Белоруссия.
Белоруссия является важнейшим торговым партнером России. В 2007 году удельный вес Белоруссии во внешнеторговом обороте России составил 4,7%, а доля России в товарообороте Белоруссии - 49,2%. См: Приложение№2
Товарооборот России с Белоруссией за 2007 г. составил 26,073 млрд. долл. США и увеличился более чем на 30% по сравнению с 2006 годом. В том числе: экспорт в Белоруссию – 17,19 млрд. долл. США (рост на 31,2 %), импорт из Белоруссии – 8,88 млрд. долл. США (рост на 29,8%)[2].
Положительное сальдо для России составило 8,3 млрд. долларов США и увеличился более чем на 2 млрд. долл. США по сравнению с 2007 годом.
В 2007 году в основном сохранялась сложившаяся в предшествующие годы структура взаимного товарооборота. Основным источником формирования положительного сальдо стали экспортно-импортные операции с энергоносителями, сырьем, материалами и комплектующими.
Ситуация в торговле Белоруссии с Россией определялась увеличением физического объема как экспорта товаров - на 10,6%, так и импорта – на 1,6% (без учета топливно-энергетических товаров рост количественных показателей импорта составил 8,5%). Средние цены экспорта по сравнению 2006 годом увеличились на 17,4%, импорта – на 29,1%. Возросшие цены обеспечили почти две трети прироста стоимостного объема экспорта в Россию и 96% импорта из России.
Товарная структура взаимного товарооборота в 2007 году, как и в соответствующем периоде прошлого года существенных изменений не претерпела. См: Приложение №3
В структуре белорусского экспорта в Россию в 2007 году ведущее место традиционно занимали машины, оборудование и транспортные средства. Их доля по сравнению с 2006 годом выросла на 1,9 процентных пункта и составила 41,8% от общего объема экспорта в Россию. По итогам 2007 года объемы поставок продукции машиностроения достигли 3715,2 млн. долл. США, что на 35,9% выше показателей аналогичного периода 2006 года.
Рост стоимости экспорта по данной товарной группе был обеспечен увеличением физических объемов экспорта в Россию тракторов на 27,9% (682,5 млн. долл. США), грузовых автомобилей – на 4,2% (627,2 млн. долл. США), частей и оборудования для автомобилей и тракторов - на 11,0% (251,7 млн. долл. США), двигателей внутреннего сгорания поршневых - на 29,1% (148,0 млн. долл. США), проводов изолированных и кабелей - на 12,4% (137,6 млн. долл. США), дорожной техники - на 26,6% (124,8 млн. долл. США), стиральных машин - в 9 раз (18,5 млн.долл.США).
На рост белорусского экспорта машин, оборудования и транспортных средств также повлиял переход Минского моторного завода на выпуск двигателей стандарта Евро-3. По оценкам специалистов, двигатели Евро-3 производства ММЗ могут оказаться на 50% дороже предыдущей версии (Евро-2). Учитывая это, российские автомобилестроители, стремясь до конца года создать резервы более дешевой продукции, увеличили в последние месяцы 2007 года объемы заказов двигателей уходящего стандарта Евро-2 в 1,5 раза. Несмотря на рекордные за последние пять лет темпы роста экспорта продукции машиностроения и в целом благоприятную ситуацию на российском рынке, по отдельным позициям этой товарной группы наблюдалось заметное снижение объемов поставок в Россию. Так, упали количественные показатели экспорта станков для обработки дерева, пробки и пластмасс на 15,7%, подшипников - на 10,9%, трансформаторов электрических - на 41,9%, станков металлорежущих - на 7%, электронных интегральных схем и микросхем - на 18,9%, прицепов и полуприцепов – на 35,1%, бытовых и прочих электронагревательных приборов - на 16,8%. Падение количественных показателей экспорта данного вида продукции свидетельствует о снижении ее конкурентоспособности, в результате которой на российском рынке произошло перераспределение структуры потребления в сторону импортных товаров из стран дальнего зарубежья, характеризующихся более высоким качеством в сравнении с товарами белорусского производства. Следует также отметить, что на снижение конкурентоспособности белорусских товаров оказало влияние не только качество выпускаемой продукции, но и значительное повышение цен на энергоресурсы.
Кроме машин и оборудования в 2007 году, существенную долю в структуре экспорта в Россию по-прежнему занимали продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье. Их удельный вес по сравнению с 2006 годом снизился на 1,8 процентных пункта и составил 16,5% от общего объема экспорта. По итогам 2007 года Белоруссия поставила в Россию продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья на сумму 1463,5 млн. долл. США, что на 16,7% выше соответствующих показателей 2006 года. Невысокая динамика экспорта продовольственных товаров во многом была связана со старой материально-технической базой перерабатывающих предприятий республики, не позволяющей в достаточном количестве производить конкурентоспособную продукцию.
Наряду с этим, у производителей сельскохозяйственных и продовольственных товаров до сих пор нет четкой стратегии развития по видам и структуре производства, ориентированного на экспорт. В результате этого некоторые виды мясомолочной продукции поставляются на экспорт по ценам, не покрывающим затраты на их производство.
Так, в отчетном году наблюдалось снижение стоимостных и физических объемов экспорта в Россию, говядины мороженой, свинины свежей или охлажденной. По количественным показателям упали поставки молока, сгущенных и не сгущенных сливок, мяса домашней птицы, яиц, колбас и аналогичных изделий. Снижение экспорта белого сахара в Россию на 24,5% (по количеству) к уровню 2006 года в основном связано с требованиями российской стороны ограничить его поставки на внутренний рынок страны. Являясь основным импортером белорусского сахара (68% от всего объема экспорта товара) Россия оказала довольно серьезное влияние на данный сегмент потребительского рынка Белоруссии. Так, несмотря на сокращение в отчетном периоде выпуска белого сахара на 19,4%, складские запасы на промышленных предприятиях Белоруссии к концу года превысили среднемесячный объем его производства в 5,6 раза. В целом по товарной группе рост стоимостных объемов экспорта в Россию обеспечили поставки сыра и творога, которые увеличились на 56,6% (по количеству – на 119,5%), говядины свежей или охлажденной – в 2,6 раза (по количеству - в 2,6 раза), масла сливочного – на 48,1% (по количеству – на 1,5%), готовая или консервированная рыба, икра осетровых – на 23,2% (по количеству на 21,5%). Только по стоимости возросли поставки молока и сливок сгущенных - на 33,9%.
Доля металлов и изделий из них – третьей по значимости группы в структуре белорусского экспорта, увеличилась по сравнению с 2006 годом на 1,5 процентных пункта и составила 11,6 %. По итогам 2007 года Белоруссия поставила в Россию металлов и изделий из них на сумму 1 млрд. долл. США, что на 48,8% выше показателей 2006 года.
Основной продукцией в данной товарной группе были прутки прочие из углеродистой стали горячекатаные (рост по стоимости в 2 раза), прутки из прочих легированных сталей (рост на 41,6%), металлоконструкции из черных металлов (рост на 52,1%), крученая проволока из черных металлов без электрической изоляции (рост на 13,3%), прутки и профили алюминиевые (рост в 80 раз), трубы и трубки (рост на 83,2%).
Структура импорта Белоруссии из России в отчетном периоде по-прежнему носила в основном сырьевой характер. В 2007 году на долю топливно-энергетических товаров приходилось 58% от общего импорта из России, на долю металлов и изделий из них – 12,9 %. Доля машин, оборудования и транспортных средств (несмотря на существенный рост стоимостных объемов продукции ТЭК в структуре импорта) практически удержалась на уровне 2006 года, и по итогам 2007 года составила 11,2% от общего объема белорусского импорта из России.
Удельный вес продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья к соответствующему периоду 2006 года также практически не изменился - 4,7%.
В 2007 году увеличение контрактных цен на энергоносители, курсовые колебания доллара США, изменение конъюнктуры мировых рынков и цен безусловно отразились на объемах импорта ряда основных товаров из России. Так, стоимостной объем импорта российской нефти составил 7234,3 млн. долл. США, увеличившись к соответствующему периоду 2006 года на 29,0%, при этом его физический объем снизился на 4,3%.
Такая же ситуация по итогам 2007 года сложилась и с поставками российского газа в Белоруссию. Стоимостной объем импорта природного газа составил в отчетном году 2,1 млрд. долл. США и увеличился к соответствующему периоду 2006 года в 2 раза (на 1,1 млрд. долл. США), при этом его физический объем снизился на 1%.
Наряду с внешними факторами на импорт российских энергоресурсов оказали влияние меры, предпринятые со стороны правительств двух стран с целью улучшения условий взаимной торговли.
К ним можно отнести подписанное в отчетном периоде межправительственное Соглашение о мерах по урегулированию торгово-экономического сотрудничества в области экспорта нефти и нефтепродуктов, которым была установлена специальная таможенная пошлина на вывозимую в Белоруссию российскую нефть (примерно в 3 раза ниже действующей ставки при вывозе углеводородного сырья в другие страны мира). При этом, специальная пошлина не являлась мерой тарифного регулирования для Республики Белоруссия, а лишь формой распределения таможенных платежей при экспорте из республики изготовленных из российского сырья нефтепродуктов. Благодаря этому, с января 2007 года был восстановлен справедливый механизм распределения налоговых поступлений, учитывающий интересы не только белорусской стороны, но и российского бюджета. В настоящее время для Белоруссии введение специальной пошлины привело к удорожанию стоимости российской нефти (примерно на 60 долл. США за 1 тонну по сравнению с рассматриваемым периодом прошлого года), что в свою очередь несколько снизило привлекательность нефтяной переработки. Несмотря на это, объем переработки нефти сократился лишь на 2,6% за счет прекращения экспорта белорусской нефти в Польшу и замещения ею недостающих российских объемов. Таким образом, в отчетном периоде была приостановлена практика, когда белорусское углеводородное сырье продавалось по мировым ценам на Запад, а для изготовления достаточно дорогих нефтепродуктов, предназначенных на экспорт, в основном, использовалось дешевое российское сырье. Объемы белорусского импорта продукции машиностроения из России в 2007 году достигли 1924,3 млн. долл. США, что на 29,5% выше показателей аналогичного периода 2006 года.
Положительная динамика роста стоимостных объемов белорусского импорта наблюдалась по всем основным товарам, входящим в группу машин, оборудования и транспортных средств. В частности, в поставках двигателей внутреннего сгорания - на 39,5% (на сумму 211,9 млн. долл. США), проводов изолированных - на 39% (на сумму 121,8 млн. долл. США), частей и оборудования для автомобилей и тракторов - на 34,7% (на сумму 92 млн. долл. США), арматуры для трубопроводов - на 54,8% (на сумму 66,9 млн. долл. США), двигателей и генераторов - на 45,3% (на сумму 64,2 млн. долл. США), насосов жидкостных - на 25,3% (на сумму 58,5 млн. долл. США), холодильников, морозильников и холодильного оборудования - на 44,2 % (на сумму 57,1 млн. долл. США)[3].
Несмотря на определенный рост стоимостных объемов импорта легковых автомобилей из России на 11,6% к уровню 2007 года, в отчетном периоде было зафиксировано падение количественных показателей их поставок на 4,6%. По мнению белорусских экспертов, это связано с тем, что российские автомобили облагаются в Республике Беларусь акцизами и НДС, в то время как импорт из других стран обусловлен освобождением от уплаты данных налогов. Поставки металлов и изделий из них из России в 2007 году составили 2,2 млрд. долл. США, что на 25,5% выше показателей 2006 года. Рост стоимостных объемов импорта по данной товарной группе произошел за счет увеличения поставок из России отходов и лома черных металлов - на 16,1% (на сумму 350,9 млн. долл. США), проката плоского из прочих легированных сталей - на 24,3% (на сумму 149 млн. долл. США), проката плоского из углеродистой стали горячекатаного - на 23,6% (на сумму 147,1 млн. долл. США), проволоки медной - на 21% (на сумму 148 млн. долл. США), прутков из прочих легированных сталей - на 53,2% (на сумму 106,7 млн. долл. США), труб и трубок, профилей пустотелых прочих из черных металлов - на 6,9% (на сумму 96,2 млн. долл. США). По итогам 2007 года Россия поставила в Белоруссию продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья на сумму 816,2 млн. долл. США, что на 22,7% выше показателей 2006 года. Рост стоимостных объемов импорта продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья был обеспечен увеличением закупок из России пшеницы в 3,5 раза (по стоимости - в 4 раза), пива - на 47,4% (по стоимости – на 60,2%), чая – на 35,1% (по стоимости – на 54,7%), овощей приготовленных или консервированных - в 2,6 раза (по стоимости в 4,3 раз), ячменя – на 80,9% (по стоимости – в 3,6 раза).
На фоне положительной динамики роста импорта продовольственных товаров Белоруссия в отчетном периоде продолжала применять к российским товарам меры нетарифного регулирования.
Так, на ввоз российской алкогольной продукции применялось квотирование и лицензирование, в результате, которого количественные показатели импорта российской водки снизились на 34,3%, стоимостные на 39,4%. Наряду с этим спирт и вермуты на потребительском рынке республики вообще не были представлены. Отмена квотирования ввоза табачных изделий, рыбы и морепродуктов сопровождалась введением в Белоруссии института специмпортеров, причем по табачной продукции такой импортер был определен в лице одной организации, подчиняющейся госоргану республики. Указанная мера призвана ограничить через административные ресурсы экспорт российских товаров, составляющих конкуренцию белорусской продукции. В отличие от импорта табачных изделий, закупки которых в России увеличились по количеству на 18,9% (за счет сокращения ввоза из Украины и некоторых других стран), импорт российской рыбы снизился на 28%. Кроме того, в результате ограничительных мер, предпринятых со стороны Белоруссии, поставки сахара на территорию республики для России стали невыгодными.
Итоги первых трех месяцев 2007 года позволяют отметить рекордные темпы роста товарооборота между Россией и Белоруссией.
Внешняя торговля товарами в январе-марте 2008 года составила 8,3 млрд. долл. США, увеличившись по сравнению с январем-мартом 2007 года в стоимостном выражении на 66,3%. При этом экспорт России в Белоруссию возрос на 80,7% и составил 5,7 млрд. долл. США, а импорт из Белоруссии увеличился на 41,3% и составил 2,6 млрд. долл. США. Отрицательное сальдо Белоруссии по итогам 3-х месяцев возросло в 2,3 раза по сравнению с аналогичным периодом 2006 года достигнув 3,1 млрд. долл. США. См: Приложение №4
 Из приложения следует, что объем внешней торговли товарами и услугами по методологии платежного баланса за 2007 г. составил более 42 млрд.долл.США (увеличение по сравнению с 2006 г. на 28,7%,), в том числе экспорт – 19,7 млрд.долл.США (увеличение на 24%), импорт – 22,3 млн.долл.США (увеличение на 33,7%)[4].
В результате опережающего роста импорта товаров по сравнению с экспортом сформировалось отрицательное сальдо внешней торговли товарами, которое достигало 2,6 млрд.долл.США, в то время как в прошлом году оно составляло лишь 0,7 млрд.долл.США.
Увеличение импорта произошло, прежде всего, в результате существенного роста стоимостного объема поставок нефти (в 1,6 раза), нефтепродуктов (в 3,1 раза), черных металлов (на 22,6%), легковых автомобилей (на 43,1%) и т.д.
Негативное влияние на формирование сальдо внешней торговли товарами оказало также резкое сокращение экспорта калийных удобрений. Так, по сравнению с январем-августом 2006 г. объем поставок в стоимостном выражении сократился на 23,1%, или на 162,2 млн.долл.США.
Одновременно в январе-августе 2007 г. по сравнению с соответствующим периодом прошлого года наблюдалось значительное увеличение стоимостного объема экспорта минерального топлива (в 1,6 раза), шин (в 2,7 раза), тракторов (на 28,5%), полуфабрикатов из углеродистой стали (в 1,6 раза).
Увеличение стоимости экспорта и импорта произошло как за счет роста физического объема, так и за счет повышения средних цен на экспортируемые и импортируемые товары. Темп роста средних цен экспорта в сентябре 2007 г. по отношению к аналогичному периоду 2006 г. составил 116,5%, импорта – 111,9%. При этом физический объем экспорта возрос на 10,5%, импорта – на 24,5%.
Основными торговыми партнерами республики в 2007 г. являлись: Россия, Украина и Германия.
Товарооборот со странами СНГ в 2007 г. составил 23,1 млрд.долл.США (увеличение на 27,2% по сравнению с 2005 г.), в том числе экспорт – 8,6 млрд.долл.США (увеличение на 22%), импорт – 14,5 млрд.долл.США (увеличение на 30%). Отрицательное сальдо для Белоруссии составило 5,9 млрд.долл. США.
Товарооборот со странами вне СНГ в 2007 г. достиг 18.9 млрд.долл.США и увеличился на 30,7% по сравнению с 2005 г., в том числе экспорт составил 11,1 млрд.долл. (рост на 24,7%), а импорт – 7,8 млрд.долл. (рост на 40,2%). Положительное сальдо составило 3,3 млрд.долл. США. )[5].
В области электроэнергетики Белоруссия на протяжении ряда лет является крупнейшим потребителем российской электроэнергии и импортером российского оборудования для ремонта и модернизации предприятий электроэнергетики республики. Поставки оборудования в основном осуществляются российским концерном «Силовые машины». Инвестиционная программа развития энергетического сектора Белоруссии на период до 2020 года предусматривает капиталовложения в развитие электроэнергетики республики в объеме около 5,3 млрд.долл.США, систем газоснабжения – 2,8 млрд.долл. и нефтеобеспечения – 1,2 млрд.долл. Этой программой предусматривается, что около 40% оборудования для модернизации производств будет поставляться ОАО «Силовые машины». Кроме того, активно сотрудничают в части поставок энергетического оборудования на белорусские объекты Калужский турбинный завод, Инженерно-энергетическая компания «Инеко» (Москва) и другие российские предприятия. Российские компании проявляют также интерес к сооружению небольших гидроэлектростанций мощностью от 100 кВт.
В июне 2007 года Правительство Республики Белоруссии одобрило рабочий план по строительству атомной электростанции, решив начать работы в 2008 году. По оценкам, стоимость объекта может составить 2,2-2,6 млрд. долларов, а на его сооружение потребуется около десяти лет, при условии, что обоснование инвестиционного проекта будет сделано в ближайшие два года. За образец белорусской АЭС взят водяной тип реактора.
 1.3. Инвестиции в переходной экономике стран СНГ и РФ
Украина. По официальной украинской статистике, на 1 января 2007 г. Российская Федерация инвестировала в экономику Украины 1462,2 млн. долл. США, или 5% от общего объема прямых иностранных инвестиций, и занимает 6-е место по объему инвестиций после Германии (5941,8 млн. долл.), Кипра (4957,6 млн. долл.), Нидерландов (2511,2 млн. долл.), Австрии (2075,2 млн. долл.) и Великобритании (1968,8 млн. долл. США). Российские компании в основном отдают предпочтение инвестициям и приватизации объектов в базовых отраслях украинской экономики – топливно–энергетическом комплексе, химической промышленности, металлургии, машиностроении и металлообработке, а также банковско-финансовом секторе.
Из крупных перспективных инвестиционных проектов можно отметить строительство газопровода Богородчаны-Ужгород, являющегося частью магистрального газопровода Новопсков-Ужгород. Стоимость проекта около 560 млн. долл. США. Российско-британская компания ТНК-ВР намерена вложить в развитие Лисичанского нефтеперерабатывающего завода около 150 млн. долларов до 2010 года. Эти средства будут вложены в модернизацию производства дизельного топлива со сниженным содержанием серы по самым высоким европейским стандартам. Холдинговая компания «Группа Альянс» намерена до 2010 года инвестировать в модернизацию Херсонского нефтеперерабатывающего завода 450-500 млн. долларов. Программа реконструкции и технического развития Херсонского НПЗ предусматривает увеличение глубины переработки нефти до 90,64% и увеличение отбора светлых нефтепродуктов до 54,66% к 2010 году. Инвестиционная программа «Лукойл-Нефтехим», направленная в запуск производства хлора и каустической соды на «Карпатнефтехиме» рассчитана на 2 года. Общая стоимость проекта составляет 113,5 млн. долларов.
Российская торговая розничная компания «Вестер» в 2007 году намерена инвестировать около 41 млн. долларов в открытие в Украине не менее 13 торговых объектов общей площадью более 45 тыс. кв. м в Харькове, Мариуполе, Севастополь, Хмельницкий, а также в Львовской и Днепропетровской областях. До 2011 года Компания планирует открыть в 35 городах Украины 50 гипермаркетов и 24 супермаркета общей торговой площадью 307 тыс.кв.м. Российский инвестор «Волга-Днепр» прорабатывает проект возобновления производства самолета АН-124 (Руслан) с АНТК им. Антонова. Стоимость проекта около 200 млн. долл. США.
Компания «Металлоинвест» предлагает создать совместное с украинской стороной предприятие для достройки Криворожского горно-обогатительного комбината окисленных руд (Кировоградской область). Для завершения строительства и ввода в эксплуатацию первой очереди комбината необходимо около 200 млн. долларов. Строительная компания ЗАО «Интеко» участвует в строительстве в Киеве жилого и торгового комплексов. Стоимость проекта около 350 млн. долл. США. Финансовая корпорация «Социальная инициатива» рассматривает вопрос участия в строительстве в Донецке жилых комплексов. Стоимость проекта около 226 млн. долл. США.
Планируется завершение создания в Украине российско-украинского совместного предприятия (далее – СП) по ремонту, обслуживанию и модернизации систем противовоздушной обороны Украины и установок, находящихся в третьих странах. Соучредителями СП являются российская ФПГ «Оборонительные системы» и украинское ГП «Укроборонсервис». Предполагается, что создание указанного СП существенно упростит процедуру закупок вооружений и военной техники российского производства Украиной и третьими странами. «Лукойл» планирует до конца 2014 года инвестировать 500 млн. долл. США в модернизацию Одесского НПЗ, 200 млн. долл. США на развитие собственных АЗС. В течение 2007 года заметно увеличились инвестиции из Российской Федерации в финансовую деятельность, строительство, гостинично-ресторанный бизнес, оптовую торговлю. Украинские инвестиции в Россию по состоянию на 1января 2008 года составляют 148,6 млн. долл. США (2,4% от общего объема прямых инвестиций из Украины в экономику стран мира). Более половины инвестиций приходится на операции с недвижимостью. Из других областей можно отметить государственное управление, банковско-финансовую деятельность, машиностроение, строительство, черную металлургию.
Некоторые украинские компании уже длительное время присутствуют в России. Например, компания «Конти» (ранее – «Киев-Конти»), один из крупнейших производителей кондитерских изделий в Украине, планирует к концу этого года вдвое увеличить выпуск конфет в России на принадлежащей ей Курской кондитерской фабрике.
Все активнее осваивают российский рынок украинские водочные компании. Вслед за известной компанией УВК «Nemiroff», группа компаний "Союз-Виктан" (Киев), один из крупнейших украинских производителей крепких спиртных напитков, приобрела в марте 2005 года завод в г. Рузе (Московская обл.). Инвестиции в него составили 5 млн. долларов США, что позволило увеличить мощности завода с 5,5 млн. дал до 8 млн. дал в год.
Подтверждением изменения приоритетов украинских инвесторов служит приобретение «УкрСиббанком» 60% российского банка «Национальные финансовые традиции» за 5,4 млн. долларов. Таким образом, указанный банк стал первым банком, который вышел на рынок Российской Федерации. «УкрСиббанк» входит в десятку крупнейших банков Украины с капиталом в 157 млн. долларов. Его чистые активы оцениваются в 1,12 млн. долларов. Банк переименован в «УкрСиббанк-Россия». К концу 2008 года сеть отделений и филиалов этого банка в России приблизится к сотне.
Украинские инвесторы осуществляют значительные вложения в целлюлозно-бумажном комплексе России, черной металлургии, машиностроении и металлообработке.
Группа «Приват» контролирует Алапаевский металлургический завод, а также пакеты акций Азота и Алтайского коксохимического завода.
Группа «Энерго» контролирует в России шахты «Костромскую» и «Заречную», а также осваивает месторождение коксующегося угля.
«Укрпроминвесту» принадлежит 78% акций Липецкой кондитерской фабрики. Украинско-датская компания «Имидж холдинг», владеющая крупнейшим производителем алкогольной продукции на Украине компанией «Хортица», в 2007 году намерена запустить в России ликероводочный завод мощностью около 12 млн. дал в год, затратив около 30 млн. долларов США.
Украинская компания «Богдан» и запорожский автомобилестроительный завод (управляющая компания – корпорация «Укравто») приступили к строительству автосборочного комплекса в Нижегородской области. В строительство завода запланировано вложить более 700 млн. долларов США. Это крупнейшее украинское капиталовложение в экономику России.
В настоящее время украинский капитал приходит в Россию как на волне значительного роста взаимного товарооборота, увеличения числа проектов в различных отраслях экономики, так и роста на потребительских рынках.
Несмотря на небольшие объемы украинского капитала, присутствующего в экономике России, следует отметить положительную динамику его развития, которая, как предполагается, сохранится и в последующий период.

Белоруссия
Россия является одним из основных инвесторов в экономику Республики Белоруссии. Более полная реализация взаимных экспортных возможностей России и Белоруссии напрямую связана с перспективой модернизации белорусской промышленности и активного участия российского капитала в приватизации белорусских предприятий. Существующий в Белоруссии инвестиционный климат (административные барьеры, высокая стоимость регистрации предприятий и сложность с их открытием, большие налоги), как правило, не удовлетворяет потенциальных российских и иностранных инвесторов. Негативное отношение инвесторы также проявляют к практике неофициальных платежей и другим формам внебюджетного финансирования объектов социальной сферы. До настоящего времени в стране не проведена масштабная приватизация государственной собственности. Ее доля в экономике Белоруссии составляет около 80%. В апреле 2007 г. Президент Республики Белоруссия принял решение о проведении только точечной приватизации проблемных предприятий, причем только в том случае, если трудовые коллективы будут социально защищены. В первую очередь речь здесь идет о продаже неэффективно работающих малых и средних предприятий, а также объектов незавершенного строительства. При этом белорусское правительство надеется на рост инвестиционной активности. Так, к 2010 г. планируется до 15-20% увеличить долю иностранного капитала в общем объеме инвестиций. По итогам 2007 года при поступлении иностранных инвестиций в Белоруссию в объеме более 5,4 млрд. долл. США (увеличение по сравнению с 2006 годом в 1,35 раза) объем инвестиций из России составил 1888,3 млн. долл. США, что в 4,7 раза больше чем в 2006 году. При этом объем прямых инвестиций составил 219,7 млн. долл. США (рост в 4,8 раза) и прочих – 1596,4 млн. долл. США (рост в 4,5 раза).
Основными формами привлечения прямых инвестиций из России были вклады в уставный фонд – 87,4 млн. дол. США, а также кредиты и займы от прямых инвесторов – 38,8 млн. долл. США. Основная часть поступающих из России средств относилась к прочим инвестициям (1888,3 млн. долл. США), в структуре которых 79,9 млн. долл. США приходилось на торговые кредиты и 1516,3 млн. долл. США – на кредиты и займы. Из приведенных данных видно, что в основном средства из России (инвестиции) поступают в Белоруссию в виде кредитов. По состоянию на 1 января 2007 г. из 3,8 тысяч организаций, основанных в Белоруссии с участием иностранного капитала, число предприятий созданных в республике с участием российского капитала достигло 1002. При этом число совместных предприятий с участием российского капитала составило 647, а со 100% российским капиталом – 355.
Вклады российских инвесторов в уставные фонды этих организаций составили 139,9 млн.долл.США, в том числе 82,2 млн.долл.США – в уставные фонды совместных организаций и 57,6 млн.долл.США – в уставные фонды предприятий со 100% российским капиталом.
В 2007 году инвестиционное сотрудничество наших стран продолжало развиваться.
ОАО «Газпром» и ОАО «Белтрансгаз» на паритетных началах создали совместное предприятие. В начале июня 2007 г. ОАО «Газпром» внес 625 млн. долл. США в качестве первой части своего вклада и стал владельцем 12,5% акций созданного предприятия. Такие выплаты ОАО "Газпром" будет производить ежегодно и к 1 июня 2010 года ОАО "Газпром" будет владеть 50% акций созданного СП. В целях активизации участия российских организаций в модернизации энергетической системы Белоруссии 30 мая 2007 г. в г. Минске было подписано трехстороннее рамочное соглашение между российскими Росэксимбанком, ОАО "Силовые машины" и Министерством энергетики Белоруссии, предусматривающее предоставление Росэксимбанком кредитов под поставки ОАО "Силовые машины" оборудования для реконструируемых ТЭЦ Белоруссии[6].
 Общий объем кредитования определен в размере до 2 млрд. долл. США в течение 5-7 лет. Предполагается, что в рамках соглашения могут быть профинансированы проекты реконструкции таких объектов, как Минская ТЭЦ-5, Брестская ТЭЦ-2, Бобруйская ТЭЦ-2, Витебская ТЭЦ, реализация которых предусмотрена Государственной комплексной программой модернизации основных производственных фондов Белорусской энергетической системы, энергосбережения и увеличения доли использования в республике собственных топливно-энергетических ресурсов в 2006-2010 годах. Российско - белорусское совместное общество с ограниченной ответственностью "Мобильные ТелеСистемы" (СООО "МТС") с начала своей работы в Белоруссии (2002 г.) инвестировала в создание и развитие инфраструктуры сети около 447 млн. долл. США и по состоянию на 31 декабря 2007 г. увеличило абонентскую базу до 3,8 млн. активных пользователей, увеличив ее на 18,4% к уровню 31 декабря 2006 г.
 Компания обеспечила радиопокрытие более 86% территории республики, на которых проживает более 96% населения страны. Связь МТС работает в 18,93 тыс. городских и сельских населенных пунктов, в том числе во всех городах и районных центрах страны. Работу сети обеспечивают 2,955 тыс. базовых станций. МТС предоставляет международный роуминг в сетях 241 оператора из 137 стран. Дилерская сеть компании насчитывает 803 точки в 269 населенных пунктах страны. Российско - белорусское СП ОАО «Брестгазоаппарат» (51% принадлежит ОАО «Газпром») (г. Брест, торговая марка GEFEST) является крупнейшим на территории СНГ производителем бытовых газовых и электрических плит. Суммарные годовые мощности предприятия составляют более 600 тыс. кухонных плит, а численность работающих - более 3 тыс. человек. В 2006-2010 годах ОАО "Брестгазоаппарат" инвестирует в развитие производства около 35 млн. дол. США. Расширение производства будет осуществляться на базе дочерних компаний "Брестгазоаппарата" "Гефест-Кварц" и "Гефест-Техника", расположенных на территории Брестской СЭЗ. "Брестгазоаппарат" к 2010 году планирует увеличить годовые мощности по производству напольных бытовых плит и встраиваемой бытовой техники в 1,6 раза по сравнению с 2007 годом до 1,2 млн. В частности, к этому времени за счет расширения производства, "Брестгазоаппарат" планирует производить в год 1 млн. 50 тыс. бытовых напольных плит и 150 тыс. единиц встроенной техники.
Российская компания «СПиКо», специализирующаяся на производстве оборудования для гранулирования отходов деревопереработки, поставила белорусским лесхозам в Столбцах (Минская область) и Житковичах (Гомельская область) оборудование для первых двух заводов по производству древесного гранулированного топлива (пеллет). Суммарный объем инвестиций в организацию производств древесного топлива в Житковичском и Столбцовском лесхозах в 2007 г. составил около 1 млн. евро. Средства направлены на изготовление оборудования, его установку и обучение персонала заводов. Белорусско-российское СООО «СП БНК групп инвест» в 2007 г. инвестировало в создание первой очереди комплекса по переработке газового конденсата в Свислочском районе (Гродненская область) 8,5 млрд. бел. руб. (3,95 млн. долл. США). Ожидается, что в 2008 г. инвестор дофинансирует строительство первой очереди комплекса в объеме 4,4 млрд. бел. руб., и производство по переработке 80 тыс. т газового конденсата в год будет введено в эксплуатацию. Что касается привлечения белорусских инвестиций, то в 2006 г. в Российскую Федерацию поступило 318,8 млн. долл. США. Из них прямые инвестиции (вклады в уставный фонд) составили 2,0 млн. долл. США. В 2007 г. объем белорусских инвестиций в экономику России составил 374,3 млн. долл. США, из которых прямые инвестиции составили 5,5 млн. долл. США. Из общей суммы средств, прочие инвестиции в 2006 г. составили 193,1 млн. долл. США и в 2007 г. – 368,8 млн. долл. США, из которых большая часть была аккумулирована в банковском секторе России (в качестве банковских вкладов).
В 2008 г. белорусские предприятия продолжат работу по организации в различных регионах России сборочных производств сельхозтехники и транспортных средств, а также по развитию товаропроводящей сети белорусской продукции.
Среди причин, сдерживающих привлечение прямых иностранных инвестиций, и в первую очередь российских, следует выделить ограничение процесса приватизации белорусских предприятий и активная их деприватизации посредством увеличения доли государства в уставных фондах акционерных обществ в погашение долгов за предоставленные им кредиты и налоговые льготы.
Начиная с 1994 г., масштабной приватизации в стране не проводилось. В Белоруссии приватизация носит точечный характер. В основном она касается неэффективно работающих малых и средних предприятий, притом только тех, с которыми не справляется государство и только в том случае, если новые хозяева принесут этим предприятиям больше пользы и трудовые коллективы будут социально защищены.
Белоруссия сохранила ключевые предприятия в госсобственности. При этом нынешняя администрация Белоруссии считает нецелесообразным продажу крупных предприятий, которыми государство успешно управляет.
Декретом Президента Республики Беларусь от 28.03.07 г. № 1 функции Министерства экономики в области приватизации переданы Государственному комитету по имуществу в связи с наделением этого Комитета полномочиями по проведению единой государственной политики по вопросам имущественных отношений (включая управление, распоряжение, приватизацию имущества, находящегося в госсобственности).
В 2007 году процесс приватизации также не получил должного развития. Анализ ситуации в Белоруссии подтверждает, что белорусские власти отдали приоритет привлечению значительного объема кредитных ресурсов и отложили приватизацию ведущих предприятий страны, осуществив несколько “точечных” проектов.
Так, был совершен ряд сделок по продаже госсобственности, которые не носили открытый характер и были безальтернативными. Речь идет о продаже госдоли во втором в стране по количеству абонентов мобильном операторе Velcom, а также ОАО «Мотовело».
Вопрос о приватизации и продаже акций таких предприятий как МАЗ и МТЗ может стать актуальным только через 3-5 лет, когда, по мнению белорусской стороны, стоимость этих предприятий многократно возрастет за счет их модернизации, проводящейся в настоящее время за счет собственной прибыли предприятий, инновационных фондов, а также привлечения кредитов отечественных и зарубежных банков.
Вместе с тем, правительство Белоруссии планирует осуществить размещение акций нефтехимических предприятий на международных биржах (IPO). Однако это потребует определенного подготовительного этапа. По оценке экспертов Госкомимущества Белоруссии, все необходимые процедуры могут занять 1,5-2 года. В целях повышения эффективности использования госсобственности Президент Республики Беларусь Указом от 13 февраля 2007 г. № 77 «О некоторых вопросах понижения начальной цены продажи имущества, находящегося в республиканской собственности» установил механизм вовлечения в хозяйственный оборот государственного имущества в случаях, когда его использование в пределах государственной собственности нецелесообразно или малоэффективно.
В связи со снижением заинтересованности в покупке таких объектов республиканской собственности и в целях повышения их ликвидности, указом предусмотрена возможность понижения начальной цены продажи непроданных ранее объектов республиканской собственности на 20% от цены объекта после первых нерезультативных либо несостоявшихся торгов и до 50% включительно от цены объекта после вторых нерезультативных либо несостоявшихся торгов, а также с применением метода понижения начальной цены. При этом минимальная цена не может быть ниже 20% начальной цены продажи объекта республиканской собственности, если иное не установлено Президентом Белоруссии. Указ Президента Республики Беларусь от 27 февраля 2007 г. N 108 предусматривает ежегодное утверждение правительством до 1 мая перечня неиспользуемых объектов недвижимости. При этом указ предусматривает возможность продажи недвижимости на аукционах с начальной ценой продажи 1 базовая величина (с 01.11.07 г. базовая величина равна 35000 бел. руб. или 16 долл. США) и безвозмездную передачу объектов в пользование или собственность негосударственных юрлиц и индивидуальных предпринимателей. Включенное в перечень и невовлеченное в хозяйственный оборот в течение трех лет имущество подлежит списанию.

Глава 2. Проблемы торгово-экономических отношений РФ со странами СНГ.
2.1. Проблема экономической интеграции стран СНГ
Когда распался Советский Союз, сохранение многовековых экономических связей между новыми независимыми государствами большинству их руководителей (за исключением лидеров стран Прибалтики) представлялось задачей первостепенной важности, хотя мотивы этого были различными. Для одних государств, в том числе для России, важно было сохранить традиционные рынки сбыта своих неконкурентоспособных готовых изделий, для других – как можно дольше сохранить сложившуюся в недрах командно-распределительной экономики систему явного и скрытого донорства в пользу менее развитых союзных республик за счет более развитых. Тогда казалось, что сохранить целостность постсоветского экономического пространства не составит труда. Ведь здесь давно сложились устойчивые межреспубликанские хозяйственные связи, а между новорожденными государствами еще не было никаких торговых барьеров, на первых порах существовала единая валюта, действовали единые технические стандарты, сертификаты качества товаров и т. п. Наконец, все это пространство связывалось развитой транспортной и коммуникационной инфраструктурой, единой энергетической системой и единым языком межнационального общения. В СНГ куда больше предпосылок для интеграции, чем в Евросоюзе. Однако упускались из вида два важнейших обстоятельства.
Во-первых, переход от командно-распределительной экономики к рыночной перемещает национальные хозяйства стран СНГ в совершенно иную систему координат, где действуют принципиально новые правила игры. Здесь появляются такие неведомые бывшим союзным республикам факторы, как национальная конкурентоспособность; свободный выбор внешнеэкономических партнеров не только в ближнем, но и, что особенно важно, в дальнем зарубежье; асимметрия национальных экономических интересов, обусловленная разным уровнем технико- экономического развития стран, разной структурой их производства, и многие другие.
Во-вторых, реально интегрироваться способны далеко не все страны. Дело в том, что основой реального интегрирования национальных экономик является высокий уровень индустриализации и диверсификации производства и обмена, когда страны взаимодополняют друг друга в широком диапазоне самых разнообразных товаров и услуг, когда внутриотраслевая торговля достигает высокого уровня, дополняя и даже вытесняя межотраслевую торговлю. Лишь на таком этапе технико-экономического развития страны все теснее привязываются друг к другу тысячами торговых, производственных, финансовых и прочих связей и все более превращаются в целостный экономический организм.
Понятно, что такое их сращивание достигается лишь на весьма продвинутом этапе развития обрабатывающей промышленности и прежде всего ее высокотехнологичных отраслей .
Напротив, аграрно-сырьевые страны, производя в значительной мере схожий ассортимент продуктов, выступают по отношению друг к другу не столько как взаимодополняющие партнеры, сколько как конкуренты. Поэтому они не открываются навстречу друг другу, а напротив, стремятся друг от друга отгородиться и искать рынки сбыта для своих товаров в других, более развитых регионах мира.
Эта закономерность международного экономического интегрирования убедительно подтверждается полувековой практикой. Интеграция успешно прогрессирует лишь между развитыми странами Западной Европы и Северной Америки, кое-что удается достичь в этом направлении индустриально продвинутым странам Латинской Америки. Но около трех десятков "зон свободной торговли", "таможенных союзов", и "общих рынков" в остальных развивающихся регионах мира на протяжении многих десятилетий остаются пустоцветами. И это естественно: в Западной Европе и Северной Америке свыше 3/4 экспорта приходится на готовые изделия, в том числе 40-50% - на продукцию машиностроения, обладающую повышенной способностью связывать страны-партнеры узами международного разделения труда . В меньшей степени подготовлена такая материальная почва для интегрирования в Южной Америке, еще меньше - в регионе СНГ, который по отраслевой структуре своего экспорта, особенно экспорта машин и транспортных средств, тяготеет не к Западной Европе или Северной Америке, а скорее к Ближнему Востоку или Африке, где, начиная с 60-х годов, не удалась ни одна из многочисленных попыток интегрирования.
Не удивительно, что, несмотря на все усилия интеграторов и на отдельные примеры относительно удачного хозяйственного взаимодействия стран СНГ на двусторонней основе, экономическое пространство Содружества неуклонно расползается по швам. Общепризнанным показателем интенсивности межстрановых экономических связей является доля их взаимной торговли в общем объеме товарооборота со всеми странами мира. В этом показателе находит отражение и уровень технико-экономического развития стран- партнеров, и масштабы обмена инвестициями, и состояние производственного кооперирования их предприятий, и многие другие аспекты реального сращивания их национальных экономик.
Еще важнее, с точки зрения интеграции, процентное отношение объема взаимной торговли (либо взаимного экспорта) стран-партнеров к совокупному объему их ВВП. Этот показатель характеризует степень экономической открытости стран по отношению друг к другу. Расчеты показывают, что такое взаимосцепление убывает еще быстрее, чем доля взаимной торговли стран Содружества . В целом по СНГ этот показатель с 1990 г. упал в 6,4 раза, в том числе у России - в 7,3 раза. Это значит, что национальные хозяйства этих стран все более обособляются друг от друга. Иначе говоря, неуклонно углубляется их дезинтеграция.
Положение усугубляется тем, что в товарообороте внутри СНГ доля готовых изделий, в особенности машин и транспортных средств неуклонно уменьшается, а доля базовых ресурсов растет. С 2003 г. по 2006 г. удельный вес базовых ресурсов во взаимном экспорте СНГ возрос в 2,2 раза, в том числе топлива и сырья – более чем вчетверо. В то же время доля машин и транспортных средств упала в 1,7 раза, а изделий легкой промышленности – в 2,5 раза.
Это происходит, прежде всего, из-за неконкурентоспособности местных готовых изделий по сравнению с аналогами, импортируемыми из дальнего зарубежья.
И рядовые потребители, и инвесторы предпочитают покупать пусть более дорогие, но зато качественные и надежные товары, изготовленные в развитых странах рыночной экономики, где конкуренция вынуждает производителей постоянно совершенствовать свою продукцию. Импортируемые из дальнего зарубежья товары как бы выдавливают готовые изделия из внутри регионального товарооборота Содружества, что ведет к возрастанию в нем доли топливно-сырьевых ресурсов, металлов и других базовых товаров .
Таким образом, объективные предпосылки для интегрирования национальных экономик здесь не улучшаются, а ухудшаются.
С одной стороны, для взаимной торговли остаются все больше аграрные и топливно-сырьевые товары, которые, как уже сказано, далеко не способствуют интеграции национальных экономик.
С другой стороны, именно такие товары наиболее конкурентоспособны на мировых рынках, поскольку их качество определяется в основном самой природой и потому всюду более или менее одинаково, а издержки их производства в
Содружестве достаточно низки по мировым меркам. Поэтому их конкурентоспособность в странах дальнего зарубежья гарантирована.

2.2 Проблемы торгово-экономического сотрудничества .
В настоящее время наиболее серьезной и системной проблемой для российского экспорта является активно используемая Белоруссией система мер административного характера в целях ограничения импорта.
Выявлено значительное количество мер, действующих в Белоруссии и препятствующих доступу российских товаров на рынок Республики Белоруссия. Данные меры нарушают обязательства, добровольно принятые на себя Республикой Белоруссия перед Российской Федерацией и являются барьером на пути создания полноценного Таможенного союза.
Активные переговоры по отмене действующих в Белоруссии мер, ограничивающих доступ российских товаров на белорусский рынок, ведутся уже более трех лет, однако никаких реальных подвижек по данному вопросу нет (либо меры отменяются, а взамен них вводятся другие, подчас аналогичные действовавшим ранее отменено лицензирование пива, введено квотирование ввоза данного товара в Республику Белоруссия), либо отменяется лишь часть меры, которая проблемы не решает – предоставление российским резидентам условий участия в государственных закупках для нужд Белоруссии равных предоставляемым белорусским претендентам). Это связано с тем, что белорусская сторона вместо того, чтобы подойти к решению проблем конструктивно, пытается увести переговоры в сторону обсуждения последствий для России от действия таких мер. Следует отметить, что даже если мера не наносит существенного ущерба российской экономике, это не делает ее менее нарушающей двусторонние договоренности России и Белоруссии, т.е. размер ущерба в этом случае не имеет значения.
На рубеже 2006-2007 годов сторонами достигнуты договоренности о практическом переводе на рыночные рельсы торговли природным газом и нефтью сырой. При этом Российская Федерация продолжает оставаться крупнейшим донором экономики Республики Белоруссия.
Контрактом между ОАО «Газпром» и ОАО «Белтрансгаз», подписанным 31 декабря 2006 г., предусматривается увеличение цены на газ до 100 долл. США за 1000 куб.м.
В соответствии с Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Белоруссия от 12 января 2007 г. о мерах по урегулированию торгово-экономического сотрудничества в области экспорта нефти и нефтепродуктов, Республика Белоруссия будет оплачивать вывозные таможенные пошлины в согласованных объемах.
Исходя из того, что Белоруссия является одним из главных торгово-экономических партнеров России, а также принимая во внимание динамичное развитие экономики республики главными задачами сотрудничества являются:
Создание совместной газотранспортной российско-белорусской организации в форме акционерного общества.
Унификация перечня ставок ввозных и вывозных таможенных пошлин национальных таможенных тарифов.
Сведение к минимуму применения мер нетарифного регулирования во взаимной торговле.
Создание предприятий с участием российского и белорусского капиталов в области автомобилестроения, машиностроения, стекольной, пивоваренной промышленности, лесопереработки и сервисного обслуживания сельскохозяйственной техники.
Разработка технико-экономического обоснования освоения Калининградских портов с тем, чтобы увеличить до 1 млн.тонн в год перевалку белорусских калийных удобрений.
Содействие работе Белорусско-Российского Совета по долгосрочному сотрудничеству областей, министерств, органов государственного управления Республики Белоруссия с Калининградской областью Российской Федерации.
Осуществление проекта по строительству трансконтинентальной магистрали Брест-Минск-Москва-Владивосток
Участие российского капитала в строительстве атомной электростанции на территории Республики Белоруссия.
Принятие мер, исключающих несогласованный реэкспорт белорусской стороной российского сжиженного газа, который достиг 15 тыс.тонн в месяц.
После вступления в силу Соглашения о регулировании вопросов собственности Союзного государства от 24 января 2006 г. принятие мер по обеспечению взаимной выгоды при использовании результатов реализации союзных программ.
Осуществление поставок российского газа в Республику Белоруссия по рыночным ценам на основании договоров между ОАО «Газпром» и белорусским «Белтрансгазом».
Решение вопроса в области ценовой политики при перевозках экспортных и импортных грузов в сообщении между железными дорогами Российской Федерации и Республики Белоруссия на взаимовыгодной основе.
Развитие сотрудничества в области научных исследований и инновационных проектов по созданию и внедрению ресурсосберегающих технологий, экологически безопасных производств.
Создание условий для реализации плана совместных действий по введению единой денежной единицы.
Дальнейшая реализация взаимовыгодных совместных программ в рамках Союзного государства.
Укрепление и развитие межрегиональных связей.
Экономи­ческая и социально-политическая система России является для украинской элиты гораздо менее привлекательной, чем социальное устройство стран Европейского союза. Украинский правящий класс и значительную часть простых украинцев, есте­ственно, привлекает тот уровень материального благосостояния и личных свобод, который суще­ствует в западноевропейских странах. Россия же воспринимается ими как авторитарная страна, по­стоянно оказывающая давление на Украину по­средством "газовой трубы".
В то же время в российских СМИ почти нет упоминаний об Украине в позитивном ключе. Акцент в отечественных системах делается в основном на отрицательных сторонах украинской жизни, а политические события в Украине обычно комменти­руются с неприкрытой иронией. Возможно, антиукраинская пропагандистская кампания яв­ляется своеобразной местью российских властей за "оранжевую революцию". Но в любом случае, одностороннее освещение событий в Украине не способствует взаимопониманию между нашими странами.
Помимо этого, заявления некоторых россий­ских политиков и экспертов, в которых ставится под сомнение суверенитет Украины или содержат­ся территориальные претензии к ней, крайне бо­лезненно воспринимаются украинской элитой и интеллигенцией. Они только убеждают украинский политический класс в том, что Москва не избави­лась от имперских амбиций, и поэтому Украине нужно искать помощи и защиты у Запада. Вообще, нужно иметь в виду, что современной украинской интеллигенции «присуще мироощущение освобо­дившейся от зависимости провинции. А это озна­чает, что, вопреки всем доводам рассудка, эконо­мическим, культурным и политическим выгодам, она в течение достаточно длительного времени бу­дет выстраивать свою национальную идентич­ность "от противного", то есть от России» . Одна­ко этой ее специфики у нас не понимают.
В этой связи стоит обратить внимание, напри­мер, на бурную реакцию украинского обществен­ного мнения в апреле 2008 г. на заявления высших должностных лиц России, фактически поставив­ших под сомнение существование Украины как государства. В украинскую прессу попала инфор­мация о том, что В. Путин на саммите НАТО в Бухаресте в начале апреля 2008 г. сказал амери­канскому президенту: "Ты же понимаешь, Джордж, что Украина - это даже не государство! Что такое Украина? Часть ее территорий - это Восточная Европа, а часть, и значительная, пода­рена нами!". Далее российский президент, по сло­вам источника газеты, "очень прозрачно намек­нул, что если Украину все же примут в НАТО, это государство просто прекратит существова­ние. То есть фактически он пригрозил, что Россия может начать отторжение Крыма и Восточной Украины". Сам В. Путин не подтвердил аутентичность этих слов. Но российский министр иностранных дел С. Лавров, выступая в эфире радио­станции "Эхо Москвы", отметил, что В. Путин "и в Бухаресте, и на встрече в Сочи с Бушем напом­нил, как формировалась нынешняя Украина в ее сегодняшних границах".
Независимо от того, была ли реально произне­сена В. Путиным упомянутая фраза, украинский политический класс счел, что российский прези­дент не рассматривает Украину как суверенное и независимое государство. А лидер партии "По­ра", входящей в пропрезидентский блок "Наша Украина - Народная самооборона" в Верховной Раде, В. Каськив заметил, что само сомнение в со­стоятельности Украины как государства является убедительным аргументом в пользу ее вступле­ния в НАТО[7]. Больше того, резкие заявления российских руководителей и их протесты против вступления Украины в НАТО привели к резуль­тату, обратному желаемому. Теперь украинцы начинают все больше рассматривать Североат­лантический альянс в качестве гаранта суверени­тета страны, а появление "внешней опасности" да­же способствовало усилению в этой стране патри­отических настроений на антироссийской основе.
Грубое давление на Украину, инструментом которого является "газовая труба", также оказы­вается контрпродуктивным и только подпитыва­ет украинские комплексы и страхи. Например, долг украинской стороны за поставки природно­го газа несколько раз становился средством дав­ления. В первый раз "Газпром" объявил об укра­инском долге в начале октября 2007 г. - букваль­но через день после парламентских выборов в Украине. Цель заявления была очевидной - воспрепятствовать формированию правительства во главе с Ю. Тимошенко. (Тем не менее в Верхов­ной Раде была создана "оранжевая коалиция", а "Леди Ю" несмотря ни на что стала премьер-ми­нистром.) Второй раз вопрос об украинском дол­ге был поднят в феврале 2008 г. Скорее всего, это стало реакцией на заявления украинского прави­тельства о желании устранить посредника в газо­вых поставках - компанию "РосУкрЭнерго" (в со­хранении которой заинтересован "Газпром"), а также на попытку сближения с НАТО.
Никаких результатов не принесли и угрозы, прозвучавшие из Москвы после письма В. Ющенко, Ю. Тимошенко и В. Яценюка в штаб-квартиру Североатлантического альянса и бухарестского саммита НАТО. (Напомним, что после январско­го "письма трех" В. Путин заявил о том, что в слу­чае вступления Украины в НАТО Москва может перенацелить на нее свои ракеты.) Эти попытки запугивания, мягко говоря, не добавили симпатий к России со стороны украинской общественности.
Складывается впечатление, что своими резкими и непродуманными действиями Москва сама тол­кает Украину в сторону Запада.
А в общем-то, основная причина провала по­пыток удержать Украину в российской сфере влияния заключается в том, что у России нет внятной и последовательной политики в отноше­нии Украины (да и стран СНГ в целом!). И запуги­вание, и давление здесь не помогут. Нужно уметь договариваться, искать компромиссы и пытаться понять другую сторону. Однако именно этого рос­сийская элита делать, к сожалению, не умеет ни во внутренней, ни во внешней политике.
Между тем можно было бы попытаться удер­жать Украину в российской геополитической ор­бите совсем другими средствами, - например, предложить украинскому правящему классу вы­годные для него интеграционные проекты. Так­же стоило бы активнее работать с гражданским обществом, особенно на востоке Украины, ис­пользуя раскол между ним и прозападной элитой. Представляется, что для предотвращения ухода Украины из сферы влияния России гранты российских фондов могут сделать значительно больше, чем угрозы и давление с помощью "газо­вой трубы".
В настоящее время Азербайджан представля­ет собой не только жизнеспособное, но и бурно развивающееся государство, демонстрирующее самые высокие в СНГ темпы экономического ро­ста. В 2005 г. его ВВП увеличился на 25%, а в 2006г. уже на 34 %[8].
Естественно, возрастают и расходы на воен­ные нужды, причем не только в абсолютном вы­ражении, но и в доле от ВВП. В 2007 г. эти расхо­ды, как ожидается, превысят весь годовой бюд­жет Армении. Азербайджан имеет сейчас самую многочисленную среди стран Закавказья армию 95 тыс. человек. Форсированными темпами ве­дется закупка оружия и боевой техники, постав­щиками которых являются США, Турция и Укра­ина[9].
Выдающиеся успехи Баку во внутренней и внешней политике, с одной стороны, убеждают его ценить мир, а с другой создают условия для будущего реванша. Примириться с военными по­терями азербайджанское руководство не сможет. Оппозиция уже сейчас настойчиво требует от не­го вернуть Карабах или отказаться от власти.
Высказывания И. Алиева относительно реше­ния спорных проблем с Арменией носят в послед­нее время весьма жесткий характер. Так, в интер­вью телевидению Абу-Даби (Объединенные Арабские Эмираты) в ноябре 2006 г. он заявил: "Армяне хотят независимости для Нагорного Ка­рабаха. Это невозможно". А дальше из уст прези­дента прозвучала почти нескрываемая угроза: "Мы создаем сильную экономику, занимаемся строительством армии и должны быть готовы к освобождению оккупированных территорий на­шей страны".
Вместе с тем в настоящее время на силовое ре­шение спора с Арменией Баку все-таки пойти не может слишком живы ужасы недавней войны и слишком велик риск потерять все то, что с таким трудом было создано за годы мира. По оценкам российских и американских военных экспертов вооруженные силы страны, несмотря на внуши­тельную численность обладают низкой боеготовностью и не способны к ведению широкомасштабных военных действий[10]. И. Алиев придерживается пока тактики экономического, политического, психологического и информаци­онного давления на Ереван, имея на руках весьма крупные козыри, в том числе и политико-диплома­тическую поддержку Запада, о чем речь впереди.
Ереван, заключив московское соглашение о прекращении огня, зафиксировал весьма выгод­ное для себя положение. Однако статус-кво не может сохраняться вечно. Армения, победив в войне, выглядит сейчас значительно слабее свое­го соперника.
Многие годы страна живет во враждебном окружении. Экономические связи с Россией через Грузию затруднены и не очень надежны ввиду на­пряженных и все более обостряющихся грузино-российских отношений. А единственным соседом Армении, с которым возможно деловое сотруд­ничество является Иран. Отсюда поступают газ и нефть в обмен на электроэнергию. Производство последней превосходит внутренние потребности и является одним из немногих ликвидных това­ров, с которым Армения может выйти на внеш­ний рынок.
Углеводородного сырья на армянской земле нет. И с этой точки зрения Армения в отличие от Азербайджана ведущим западным державам не интересна. Трубопроводные сети и транспортные коридоры от Каспия в Турцию прокладываются в обход ее территории даже вопреки коммерческой выгоде. Прежде всего речь идет об уже функцио­нирующих нефтепроводе Баку-Тбилиси-Джейхан и газопроводе Баку (месторождение Шах-Дениз)-Тбилиси-Эрзрум. В обсуждаемых ныне новых проектах, в частности в проекте строительства прямого железнодорожного пути из Баку в турец­кий Каре через Грузию, участие Армении также не предусматривается. Причина региональной изоляции этой страны в жесткой позиции Баку и солидарной с ним Анкары, которые не желают идти навстречу экономическим интересам Ерева­на до возвращения Нагорного Карабаха под юрисдикцию Азербайджана и освобождения ок­купированных земель.
Однако трудности Армении состоят не только в проблемах, порожденных конфликтом и усугуб­ленных бедностью природных ресурсов. Не ме­нее важной причиной социально-экономической стагнации страны является сложившаяся здесь в постсоветский период хозяйственная система криминального характера, сросшаяся с коррум­пированной властью, которая работает не на го­сударство, а сама на себя.
При этом огромные, непропорциональные ре­альным возможностям страны средства приходится тратить на содержание вооруженных сил. И следует сказать, что в настоящее время эти силы, несмотря на меньшую численность (54 тыс. человек), намного превосходят азербайджанские по уровню боеготовности. К этому следует добавить возможности армии Нагорного Карабаха, хоро­шо оснащенной и подготовленной.
Пока чисто военный баланс сил складывается не в пользу Азербайджана. Однако в Ереване по­нимают, что положение будет меняться. Понима­ют и то, что транспортная блокада является мощ­ным тормозом внутреннего развития, не говоря уже о дальнейшем нарастании политико-дипло­матического давления со стороны ведущих запад­ных держав. Армения заинтересована в мирном решении проблемы на основе компромисса.
Вместе с тем у Баку и Еревана свое представ­ление об условиях урегулирования. Армяне не смогут пойти на передачу Нагорного Карабаха, за независимость которого было пролито столь­ко крови, под юрисдикцию Азербайджана и гото­вы в случае необходимости вновь взяться за ору­жие. В то же время, если судить по косвенным признакам, армянская сторона готова освободить семь оккупированных районов Азербайджана, за­фиксировав при этом независимый статус НКР и сохранив за собой, соединяющий ее с Арменией Лачинский коридор.
Разумеется, Баку на такие условия не согла­сится. Но компромисс, как представляется, все-таки возможен в принципе. Мирное урегулирова­ние может носить промежуточный характер. Окончательным в нем будет лишь положение о возвращении азербайджанских территорий. Что же касается статуса Нагорного Карабаха, то по договоренности сторон решение данной пробле­мы может быть отложено на определенное (или неопределенное) время. Это позволило бы установить дипломатические отношения между ны­нешними противниками, открыть дорогу делово­му сотрудничеству, развитие которого, в свою очередь, создало бы условия для преодоления по­литических разногласий в будущем.
Трудно прогнозировать реальный ход собы­тий. Речь идет лишь о том, что в данном случае есть место для взаимных уступок, чего нельзя сказать о других тлеющих очагах напряженности, возникающих на межнациональной почве.
Россия заинтересована в сохранении своего влияния в Закавказье и в стабилизации обстанов­ки в регионе. Об этом, в частности, свидетель­ствует поворот Кремля в сторону развития дру­жественных полнокровных отношений с Азер­байджаном, обозначившийся с приходом к власти В. Путина. За это время удалось решить ряд важных двусторонних проблем. Поступательно раз­вивались экономические, научно-технические и гуманитарные связи. Москва ценит позицию Ба­ку, который не выражает намерение вступать в НАТО и размещать американские военные базы на своей территории. Она хочет видеть Азербай­джан союзником в решении вопроса о статусе Каспия, в борьбе с терроризмом и экстремизмом. Есть поле и для делового сотрудничества, прежде всего в таких сферах, как нефтяное машиностро­ение, химическое производство, развитие транс­портных коммуникаций.
Все это отвечает и интересам Азербайджана, руководство которого не ставит под сомнение важность добрососедского сотрудничества с Рос­сией. Более того, позитивный потенциал, накоп­ленный в отношениях с нашей страной, позволяет Баку рассчитывать на то, что при решении кара­бахской проблемы можно будет склонить Москву использовать ее влияние на Ереван в нужном для себя направлении.
Между тем в иерархии внешнеполитических предпочтений азербайджанского руководства Россия оказывается отнюдь не на первом месте. Западные капиталы, технологии, трубопроводы и рынок сбыта углеводородного сырья привязы­вают Азербайджан к Европе. С ней связываются расчеты на ускоренную модернизацию экономи­ки и цивилизационный прорыв. В 2006 г. удель­ный вес западноевропейских стран во внешнетор­говом обороте Азербайджана превысил 60%, а доля России составила менее 15%[11].
Российско-армянские отношения носят иной характер. Прежде всего речь идет о тесных воен­но-политических связях. Военное сотрудничество регулируется целым комплексом договоров и со­глашений. Ряд документов закрепляет присутствие в Армении российских военных. Имеется также соглашение о создании на ее территории объединенной группы войск под единым командованием в период обострения обстановки в реги­оне и угрозы агрессии против одной из сторон. На протяжении многих лет силы и средства ПВО ар­мянской армии проводят боевое дежурство сов­местно с дислоцированными в Армении зенит­ным ракетным полком и авиагруппой РФ. Целью объединенной ПВО является отражение возмож­ного ракетного нападения с южного направления.
Оба государства входят в Организацию дого­вора о коллективной безопасности стран СНГ(ОДКБ), что также накладывает на них взаимные
обязательства в случае угрозы безопасности. В рамках ОДКБ Армения, как и другие участники этой организации, получает от России военно-техническую помощь.
Понятно, что для Еревана военно-политиче­ское сотрудничество с Россией имеет первосте­пенное значение. Заинтересована в нем и Москва. После полной ликвидации военных баз РФ в Гру­зии, Армения останется единственной страной, где сохранится возможность размещения Группы российских войск в Закавказье.
Вместе с тем Армения остро нуждается не только в военной, но и в экономической безопас­ности. Свои надежды на возрождение промыш­ленности она связывает прежде всего с приходом российского капитала в армянскую экономику. Именно этому вопросу были посвящены перего­воры между В. Путиным и Р. Кочаряном, состо­явшиеся в Бочаровом ручье в январе 2007 г. На итоговой пресс-конференции президент Армении Р. Кочарян заявил, что прорыв в продвижении российского бизнеса в его страну будет достигнут за счет деятельности "Газпрома", РЖД, "Русала" и "Вымпелкома . Очевидна и роль России, как поставщика газа, причем по льготной цене.