Контрольная работа на тему Сектору экологических товаров и услуг в Украине специальный государственный патронат
Работа добавлена на сайт bukvasha.net: 2015-05-30Поможем написать учебную работу
Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
от 25%
Подписываем
договор
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
СЕКТОРУ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ТОВАРОВ И УСЛУГ В УКРАИНЕ - СПЕЦИАЛЬНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПАТРОНАТ
ВЫВОДЫ
РЕКОМЕНДАЦИИ
ИСПОЛЬЗОВАНЫ ИСТОЧНИКИ
ВВЕДЕНИЕ
Продолжительность рецессионного состояния экономики Украины непосредственно зависит от эффективности антикризисной государственной политики, то есть от всесторонности, взвешенности и активности принятия соответствующих мер, направленных на улучшение инвестиционного климата, структурную перестройку экономики, усиление национальной конкурентоспособности. По мнению аналитиков, в среднесрочной перспективе (до 2013 г.) как государство, так и субъекты экономической деятельности больше внимания будут уделять обновлению основных фондов, модернизации производства, повышению научно-технологического потенциала. Действительно, отечественное хозяйство нуждается в срочном радикальном обновлении через переход макроэкономики на инновационный, экологически ориентированный путь развития, с учетом нынешнего состояния технологической базы общественного производства (показателями которого являются высокая степень износа основных фондов и их непрерывное старение, рост доли морально устаревшего оборудования), а также ввиду доминирования экологоопасной структуры экономики, ее ресурсозатратных особенностей, воспроизводства деструктивных явлений и процессов в природной среде. К слову, в концепции национальной экологической политики Украины на период до 2020 г. официально признано, что в Украине имеют место наивысшие в Европе уровни распаханности земель, потребления водных ресурсов, вырубки лесов, что антропогенная и техногенная нагрузка на окружающую среду в несколько раз превышает соответствующие показатели в развитых странах мира и продолжает расти. Объясняется сложившаяся ситуация отсутствием эффективной системы управления в сфере охраны природной среды и более медленным, чем ожидалось, проведением структурных реформ и модернизации технологических процессов. Такие экологические обстоятельства функционирования национального хозяйства не только препятствуют реализации естественных конкурентных преимуществ, но и оказывают отрицательное влияние на формирование базовых параметров рыночной среды, ограничивая развитие внутреннего рынка, возможности и перспективы повышения конкурентоспособности экономики Украины. Указанная ситуация не является специфическим украинским явлением: во всяком случае, лет тридцать тому назад она наблюдалась в развитых странах. Но теперь защита природной среды и рациональное использование природных ресурсов рассматриваются как приоритеты во внутренней экономической политике многих государств, поскольку со временем стало понятно, что субъекты хозяйствования, неспособные удовлетворить запросы потребителей и общества в объектах экологического рынка, теряют позиции в конкурентной борьбе, а компании, которые раньше других осознали и заложили в свои стратегии новые возможности использования экологической составляющей бизнеса, получают реальные преимущества и доходы.
В работе раскрыта экономическая значимость сектора экологических товаров и услуг как инвестиционно привлекательного, динамического, прибыльного сегмента внутреннего рынка и высококонкурентного сегмента внешней торговли, приведена статистическая характеристика мирового экологического рынка, впервые определена и дана оценка объема сектора экологических товаров и услуг в Украине, рассчитаны ежегодные темпы его развития, обоснованы предложения относительно комплекса необходимых государственных регулятивных действий, направленных на активизацию этого сектора.
СЕКТОРУ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ТОВАРОВ И УСЛУГ В УКРАИНЕ - СПЕЦИАЛЬНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПАТРОНАТ
Анализ зарубежной практики хозяйствования показывает, что экологическая модернизация материально-технической базы и ресурсосберегающая реструктуризация отраслей реального сектора экономики образуют важнейшие направления реализации, так называемой новой "зеленой" индустриальной политики (экологической индустриализации). Речь идет, в частности, о формировании и распространении экологически ориентированного производственного аппарата, особенно в "грязных" производствах и отраслях, одновременно с параллельным ускоренным развитием технологий и отраслей, которые составляют основу научно-технического прогресса и ресурсосбережения, в том числе о специализированной отрасли охраны природной среды - экологической индустрии. Понимание того, что научно-технический прогресс должен обеспечивать сохранение жизнепригодной среды при интенсивном природопользовании в интересах нынешних и будущих поколений, заставляет сосредоточить и собственные, и объединенные усилия стран — членов ОЭСР на разработке и имплементации экологической политики через внедрение экоинноваций и высоких экотехнологий; благодаря этому можно не только получить общеизвестные двойные дивиденды (традиционный доход одновременно с экологическими выгодами от улучшения качества природной среды), но и повысить эффективность ресурсопотребления. Таким путем фактически происходит интеграция специфических целей экологической политики в национальную инновационную систему. Хорошие образцы стимулирования этого процесса демонстрируют специальные программы, принятые в странах ЕС (План действий по экологическим технологиям — the EU's Environmental Technology Action Plan) и в Японии (Программа "Самый быстрый бегун" — the Top Runner Scheme).
По мнению российских ученых, разработки и технологии в сфере охраны природной среды, наряду с информационными и коммуникационными технологиями и медицинскими исследованиями, относятся к числу тех компонентов, которые образуют главные инновационные контуры начала XXI ст., поскольку они лидируют по глубине влияния на всю человеческую деятельность. По некоторым прогнозам, в первой половине этого столетия до 40% мирового производства будут составлять продукция и технологии, связанные с экологией и энергетикой.
В ходе реализации "зеленой" индустриальной политики в национальных хозяйствах набирает мощь сектор экологических товаров и услуг (ЭТУ) как перспективный и высокоэффективный источник роста совокупного общественного продукта. Насыщение этого сектора рыночной экономики есть целевое назначение экологического предпринимательства, наличие которого рассматривается как обязательный признак цивилизованного рынка. Подчеркнем, что в научной литературе понятия "экоиндустрия", "экологический рынок", "сектор экологических товаров и услуг" используются в качестве синонимов. Однако рабочая группа Евростата по разработке нового " Пособия по сбору информации об экологическом секторе" в своем решении рекомендует вместо термина "экологическая индустрия" использовать термин "сектор экологических товаров и услуг" как более корректный. Согласно определению ОЭСР (1998 г.) в редакции Евростата (2007 г.), этот сектор состоит из "видов деятельности, которые производят товары и услуги для оценки, предупреждения, ограничения, минимизации или устранения вреда, причиненного водной среде, воздуху и почве, а также для решения проблем, связанных с отходами, шумом и экосистемами. Сюда также входят более чистые технологии, товары и услуги, которые уменьшают экологический риск и минимизируют загрязнение и использование ресурсов".
В статистических целях сектор ЭТУ делят на три подсектора. Первый -основной, в него входят предприятия, производящие товары и услуги, которые полностью отвечают приведенному определению. Второй, вторичный, состоит из предприятий, которые сочетают производство экологических товаров и услуг с производством другой продукции. В третий подсектор входят государственные организации, ведущие деятельность по охране окружающей среды и управлению ресурсами; в этом подсекторе товары и услуги предоставляются пользователю бесплатно (или за символическую плату) и финансируются из государственного бюджета.
Опыт наиболее развитых стран доказал значимую роль экологического рынка в обеспечении высоких темпов экономического роста. Действительно, сектор ЭТУ в мире — один из самых динамичных секторов экономики; его объем, по некоторым экспертным оценкам (EBI Consulting, Inc.), в 2005 г. достиг 620 млрд. дол., то есть является сравнимым с объемами фармацевтического рынка или рынка информационных технологий. По расчетам зарубежных специалистов, в Восточной Европе и постсоветских странах происходило ежегодное увеличение рынка ЭТУ на 13,6%, в странах Азии — на 7,3%, Латинской Америки — на 6,5%, то есть до 2008 г. рынок ЭТУ в развивающихся странах удвоился.
Аналитико-статистический обзор научных источников свидетельствует об отсутствии единой оценки объема мирового экологического рынка. Это можно объяснить, скорее всего, проблемностью мониторинга рынка из-за его стремительного расширения, а также тем обстоятельством, что выводы, к которым пришли авторитетные зарубежные организации, заметно различаются между собой вследствие неоднозначного понимания составляющих объекта исследования. Соответствующие данные приведены в таблице.
Вариативность оценок объема мирового рынка ЭТУ в 1990-2010 гг. (млрд. дол.)
Подсчитано, что между 1996 и 2000 гг. сектор экологических товаров и услуг вырос более чем на 14%. Между 1999 и 2008 гг. рынок ЭТУ должен был вырасти приблизительно на 5% в развитых странах и на 8,6% — в развивающихся. Численность занятых на мировом рынке, по некоторым оценкам, в 2000 г. составила 11 млн. чел. При этом следует учитывать, что одним из важнейших ключевых показателей динамики конкурентоспособности национальной экономики служат темпы роста экспорта в той или иной стране. С учетом этого являются показательными данные по развитию сектора ЭТУ как высококонкурентного сегмента внешней торговли. Анализ мирового экологического рынка показывает, что в объеме внешней торговли развитых стран доля экологического сектора достигает 4% со среднегодовыми темпами роста объемов экспортной продажи до 10% (природоохранное оборудование). Около 90% мирового экологического рынка принадлежит развитым странам (85% — ЕС, США и Японии вместе взятым).
В Европейском Союзе еще в конце прошлого столетия сформировался наиболее конкурентоспособный рыночный сегмент экоиндустрии. В частности, ежегодный объем экорынка в ЕС на рубеже тысячелетий достиг 183 млрд. евро (более 1/3 мирового рынка) с численностью занятых свыше 2 млн. чел. По последним данным, объем сектора ЭТУ в Европейском Союзе составляет 227 млрд. евро, из них 214 приходится на 15 старших членов ЕС. Общее количество непосредственно или опосредованно занятых в этом секторе составляет приблизительно 3,4 млн. чел. В течение 1999-2004 гг. объем сектора ЭТУ в Европейском Союзе вырос примерно на 7% (ЕС-15). Товары и услуги, которые поставлялись сектором ЭТУ, составили 2,2% общего ВВП. С точки зрения международной торговли, экоиндустрия ЕС - наиболее диверсифицированный и мощный экологический сектор в мире, который оставляет далеко позади даже такие признанные центры экономической тяжести, как США и Япония. Экспорт экологических товаров стран - членов ЕС оценивается в 13 млрд. евро, импорт - в 11,1 млрд. евро. Несмотря на то что ведущими торговыми партнерами ЕС в сфере экопродукции являются рынки стран Триады (США, Канады, Японии), эксперты фиксируют взрывной рост торговли экологическими товарами с новыми членами ЕС и странами-кандидатами (57% экспорта экологических товаров и услуг), который стимулируется обязательствами последних по адаптации собственной правовой базы к нормам экологического законодательства ЕС (acquis communautaire). Главные экспортеры на европейском экологическом рынке — Германия, Франция и Великобритания, на которые приходится 55% торговли экологическими товарами ЕС. Самыми большими национальными рынками ЭТУ в ЕС являются Франция и Германия (в совокупности 49% общего объема в 2004 г.). Три государства — Соединенное Королевство, Италия и Голландия формируют 24% общего объема, а на 10 новых членов ЕС приходится всего 5,7%, из которых половина принадлежит Польше. Приведенные цифры убедительно доказывают, что сектору ЭТУ присущи не только высокие темпы развития, но и прибыльность, значительное наращивание производственных мощностей и рост численности занятых в нем. Это свидетельствует о формировании большого спроса на широкий ассортимент товаров и услуг экологического характера, о расширении сферы приложения капитала с высокой нормой накопления и быстротой оборота, о надежном и чрезвычайно рентабельном источнике роста совокупного общественного продукта. Таким образом, безусловно, укрепляется конкурентоспособность национальной экономики, активизируется международная торговля.
Ввиду изложенного актуализируется проведение соответствующих исследований, в процессе которых предстоит четко определить, классифицировать, просчитать главные экономические параметры сектора ЭТУ, то есть, образно говоря, наложить его на карту экономики Украины. Это даст возможность привести не только аналитическую, но и статистически значимую его характеристику, важную для взвешенной оценки перспектив сектора ЭТУ как отдельной составляющей национальной экономики. Следует указать, что подходы к классификации видов экономической деятельности, товаров и услуг, относящихся к сектору ЭТУ, в Украине и в мире различаются коренным образом. В то время как в украинских классификациях основное внимание сосредоточено на защите здоровья человека от отрицательного воздействия окружающей среды и на получении экономической выгоды от деятельности, способствующей охране природы, западные классификации основной акцент переносят на снижение антропогенного давления на нее, включая неприбыльные (нерыночные) виды деятельности, а деятельность с целью здравоохранения, охраны труда, получения прибыли от повышения эффективности использования ресурсов исключается. Определение в цифровом измерении полного объема сектора ЭТУ в экономике Украины путем поиска адекватных видов деятельности, которые входят в категории классификации этого сектора, принятые Евростатом (2007 г.), позволило провести аналитическую оценку достаточности данных официальной статистики Украины и прийти к следующим выводам:
1. Полная оценка сектора ЭТУ в отношении спроса неосуществима из-за отсутствия данных по группе "Управление ресурсами", поскольку информация о видах деятельности, входящих в эту группу, не относится к затратам на охрану окружающей среды, рекомендуемым для применения как мера спроса на ЭТУ. Кроме того, методики сбора данных о затратах на охрану природной среды в Украине и ЕС различаются весьма существенно, что отрицательно влияет на возможность сравнения результатов.
2. Методы сбора и категоризация данных о расходах на охрану природной среды в Украине, которые использовались до 2002 г., настолько отличаются от тех, которые применяются с 2003 г., что сравнение значений объема сектора ЭТУ в разные годы, исчисленных с использованием упомянутых методов, становится некорректным. Поэтому динамика изменения объема сектора ЭТУ в экономике Украины проанализирована только за период 2003-2005 гг.
3. Подсчет объема сектора ЭТУ в полной мере со стороны предложения на нынешнем этапе также невозможен, поскольку этот сектор является горизонтальным, то есть проходящим через другие секторы экономики, а данные о работающих в нем предприятиях в Украине централизованно не собираются. Проверка доступности данных выявила, что у нас публикуются цифры только по разделам КВЭД, а сведения по таким классам Евростата, как "Восстановление резиновых протекторов" и "Оптовая торговля отходами и утилем", недоступны.
4. Чтобы оценить полный объем сектора ЭТУ в Украине, тех официальных данных, которые публикуются Государственным комитетом статистики, крайне недостаточно. Необходимо создать реестр предприятий и организаций, входящих в сектор ЭТУ, внести изменения в КВЭД и выделить там, где это возможно, категории видов экономической деятельности, относящиеся к этому сектору.
Итак, исчерпывающе оценить объем сектора ЭТУ Украины в полной мере по методикам, используемым в Европейском Союзе согласно рекомендациям Евростата, сегодня пока еще невозможно из-за отсутствия или недоступности необходимых отечественных статистических данных. Однако даже неполная оценка его объема, проведенная впервые по нашим расчетам, составляет значительную величину — свыше 18 млрд. грн. (или 3,6 млрд. дол. по курсу 1 дол. = 5 грн. по состоянию на 1 января 2006 г.). Вместе с тем наши расчеты свидетельствуют о ежегодных высоких темпах развития сектора ЭТУ Украины - 14,5%, которые превосходят соответствующие суммарные темпы роста данного сектора в странах с переходной экономикой и развивающихся странах, вместе взятых. Выявлен динамичный рост объемов сектора экологических товаров и услуг в экономике Украины в 2003— 2005 гг., темпы которого превысили 1,5 раза.
При этом наблюдаются тенденции к увеличению общего объема сектора и уменьшению в нем государственной доли, что совпадает с общемировыми тенденциями. Можно прогнозировать дальнейший рост сектора, особенно за счет группы "Защита окружающей среды", и изменение соотношения групп "Защита окружающей среды" и "Управление ресурсами" в сторону увеличения доли первой группы. Ухудшение состояния природной среды в Украине, подписание и ратификация международных природоохранных конвенций и протоколов к ним, провозглашенный курс на евроинтеграцию, стремление выйти на международные рынки, в том числе через членство в ВТО, создают базу для продолжения роста сектора экологических товаров и услуг в Украине, что уверенно прогнозируется на перспективу с учетом названных факторов. К слову, Украина уже давно, по оценке немецких специалистов, считается инвестиционно привлекательным регионом возможного динамичного рынка для изделий и услуг в сфере охраны природной среды. Такая оценка подтверждается и конкретизируется данными отечественных маркетинговых исследований (2000 г.) в отношении потенциальных и реальных производителей экологического оборудования и поставщиков экологических услуг. Так, 77—85% предприятий в Украине могут заниматься разработкой или производством оборудования для очистки питьевой и дождевой воды; 85-91% - заниматься сооружениями, предназначенными для очистки промышленных и сельскохозяйственных вод; 61-69% предприятий - разрабатывать (выпускать) оборудование для очистки от соединений азота и металлов, минеральных, химических удобрений и гербицидов, 69-77% - для очистки от фенолов и легкоокисляющихся органических веществ, 77—85% — для обезвреживания соединений тяжелых металлов и механических примесей, 91—96% — для очистки от нефтепродуктов и отходов их переработки. По результатам проведенного анализа выявлена высокая экономическая, экологическая и социальная эффективность сектора экологических товаров и услуг. Действительно, благодаря развитию сектора ЭТУ в Украине расширяется сфера приложения капитала с высокой нормой накопления и быстротой оборота; функционирует стабильный и высокорентабельный источник увеличения совокупного общественного продукта; возникают новые направления предпринимательской деятельности, растут инвестиции, наращивается ВВП; активизируется накопление капитала, причем не за счет загрязнения природы или повышенной эксплуатации ее ресурсов, а напротив — путем решения экологических проблем; создаются новые рабочие места; ускоряется процесс ресурсосберегающей технологической модернизации со всеми ее положительными результатами. Кроме того, происходит экологизация производственного потенциала национальной экономики и укрепляется ее конкурентоспособность; реализуется потенциал продажи квот на выбросы парниковых газов; активизируется международная торговля; улучшается международный имидж Украины; получает распространение культура экологически ответственного потребления; поднимается уровень экологического образования; достигается определенный баланс между интересами хозяйствующих субъектов и обеспечением должного качества природной среды; уменьшается давление на нее, смягчаются экологически кризисные ситуации; растет эффективность экологических расходов, уменьшаются общественные затраты на преодоление и недопущение экологически кризисных ситуаций; совершенствуется управление природоохранной деятельностью. Сектор экологических товаров и услуг является не просто основным проводником практической реализации природоохранной деятельности. Определенные его структурные элементы (производство специальной техники и приборов для контроля за состоянием природной среды, создание ресурсосберегающих технологий и технических средств и др.) формируют самостоятельную высокотехнологичную отрасль, которая, в свою очередь, способствует развертыванию процесса экологической индустриализации, активизации инновационного прогресса национального хозяйства.
ВЫВОДЫ
Подытоживая, можно уверенно констатировать исключительную значимость сектора ЭТУ для проведения государственной экологической и инновационно-инвестиционной политики. С учетом этого отечественное экологическое предпринимательство, которое, кстати сказать, использует мощности малых частных или крупных государственных предприятий, не требуя дополнительных бюджетных ассигнований, нуждается в широкомасштабной организационной, экономической, институциональной поддержке со стороны государства.
Однако и поныне экологически сориентированной предпринимательской деятельности, сектору национального экологического рынка присущи стихийное формирование спроса на товары и услуги экологического предназначения, неурегулированность, отсутствие благоприятных организационных, экономических и правовых условий, к чему пытаются привлечь общее внимание отечественные специалисты еще с начала 2000-х годов. В настоящее время образование экономически активного и экологически целесообразного сектора ЭТУ национального рынка связано с усилением государственного регулирования этого процесса, специальным патронатом со стороны властных структур. В свою очередь, чтобы они осознали необходимость реально предоставить всестороннюю поддержку сектору ЭТУ как инвестиционно привлекательному, динамичному, прибыльному сегменту внутреннего рынка, способному обеспечивать повышение уровня занятости, объемов производства, инновационного уровня, и как высококонкурентному сегменту внешней торговли, очевидно, возникает потребность в том, чтобы трансформировать результаты научных наработок в соответствующие правительственные документы. В конце 2009 г. в Комитете Верховной Рады Украины по вопросам экологической политики, природопользования и ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы были проведены слушания, на которых обсуждался проект Национальной концепции внедрения и развития более чистых производств и экологических технологий, инициированный еще в 2005 г. Институтом проблем рынка и экономико-экологических исследований НАН Украины под руководством академика Б. В. Буркинского и одобренный Президиумом НАН Украины. Отдавая должное исключительному значению внедрения такой концепции как первого шага на пути создания предпосылок устойчивого развития Украины, вместе с тем следует подчеркнуть, что внедрение более чистых производств и экологических технологий является только составной частью вопроса о государственном учете и функционировании сектора ЭТУ. Речь идет, таким образом, о неотложной разработке Национальной концепции развития сектора экологических товаров и услуг как основы соответствующей стратегии, которая включала бы и проблему чистых производств.
Кроме того, с учетом нынешних обстоятельств функционирования национального хозяйства, благодаря официальной поддержке сектора ЭТУ будет происходить подлинная, а не просто продекларированная переориентация пока еще затратно направленной экологической политики, чтобы активно предупреждать отрицательные экологические ситуации, обеспечивать реальный рост объемов производства и воплощение инновационно-инвестиционных начал. Иными словами, обосновывая проекты правительственной стратегии экономического развития, направленной на преодоление воздействия мирового финансово-экономического кризиса, важно иметь в виду, что одно из направлений активизации инновационного прогресса национального хозяйства заключается в формировании за относительно короткий промежуток времени государственного института экологического предпринимательства.
РЕКОМЕНДАЦИИ
Исходя из изложенного предлагаем поэтапно осуществить комплекс регулятивных действий, направленных на расширение сектора экологических товаров и услуг в Украине. Первоочередные задачи сектора ЭТУ на начальном этапе (2010—2012 гг.), по нашему мнению, таковы:
1. Разработка Государственной программы развития сектора экологических товаров и услуг.
2. Включение экологической составляющей в программы развития отраслей экономики.
3. Налаживание государственной статистической базы учета экологических товаров и услуг.
4. Формирование специального нормативно-правового и институционального поля для обеспечения устойчивого развития сектора ЭТУ.
5. Разработка комплекса мер по стимулированию субъектов хозяйствования, занятых производством экологически безопасных видов продукции и предоставлением услуг в этой сфере.
6. Принятие обязательных государственных стандартов по экологическому качеству основных групп потребительских товаров.
7. Создание специализированного государственного надзорного органа, который будет координировать функционирование и развитие сектора ЭТУ (по образцу Агентства экологических инвестиций или Государственного агентства Украины по инвестициям и инновациям).
8. Поддержка (в том числе со стороны СМИ) государственных и общественных организаций, бизнес-партнерств в части развития сектора ЭТУ.
Экспертная оценка ориентировочной стоимости решения намеченных задач показывает, что сектору ЭТУ в Украине практически не потребуются дополнительные бюджетные ассигнования. Поскольку достижение целей развития этого сектора является неотъемлемой составляющей реализации продекларированных различными программами, концепциями, стратегиями всех аспектов национальной политики, то есть позиционируется на общегосударственном уровне, постольку ответственными исполнителями должны быть определены Минприроды, Минфин, Минпромполитики, Минэкономики, Госкомстат, Госком-стандарт, Госкоминвестиций, Госкомпредпринимательства, Совет предпринимателей при Кабинете Министров Украины в пределах их полномочий и объемов финансирования, во всяком случае, на начальном этапе.
Долгожданные меры со стороны правительства по созданию рынка экологических товаров как высокодоходной составляющей национальной экономики, сочетающие интересы частного капитала с экологическими и экономическими интересами государства, направленные на активизацию внутренних и внешних инвестиционных источников, на рост занятости, положительно скажутся на положении реального сектора экономики, на качестве природной среды, следовательно, встретят безусловную поддержку в обществе.
ИСПОЛЬЗОВАННЫЕ ИСТОЧНИКИ
1. Україна: перспективи розвитку (консенсус-прогноз). Вип. 20, 2009, 48 с.Ошибка! Недопустимый объект гиперссылки.www.me.gov.ua. 2. Концепція національної екологічної політики України на період до 2020 року. Схвалено розпорядженням Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2007 p. № 880-р. www.kmu.gov.ua.
3. Веклич О. Экологический фактор формирования конкурентоспособности национальной экономики. "Экономика Украины" № 12, 2005, с. 67, 68, 69.
4. Gillespie B.,Leflaive X. Globalisation is exerting divssure on the environment, but it may also provide solutions. Could green be turned to gold? OECD Observer, June 2007. http:///www.oecd.oig./environment.
5. Авдеева Т.Г. Экологическая дипломатия. "Международная жизнь" № 7,2001. www.oceaninfo. ш/smi/archiv/100501 .htm.
6. Попова О. Екологія входить у ринок. "Дзеркало тижня" № 40 (364), 2001, www.dt.ua/3000/3320/32523/; http://ecologyhome.blogspot.coin/2007/10/blog-post_31.html.
7. ICEDD for Eurostat Draft Compilation guide on environmental sector. Version 3,2007.http://forum.europa.eu.int/Public/irc/dsis/envirmeet/library?l=/meetings_planning/version-for_commentsxls/_EN_ 1.0_&a=d.
8. Peter V. Eco-Industries. Scoping paper, 2006. http://www.europeinnova.org/ exportedcontent/docs/5/6005/en/Scoping Paper Eco-Industries.pdf
9. CarpentierCh.,Gallagher K., Vaughan S. Environmental Goods and Services in the World Trade Organization. "The Journal of Environment Development" № 14,2005, p. 225-251. http://jed.sagepub.com/cgi/content/ abstract/14/2/225.
10. Vikhlyaev A. Environmental Goods and Services: Defining Negotiations or Negotiating Definitions? "Journal of World Trade" № 38, 2004, p. 93-122. http://r0.unctad.org/ trade_env/testl/publications^ER2003eversion/Lead2.htm.
11. ECOTEC Research & Consulting Limited. Analysis of the EU Eco-Industries, their Employment and Export Potential. A Final Report to DG Environment (Ref: 08/03/02).
12. Ernst & Young and RDC-Environment. Study on Eco-industry, its size, employment, perspectives and barriers to growth in an enlarged EU. Final report, 2006,11p.http://ec.europa.eu/ enviroment/enveco/industry employment/pdf/ecoindustry2006 .pdf.
13. "Поглиблена вільна торгівля між Україною та Європейським Союзом: екологічна політика". Аналітична записка. - К., Міжнародний центр перс-пектившкдсісліджень, 18жовтня 2006 р. http://www.icps.com.ua/doc/ FTAEcology-final_rcd.pdf.
14. Екологічні технології: HUT робить ставку на трансфер ноу-хау. "Німеччина -Deutchland" № 5, 2000, с. 34.
15. Підготовка та проведення лізингових операцій в сфері екології: Практичні рекомендації. - К., "Аверс", 2000, с. 78-79.
16. Потапенко Н. Особенности формирования рынка экологобезопасных товаров, технологий и услуг в Украине. "Экономика Украины" № 8, 2001, с. 28-33
17. Буркинський Б.В. Екологічно чисте виробництво: наукові засади впровадження та розвитку. "Вісник НАН України" № 5, 2006, с. 11-17.
18. Національна академія наук України. Головний портал. Засідання Президії НАН України 26 жовтня 2005 року. http://www.nas.gov.ua/ PresidiumMeeting/Pages/LZ_051026.aspx.
ВВЕДЕНИЕ
СЕКТОРУ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ТОВАРОВ И УСЛУГ В УКРАИНЕ - СПЕЦИАЛЬНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПАТРОНАТ
ВЫВОДЫ
РЕКОМЕНДАЦИИ
ИСПОЛЬЗОВАНЫ ИСТОЧНИКИ
ВВЕДЕНИЕ
Продолжительность рецессионного состояния экономики Украины непосредственно зависит от эффективности антикризисной государственной политики, то есть от всесторонности, взвешенности и активности принятия соответствующих мер, направленных на улучшение инвестиционного климата, структурную перестройку экономики, усиление национальной конкурентоспособности. По мнению аналитиков, в среднесрочной перспективе (до 2013 г.) как государство, так и субъекты экономической деятельности больше внимания будут уделять обновлению основных фондов, модернизации производства, повышению научно-технологического потенциала. Действительно, отечественное хозяйство нуждается в срочном радикальном обновлении через переход макроэкономики на инновационный, экологически ориентированный путь развития, с учетом нынешнего состояния технологической базы общественного производства (показателями которого являются высокая степень износа основных фондов и их непрерывное старение, рост доли морально устаревшего оборудования), а также ввиду доминирования экологоопасной структуры экономики, ее ресурсозатратных особенностей, воспроизводства деструктивных явлений и процессов в природной среде. К слову, в концепции национальной экологической политики Украины на период до 2020 г. официально признано, что в Украине имеют место наивысшие в Европе уровни распаханности земель, потребления водных ресурсов, вырубки лесов, что антропогенная и техногенная нагрузка на окружающую среду в несколько раз превышает соответствующие показатели в развитых странах мира и продолжает расти. Объясняется сложившаяся ситуация отсутствием эффективной системы управления в сфере охраны природной среды и более медленным, чем ожидалось, проведением структурных реформ и модернизации технологических процессов. Такие экологические обстоятельства функционирования национального хозяйства не только препятствуют реализации естественных конкурентных преимуществ, но и оказывают отрицательное влияние на формирование базовых параметров рыночной среды, ограничивая развитие внутреннего рынка, возможности и перспективы повышения конкурентоспособности экономики Украины. Указанная ситуация не является специфическим украинским явлением: во всяком случае, лет тридцать тому назад она наблюдалась в развитых странах. Но теперь защита природной среды и рациональное использование природных ресурсов рассматриваются как приоритеты во внутренней экономической политике многих государств, поскольку со временем стало понятно, что субъекты хозяйствования, неспособные удовлетворить запросы потребителей и общества в объектах экологического рынка, теряют позиции в конкурентной борьбе, а компании, которые раньше других осознали и заложили в свои стратегии новые возможности использования экологической составляющей бизнеса, получают реальные преимущества и доходы.
В работе раскрыта экономическая значимость сектора экологических товаров и услуг как инвестиционно привлекательного, динамического, прибыльного сегмента внутреннего рынка и высококонкурентного сегмента внешней торговли, приведена статистическая характеристика мирового экологического рынка, впервые определена и дана оценка объема сектора экологических товаров и услуг в Украине, рассчитаны ежегодные темпы его развития, обоснованы предложения относительно комплекса необходимых государственных регулятивных действий, направленных на активизацию этого сектора.
СЕКТОРУ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ТОВАРОВ И УСЛУГ В УКРАИНЕ - СПЕЦИАЛЬНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПАТРОНАТ
Анализ зарубежной практики хозяйствования показывает, что экологическая модернизация материально-технической базы и ресурсосберегающая реструктуризация отраслей реального сектора экономики образуют важнейшие направления реализации, так называемой новой "зеленой" индустриальной политики (экологической индустриализации). Речь идет, в частности, о формировании и распространении экологически ориентированного производственного аппарата, особенно в "грязных" производствах и отраслях, одновременно с параллельным ускоренным развитием технологий и отраслей, которые составляют основу научно-технического прогресса и ресурсосбережения, в том числе о специализированной отрасли охраны природной среды - экологической индустрии. Понимание того, что научно-технический прогресс должен обеспечивать сохранение жизнепригодной среды при интенсивном природопользовании в интересах нынешних и будущих поколений, заставляет сосредоточить и собственные, и объединенные усилия стран — членов ОЭСР на разработке и имплементации экологической политики через внедрение экоинноваций и высоких экотехнологий; благодаря этому можно не только получить общеизвестные двойные дивиденды (традиционный доход одновременно с экологическими выгодами от улучшения качества природной среды), но и повысить эффективность ресурсопотребления. Таким путем фактически происходит интеграция специфических целей экологической политики в национальную инновационную систему. Хорошие образцы стимулирования этого процесса демонстрируют специальные программы, принятые в странах ЕС (План действий по экологическим технологиям — the EU's Environmental Technology Action Plan) и в Японии (Программа "Самый быстрый бегун" — the Top Runner Scheme).
По мнению российских ученых, разработки и технологии в сфере охраны природной среды, наряду с информационными и коммуникационными технологиями и медицинскими исследованиями, относятся к числу тех компонентов, которые образуют главные инновационные контуры начала XXI ст., поскольку они лидируют по глубине влияния на всю человеческую деятельность. По некоторым прогнозам, в первой половине этого столетия до 40% мирового производства будут составлять продукция и технологии, связанные с экологией и энергетикой.
В ходе реализации "зеленой" индустриальной политики в национальных хозяйствах набирает мощь сектор экологических товаров и услуг (ЭТУ) как перспективный и высокоэффективный источник роста совокупного общественного продукта. Насыщение этого сектора рыночной экономики есть целевое назначение экологического предпринимательства, наличие которого рассматривается как обязательный признак цивилизованного рынка. Подчеркнем, что в научной литературе понятия "экоиндустрия", "экологический рынок", "сектор экологических товаров и услуг" используются в качестве синонимов. Однако рабочая группа Евростата по разработке нового " Пособия по сбору информации об экологическом секторе" в своем решении рекомендует вместо термина "экологическая индустрия" использовать термин "сектор экологических товаров и услуг" как более корректный. Согласно определению ОЭСР (1998 г.) в редакции Евростата (2007 г.), этот сектор состоит из "видов деятельности, которые производят товары и услуги для оценки, предупреждения, ограничения, минимизации или устранения вреда, причиненного водной среде, воздуху и почве, а также для решения проблем, связанных с отходами, шумом и экосистемами. Сюда также входят более чистые технологии, товары и услуги, которые уменьшают экологический риск и минимизируют загрязнение и использование ресурсов".
В статистических целях сектор ЭТУ делят на три подсектора. Первый -основной, в него входят предприятия, производящие товары и услуги, которые полностью отвечают приведенному определению. Второй, вторичный, состоит из предприятий, которые сочетают производство экологических товаров и услуг с производством другой продукции. В третий подсектор входят государственные организации, ведущие деятельность по охране окружающей среды и управлению ресурсами; в этом подсекторе товары и услуги предоставляются пользователю бесплатно (или за символическую плату) и финансируются из государственного бюджета.
Опыт наиболее развитых стран доказал значимую роль экологического рынка в обеспечении высоких темпов экономического роста. Действительно, сектор ЭТУ в мире — один из самых динамичных секторов экономики; его объем, по некоторым экспертным оценкам (EBI Consulting, Inc.), в 2005 г. достиг 620 млрд. дол., то есть является сравнимым с объемами фармацевтического рынка или рынка информационных технологий. По расчетам зарубежных специалистов, в Восточной Европе и постсоветских странах происходило ежегодное увеличение рынка ЭТУ на 13,6%, в странах Азии — на 7,3%, Латинской Америки — на 6,5%, то есть до 2008 г. рынок ЭТУ в развивающихся странах удвоился.
Аналитико-статистический обзор научных источников свидетельствует об отсутствии единой оценки объема мирового экологического рынка. Это можно объяснить, скорее всего, проблемностью мониторинга рынка из-за его стремительного расширения, а также тем обстоятельством, что выводы, к которым пришли авторитетные зарубежные организации, заметно различаются между собой вследствие неоднозначного понимания составляющих объекта исследования. Соответствующие данные приведены в таблице.
Вариативность оценок объема мирового рынка ЭТУ в 1990-2010 гг. (млрд. дол.)
| Название организации, которая выполнила оценку | 1990 r. | 1996 г. | 1998 г. | 1999 г. | 2000 г. | 2005 г. | 2008 г. | 2010 г. | 2024 г. |
| Генеральная дирекция по окружающей среде ЕС (European Commission's Directorate General for ЮНКТАД (UNCTAD) Департамент торговли США (US DoC) EBI Consulting, Inc | 360 | 453 | 395 | 499,6 | 513 550 | 620 | 586,0 | 525 600 | 778,1 |
В Европейском Союзе еще в конце прошлого столетия сформировался наиболее конкурентоспособный рыночный сегмент экоиндустрии. В частности, ежегодный объем экорынка в ЕС на рубеже тысячелетий достиг 183 млрд. евро (более 1/3 мирового рынка) с численностью занятых свыше 2 млн. чел. По последним данным, объем сектора ЭТУ в Европейском Союзе составляет 227 млрд. евро, из них 214 приходится на 15 старших членов ЕС. Общее количество непосредственно или опосредованно занятых в этом секторе составляет приблизительно 3,4 млн. чел. В течение 1999-2004 гг. объем сектора ЭТУ в Европейском Союзе вырос примерно на 7% (ЕС-15). Товары и услуги, которые поставлялись сектором ЭТУ, составили 2,2% общего ВВП. С точки зрения международной торговли, экоиндустрия ЕС - наиболее диверсифицированный и мощный экологический сектор в мире, который оставляет далеко позади даже такие признанные центры экономической тяжести, как США и Япония. Экспорт экологических товаров стран - членов ЕС оценивается в 13 млрд. евро, импорт - в 11,1 млрд. евро. Несмотря на то что ведущими торговыми партнерами ЕС в сфере экопродукции являются рынки стран Триады (США, Канады, Японии), эксперты фиксируют взрывной рост торговли экологическими товарами с новыми членами ЕС и странами-кандидатами (57% экспорта экологических товаров и услуг), который стимулируется обязательствами последних по адаптации собственной правовой базы к нормам экологического законодательства ЕС (acquis communautaire). Главные экспортеры на европейском экологическом рынке — Германия, Франция и Великобритания, на которые приходится 55% торговли экологическими товарами ЕС. Самыми большими национальными рынками ЭТУ в ЕС являются Франция и Германия (в совокупности 49% общего объема в 2004 г.). Три государства — Соединенное Королевство, Италия и Голландия формируют 24% общего объема, а на 10 новых членов ЕС приходится всего 5,7%, из которых половина принадлежит Польше. Приведенные цифры убедительно доказывают, что сектору ЭТУ присущи не только высокие темпы развития, но и прибыльность, значительное наращивание производственных мощностей и рост численности занятых в нем. Это свидетельствует о формировании большого спроса на широкий ассортимент товаров и услуг экологического характера, о расширении сферы приложения капитала с высокой нормой накопления и быстротой оборота, о надежном и чрезвычайно рентабельном источнике роста совокупного общественного продукта. Таким образом, безусловно, укрепляется конкурентоспособность национальной экономики, активизируется международная торговля.
Ввиду изложенного актуализируется проведение соответствующих исследований, в процессе которых предстоит четко определить, классифицировать, просчитать главные экономические параметры сектора ЭТУ, то есть, образно говоря, наложить его на карту экономики Украины. Это даст возможность привести не только аналитическую, но и статистически значимую его характеристику, важную для взвешенной оценки перспектив сектора ЭТУ как отдельной составляющей национальной экономики. Следует указать, что подходы к классификации видов экономической деятельности, товаров и услуг, относящихся к сектору ЭТУ, в Украине и в мире различаются коренным образом. В то время как в украинских классификациях основное внимание сосредоточено на защите здоровья человека от отрицательного воздействия окружающей среды и на получении экономической выгоды от деятельности, способствующей охране природы, западные классификации основной акцент переносят на снижение антропогенного давления на нее, включая неприбыльные (нерыночные) виды деятельности, а деятельность с целью здравоохранения, охраны труда, получения прибыли от повышения эффективности использования ресурсов исключается. Определение в цифровом измерении полного объема сектора ЭТУ в экономике Украины путем поиска адекватных видов деятельности, которые входят в категории классификации этого сектора, принятые Евростатом (2007 г.), позволило провести аналитическую оценку достаточности данных официальной статистики Украины и прийти к следующим выводам:
1. Полная оценка сектора ЭТУ в отношении спроса неосуществима из-за отсутствия данных по группе "Управление ресурсами", поскольку информация о видах деятельности, входящих в эту группу, не относится к затратам на охрану окружающей среды, рекомендуемым для применения как мера спроса на ЭТУ. Кроме того, методики сбора данных о затратах на охрану природной среды в Украине и ЕС различаются весьма существенно, что отрицательно влияет на возможность сравнения результатов.
2. Методы сбора и категоризация данных о расходах на охрану природной среды в Украине, которые использовались до 2002 г., настолько отличаются от тех, которые применяются с 2003 г., что сравнение значений объема сектора ЭТУ в разные годы, исчисленных с использованием упомянутых методов, становится некорректным. Поэтому динамика изменения объема сектора ЭТУ в экономике Украины проанализирована только за период 2003-2005 гг.
3. Подсчет объема сектора ЭТУ в полной мере со стороны предложения на нынешнем этапе также невозможен, поскольку этот сектор является горизонтальным, то есть проходящим через другие секторы экономики, а данные о работающих в нем предприятиях в Украине централизованно не собираются. Проверка доступности данных выявила, что у нас публикуются цифры только по разделам КВЭД, а сведения по таким классам Евростата, как "Восстановление резиновых протекторов" и "Оптовая торговля отходами и утилем", недоступны.
4. Чтобы оценить полный объем сектора ЭТУ в Украине, тех официальных данных, которые публикуются Государственным комитетом статистики, крайне недостаточно. Необходимо создать реестр предприятий и организаций, входящих в сектор ЭТУ, внести изменения в КВЭД и выделить там, где это возможно, категории видов экономической деятельности, относящиеся к этому сектору.
Итак, исчерпывающе оценить объем сектора ЭТУ Украины в полной мере по методикам, используемым в Европейском Союзе согласно рекомендациям Евростата, сегодня пока еще невозможно из-за отсутствия или недоступности необходимых отечественных статистических данных. Однако даже неполная оценка его объема, проведенная впервые по нашим расчетам, составляет значительную величину — свыше 18 млрд. грн. (или 3,6 млрд. дол. по курсу 1 дол. = 5 грн. по состоянию на 1 января 2006 г.). Вместе с тем наши расчеты свидетельствуют о ежегодных высоких темпах развития сектора ЭТУ Украины - 14,5%, которые превосходят соответствующие суммарные темпы роста данного сектора в странах с переходной экономикой и развивающихся странах, вместе взятых. Выявлен динамичный рост объемов сектора экологических товаров и услуг в экономике Украины в 2003— 2005 гг., темпы которого превысили 1,5 раза.
При этом наблюдаются тенденции к увеличению общего объема сектора и уменьшению в нем государственной доли, что совпадает с общемировыми тенденциями. Можно прогнозировать дальнейший рост сектора, особенно за счет группы "Защита окружающей среды", и изменение соотношения групп "Защита окружающей среды" и "Управление ресурсами" в сторону увеличения доли первой группы. Ухудшение состояния природной среды в Украине, подписание и ратификация международных природоохранных конвенций и протоколов к ним, провозглашенный курс на евроинтеграцию, стремление выйти на международные рынки, в том числе через членство в ВТО, создают базу для продолжения роста сектора экологических товаров и услуг в Украине, что уверенно прогнозируется на перспективу с учетом названных факторов. К слову, Украина уже давно, по оценке немецких специалистов, считается инвестиционно привлекательным регионом возможного динамичного рынка для изделий и услуг в сфере охраны природной среды. Такая оценка подтверждается и конкретизируется данными отечественных маркетинговых исследований (2000 г.) в отношении потенциальных и реальных производителей экологического оборудования и поставщиков экологических услуг. Так, 77—85% предприятий в Украине могут заниматься разработкой или производством оборудования для очистки питьевой и дождевой воды; 85-91% - заниматься сооружениями, предназначенными для очистки промышленных и сельскохозяйственных вод; 61-69% предприятий - разрабатывать (выпускать) оборудование для очистки от соединений азота и металлов, минеральных, химических удобрений и гербицидов, 69-77% - для очистки от фенолов и легкоокисляющихся органических веществ, 77—85% — для обезвреживания соединений тяжелых металлов и механических примесей, 91—96% — для очистки от нефтепродуктов и отходов их переработки. По результатам проведенного анализа выявлена высокая экономическая, экологическая и социальная эффективность сектора экологических товаров и услуг. Действительно, благодаря развитию сектора ЭТУ в Украине расширяется сфера приложения капитала с высокой нормой накопления и быстротой оборота; функционирует стабильный и высокорентабельный источник увеличения совокупного общественного продукта; возникают новые направления предпринимательской деятельности, растут инвестиции, наращивается ВВП; активизируется накопление капитала, причем не за счет загрязнения природы или повышенной эксплуатации ее ресурсов, а напротив — путем решения экологических проблем; создаются новые рабочие места; ускоряется процесс ресурсосберегающей технологической модернизации со всеми ее положительными результатами. Кроме того, происходит экологизация производственного потенциала национальной экономики и укрепляется ее конкурентоспособность; реализуется потенциал продажи квот на выбросы парниковых газов; активизируется международная торговля; улучшается международный имидж Украины; получает распространение культура экологически ответственного потребления; поднимается уровень экологического образования; достигается определенный баланс между интересами хозяйствующих субъектов и обеспечением должного качества природной среды; уменьшается давление на нее, смягчаются экологически кризисные ситуации; растет эффективность экологических расходов, уменьшаются общественные затраты на преодоление и недопущение экологически кризисных ситуаций; совершенствуется управление природоохранной деятельностью. Сектор экологических товаров и услуг является не просто основным проводником практической реализации природоохранной деятельности. Определенные его структурные элементы (производство специальной техники и приборов для контроля за состоянием природной среды, создание ресурсосберегающих технологий и технических средств и др.) формируют самостоятельную высокотехнологичную отрасль, которая, в свою очередь, способствует развертыванию процесса экологической индустриализации, активизации инновационного прогресса национального хозяйства.
ВЫВОДЫ
Подытоживая, можно уверенно констатировать исключительную значимость сектора ЭТУ для проведения государственной экологической и инновационно-инвестиционной политики. С учетом этого отечественное экологическое предпринимательство, которое, кстати сказать, использует мощности малых частных или крупных государственных предприятий, не требуя дополнительных бюджетных ассигнований, нуждается в широкомасштабной организационной, экономической, институциональной поддержке со стороны государства.
Однако и поныне экологически сориентированной предпринимательской деятельности, сектору национального экологического рынка присущи стихийное формирование спроса на товары и услуги экологического предназначения, неурегулированность, отсутствие благоприятных организационных, экономических и правовых условий, к чему пытаются привлечь общее внимание отечественные специалисты еще с начала 2000-х годов. В настоящее время образование экономически активного и экологически целесообразного сектора ЭТУ национального рынка связано с усилением государственного регулирования этого процесса, специальным патронатом со стороны властных структур. В свою очередь, чтобы они осознали необходимость реально предоставить всестороннюю поддержку сектору ЭТУ как инвестиционно привлекательному, динамичному, прибыльному сегменту внутреннего рынка, способному обеспечивать повышение уровня занятости, объемов производства, инновационного уровня, и как высококонкурентному сегменту внешней торговли, очевидно, возникает потребность в том, чтобы трансформировать результаты научных наработок в соответствующие правительственные документы. В конце 2009 г. в Комитете Верховной Рады Украины по вопросам экологической политики, природопользования и ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы были проведены слушания, на которых обсуждался проект Национальной концепции внедрения и развития более чистых производств и экологических технологий, инициированный еще в 2005 г. Институтом проблем рынка и экономико-экологических исследований НАН Украины под руководством академика Б. В. Буркинского и одобренный Президиумом НАН Украины. Отдавая должное исключительному значению внедрения такой концепции как первого шага на пути создания предпосылок устойчивого развития Украины, вместе с тем следует подчеркнуть, что внедрение более чистых производств и экологических технологий является только составной частью вопроса о государственном учете и функционировании сектора ЭТУ. Речь идет, таким образом, о неотложной разработке Национальной концепции развития сектора экологических товаров и услуг как основы соответствующей стратегии, которая включала бы и проблему чистых производств.
Кроме того, с учетом нынешних обстоятельств функционирования национального хозяйства, благодаря официальной поддержке сектора ЭТУ будет происходить подлинная, а не просто продекларированная переориентация пока еще затратно направленной экологической политики, чтобы активно предупреждать отрицательные экологические ситуации, обеспечивать реальный рост объемов производства и воплощение инновационно-инвестиционных начал. Иными словами, обосновывая проекты правительственной стратегии экономического развития, направленной на преодоление воздействия мирового финансово-экономического кризиса, важно иметь в виду, что одно из направлений активизации инновационного прогресса национального хозяйства заключается в формировании за относительно короткий промежуток времени государственного института экологического предпринимательства.
РЕКОМЕНДАЦИИ
Исходя из изложенного предлагаем поэтапно осуществить комплекс регулятивных действий, направленных на расширение сектора экологических товаров и услуг в Украине. Первоочередные задачи сектора ЭТУ на начальном этапе (2010—2012 гг.), по нашему мнению, таковы:
1. Разработка Государственной программы развития сектора экологических товаров и услуг.
2. Включение экологической составляющей в программы развития отраслей экономики.
3. Налаживание государственной статистической базы учета экологических товаров и услуг.
4. Формирование специального нормативно-правового и институционального поля для обеспечения устойчивого развития сектора ЭТУ.
5. Разработка комплекса мер по стимулированию субъектов хозяйствования, занятых производством экологически безопасных видов продукции и предоставлением услуг в этой сфере.
6. Принятие обязательных государственных стандартов по экологическому качеству основных групп потребительских товаров.
7. Создание специализированного государственного надзорного органа, который будет координировать функционирование и развитие сектора ЭТУ (по образцу Агентства экологических инвестиций или Государственного агентства Украины по инвестициям и инновациям).
8. Поддержка (в том числе со стороны СМИ) государственных и общественных организаций, бизнес-партнерств в части развития сектора ЭТУ.
Экспертная оценка ориентировочной стоимости решения намеченных задач показывает, что сектору ЭТУ в Украине практически не потребуются дополнительные бюджетные ассигнования. Поскольку достижение целей развития этого сектора является неотъемлемой составляющей реализации продекларированных различными программами, концепциями, стратегиями всех аспектов национальной политики, то есть позиционируется на общегосударственном уровне, постольку ответственными исполнителями должны быть определены Минприроды, Минфин, Минпромполитики, Минэкономики, Госкомстат, Госком-стандарт, Госкоминвестиций, Госкомпредпринимательства, Совет предпринимателей при Кабинете Министров Украины в пределах их полномочий и объемов финансирования, во всяком случае, на начальном этапе.
Долгожданные меры со стороны правительства по созданию рынка экологических товаров как высокодоходной составляющей национальной экономики, сочетающие интересы частного капитала с экологическими и экономическими интересами государства, направленные на активизацию внутренних и внешних инвестиционных источников, на рост занятости, положительно скажутся на положении реального сектора экономики, на качестве природной среды, следовательно, встретят безусловную поддержку в обществе.
ИСПОЛЬЗОВАННЫЕ ИСТОЧНИКИ
1. Україна: перспективи розвитку (консенсус-прогноз). Вип. 20, 2009, 48 с.Ошибка! Недопустимый объект гиперссылки.www.me.gov.ua. 2. Концепція національної екологічної політики України на період до 2020 року. Схвалено розпорядженням Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2007 p. № 880-р. www.kmu.gov.ua.
3. Веклич О. Экологический фактор формирования конкурентоспособности национальной экономики. "Экономика Украины" № 12, 2005, с. 67, 68, 69.
4. Gillespie B.,Leflaive X. Globalisation is exerting divssure on the environment, but it may also provide solutions. Could green be turned to gold? OECD Observer, June 2007. http:///www.oecd.oig./environment.
5. Авдеева Т.Г. Экологическая дипломатия. "Международная жизнь" № 7,2001. www.oceaninfo. ш/smi/archiv/100501 .htm.
6. Попова О. Екологія входить у ринок. "Дзеркало тижня" № 40 (364), 2001, www.dt.ua/3000/3320/32523/; http://ecologyhome.blogspot.coin/2007/10/blog-post_31.html.
7. ICEDD for Eurostat Draft Compilation guide on environmental sector. Version 3,2007.http://forum.europa.eu.int/Public/irc/dsis/envirmeet/library?l=/meetings_planning/version-for_commentsxls/_EN_ 1.0_&a=d.
8. Peter V. Eco-Industries. Scoping paper, 2006. http://www.europeinnova.org/ exportedcontent/docs/5/6005/en/Scoping Paper Eco-Industries.pdf
9. CarpentierCh.,Gallagher K., Vaughan S. Environmental Goods and Services in the World Trade Organization. "The Journal of Environment Development" № 14,2005, p. 225-251. http://jed.sagepub.com/cgi/content/ abstract/14/2/225.
10. Vikhlyaev A. Environmental Goods and Services: Defining Negotiations or Negotiating Definitions? "Journal of World Trade" № 38, 2004, p. 93-122. http://r0.unctad.org/ trade_env/testl/publications^ER2003eversion/Lead2.htm.
11. ECOTEC Research & Consulting Limited. Analysis of the EU Eco-Industries, their Employment and Export Potential. A Final Report to DG Environment (Ref: 08/03/02).
12. Ernst & Young and RDC-Environment. Study on Eco-industry, its size, employment, perspectives and barriers to growth in an enlarged EU. Final report, 2006,11p.http://ec.europa.eu/ enviroment/enveco/industry employment/pdf/ecoindustry2006 .pdf.
13. "Поглиблена вільна торгівля між Україною та Європейським Союзом: екологічна політика". Аналітична записка. - К., Міжнародний центр перс-пектившкдсісліджень, 18жовтня 2006 р. http://www.icps.com.ua/doc/ FTAEcology-final_rcd.pdf.
14. Екологічні технології: HUT робить ставку на трансфер ноу-хау. "Німеччина -Deutchland" № 5, 2000, с. 34.
15. Підготовка та проведення лізингових операцій в сфері екології: Практичні рекомендації. - К., "Аверс", 2000, с. 78-79.
16. Потапенко Н. Особенности формирования рынка экологобезопасных товаров, технологий и услуг в Украине. "Экономика Украины" № 8, 2001, с. 28-33
17. Буркинський Б.В. Екологічно чисте виробництво: наукові засади впровадження та розвитку. "Вісник НАН України" № 5, 2006, с. 11-17.
18. Національна академія наук України. Головний портал. Засідання Президії НАН України 26 жовтня 2005 року. http://www.nas.gov.ua/ PresidiumMeeting/Pages/LZ_051026.aspx.
