Контрольная работа на тему Внутренние войска правопорядка
Работа добавлена на сайт bukvasha.net: 2015-05-31Поможем написать учебную работу
Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
от 25%
Подписываем
договор
Содержание
Введение
Глава 1: История внутренних войск
Глава 2: Внутренние войска в повседневной деятельности
Глава 3: Внутренние войска в борьбе с терроризмом
Заключение
Список литературы
Приложение
Введение
Любое государство должно иметь в структуре власти Вооруженные Силы для обеспечения стабильности и общественной безопасности. Всемирная история показала, что независимо от смены государственного строя и общественно-экономической формации каждая страна всегда остро нуждалась в охране и защите, которые осуществлял человек с ружьем – вооруженный страж. Сегодня внутренние войска — одна из важнейших частей охранной системы российского государства. Своим самоотверженным трудом они обеспечивают безопасность нашего Отечества, стоят на страже правопорядка, защищая права и свободу граждан. На них возложена ответственная миссия по предупреждению и пресечению преступных проявлений, политического экстремизма и терроризма, обеспечению безопасности населения, поддержанию общественного порядка и эффективному решению служебно-боевых задач.
Внутренние войска — воюющие войска. В этой войне нет ни перерывов, ни пауз. Есть напряженная борьба за обеспечение общественной безопасности. Желаем военнослужащим и ветеранам внутренних войск успехов в их нелегком труде, мира, благополучия и здоровья.
Целью написания работы на тему «Внутренние войска правопорядка» является всестороннее изучение института внутренних войск МВД РФ.
Для достижения поставленной выше цели нужно решить следующие задачи, в которых подробно следует рассмотреть:
1. Изучить историю внутренних войск;
2. Внутренние войска в повседневной деятельности;
3. Внутренние войска в борьбе с терроризмом.
1. История внутренних войск
Отдельный корпус внутренней стражи создан сведением, в 1816 году 7 февраля, подразделений внутренней стражи созданных 1811 году, указами Александра Первого от 16 января и 27 марта (Европейская территория Российской Империи разделялась на округа внутренней стражи. Существовало в разное время от 8-ми до 12-ти округов (50 батальонов)). 1 февраля 1817 года утверждено положение "Об учреждении жандармов внутренней стражи", разработанное фаворитом Александра I генералом от кавалерии А.А. Аракчеевым, возглавлявшим Государственный совет и Комитет министров. Жандармская стража включает столичные дивизионы (штатной численностью 334 человека) и жандармские команды (31 человек) в 56 городах. Столичные жандармские дивизионы подчиняются обер-полицмейстерам столиц, а губернские и портовые жандармские команды - командирам местных гарнизонных батальонов. Обязанности жандармов совпадали с обязанностями внутренней стражи, за исключением сбора податей и охраны присутсвенных мест и острогов[1]. Отдельный корпус жандармов создан в 1836 году на основе жандармских дивизионов корпуса внутренней стражи и жандармского полка. Вся страна была разделена на несколько (сначала пять, потом восемь) жандармских округов. После революции, в 1918 году, конвойная стража была реорганизована на новых принципах, а годом позже Совет рабочей и крестьянской обороны принял постановление об объединении всех войск вспомогательного назначения, существовавших при некоторых ведомствах, и создании войск внутренней охраны Республики. Впоследствии войска ВОХР-ВНУС-ВЧК-ОГПУ-НКВД неоднократно реорганизовывались, но их задачи оставались прежними - защита населения от любой угрозы, в том числе и внешней. Так было и в гражданскую войну, и во время инцидентов на озере Хасан и реке Халхин-Гол, и в советско-финляндской войне.
Хронология реформирования: 1918—1920 — войска внутренней охраны (ВОХР), 1920—1921 — войска внутренней службы (ВНУС), 1922—1923 — войска ГПУ, 1923—1934 — войска ОГПУ (включали также пограничные войска), 1934—1938 — войска пограничной и внутренней охраны, 1938—1939 — пограничные и внутренние войска, 1939 — раздел на 6 частей, 1941—1951 — внутренние войска, 1951—1956 — войска внутренней охраны, 1956—1957 — пограничные и внутренние войска, 1957—1960 — внутренние и конвойные войска, с 1960 — внутренние войска.
ГУЛАГ
В функции войск НКВД входила охрана лагерей ГУЛАГа.
Великая Отечественная война
В Великой Отечественной войне соединения и части войск НКВД (пограничные и внутренние войска) сражались с врагом в приграничных районах, защищали Москву и Ленинград, Брестскую крепость, Киев, Одессу, Воронеж, Сталинград, обороняли Северный Кавказ, вели тяжёлые бои на Курской дуге. Всего за годы войны в сражениях приняло участие 53 дивизии и 20 бригад войск НКВД. 18 воинских частей награждены орденами или удостоены почётных наименований. В борьбе с врагом отдали свои жизни 97700 военнослужащих войск.
В Великой Отечественной войне соединения и части войск НКВД сражались с врагом в приграничных районах, защищали Москву и Ленинград, Брестскую крепость, Киев, Одессу, Воронеж, Сталинград, обороняли Северный Кавказ, вели тяжелые бои на Курской дуге. Всего за годы войны в сражениях приняло участие 53 дивизии и 20 бригад войск НКВД. 18 воинских частей награждены орденами или удостоены почетных наименований. В борьбе с врагом отдали свои жизни 97,7 тыс. военнослужащих войск. За мужество и героизм, проявленные в боях за Родину, свыше 100 тыс. бойцов и командиров награждены государственными наградами, 295 воспитанников внутренних войск стали Героями Советского Союза, а генерал-майор А.И. Родимцев, генерал-майор И.И. Фесин и майор В.М. Голубев удостоены этого высокого звания дважды.
Послевоенный СССР
Внутренние войска участвовали в ликвидации последствий аварий на комбинате «Маяк» в 1957 году, на Чернобыльской АЭС в 1986 году. После войны внутренним войскам дополнительно было поручено охранять научно-исследовательские учреждения, предприятия атомной промышленности и ракетостроения. Также войска продолжали выполнять задачи по охране общественного порядка, важных государственных объектов, исправительно-трудовых учреждений, по конвоированию осужденных. Они участвовали в ликвидации последствий аварий на комбинате «Маяк» в 1957 году, на Чернобыльской АЭС в 1986 году, в числе первых были переброшены в разрушенный землетрясением Спитак. В Нагорном Карабахе, Фергане, Северной Осетии и Ингушетии, в других горячих точках воины в краповых погонах решительно пресекали столкновения противоборствующих сторон, охраняли беженцев. Военнослужащие внутренних войск добросовестно выполнили поставленные Президентом России задачи по урегулированию чеченского кризиса в 1994-1996 гг., а с 1999 г. участвуют в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации. С 1991 года 79 военнослужащих удостоены высокого звания Героя Российской Федерации, из них 54 посмертно, более 22 тыс. - награждены государственными наградами. До 1996 г. осуществляли охрану исправительных учреждений, а функции конвоирования спецконтингента до 1 января 1999 г[2]. Таким образом, общепризнанной датой рождения внутренних войск стало 27 марта 1811 года, когда указом императора Александра I штатные губернские роты и команды передислоцировались в губернские столицы и из них были сформированы воинские батальоны внутренней стражи, ставшей одной из важнейших частей охранительной системы государства. С 19 марта 1996 года в признание неоспоримых заслуг внутренних войск МВД РФ по защите прав и свобод человека и гражданина от преступных посягательств и иных противоправных действий издан Указ Президента России за №394, в соответствии с которым установлен День внутренних войск Министерства внутренних дел РФ. Но, по сложившейся исторической традиции, День внутренних войск МВД отмечается 27 марта. За годы, минувшие с момента основания ВВ МВД РФ, многие сотрудники были представлены к наградам за проявленный героизм и мужество при выполнении служебных обязанностей. Только в 2009 -2010 годах Указами Президента России 5 военнослужащих ВВ удостоены звания Героя Российской Федерации за мужество и героизм. К сожалению, 4 из них - посмертно. С декабря 1994 года по 2010 год свыше 24 тысяч военнослужащих внутренних войск получили награды, 99 удостоены звания Героя Российской Федерации. На сегодняшний день внутренние войска МВД РФ считаются одним из самых значимых звеньев системы Министерства внутренних дел России - обладающие мощнейшим техническим и кадровым потенциалом, имеющие оснащенные, подвижные подразделения и широкие оперативные возможности. Именно внутренние войска МВД играют центральную роль в локализации, нейтрализации и предупреждении внутренних вооруженных конфликтов. Являясь войсками постоянной боевой готовности, ВВ представляют из себя основную составляющую военной организации страны по обеспечению внутренней безопасности России.
27 марта внутренним войскам МВД Российской Федерации исполняется 199 лет. Заместитель министра внутренних дел России, главнокомандующий внутренними войсками МВД РФ, генерал армии Николай Рогожкин произнес поздравительную речь для личного состава и ветеранов войск в связи с профессиональным праздником. Н. Рогожкин выразил особую благодарность ветеранам войск, которые сделали лучшие традиции духовным достоянием, внеся также вклад в становление, развитие и современный облик внутренних войск, воспитывая и обучая молодых воинов. Главнокомандующий ВВ выразил уверенность в том, что и в будущем военнослужащие будут свято беречь, приумножать боевые традиции войск, повышать боевую готовность и профессионализм. В завершение своей речи Николай Рогожкин пожелал всем крепкого здоровья, семейного счастья, благополучия, добра, мира и успехов в нелегком труде во имя процветания Родины.
Глава 2: Внутренние войска в повседневной деятельности
Внутренние войска Министерства внутренних дел Российской Федерации являются специфическим видом войск, включенных в общую систему вооруженной защиты государства. Они предназначены для силовой защиты безопасности государства и прав его граждан и действуют исключительно на территории Российской Федерации, в отличие от Вооруженных сил, других войск и воинских формирований. В сферу деятельности внутренних войск входят функции по обеспечению безопасности населения, защите всех форм собственности, предупреждению и пресечению преступных проявлений, политического экстремизма и терроризма, поддержанию общественного порядка и эффективному решению служебно-боевых задач в регионах межнациональных конфликтов. Они принимают участие в охране общественного порядка на улицах и других территориях городов и населенных пунктов субъектов Российской Федерации. Под охраной внутренних войск находятся важные государственные объекты, в том числе предприятия ядерной энергетики[3].
В современных условиях внутренние войска структурно включены в МВД РФ, но неоднократно выдвигались предложения о преобразовании их в национальную гвардию.
Место и роль внутренних войск в системе МВД РФ определены нормами комментируемого Федерального закона и Указом Президента РФ от 19.07.2004 г. N 927 "Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации"[4]. В данных документах указано, что управление внутренними войсками, организацией их деятельности, осуществляется Министерством внутренних дел Российской Федерации, которое наделено полномочиями по обеспечению безопасности личности, общества и государства. Вследствие этого внутренние войска активно участвуют в реализации большинства основных задач МВД России:
- разработке общей стратегии государственной политики в установленной сфере деятельности;
- совершенствовании нормативно-правового регулирования в установленной сфере деятельности;
- обеспечении в пределах своих полномочий защиты прав и свобод человека и гражданина;
- организации в пределах своих полномочий предупреждения, выявления, пресечения, раскрытия и расследования преступлений, а также предупреждения и пресечения административных правонарушений;
- обеспечении охраны общественного порядка;
- организации и осуществление государственного контроля за оборотом оружия;
- организации в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной охраны имущества и организаций.
В Законе Российской Федерации от 05.03.1992 г. N 2446-1 "О безопасности"[5] дано определение безопасности, под которой понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Жизненно важные интересы - совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможности прогрессивного развития личности, общества и государства. К основным объектам безопасности относятся: личность - ее права и свободы; общество - его материальные и духовные ценности; государство - его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность.
Главной целью ВВ является обеспечение безопасности личности. Она осуществляется путем разработки, и исполнения внутренними войсками мер, направленных на защиту жизни, здоровья, имущества от общественно вредных, общественно опасных деяний и их последствий. О роли ВВ в данной деятельности свидетельствует приказ МВД от 22.09.2006 г. N 750 "Об утверждении Инструкции по работе с обращениями граждан в системе МВД России"[6], где установлен порядок взаимодействия с гражданами, ищущими защиту. Под обеспечением безопасности общества понимается охрана его материальных и духовных ценностей. Большинство преступлений против общественной безопасности и общественного порядка совершаются путем действия: терроризм (ст. 205 УК), захват заложника (ст. 206 УК), массовые беспорядки (ст. 212 УК), хулиганство (ст. 213 УК) и др. Деятельность ВВ направлена на предотвращение и пресечение подобных деяний, которые посягают на широкий круг общественных отношений, причиняют или могут причинить вред неопределенному кругу лиц. Охрана конституционного строя, суверенитета и территориальной целостности является обеспечением безопасности государства. Осуществление данной деятельности внутренними войсками направлено на нормальное существование и функционирование государственной власти в Российской Федерации. Обеспечивая государственную безопасность, ВВ участвуют в противодействии экстремистской деятельности в пределах своей компетенции, согласно требованиям Федерального закона от 25.07.2002 г. N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности"[7].
Преступлением или правонарушением является общественно опасное деяние, запрещенное законодательством под угрозой наказания. В целях обеспечения защиты граждан и общества, внутренние войска обязаны предупреждать и пресекать преступления и правонарушения. В силу своих полномочий ВВ должны противодействовать также и общественно опасным и (или) общественно вредным деяниям, не являющимся преступлениями или административными правонарушениями.
Силы и средства внутренних войск используются для обеспечения режима чрезвычайного положения (ст. 16 ФКЗ "О чрезвычайном положении" от 30.05.2001 г. N 3-ФКЗ)[8]. В период действия военного положения, которое вводится в соответствии с ФКЗ "О военном положении" от 30.01.2002 г. N 1-ФКЗ[9], внутренние войска применяются для отражения или предотвращения агрессии против Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации в данной области. Таким образом, сегодня внутренние войска России — мощное военизированное формирование. Структура внутренних войск построена таким образом, что ни по качеству, ни по количеству не уступает вооруженным силам среднего государства. Современные внутренние войска полностью моторизированы, оперативные и мотострелковые части имеют бронетехнику. Внутренние войска имеют свои собственные авиационные, танковые, артиллерийские, инженерные, морские части. Спецназ внутренних войск — один из лучших войсковых спецназов страны.
Глава 3: Внутренние войска в борьбе с терроризмом
Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения внутренних войск МВД России в борьбе с терроризмом, устанавливают комментируемый ФЗ, Федеральный закон "О противодействии терроризму" от 06.03.2006 г. N 35-ФЗ[10] и другие нормативные акты. Под контртеррористической операцией, к которой привлекаются внутренние войска, понимается комплекс специальных, оперативно-боевых, войсковых и иных мероприятий с применением боевой техники, оружия и специальных средств по пресечению террористического акта, обезвреживанию террористов, обеспечению безопасности физических лиц, организаций и учреждений, а также по минимизации последствий террористического акта.
Введение
Глава 1: История внутренних войск
Глава 2: Внутренние войска в повседневной деятельности
Глава 3: Внутренние войска в борьбе с терроризмом
Заключение
Список литературы
Приложение
Введение
Любое государство должно иметь в структуре власти Вооруженные Силы для обеспечения стабильности и общественной безопасности. Всемирная история показала, что независимо от смены государственного строя и общественно-экономической формации каждая страна всегда остро нуждалась в охране и защите, которые осуществлял человек с ружьем – вооруженный страж. Сегодня внутренние войска — одна из важнейших частей охранной системы российского государства. Своим самоотверженным трудом они обеспечивают безопасность нашего Отечества, стоят на страже правопорядка, защищая права и свободу граждан. На них возложена ответственная миссия по предупреждению и пресечению преступных проявлений, политического экстремизма и терроризма, обеспечению безопасности населения, поддержанию общественного порядка и эффективному решению служебно-боевых задач.
Внутренние войска — воюющие войска. В этой войне нет ни перерывов, ни пауз. Есть напряженная борьба за обеспечение общественной безопасности. Желаем военнослужащим и ветеранам внутренних войск успехов в их нелегком труде, мира, благополучия и здоровья.
Целью написания работы на тему «Внутренние войска правопорядка» является всестороннее изучение института внутренних войск МВД РФ.
Для достижения поставленной выше цели нужно решить следующие задачи, в которых подробно следует рассмотреть:
1. Изучить историю внутренних войск;
2. Внутренние войска в повседневной деятельности;
3. Внутренние войска в борьбе с терроризмом.
1. История внутренних войск
Отдельный корпус внутренней стражи создан сведением, в 1816 году 7 февраля, подразделений внутренней стражи созданных 1811 году, указами Александра Первого от 16 января и 27 марта (Европейская территория Российской Империи разделялась на округа внутренней стражи. Существовало в разное время от 8-ми до 12-ти округов (50 батальонов)). 1 февраля 1817 года утверждено положение "Об учреждении жандармов внутренней стражи", разработанное фаворитом Александра I генералом от кавалерии А.А. Аракчеевым, возглавлявшим Государственный совет и Комитет министров. Жандармская стража включает столичные дивизионы (штатной численностью 334 человека) и жандармские команды (31 человек) в 56 городах. Столичные жандармские дивизионы подчиняются обер-полицмейстерам столиц, а губернские и портовые жандармские команды - командирам местных гарнизонных батальонов. Обязанности жандармов совпадали с обязанностями внутренней стражи, за исключением сбора податей и охраны присутсвенных мест и острогов[1]. Отдельный корпус жандармов создан в 1836 году на основе жандармских дивизионов корпуса внутренней стражи и жандармского полка. Вся страна была разделена на несколько (сначала пять, потом восемь) жандармских округов. После революции, в 1918 году, конвойная стража была реорганизована на новых принципах, а годом позже Совет рабочей и крестьянской обороны принял постановление об объединении всех войск вспомогательного назначения, существовавших при некоторых ведомствах, и создании войск внутренней охраны Республики. Впоследствии войска ВОХР-ВНУС-ВЧК-ОГПУ-НКВД неоднократно реорганизовывались, но их задачи оставались прежними - защита населения от любой угрозы, в том числе и внешней. Так было и в гражданскую войну, и во время инцидентов на озере Хасан и реке Халхин-Гол, и в советско-финляндской войне.
Хронология реформирования: 1918—1920 — войска внутренней охраны (ВОХР), 1920—1921 — войска внутренней службы (ВНУС), 1922—1923 — войска ГПУ, 1923—1934 — войска ОГПУ (включали также пограничные войска), 1934—1938 — войска пограничной и внутренней охраны, 1938—1939 — пограничные и внутренние войска, 1939 — раздел на 6 частей, 1941—1951 — внутренние войска, 1951—1956 — войска внутренней охраны, 1956—1957 — пограничные и внутренние войска, 1957—1960 — внутренние и конвойные войска, с 1960 — внутренние войска.
ГУЛАГ
В функции войск НКВД входила охрана лагерей ГУЛАГа.
Великая Отечественная война
В Великой Отечественной войне соединения и части войск НКВД (пограничные и внутренние войска) сражались с врагом в приграничных районах, защищали Москву и Ленинград, Брестскую крепость, Киев, Одессу, Воронеж, Сталинград, обороняли Северный Кавказ, вели тяжёлые бои на Курской дуге. Всего за годы войны в сражениях приняло участие 53 дивизии и 20 бригад войск НКВД. 18 воинских частей награждены орденами или удостоены почётных наименований. В борьбе с врагом отдали свои жизни 97700 военнослужащих войск.
В Великой Отечественной войне соединения и части войск НКВД сражались с врагом в приграничных районах, защищали Москву и Ленинград, Брестскую крепость, Киев, Одессу, Воронеж, Сталинград, обороняли Северный Кавказ, вели тяжелые бои на Курской дуге. Всего за годы войны в сражениях приняло участие 53 дивизии и 20 бригад войск НКВД. 18 воинских частей награждены орденами или удостоены почетных наименований. В борьбе с врагом отдали свои жизни 97,7 тыс. военнослужащих войск. За мужество и героизм, проявленные в боях за Родину, свыше 100 тыс. бойцов и командиров награждены государственными наградами, 295 воспитанников внутренних войск стали Героями Советского Союза, а генерал-майор А.И. Родимцев, генерал-майор И.И. Фесин и майор В.М. Голубев удостоены этого высокого звания дважды.
Послевоенный СССР
Внутренние войска участвовали в ликвидации последствий аварий на комбинате «Маяк» в 1957 году, на Чернобыльской АЭС в 1986 году. После войны внутренним войскам дополнительно было поручено охранять научно-исследовательские учреждения, предприятия атомной промышленности и ракетостроения. Также войска продолжали выполнять задачи по охране общественного порядка, важных государственных объектов, исправительно-трудовых учреждений, по конвоированию осужденных. Они участвовали в ликвидации последствий аварий на комбинате «Маяк» в 1957 году, на Чернобыльской АЭС в 1986 году, в числе первых были переброшены в разрушенный землетрясением Спитак. В Нагорном Карабахе, Фергане, Северной Осетии и Ингушетии, в других горячих точках воины в краповых погонах решительно пресекали столкновения противоборствующих сторон, охраняли беженцев. Военнослужащие внутренних войск добросовестно выполнили поставленные Президентом России задачи по урегулированию чеченского кризиса в 1994-1996 гг., а с 1999 г. участвуют в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации. С 1991 года 79 военнослужащих удостоены высокого звания Героя Российской Федерации, из них 54 посмертно, более 22 тыс. - награждены государственными наградами. До 1996 г. осуществляли охрану исправительных учреждений, а функции конвоирования спецконтингента до 1 января 1999 г[2]. Таким образом, общепризнанной датой рождения внутренних войск стало 27 марта 1811 года, когда указом императора Александра I штатные губернские роты и команды передислоцировались в губернские столицы и из них были сформированы воинские батальоны внутренней стражи, ставшей одной из важнейших частей охранительной системы государства. С 19 марта 1996 года в признание неоспоримых заслуг внутренних войск МВД РФ по защите прав и свобод человека и гражданина от преступных посягательств и иных противоправных действий издан Указ Президента России за №394, в соответствии с которым установлен День внутренних войск Министерства внутренних дел РФ. Но, по сложившейся исторической традиции, День внутренних войск МВД отмечается 27 марта. За годы, минувшие с момента основания ВВ МВД РФ, многие сотрудники были представлены к наградам за проявленный героизм и мужество при выполнении служебных обязанностей. Только в 2009 -2010 годах Указами Президента России 5 военнослужащих ВВ удостоены звания Героя Российской Федерации за мужество и героизм. К сожалению, 4 из них - посмертно. С декабря 1994 года по 2010 год свыше 24 тысяч военнослужащих внутренних войск получили награды, 99 удостоены звания Героя Российской Федерации. На сегодняшний день внутренние войска МВД РФ считаются одним из самых значимых звеньев системы Министерства внутренних дел России - обладающие мощнейшим техническим и кадровым потенциалом, имеющие оснащенные, подвижные подразделения и широкие оперативные возможности. Именно внутренние войска МВД играют центральную роль в локализации, нейтрализации и предупреждении внутренних вооруженных конфликтов. Являясь войсками постоянной боевой готовности, ВВ представляют из себя основную составляющую военной организации страны по обеспечению внутренней безопасности России.
27 марта внутренним войскам МВД Российской Федерации исполняется 199 лет. Заместитель министра внутренних дел России, главнокомандующий внутренними войсками МВД РФ, генерал армии Николай Рогожкин произнес поздравительную речь для личного состава и ветеранов войск в связи с профессиональным праздником. Н. Рогожкин выразил особую благодарность ветеранам войск, которые сделали лучшие традиции духовным достоянием, внеся также вклад в становление, развитие и современный облик внутренних войск, воспитывая и обучая молодых воинов. Главнокомандующий ВВ выразил уверенность в том, что и в будущем военнослужащие будут свято беречь, приумножать боевые традиции войск, повышать боевую готовность и профессионализм. В завершение своей речи Николай Рогожкин пожелал всем крепкого здоровья, семейного счастья, благополучия, добра, мира и успехов в нелегком труде во имя процветания Родины.
Глава 2: Внутренние войска в повседневной деятельности
Внутренние войска Министерства внутренних дел Российской Федерации являются специфическим видом войск, включенных в общую систему вооруженной защиты государства. Они предназначены для силовой защиты безопасности государства и прав его граждан и действуют исключительно на территории Российской Федерации, в отличие от Вооруженных сил, других войск и воинских формирований. В сферу деятельности внутренних войск входят функции по обеспечению безопасности населения, защите всех форм собственности, предупреждению и пресечению преступных проявлений, политического экстремизма и терроризма, поддержанию общественного порядка и эффективному решению служебно-боевых задач в регионах межнациональных конфликтов. Они принимают участие в охране общественного порядка на улицах и других территориях городов и населенных пунктов субъектов Российской Федерации. Под охраной внутренних войск находятся важные государственные объекты, в том числе предприятия ядерной энергетики[3].
В современных условиях внутренние войска структурно включены в МВД РФ, но неоднократно выдвигались предложения о преобразовании их в национальную гвардию.
Место и роль внутренних войск в системе МВД РФ определены нормами комментируемого Федерального закона и Указом Президента РФ от 19.07.2004 г. N 927 "Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации"[4]. В данных документах указано, что управление внутренними войсками, организацией их деятельности, осуществляется Министерством внутренних дел Российской Федерации, которое наделено полномочиями по обеспечению безопасности личности, общества и государства. Вследствие этого внутренние войска активно участвуют в реализации большинства основных задач МВД России:
- разработке общей стратегии государственной политики в установленной сфере деятельности;
- совершенствовании нормативно-правового регулирования в установленной сфере деятельности;
- обеспечении в пределах своих полномочий защиты прав и свобод человека и гражданина;
- организации в пределах своих полномочий предупреждения, выявления, пресечения, раскрытия и расследования преступлений, а также предупреждения и пресечения административных правонарушений;
- обеспечении охраны общественного порядка;
- организации и осуществление государственного контроля за оборотом оружия;
- организации в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной охраны имущества и организаций.
В Законе Российской Федерации от 05.03.1992 г. N 2446-1 "О безопасности"[5] дано определение безопасности, под которой понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Жизненно важные интересы - совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможности прогрессивного развития личности, общества и государства. К основным объектам безопасности относятся: личность - ее права и свободы; общество - его материальные и духовные ценности; государство - его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность.
Главной целью ВВ является обеспечение безопасности личности. Она осуществляется путем разработки, и исполнения внутренними войсками мер, направленных на защиту жизни, здоровья, имущества от общественно вредных, общественно опасных деяний и их последствий. О роли ВВ в данной деятельности свидетельствует приказ МВД от 22.09.2006 г. N 750 "Об утверждении Инструкции по работе с обращениями граждан в системе МВД России"[6], где установлен порядок взаимодействия с гражданами, ищущими защиту. Под обеспечением безопасности общества понимается охрана его материальных и духовных ценностей. Большинство преступлений против общественной безопасности и общественного порядка совершаются путем действия: терроризм (ст. 205 УК), захват заложника (ст. 206 УК), массовые беспорядки (ст. 212 УК), хулиганство (ст. 213 УК) и др. Деятельность ВВ направлена на предотвращение и пресечение подобных деяний, которые посягают на широкий круг общественных отношений, причиняют или могут причинить вред неопределенному кругу лиц. Охрана конституционного строя, суверенитета и территориальной целостности является обеспечением безопасности государства. Осуществление данной деятельности внутренними войсками направлено на нормальное существование и функционирование государственной власти в Российской Федерации. Обеспечивая государственную безопасность, ВВ участвуют в противодействии экстремистской деятельности в пределах своей компетенции, согласно требованиям Федерального закона от 25.07.2002 г. N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности"[7].
Преступлением или правонарушением является общественно опасное деяние, запрещенное законодательством под угрозой наказания. В целях обеспечения защиты граждан и общества, внутренние войска обязаны предупреждать и пресекать преступления и правонарушения. В силу своих полномочий ВВ должны противодействовать также и общественно опасным и (или) общественно вредным деяниям, не являющимся преступлениями или административными правонарушениями.
Силы и средства внутренних войск используются для обеспечения режима чрезвычайного положения (ст. 16 ФКЗ "О чрезвычайном положении" от 30.05.2001 г. N 3-ФКЗ)[8]. В период действия военного положения, которое вводится в соответствии с ФКЗ "О военном положении" от 30.01.2002 г. N 1-ФКЗ[9], внутренние войска применяются для отражения или предотвращения агрессии против Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации в данной области. Таким образом, сегодня внутренние войска России — мощное военизированное формирование. Структура внутренних войск построена таким образом, что ни по качеству, ни по количеству не уступает вооруженным силам среднего государства. Современные внутренние войска полностью моторизированы, оперативные и мотострелковые части имеют бронетехнику. Внутренние войска имеют свои собственные авиационные, танковые, артиллерийские, инженерные, морские части. Спецназ внутренних войск — один из лучших войсковых спецназов страны.
Глава 3: Внутренние войска в борьбе с терроризмом
Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения внутренних войск МВД России в борьбе с терроризмом, устанавливают комментируемый ФЗ, Федеральный закон "О противодействии терроризму" от 06.03.2006 г. N 35-ФЗ[10] и другие нормативные акты. Под контртеррористической операцией, к которой привлекаются внутренние войска, понимается комплекс специальных, оперативно-боевых, войсковых и иных мероприятий с применением боевой техники, оружия и специальных средств по пресечению террористического акта, обезвреживанию террористов, обеспечению безопасности физических лиц, организаций и учреждений, а также по минимизации последствий террористического акта.
Подразделения и воинские части ВВ привлекаются для участия в проведении контртеррористической операции по решению руководителя контртеррористической операции в порядке, определяемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Они применяют боевую технику, оружие и специальные средства в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации. В целях пресечения и раскрытия террористического акта, минимизации его последствий и защиты жизненно важных интересов личности, общества и государства по решению должностного лица, принявшего решение о проведении контртеррористической операции, в пределах территории ее проведения может вводиться правовой режим контртеррористической операции на период ее проведения. Контртеррористическая операция проводится для пресечения террористического акта, если его пресечение иными силами или способами невозможно. Решения о проведении контртеррористической операции и о ее прекращении принимает руководитель федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, либо по его указанию иное должностное лицо федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, либо руководитель территориального органа федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, если руководителем федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности не принято иное решение. На территории (объектах), в пределах которой (на которых) введен правовой режим контртеррористической операции, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, на период проведения контртеррористической операции допускается применение ряда мер и временных ограничений.На отдельных участках территории (объектах), в пределах которой (на которых) введен правовой режим контртеррористической операции, могут устанавливаться (вводиться) как весь комплекс мер и временных ограничений, так и отдельные меры, и временные ограничения. В целях реализации Федерального закона "О противодействии терроризму", Правительство РФ своим Постановлением от 06.06.2007 г. N 352[11] утвердило ряд положений, которые устанавливают порядок действий в определенных ситуациях при возникновении различных ситуаций. Подразделения, воинские части и соединения ВВ, выделенные в состав группировки сил и средств для проведения контртеррористической операции, применяют оружие, боевую технику и специальные средства на основании боевого приказа (боевого распоряжения) о проведении контртеррористической операции руководителя контртеррористической операции.
Командиры подразделений, воинских частей и соединений ВВ, входящих в состав группировки сил и средств для проведения контртеррористической операции, отдают соответствующие приказы, распоряжения, команды и сигналы на применение оружия, боевой техники и специальных средств в ходе непосредственного управления возглавляемыми ими подразделениями, воинскими частями и соединениями. Военнослужащие ВВ в ходе контртеррористической операции применяют оружие, боевую технику и специальные средства в соответствии с боевыми уставами и наставлениями Вооруженных Сил Российской Федерации и иными нормативными актами, определяющими порядок применения оружия, боевой техники и специальных средств Вооруженных Сил Российской Федерации. В ходе проведения контртеррористической операции оружие, боевая техника и специальные средства применяются для:
- защиты гражданских лиц от нападения, угрожающего их жизни или здоровью, если другими способами и средствами защитить их невозможно;
- освобождения заложников, захваченных зданий, помещений, сооружений, транспортных средств и районов (участков) местности, если другими способами и средствами такое освобождение осуществить невозможно;
- задержания лиц, совершивших (совершающих) нападение на охраняемые объекты, транспортные средства и военнослужащих, в случае оказания ими вооруженного сопротивления или отказа выполнить законное требование о сдаче оружия, если другими способами подавить сопротивление или изъять оружие невозможно;
- отражения нападения либо угрозы нападения на охраняемые объекты, транспортные средства и военнослужащих, а также пресечения попытки завладеть их оружием и военной техникой;
- пресечения сопротивления, оказываемого военнослужащему Вооруженных Сил Российской Федерации при исполнении им своих обязанностей, если другими способами и средствами пресечь сопротивление невозможно;
- остановки транспортного средства путем его повреждения (уничтожения), если водитель транспортного средства отказывается остановиться, несмотря на законные требования военнослужащих, если другими способами и средствами остановить транспортное средство невозможно;
- предупреждения о намерении применить оружие, подачи сигнала или вызова помощи;
- задержания лиц, причастных к террористической деятельности и пытающихся скрыться, если другими способами и средствами осуществить задержание невозможно.
Внутренние войска продолжают выполнять основную часть задач на Северном Кавказе.
Несмотря на позитивные тенденции, обстановка в Северо-Кавказском регионе Российской Федерации пока остается напряженной. Это вызвано прежде всего наличием социально-экономических трудностей в регионе. Однако в Чеченской Республике сейчас идет активный процесс восстановления народного хозяйства, быстрыми темпами строится жилье, в том числе в Грозном. Конечно, кое-кому эти позитивные перемены не по нутру. И они не оставляют попыток дестабилизировать обстановку. Но планомерные, целенаправленные и скоординированные действия силовых структур, комплексное их использование позволяют успешно противостоять планам главарей бандгрупп по продолжению диверсионно-террористической деятельности в Чеченской Республике и сопредельных с ней субъектах РФ, особенно в Ингушетии и Дагестане. Результаты проводимых мероприятий свидетельствуют о правильно выбранных формах и методах борьбы с бандитами путем проведения точечных специальных мероприятий и адресных проверок, которых, я думаю, следует придерживаться и в дальнейшем. Благодаря усилиям войск и специальных служб в ЮФО в 2007 году не совершено резонансных диверсионно-террористических актов. В последнее время была существенно перестроена вся система противодействия терроризму. В 2004 году в каждом субъекте ЮФО созданы группы оперативного управления, которые возглавляют офицеры внутренних войск. Сегодня ни одна крупномасштабная специальная операция на Северном Кавказе не обходится без участия групп оперативного управления. Но обстановка сложная, и борьба с терроризмом на Северном Кавказе по-прежнему остается приоритетной задачей Внутренних войск. В 2007 году силы и средства ГрОУ по субъектам РФ в ЮФО, соединений и воинских частей северокавказского округа ВВ МВД России приняли участие в проведении свыше 170 специальных мероприятий. Наибольшей результативности подразделения специального назначения и разведывательные подразделения добились, действуя совместно с оперативными подразделениями МВД и ФСБ России при проведении специальных адресных мероприятий и ведении поиска объектов в заданных районах. Такие способы действий пресекают попытки боевиков проводить крупные диверсионно-террористические акты. Так, в 2007 году совместно с ФСБ и МВД России проведено около 2 тысяч специальных адресных мероприятий, свыше 4 тысяч разведывательно-поисковых задач, в ходе которых уничтожено около 50 боевиков, изъято стрелкового оружия почти 180 ед., гранатометов, РПО «Шмель» - 120 ед., взрывчатых веществ - более 500 кг. Инженерными подразделениями в ходе выполнения служебно-боевых задач в прошлом году обнаружено и уничтожено более 100 фугасов, свыше 8 тысяч взрывоопасных предметов. В результате проводимых мероприятий по противодействию «минной войне» удалось снизить количество подрывов в 1,8 раза[12].
При условии дальнейшей стабилизации обстановки на территории Чечни можно будет говорить о проведении во второй половине 2010 года дальнейших организационно-штатных мероприятий. В целом подразделения и воинские части будут заниматься дальнейшим совершенствованием боевой и специальной подготовки, повышением уровня готовности к возможным действиям при осложнении оперативной и общественно-политической обстановки в Северо-Кавказском регионе.
В соответствии с Федеральным законом «О борьбе с терроризмом» внутренние войска принимают участие совместно с воинскими частями и подразделениями Российской армии, силами и средствами федеральных органов исполнительной власти в борьбе с терроризмом на территории Российской Федерации. Для этого в последние годы созданы новые отряды специального назначения, предназначенные для усиления борьбы с организованной преступностью в федеральных округах и выполнения задач на территории Северо-Кавказского региона РФ. На основании Указа Президента Российской Федерации внутренние войска с 1 сентября 2003 г. приняли управление Объединенной группировкой войск (сил) на территории Северо-Кавказского региона страны. В новых условиях войска правопорядка в составе Объединенной группировки войск (сил) на территории Северо-Кавказского региона РФ и военных комендатур на территории Чеченской Республики выполняют основную часть задач по противодействию бандгруппам, поиску и ликвидации тайников с оружием и боеприпасами, ежедневно ведут инженерную разведку автомобильных маршрутов в крупных населенных пунктах, совместно с МВД Чеченской Республики обеспечивают общественную безопасность и общественный порядок в республике, активно помогают мирному населению налаживать мирную жизнь. Численность 46-й отдельной бригады оперативного назначения, дислоцированной в Чечне на постоянной основе, увеличена до 15 тысяч человек. В ее составе сформированы два новых полка оперативного назначения, которые размещены в Урус-Мартане и Гудермесе. Кроме этого полностью завершена реорганизация пункта управления Объединенной группировки войск (сил) в Ханкале. Он вошел в Северокавказский округ внутренних войск МВД России и полностью укомплектован военнослужащими, которые выполняют свои служебные обязанности на постоянной основе. Командующим ОГВ (с) назначен генерал-лейтенант Яков Недобитко, имеющий большой опыт службы на Северном Кавказе.
В составе 22-тысячной группировки внутренних войск в Чеченской Республике нет ни одного военнослужащего по призыву. Все военнослужащие 46-й бригады, военных комендатур и отрядов специального назначения внутренних войск, которые сегодня располагаются в Чечне, проходят военную службу по контракту. В течение 2007 г. на способ комплектования по контракту перейдут еще четыре отряда специального назначения внутренних войск (г. Армавир, Смоленск, Архангельск и Нижний Тагил). Подразделения спецназа и разведки Внутренних войск активно задействованы в борьбе с террористами на территории Северного Кавказа. Наш спецназ действует очень активно. Вот только некоторые примеры по ликвидации одиозных главарей бандподполья. 4 апреля 2007 г. юго-западнее населенного пункта Нижние Курчали Веденского района Чеченской Республики в ходе разведывательно-засадных действий совместно с сотрудниками ФСБ был уничтожен так называемый «командующий юго-западным фронтом» Сулейман Имурзаев (Ильмурзаев). 17 сентября прошлого года в Кизилюрте в ходе проведения специального адресного мероприятия совместно с сотрудниками МВД Республики Дагестан прервалась биография «командующего дагестанским фронтом» Раппани Халилова. А 8-10 января - наши подразделения специального назначения и разведки принимали активное участие в спецоперации в одном из горных районов Дагестана. В результате решительных действий спецназовцев отряда «Русь» была разгромлена база и уничтожены 7 бандитов, которые готовили теракты в республике. В этом же районе были изъяты 3 мешка селитры и самодельное взрывное устройство большой мощности. Отмечу, что наши военнослужащие в ходе этой операции действовали в исключительно сложных условиях обстановки: в горной местности, при очень плохой погоде и низкой температуре. Бой с бандитами длился не один час и был жестоким: одного из наших ребят спас бронежилет, другой получил ранение в лицо, но остался жив. Он проходил лечение в нашем госпитале в подмосковном Реутово. Ранение, к счастью, оказалось нетяжелым. Состояние парня нормальное, он уже вернулся в отряд к своим товарищам. Там же, в Дагестане, подразделением спецназа во взаимодействии с местным РОВД при проведении разведывательно-поисковых мероприятий была обнаружена и блокирована бандгруппа. В результате боя трое бандитов были уничтожены, а один задержан. После боя удалось осмотреть базу, где укрывались бандиты. Это было тщательно подготовленное укрытие, в котором можно было находиться не один день. Базу уничтожили, изъяты несколько единиц стрелкового оружия, боеприпасы.
Не менее успешно наши военнослужащие действуют и в Ингушетии. Совместно с сотрудниками ФСБ разведгруппа Внутренних войск ликвидировала при оказании вооруженного сопротивления двух бандитов. При досмотре автомобиля, в котором передвигались преступники, обнаружен целый арсенал: два автомата Калашникова, два гранатомета, ручные осколочные гранаты, боеприпасы, а также самодельное взрывное устройство. Понятно, что с таким грузом мирные жители по республике ездить не будут. Явно готовился теракт. Все эти важные задачи, которые сопряжены с большим риском для жизни, наши военнослужащие выполняют не только высокопрофессионально, но и проявляя подлинное мужество и самоотверженность. Яркий пример: в 2006 году двум нашим офицерам присвоено звание Героя России. К сожалению, майор Роман Китанин и капитан Дмитрий Серков погибли при проведении специальных операций в Дагестане. Но благодаря их героическим действиям живыми остались их подчиненные, были разгромлены крупные бандгруппы, уничтожены террористы, находящиеся в федеральном розыске.
Внутренние войска принимают активное участие в работе по отлаживанию системы безопасности в Южном федеральном округе. Созданными по распоряжению Президента Российской Федерации в ЮФО РФ группами оперативного управления (ГрОУ) при оперативных штабах субъектов Российской Федерации руководят офицеры внутренних войск МВД России. ГрОУ доказали свою эффективность во время событий в Дагестане, Ингушетии и Кабардино-Балкарии. Еще одним звеном системы контрмер по противодействию терроризму в Северо-Кавказском регионе РФ стало создание Центра горной подготовки подразделений специального назначения и разведки «Хацавита». Он расположен в Краснодарском крае, в предгорьях Кавказского хребта. Ежегодно обучение в Центре проходят до 1,5 тыс. военнослужащих внутренних войск МВД России. Курс обучения длится 25 суток, после чего обученные и оснащенные необходимым снаряжением военнослужащие отправляются в свои подразделения. Таким образом, главная цель строительства и развития внутренних войск сегодня заключается в приведении их в соответствие с задачами обеспечения внутренней безопасности Российской Федерации и участия в обороне страны.
Заключение
На внутренние войска, как войсковую составляющую Министерства внутренних дел России, возложены задачи по пресечению вооруженных столкновений и разоружению незаконных вооруженных формирований. История свидетельствует, что, зачастую, их выполнение связано с угрозой для здоровья и жизни военнослужащих. Но добросовестное и самоотверженное выполнение приказов по восстановлению мира и спокойствия на бескрайних просторах России спасло немалое количество человеческих жизней, дало возможность мирному существованию наших сограждан. Внутренние войска Министерства внутренних дел Российской Федерации входят в систему Министерства внутренних дел Российской Федерации и предназначены для обеспечения безопасности личности, общества и государства, защиты прав и свобод человека и гражданина от преступных и иных противоправных посягательств. Задачи внутренних войск МВД России определены в Федеральном законе "О внутренних войсках": участие совместно с органами внутренних дел Российской Федерации в охране общественного порядка, обеспечении общественной безопасности и режима чрезвычайного положения; охрана важных государственных объектов и специальных грузов; участие в территориальной обороне Российской Федерации; оказание содействия Пограничным войскам Федеральной пограничной службы Российской Федерации в охране Государственной границы Российской Федерации. Главное командование (ГКВВ) МВД России является структурным подразделением центрального аппарата Министерства внутренних дел Российской Федерации и предназначено для управления внутренними войсками МВД России при выполнении задач, возложенных на них законодательством Российской Федерации. Главное командование состоит из командования внутренних войск, главного штаба внутренних войск, управлений, отделов, служб и иных структурных подразделений. На данный момент численность внутренних войск МВД России определена в количестве 199 800 человек. Спецназ ВВ составляет 16 мобильных отрядов.
· Спецназ Внутренних войск
· Разведывательное управление Внутренних войск
· Хронология переименований ВВ МВД
В 2006-2010 годах спланировано завершить проведение мероприятий по совершенствованию организационной структуры соединений и частей внутренних войск. В процессе реформирования планируется их преобразование в так называемую национальную гвардию, которая должна обеспечивать охрану общественного порядка, режим чрезвычайного положения, противодействовать организованным террористическим актам и массовым беспорядкам в Российской Федерации.
Список литературы
Нормативно-правовые акты
1. Федеральный закон от 6 февраля 1997 г. N 27-ФЗ "О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации"( в ред. От 25 ноября 2009 г.)//СЗ РФ от 10 февраля 1997 г. N 6 ст. 711//СЗ РФ от 30 ноября 2009 г. N 48 ст. 5717
2. Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности"//СЗ РФ от 29 июля 2002 г. N 30 ст. 3031
3. Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности"//СЗ РФ от 29 июля 2002 г. N 30 ст. 3031
4. Федеральный конституционный закон от 30 января 2002 г. N 1-ФКЗ "О военном положении"//СЗ РФ от 4 февраля 2002 г. N 5 ст. 375
5. Федеральный закон от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму"//СЗ РФ от 13 марта 2006 г. N 11 ст. 1146
6. Закон РФ от 5 марта 1992 г. N 2446-I "О безопасности"//РГ от 6 мая 1992 г. N 103
7. Постановление Правительства РФ от 6 июня 2007 г. N 352 "О мерах по реализации Федерального закона "О противодействии терроризму"//СЗ РФ от 11 июня 2007 г. N 24 ст. 2921
8. Приказ МВД РФ от 22 сентября 2006 г. N 750 "Об утверждении Инструкции по работе с обращениями граждан в системе МВД России"
9. Указ Президента РФ от 19 июля 2004 г. N 927 "Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации"//СЗ РФ от 26 июля 2004 г. N 30 ст. 3149
Специальная литература
1.История развития внутренних войск МВД России - М.: 2006 г.
2.История Внутренних войск. Хроника событий (1811-1991 гг.).Москва 1995 г. Полковник Г.С. Белобородов изд. ГУВВ МВД России. Типография внутренних войск МВД России 151 стр.
Интернет-сайты
1. http://www.vvmvd.ru/
Командиры подразделений, воинских частей и соединений ВВ, входящих в состав группировки сил и средств для проведения контртеррористической операции, отдают соответствующие приказы, распоряжения, команды и сигналы на применение оружия, боевой техники и специальных средств в ходе непосредственного управления возглавляемыми ими подразделениями, воинскими частями и соединениями. Военнослужащие ВВ в ходе контртеррористической операции применяют оружие, боевую технику и специальные средства в соответствии с боевыми уставами и наставлениями Вооруженных Сил Российской Федерации и иными нормативными актами, определяющими порядок применения оружия, боевой техники и специальных средств Вооруженных Сил Российской Федерации. В ходе проведения контртеррористической операции оружие, боевая техника и специальные средства применяются для:
- защиты гражданских лиц от нападения, угрожающего их жизни или здоровью, если другими способами и средствами защитить их невозможно;
- освобождения заложников, захваченных зданий, помещений, сооружений, транспортных средств и районов (участков) местности, если другими способами и средствами такое освобождение осуществить невозможно;
- задержания лиц, совершивших (совершающих) нападение на охраняемые объекты, транспортные средства и военнослужащих, в случае оказания ими вооруженного сопротивления или отказа выполнить законное требование о сдаче оружия, если другими способами подавить сопротивление или изъять оружие невозможно;
- отражения нападения либо угрозы нападения на охраняемые объекты, транспортные средства и военнослужащих, а также пресечения попытки завладеть их оружием и военной техникой;
- пресечения сопротивления, оказываемого военнослужащему Вооруженных Сил Российской Федерации при исполнении им своих обязанностей, если другими способами и средствами пресечь сопротивление невозможно;
- остановки транспортного средства путем его повреждения (уничтожения), если водитель транспортного средства отказывается остановиться, несмотря на законные требования военнослужащих, если другими способами и средствами остановить транспортное средство невозможно;
- предупреждения о намерении применить оружие, подачи сигнала или вызова помощи;
- задержания лиц, причастных к террористической деятельности и пытающихся скрыться, если другими способами и средствами осуществить задержание невозможно.
Внутренние войска продолжают выполнять основную часть задач на Северном Кавказе.
Несмотря на позитивные тенденции, обстановка в Северо-Кавказском регионе Российской Федерации пока остается напряженной. Это вызвано прежде всего наличием социально-экономических трудностей в регионе. Однако в Чеченской Республике сейчас идет активный процесс восстановления народного хозяйства, быстрыми темпами строится жилье, в том числе в Грозном. Конечно, кое-кому эти позитивные перемены не по нутру. И они не оставляют попыток дестабилизировать обстановку. Но планомерные, целенаправленные и скоординированные действия силовых структур, комплексное их использование позволяют успешно противостоять планам главарей бандгрупп по продолжению диверсионно-террористической деятельности в Чеченской Республике и сопредельных с ней субъектах РФ, особенно в Ингушетии и Дагестане. Результаты проводимых мероприятий свидетельствуют о правильно выбранных формах и методах борьбы с бандитами путем проведения точечных специальных мероприятий и адресных проверок, которых, я думаю, следует придерживаться и в дальнейшем. Благодаря усилиям войск и специальных служб в ЮФО в 2007 году не совершено резонансных диверсионно-террористических актов. В последнее время была существенно перестроена вся система противодействия терроризму. В 2004 году в каждом субъекте ЮФО созданы группы оперативного управления, которые возглавляют офицеры внутренних войск. Сегодня ни одна крупномасштабная специальная операция на Северном Кавказе не обходится без участия групп оперативного управления. Но обстановка сложная, и борьба с терроризмом на Северном Кавказе по-прежнему остается приоритетной задачей Внутренних войск. В 2007 году силы и средства ГрОУ по субъектам РФ в ЮФО, соединений и воинских частей северокавказского округа ВВ МВД России приняли участие в проведении свыше 170 специальных мероприятий. Наибольшей результативности подразделения специального назначения и разведывательные подразделения добились, действуя совместно с оперативными подразделениями МВД и ФСБ России при проведении специальных адресных мероприятий и ведении поиска объектов в заданных районах. Такие способы действий пресекают попытки боевиков проводить крупные диверсионно-террористические акты. Так, в 2007 году совместно с ФСБ и МВД России проведено около 2 тысяч специальных адресных мероприятий, свыше 4 тысяч разведывательно-поисковых задач, в ходе которых уничтожено около 50 боевиков, изъято стрелкового оружия почти 180 ед., гранатометов, РПО «Шмель» - 120 ед., взрывчатых веществ - более 500 кг. Инженерными подразделениями в ходе выполнения служебно-боевых задач в прошлом году обнаружено и уничтожено более 100 фугасов, свыше 8 тысяч взрывоопасных предметов. В результате проводимых мероприятий по противодействию «минной войне» удалось снизить количество подрывов в 1,8 раза[12].
При условии дальнейшей стабилизации обстановки на территории Чечни можно будет говорить о проведении во второй половине 2010 года дальнейших организационно-штатных мероприятий. В целом подразделения и воинские части будут заниматься дальнейшим совершенствованием боевой и специальной подготовки, повышением уровня готовности к возможным действиям при осложнении оперативной и общественно-политической обстановки в Северо-Кавказском регионе.
В соответствии с Федеральным законом «О борьбе с терроризмом» внутренние войска принимают участие совместно с воинскими частями и подразделениями Российской армии, силами и средствами федеральных органов исполнительной власти в борьбе с терроризмом на территории Российской Федерации. Для этого в последние годы созданы новые отряды специального назначения, предназначенные для усиления борьбы с организованной преступностью в федеральных округах и выполнения задач на территории Северо-Кавказского региона РФ. На основании Указа Президента Российской Федерации внутренние войска с 1 сентября 2003 г. приняли управление Объединенной группировкой войск (сил) на территории Северо-Кавказского региона страны. В новых условиях войска правопорядка в составе Объединенной группировки войск (сил) на территории Северо-Кавказского региона РФ и военных комендатур на территории Чеченской Республики выполняют основную часть задач по противодействию бандгруппам, поиску и ликвидации тайников с оружием и боеприпасами, ежедневно ведут инженерную разведку автомобильных маршрутов в крупных населенных пунктах, совместно с МВД Чеченской Республики обеспечивают общественную безопасность и общественный порядок в республике, активно помогают мирному населению налаживать мирную жизнь. Численность 46-й отдельной бригады оперативного назначения, дислоцированной в Чечне на постоянной основе, увеличена до 15 тысяч человек. В ее составе сформированы два новых полка оперативного назначения, которые размещены в Урус-Мартане и Гудермесе. Кроме этого полностью завершена реорганизация пункта управления Объединенной группировки войск (сил) в Ханкале. Он вошел в Северокавказский округ внутренних войск МВД России и полностью укомплектован военнослужащими, которые выполняют свои служебные обязанности на постоянной основе. Командующим ОГВ (с) назначен генерал-лейтенант Яков Недобитко, имеющий большой опыт службы на Северном Кавказе.
В составе 22-тысячной группировки внутренних войск в Чеченской Республике нет ни одного военнослужащего по призыву. Все военнослужащие 46-й бригады, военных комендатур и отрядов специального назначения внутренних войск, которые сегодня располагаются в Чечне, проходят военную службу по контракту. В течение 2007 г. на способ комплектования по контракту перейдут еще четыре отряда специального назначения внутренних войск (г. Армавир, Смоленск, Архангельск и Нижний Тагил). Подразделения спецназа и разведки Внутренних войск активно задействованы в борьбе с террористами на территории Северного Кавказа. Наш спецназ действует очень активно. Вот только некоторые примеры по ликвидации одиозных главарей бандподполья. 4 апреля 2007 г. юго-западнее населенного пункта Нижние Курчали Веденского района Чеченской Республики в ходе разведывательно-засадных действий совместно с сотрудниками ФСБ был уничтожен так называемый «командующий юго-западным фронтом» Сулейман Имурзаев (Ильмурзаев). 17 сентября прошлого года в Кизилюрте в ходе проведения специального адресного мероприятия совместно с сотрудниками МВД Республики Дагестан прервалась биография «командующего дагестанским фронтом» Раппани Халилова. А 8-10 января - наши подразделения специального назначения и разведки принимали активное участие в спецоперации в одном из горных районов Дагестана. В результате решительных действий спецназовцев отряда «Русь» была разгромлена база и уничтожены 7 бандитов, которые готовили теракты в республике. В этом же районе были изъяты 3 мешка селитры и самодельное взрывное устройство большой мощности. Отмечу, что наши военнослужащие в ходе этой операции действовали в исключительно сложных условиях обстановки: в горной местности, при очень плохой погоде и низкой температуре. Бой с бандитами длился не один час и был жестоким: одного из наших ребят спас бронежилет, другой получил ранение в лицо, но остался жив. Он проходил лечение в нашем госпитале в подмосковном Реутово. Ранение, к счастью, оказалось нетяжелым. Состояние парня нормальное, он уже вернулся в отряд к своим товарищам. Там же, в Дагестане, подразделением спецназа во взаимодействии с местным РОВД при проведении разведывательно-поисковых мероприятий была обнаружена и блокирована бандгруппа. В результате боя трое бандитов были уничтожены, а один задержан. После боя удалось осмотреть базу, где укрывались бандиты. Это было тщательно подготовленное укрытие, в котором можно было находиться не один день. Базу уничтожили, изъяты несколько единиц стрелкового оружия, боеприпасы.
Не менее успешно наши военнослужащие действуют и в Ингушетии. Совместно с сотрудниками ФСБ разведгруппа Внутренних войск ликвидировала при оказании вооруженного сопротивления двух бандитов. При досмотре автомобиля, в котором передвигались преступники, обнаружен целый арсенал: два автомата Калашникова, два гранатомета, ручные осколочные гранаты, боеприпасы, а также самодельное взрывное устройство. Понятно, что с таким грузом мирные жители по республике ездить не будут. Явно готовился теракт. Все эти важные задачи, которые сопряжены с большим риском для жизни, наши военнослужащие выполняют не только высокопрофессионально, но и проявляя подлинное мужество и самоотверженность. Яркий пример: в 2006 году двум нашим офицерам присвоено звание Героя России. К сожалению, майор Роман Китанин и капитан Дмитрий Серков погибли при проведении специальных операций в Дагестане. Но благодаря их героическим действиям живыми остались их подчиненные, были разгромлены крупные бандгруппы, уничтожены террористы, находящиеся в федеральном розыске.
Внутренние войска принимают активное участие в работе по отлаживанию системы безопасности в Южном федеральном округе. Созданными по распоряжению Президента Российской Федерации в ЮФО РФ группами оперативного управления (ГрОУ) при оперативных штабах субъектов Российской Федерации руководят офицеры внутренних войск МВД России. ГрОУ доказали свою эффективность во время событий в Дагестане, Ингушетии и Кабардино-Балкарии. Еще одним звеном системы контрмер по противодействию терроризму в Северо-Кавказском регионе РФ стало создание Центра горной подготовки подразделений специального назначения и разведки «Хацавита». Он расположен в Краснодарском крае, в предгорьях Кавказского хребта. Ежегодно обучение в Центре проходят до 1,5 тыс. военнослужащих внутренних войск МВД России. Курс обучения длится 25 суток, после чего обученные и оснащенные необходимым снаряжением военнослужащие отправляются в свои подразделения. Таким образом, главная цель строительства и развития внутренних войск сегодня заключается в приведении их в соответствие с задачами обеспечения внутренней безопасности Российской Федерации и участия в обороне страны.
Заключение
На внутренние войска, как войсковую составляющую Министерства внутренних дел России, возложены задачи по пресечению вооруженных столкновений и разоружению незаконных вооруженных формирований. История свидетельствует, что, зачастую, их выполнение связано с угрозой для здоровья и жизни военнослужащих. Но добросовестное и самоотверженное выполнение приказов по восстановлению мира и спокойствия на бескрайних просторах России спасло немалое количество человеческих жизней, дало возможность мирному существованию наших сограждан. Внутренние войска Министерства внутренних дел Российской Федерации входят в систему Министерства внутренних дел Российской Федерации и предназначены для обеспечения безопасности личности, общества и государства, защиты прав и свобод человека и гражданина от преступных и иных противоправных посягательств. Задачи внутренних войск МВД России определены в Федеральном законе "О внутренних войсках": участие совместно с органами внутренних дел Российской Федерации в охране общественного порядка, обеспечении общественной безопасности и режима чрезвычайного положения; охрана важных государственных объектов и специальных грузов; участие в территориальной обороне Российской Федерации; оказание содействия Пограничным войскам Федеральной пограничной службы Российской Федерации в охране Государственной границы Российской Федерации. Главное командование (ГКВВ) МВД России является структурным подразделением центрального аппарата Министерства внутренних дел Российской Федерации и предназначено для управления внутренними войсками МВД России при выполнении задач, возложенных на них законодательством Российской Федерации. Главное командование состоит из командования внутренних войск, главного штаба внутренних войск, управлений, отделов, служб и иных структурных подразделений. На данный момент численность внутренних войск МВД России определена в количестве 199 800 человек. Спецназ ВВ составляет 16 мобильных отрядов.
· Спецназ Внутренних войск
· Разведывательное управление Внутренних войск
· Хронология переименований ВВ МВД
В 2006-2010 годах спланировано завершить проведение мероприятий по совершенствованию организационной структуры соединений и частей внутренних войск. В процессе реформирования планируется их преобразование в так называемую национальную гвардию, которая должна обеспечивать охрану общественного порядка, режим чрезвычайного положения, противодействовать организованным террористическим актам и массовым беспорядкам в Российской Федерации.
Список литературы
Нормативно-правовые акты
1. Федеральный закон от 6 февраля 1997 г. N 27-ФЗ "О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации"( в ред. От 25 ноября 2009 г.)//СЗ РФ от 10 февраля 1997 г. N 6 ст. 711//СЗ РФ от 30 ноября 2009 г. N 48 ст. 5717
2. Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности"//СЗ РФ от 29 июля 2002 г. N 30 ст. 3031
3. Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности"//СЗ РФ от 29 июля 2002 г. N 30 ст. 3031
4. Федеральный конституционный закон от 30 января 2002 г. N 1-ФКЗ "О военном положении"//СЗ РФ от 4 февраля 2002 г. N 5 ст. 375
5. Федеральный закон от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму"//СЗ РФ от 13 марта 2006 г. N 11 ст. 1146
6. Закон РФ от 5 марта 1992 г. N 2446-I "О безопасности"//РГ от 6 мая 1992 г. N 103
7. Постановление Правительства РФ от 6 июня 2007 г. N 352 "О мерах по реализации Федерального закона "О противодействии терроризму"//СЗ РФ от 11 июня 2007 г. N 24 ст. 2921
8. Приказ МВД РФ от 22 сентября 2006 г. N 750 "Об утверждении Инструкции по работе с обращениями граждан в системе МВД России"
9. Указ Президента РФ от 19 июля 2004 г. N 927 "Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации"//СЗ РФ от 26 июля 2004 г. N 30 ст. 3149
Специальная литература
1.История развития внутренних войск МВД России - М.: 2006 г.
2.История Внутренних войск. Хроника событий (1811-1991 гг.).Москва 1995 г. Полковник Г.С. Белобородов изд. ГУВВ МВД России. Типография внутренних войск МВД России 151 стр.
Интернет-сайты
1. http://www.vvmvd.ru/
[1] История развития внутренних войск МВД России - М.: 2006 г.
[2] История Внутренни войск.Хроника событий (1811-1991 гг.).Москва 1995 г. Полковник Г.С. Белобородов изд. ГУВВ МВД России.Типография внутренних войск МВД России 151 стр.
[3]Федеральный закон от 6 февраля 1997 г. N 27-ФЗ "О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации"( в ред. От 25 ноября 2009 г.)//СЗ РФ от 10 февраля 1997 г. N 6 ст. 711//СЗ РФ от 30 ноября 2009 г. N 48 ст. 5717
[4] Указ Президента РФ от 19 июля 2004 г. N 927 "Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации"//СЗ РФ от 26 июля 2004 г. N 30 ст. 3149
[5] Закон РФ от 5 марта 1992 г. N 2446-I "О безопасности"//РГ от 6 мая 1992 г. N 103
[6] Приказ МВД РФ от 22 сентября 2006 г. N 750 "Об утверждении Инструкции по работе с обращениями граждан в системе МВД России"
[7] Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности"//СЗ РФ от 29 июля 2002 г. N 30 ст. 3031
[8]Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности"//СЗ РФ от 29 июля 2002 г. N 30 ст. 3031
[9] Федеральный конституционный закон от 30 января 2002 г. N 1-ФКЗ "О военном положении"//СЗ РФ от 4 февраля 2002 г. N 5 ст. 375
[10] Федеральный закон от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму"//СЗ РФ от 13 марта 2006 г. N 11 ст. 1146
[11] Постановление Правительства РФ от 6 июня 2007 г. N 352 "О мерах по реализации Федерального закона "О противодействии терроризму"//СЗ РФ от 11 июня 2007 г. N 24 ст. 2921
[12] http://www.vvmvd.ru/
