Курсовая работа
Уровень и качество жизни населения

Содержание
Введение
1. Уровень и качество жизни: сущность, основные понятия и критерии
1.1. Уровень жизни: сущность, минимальные социальные стандарты
1.2. Показатели качества жизни
1.3. Критерии качества жизни
2.           Уровень и качество жизни в Красноярском крае
2.1. Тенденции в социально – экономическом развитии края
2.2. Уровень жизни населения г. Минусинска
Заключение
Список использованной литературы
Приложения

Введение
Современный этап радикальных экономических реформ сопровождается координальными преобразованиями социальной структуры российского общества. Темпы социально-экономических преобразований резко отличаются в регионах Российской Федерации. На фоне всеобъемлющего Российского кризиса в обществе произошло глубокое падение уровня жизни основной массы населения россиян.
В системе макропараметров  «доходы населения» является одним из наиболее обобщающих показателей экономического развития страны и роста благосостояния людей. Основа закона - тенденции непрерывного роста народного благосостояния заключается в том, что улучшение жизни есть настоятельная необходимость самого хозяйственного развития. Доходы населения является основой повышения жизненного уровня, выступает в тоже время как источник совершенствования и развития производства для дальнейшего же роста жизненного уровня людей.
Необходим мониторинг социально-трудовой сферы, представляющий собой государственную систему непрерывного наблюдения за фактическим положением дел в социально-трудовой сфере для своевременного выявления и системного анализа, происходящих в ней изменений, предупреждение негативных тенденций, ведущих формированию и развитию различных очагов социальной напряженности, а так же для краткосрочного прогнозирования развития важнейших процессов в этой сфере. Одним из основных направлений мониторинга социально-трудовой сферы является мониторинг доходов и уровня жизни населения. Он призван стать важным инструментом разработки государственной социальной политики.
Наше благосостояние напрямую зависит от правильной социальной политики государства, которая, в свою очередь, зависит от того, достаточно ли информации и насколько она полно показывает проблемы в современном российском обществе.
1. Уровень и качество жизни: сущность, основные показатели и критерии
1.1   Уровень жизни: сущность, минимальные социальные
стандарты
Конечной  целью общественного развития является повышение уровня жизни населения.
Уровень жизни – это экономическая категория и социальный стандарт, характеризующий степень удовлетворения физических и социальных потребностей людей. Основными компонентами стандарта уровня жизни является: здоровье, питание и доходы населения, жилищные условия, домашнее имущество, платные услуги, культурный уровень населения, условия труда и отдыха, а так же социальные гарантии и социальная защита наиболее  уязвимых граждан.
Социальные гарантии – система обязательств общества перед своими членами по удовлетворению важнейших потребностей. Государство, давая гарантии, объявляет, что общество берет на себя обязательство по созданию условий каждому члену общества для реализации его экономической активности и получения дохода.
Социальная защита – система мер, осуществляемых обществом по обеспечению необходимого материального и социального положения граждан.
  Эти компоненты характеризуются количественными показателями, индикаторами и индексами и оформляются в систему показателя уровня жизни.
В процессе воспроизводства взаимные экономические и социальные факторы, такие как здоровье, образование, жилище, питание, социальное обеспечение и другие. Решающую роль для населения имеет уровень жизни, а для производства – эффективность труда.
ВВП и национальный доход на душу населения, а так же производительность общественного  труда  является показателями общеэкономического, а уровень жизни – показатель социального развития.
Сложившееся понимание существа «уровень жизни» акцентирует внимание на том, что уровень жизни важен не сам по себе, а в соотношении с потребностями населения.
Конкретно анализ уровня жизни определяется содержанием таких величин как: потребительская корзина и прожиточный минимум. В общем виде уровень жизни страны или региона по средней продолжительности жизни населения, величине безработицы, структурных личных потребительских расходов и потребления основных продуктов питания в калориях. Принимается во внимание уровень квалификации работников, численность студентов и учащихся на 1000 человек и т.д., а так же уровень развития социальной инфраструктуры (например, число больничных коек на 1000 человек, наличие школ, объектов культуры и спорта, жилья и т.д.)
Уровень жизни необходимо рассматривать во взаимосвязи с общеэкономическими показателями, а так же показателями, связывающими общеэкономические и уровень жизни – доходами населения, потребительским спросом, торговлей, ценами, госбюджетом, кредитом. Так, например, доходы населения являются ключевыми факторами, определяющими уровень жизни.
Необходимо выделять компоненты уровня жизни – определенные виды человеческих потребностей, удовлетворение которых является основной частью уровня жизни в целом (например, питание, здоровье, образование). Совокупность компонентов охватывает всю сферу человеческих потребностей.
Из них формируется система показателей уровня жизни. По рекомендации ООН уровень жизни измеряется системой показателей, характеризующих здоровье, уровень потребления, занятость, образование, жилище, социальное обеспечение и  другие.
От уровня жизни зависит продуктивность работников, цена рабочей силы, а так же её реализация в труде, то есть производство потребительских благ. Развитие происходит по направлению центральной общей производительности. Повышение или понижение уровня жизни населения и производительности труда неизбежно движет экономику вперед или вспять.
Во многих странах для оценки уровня жизни используют показатель  «благосостояния общества», который символизирует минимальный уровень потребления и является показателем черты бедности.
 Прожиточный минимум – стоимостная оценка суммарного потребления человека или семьи, определяемая на основе минимальной потребительской корзины. «Корзина» дает структуру потребления, расходы малоимущих слоёв, содержит набор (минимальные нормы), необходимые для физиологического выживания. Этот набор и сам прожиточный минимум зависит от уровня социально – экономического развития страны и  принят принципом распределения.    В настоящее время эта экономическая категория не имеет смысла, поскольку более 40 миллиона граждан России (30%) находится далеко за чертой бедности.
При существующем уровне производства не только не может повысить планку черты бедности, но и восполнить разницу между  «дном» и минимальным потребительским бюджетом.
Потребительский бюджет – баланс доходов и расходов среднестатистической семьи, характеризующий уровень жизни различных групп семей трудящихся.
 Минимальный потребительский бюджет складывается на основе традиций потребления, коньюнктуры рынка потребительских товаров и представляет собой прожиточный минимум, исчислённый из средних доходов на душу населения. Поэтому это сравнительно более высокий стандарт прожиточного уровня.
Для исчисления минимального прожиточного минимума используется содержание продовольственной корзины.
                  Продовольственная корзина (набор из продуктов питания одного человека в месяц) рассчитана на основе минимальных норм потребления продовольствия, которые соответствуют физическим потребностям, килокалориям и обеспечения соблюдения традиционных основных навыков организации питания.
Анализ содержания потребительской корзины. Норм потребления, плановых сроков службы промышленных товаров и предметов длительного  пользования, показывает, что данный прожиточный минимум, кроме официоза, не имеет никакого социального и экономического содержания и представляет собой чисто умозрительный документ, фиксирующий некую отправную точку отсчёта.
Стоимость минимальной потребительской корзины, то есть её содержание в денежном выражении  представляет собой минимальный потребительский бюджет.
Минимальный потребительский бюджет, или бюджет прожиточного минимума рассчитывается на душу населения и по его основным социально – демографическим группам в целом по Российской Федерации и в субъектах Российской   Федерации.
Бюджет прожиточного минимума представляет собой показатель потребления важнейших материальных благ и услуг на минимальном уровне, рассчитанный исходя из минимальных норм потребления важнейших продуктов питания, товаров и услуг. Наиболее  рациональный минимальный потребительский бюджет должен выдерживать примерно следующие пропорции: питание должно составлять – 41,1%, непродовольственные товары - 39%, услуги – 13,2%, налоги и сборы – 2,7%.
1.2 Показатели качества жизни.
Существуют интегральный и частный подходы к познанию качества жизни. Интегральный подход предполагает поведение двух  типов оценок: объективные (на основе официальных статистических данных, без привлечения обобщающей информации, основанной на разного рода опросах общественного мнения  и т. п.) и субъективный (на основе мнения населения).
И. В. Бестужев – Лада ориентирует категорию «качество жизни»  на такую оценку степени удовлетворения материальных потребностей, которая не поддаётся прямому количественному измерению, а требует сложных приёмов косвенной квалификации по различным шкалам. Поэтому, должна даваться оценка содержательности труда и досуга и удовлетворённости ими, уровня комфорта в труде и быту, качества и модности одежды, качества питания, жилья, жилой и окружающей среды, функционирования социальных институтов, качества уровня удовлетворения потребности в общении, знания, творчестве и других потребностей, направленных не только на самосохранение, но и на самоудовлетворение и самоорганизации личности.
Здоровье населения, как правило, может явиться одним  из основных критериев результативного функционирования экономики,  ибо роль его усиливается в связи:
1.                Увеличение роли человеческого фактора в экономике народного хозяйства, где здоровье выступает как основное свойство трудовых ресурсов, характеризующее качество рабочей силы, используемой обществом для воспроизводства материальных и духовных благ;
2.                Возрастанием прямых и косвенных затрат  общества в производстве, где здоровье населения служат предметом и продуктом труда многих отраслей народного хозяйства
3.                Необходимостью количественного измерения благосостояния населения, при оценке которого здоровье проявляется как потребительское благо и как  главный его компонент.
Д. Прингл применяет систему индикаторов качества жизни, основанную на использовании ряда статистических оценок, характеризующих уровень занятости, состояния здоровья населения, уровень преступности т. д.  При этом автор указывает на то, что многие составные элементы качества жизни количественно не измеряемые (например, удовлетворённость).
К числу подобных «не измеряемых элементов» другие авторы относят так же   индивидуальные привязанности и предпочтения, удовлетворённость человека в своей способности контролировать любую ситуацию т. п.  Эти и подобные элементы, объединённые вместе, позволяют нарисовать картину субъективного ощущаемого человеком качества жизни.
Проанализировав имеющиеся подходы к познанию сущности понятия « качество жизни» населения, авторы пришли к выводу, что целостную картину качества жизни можно создать на основе объединения в целое двух групп критериев.
Первую группу составляют оценки, основанные на статистической информации. С определённой долей условности эти критерии можно назвать объективными.
Вторая группа полностью состоит из оценок, основанных на социологических опросах населения, при которых респондентов  просят высказать своё отношение к тем или иным сторонам их жизни, поэтому достаточно обоснованным представляется их отнесение к субъективным.
Вообще, необходимо осторожно подходить к измерению качества жизни по субъективным показателям. Основная причина такого подхода заключается в том, как верно полагают М. Адамиц и К. Порналк, что к условиям, придающим суждениям людей достаточную правдоподобность, относятся свобода и возможность избежать мистификаций. Следовательно,  чтобы избежать мистифицированного представления об окружающей действительности можно, в обществе, достижением определенного уровня развития. Данный уровень предполагает наличие ряда условий, среди которых можно назвать следующее:
·                   Основные материальные нужды потребления удовлетворены в той степени, когда наступает этап удовлетворения «утонченных, видоизмененных личностных потребностей». На первый план должны выйти духовные и эстетические потребности
·                   В стране сложился достаточный по масштабам средний класс, сосредотачивающий в себе значительную часть интеллекта нации, благополучие которого не вызывает сомнения;
·                   Человек, оценивающий качество жизни, имеет определенную практику использования альтернативных вариантов. Из исследований известно, что чем меньше семья или отдельное лицо имеет альтернатив для сравнения. Тем меньше они ценят качество жизни.
·                   Стабильность общественно – политической ситуации в стране, устойчивый экономический рост.
Современная Российская действительность пока не удовлетворяет ни одному из перечисленных условий. Поэтому при исследовании качества жизни населения нашей страны на современном этапе должен превалировать подход, который с определенной долей условности можно назвать объективным. Критерии и оценки качества жизни должны базироваться на системе показателей, объективно отражающих социально – экономическую ситуацию.
1.3 Критерии качества жизни
Исследование качества жизни населения предполагает дополнение критериальных оценок системой научного  обоснования и планомерного, организованного наблюдения. Сбора и анализа данных.
Разно плановость понятия «качество» жизни  обусловлена многообразием показателей. Последние могут характеризовать отдельный элемент качества жизни или всю совокупность. Соответствующие показатели включают:
1.                Здоровье
-Возможность вести здоровый образ жизни на всех ступенях жизненного цикла;
-Влияние нарушения здоровья на отдельных лиц;
2.                Индивидуальное развитие путём обучения
-Усвоение детьми основных знаний и навыков, а так же ценностей, необходимых для их индивидуального развития и успешной деятельности как члена общества;
-Возможность продолжения самообразования и умение использовать эти умения;
-Использование и развитие индивидуумами своих знаний, навыков и мобильности, требующихся для реализации их экономического потенциала и при желании дающих возможность для их интеграции с экономическим процессом;
-Сохранение и развитие культурного развития индивидуумом для того, чтобы внести свой вклад в благополучие членов различных социальных групп;
3.                Занятость и качество трудовой жизни
-Наличие выгодной работы для тех,  кто стремится её получить;
-Характер трудовой деятельности;
-Удовлетворенность индивидуума своей трудовой жизнью
4.                Время и досуг
-Возможность выбора своего времяпрепровождения
5.                Возможность приобретения товаров и пользования услугами
-Личная возможность приобретения товаров и пользования услугами;

-Количество людей, испытывающих материальные лишения;
-Степень равенства в распределении товаров и услуг;
-Качество, возможности выбора и доступность товаров и услуг, производимых в частном и общественных секторах;
-Защита индивидуумов и их семей при возникновении экономических трудностей;
6.                Личная безопасность и правовые органы
-Насилие, преследование, и беспокойства, причиненные индивидууму;
-Справедливость и гуманность правовых органов;
-Степень доверия, оказываемого индивидуумом правовым органам;
7.                Социальные возможности и социальная активность.
 Степень возможного участия в общественной жизни, в тех или иных общественных институтах и принятии решений Статистическая оценка уровня жизни населения предусматривает использование системы показателей, способных измерить уровень и степень удовлетворения потребностей людей в материальных благах (продуктах питания, одежде, обуви, предметах культуры и быта, в жилье), бытовых услугах в широком понимании (в том числе в услугах транспорта, связи, служб быта, а так же в медицинских услугах) и культурных услугах (в том числе предоставляемых учреждениями культуры, искус.[1]

Поэтому показатели, используемые для характеристики уровня жизни, можно с некоторой долей условности разделить на 3 вида:

1)                       Синтетические стоимостные показатели (ВНП, фонд потребления, совокупные доходы населения и т.д.)
2)                 Натуральные показатели, измеряющие объём потребления конкретных материальных благ (обеспеченность личным имуществом, потребление продуктов питания, число перевезенных пассажиров и т.д.)
3)                 Показатели, демонстрирующие пропорции и структуру распределения благосостояния (распределение населения по доходным группам, показатели концентраций и дифференциации доходов потребления).

Всероссийский  центр уровня жизни населения Российской Федерации и её регионов относит к ним: Среднедушевые денежные доходы (в том числе и среднедушевой доход, среднемесячная зарплата, средний размер пенсий), прожиточный минимум (в том числе на продовольственные товары, непродовольственные товары, платные услуги населению, покупательную способность, среднедушевые денежные доходы населения) потребительские расходы населения за год.

Важнейшими элементами жизни являются жильё, социально – бытовое обслуживание, характеризуемые при помощи следующих основных показателей: средняя обеспеченность жильем в расчете на одного жителя, степень обеспеченности жилищного фонда современными удобствами, структура жилищного фонда по формам собственности ( государственная, муниципальная, кооперативная, частная), отпуск воды коммунальным водопроводом населению на коммунально – бытовые  нужды в расчете на одного жителя, число пассажиро – километров общественного транспорта на одного жителя. Сюда же следует отнести и основные показатели развития образования, здравоохранения, культуры, отдыха.
Довольно скоро обнаружилось, что неформальная экономическая деятельность существует отнюдь не только в странах 3-его мира. В 70-г. неформальные экономические структуры стали обнаруживаться и в высоко развитых странах Запада. Из публикации 79-г. статьи американского экономиста Э. Фейга теневая экономика охватывает 1/3 официального ВНП.
В России теневая экономика особенно актуальна, во - первых потому, что масштабы теневых операций составляют по различным оценкам  25-40% (или более %), может, они уже превысили этот порог, за которым теневая экономика начинает выступать как самостоятельный фактор, дезъинтегрирующий хозяйственную систему и берущий на себя выполнение её наиболее важнейших жизненных функций. Более того, в последние годы происходит процесс институализации теневой экономики.
Само существование теневой экономики влечет за собой ряд конкретных негативных социально – экономических последствий (снижение реальных доходов и уровня жизни населения, снижение производственного потенциала, инвестиционный спад, отсутствие внутренних источников накопления,  дезорганизация финансовой и денежной системы, кризис в сфере социально – экономического управления). В – третьих, теневая экономика негативным образом сказывается на социальной стабильности общества, влияет на будущий  экономический, социальный и политический порядок.
Раскол хозяйства на легальный и нелегальный сектор «оказывает негативное влияние на экономику в целом, выражающееся в снижении производительности, неэффективности налоговой системы, удорожанием коммунальных услуг, замедление технического прогресса и многочисленных трудностях в формулировании макроэкономической политики».
Имеет явление такой парадокс неформальных заработков, которые имеют в среднем такую же величину, как и в формальном секторе,  а то и выше. Главная причина заключается в том, что участники теневой экономики не однородны в классовом отношении. Они предлагают различать собственно на формальных рабочих, которые трудятся без договорной организации и правовой защиты, и неформальных предпринимателей, организующих работу по контрактам с формальным сектором. Заработки неформальных рабочих в среднем значительно ниже, чем в легальной экономике. Зато заработки неформальных предприятий, хотя и неустойчивы, но могут быть значительно выше.
Ключевым критерием при различении формального и неформального труда является наличие или отсутствие фиксированного вознаграждения.
Существует 3 группы доходов горожан:
А)  Формальные доходы - зарплата в государственном и частном секторах, трансфертные платежи.
Б)  Законные неформальные доходы – от занятости в первичном (с \ х), вторичном (работ по контрактам или самостоятельно – ремесленники, сапожники, портные), и третичном (строительство, транспорт, крупная и мелкая торговля).
С)  Незаконные неформальные доходы – от услуг и трансфертов.
Факторы, определившие масштабность и степень распространения теневой экономики в России в период реформ, исследователи делят на 2 группы: «фоновые», присущие Российской экономике ещё со времени существования СССР, и факторы относительно краткосрочные, действующие в течение определенного периода времени.
К числу 1 относятся традиции противостояния граждан государству, в рамках которых не законосообразное по отношению к государству поведение граждан, то есть обман ими государства в той или иной форме. В основе этих традиций лежит характерный для России экономический феномен – использование государственного имущества в целях повышения  личных доходов наемных работников.
2 фактор, возникший с разрушением партийно – государственных структур СССР, резкое снижение уровня и действенности защиты государством легальной собственности колхозов.
Всех исследователей, анализирующих социально – экономическую роль теневого сектора и следствия его функционирования в экономике можно разделить на 2 группы.[2]
Кто требует подавления теневой экономики и тех, кто считает возможный избирательный подход к «теневикам», учитывая двойственный характер их воздействия на экономику.
Позитивные функции определяются участием в нем значительной части населения, что позволило компенсировать снижение или полную утрату доходов по сравнению с уровнем дореформенного периода. Занятость в теневой экономике способствовала смягчению социальной напряженности, вызванной реформированием экономики. Кроме того, этот сектор внес существенный вклад в насыщение потребительского рынка товаров и услуг в натуральном выражении и оказал воздействие не уровень потребительских в сторону его понижения.
Негативные социально – экономические функции теневой экономики концентрируются по 2-м основным направлениям: формирование расширенной экономической базы организованной преступности и сохранении доходов государственного бюджета.
Что касается отдельных социально – экономических последствий функционирования теневой экономики, то вот наиболее важные из них:
1. Снижение реальных доходов и уровня жизни населения. Свыше 33% населения получает доходы ниже прожиточного минимума, который сильно занижен. Это делает значительную часть населения потенциальным источником трудовых ресурсов криминальной среды, следовательно, снижение уровня жизни части населения, практически исключенного из участия в реальных экономических процессах.
2. Инвестиционный спад, отсутствие внутренних источников накопления. Идет процесс снижения объема капитальных вложений, умещение их в структуре вложений в производство. Дезориентация финансовой и денежной системы. В условиях разбалансированности современной Российской экономике произошел  массовый перелив капитала из производственной сферы сферу  обращения с последующим переводом значительной его части за рубеж.
3. Кризис в сфере социально – экономического управления.  Отказавшись от методов централизованного управления, государство практически устранилось от участия в регулировании социальных и экономических процессов. Запущен механизм казнокрадства, не только скрытного, но и легального. Фактически ликвидирован механизм контроля власти со стороны общества. Ни парламент, ни общественные организации не контролируют сегодня структуры исполнительной власти и не препятствуют распределению собственности и бюджетных средств.
Предпринимателям выгодно нанимать дешевых «нелегалов», так как  не приходится делать отчисления в страховые  и социальные фонды. Нелегальным рабочим такое положение выгодно, так как они получают больший доход, чем на родине.
Государство не получает при этом налогов ни от кампаний, нанявших нелегальных рабочих, ни соответственно от самих нелегальных рабочих.
Разработать единый рецепт борьбы с теневой экономикой невозможно. Для выработки рекомендаций необходимо произвести обще – экономический  анализ её правовой и налоговой политики, учитывающий этническую специфику страны, особенности её исторического и экономического развития. При этом зачастую возможен разумный экономический компромисс с теневой экономической деятельностью, так как полностью её  учесть не возможно и  лишь соответствующие изменения в налоговом законодательстве могут стимулировать её легализацию.

2. Уровень и качество в Красноярском крае
2.1 Тенденции в социально – экономическом развитии края
Красноярский край по численности населения занимает 13-е место в Российской Федерации и первое в Сибирском федеральном округе.
Изменение численности населения Красноярского края (по данным переписей населения) показано ниже на диаграмме:

По сравнению с переписью населения 1989 г. численность населения сократилась на 72,6 тыс. человек. Число проживающих в городских поселениях увеличилось на 29,7 тыс. человек, число сельских жителей сократилось на 102,3 тыс. человек.

№ п/п	Все население	2006	2007
1	Все население в том числе, тыс.чел.	2906,2	2893,4
2	городское	2197,3	2181,9
3	сельское	708,9	711,5

Изменение численности населения происходило из-за естественной убыли (превышения числа умерших над числом родившихся), миграционного оттока населения, за счет изменения методологии учета числа жителей, проживающих на территории ЗАТО, а также административно-территориальных преобразований.
Естественная убыль населения начинает снижаться (от -5,9 до -3,9 чел на 1000 чел. населения) за счет роста рождаемости (на 2,2 чел. на 1000 чел. населения).

Население края проживало в 71 городском поселении (городах и поселках городского типа) и 1649 сельских населенных пунктах.
Преобладающая часть населения - 52,9% -  женщины и 47,1% – мужчины.
На каждую 1000 женщин приходилось 1125 мужчин, в 1989 году – 1059.
За 1989 – 2002 гг. увеличилась доля лиц пенсионного возраста с 13,8% до 17,1%. В то же время сократилась доля детей и подростков (0 – 15 лет) с 27,0%  до 19,6%. Резкое снижение (на 45,8%) произошло в возрастной группе детей до 10 лет (поколения, родившиеся в последнее десятилетие, когда уровень рождаемости был самым низким за всю послевоенную историю края). В результате снизился коэффициент  демографической нагрузки на трудоспособное население. Причем это снижение произошло, только за счет уменьшения показателя нагрузки детьми.

Особенно неблагополучное соотношение сложилось в сельской местности, где положение усугубляется оттоком молодежи в города: каждый пятый житель села в возрасте старше трудоспособного.
Переписью населения 2002 года учтено 54 человека в возрасте 100 лет и более из них 51 женщина и лишь трое мужчин.
Численность населения – 2925,4 тыс.чел. (2004г.), из них занято в экономике – 1422 тыс.чел, плотность населения края – 1,3 чел на кмІ. Административный центр края – город Красноярск, где проживает 917,2 тыс.чел. Другие крупные города – Ачинск, Канск, Норильск. Городское население в крае составляет 75,9%.
Национальный состав населения Красноярского края: (по итогам Всероссийской переписи населения 2002 г)

Русские – 88,9 %
Украинцы – 2,3 %
Татары – 1,5 %
Немцы – 1,2 %
Азербайджанцы – 0,7 %
Белорусы – 0,6 %
Чуваши – 0,6 %
Армяне – 0,4 %

Красноярский край относится к числу наименее заселенных районов страны. Хотя численность жителей возросла с 2516 тыс.чел. в 1970г. до 3105 тыс.чел. в 1996г., процесс этот идет медленно, так как наблюдается значительный выезд в западные районы страны. Это движение особенно увеличилось в период с 1993 по 1997гг, так как спад производства вызвал заметную безработицу в крае и люди вынуждены в поисках работы переезжать в районы с более благоприятными условиями занятости.
\s
За период с 1999 по 2004г наблюдается снижение уровня безработицы на 5% при снижении числа безработных на 36,5%.


К сожалению, наблюдается увеличение численности незанятых трудовой деятельностью с 56,6 до 71,6 тыс. чел., что составляет прирост на 26,5%, из них признано действительно безработными в 2004г. 95,9%.

Отличительной особенностью современного этапа развития России является то, что помимо социальной бедности с традиционными категориями населения – многодетными семьями, неполными семьями, неполными семьями с детьми, одинокими пенсионерами, инвалидами – является высокой экономическая бедность, когда работоспособные граждане не могут обеспечить себе социально приемлемый  уровень благосостояния из – за низкого уровня доходов населения.
Наиболее распространенной формой адресной социальной поддержки населения являются пособия семьям, имеющим детей. С августа 1999 года выплата ежемесячного пособия на ребенка, предусмотренного федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», производится адресно, то есть  указанное пособие предоставляется семьям со среднедушевым доходом, не превышающим величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации.
2.2 Уровень жизни населения г. Минусинска
На 1 января  2008 года в органах государственной службы занятости  состояло на учете 804 безработных  из числа городских жителей и 518 сельских жителей, что составило 67,3% к числу безработных на 1 января 2007 г. по городу и 94,4% соответственно по району. Из них пособие по безработице получали - 764 городских и 454 сельских жителя.
Число граждан, обратившихся в службу занятости за содействием в поиске подходящей работы, в городе сократилось за год на 617 человек (или на 13,8%)  и составило на 1 января 2008 года 3845 человек; в районе - на 180 сельчан или  на 10,4% и составило 1544 человека.
Снято с учета за 2007 год – 2735 горожан и 1229 сельчан, из них 73,5% в городе и 64,1% в районе – нашли работу; 7,3% в городе и 5,0% в районе - направлены на профессиональное обучение; 75 человек в городе (2,7% от общего числа снятых с учета) и 13 человек в районе (1,1%)  – досрочно оформлены на пенсию.

Таблица 2.2.1
Численность безработных по категориям на 1 января 2008 г
( в процентах к общей численности безработных)

	Всего безработных, человек	Молодежь  в возрасте 16-29 лет	Женщины	Относящихся к категории инвалидов
Город	804	28,7	62,2	14,4
Район	518	32,6	62,0	9,3

Кроме того,  предприятиями в городе намечено к высвобождению 32 человека, в районе – 1 человек.
На конец 2007г. потребность в работниках, заявленная 74 работодателями в городе и 17 в          районе составила 220  и 120 человек соответственно. Из них  – 161 вакансия (73,2%) в городе для замещения рабочих профессий и 92 (76,7%) в районе. Нагрузка незанятого населения, состоящего на учете в службе занятости на одну заявленную вакансию на  01.01.2008г.– 3,7 человека  в городе и 4,3 - в районе. На 1 января 2007г. нагрузка составляла 7,1 человека в городе и 11,9 - в районе.
Уровень безработицы на конец 2007г. составил по городу – 1,9%, по району – 3,74%.
В 2007г. некоторые крупные и средние предприятия продолжали работать в режиме неполной занятости. Неполную рабочую неделю или неполный рабочий день работало 75 работников, из них 43 - в городе (41 – в 2006г.) и 32 (11 в 2006г.) – в районе. В вынужденных отпусках по инициативе администрации в городе находилось 280 человек.  Продолжительность административных отпусков составила 47,5 тыс. человеко-дней,  том числе по городу 20,7 тыс. человеко-дней или 8,3 дня в среднем на одного работника, направленного в отпуск, по району – 26,8 тыс. человеко-дней или 12,5 дней соответственно.
                                                                                                                      Таблица 2.2.2
Использование режима неполной занятости
по видам экономической деятельности за 2007г.

Вид деятельности	Численность работающих в режиме неполного рабочего времени  по инициативе администрации				Численность работников, которым были предоставлены отпуска по инициативе администрации
	Человек		В % к  среднесписочной численности		Человек		В % к среднесписочной численности
	Город	Район	Город	Район	Город	Район	Город	Район
Всего    В том числе: Обрабатывающие производства Государственное управление, обеспечение военной безопасности, обязательное социальное обеспечение Здравоохранение и предоставление социальных услуг	43 28 - 15	32 17 15 -	0,3 1,2 - 0,5	0,4 1,4 2,6 -	280 280 - -	- - - -	1,9 12,0 - -	- - - -

Общие масштабы вынужденной неполной занятости в связи с административными отпусками и работой в режиме неполного рабочего дня (недели) в крупных и средних организациях города в 2007г. оценивается в 18,5 тыс. человеко-часов, что равнозначно ежедневному невыходу на работу 43 человек. По району соответственно 13,3 тыс. человеко-часа и 32 человек.

Таблица 2.2.3
Данные о размерах вынужденной неполной занятости работников крупных и средних предприятий в 2007г.

Вид экономической деятельности	Неотработанное время в связи с работой в режиме сокращенного рабочего времени			Продолжительность административных отпусков
	Всего, чел.-часов	На одного работавшего в этом режиме, часов	На одного средне-списочного работника, часов	Всего, человеко-дней	На одного работника, кот. был в отпуске, дней	На одного средне-списочного  работника, дней
Город, всего	18535	431,0	1,3	18172	64,9	1,3
Обрабатывающие произ-водства	12701	453,6	5,4	18172	64,9	7,8
Здравоохранение и предоста-вление социальных услуг	5834	388,9	2,1	-	-	-
Район, всего	13296	415,5	1,8	-	-	-
Обрабатывающие произ-водства	816	54,4	0,7	-	-	-
Государственное управление, обеспечение военной безопасности, обязательное социальное	12480	734,1	22,0	-	-	-

Таблица 2.2.4
Движение работников

Вид экономической Деятельности	Принято		Выбыло
	человек	в % к средне-списочной численности	человек	В  том числе, в % к среднесписочной
				в связи с сокращением численности	по собственному желанию
Город, всего	4428	30,8	4529	2,8	24,3
Обрабатывающие производства	959	40,9	1213	11,3	39,3
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	122	10,8	157	0,7	7,0
Оптовая и розничная торговля , ремонт автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования	153	50,7	153	2,0	48,0
Гостиницы и рестораны	39	30,7	16	-	12,6
Транспорт и связь	850	65,6	820	4,4	20,2
Финансовая деятельность	83	43,9	50	0,5	25,4
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	503	76,1	401	4,7	53,9
Государственное  управление, обеспечение военной безопасности, обязательное социальное обеспечение	303	17,1	308	0,5	16,8
Образование	433	14,4	434	0,4	14,0
Здравоохранение и предоставление социальных услуг	692	25,1	683	0,7	23,6
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	291	43,2	296	0,3	43,6
Район, всего	2793	37,8	3096	0,5	31,7
Сельское хозяйство охота и лесное хозяйство	664	48,5	884	0,5	55,1
Обрабатывающие производства	535	43,0	739	1,6	56,0
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	144	14,2	134	-	8,8
Государственное  управление, обеспечение военной безопасности, обязательное социальное обеспечение	416	73,4	439	0,6	76
Образование	32	2,5	32	-	2,5
Здравоохранение и предоставление социальных услуг	1002	66,0	868	-	22,1

Прием работников за 2007 год по городу на 97,8% скомпенсировал выбытие кадров. По району соответственно – на 90,2%.
\s

Рис. 2.1. Распределение безработных по полу

(в процентах)

\s

Рис. 2.2. Распределение безработных по возрасту
(в процентах)
\s \s
Рис. 2.3. Распределение безработных по продолжительности безработицы (в процентах, к общему числу безработных на конец отчетного периода)

Уровень жизни населения

По данным управлений социальной защиты населению города и района за 2007 год оказано различного рода помощи по городу на 756 тыс. рублей меньше, чем в 2006 году, по району – на 765 тыс. рублей больше.
Виды социальной помощи

	Город		Район
	услуг	Тыс. руб.	услуг	Тыс. руб.
Всего из нее: социально-экономические     в т.ч.     материальная помощь социально-бытовые социально-педагогические социально-психологические социально-медицинские социально-правовые культурно-массовые	44209 3555 1255 1278 11458 6524 10518 6506 4370	3575,8 3339,4 1471,8 142,5 - - - - 93,9	22008 668 205 23 1050 3635 - 4301 12331	2535,5 1514,4 327,0 7,2 - - - - 1013,9

Кроме того получили адресную помощь 1042 семьи в городе (в них 1800 детей) и 404 (983 детей) в районе. Под патронажем находится 2132 семьи в городе и 19 – в районе. Всего обслужено за 2007 год 1154 человека в  городе и 177 - в районе.
Величина прожиточного минимума в целом по краю за IV квартал 2007 г., утвержденная постановлением Совета администрации Красноярского края от 14.01.2008 № 7-п установлена в размере 4178 рублей в среднем на душу населения, в том числе:  трудоспособное население – 4544, пенсионеры – 2962,  дети – 4077 рублей. Величина прожиточного минимума по центральным и южным районам края, включая г. Минусинск, в среднем на душу населения за IV квартал 2007 г. на 11,4% ниже, чем в целом по краю, в том числе на трудоспособное население меньше на 12,0%, на пенсионера – на 6,4%, на ребенка – на 10,4%.
Динамика величины прожиточного минимума по социально-демографическим группам населения по Центральным и Южным районам и городам края (в т.ч. г. Минусинск) в 2007г., рублей.

	На душу населения	В том числе по социально-демографическим группам населения
		Трудоспособное население	Пенсионеры	Дети
В среднем за 1 квартал Величина прожиточного минимума	3440	3698	2626	3395
в том числе   стоимость потребительской корзины	3218	3340	2626	3395
в том числе:           продукты питания	1302	1329	1093	1415
непродовольственные товары	665	667	554	765
Услуги	1251	1344	979	1215
в т.ч. транспортные расходы	231	310	0	201
коммунальные услуги	832	832	832	832
другие виды услуг	188	202	147	182
расходы по обязательным платежам и сборам	222	358	Х	Х
В среднем за 2 квартал Величина прожиточного минимума	3508	3773	2684	3453
в том числе   стоимость потребительской корзины	3281	3406	2684	3453
в том числе:           продукты питания	1356	1386	1143	1462
непродовольственные товары	671	673	559	772
Услуги	1254	1347	982	1219
в т.ч. транспортные расходы	231	310	0	201
коммунальные услуги	835	835	835	835
другие виды услуг	188	202	147	183
расходы по обязательным платежам и сборам	227	367	Х	Х
В среднем за 6 месяцев	3474	3735	2655	3424
В среднем за 3 квартал Величина прожиточного минимума	3578	3868	2699	3496
в том числе   стоимость потребительской корзины	3344	3490	2699	3496
в том числе:           продукты питания	1367	1404	1153	1455
непродовольственные товары	677	678	564	783
Услуги	1300	1408	982	1258
в  том числе                     транспортные расходы	270	362	0	234
коммунальные услуги	835	835	835	835
другие виды услуг	195	211	147	189
расходы по обязательным платежам и сборам	234	378	Х	Х
В среднем за 9 месяцев	3509	3780	2670	3448
В среднем за IV квартал Величина прожиточного минимума	3701	3997	2771	3651
в том числе   стоимость потребительской корзины	3458	3605	2771	3651
в том числе:           продукты питания	1444	1474	1214	1567
непродовольственные товары	692	693	575	807
Услуги	1322	1438	982	1277
в  том числе                    транспортные расходы	289	387	0	251
коммунальные услуги	835	835	835	835
другие виды услуг	198	216	147	191
расходы по обязательным платежам и сборам	243	392	Х	Х
В среднем за год	3557	3834	2695	3499

Средняя номинальная заработная плата, начисленная работникам крупных и средних предприятий (без предприятий малого бизнеса) в декабре 2007года по городу сложилась в размере 15841 рубль, в районе – 11146 рублей и увеличилась по сравнению с ноябрем 2007 года на 29,5% по городу, в районе - на 20,4%. Средняя месячная заработная плата за  2007г. по городу составила 11291 рубль, что на 23,5% больше, чем 2006г. По району - 8659 рублей (на 21,2% больше).
Реальная заработная плата, рассчитанная с учетом индекса потребительских цен в декабре составила по городу – 118,2% к декабрю 2006 года, по району – 117,6%.
Начисленные выплаты социального характера в 2007г. в среднем на одного человека в месяц составили по городу – 173,2 рубля, по району – 42,7рубля.
Среднесписочная численность работающих по обследуемому кругу крупных и средних предприятий в декабре 2007г. по городу составила – 14190 человек, по району – 7163 человека. Среднесписочная численность работающих за 2007г. сложилась по городу –14377 человек, что на 3,4% меньше, чем за 2006г., по району –7386 человек (на 4,8% меньше).
Средняя начисленная номинальная заработная плата по «чистым» видам деятельности в расчете на 1 работника за 2007г., рублей
(без выплат социального характера)
                                                                                                     

Виды деятельности	Январь - декабрь		За декабрь
	Город	Район	Город	Район
В с е г о                                                       в том числе: Сельское хозяйство, лесное хозяйство Обрабатывающие производства  Производство и распределение электроэнергии, газа и воды  Строительство Оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования Гостиницы и рестораны Транспорт   и  связь                                                         Финансовая деятельность Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг Государственное  управление, обеспечение военной безопасности, обязательное социальное обеспечение Образование Здравоохранение и предоставление социальных услуг Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	11291 3610 10346 15383 18168 7288 4797 12624 25383 12659 17112 8757 9067 8528	8659 5279 7106 14950 Х 8492 7911 Х Х 13239 14328 7565 8054 5319	15841 4293 12453 17309 Х 8972 5202 15699 51524 26587 30561 11627 10861 10821	11146 7035 8988 17841 Х Х 9083 Х Х 15465 18789 10607 10197 5624

\s

\s
Рис. Динамика номинальной среднемесячной заработной платы за 2007г.
Темпы роста (снижения) номинальной и реальной среднемесячной заработной платы (без выплат социального характера) по городу Минусинску (процентов к декабрю 2005 года)
\s

Темпы роста (снижения) номинальной и реальной среднемесячной заработной платы (без выплат социального характера) по Минусинскому району
(процентов к декабрю 2005 года)

Заключение
Важнейшим приоритетом правительственной политики в социальной сфере является увеличение инвестиций в человеческий капитал, прежде всего образование и здравоохранение. Начиная с 2000 года, каждый год в рамках федерального бюджета повышается объём средств, выделяемых на эти сферы. В связи с этим в образовании одной из важнейших мер станет повышение эффективности использования средств, выделяемых на образование из бюджетов всех уровней, продолжение эксперимента по внедрению единого государственного экзамена, в здравоохранении - разборка программы обязательного медико-социального страхования.
Важными приоритетами политики Правительства в сфере трудовых отношений, занятости и миграции являются создание современного трудового законодательства, отвечающего требованиям динамично развивающейся рыночной экономики, гармонизация интересов и работников, работодателей, создание цивилизованной системы решения трудовых споров. Важными задачами являются реализация его на практике и стимулирование работодателями улучшения охраны труда.
В условиях сложившихся негативных демографических тенденций (старение населения, снижение в ближайшем будущем доли трудоспособного населения) важнейшим приоритетом  политики правительства является обеспечение устойчивой системы пенсионного обеспечения населения при росте реального дохода пенсионеров.
В сфере социальной поддержки в числе важнейших приоритетов деятельности Правительства были и остаются снижение масштабов  бедности, усиление адресности социальной поддержки, обеспечение эффективной защиты социально уязвимых семей, не обладающих возможностями для самостоятельного решения социальных проблем, повышение эффективности социального обслуживания населения, решение проблем беспризорности. В 2007 году политика Правительства в этой сфере была направлена на рост реальных доходов, поддержку малоимущих семей – многократно индексировались заработная плата бюджетников и пенсии  пенсионеров.
В сфере модернизации экономики приоритетными направлениями являются меры по повышению инвестиционной привлекательности российской экономики, окончательное решение земельного вопроса, продолжение реформирования естественных монополий, создание условий для широкого развития малого бизнеса, проведение банковской реформы. Для стимулирования процесса притока инвестиций необходимо принять комплекс дополнительных мер по улучшению инвестиционного климата.
Принятие в 2007 году ряда поправок в корпоративное законодательство, разработка  законов о банкротстве и о национализации должны  укрепить законодательные основы системы защиты прав собственников.
   Проблема качества жизни является приоритетной для решения социально – экономических проблем любого уровня.
Анализ показал, что понятие «качество жизни» является комплексной производной от исторических, географических, экономических, социальных и иных факторов, определяющих положение человека в обществе. В практическом применении концепции качества жизни необходимо разграничивать понятия «качества жизни», «образ жизни», «условия» и «уровень жизни». Качество жизни показывает результативность образа жизни людей. Уровень и условия жизни являются структурными составляющими качества жизни.
В соответствии с концепцией качества жизни сформулированы основные социально – экономические цели развития страны – обеспечение  надлежащего уровня и качества жизни населения и всестороннее развитие личности. Население рассматривается как потребитель благ и услуг, создаваемых в стране, а качество жизни – как индикатор его обеспеченности  услугами инфраструктуры и мера удовлетворения духовных, интеллектуальных и эстетических потребностей.
На качество жизни населения влияет государственная политика, регулирование экономических процессов.
Государственное регулирование экономики требует высокого профессионализма. Годы реформ показали, что в период перехода к рынку особенно важно компетентное регулирование, так как государство является первопричиной изменения функционирования экономики. От решений, принимаемых правительством, зависят решения, принимаемые на микроуровне.
В целом, трудно переоценить роль государства в экономике. Оно создаёт условия для экономической деятельности, обеспечивают социальную защиту малообеспеченных слоёв населения и способствует развитию рыночных отношений, что положительно влияет на измерение качества жизни населения.

Список используемой литературы
1. Анимца Е.Г., Ёлохов А.Н., Сухих В.А. Качество жизни населения крупнейшего города. Часть 1- Екатеринбург: Издательство Уральского государственного экономического университета, 2000г.- 262с.
2. Анимица Е.Г., Ёлохов А. Н., Сухих В.А. Качество жизни населения крупнейшего города. Часть 2 - Екатеринбург: Издательство Уральского государственного экономического университета, 2000г. – 300с.
3. Бюллетень Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации и Российского информационного агентства «Новости», Уровень жизни и занятость населения, развитие отраслей социальной сферы, Меры социально – экономической политики правительства Российской Федерации в ближайшей перспективе// Вестник экономики - №14, июль, 2002 год – с.7-11, 11-13, 49-51.
4. Левашов В.И. Социальная политика доходов и заработной платы -  М: Центр экономики и маркетинга, 2000г. – 360 с.
5. Экономические и социальные проблемы России. Теневая экономика: экономические и социальные аспекты. /Под.ред. Жилина И.Ю., Тимофеев Л.М. – М: Б., 1999 – 168 с.