредитование субъектов малого предпринимательства банками в объеме 152000,0 млн.рублей и в объеме 301,0 млн.рублей из средств областных учреждений финансовой поддержки предпринимателей. Решительно изменить среду обитания субъектов предпринимательской деятельности, сделать ее более безопасной, призван Закон “О несостоятельности (банкротстве)”, вступивший в силу с 1 марта 1998 г. В то же время продолжают оставаться неурегулированными отношения, касающиеся несостоятельности (банкротства) хозяйствующих субъектов в отдельных и весьма важных сферах экономики, в частности казенных предприятий. Существенно отличается от общепринятого механизм банкротства кредитных организаций. Предприниматели все более ощущают необходимость четких и легитимных хозяйственных связей с ними. Однако установленный порядок взаимоотношений зачастую нарушается не только предпринимателями, но и органами государственного управления и местного самоуправления. Запреты органам власти и управления вмешиваться в ту сферу предпринимательской деятельности, в которой право принятия решений принадлежит исключительно предпринимателям, нередко нарушаются. Принятие властными органами нормативных актов с превышением своей компетенции приводит к нарушению прав и законных интересов предприятий. Поэтому все больше возрастает роль правового регулирования как самой предпринимательской деятельности, так и контрольных функций государства, органов управления. Деятельность индивидуального предпринимателя с 1 января 2008 г. может осуществляться только с привлечением членов семьи и близких родственников (супруг (супруга), родители, дети, усыновители, усыновленные (удочеренные), родные братья и сестры, дед, бабка, внуки). В целях обеспечения благоприятных условий для образования коммерческих организаций физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей до вступления в силу Указа Президента Республики Беларусь от 29 декабря 2006 г. № 760 "О внесении дополнений и изменений в Указ Президента Республики Беларусь от 18 июня 2005 г[1, стр.1]
ПРОБЛЕМЫ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
Предпринимательская деятельность в современных условиях требует государственного регулирования, благодаря которому частные интересы ее конкретных субъектов будут сочетаться с публично-правовыми интересами всего общества.. В отличие от таких экономических регуляторов, как налоги или таможенный тариф, косвенно влияющих на поведение субъекта через его интересы, лицензионно-правовые нормы прямо обязывают лицо действовать в определенном направлении. Режим прямого регулирования создает известную зависимость субъектов предпринимательства от органов, которые выдают соответствующие лицензии. Детальная правовая регламентация указанного явления исключительно важна, так как весьма остро стоит проблема единого законодательного подхода к формированию перечня лицензируемых видов деятельности. Отдельно следует рассмотреть вопрос о том, как юридические лица и индивидуальные предприниматели осуществляют лицензируемые виды деятельности на основании специальных разрешений (лицензий) с 1 мая 2004г. либо в течение срока, на который такие лицензии выданы (подпункты 3.3 и 3.4 пункта 3 Декрета Президента Республики Беларусь от 2003-07-14г. N 17 "О лицензировании отдельных видов деятельности"). Ответы содержатся в постановлении Совета Министров от 2003-10-20г. N 1390 "О дополнительных мерах по реализации Декрета Президента Республики Беларусь от 14 июля 2003г. N 17".
Таким образом, в основу решения вопроса о применении рассматриваемого государственного инструмента должен быть положен принцип - лицензировать только то, что нельзя не лицензировать. Такой вывод вытекает и из основного назначения лицензирования, состоящего в установлении особого государственного контроля за осуществлением таких видов предпринимательства, которые в силу присущих им особенностей сопряжены с реализацией публичных интересов. При этом существенное значение приобретает не столько первоначальный (при выдаче разрешения), сколько последующий контроль за соблюдением субъектами условий, на которых оно выдано. Рассматривая лицензирование как вид государственной деятельности, следует отметить, что возникающие при этом правоотношения между предпринимателями и лицензирующими органами являются правоотношениями по вертикали, так как складываются в порядке государственного регулирования экономики. Для оптимизации указанной деятельности весьма важно выявить ее основные принципы. Действующее законодательство не содержит какого-либо о них упоминания. Вместе с тем практикой лицензирования выработаны некие общие подходы, которые лежат в основе осуществления лицензионной деятельности любого уполномоченного органа.[11] Они в известной степени закреплены в самом законодательстве без указания на них как на исходные начала такой деятельности[2, стр.2].
НАЛОГОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
Судьба предпринимательства напрямую связана с существующей в стране налоговой системой. Эффективным средством государственного регулирования экономики, предпринимательства в рыночных условиях является осуществление налоговой политики в стране. Выполнение налоговых обязательств предпринимателями - налогоплательщиками - важнейшее требование государственной дисциплины.
Налоговое законодательство предусматривает меры, обеспечивающие соблюдение порядка уплаты налогов и других обязательных платежей. За нарушения налогового законодательства налогоплательщик может нести финансовую, административную, дисциплинарную и уголовную ответственность. Так 29 мая и 25 июня 2003 года Палатой представителей Национального собрания Республики Беларусь рассматривался вопрос о Декрете Президента Республики Беларусь от 27 января 2003 г. № 4 «О едином налоге с индивидуальных предпринимателей и иных физических лиц и о некоторых мерах по регулированию предпринимательской деятельности». Плательщики единого налога освобождаются от уплаты подоходного налога с физических лиц на доходы, получаемые ими при осуществлении видов деятельности, указанных в Перечне; налога на добавленную стоимость, за исключением налога, уплачиваемого на товары, ввозимые на таможенную территорию Республики Беларусь; налога за пользование природными ресурсами (экологического налога); местных налогов и сборов, взимаемых при осуществлении видов деятельности, названных в Перечне. Индивидуальные предприниматели при осуществлении видов деятельности, указанных в Перечне, не вправе применять иной порядок налогообложения в отношении этих видов деятельности. Ставки единого налога понижаются для граждан, впервые зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, ― на 25 процентов в первые три месяца со дня получения ими свидетельства о государственной регистрации; индивидуальных предпринимателей, получающих пенсии по возрасту или инвалидности, ― на 20 процентов. Декретом расширена налогооблагаемая база за счет вовлечения в число плательщиков единого налога предпринимателей, осуществляющих розничную торговлю через магазины с площадью торговых залов до 15 квадратных метров, павильоны с торговыми залами, аптечные пункты и аптечные киоски, а также предпринимателей, осуществляющих реализацию товаров по образцам. Установлены повышающие коэффициенты к ставкам единого налога в зависимости от общей занимаемой площади пункта продажи. Декретом урегулирован вопрос определения размера дохода, соответствующего уплаченному единому налогу, который определяется путем умножения суммы уплаченного за определенный период единого налога на 10.Декретом предусмотрена методика исчисления единого налога при осуществлении розничной торговли в нескольких пунктах продажи. Учитывая, что уплата единого налога по месту осуществления предпринимательской деятельности не позволяет в полной мере осуществлять учет поступлений сумм единого налога от индивидуальных предпринимателей, состоящих на учете в соответствующем налоговом органе[3, стр.5].
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА РЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
Государственное регулирование и поддержка играют исключительно важную роль в развитии предпринимательства. Анализ нормативных актов в этой сфере с позиции их влияния на развитие предпринимательства в России позволяет определить, что механизм государственного воздействия включает организационно-управленческие и экономические меры. Важной сферой регулирования является применение финансовых методов в отношении тех рыночных структур, которые работают с предприятиями малого бизнеса. Здесь может применяться снижение ставки налогообложения организаций, кредитующих малые предприятия, предоставление им со стороны местной администрацией финансовых гарантий. В качестве гарантий администрацией могут быть использованы финансовые средства бюджета, объекты муниципальной собственности, недвижимости.
ПЛАНИРОВАНИЕ И ОРГАНИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК
Мощным рычагом влияния государства на экономику является система государственных заказов, закупок продукции, работ и услуг для государственных нужд. Государственные закупки подразумевают выполнение государством разнообразных функций, ориентированных на повышение централизованной управляемости, предотвращение неконтролируемого нарастания затрат, сокращение расходов государственного бюджета, управление материальными потоками при условии соответствия их рыночным отношениям. Поскольку государственные закупки занимают значительное место в затратной части бюджета большинства развитых стран, то они являются действенным инструментом управления экономикой. Посредством государственных контрактов многие государства решают свои социально-экономические проблемы, а также обеспечивают проведение научных исследований, создание и внедрение новых технологий и разработок. Поэтому всегда актуальны проблемы организации государственных закупок, и интерес к системе прокъюремента во всем мире остается высоким. Важнейшим элементом системы государственного регулирования является оптимизация расходов государственного бюджета[5, стр.63]. За счет бюджета осуществляются закупки товаров, работ и услуг для государственных нужд. Современное государство является самым крупным потребителем, и на его нужды ежегодно тратятся значительные суммы средств налогоплательщиков. Мировая практика выработала систему организации государственных закупок продукции, работ и услуг, обеспечивающую сокращение средств бюджета за счет построения этой системе на основе принципов гласности, открытости, состязательности, экономичности и подотчетности. Такая система носит название – прокъюремент[1, стр.8].
Главная задача изучения спроса в различных торговых предприятиях – правильное формирование ассортимента и своевременное пополнение торговой сети изделиями в соответствии с запросами покупателей.
Торговая конъюнктура – совокупность факторов, условий, характеризующее соотношение спроса и предложения. Её изучение позволяет определить особенности рынка товаров народного потребления, изменение структуры спроса под воздействием различных факторов, перспективы его развития, при этом оперативно реагируя на изменения в спросе, правильно их оценивая и внося необходимые коррективы в плане производства и продажи товаров.
Под спросом в широком смысле слова, т.е. на произведенные товары и ресурсы, понимается количество продукта (ресурса), которые потребители готовы и в состоянии купить по некоторой цене из возможных в течение определенного периода времени цен. Спрос – это платежеспособная потребность, т.е. подлежащая удовлетворению, обеспеченная денежным эквивалентом, и обязательно «вынесенная на рынок». [6, стр. 271]
Существует обратная связь (при неизменности прочих условий) между величиной спроса на различные блага и их ценой, что именуется законом спроса. Исключение из закона спроса – рост цен на товары при одновременном повышении спроса на них (товары Гиффена).
В основе закона спроса лежит принцип убывающей предельной полезности, эффект дохода и эффект замещения.
Различают действительный (реально предъявляемый спрос на товары и услуги), реализованный (это часть действительного спроса, которая реализована на рынке в купленных товарах и услугах) и неудовлетворенный спрос (это нереализованная часть действительного спроса ввиду отсутствия нужных товаров или несоответствия их ассортимента и качества требованиям покупателей). Неудовлетворенный спрос приобретает различные формы: скрытый, явный, текущий, мобильный и накопленный. Различают эндогенный и экзогенный спрос. Эндогенный (внутренний) спрос образуется за счет внутренних источников, существующих в национальной экономике. Экзогенный спрос – внешний, вызван вмешательством сил внерыночного характера (государство, международные организации).
Точная оценка всех форм спроса (по величине, объему, характеру, по структуре, по отдельным товарам, по социально-экономическим группам населения, по регионам) позволяет более полно удовлетворить потребности субъектов (потребителей), разработать эффективные меры по регулированию потребительского спроса (в частности, сокращению и ликвидации неудовлетворенного спроса), правильно оценить рыночную конъюнктуру и занять хозяйствующим субъектом соответствующую рыночную нишу на потребительском рынке. [7, с. 74]
Покупательский спрос формируется под воздействием общих и специфических факторов. Наиболее характерные общие факторы: экономические, социально-демографические, природно-климатические. К экономическим факторам относятся развитие производства товаров, их качество, уровень цен и распределение денежных доходов, денежные сбережения, объём и структура общественных фондов потребления. К социально-демографическим факторам относят местожительство покупателей, их социальное положение, пол, возраст, размер и состав семьи, образование и жизненные условия. В частности, место жительства отражает различие жизненных условий. Сельское население часть своих потребностей в продуктах питания удовлетворяет за счёт личного подсобного хозяйства.
Природно-климатические факторы – климат, природная среда, сезонность. Объём и состав рационов питания дифференцируется в зависимости от климата. Специфические факторы обуславливают спрос только на отдельные товары или товарные группы. Для производственных товаров специфическим фактором является их высокая взаимозаменяемость. Учёт факторов, влияющих на формирование спроса является необходимым условием для составления экономически обоснованных заказов промышленности, планирование розничного товарооборота, управление товарными запасами и формирование ассортимента производственных товаров в розничной сети. Эффективность изучения покупательского спроса достигается при условии систематического использования взаимосвязанных форм и методов сбора, обработки и анализа информации о нём. [7, с. 142]
В розничной торговле различают три вида спроса: реализованный, неудовлетворённый и формирующийся.
Реализованный соответствует той части предъявляемого населением спроса, которая фактически удовлетворена в результате покупок товаров. его определяют путём анализа данных о движении товаров. Изучение результатов реализованного спроса позволяет установить объём и структуру товаров, необходимых на следующий период.
Неудовлетворённый – это часть фактически предъявленного населением спроса, которое в данный момент не может быть удовлетворена из-за отсутствия в продаже нужных товаров. Его изучение даёт возможность принять меры для того, чтобы товары, пользующиеся спросом населения, всегда были в продаже. [7, с. 272]
Маркетинг начинается там, где производство ориентируется на рынок, на спросы покупателей. Но это только одна его сторона. А с другой стороны, он сам оказывает активное влияние на рынок и покупателя.
Маркетинг ориентирует производство на максимальное удовлетворение спроса. Задачи предприятия, которое осуществляет принципы маркетинга – управлять рыночным спросом, влиять на него.
Важнейшим элементом рынка товаров потребления является спрос. Спрос находится под воздействием многообразных факторов: потребительских вкусов и ожиданий населения, количества покупателей, уровня их доходов, цен на взаимозаменяемые, дополняемые товары и др.
Научное прогнозирование спроса необходимо для выработки и принятия тактических управленческих решений в области производства продукции и торговли товарами народного потребления. Спрос должен прогнозироваться на всех уровнях управления экономикой. Спрос населения на товары и услуги характеризуется их объемом и структурой. Объем спроса отражает сумму денежных средств, которую население тратит на покупку товаров. Спросу должна соответствовать товарная масса. Структура спроса характеризуется соотношением отдельных товарных групп в розничном товарообороте. На микроуровне от величины спроса зависит формирование производственной программы и поставка продукции на рынок. На макроуровне величина спроса влияет на размер инвестиций для развития производства, розничного товарооборота и др. Прогнозирование спроса на товары может осуществляться путем использования метода экспертной оценки, экстраполяции, факторного моделирования и др. При обосновании производства отдельных товаров применяют нормативный, программно-целевой методы.
При разработке плана производства можно использовать три базовые стратегии: Стратегия преследования; равномерное производство; субподряд. Стратегия преследования (удовлетворения спроса). Под стратегией преследования понимается производство объема, необходимого в данный момент. Уровень материально-производственных запасов остается одинаковым, а объем производства изменяется в соответствии с уровнем спроса. Предприятие производит объем продукции, которого как раз достаточно для удовлетворения спроса в данный момент времени. В некоторых отраслях возможно использовать только эту стратегию. Например, фермеры должны производить продукцию в период, когда возможно ее выращивание. Почтовые отделения должны обрабатывать письма в напряженный период перед Рождеством и во время затишья. В ресторанах обязаны подавать блюда, когда посетители их заказывают. Такие предприятия не могут делать запасы и накапливать продукцию, они должны быть в состоянии удовлетворять спрос тогда, когда он возникает. В этих случаях компании должны обладать достаточной производительностью, чтобы иметь возможность удовлетворить пиковый спрос. Фермерам необходимо иметь достаточное количество механизмов и оборудования, чтобы собрать урожай летом, хотя зимой это оборудование будет бездействовать. Компании вынуждены нанимать и обучать сотрудников для работы в периоды максимальной нагрузки, а по истечении этого срока увольнять их. Иногда приходится вводить дополнительные смены и работу в сверхурочное время. Все эти изменения повышают себестоимость. Равномерное производство. При равномерном производстве постоянно производится объем продукции, равный среднему спросу.
Рисунок 2.1 Гипотетическая кривая спроса.
Рисунок 2.2 Стратегия удовлетворения спроса.
Управление спросом (Demand Management). Управление спросом связывает следующие функции предприятия: прогнозирование спроса, работу с заказами покупателей, дистрибуцию, движение материалов и сборочных единиц между производственными площадками компании. Таким образом, управление спросом является неотъемлемой частью процесса укрупненного планирования и разработки календарных планов.
Необходимость планирования взаимоотношений с покупателями очевидна: прогноз спроса на предстоящий плановый период является отправной точкой системы бюджетирования, основой формирования производственной программы, а следовательно и остальных операционных бюджетов (бюджета закупок сырья и материалов, энергоресурсов, бюджета заработной платы, себестоимости, бюджетов подразделений), базисом для расчета доходов предприятия и денежных поступлений в финансовых бюджетах (бюджете доходов и расходов, бюджете движения денежных средств, прогнозном балансе).
Детализация этого бизнес-прогноза напрямую зависит от степени детализации, предусмотренной в статьях структуры бюджета, отражающих реализацию основной продукции предприятия. Иными словами, если вы в структуре бюджета заложите подробную детализацию, т.е. выберите в качестве бюджетных элементов продукты, то и прогноз нужно будет составлять в по каждому продукту, и наоборот, укрупненная структура доходной части бюджета позволит вам составить прогноз, например, по ассортиментным группам. При этом планирование может вестись как по каждому клиенту, так и по группам клиентов.
Как правило, на большинстве предприятий прогнозные значения продаж строятся на основе опыта прошлой деятельности. У такого способа прогнозирования есть одно преимущество, которое и определяет его живучесть, - это малозатратность.
Но одного опыта мало: ситуация на рынке быстро меняется, и прогноз должен учитывать тенденции этих изменений.
Существуют различные методы планирования будущих продаж:
Экспертный метод. Прогноз спроса строится специалистами сбытовых и маркетинговых служб на основе личного опыта, знания рыночной ситуации. Недостаток - высокая степень субъективности оценок. Для прогнозирования рынка методы экспертных оценок могут быть использованы для решения следующих основных задач:
- разработки средне- и долгосрочных прогнозов спроса;
- краткосрочном прогнозировании спроса по широкому ассортименту продукции;
- оценки формирующегося спроса на новые товары;
- определение отношений потребителей к новым товарам и возможного спроса на них;
- оценки конкуренции на рынке;
- определение положения фирмы на рынке и т.д.
Достоинством экспертных методов является их относительная простота и применяемость для прогнозирования практически любых ситуаций, в том числе в условиях неполной информации. Важной особенностью этих методов является возможность прогнозировать качественные характеристики рынка, например, изменение социально-политического положения на рынке или влияние экологии на производство и потребление тех или иных товаров.
К недостаткам экспертных методов относятся: субъективизм мнений экспертов, ограниченность их суждений.
Статистические методы. В том случае, если бюджет предприятия, а соответственно и все его исходные данные - бизнес-прогнозы, составляются силами нескольких специалистов, в особенности на начальном этапе бюджетирования, целесообразно воспользоваться статистическими методами прогнозирования спроса. Необходимо проанализировать динамику продаж за ряд лет, выявив основные тенденции изменения спроса в зависимости от сезонности, основных сегментов рынка, отгрузки наиболее крупным клиентам.Конечно, планирование спроса на основе фактических данных по отгрузке предыдущих периодов, наряду с основными преимуществами - относительной малозатратностью и быстротой, имеет ряд недостатков. Оно позволит лишь спрогнозировать финансовые результаты деятельности предприятия при сохранении сложившихся тенденций в рыночной среде, не учитывая возможных качественных изменений.При этом составить наиболее точный прогноз можно, не ограничиваясь каким-то одним методом, а используя ряд методик. Это позволит наиболее объективно оценить ситуацию и обеспечить разработку качественного прогноза. Точность прогноза считается оптимальной, если результаты, полученные в результате использования различных методов отличаются друг от друга не более, чем на 10%. В противном случае, возникает необходимость еще раз пересмотреть исходные данные, оценить их полноту и достоверность.
Этапы прогнозирования спроса
Существуют условия, при которых прогнозировать спрос вообще не целесообразно:
· когда приемлемое время на ожидание клиентом, пока выполнится его заказ, превышает время на производство и закупку компонентов; другими словами, клиент готов ждать свой заказ столько времени, сколько организации потребуется для выполнения заказа без предварительного планирования;
· если мощности и прочие необходимые ресурсы для выполнения заказов клиентов этих организаций могут быть изменены быстро и не требуют существенных затрат;
· когда нет необходимости в финансовом планировании.
Во всех остальных случаях без прогнозирования спроса не обойтись. Однако формировать прогнозы спроса нужно ровно настолько, насколько этого требуют конкретные цели. Каждый из перечисленных ниже параметров прогнозов спроса должен быть обоснован целью его использования и определен до начала формирования прогноза. Таким образом, основные принципы прогнозирования должны быть следующими:
1. Применение процессного подхода к действиям по разработке, согласованию и утверждению прогнозов спроса. 2. Измерение ошибки прогнозов спроса на регулярной основе; контроль отсутствия смещения. 3. Использование основных характеристик прогнозов при формировании методики прогнозирования спроса
ЗАДАНИЕ 3
Семи экспертами (m=7) было предложено проранжироватьвосемь факторов (n=8) по изучению влияния факторов на образование. Набор этих факторов включает:
X1 – доход семьи;
X2 – бесплатное образование;
X3 – социальное положение;
X4 – семейное положение;
X5 – возраст;
X6 – пол;
X7 – количество браков
X8 – уровень занятости;
Фактору, оказывающему наибольшее влияние на образование( 8 балов), приписывается ранг 1, следующему – ранг 2 и т.д.
Ответы экспертов о ранжировке факторов сведены в таблицу3.1, из которых следует, что у нас имеет место случай связанных рангов. Сумма рангов не равна числу ранжируемых факторов. Необходимо провести переранжировку факторов и каждому фактору приписать стандартизированные ранги.
Таблица 3.1
Факторы | эксперты | ||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | |
Доход семьи | 6 | 8 | 7 | 7 | 7 | 8 | 7 |
Бесплатное образование | 8 | 6 | 8 | 8 | 8 | 7 | 8 |
Социальное положение | 7 | 5 | 5 | 6 | 5 | 3 | 6 |
Семейное положение | 3 | 7 | 2 | 5 | 1 | 1 | 3 |
Возраст | 4 | 4 | 6 | 4 | 3 | 2 | 1 |
Пол | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |
Количество браков | 1 | 1 | 1 | 2 | 2 | 1 | 1 |
Уровень занятости | 1 | 5 | 6 | 3 | 6 | 7 | 2 |
Итого | 31 | 37 | 36 | 36 | 33 | 30 | 29 |
Таблица 3.2
Прогноз влияния факторов на рождаемость
Факторы | Эксперты | Si= |
Результирующий ранг | Кв | Si- | (Si- | |||||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | ||||||
X1 | 3 | 1 | 2 | 2 | 2 | 1 | 2 | 13 | 2 | 5,2 | -18,5 | 342,25 |
X2 | 1 | 3 | 1 | 1 | 1 | 2,5 | 1 | 10,5 | 1 | 4,2 | -21 | 441 |
X3 | 2 | 4,5 | 5 | 3 | 4 | 4 | 3 | 25,5 | 3 | 10,1 | -6 | 36 |
X4 | 5 | 2 | 6 | 4 | 7,5 | 7 | 4 | 35,5 | 4 | 14,1 | -4 | 16 |
X5 | 4 | 6 | 3,5 | 5 | 5 | 5 | 7 | 35,5 | 4 | 14,1 | -4 | 16 |
X6 | 7 | 7,5 | 7,5 | 8 | 7,5 | 7 | 7 | 51,5 | 7 | 20,4 | -20 | 400 |
X7 | 7 | 7,5 | 7,5 | 7 | 6 | 7 | 7 | 49 | 6 | 19,4 | -13,5 | 182,5 |
X8 | 7 | 4,5 | 3,5 | 6 | 3 | 2,5 | 5 | 31,5 | 5 | 12,5 | 0 | 0 |
| 36 | 36 | 36 | 36 | 36 | 36 | 36 | 255 | - | - | 1433,75 |
Следовательно, по мнению экспертов, рождаемость в наибольшей степени зависит от дохода семьи, социальной поддержки неполных семей, вредных привычек, а в наименьшей степени – от количества дошкольных учреждений, пропаганды рождаемости (или ее сокращение).
Полученная от экспертов информация может быть использована для определения коэффициента весомости различных показателей, характеризующих некоторый объект, процесс или явление:
Кв =
Кв = 10,5/252*100% = 4.2 %
Кв = 25,5/252*100% = 10,1 %
Кв = 35,5,5/252*100% = 14,1 % и т.д.
Расчет коэффициента конкордации
Рассчитаем коэффициент конкордации по исходным данным, приведенным в таблице 1.3.
После переранжировки суммы рангов строк равны между собой. Подсчитывается сумма рангов по каждому фактору и по всем факторам. Сумма рангов строк равна сумме рангов столбцов и составляет в данном случае 252. Определяется средний ранг факторов:
По данным табл.3,2 рассчитывается сумма квадратов разности между суммой рангов по каждому фактору и средней величиной ранга. В нашем примере сумма квадратов разности между суммой рангов по каждому фактору и средней величиной ранга составляет 1433,75.
Прежде всего рассчитывается показатель равных (связанных) рангов в оценках i – го эксперта.
Ti =
где Ti – показатель равных рангов в оценках i – го эксперта;
tl – число равных рангов в группе l;
h – число групп равных рангов в оценке i –го эксперта.
Т1 =
Т2 =
Аналогичные вычисления выполняются и для других экспертов:
Т3 =
Т4 =0. Т7 =
Коэффициент конкордации составляет:
W =
Коэффициент конкордации принимает значения в интервале от 0 до 1. При отсутствии согласованности мнений экспертов W®0, а при полной согласованности мнений экспертов W®1.
S =
Значимость коэффициента конкордации W проверяется по критерию Пирсона c2:
c2 =
Расчетное значение c2 сравнивается с табличным. В нашем случае c2табл при числе степеней свободы n-1 = 8-1 = 7 и уровне доверительной вероятности a=0,05 равно 14,07:
c2расч = 45,7 > c2табл = 14,07.
С вероятностью 95% можно утверждать, что коэффициент конкордации значим.
2. Реферат Подільський економічний район
3. Реферат Кан Шэн
4. Реферат на тему Human Genome Project Essay Research Paper What
5. Реферат Статистика инновационной деятельности
6. Статья на тему Лечебная магия коми-зырян и коми-пермяков
7. Сочинение на тему Своеобразие проблематики ранней прозы М Горького На примере одного из рассказов
8. Доклад на тему Поэтика Аристотеля
9. Контрольная работа Пусковой карбюраторный двигатель
10. Реферат Понятие и сущность уголовного процесса