Российский государственный торгово-экономический университет

Факультет ФЭФ

Кафедра «Финансы и кредит»

Контрольная работа

ПО ФИНАНСАМ

(название учебной дисциплины)

Бюджетная система

Выполнил студентка 2 курса, 22 сокращенной группы

Специальность 080109 «Бухгалтерский учет, анализ и аудит»

Лебедева Светлана Петровна (фамилия, имя, отчество студента)

«_______»______________________________200__г

_______________

(подпись студента)

Рецензент_____________________ Доцент Балихина Нелла Владимировна (должность, фамилия и.о. преподавателя)



Финансовый контроль

Содержание

1. 
   Необходимость, содержание и принципы финансового контроля(стр.1-5)
   
2. 
   Задачи финансового контроля (стр.5)
   
3. 
   Виды, формы и методы финансового контроля (стр.5-6)
   

4. Система органов государственного финансового контроля и их функции (стр.6-7)

5. Аудиторский контроль (стр.8-9)

6. Заключение (стр.10-11)

7. 
   Список литературы (стр.12)
   

1. Необходимость, содержание и принципы финансового контроля

Финансовый контроль — это совокупность действий и операций по проверке финансовых и связанных с ними вопросов деятельности субъектов хозяйствования и управления с применением специфических форм и методов его организации. (государства в лице его органов власти и управления, а также организаций, предприятий, учреждений).

Финансовый контроль является составным элементом общей системы управления на всех уровнях (макро и микро).

В отличие от других видов контроля (административного, экологического, дорожного, санитарного, ветеринарного и других), объектом финансовых проверок являются стоимостные показатели:

• 
  доходы;
  
• 
  расходы;
  
• 
  финансовые результата (прибыли, убытки);
  
• 
  цены;
  
• 
  заработная плата;
  
• 
  себестоимость продукции;
  
• 
  издержки обращения (в торговле).
  

Сфера финансового контроля охватывает все хозяйственные операции, совершаемые с использованием денег.

Финансовый контроль по своему содержанию включает проверку:

• 
  
  
• 
  соблюдения требований экономических законов (на макроуровне – соблюдение оптимальных пропорций распределения ВВП и НД) и финансово-хозяйственного законодательства;
  
• 
  правильности составления и исполнения госбюджета (контроль за доходами и расходами бюджета);
  
• 
  соблюдения правил ведения бухгалтерского учета, составления финансовой отчетности и налоговых деклараций;
  
• 
  эффективности использования финансовых, материальных и трудовых ресурсов организаций, предприятий, учреждений.
  

В условиях рыночной экономики роль финансового контроля многократно возрастает, т.к. в стране функционируют миллионы самостоятельно хозяйствующих субъектов.

Мировое сообщество выработало принципы финансового контроля, которые зафиксированы в Лимской декларации ИНТОСАИ (международной ассоциации высших контрольных органов). В их числе – независимость; объективность и компетентность; гласность.

Принцип независимости финансового контроля означает, что контролирующий орган должен:

• 
  обладать финансовой независимостью;
  
• 
  обладать более длительными сроками полномочий его руководителей по сравнению со сроками полномочий органов власти и управления (прежде всего, парламентской власти).
  

Принцип объективности и компетентности предполагает:

• 
  неукоснительное соблюдение контролерами действующего законодательства;
  
• 
  
  
• 
  высокопрофессиональный уровень работы контролеров на основе установленных стандартов проведения различных видов контроля.
  

Принцип гласности предусматривает информирование общественности через средства массовой информации о результатах работы контролирующих органов.

2. Задачи финансового контроля

1. 
   обеспечить экономическую безопасность государства
   
2. 
   обеспечить контроль за формированием государственных доходов
   
3. 
   проверка выполнения государственных обязательств со стороны физических и юридических лиц
   
4. 
   проверка целевого использования бюджета
   
5. 
   улучшение взаимодействия и координации деятельности контролирующих органов в РФ
   

3. Виды, формы и методы финансового контроля

В зависимости от субъектов, осуществляющих финансовый контроль, различают следующие его виды:

1) государственный финансовый контроль. Его проводят органы государственной власти. Главная цель – обеспечить интересы государства и всего общества по поступлению доходов и при расходовании государственных денежных средств.

2) внутрифирменный (внутрихозяйственный, корпоративный) контроль проводят экономические, в т.ч. и финансовые службы организации, предприятий, учреждений. Объект контроля – финансово-хозяйственная деятельность. Цель контроля – обеспечение интересов хозяйствующих 

субъектов, выявление внутрихозяйственных резервов увеличения доходов и сокращения нерациональных расходов, повышения эффективности использования финансовых, материальных и трудовых ресурсов.

3) контроль со стороны коммерческих банков за деятельностью организаций-клиентов. Проводят коммерческие банки, обслуживающие организации, предприятия, учреждения. Цель контроля – обеспечить соблюдение клиентами банков правил наличных и безналичных денежных расчетов, а также определение кредитоспособности клиентов.

4) общественный контроль. Осуществляют неправительственные организации (профсоюзы, СМИ и др.) Объект контроля зависит от задач общественных организаций (например, профсоюзы призваны контролировать своевременность выплаты заработной платы, а так же различных социальных пособий – по временной нетрудоспособности, при рождении ребенка, по уходу за детьми до достижения ими 1,5 года и т.д.)

5) независимый контроль. Проводят аудиторские фирмы или аудиторы, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей. Цель аудиторского контроля – установление достоверности бухгалтерского учета и финансовой отчетности.

4. Система органов государственного финансового контроля и их функции

Государственный финансовый контроль проводят органы законодательной и исполнительной власти. Главным органом, осуществляющим финансовый контроль по линии законодательной власти, является Счетная Палата РФ, которая функционирует в соответствии с федеральным законом от 11.01.1995 « О Счетной палате РФ».



Контролю по линии СП РФ подлежат все государственные органы и учреждения (включая Банк России), а также все хозяйствующие субъекты независимо от формы собственности, оперирующие средствами федерального бюджета.

Счетная Палата РФ проводит глубокие проверки достоверности отчетов об использовании средств федерального бюджета. О результатах проверки она информирует Федеральное Собрание РФ, а по выявленным фактам разворовывания или нецелевого использования бюджетных средств направляет представления соответствующим следственным органам (Генеральной прокуратуре РФ, Следственному комитету МВД РФ) для привлечения виновных к ответственности по закону.

Начиная с 2005 г. Счётная Палата РФ переходит от обычных контрольных проверок и ревизий к так называемому аудиту эффективности – новому для России направлению финансового контроля, в процессе которого главное внимание уделяется не только и не столько выявлению законности совершаемых финансовых операций (что само по себе очень важно), но и эффективности произведенных расходов и их оправданности. Понятно, что переход к аудиту эффективности требует высокого профессионализма аудиторов Счетной Палаты РФ, всех её специалистов.

Главным органом правительственного финансового контроля является Министерство финансов РФ (оно же является главным органом управления финансами, а контроль – один из элементов общей системы управления финансами).

В структуре МФ РФ имеется департамент обеспечения государственного финансового контроля и аудита, бухгалтерского учёта и отчётности.



В стране функционируют подведомственные Министерству финансов РФ:

• 
  Федеральная налоговая служба;
  
• 
  Федеральная служба бюджетно-финансового надзора;
  
• 
  Федеральная служба страхового надзора;
  
• 
  Федеральное казначейство;
  
• 
  Федеральная служба финансового мониторинга.
  

Федеральная служба финансового мониторинга является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным принимать меры по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путём и финансированию терроризма. Эта служба собирает, обрабатывает и анализирует информацию об операциях с денежными средствами и иным имуществом, подлежащим контролю. Такую информацию обязаны предоставлять этой службе все банки и другие кредитные организации, страховые компании, ломбарды, почтовые отделения. При наличии оснований, свидетельствующих о том, что операции связаны с отмыванием доходов, полученных преступным путем, или с финансированием терроризма, федеральная служба по финансовому мониторингу направляет информацию соответствующим правоохранительным органам (ФСБ, Генеральной прокуратуре, МВД).

5. Аудиторский контроль

Аудиторский контроль – это независимый финансовый контроль. Его проводят аудиторские фирмы или отдельные физические лица, прошедшие государственную аттестацию и зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей – аудиторов.



После получения лицензии на осуществление аудиторской деятельности они заносятся в Единый государственный реестр аудиторских фирм и аудиторов.


Аудиторские проверки бывают обязательными и инициативными.

Обязательная аудиторская проверка проводится на основании закона. В соответствии с действующим ныне российским законодательством обязательную аудиторскую проверку ежегодно должны проходить все банки (в том числе и ЦБ), другие кредитные организации, все страховые компании, биржи, внебюджетные фонды (образуемые за счёт обязательных взносов и отчислений), благотворительные фонда, а также все коммерческие организации, функционирующие в форме акционерных обществ, и совместные предприятия, имеющие в уставном капитале долю иностранных инвесторов. Обязательная аудиторская проверка может проводиться по решению органов государственной власти и управления (такие решения в необходимых случаях принимают органы следствия, суда и прокуратуры).

Инициативная аудиторская проверка проводится на добровольной основе по просьбе хозяйствующих субъектов. В западных странах проведение инициативных аудиторских проверок получило широкое распространение. Руководители коммерческих организаций заказывают проведение таких проверок, т.к. наличие положительного аудиторского заключения повышает престиж фирмы, её конкурентоспособность. В России инициативные аудиторские проверки проводятся пока не так часто.

Основными задачами аудиторской проверки являются:

• 
  установить правильность ведения бухгалтерского учета в соответствии требованиям законодательства;
  
• 
  
  
• 
  установить достоверность финансовой отчетности, насколько адекватно она отражает истинное финансовое состояние проверенной организации;
  
• 
  проверить законность осуществленных финансовых операций;
  
• 
  проверить правильность составления налоговых деклараций.
  

Результаты аудиторской проверки оформляются в виде аудиторского заключения, которое может быть:

• 
  положительным (без замечаний). Такое заключение даётся, когда в проверенной организации бухучет ведётся по всем правилам и финансовая отчетность отражает истинное финансовое состояние организации.
  
• 
  с замечаниями (отличается от первого тем, что аудиторы, давая в целом положительное заключение, отмечают в нём отдельные недостатки в постановке бухучета и в финансовой отчетности, а также вносят предложения по их устранению).
  
• 
  отрицательным – когда в проверенной организации бухучет ведётся не по правилам, а финансовая отчетность недостоверна.
  

Аудиторский финансовый контроль находится в процессе развития. Его сфера деятельности будет расширяться по мере укрепления цивилизованных рыночных отношений в стране, повышения квалификации сотрудников аудиторских служб и роста спроса на их услуги со стороны частных фирм и корпораций.

Заключение

В эпоху рыночных преобразований вопросы контроля исследуются как сфера деятельности органов государственного и хозяйственного управления и как одна из форм управленческой деятельности. Как отмечает Е. Кочерин , взгляд на контроль как на завершающий этап управленческой деятельности, 

позволяющий сопоставить достигнутые результаты с запланированными и является прочно установившейся точкой зрения в научной литературе. Контроль сводится к сравнению фактических результатов с установленными показателями и к принятию в случае необходимости мер. Это означает, что контроль следует рассматривать как самостоятельную функцию управления, т.е. особый вид деятельности, имеющий целевую направленность, определенное содержание и способы его осуществления.

При этом значение финансового контроля выражается в том, что при его проведении проверяются, во-первых, соблюдение установленного правопорядка в процессе финансовой деятельности государственными и общественными органами, предприятиями, учреждениями, организациями, гражданами и, во-вторых, экономическая обоснованность и эффективность осуществляемых действий, соответствие их задачам государства. Таким образом, он служит важным способом обеспечения законности и целесообразности проводимой финансовой деятельности.


Список использованной литературы:

1. 
   Финансы. Лупей Н.А. Изд. Дашков и К. ,2008
   
2. 
   Финансы. Учебник для вузов. Под ред. С.И. Лушина, В.А. Слепова . Изд. Экономистъ , М.,2005
   
3. 
   Финансы учебник для вузов. Под ред. проф. Л.А.Дробозиной. М.: Финансы, ЮНИТИ, 2002
   
4. 
   Черноморд П.В. Государственная поддержка социальной сферы и науки. Государственный финансовый контроль. М., 2000.
   
5. 
   Сидаков А. Сущность финансово-экономического контроля и понятие его эффективности. Владикавказский институт управления, 2002.
   

6. Акбарова Ж.Д. К вопросу о государственном финансовом контроле. Финансы, 2002,