Министерство образования и науки РФ

Федеральное агентство по образованию ГОУ ВПО

Всероссийский заочный финансово-экономический институт
Контрольная работа

по политологии

вариант 20
Преподаватель:

Работа выполнена:
№
Пенза - 2009

Содержание:

Введение…………………………………………………………………. 3

1. 
   Сущность, основные признаки и функции государства. Причины и условия его возникновения ……………..………………………………….. 4
   
2. 
   Формы государственного правления и формы государственного устройства. Понятие правового государства ……………………………....... 16
   
3. 
   Один из средневековых философов заметил, что государство – это орган, призванный пресекать всякую несправедливость, кроме той, «которую творит оно само». В современных государствах придумано немало средств, призванных не допустить несправедливости, творимой самим государством. Перечислите эти средства и кратко их охарактеризуйте........ 27
   

Список использованной литературы…………………………………... 28
Введение

Государство - основной и один из важнейших институтов не только политической системы общества, но и всего общества в целом. Этот институт возложил на себя огромный перечень функций и целей по всестороннему регулированию общественной жизни. Государство как главная властвующая и организующая сила общества призвано обеспечить нормальную деятельность всех негосударственных организаций в рамках их уставных задач, содействовать их развитию и совершенствованию.

Современное государство – сложная система органов, имеющая монополию на насилие как средство господства и располагающая широкими законодательными, судебными правами, техническими и материальными ресурсами, вышколенной армией профессиональных политиков. В этом отношении ни один субъект политики не может сравниться с государством. Поэтому государственная политика занимает доминирующее положение в общей структуре политической деятельности в обществе.
1. Государство в истории политической и правовой мысли понималось и определялось различным образом. Об этом свидетельствуют изречения о государстве известных людей.

Государство – это:

• 
  союз людей, объединенных началами общей пользы и справедливости (Цицерон);
  
• 
  правовое управление семействами и тем, что у них есть общего с верховной властью, которая должна руководствоваться вечными началами добра и справедливости (Жан Боден, французский философ XVI в.);
  
• 
  единое лицо, верховный владыка, суверен, воля которого вследствие договора многих лиц считается волей всех, так что оно может употреблять силы и способности всякого для общего мира и защиты (Томас Гоббс, английский философ XVII в.);
  
• 
  общая воля, которая является выражением преобладающей силы (Джон Локк, английский философ XVII в.);
  
• 
  общественный союз, представляющий собой самостоятельное, признанное принудительное властвование над свободными людьми (отечественный правовед Н.М. Коркунов, конец XIX в.);
  
• 
  союз свободных людей, живущих на определенной территории и подчиняющихся принудительной и самостоятельной верховной власти (отечественный правовед В.М. Хвостов, начало XX в.);
  
• 
  организованное общение людей, связанных между собой духовной солидарностью и признающих эту солидарность не только умом, но и силой патриотической любви, жертвенной волей, достойными и мужественными поступками (отечественный философ и юрист И.А. Ильин, первая половина XX в.).
  

Суммируя различные взгляды исследователей, можно выделить следующие подходы к пониманию государства.

Теологический подход. Согласно христианскому учению государство имеет божественное происхождение. Разновидностью теологического подхода является мусульманское учение. Государство есть не что иное, как слуга религии, божественного закона, данного Аллахом пророку Мухаммеду, содержащегося в священном Коране. Суверен (халиф, имам, правительство) – не господин, а слуга мусульманского права, изменить которое он не может.

Согласно социологическому подходу государство – явление социальное, существует только в обществе, тесно с ним связано, им предопределено. В рамках этого подхода существуют два течения. Согласно первому общество и государство отождествляются: государство есть само общество, особым образом организованное. Так, по Аристотелю, государство – «сообщество равных, имеющих цель совершенствования жизни». В настоящее время превалирует второй вариант социологического подхода, согласно которому государство подчинено обществу. Государство – относительно самостоятельная организация, служащая интересам общества.

Биологический подход. Его сторонники определяли государство как живой, «естественный организм». В соответствии с таким подходом оно рассматривается не иначе как «форма социальной биологии». Данный взгляд разделялся сторонниками так называемой органической теории государства. Эта теория пыталась объяснить всю социальную жизнь биологическими закономерностями. При этом и общество, и государство отождествлялись с организмом.

Политико-организационный подход. При таком подходе государство понимается как организация властвования (политической власти). Такой подход существовал давно. Сам термин «государство» в русском языке происходит от слова «государь» (князь, царь, обладающие властью). В сербском языке государство – «држава». Этот термин имеет место и в русском языке, используется обычно в торжественном, возвышенном смысле. Термином «держава» обозначается и символ высшей, державной власти русских монархов. Он представлял собой золотой шар с крестом наверху.

В настоящее время большинство теоретико-правовых теорий, рассматривающих процесс возникновения и функционирования государств, берут за его основу политико-организационный подход. Однако востребованными остаются и другие подходы к пониманию государства.

Научная мысль прошлого и настоящего выработала множество теорий, по-разному истолковывающих причины возникновения государства, сущность государственной власти, ее цели, задачи, предназначение и т.п. Такое пристальное внимание к данной теме объясняется сложностью и многогранностью самого государства как общественного и политического явления.

«Уже тысячелетия люди живут в условиях государственно-правовой действительности: они являются гражданами определенного государства, подчиняются государственной власти, сообразуют свои действия с правовыми предписаниями и требованиями. Естественно, что еще в глубокой древности они стали задумываться над вопросами о причинах и путях возникновения государства и права. Создавались самые разнообразные теории, по-разному отвечающие на эти вопросы. Множественность этих теорий объясняется различными историческими и социальными условиями, в которых жили их авторы, разнообразием идеологических и философских позиций, которые они занимали». При этом следует иметь в виду, что любая отдельно взятая теория представляет собой субъективный взгляд ее приверженцев на объективные процессы развития общества и государства.

Тем не менее, глубокое и всестороннее изучение научных трудов различных школ и направлений в этом вопросе дает ключ к пониманию закономерностей происхождения и эволюции государства, помогает определить основные социальные функции и роль государства в жизни общества, освещает иные его грани.

Рассмотрим наиболее распространенные в научной литературе теории происхождения государства.

Теория происхождения государства и ее основные представители	Сущность теории
Теологическая (религиозная) Аврелий Августин (354-430 гг. н.э.), христианский философ и богослов	Государство возникает и развивается как осуществление божественного замысла. Идея незыблемости государства. Зависимость самого государства от Божественной воли.
Патриархальная Аристотель (384-322 гг. до н.э.), древнегреческий философ Николай Михайловский (1842-1904), русский социолог, публицист	Государство возникает в результате разрастания семьи. Государственная власть – продолжение отцовской (патриархальной) власти, которая первоначально охватывает только семью, а затем распространяется на все население страны. Данная теория обосновывает существование «отцовской» власти монарха в обществе.
Договорная (естественно-правовая) Гуго Гроций (1583-1646), голландский мыслитель, теоретик права Джон Локк (1632-1704), английский философ-просветитель Томас Гоббс (1588-1679), английский философ-материалист Дени Дидро (1713-1784), французский философ-материалист Жан-Жак Руссо (1712-1778), французский философ-просветитель	Общественный договор как результат свободного соглашения народа – главная причина возникновения государства. Сущность договора: народ отказывается от своей свободы в обмен на гарантии личной безопасности. Содержание договора: воля народа является источником любой политической власти в обществе; верховенство закона; взаимная ответственность государства и личности; обеспечение прав и свобод личности в рамках государства.
Органическая Герберт Спенсер (1820-1903), английский философ и социолог	Отождествление строения и функционирования государства со строением и функциями живого организма. Государство – общественный организм, состоящий из людей, как живой организм из клеток. Само человечество возникает как продукт эволюции животного мира. Дальнейшее развитие приводит к объединению людей в единый организм – государство, в котором правительство выполняет функции мозга, управляющего всем организмом. Низшие классы реализуют внутренние функции, высшие-внешние.
Насилия Шан Ян (390-338 гг. до н.э.), древнекитайский государственный деятель Евгений Дюринг (1833-1921), немецкий философ Людвиг Гумплович (1838-1909), австрийский социолог и юрист Карл Каутский (1854-1938), один из лидеров и теоретиков германской социал-демократии	Государство возникло в результате применения внешнего и (или) внутреннего насилия одних людей над другими. Внешнее насилие – завоевание одного народа другим. Внутренне насилие – экономическое и политическое господство одних членов общества над другими.
Психологическая Лев Петражицкий (1867-1931), польский социолог и правовед, основатель психологической школы права Габриэл Тард (1843-1904), французский социолог и криминолог, один из основателей психологического направления в западной социологии	Психологическая потребность людей жить в организованном обществе основная причина, порождающая государство. Психологическая необходимость слабых подчиняться более сильным, осознание людьми справедливости определенных моделей поведения, подражание и т.п. служат необходимыми предпосылками возникновения государства.
Классовая (экономическая) Карл Маркс (1818-1883), Фридрих Энгельс (1820-1895), немецкие философы, основоположники диалектического и исторического материализма Льюис Морган (1818-1881), американский этнограф и историк первобытного общества Владимир Ульянов (Ленин)(1870-1924), российский политик, лидер РСДРП, позднее РКП(б), один из основателей Советского государства.	Государство – результат действия объективных процессов экономического развития общества. Общественное разделение труда, появление прибавочного продукта, частной собственности приводит к расколу общества на классы с противоположными экономическими интересами. Возникая, государство использует средства подавления и управления, обеспечивает интересы экономически господствующего класса.

Аргументы название теории «за» «против»
Теологическая (религиозная)	Налицо ненаучность данной теории: она основана не на объективных исторических и иных данных, а на вере в божественное происхождение государства. В конечном счете, вопрос об истинности данной теории решается вместе с вопросом о существовании Бога.
Патриархальная	Изучение некоторых архаичных культур, сохранившихся до нашего времени (например, племен североамериканских индейцев), позволяет утверждать, что зачатки государственных структур во многом создавались у них по аналогии с семейными.	Установлено, что, как правило, патриархальная семья появилась вместе с государством, в процессе разложения первобытнообщинного строя. Наблюдается явное и очевидное несовпадение задач государственного управления (прежде всего обороны и агрессии) и функций семьи (воспроизводство и совместное потребление).
Договорная (естественно-правовая)	Отдельные элементы договорной теории получили реальное воплощение в практике государственного строительства США (юридическое закрепление в Конституции договора между народами, входящими в состав). Основные положения многих представителей договорной теории вошли в конституцию правового государства.	Государство (по договорной теории) выступает исключительно как искусственный продукт сознательной воли людей. Эта теория упускает из виду исторические, экономические и иные объективные причины возникновения государства. Подавляющее большинство государств мира не имели в своей основе какого бы то ни было соглашения между правителями и жителями страны. Маловероятно, что множество людей могут договориться между собой при отсутствии каких бы то ни было властных структур в условиях конфликта интересов.
Органическая	Вводит системный признак в понятие государства. Обосновывает дифференциацию и интеграцию государственной и общественной жизни. Указывает на связь естественных и общественных законов.	Различие самой природы государства и живого организма требует разделения методов и подходов при их изучении. Нельзя прямо отождествлять общественные процессы с процессами физиологическими.
Насилия	Элементы внутреннего и внешнего насилия всегда сопровождали процесс образования государства. Монополия на легитимное (законное) насилие до сих пор является определяющим атрибутом государства.	Внутреннее и внешнее насилие в ряде случаев являлось лишь необходимым условием, но не обязательно причиной возникновения государства, в то время как объективные причины его образования коренились в процессах внутреннего развития общества. Для возникновения государства необходим такой уровень экономического развития общества, который позволял бы содержать аппарат управления. Если этот уровень не достигнут, то никакой уровень насилия сам по себе не может привести к возникновению государства.
Психологическая	Человек – биосоциальное существо, наделенное сознанием и волей. Организованное общество, безусловно, является естественной (и единственно возможной) средой его жизнедеятельности. Человек лишен возможности нормально, полноценно развиваться вне общества.	Прежде чем люди могут осознать необходимость создания государства, их психика должна сформироваться, то есть подвергнуться влиянию внутренних (самосознание) и внешних (экономических, политических и др.) объективных факторов, которые не учитывает данная теория.
Классовая	Общественно-историческая практика показывает, что развитие хозяйства и экономики неизбежно приводит к возникновению противоположных интересов, и соответственно противоборствующих общественных классов.	Главный недостаток экономической теории – недооценка биологических, нравственных, психических и иных аспектов, обусловивших образование государства.

В целом, понимание природы государства в рамках какой-либо одной теории можно считать односторонним, потому что причины его возникновения объективно коренятся во всей совокупности экономических, психологических, биологических и иных закономерностей.

Историко-материалистическая концепция происхождения государства. Суть данной теории заключается в том, что государство появилось в ходе длительного исторического развития, а в основе этого процесса возникновения государства находятся экономика и социальная сфера жизни людей, т.е. материальные сферы жизнедеятельности.

Государственная организация приходит на смену родоплеменной организации; право – на смену обычаям. Происходит это в силу коренных изменений в экономической сфере в самом первобытном обществе. Они привели к разложению первобытнообщинного строя и к утрате способности первобытными обычаями регулировать общественные отношения в новых условиях. Для возникновения государства в соответствии с этой концепцией необходимы соответствующие предпосылки (рис. 1).


Предпосылки происхождения государства

Экономические

Переход от собирательной к производящей экономике

Разделение труда

Появление института частной собственности и товарно-денежных отношений

Усложнение отношений в сфере производства



Социальные

Смена полигамных отношений моногамными, появление семьи

Появление социальных слоев, классов

Усложнение структуры социальной организации сообщества

Политические

Выделение института публичной власти

Формирование прообразов силовых структур

Рис. 1. Предпосылки происхождения государства

Итак, в соответствии с историко-материалистической концепцией государство появляется по мере созревания экономических, социальных и политических предпосылок. В качестве основной причины возникновения государства можно выделить усложнение отношений в сфере производства и распределения материальных благ, что, с одной стороны, приводило к появлению классовых противоречий, а с другой – к необходимости совершенствования управления обществом.

Каковы перспективы дальнейшего существования и развития государства? Этот вопрос давно занимает ученых. В частности, марксизм исходит из перспективы создания в будущем идеального общества (коммунизма) без классов, без частной собственности, при отсутствии сколько-нибудь серьезных противоречий между однородными социальными субъектами. В результате такой эволюции государство как охранительный и регулирующий институт общества постепенно отомрет естественным образом (за ненадобностью). Станут ненужными его главные функции – регулирование отношений между общественными субъектами (общество будет социально однородным) и охрана частной собственности (она исчезнет, будет отменена).

Однако историческая действительность оказалась явно «консервативнее» идей идеологов всеобщего социального равенства. Как показывает практика, социальная структура общества отнюдь не упрощается. Наоборот, происходит все большая дифференциация общества, увеличивается количество задач, требующих вмешательства государственных и общественных структур. Далеко пока и до исчезновения частной собственности. Попытки прямой атаки на нее (в СССР и ряде других стран) не увенчались успехом. Кроме того, наличие не только частной, но и всех других форм собственности предполагает необходимость регулирования отношений между ее владельцами на основе права, а также охрану данного права со стороны государства.

С усложнением материальной и духовной жизни общества роль государства неуклонно возрастает. Увеличивается число проблем, требующих постоянного регулирования со стороны государственных структур, например, проблемы экологии, здравоохранения. Так что пока рано хоронить основные функции государства, а, следовательно, и говорить о его отмирании.

Важнейшая роль, которую государство играет в обществе, т.е. его социальное назначение, заключается в том, что это единственная организация, призванная представлять общие интересы населения.

Социальное назначение государства проявляется и конкретизируется в его функциях, под которыми принято понимать основные направления деятельности государства по решению стоящих перед ним задач. В зависимости от специфики общественных отношений государственные функции подразделяются на внутренние и внешние.

1. 
   Внутренние функции представляют собой основные направления деятельности государства, которые характеризуют его внутреннюю политику. В свою очередь, внутренние функции делятся на охранительные и регулятивные.
   

Сущность охранительных функций заключается в защите прав и свобод граждан, соблюдении режима законности и правопорядка, окружающей среды, словом, в обеспечении охраны всех установленных и регулируемых правом общественных отношений.

Регулятивные функции государства направлены на организацию общественного производства, экономики страны, на создание достойных условий для формирования полноценно развитой личности и общества в целом. К регулятивным функциям можно отнести экономическую, социальную, функцию финансового контроля.

Экономическая функция может быть сведена к выработке экономической политики, установлению правовых основ предпринимательской деятельности и ценовой политики, управлению государственными органами и предприятиями и т.д.

Социальная функция государства выражается в оказании социальной помощи нуждающимся, в выделении необходимых средств на здравоохранение, просвещение, строительство дорог, жилья и т.д.

Функция финансового контроля в общем плане представляет собой выявление и учет доходов населения, направление их в государственный бюджет.

2. 
   Внешние функции государства заключаются в его деятельности на международной арене, в его взаимоотношениях с другими странами. Внешние функции выступают в виде международного сотрудничества и обороны страны от нападения извне.
   

В свою очередь, международное сотрудничество осуществляется по двум основным направлениям: в русле внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности.

Внешнеполитическая деятельность современных цивилизованных государств основана на признании и уважении суверенного равенства всех стран: невмешательства в их внутренние дела, уважения территориальной целостности и нерушимости установленных границ, отказа от применения силы, уважения прав и свобод человека и т.д.

Функция обороны страны от внешнего нападения составляет важное направление деятельности государства. Эта функция осуществляется экономическими, дипломатическими и военными средствами. В мирное время оборона страны заключается в подготовке страны к отражению возможного нападения извне, а в военное время – это прямая вооруженная борьба с противником.

Таким образом, функции государства представляют собой цельную, взаимосвязанную деятельность системы государственных органов, которая должна быть направлена на создание условий для гармоничного развития отдельной личности и всего общества в целом.

Государство отличается от органов управления первобытного общества следующими признаками:

1. 
   Наличие публичной власти, которая представляет собой совокупность аппаратов подавления (отрядов вооруженных людей в виде армии, полиции и т.д.) и управления (органов законодательной и исполнительной власти), которые выступают носителями государственного суверенитета.
   
2. 
   Административно-территориальная организация населения страны. Смысл этого деления заключается в наилучшей (оптимальной) организации государственной власти управления на занимаемой территории.
   
3. 
   Государственный суверенитет – независимость государственной власти от всякой иной власти (политической и идеологической) внутри страны и вне ее, выраженная в ее исключительном, монопольном праве самостоятельно и свободно решать все свои дела.
   
4. 
   Сбор налогов с населения является неотъемлемой чертой государственной организации общества. На начальных стадиях развития государства доходы, получаемые в виде налогов, целиком шли на содержание армии, полиции, государственного аппарата. Затем, с течением времени, в цивилизованных, индустриально развитых странах часть налогов стала использоваться для поддержки образования, медицины, неимущих слоев населения и т.д.
   

Сбором налогов занимаются специальные государственные органы, деятельность которых основана на налоговом праве, определяющем виды, размер и порядок налогообложения.
2.
Форма государственного правления характеризует структуру высших органов государственной власти, порядок их образования, распределение компетенции между ними, взаимоотношения этих органов друг с другом. В соответствии с этим все государства подразделяются на монархии и республики.

Монархия – форма государственного правления, при которой высшая власть в государстве принадлежит одному лицу – монарху, получающему власть в порядке престолонаследия.

Признаки монархии:

1. 
   Монарх олицетворяет собой государство, выступая во внешней и внутренней политике как глава государства.
   
2. 
   Монарх осуществляет единоличное правление.
   
3. 
   Власть монарха объявляется священной.
   
4. 
   Монарх формально независим в своей деятельности.
   
5. 
   Создан особый порядок утверждения и принятия власти монархом.
   
6. 
   Установлено бессрочное пожизненное правление монарха.
   

Эти признаки являются базовыми в определении сущности монархии, что, безусловно, не исключает возможности их видоизменения в связи с определенными историческими, культурными традициями, темпами и уровнем экономического и социально-политического развития того или иного государства.

Виды монархий:

Абсолютная монархия – это форма правления, при которой власть монарха ничем не ограничена: он издает законы, назначает высших чиновников, собирает и расходует казну без всякого контроля со стороны кого бы то ни было.

Например, Российская империя времен Петра I, французская монархия при Людовике XIV. В настоящее время абсолютная монархия сохраняется в Саудовской Аравии, Катаре, Омане.

Ограниченная монархия выступает в виде дуалистической и парламентской.

Дуалистическая (двойственная) монархия возникает в переходные периоды, когда класс феодалов уже не в состоянии безраздельно господствовать, а буржуазия еще не в силах взять всю полноту политической власти в свои руки.

Признаки дуалистической монархии:

1. Наличие двухпалатной структуры парламента. Нижняя палата формируется выборным путем и представляет интересы буржуазии, а верхняя – назначается монархом.

2. Правительство при дуалистической монархии подчинено монарху, который по своему усмотрению назначает и отстраняет от должности министров.

3. Монарх обладает правом вето на принимаемые парламентом законы.

«Дуалистическая монархия неизбежно эволюционирует в чисто буржуазную форму правления – либо в парламентскую монархию, либо в республику».

В настоящее время дуалистическая монархия существует в Иордании, Кувейте, Марокко.

При парламентской монархии король «царствует, но не правит». Его наличие обусловливается стечением исторических обстоятельств, силой традиций, особенностями политического противоборства и т.д. Монарх лишь формально утверждает состав правительства, сформированного ставленником партии, победившей на парламентских выборах. Ни парламент, ни правительство не подчинены монарху и не несут перед ним политической ответственности.

На сегодняшний день парламентарными монархиями являются Дания, Бельгия, Швеция, Норвегия, Япония, Австралия, Канада, Новая Зеландия и т.д.

Одним из главных достоинств монархии является способность сохранять неформальность отношений монарха и подданного. Возможно, в силу этого монархия является более действенным символом единства. Правильно устроенная монархия может быть символом единства многонационального государства. Монархия также может являться символом единства нации, общественной стабильности. Многие люди связывают с монархией стабильность и преемственность политической власти, которой не хватает многим молодым демократиям. Государства, имеющие монархов, не спешат расставаться со своими традициями и институтами. Даже формально конституционные, а фактически - декоративные монархии (вроде современной монархии в Великобритании), продолжают исполнять эту миссию - символа и инструмента единства.

Республика – форма государственного правления, при которой высшая власть в государстве принадлежит выборным органам – парламенту, президенту; наряду с ними существует независимое правосудие и муниципальное самоуправление.

Признаки республики:

1. 
   Наличие высших выборных органов власти.
   
2. 
   Возможность участия граждан в управлении делами государства.
   
3. 
   Разделение властей.
   
4. 
   Определенная процедура принятия высшими органами власти своих решений.
   
5. 
   Высокий авторитет судебной власти.
   

Виды республик:

В парламентской республике главой государства является выборное должностное лицо – президент. Его роль в формировании правительства, как и в управлении страной, носит чисто номинальный характер. Правительство, возглавляемое премьер-министром, функционирует в том случае, если оно располагает поддержкой парламента, перед которым несет политическую ответственность.

Признаки парламентской республики:

1. 
   Верховенство власти парламента.
   
2. 
   Правительство формируется ставленником партии, победившей на парламентских выборах.
   
3. 
   Члены правительства ответственны перед парламентом за свою деятельность.
   
4. 
   Правительство находится у власти до тех пор, пока пользуется поддержкой парламентского большинства.
   
5. 
   Парламент может вынести вотум недоверия правительству в целом или одному из его членов, что влечет за собой отставку правительства.
   

В настоящее время парламентские республики существуют в Италии, Германии, Австрии, Швейцарии, Финляндии, Израиле, Ирландии, Исландии, Индии, Турции и т.д.

Президентская республика характеризуется тем, что высшим должностным лицом в стране является президент, обладающий полномочиями главы государства и главы правительства.

Признаки президентской республики:

1. 
   Президент назначает правительство, которое ответственно перед ним.
   
2. 
   Президент назначает, перемещает и отстраняет от должности членов правительства.
   
3. 
   Президент избирается не парламентом, а в результате референдума или коллегиями выборщиков.
   
4. 
   Президент имеет право вето на законы, принимаемые парламентом.
   
5. 
   Президент является главнокомандующим вооруженными силами страны.
   

Классическим примером президентской республики являются США. Кроме того, президентские республики существуют в Колумбии, Бразилии, Мексике, Панаме, Боливии и др.

В некоторых государствах существует республиканская форма правления, носящая смешанный характер, то есть сочетающая черты парламентской и президентской республики. К таким государствам, в частности, относится Франция.

Форма государственного устройства – это способ территориального устройства государства, которое вносит определенный порядок во взаимоотношения центральной, региональной, местной властей.

Виды форм государственного устройства:

Унитарное государство отличается абсолютной политической целостностью.

Признаки унитарного государства:

1. 
   Единый Основной Закон, нормы которого применяются на всей территории страны.
   
2. 
   Единые в масштабе всей страны высшие представительные, исполнительные и судебные органы.
   
3. 
   Единая система законодательства.
   
4. 
   Единое гражданство.
   
5. 
   Единая денежная единица.
   
6. 
   Общая для всех административно-территориальных единиц налоговая и кредитная политика.
   
7. 
   Составные части унитарного государства не обладают суверенитетом (не являются государственными образованиями).
   

К числу унитарных государств относятся Великобритания, Франция, Италия, Норвегия, Швеция, Испания, Португалия, Греция, Таиланд, Япония, Финляндия, Египет.

Федерация – союзное государство, состоящее из государственных образований (штатов, кантонов и т.д.), обладающих определенной юридической и политической самостоятельностью.

(США, Канада, Бразилия, Мексика, ФРГ, Австрия, Бельгия, Швейцария, Индия, Малайзия, Пакистан).

Признаки федерации:

1. 
   Территория федерации состоит из территорий ее субъектов.
   
2. 
   Верховная законодательная, исполнительная и судебная власть принадлежит федеральным государственным органам.
   
3. 
   Компетенция между субъектами федерации и самой федерацией разграничивается союзной Конституцией.
   
4. 
   Субъекты федерации имеют свои конституции, свои высшие законодательные, исполнительные и судебные органы.
   
5. 
   Высший законодательный (представительный) орган федерации имеет двухпалатную структуру (верхняя палата, представляющая интересы субъектов федерации, и палата, представляющая интересы населения всей страны).
   

Виды федераций:

Территориальная	Национальная
1.Государственные образования, составляющие данный вид федерации, не являются суверенными образованиями.	1.Субъекты – национально-государственные образования.
2.Субъекты лишены конституцией права прямого представительства в международных отношениях.	2.Субъекты федерации объединяются согласно принципу добровольности.
3.Установлен запрет одностороннего выхода из союза.	3.Гарантированность суверенитета больших и малых наций.
4.Управление вооруженными силами осуществляется федеральными органами.	4.Утверждение права наций на самоопределение.
(США, Мексика, ФРГ)	(Индия)

Конфедерация – это «государственный союз государств», каждое из которых обладает государственным суверенитетом.

Но это не международно-правовой, а именно государственный союз, при котором объединяется и совместно осуществляется ряд направлений суверенной государственной деятельности (оборона страны, внешняя торговля, таможенное дело и т.д.).

При конфедерации центр тяжести государственного суверенитета находится в самих государствах, объединяющихся в конфедерацию.

Признаки конфедерации:

1. 
   Конфедерация является союзом суверенных государств, объединившихся для достижения определенных целей.
   
2. 
   Конфедерация – непрочное, как правило, временное образование.
   
3. 
   Отсутствие единой территории (конфедерация состоит из территорий входящих в ее состав государств).
   
4. 
   Отсутствие единого гражданства.
   
5. 
   Право свободного выхода субъектов из конфедерации.
   
6. 
   Бюджет конфедерации состоит из добровольных взносов ее членов.
   
7. 
   В предмет ведения конфедерации входит незначительный круг вопросов (войны и мира, международной политики).
   
8. 
   Армия состоит из воинских контингентов государств – членов конфедерации.
   

Исторические факты подтверждают то обстоятельство, что конфедеративные образования имеют нестойкий, переходный характер; они либо распадаются, либо преобразуются в федерацию: Северная Америка конца XVIII в., Германия второй половины XIX в., конфедерация Египта и Сирии в середине XX в.

Федеративное устройство Российского государства.

По своему устройству Российская Федерация – суверенное, целостное, федеративное государство, состоящее из равноправных субъектов. Их несколько видов: республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа. Федеративное устройство российского государства базируется на принципах, закрепленных Конституцией РФ.

Принципы:

1. 
   Государственная целостность. В Конституции РФ предусмотрены гарантии государственной целостности РФ. Большую роль здесь играет Президент РФ, на которого возложена обязанность принимать меры по охране суверенитета РФ, ее независимости и государственной целостности.
   
2. 
   Единство системы государственной власти тесно связано с государственной целостностью и ею обусловлено. Целостная, хотя и федеративная, государственная организация предполагает единую систему власти. Она проявляется в суверенитете РФ, наличии общефедеральных органов государственной власти, чьи полномочия распространяются на всю ее территорию, верховенстве федеральных Конституции и законов.
   
3. 
   Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти ее субъектов. Конституция РФ определяет: 1) перечень вопросов ведения РФ, которые полномочны решать только федеральные органы государственной власти, обладая для этого соответствующими правами и обязанностями; 2) предметы совместного ведения РФ и ее субъектов. Причем правовые акты последних должны соответствовать федеральным законам по этим вопросам.
   
4. 
   Равноправие и самоопределение народов в РФ. Россия является многонациональным государством, и ее федеративное устройство это отражает. Равноправие народов проявляется в равных правах на национальное развитие, развитие национальной культуры, языка, на пользование им. Самоопределение наций может осуществляться в различных национально-государственных и национально-культурных формах. Формами самоопределения многих народов, народностей выступают республики, автономные образования в составе РФ – ее субъекты, организованные на основе национально-территориального принципа. Все народы, народности, этнические группы могут осуществлять право на самоопределение в области культуры, образования, развивая национальную культуру, свои языки, организуя обучение на них.
   
5. 
   Равноправие субъектов РФ между собой во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти. Это равноправие проявляется: в равенстве их прав и обязанностей как субъектов Федерации; в конституционно установленных равных пределах компетенции субъектов всех видов, в одинаковой степени ограниченной компетенцией самой РФ; в равном представительстве всех субъектов в Совете Федерации.
   

Проблемы современного российского федерализма.

1. 
   Неравноправие субъектов. На эту проблему существует множество взглядов, и, возможно, в какой-то степени правы те, которые утверждают, что нельзя уравнивать все 89 субъектов РФ, так как слишком много различий между ними в разных сферах - экономической, политической, социальной, национальной, религиозной и т. д. Однако более справедливо полагают те, которые убеждены в необходимости равноправия субъектов РФ, в противном случае под угрозой окажется само существование РФ. Огромные размеры нашей страны, многонациональность ее населения и большое количество субъектов Федерации просто обязывают федеральные власти установить равный статус для всех субъектов РФ не только на бумаге (как это сделано в действующей Конституции РФ), но и в реальной жизни. Опыт развития современного российского федерализма показывает, что если наделить какие-либо субъекты дополнительными правами и полномочиями (как это произошло в результате подписания Договоров РФ с республиками), то остальные начинают чувствовать себя "обиженными" и требовать предоставить им те же права и полномочия, чтобы равенство вновь было достигнуто (Договоры РФ с краями, областями). Понять последних можно, так как конституционно закреплено равенство субъектов РФ, а фактически существует ряд привилегированных членов Федерации.
   
2. 
   Огромное число субъектов Федерации. РФ - самая большая Федерация в мире по количеству членов. Это создает определенные трудности в отношениях Центра и регионов. Основную долю внимания федеральных властей приковывают к себе либо богатые регионы, важные с экономической точки зрения, либо неблагополучные регионы, нуждающиеся в экстренной помощи. Основной же массе субъектов уделяется очень мало внимания. Проблема уменьшения количества субъектов может быть разрешена путем укрупнения субъектов.
   
3. 
   Однако все проблемы отходят на второй план по сравнению с проблемой реализации Конституции РФ. Именно это и является на данный момент самой важной задачей федеральных властей - контроль над выполнением положений федерального Основного Закона во всех субъектах РФ. После решения этой проблемы, а также при стабильном развитии нашей страны большинство остальных проблем исчезнет и федеральным властям останется лишь внести необходимые поправки в текст Конституции РФ для окончательного решения всех проблем, связанных с федеративным устройством России.
   

Правовое государство.

Сущность правового государства заключается в первенстве права над властью, в ограничении действия власти стоящим над ней законом, безусловное подчинение власти, граждан и всех общественных субъектов действующему праву.

Признаки правового государства:

• 
  Государство самоограничивает себя законом, прежде всего Конституцией, через которую не может переступить никто, в том числе и само государство.
  
• 
  Равенство всех перед законом.
  
• 
  Ответственность государства перед каждым гражданином, и наоборот. Человеку полностью гарантируются права и свободы, защита от любого произвола власти. В то же время государственная власть защищает само государство от покушений на него любого гражданина или иного социального субъекта.
  
• 
  Государство располагает стабильной Конституцией и системой законодательства. Стабильность законодательства – важное условие осуществления права, уважения к закону со стороны граждан.
  
• 
  Обязательное верховенство Конституции и законов над всеми другими правовыми актами, а тем более над разовыми распоряжениями и указаниями властей.
  
• 
  Наличие отлаженного механизма, способного обеспечить выполнение и защиту права, в том числе наличие эффективной системы правоохранительных органов (суд, прокуратура, следствие, арбитраж, конституционный суд и др.), подчиняющихся только закону.
  
• 
  Наличие гражданского общества, устойчивое правовое сознание граждан, их уважение к закону, признание его верховенства со стороны общества.
  

Выполнение в полной мере столь высоких требований не может сегодня обеспечить ни одно государство мира. Поэтому о правовом государстве можно говорить лишь как о некоем идеале, к достижению которого следует стремиться.

Россия провозгласила создание правового государства, что нашло отражение в ее Конституции, однако это не означает, что цель уже достигнута. У нас еще не сформировалось развитое гражданское общество, не отлажена система сдержек и противовесов, не стали незыблемыми права и свободы граждан. Поэтому следует различать концепцию правового государства и существующую государственно-правовую реальность. Идея правового государства – это общественный идеал в праве, которому не вполне еще соответствует политико-правовая жизнь в России на современном этапе. Любой идеал не может быть достижим в полной мере, как недостижимо человеческое совершенство. Но сама эта идея прогрессивна, так как является побуждающим мотивом к движению вперед, к совершенствованию существующего государства и его взаимоотношений с личностью, к созданию должного правового порядка, социального прогресса.

3. 
   Сущность правового государства заключается в ограничении правом государственной власти. Правовые формы ограничения государственной власти можно свести к следующему.
   

1. 
   Система сдержек и противовесов, которая необходима для обеспечения законности и устранения злоупотреблений властью. Эта система может функционировать при разделении государственной власти на законодательную (представительную), исполнительную и судебную. Каждая из них является самостоятельной и сдерживающей другие.
   
2. 
   Ограничить власть государства можно и должно действиями человека и гражданина по защите своих прав, которые выступают своеобразным проявлением власти личности, волей гражданского общества. Следует отметить, что осознание необходимости инициативного поведения в правовой сфере сможет стать настоящей гарантией приоритета прав человека и гражданина как высшей ценности по отношению к правам государства. Таким образом, активная защита своих прав является правовой формой ограничения государственной власти.
   
3. 
   Разделение властных полномочий в федеративном государстве между центром и регионами дополняет горизонтальное разделение власти еще и разделением ее по вертикали и тем самым становится дополнительным средством ограничения государственной власти.
   
4. 
   Дисциплинарная, гражданско-правовая или уголовная ответственность за превышение власти.
   
5. 
   Деятельность государственных структур должна ограничиваться их компетенцией, которая основывается на принципе «дозволено только то, что прямо разрешено законом».
   
6. 
   Взаимная ответственность государства и личности. Еще И. Кант сформулировал идею: каждый гражданин должен обладать той же возможностью принуждения в отношении властвующего к точному и безусловному исполнению закона, что и властвующий в его отношении к гражданину.
   

Список использованной литературы:

1. 
   Баглай М.В., Габричидзе Б.Н. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. – М.: ИНФРА-М, 1996.
   
2. 
   Клименко С.В., Чичерин А.Л. Основы государства и права: Пособие для поступающих в юридические вузы. – М.: Изд. «Зерцало», 2000.
   
3. 
   Основы государства и права: Учеб. Пособие для поступающих в юридические вузы / Под. ред. академика О.Е. Кутафина. – М.: Юристъ, 2004.
   
4. 
   Политология: Учебник для вузов/ Под ред. В.Н. Лавриненко. - М.: ЮНИТИ, 1999.
   
5. 
   Рассказов Л.П. Теория государства и права: Учебник для вузов. – М.: РИОР, 2008.