ИНСТИТУТ ПРАВОВЕДЕНИЯ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

Кафедра гуманитарных и социальных дисциплин


Контрольная работа по дисциплине:

«Управление миграционными процессами»

на тему:

«Характеристики и последствия миграции на территории РФ
».
Вариант 7
Выполнила:

Чичканова Людмила Владимировна

студентка 3 курса группы 1131

заочного отделения

№ зачётной книжки 291107

Проверил:

Санкт-Петербург

Пушкин

2011

План работы

Введение 3

1. 
   Характеристики миграции на территории Российской Федерации 5
   

1.1. Основные характеристики миграционных потоков 6

1.2. Анализ характеристик миграционных процессов в РФ 14

2. Последствия миграционных процессов 16

2.1. Последствия международной миграции 16

2.2. Последствия внутренней миграции 19

2.3. Последствия трудовой миграции 20

2.4. Социальные последствия 25

2.5. Демографические последствия 27

Заключение 29

Список литературы 30

Введение

Миграция рассматривается не только как простое механическое передвижение людей, а как сложный общественный процесс, затрагивающий многие стороны социально-экономической жизни нашей страны.

Большая Советская Энциклопедия дает следующее определение миграции: Миграция (лат. migratio, от migro — перехожу, переселяюсь) – это перемещения населения, связанные с переменой места жительства.

Энциклопедический словарь добавляет, что миграция подразделяется на безвозвратную (с окончательной сменой постоянного места жительства), временную (переселение на достаточно длительный, но ограниченный срок), сезонную (перемещение в определенные периоды года).

Так же различают внешнюю и внутреннюю миграцию:

- к внешней – относятся эмиграция, иммиграция (за пределы страны);

- к внутренней – движение из села в город, межрайонные переселения и другие.

Иногда к миграции относят т. н. маятниковые миграции (регулярные поездки к месту работы или учебы за пределы своего населенного пункта).

Сегодня миграция является одним из наиболее влиятельных социальных явлений современности, миграционные процессы вызывают интерес самых широких кругов общественности. Миграция участвует в формировании структуры расселения, трудового потенциала территории, изменении состава населения, способствует социально-экономическому развитию страны. Все это подтверждает необходимость всестороннего изучения данного процесса, как в теоретическом, так и практическом плане.

Актуальным современное рассмотрение проблемы миграции является по следующим обстоятельствам: общественные перемены за последние два десятилетия кардинально изменили политическую и социальную ситуацию на постсоветском пространстве, и миллионы людей стали вынужденными мигрантами. В отличие от развитых стран, переживших миграционный бум и не связанных с постоянной иммиграцией, Россия столкнулась с интенсивными миграционными потоками в условиях, когда ее экономическая база оказалась в кризисном состоянии.

Целью работы по данной теме выступают: всестороннее изучение характеристик миграционных процессов на территории Российской Федерации и выявления их последствий.

Изучение характера и последствий миграционных процессов продиктовано различными аспектами, в частности демографической ситуацией в стране, быстрым уменьшением численности населения, особенно в трудоспособном возрасте, на фоне экономического оживления и роста потребности рынков труда в рабочей силе, а также, кардинальным изменением характера миграционных потоков по сравнению с первой половиной 90-х. Из преимущественно репатриационных¹ они превратились в преимущественно трудовые.

2. 
   Характеристики миграции на территории Российской Федерации.
   

Миграция представляет собой пространственное перемещение населения, вызываемое изменениями в политической, экономической, социальной сферах, изменениями в развитии и размещении производства, условиях существования людей, а также экономическими бедствиями и различными политическими причинами.

Миграционные процессы характеризуются рядом количественных показателей: числом прибывших в данный пункт (город, село), регион, страну и выбывших оттуда за определенный отрезок времени (например, за год), а также разностью между числом прибывших и числом выбывших (сальдо миграций). Последний показатель может быть выражен в абсолютных и относительных цифрах. Разность чисел прибывших и выбывших в расчете на тысячу человек населения называется коэффициентом сальдо миграций (или, по определению Росстата, коэффициентом миграционного прироста). Его сравнение с коэффициентом естественного прироста населения показывает динамику населения данной территории. Если алгебраическая сумма (т.е. сумма с учетом знаков каждого из слагаемых) обоих коэффициентов больше нуля, то численность населения увеличится, если же меньше – сократится.

Географическое изучение миграций включает анализ миграционных потоков (их масштабы, интенсивность, направления), половозрастной, социальной и этнической структуры мигрантов, побудительных причин и социально-экономических следствий перемещения населения по территории. Особого внимания заслуживает исследование международной и внутригосударственной миграционной подвижности рабочей силы, поскольку она оказывает наибольшее влияние на развитие современного общества.

Следует отметить, что с миграцией населения, в том числе и рабочей силы, связаны процессы заселения и хозяйственного освоения земель, развития производительных сил общества, образования и смешения рас, языков и народов. Современное состояние миграции в России связано с общественными переменами последних десяти-пятнадцати лет, которые коренным образом изменили политическую и социальную ситуацию на территории Российской Федерации. В разные периоды времени многие развитые страны также испытали на себе высокую степень интенсивности миграции населения, однако в отличие от них наша страна столкнулась с высокой степенью интенсивности миграционных потоков в условиях, когда ее экономическая база оказалась в кризисном состоянии.

Исходной информационной базой для количественных расчетов и анализа миграционных процессов на территории России служат данные переписей населения, официальные статистические материалы текущего учета движения населения и другие источники.

1.1. Основные характеристики миграционных потоков

К основным характеристикам, отражающим особенности миграционных потоков, можно отнести интенсивность, уровень мобильность, направление миграционных потоков, состав, мотивы перемещения мигрантов, степень легализации перемещений, степень приживаемости мигрантов, особенности размещения мигрантов по территории вселения. Далее рассмотрим некоторые из них

1. 
   Интенсивность
   

Интенсивность миграционных потоков – это отношение количества мигрантов к численности населения. В ряде областей и субъектов Российской Федерации коэффициент интенсивности миграционного оборота² в сельской местности выше, чем в городской (в сравнении: 2009г. – на 7,2%, 2004г. – на 3,2%, 2000г. – на 14%). Несмотря на это, результативность миграции (отношение миграционного прироста к объёму миграции) в городской местности значительно выше (2009г. – 42,2% против 2,8%). Следует отметить, что на протяжении 2003-2008г.г. происходил миграционный отток сельского населения, в 2009г. был зарегистрирован миграционный прирост.

По значимости коэффициента интенсивности миграционного оборота, в 2009г. по-прежнему выступает внутрикраевая миграция – 16 человек (в расчете на 1000 человек среднегодовой численности), межрегиональная – 13, международная – 2 (2005г. – 19; 13; 1 соответственно, 2000г. – 19; 16; 2).

Прирост числа жителей России наблюдается впервые с 1994г. (за 2008г. численность населения сократилась на 104,9тыс.человек, или на 0,07%) и сложился как за счет существенно уменьшившейся естественной убыли, так и в результате увеличившегося миграционного прироста. За 6 месяцев 2010г. численность населения России уменьшилась на 52,3тыс.человек или на 0,04% (в январе-июне 2009г. сокращение числа россиян составляло 50,6тыс.человек или 0,04%).




1.1.2. Мобильность

Одним из основных факторов, отражающих занятость различных социально-демографических групп населения, является уровень их мобильности, характеризующий готовность и возможность населения изменить свой социальный статус, профессиональную принадлежность и место проживанию.

Мобильность населения обусловлена, прежде всего, потребностью экономики в труде определенного содержания и качества, а также места его приложения. Кроме того, в ее основе лежат способность и готовность личности к изменениям в существенных характеристиках труда.

1.1.3. Направление миграционных потоков

Вклад миграционного компонента в рост численности населения неуклонно уменьшался практически до 2003 года. Увеличение миграционного прироста в последующие годы при сокращении естественной убыли привели к замедлению темпов сокращения численности населения. В 2008г. естественная убыль была на 71,0% замещена миграционным приростом (в 2007г. – на 54,9%, в 2006г. – на 22,5%). В 2009г. сокращение естественной убыли стало определяющим компонентом роста численности населения страны.

Изменения численности населения в 2009г. практически не повлияли на структуру расселения. Более четверти (26%) россиян проживают в Центральном федеральном округе, где плотность населения наибольшая и составляет 57 человек на 1 кв.км. (в среднем по России плотность населения – 8,3 человека на 1 кв.км.). Почти также плотно заселен Северо-Кавказский федеральный округ, плотность населения которого 54 человека на 1 кв.км. Самыми малонаселенными к 1 января 2010г. были Республика Саха (Якутия), Камчатский край, Магаданская область, Ненецкий, Чукотский и Ямало-Ненецкий автономные округа, где плотность населения составляла менее 1 человека на 1 кв.км.

Внутренние миграции населения являются доминирующим компонентом в миграционных процессах регионов страны, их объемы и направления оказывают заметное влияние на перераспределение численности населения субъектов Российской Федерации. Передвижения внутри страны, связанные со сменой места жительства, в общем миграционном обороте в 2009г. составляли 85%. На переселения из одного субъекта Российской Федерации в другой приходится 45% внутрироссийских миграций.


По данным текущего учета после Всероссийской переписи населения (за 2003-2009гг.) во внутрироссийских миграциях участвовало почти 15млн.человек или каждый десятый житель России.

В 2001-2008гг. передвижения внутри страны практически стабилизировались на уровне 1,9-2млн.человек. Однако в 2009г. число мигрантов, сменивших место жительства в пределах страны, сократилось по сравнению с 2008г. на 227 тысяч человек, или на 12% и составило 1,7млн.человек. В 2008г. во внутренних миграциях участвовало на 63,6тыс.человек (на 3,2%) меньше, чем в 2007г. (в 2007 г. – на 62,3тыс.человек или на 3,2% больше, чем в 2006г.).

Во внутренних миграциях поток ориентирован с севера и востока в центр. В отличие от прошлого межпереписного периода, когда привлекательными для жителей России были также юго-западные территории, в последние 8 лет положительный миграционный прирост сложился в Северо-Западном федеральном округе. Два округа образуют миграционные полюса – Центр, который стягивает население со всей территории страны, и Дальний Восток, который во все регионы население отдает. В 2003-2009гг. на Центральный округ приходилось 86% населения, перераспределенного между округами. При этом практически весь положительный миграционный прирост, получаемый округом во внутрироссийских миграциях, аккумулируют Москва и Московская область (93%). Сибирь и Дальний Восток потеряли более 350 тысяч своих жителей, что составляет более половины (52%) перераспределенного между округами населения. Почти 70% общего сокращения численности населения Дальневосточного федерального округа и 40% – Сибирского федерального округа сложилось за счет миграционного обмена населением между округами.

Внешняя миграция в 2009г. составляла всего 15% от общего миграционного оборота, однако именно она оказывает влияние на изменение численности населения России в целом.

На учитываемые статистикой объемы международной миграции в большой степени сказываются изменения в законодательстве. В частности, резкое сокращение числа прибывших в 2001г., по-видимому, объясняется введенными ограничениями приема граждан стран СНГ. В последующие годы в статистический учет попадали все граждане России, прибывшие на постоянное жительство из-за пределов страны и иностранные граждане и лица без гражданства, получившие вид на жительство.


Такая ситуация привела к минимизации потоков учитываемых иммигрантов – в 2004 г. их численность была наименьшей за последние 50 лет. С начала 2007г. в статистический учет попадают иностранные граждане и лица без гражданства, впервые получившие разрешение на временное проживание. В результате число иммигрантов увеличилось более чем на 100тыс.человек, или на 54%. При этом в 1,5 раза возросли как потоки из стран-участников СНГ (на 96,7тыс.человек), так и из стран дальнего зарубежья (на 3,9тыс.человек).

Среди всех иммигрантов в 2009г. около 93% (261,5тыс.человек) составляли бывшие жители стран-участников СНГ, из них почти половина – выходцы из Украины, Узбекистана и Казахстана (соответственно 45,9тыс.человек, 42,5тыс. и 38,8тыс.человек).




Наиболее привлекательными для таких иммигрантов в 2009г. стали Сибирский и Дальневосточный федеральные округа. Среди прибывших из-за пределов России на постоянное место жительства в регионы этих округов – 99% выходцы из стран-участников СНГ. Северо-Кавказский и Южный федеральные округа наиболее привлекательны для иммигрантов из дальнего зарубежья, где их доля составляет соответственно 12,6% и 7,8%. При этом следует учитывать, что существенный поток иммигрантов в эти федеральные округа составляют прибывшие из Грузии, которая в настоящее время не является членом Содружества Независимых Государств.




Учтенная эмиграция на протяжении двух десятилетий ежегодно уменьшается. При этом ее структура по странам предполагаемого проживания существенно меняется. В начале 1990-х годов число выбывших в страны-участники СНГ превышало число выбывших в страны дальнего зарубежья в 3-5 раз, в 2001-2005гг. их численность была практически одинаковой, начиная с 2006г. эмигрантов в страны СНГ в 2 раза больше, чем в другие зарубежные страны.

С 2011г. в статистический учет долгосрочной миграции населения включены также лица, зарегистрированные по месту пребывания на срок 9 месяцев и более. Анализ миграции населения произведен по данным о мигрантах, зарегистрированных (снявшихся с регистрационного учета) по месту жительства.

За I полугодие 2011г. число мигрантов, сменивших место жительства в пределах России, увеличилось на 103,7тыс.человек, или на 12,8% по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года. Миграционный прирост населения России снизился на 38,2тыс.человек, или на 42,7%, что произошло в результате уменьшившегося числа зарегистрированных по месту жительства прибывших в Российскую Федерацию на 38,1тыс.человек, или на 36,5% (в том числе иммигрантов из государств-участников СНГ – на 35,8 тыс.человек, или на 37,5%). Наряду с этим отмечено увеличение числа выбывших за пределы России на 0,1тыс.человек, или на 0,8%.

В I полугодии 2011г. в обмене населением с государствами-участниками СНГ в целом было отмечено уменьшение миграционного прироста. Увеличение прироста наблюдалось в миграционном обмене только с Киргизией. В этот же период в территориальных органах ФМС России статус вынужденного переселенца или беженца получили 783 человека (в I полугодии 2010г. – 1307 человек). Удельный вес вынужденных иммигрантов в общей численности прибывших, зарегистрированных по месту жительства, из-за пределов Российской Федерации составил 0,3%.

По данным ФМС России, на 1 июля 2011г. в стране насчитывалось 47,5 тысяч вынужденных переселенцев и беженцев. Более 34% из них (16,3тыс.) составляли бывшие жители Казахстана, 21% (9,7тыс.) – Грузии, 12% (5,9тыс.) – Узбекистана, 5% (2,4 тыс.) – Таджикистана. Более 9тыс.человек (20%) переселились внутри России из регионов с нестабильной общественно-политической обстановкой.

Процесс расселения вынужденных мигрантов идет по всем субъектам Российской Федерации. Наибольшее число вынужденных переселенцев и беженцев выбирали новым местом жительства Республику Северная Осетия – Алания (9,9тыс.человек), 6,0тыс. – Республику Ингушетия, 2,3 тыс. – Белгородскую область, от 1,7 тыс. до 1,1 тыс. – Самарскую и Оренбургскую области, Краснодарский, Ставропольский и Алтайский края.

По вышеприведенным данным статистического учета можно сделать следующие выводы:

- активное вовлечение России в миграционный обмен на разных уровнях, как на международном, так и на государственном;

- увеличение доли семейной миграции и снижение доли мигрантов трудоспособного возраста, свидетельствующие о снижении роли миграции населения в регулировании демографических процессов;

- низкую степень приживаемости мигрантов, преобладание среди них «нелегалов», беженцев, вынужденных переселенцев;

- практическое совпадение ареалов концентрации внешних и внутренних мигрантов на территории России, что приводит к обострению ситуации на рынке жилья, труда, увеличению нагрузки на социальную инфраструктуру.

1.2. Анализ характеристик миграционных процессов в РФ

Анализируя характеристики миграционных процессов в России, необходимо начать с внутренней миграции, поскольку она является основной составляющей (почти 90%) общего миграционного оборота в России.

За последние 10 лет миграционная активность населения России сократилась. Число внутренних перемещений уменьшилось более чем на 1/3, причем отмечается более высокая миграционная активность сельских жителей по сравнению с городскими. Это обстоятельство объясняется более низкими доходами сельского населения, которое стремится в промышленные районы, сосредоточенные в основном в Европейской части России.

Практически все принимающие регионы России в большей или меньшей степени подвержены кризису, что препятствует успешному обустройству и социальной адаптации вынужденных переселенцев. Характеризуя социально – экономические процессы, протекающие в принимающих районах, можно отметить, что они в целом совпадают с общероссийскими: происходит падение уровня производства, отрасли с прежде благополучной динамикой показателей в последние 3-4 года стали испытывать определенные сложности. Несмотря на довольно высокий уровень приватизации собственности в промышленности и сфере обслуживания, эффективность работы этих отраслей по-прежнему мала; сохраняется низкий уровень денежных доходов населения, сдерживающий развитие внутреннего рынка товаров и услуг; развитие мелкого частного предпринимательства в настоящее время также не рассматривается специалистами в качестве существенного резерва занятости не только мигрантов, но и коренного населения. Скрытая безработица порождает довольно неблагоприятную ситуацию для вынужденных переселенцев и беженцев на рынке труда, поскольку их профессиональный состав близок к профессиональному составу местных кадров. Область сельского хозяйства не располагает возможностями для развития фермерства, в среде которого могла бы найти работу часть переселенцев.

Наблюдается затягивание сроков обустройства и социальной адаптации вынужденных переселенцев и беженцев, ухудшение материального и социального положения, что способно воспроизводить и поддерживать на высоком уровне негативно-конфликтный потенциал в общественном сознании.

В итоге, можно сделать вывод о существенном влиянии миграции трудовых ресурсов на формирование рынка труда, рыночных отношений и подъем экономики в стране, а в случае, если в России процесс выхода из экономического кризиса примет устойчивый характер, то единственным источников пополнения трудовых ресурсов может быть миграция, а следовательно, основой стратегической миграционной политики должна стать иммиграционная политика.

Расширение миграционных потоков привело к разнообразным последствиям, которые в настоящее время проявляются в различных сферах: политической, социальной, экономической, культурной, психологической и т.д. о чем мы поговорим в следующей главе данной работы.


2. Последствия миграционных процессов

Миграция населения является существенным фактором формирования трудовых ресурсов в России, который влияет на их качественный состав, на конъюнктуру на рынке труда как в стране в целом, так и в отдельных ее регионах. Это влияние определяется как внутренней, так и международной миграцией, ее интенсивностью и структурой мигрантов.

Анализ миграционных процессов в России за последнее десятилетие показывает, что проблемы с внешней незаконной миграцией продолжают оставаться острыми, а отдельные из них представляют и угрозу национальной безопасности государства. Уровень ее остается высоким, а численность мигрантов постоянно растет. По экспертным оценкам, в стране в настоящее время находится до 1,5 млн. иностранных граждан и лиц без гражданства (апатридов).

В связи с этим существуют положительные и, конечно же, отрицательные последствия миграционных процессов в нашей стране.

2.1. Последствия международной миграции

Массовая миграция иностранных граждан и лиц без гражданства из государств Закавказья, Центральной и Восточной Азии и их незаконное пребывание в ряде районов Российской Федерации зачастую ухудшают социальную обстановку, создают базу для формирования террористических организации и политического экстремизма, являются угрозой безопасности Российской Федерации.

2.1.1. Образование и квалификация мигрантов.

Последствия международной миграции касаются уровней образованности населения, что влечет за собой повышение уровня квалификации последних. Как правило, считается, что мигранты не обладают высоким уровнем образованности. В основном это наблюдается в миграционных процессах из развивающихся в развитые страны. Однако это предположение не всегда верно. Дело в том, что низкоквалифицированные кадры действительно являются более мобильными, но они предпочитают отправляться в те регионы, где уровень дифференциации доходов ниже.

Но так же существует и обратный процесс (миграция населения и трудовых ресурсов из развитых в развивающиеся страны), он заключает в себе тот факт, что высококвалифицированные кадры стремится получать более низкие доходы, но быть самореализованы и самодостаточны. А уровень жизни в этих странах ниже, вследствие чего трудовое миграционное население сможет обеспечить себе высокий уровень качества жизни. Высококвалифицированные работники склонны покидать страны, где утверждаются идеи равенства всех членов общества, и направляться в страны, где их высокопроизводительный труд оплачивается выше. Проиллюстрируем последнее утверждение графически:


Низкоквалифицированные работники устремятся из страны А в страну В. этому миграционному потоку низкоквалифицированных кадров будет соответствовать контрпоток высококвалифицированной рабочей силы, движущейся из страны В страну А, где им потенциально обеспечены более высокие заработки. Таким образом, для стран с низкой дифференциацией доходов последствием миграции при прочих равных будет снижение общего образовательного уровня населения, а для стран с высокой дифференциацией – рост общего образовательного уровня.

В развитых странах такой показатель получил название «утечка мозгов» и представляет собой очень серьезную проблему для развития экономического потенциала страны. При этом для высококвалифицированных работников основным моментом является не поиск более высокооплачиваемой работы, сколько поиск принципиально новой работы.

При стечении таких специалистов в развивающихся странах приводит к своеобразному кризису, который заключается в том, что предложение на рынке труда этих специалистов существенно выше, чем спрос на их деятельность.

При этом эта ситуация крайне негативно отражается на коренном населении развивающихся стран, которые обладают необходимым уровнем образования, а отсутствие возможности трудоустройства приводит их к дальнейшим шагам трудовой миграции.

«Утечка мозгов» является серьезной проблемой для России. Иногда причинами оттока специалистов является даже не стремление найти более высоко оплачиваемую работу, но желание просто ее найти. Проблемой является безработица среди высококвалифицированных кадров, обусловленная тем, что предложение труда специалистов больше, чем количество существующих вакансий для них.

Эмиграция на постоянное место жительства в экономически развитые страны квалифицированных специалистов, молодежи с высоким уровнем образования ведет к ослаблению научного, творческого, экономического потенциала страны.³ Основные потоки интеллектуальной миграции идут из регионов, обладающих высоким научно-техническим потенциалом: Северо-западного, Центрального, Западно-Сибирского экономических районов; из городов преобладают Москва, Санкт-Петербург, Новосибирск.

Ориентированы потоки интеллектуальной эмиграции в настоящее время на такие страны, как США, Канаду, Австралию, Израиль, страны Западной Европы – Великобританию, Германию, Швецию. Эти страны не только принимают, но и поощряют иммиграцию высококвалифицированных кадров, в первую очередь специалистов в области современных технологий, программистов, инженеров, врачей, специалистов по естественным наукам. Причем по временному контракту на работу уезжает лишь 5-7%, остальные – на постоянное место жительства. Следовательно, «утечка умов» в основном носит безвозвратный характер, что становится тормозом развития страны.⁴

Повышенного внимания требуют уязвимые группы трудящихся – эмигрантов, и, прежде всего женщины. Особенно нетерпимыми являются правонарушения при трудоустройстве эмигрантов за рубежом, связанные со случаями незаконного выезда, дискриминации, торговли людьми.⁵

2.2. Последствия внутренней миграции

Проблемы внутренней трудовой миграции населения заключаются в том, что высокие коэффициенты миграционного прироста приходятся на регионы Центрального и Южного федеральных округов. В значительной мере это обусловлено депрессивным социально-экономическим положением субъектов РФ с отрицательным миграционным сальдо. Негативный результат – вымывание рабочей силы, консервирующее неблагополучие областей, краев и республик, из которых мигрирует население.

Интенсивный отток населения в последнее десятилетие из северных, восточных и приграничных районов страны приводит к сокращению его численности на этих территориях, богатых сырьевыми ресурсами.

Для многих молодых людей возможность получить бесплатное образование за счет государства или организации становится важнейшим стимулом к переселению в регионы, где можно реализовать эту возможность. Некоторые зарубежные страны активно используют образовательный стимул для регулирования переселенческих процессов как внутри страны, так и во внешней миграции, предоставляя возможность мигрантам получать бесплатное (или по льготной стоимости) образование при согласии мигрантов переселиться в нужный правительству регион страны.

В России трудно использовать этот механизм, т.к. основная масса бюджетных мест в вузах страны сосредоточена в столице и крупных городах страны. В регионах же в основном работают филиалы столичных вузов, где в большей степени практикуется контрактное (т.е. платное) обучение студентов и слушателей. В результате такой дискриминационной образовательной политики в столицу и в крупные города из регионов устремляются молодые люди в надежде получить бесплатное образование. После окончания учебного заведения (не обеспеченного государственным заказом на выпускников) выпускники вузов остаются в перенаселенных городах, усиливая асимметрию в миграционных потоках, способствуя развитию депопуляционной тенденции в регионах, откуда они ушли.

2.3. Последствия трудовой миграции

Воздействие трудовой миграции страны трудно переоценить, она влияет как на принимающую, так и на отправляющую сторону. Существует множество факторов, подверженных воздействию со стороны миграции. Изменения этих факторов также могут быть тесно связаны с экономической ситуацией в стране. Рассмотрим их.

В силу различных причин между территориями тех или иных областей, а также между государствами отмечается трудовая миграция. Она происходит в основном в силу поиска населения возможного трудоустройства в другом регионе с существенным повышением оплаты труда работников. Для принимающей стороны последствия миграции рабочей силы отличаются высокими экономическими свойствами.

Особо следует остановиться на трудовой миграции в Россию, в которой за последнее десятилетие отмечается естественная убыль. Рост трудоспособного населения формировался в основном за счет миграционных потоков.

Так как избыток рабочей силы на рынке труда, уровень оплаты которого очень низок приводит к сокращению у предприятий расходов на оплату труда, коренное население тем самым перемещается из различных добывающих отраслей в категории и наукоемкие отрасли промышленности. Избыток рабочей силы приводит к полному функционированию всех предприятий горнодобывающей или тяжелой промышленности.

Положительные последствия трудовой миграции

Миграция трудовых ресурсов оказывает ощутимое положительное воздействие на экономику страны-экспортера, т.к. отъезд работника за рубеж сокращает масштабы безработицы в стране, появляются дополнительные источники валютного дохода в форме поступления от иммигрантов.

Отрицательные последствия трудовой эмиграции

К отрицательным последствиям, влияющим на экономику страны, следует отнести тенденции роста потребления заработанных средств за границей, сокрытия получаемых доходов от налогов, «утечку умов».

Социальная напряженность в обществе, межнациональная неприязнь, у местных предпринимателей создается возможность выиграть от импорта рабочей силы за счет сдерживания роста заработной платы для своих рабочих.

При длительном использовании иностранных рабочих зависимость от их труда становится такой сильной, что без привлечения новых иммигрантов невозможно нормальное функционирование отраслей национальной экономики (например, строительство, сфера услуг и прочее).

2.3.1.
Перемещение капитала.

Перемещение рабочей силы неразрывно связано с перемещением капитала. Отправляясь в чужую страну, люди привозят с собой сбережения, а часть получаемых трудовых доходов переводят своим семьям на родину.
Наиболее негативные явления, связанные с приездом мигрантов



Позитивные явления, связанные с приездом мигрантов


2.3.2. Занятость и уровень заработной платы.

Экономическая теория предлагает две основные модели последствий трудовой миграции: первая охватывает рынок квалифицированной, а вторая – неквалифицированной рабочей силы.

Так, вследствие миграции уровень заработной платы в принимающей стране сокращается за счет увеличения предложения труда, а в отправляющей стране, напротив, повышается. Занятость в принимающей стране увеличивается, в отправляющей – снижается. Мигранты занимают рабочие места коренного населения.

Миграция квалифицированных специалистов также вызывает снижение заработной платы и увеличение занятости на рынке труда принимающей страны. Однако совершенная неэластичность в краткосрочном периоде предложения труда этих работников ведет к тому, что мигранты не обязательно будут вытеснять коренное население и не повлияют на его занятость. Более того, миграция высококвалифицированных специалистов создает дополнительные рабочие места на рынке неквалифицированной рабочей силы принимающей страны. Причиной этого является то, что многие виды неквалифицированного труда являются комплементарными по отношению к квалифицированному.

Негативные стороны: из нелегальных и незанятых мигрантов образуются преступные группировки в крупных городах России, которые создают неконтролируемый рынок товаров и услуг, уклоняются от оплаты налогов, ведут незаконную коммерческую деятельность, занимаются торговлей оружием и наркотиками.

В большинстве регионов России отмечен рост преступлений, которые требовали контактов за рубежом и межгосударственного сотрудничества. Это наркобизнес, незаконный оборот оружия, преступления во внешнеэкономической деятельности и кредитно – финансовой сфере. Из года в год все больше нарушений правил пребывания иностранных граждан в России и их транзисторного проезда. Много острых проблем создает интенсивный приток в Россию нелегальных иностранных рабочих. По экспертным оценкам, они составляют сейчас до двух миллионов человек. Не занимая официальных рабочих мест, эти люди негативно влияют на рынок труда, вовлекаются в теневую экономику.⁶

2.3.3. Затраты на общественные услуги и бытовые расходы.

Миграция населения оказывает как позитивное, так и негативное воздействие на развитие рыночных отношений в стране. Мигранты, проживающие на территории нашей страны, пользуются общественными благами, создающимися в рамках национальной экономики принимающего государства. Это не редко вызывает протест коренного населения, однако эмпирические исследования показывают, что подобные возражения являются необоснованными: мигранты зачастую создают больше ВВП, чем потребляют. По данным исследований, мигранты, как правило, гораздо больше мотивированы, и согласны работать по 12-15 часов в сутки за более низкую зарплату. Показателен пример вьетнамских работниц с одной из швейных фабрик в приморском крае: изо дня в день они продолжали шить даже после того, как мастер, уходя ровно в 18:00, выключал свет – так и работали в темноте до поздней ночи.⁷ Мигранты зачастую работают не только дольше, но и эффективнее, что также подтверждается данными исследований.

Страны, принимающие рабочую силу, получают следующие преимущества:

– повышается конкурентоспособность производимых в стране товаров из-за уменьшения издержек производства, связанных с более низкой ценной иностранной рабочей силы;

– стимулируется рост производства и дополнительная занятость в стране, т.к. иностранные рабочие предъявляют дополнительный спрос на товары и услуги;

– страна получает экономию на затратах, на образование и профессиональную подготовку квалифицированной рабочей силы при импорте работников;

– появляется возможность в случае кризиса и безработицы в первую очередь уволить иностранных рабочих;

– страна получает экономию на иностранных работниках в силу того, что они не обеспечиваются пенсиями и не учитываются при реализации различных

социальных программ и т.д.

Все это позволяет сделать вывод, что некоторые отрасли «не выжили бы» без иностранных рабочих.

2.4.
Социальные последствия

С составе прибывающих в Россию из-за рубежа мигрантов преобладают лица, имеющие низкий уровень образования, квалификации, со слабым знанием: русского языка, норм общения, правил проживания в нашей стране и культуры российского населения. Все это обостряет отрицательные последствия миграционных потоков и затрудняет трудовую и социально-культурную адаптацию мигрантов, обусловливает рост социальной напряженности в регионах, где высоки показатели миграционного притока.

Социальная сущность миграционных процессов выражена в системе взаимоотношений личности мигранта и принимающего общества, социальной обусловленности структурной миграции, характеризующейся различиями уровня социально-экономического развития регионов, социальной адаптации или, напротив, дезадаптации как узлового звена в миграционных процессах, и в значительной мере зависит от степени совместимости ментальных качеств мигрантов и принимающего населения. В связи с этим возникает множество социальных проблем.

Миграция способствует созданию дисбаланса в социальной структуре общества, что провоцирует маргинализацию заметной части людей. Маргиналы характеризуются низкой адаптацией, асоциальными и антисоциальными установками в своей социально-экономической деятельности, что главным образом, сказывается негативно как на жизнедеятельности отдельных групп, так и общества в целом.

2.4.1. Отношение местного населения к различным группам мигрантов

Еще одна социальная проблема – отношение к мигрантам как к «чужакам», ущемление их законных прав, в бюрократическом произволе, коррупции и других негативных формах. Данные опроса различных категорий мигрантов свидетельствуют, что почти 40% опрошенных были наняты на работу без заключения с ними официального трудового соглашения (контракта); 20% - сталкивались с нарушением законов при получении вида на жительство или регистрации (среди вынужденных беженцев и переселенцев доля таких составила 32,4%); 15,2% - с вымогательством (сотрудников милиции, миграционной службы и др.).



Нерегулируемая миграция является существенным социальным фактором межнациональной напряженности в ряде регионов России и возникновения ксенофобии в индивидуальном и массовом сознании, которые весьма затрудняют приживаемость мигрантов на новом месте жительства, их социальную адаптацию. На основании данных социологического опроса местного населения и мигрантов сделан вывод о том, что в массовом сознании сложился устойчивый синдром неприятия «инородцев» вообще. Это неприятие проявляется вдвойне, если «инородцы» неславянского происхождения. Преобладает негативное отношение к мигрантам, представляющим кавказские этнические группы (66%). Причем оно выражается независимо от гражданства и вероисповедания представителей этих категорий мигрантов. Аналогично, преобладают отрицательные оценки в отношении выходцев из азиатских стран, входящих в СНГ, а также Вьетнама и Китая (67%).

Необходимо отметить, что миграционные потоки в России характеризуются активным ее вовлечением в международный и межрегиональный обмен, увеличением доли семейной миграции и снижением доли мигрантов трудоспособного возраста, низкой степенью приживаемости мигрантов, совпадением ареалов концентрации внешних и внутренних мигрантов. Все это приводит к негативным социальным последствиям: обострению ситуации на рынке жилья, труда, увеличению нагрузки на социальную инфраструктуру, повышению уровня преступности. Такая ситуация требует разработки и реализации адекватной миграционной политики, ужесточению управления и контроля миграционных процессов государством.

2.4.2. Социально-политический аспект

В аспекте социально-политических последствий миграционной ситуации в России необходимо подчеркнуть, что миграционная ситуация в РФ не столько вызывает определенную социально-политическую напряженность, сколько накладывается на то, что в России существует давно и самостоятельно и что можно определить как кризис социально-экономической и политической идентичности нации. Миграционная ситуация лишь обостряет этот долговременный и вялотекущий кризис, который субъективно воспринимается обществом как кризис этнической идентичности нации, и отсюда – дополнительная, и весьма устойчивая, напряженность во взаимоотношениях российского общества и мигрантов.

2.5.
Демографические последствия.


Помимо повышения условий для функционирования предприятий с вредными условиями труда в последствия трудовой миграции следует выделить демографические последствия. Так население миграции оказывает изменение в структуру и динамику демографических составляющих. Миграционный прирост в эпоху глобализации становится фактором, вносящим существенный вклад в общий рост населения принимающих стран. Преимущественно возраст мигрантов значительно молодой, а следовательно для принимающей стороны население начинает омолаживаться в составе возрастной структуры населения. В свою очередь это приводит к уменьшению демографической нагрузки на все трудоспособное население. Значение этого показателя в России на 2002 год превышал 0,3 (т.е. 300 нетрудоспособных пожилого возраста на 1000 трудоспособного населения)⁸, а миграционный прирост смягчает последствия роста этого коэффициента.

Особо следует сказать о роли миграционного прироста в изменении численности населения в России в последнее десятилетие. Поскольку при естественной убыли населения, демографический рост полностью обеспечивает миграцией.

2.5.1. Национальные отношения в миграционных процессах

В результате оттока населения изменяется его этническая структура в ряде субъектов РФ.


Заключение

Существующие проблемы миграции в России в современных условиях требуют более целенаправленного регулирования миграционных процессов со стороны государства, тем более что миграционные тенденции последних лет не соответствуют долгосрочным интересам страны. Сокращение притока мигрантов во многом произошло из-за достаточно жёсткой ограничительной политики государства, результатом которой, по мнению специалистов, является тот факт, что Россия не смогла использовать в полной мере миграционный потенциал из СНГ. Более того, она продолжает упускать возможность привлекать наиболее адаптированную и выгодную для себя рабочую силу. Это происходит, прежде всего, из-за того, что миграционная политика России в настоящее время абстрагируется от проблем экономического развития страны.

Приток мигрантов способствовал росту цен на недвижимость, обострению конкуренции на рынке труда, снижению уровня жизни населения, обострению других социальных проблем, прежде всего в области образования и здравоохранения, криминализации обстановки в России. Усиление националистических и сепаратистских настроений в ряде случаев привели к столкновениям на межнациональной и межконфессиональной основе. Во всей совокупности миграционных проблем ключевыми являются проблемы интеграции мигрантов в принимающее общество и проблемы адаптации принимающего общества к новым условиям, прежде всего к изменению этнического состава населения и следствиям этого процесса.

Современная миграционная ситуация в Российской Федерации, являясь следствием сложной социально-экономической обстановки, свидетельствует о том, что для достижения социального процветания и экономического прогресса требуются твердая воля государства и внимание всего российского общества к достижению в стране прочного правопорядка и законности в области регулирования миграционных процессов.

Список литературы:

1. 
   Научная литература
   

1. 
   Витковская Г. Введение к книге «Новое миграционное законодательство Российской Федерации: правоприменительная практика»/ под ред.Г.Витковской, А.Платоновой и В.Школьникова / МОМ, ФМС России, ОБСЕ. – М.: ИТ «АдамантЪ». 2009.
   
2. 
   «Государственное регулирование рыночной экономики». Учебник для ВУЗов /под общ.ред. В.В. Кушлина, Н.А. Вомина. Изд.: «Экономика». 2001.
   
3. 
   Доклад «Трудовая миграция в странах СНГ и защита прав трудящихся – мигрантов» был прочитан на Национальном форуме «Настоящее и будущее народонаселения Росси», Москва, 2004г.
   
4. 
   «Экономика трудовых ресурсов». Учебное пособие /под ред.проф. П.Э. Эшлендера. 2008г.
   

2. 
   Электронные ресурсы
   

1. 
   Википедия. Свободная энциклопедия. [Электронный ресурс]. Миграция населения России. – Электрон.дан. – cop.2011. – Режим доступа: http://ru.wikipedia.org/wiki/
   
2. 
   Федеральная служба государственной статистики. Российская Федерация. [Электронный ресурс]. Российский статистический ежегодник. – Электронные данные. – сор. 1999-2011. Федеральная служба государственной статистики. – Режим доступа: http://www.gks.ru/
   
3. 
   Портал «Кадровый дозор» [Электронный ресурс]. Статья Леденевой В.Ю.
   Директор Центра изучения миграционной политики РАГС при Президенте РФ, канд.соц.наук «Социальные аспекты адаптации трудовых мигрантов». – Электронные данные. – сор.2011. – Режим доступа: http://www.dozor.kadozor.ru/bz/issl/2009/migr09/
   

Дата Подпись

_____________________ _______________________