Курсовая Оборонно-промышленный комплекс. Конверсия ОПК
Работа добавлена на сайт bukvasha.net: 2015-10-25Поможем написать учебную работу
Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
от 25%
договор
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ
КАЗАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ФИНАНСОВО-
ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ
Кафедра макроэкономики
Курсовая работа
По дисциплине «Макроэкономика»
Тема: «Оборонно-промышленный комплекс. Конверсия ОПК (оборонно-промышленный комплекс)»
Автор курсовой работы Хузиев А.Ф
Группа 130
Руководитель работы Гоцуляк И.Ф
Казань 2008 г.
Содержание
Введение
1 Место оборонно-промышленного комплекса в экономической структуре
2 Сущность и методы конверсии
3 Процессы преобразования ОПК в России
Заключение
Список использованной литературы
Введение
Актуальность данной темы обусловлен ее актуальностью, т.к. оборонно-промышленный комплекс представляет собой особый компонент экономики России, который оказывает ярко выраженное влияние на развитие промышленности страны, включает органы государственного управления и власти, промышленные предприятия и научные организации, занимающиеся оборонными исследованиями и созданием вооружения и военной техники.
Оборонно-промышленный комплекс является непосредственной материальной основой военной мощи, ибо обеспечивает Вооруженные Силы новейшим оружием, техникой и всем, что необходимо им для эффективного выполнения исключительно сложных задач.
На современном этапе социально-экономического развития страны, оборонно-промышленный комплекс имеет целый ряд проблем, которые требуют решения. Все больше политиков, ученых, экономистов рассматривают вопрос: «Каким же должен быть оборонно-промышленный комплекс?»
Сегодня ответ на такой вопрос можно дать скорее в качественных, чем в количественных показателях. Нам нужен интегрированный в рыночную экономику и диверсифицированный оборонно-промышленный комплекс, предприятия которого будут восприимчивы к высоким технологиям и стимулировать развитие отечественного научно-технического потенциала; комплекс, способный существовать в системе развитых кооперационных связей, в том числе в рамках международного сотрудничества со странами ближнего и дальнего зарубежья; компактный, экономически эффективный, способный удовлетворить потребности оборонной безопасности России и быть обильным источником валютных поступлений в государственный бюджет от экспорта вооружений.
Целью написания курсовой работы является анализ оборонно промышленного комплекса.
Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд задач:
1. Определить место оборонно-промышленного комплекса в экономической структуре;
2. Определить сущность и рассмотреть методы конверсии;
3. Рассмотреть процессы преобразования оборонно-промышленного комплекса в России.
Цель и задачи определили структуру выполняемой курсовой работы. Она состоит из трех глав, раскрывающих суть выбранной темы.
Объектом исследования является оборонно-промышленный комплекс, а предметом проблемы данной отрасли.
При написании курсовой работы была использована учебно методическая литература, нормативные и законодательные акты, статьи из периодической печати, которые отражены в списке использованной литературы.
1 Место оборонно-промышленного комплекса в экономической структуре
Российский оборонно-промышленный комплекс (ОПК), являясь наиболее технологичным в национальной экономике, и в то же время определяющим оборонный потенциал государства, до сих пор находится в кризисном состоянии, за исключением некоторых положительных тенденций, относящихся главным образом к авиастроительной и судостроительным отраслям[1].
В результате глубокого системного кризиса, развивавшегося в России в ходе реформ в 1990-е годы, страна была отброшена назад на многие годы и даже десятилетия. Объем промышленного производства сократился в вдвое, инвестиций в производство - в шесть раз, износ основных фондов достиг 60-70%, а в ряде инвестиционных отраслей экономики, например в нефтехимии и энергомашиностроении – 80%.
Еще более тяжелая ситуация сложилась в секторе высоких технологий, куда входит и оборонно-промышленный комплекс (ОПК). Падение производства и станкостроении составило 85-95% уровня 1991 года, а выпуск наиболее производительных видов оборудования – более чем на 95%. За годы реформ станкостроительная промышленность сократила производство продукции в 12 раз, хотя эта продукция имеет ключевое значение как для инвестиционного процесса и создания новых рабочих мест, так и для технологической модернизации народного хозяйства, необходимой для кардинального повышения конкурентоспособности отечественной экономики. Несмотря на рост ВВП, в области машиностроения и в секторе высоких технологий преобладают все еще негативные тенденции. В 2005 году производство металлорежущих станков составило 4,8 тыс. ед., или 7,1% уровня 1991 года, кузнечно-прессовых машин – 1,5 тыс. ед. (6,3%) .
Будучи одной из ведущих металлургических держав, Россия производит теперь металлообрабатывающего оборудования меньше, чем в Японии, в 82 раза, Германии – в 50 раз и Китае – в 31 раз. Бывшая когда-то второй в мире, великая авиационная держава выпускает в год лишь 13 гражданских самолетов, покупая в то же время десятки «Боингов» и «Эйрбасов». Военная авиация пока выживает за счет поставок за границу. Сворачивается отечественное автомобилестроение. Как свидетельствуют видные специалисты и организаторы станкостроительной и инструментальной промышленности страны, разрушение уникальных высокотехнологических предприятий, в том числе оборонно-промышленного комплекса, продолжается до сих пор[2].
Оборонно-промышленный комплекс (ОПК) в структуре любой экономической системы имеет свою специфику, отличающую его от других секторов экономики. В то же время, строгого определения понятия "оборонно-промышленный комплекс" не дает ни один из современных экономических словарей. С экономических позиций функционирование предприятий и организаций ОПК обусловлено целым рядом специфических особенностей, отличающих их от традиционных товаропроизводителей, действующих в рыночной среде. В их числе:
- особые требования к качеству производимой продукции, которые могут как существенно превосходить, так и значительно уступать (например, по расчетному времени эксплуатации в боевых условиях) аналогичным стандартам, определяющим качество гражданской продукции;
- монополия заказчика, обусловленная преобладанием государственного заказа на создание и производство вооружений над инициативными работами предприятий ОПК;
- наукоемкость и высокотехнологичность разработки и производства подавляющего большинства современных видов вооружений;
- долгосрочность и капиталоемкость большинства инвестиционных проектов, реализуемых предприятиями ОВПК;
- наличие избыточных (мобилизационных) мощностей;
- высокий уровень специализации и монополизации производителей, обусловливающий, как правило, затратный способ формирования цен на производимую продукцию;
- меньшая, по сравнению с гражданским производством, скорость обновления образцов выпускаемой продукции, не связанная с необходимостью удовлетворения потребностей рынка;
- особые информационные условия функционирования предприятий, обусловленные требованиями секретности, ограничивающие кооперацию и передачу технологий.
На сегодняшний момент структура отечественной оборонной промышленности в значительной мере остается той, которая имела место в СССР, за исключением фрагментов, дислоцированных на территории других стран - членов СНГ. Многие производства избыточны по сравнению с реальными военно-экономическими потребностями, некоторые сравнительно слабы и отстают от современного научно-технического уровня, что отрицательно сказывается на тактико-технических характеристиках многих видов оружия и боевой техники. Господствует жесткая специализация предприятий - естественных монополистов с привязкой их к этапам и стадиям жизненного цикла: НИИ, ОКБ и серийные предприятия - изготовители комплектующих и финальных изделий. Вместе с тем, в последние годы имело место фрагментарное объединение профильно-традиционных кооперативных пар ОКБ - серийное предприятие (образование своего рода НПО), находящееся в разной степени завершенности. В отдельных случаях наметилась межотраслевая кооперация предприятий.[3]
Территориально рассредоточены предприятия по всей России и с точки зрения транспортной составляющей кооперационных связей расположены, как правило, некомпактно и нерационально в отношении транспортных издержек, а кооперационная система предприятий практически замкнута в пределах пространства бывшего СССР.
Мощности предприятий сильно завышены по отношению к ожидаемому в обозримой перспективе спросу на их продукцию. Во многих случаях они неперепрофилируемы, значительная часть их находится в предбанкротном состоянии. Многие предприятия, как отмечалось выше, являются градообразующими, занятые на них работники практически немобильны, что требует учета социальных ограничений в процессе осуществления реструктуризации.
Сложившаяся на сегодня структура собственности ОПК включает в свой состав следующие типы предприятий:
- государственные научно-производственные центры и объединения;
- государственные казенные предприятия, не подлежащие акционированию и приватизации;
- акционерные общества, в которых государству принадлежит 100% акций (АО со 100-процентным государственным участием);
- акционерные общества с временно закрепленным (как правило, сроком на три года) в государственном владении контрольным (или близким к контрольному) пакетом акций или принадлежащей ему "золотой акцией", дающей право на принципиальные управленческие решения;
- холдинговые образования с различной долей государственного участия в материнской компании и дочерних структурах;
- полностью приватизированные предприятия в форме акционерных обществ открытого типа, в том числе различные виды интегрированных структур. [4]
Таким образом, в целом сложившаяся структура отечественной оборонной промышленности в экономическом отношении малоэффективна, ей свойственны чрезмерное ресурсопотребление, избыточность производственных мощностей и кадрового потенциала, организационная разобщенность исследовательских, проектных и производственных структур, естественная монополизированность и крайне низкая диверсифицированность, что делает ее неустойчивой по отношению к колебаниям спроса. Ее хроническими болезнями являются избыточность и затратность административно-управленческого персонала, неэффективность систем внутреннего управления, замкнутость и изолированность по отношению к мировой системе кооперации.
2 Сущность и методы конверсии
Изменение геополитической ситуации в мире, а также экономическая и военная реформы предопределили необходимость конверсии военного производства, сокращения его масштабов и качественных преобразований, прежде всего изменения его структуры и хозяйственного механизма применительно к новым задачам и новой структуре Вооруженных Сил, к коренным сдвигам в экономике в связи с ее переходом на рыночные рельсы. Оборонно-промышленный комплекс должен был расстаться со своей чрезмерной закрытостью, мешающей развитию его самого и всей экономики полноценно вписаться в систему экономических отношений страны и мирового хозяйства, полнее реализовать свой научно - производственный потенциал и прорывные технологии в интересах как военной, так и экономической безопасности, составляющих фундамент национальной безопасности государства, возрождения его могущества[5].
Особенность ОПК заключается в особом сочетании закрытых и открытых технологий, производстве продукции военного и гражданского назначения. В России еще в
Под конверсией оборонной промышленности понимается регулируемый государством процесс организационных, правовых, технологических, научно-технических и социально-экономических преобразований оборонной промышленности в целях частичной или полной переориентации на выпуск продукции гражданского назначения ранее задействованных в оборонном производстве производственных мощностей, научно-технического потенциала и трудовых ресурсов организаций оборонной промышленности.
Целями проведения конверсии являются:
- обеспечение технического перевооружения промышленности на основе эффективного использования научно-технического и производственного потенциала организаций оборонной промышленности для производства высокотехнологичной и конкурентоспособной на внутреннем и внешнем рынках продукции (работ, услуг);
- обеспечение социальной зашиты работников конверсируемых организаций, высвобождаемых в связи с проведением конверсии, в том числе посредством создания дополнительных рабочих мест в конверсируемых организациях;
- обеспечение научно-технического прогресса за счет приоритетного развития наукоемких производств;
- развитие экспортного потенциала оборонной промышленности;
- снижение экономической зависимости от импорта продукции за счет создания и развития производства продукции, аналогичной импортной; создание новых конкурентоспособных технологии, материалов и оборудования.
Основными принципами проведения конверсии являются:
- сохранение потенциала оборонной промышленности на уровне, обеспечивающем обороноспособность и безопасность Российской Федерации;
- ответственность государства за социально-экономические последствия принимаемых им решений о проведении конверсии;
- государственная поддержка конверсии посредством предоставления конверсируемым организациям бюджетных средств на возвратной и платной основе и бюджетных ассигнований, государственных гарантий, приоритетного при прочих равных условиях размещения в конверсируемых организациях государственных заказов на поставки продукции (работ, услуг) для государственных нужд, а также посредством осуществления иных мер;
- предоставление государственной поддержки организации оборонной промышленности для проведения конверсии в объеме, определенном исходя из основных направлений конверсии и уровня конверсии данной организации;
- сохранение и наиболее эффективное применение при проведении конверсии технологических процессов, используемых организациями оборонной промышленности;
- ориентация конверсируемых организаций на решение приоритетных научно-технических задач за счет повышения эффективности использования высвобождаемых производственных мощностей и трудовых ресурсов;
- рациональное использование природных ресурсов и охрана окружающей среды от техногенных воздействий;
- создание и широкое использование комплексных методов организации конверсии и управления конверсией;
- создание экономических условий для конверсируемых организаций в целях сохранения и развития высоких технологий для производства наукоемкой, технологически сложной продукции гражданского назначения, конкурентоспособной на внутреннем и внешнем рынках.[6]
Государственное планирование конверсии осуществляется на основании военной доктрины Российской Федерации; Федеральной программы разработки, создания и производства вооружения и военной техники на десятилетний период; мобилизационного плана экономики Российской Федерации; программ военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами в соответствии с международными договорами Российской Федерации.
Правительство РФ разрабатывает государственную программу приватизации государственного имущества в Российской Федерации и проекты федеральных законов о внесении изменений и дополнений в данную программу с учетом положений федеральной целевой программы конверсии.[7]
В развитие Закона о конверсии приняты постановления Правительства от 27 июня
Конкурсный отбор программ осуществляется государственным фондом конверсии по следующим основным критериям:
- глубина конверсии военного производства в организации;
- соответствие целей программ приоритетным направлениям Федеральной целевой программы конверсии оборонной промышленности;
- значимость программ для решения народно-хозяйственных задач, определенных в приоритетных направлениях Федеральной целевой программы конверсии оборонной промышленности;
- возможность сохранения рабочих мест или создания новых;
- наличие платежеспособного спроса на планируемую к выпуску гражданскую продукцию на внутреннем и внешнем рынках;
- экономическая эффективность и окупаемость программ;
- сохранение и развитие научно-технического потенциала и возможность максимального использования существующих основных фондов при перепрофилировании производства[9].
По официальным данным Госкомстата, конверсией военного производства охвачены около 700 предприятий российского оборонного комплекса. Несмотря на то что выпуск продукции на них в 2000 году в целом сократился на 23%, примерно на каждом пятом предприятии отмечен рост производства гражданской продукции. Две трети выпускаемых на них изделий - товары, далекие от военных нужд. На каждом третьем - гражданское производство достигло 80% общего выпуска продукции. Правда, следует иметь в виду, что это производство, как правило, ведется уже на совсем другой технологической базе, заимствованной у иностранных партнеров. При этом проблемы дальнейшего расширения международного инвестиционного сотрудничества здесь традиционны и связаны напрямую с факторами повышения рейтинга инвестиционной привлекательности России[10].
Другой вопрос, как сделать более эффективным и привлекательным использование действительно передового научного и технологического задела, накопленного в российской оборонной промышленности, не дать ему безнадежно устареть, а направить на получение взаимной выгоды для российских и иностранных партнеров.
Зарубежные аналитики, которые проявляют значительный интерес к проблеме оборонной конверсии, изучая российский опыт и оперируя закономерностями развитой рыночной экономики, связывают отсутствие значимых результатов и сложности в ее проведении в России прежде всего с:
1. неустойчивостью российской экономической системы переходного периода и дефицитом необходимых материальных ресурсов как на уровне предприятий, так и в федеральном и региональном бюджетах;
2. неудовлетворительным, с точки зрения требований мирового рынка, уровнем развития менеджмента и функционированием маркетинговых структур на оборонных предприятиях, причем даже в тех случаях, когда они ранее осуществляли выпуск гражданской продукции.
Определенная схематичность подобных представлений о проблемах российской конверсии приводит западных исследователей, занимающихся сравнительным изучением опыта реорганизации зарубежных и российских оборонных предприятий, к очевидным для них выводам и разработке ими соответствующих рекомендаций, которые, однако, не очень конструктивны, носят, скорее, симптоматический характер и не всегда применимы для России. Данные выводы и рекомендации можно обобщить следующим образом:
1. в большинстве случаев конверсия российских предприятий просто сводится к сокращению численности работников и уменьшению объемов производства, что крайне неэффективно, поскольку ведет к замораживанию наиболее современных для России производственных мощностей;
2. основной задачей, решаемой в ходе конверсии оборонных предприятий, должен быть поиск перспективной ниши рынка для реализации конверсионной продукции предприятия, выбор такого направления производственной деятельности, где может быть обеспечена высокая конкурентоспособность осваиваемой продукции и достигнута наиболее высокая коммерческая эффективность;
3. безусловными преимуществами и перспективами вхождения в коммерческую сферу располагают те предприятия оборонных отраслей промышленности, которые обладают технологиями двойного применения (судостроение, авиационная и радиоэлектронная промышленность) и уже имели в своей структуре производство гражданской продукции;
4. как малопродуктивные оцениваются варианты полного перепрофилирования оборонных предприятий, поскольку они требуют значительных частных инвестиций с длительным сроком окупаемости (до 15 лет) либо связаны со значительными материальными затратами, которые на уровне федерального и местных бюджетов российское правительство себе сегодня позволить не может;
5. отдельные положительные примеры конверсии в России и в зарубежных странах (как в отношении частных компаний, так и крупных государственных предприятий и объединений) связаны, как правило, с выделением из крупных предприятий малых фирм, созданием совместных производств с российскими или зарубежными коммерческими фирмами, имеющими налаженное производство
6. конкурентоспособной продукции и устоявшиеся рынки сбыта.
Отечественные специалисты трудности осуществления оборонной конверсии в России объясняют, помимо изложенных выше причин, еще двумя факторами, которые нельзя считать просто усугубляющими проблему конверсии, поскольку их действие носит глобальный макроэкономический характер[11].
В то же время эти факторы качественно, принципиально отличают условия российской оборонной конверсии от зарубежной.
Во-первых, российская оборонная промышленность проходит конверсию на фоне глобального системного кризиса всего промышленного производства - кризиса его конкурентоспособности.
Во-вторых, в отличие от оборонной промышленности развитых зарубежных стран, российская оборонка имеет еще и архаичную, запоздавшую в развитии на 30-40 лет организационно-технологическую структуру, не соответствующую требованиям рыночной экономики, не стимулирующую научно-технический прогресс и не воспринимающую инновации.
В этих условиях задача конверсии оборонной промышленности перерастает в задачу ее радикальной структурной перестройки, то есть смыкается с самой актуальной проблемой современного этапа проведения экономических реформ в России.[12]
Определяющими условиями ее решения становятся:
1. эффективная, основанная на проектном подходе и человеческом факторе стратегия структурной перестройки как предприятий, так и всего ВПК в целом, стимулирующая инициативное полноценное сохранение и использование интеллектуального потенциала, имеющегося научно-технического задела, свободных мощностей оборонных предприятий;
2. развитие международного научно-технического и инвестиционного сотрудничества на основе встречного технологического трансфера и совместной коммерциализации конверсионных российских технологий;
3. создание действенного механизма финансирования проектов структурной перестройки и конверсии оборонных предприятий на основе привлекаемых коммерческих кредитов и венчурных российского и зарубежного капиталов;
4. перенос центра тяжести в решении макроэкономических и организационных вопросов, препятствующих структурной перестройке конверсионных предприятий, на региональный уровень[13].
3 Процессы преобразования ОПК в России
Анализ промышленного производства инновационной продукции показывает, что практически вся она создается в отраслях ОПК. Разумеется, первейшая функция оборонно-промышленного комплекса - обеспечение материально-технической базы обороноспособности страны. Здесь разрабатываются самые передовые техника и технологии. Но диалектика развития заключается не только в том, что ОПК питается за счет гражданской экономики, но и может давать большую отдачу в виде гражданской продукции, НИОКР, высоких технологий и техники двойного назначения. Именно эта, вторая функция ОПК - служить научно-технической и технологической базой инновационного и высокотехнологического прорыва - стала особенно актуальной для экономики развитых стран в последней четверти XX столетия[14].
После выхода из «холодной войны» началась эйфория в связи с тем, что угрозы военной опасности якобы исчезли. Реформаторское руководство сочло, что России уже никто не угрожает и поэтому нужна глубокая демилитаризация страны. Разумеется, рациональная демилитаризация была необходима, страна была не в состоянии выдержать существовавший в СССР уровень военных затрат. Однако в России были выбраны такие методы демилитаризации экономики, которые привели к деградации научно-технической и производственной базы нашего ОПК, к резкому ослаблению Вооруженных сил, военно-технической и экономической безопасности страны, к кризисному состоянию всей военной организации государства.
Начатая в
Обвальное сокращение ассигнований на закупку ВВТ, затяжной системный экономический кризис объективно требовали перераспределения военного бюджета в пользу НИОКР. Однако этого не делалось. Загрузка научных центров, работающих на передовых рубежах, составляла не более 2-3%. Доля исследований в общем объеме НИОКР упала до 2%, т. е. до величины, недопустимо малой для решения задачи структурно-технологической перестройки экономики России. Это привело к застою НТП на стратегических направлениях, отставанию отечественной науки на 10-15 лет в области создания новейших, высокоточных средств ВВТ.[16]
Искусственное отделение оборонных отраслей от гражданского производства, «демонополизация» без учета мирового опыта создания ТНК, дробление предприятий ОПК в процессе приватизации с одновременной потерей общей производственной инфраструктуры привели к полному коллапсу не только оборонной, но и всей обрабатывающей промышленности России. Оборонно-промышленный комплекс из фактора национального престижа сферы особой государственной поддержки, позволяющей создавать высокотехнологичные продукты и опережать в фундаментальных исследованиях на 10-15 лет наиболее развитые страны, превратился в сектор, производящий мелкосерийную продукцию, разработанную 25-30 лет назад.
В последние годы отмечается некоторая позитивная динамика основных технико-экономических показателей ОПК, объемы производства возросли примерно вдвое по сравнению с
Созданный в предыдущие десятилетия научный и производственный потенциал предприятий ОПК практически не используется для структурных преобразований экономики России. С началом либеральных реформ вместо реструктуризации и конверсии огромное количество предприятий советского ОПК подверглось денационализации и деструктуризации. В
С
Однако инновационные проекты и тем более их реализация идут крайне неудовлетворительно. Сейчас Министерство обороны финансирует более 150 НИОКР финальных образцов вооружений по федеральным целевым программам. Но почти все они финансируются на 15-20% от плана. В результате сроки сдачи новой техники переносятся, а средства расходуются неэффективно.
Вопреки некоторым оптимистическим заявлениям, общее техническое состояние армии остается критическим. За последние 15 лет число стратегических бомбардировщиков в России сократилось на 39%. В большинстве авиационных частей из 36 положенных по штату самолетов в небо могут подняться не более 10. К
Несмотря на определенный рост объемов государственного оборонного заказа в 2005-2006 гг., финансовое положение большинства предприятий остается тяжелым. К
Нельзя не признать того факта, что российский ОПК находится в тяжелом состоянии и остается практически неуправляемым. Состояние пагубной дезинтеграции все еще не преодолено: «У нас низок уровень проектного мышления и программного управления. Это выражается в разорванности ответственности за управление жизненным циклом изделия, а этот принцип сегодня в мире является определяющим. За научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (НИОКР) отвечают одни люди, за подготовку производства - другие, за испытательную базу - третьи, за закупки - четвертые, за модернизацию, ремонт, утилизацию - пятые, шестые и т. д. А ведь стоимость утилизации подлодки следует просчитывать еще на стадии НИОКР. Система коллективной безответственности, когда каждый пытается решать задачу на узком участке, выливается в сумасшедший ведомственный и внутриведомственный сепаратизм. И как следствие - катастрофический рост цен на продукцию военного назначения и низкую эффективность использования ограниченных государственных ресурсов» .
Более того, несмотря на повышение в последнее время внимания федеральных властей к развитию ОПК, многие его предприятия разрушаются ради удовлетворения финансовых аппетитов коррумпированного капитала, орудующего нередко под покровительством официальных органов власти.[22]
Таким образом, ОПК пока еще не справляется со своей первейшей функцией - обеспечением обороноспособности страны на базе новейших и высокоточных технологий.
Что касается второй функции - стать научно-технической и технологической базой перехода экономики на инновационный путь развития, то она пока не просматривается. Причины понятны. Во-первых, многие годы шел процесс разрушения ОПК. Во-вторых, на первом плане стоит оборонно-техническая задача. В-третьих, задача выведения страны на инновационный путь развития пока что существует в виде призывов и лозунгов, о чем свидетельствуют последние дебаты в правительстве по поводу программы развития нанотехнологий. В-четвертых, возрождение и модернизация ОПК нуждаются в радикальном изменении отношения государства, понимании судьбоносного значения ОПК не только для обеспечения военной, но и технико-экономической безопасности страны.
Именно народнохозяйственную и общегосударственную значимость оборонно-промышленного комплекса должно понять сегодня руководство страны и создать все финансово-экономические и организационные условия для форсированного возрождения ОПК, превращения его в опорную базу перевода экономики на инновационный путь развития. Специалисты верно подчеркивают, что «другого базиса для развития инновационного бизнеса, нежели ОПК, в стране нет»[23].
Для ускорения возрождения оборонно-промышленного комплекса и превращения его в научно-техническую и технологическую базу национальной экономики необходимо разработать и принять на федеральном уровне систему мер по стимулированию инновационного развития ОПК. В этой системе целесообразно предусмотреть:
- введение 5-летнего моратория на процесс банкротства предприятий ОПК;
- реструктуризацию задолженности предприятий ОПК перед бюджетом с амнистией по пеням и штрафам;
- проведение реструктуризации основных фондов предприятий ОПК с консервацией неработающих мощностей и освобождением их от всех видов налога на эти мощности;
- предельно точное регулирование затрат, относимых на себестоимость продукции, под контролем налоговых органов (налоговое администрирование);
- ревизию цен экономических монополистов, включая транспортные тарифы и цены на тепло - и электроэнергию;
- восстановление в полной мере воспроизводственной функции амортизационных отчислений, включая контроль за правильностью начисления и целевым использованием амортизационного фонда, учитываемого на отдельном специальном счете в банке;
- установление льготной, с коэффициентом до 3, ставки амортизационных отчислений по оборудованию, приобретенному не только в лизинг, но и за счет всех других источников финансирования;
- обеспечение налоговых преференций режиму накопления и санкций за неинвестиционное расходование прибыли; восстановление 50% скидки по налогу на прибыль промышленным предприятиям, выпускающим и реализующим инновационную продукцию и продукцию государственного заказа;
- значительное расширение участия государства в финансировании научных исследований и опытно-конструкторских разработок за счет средств федерального и региональных бюджетов;
- освобождение от налога на прибыль на 10 лет инвестиций, направленных на освоение в производстве новых видов техники и материалов шестого технологического уклада - согласно перечню критических технологий, стратегически значимых для перевода экономики на инновационный путь развития и утвержденных соответствующим указом Президента РФ в
- освобождение от налога на имущество стоимости оборудования, машин, опытных образцов, макетов и других изделий, передаваемых для испытания, экспериментов или безвозмездно переданных в собственность научной организации;
- бесплатную передачу исключительных прав на интеллектуальную собственность, принадлежащую государству, производителям инновационной продукции в случае организации ее производства на территории Российской Федерации;
- расширение деятельности Росэксимбанка по долгосрочному инвестиционному кредитованию закупок оборудования для модернизации российской промышленности и увеличению экспортных поставок инновационных товаров, производимых в масштабах, превышающих потребности внутреннего рынка;
- расширение практики предоставления государственных гарантий по кредитам банков для предприятий ОПК;
- восстановление льгот по налогообложению лизинговых операций, предусмотренных Постановлением Правительства РФ (от 29 июня
Таким образом, реализация предложенных мер будет способствовать ускорению технологической модернизации ОПК и российской экономики в целом, укреплению оборонного, научно-технического и экономического потенциала страны.
Заключение
По итогам проделанной работы можно сказать России переживает свои не лучшие времена. От пика своего роста в бывшем СССР он проходит стадию резкого сокращения объемов производства, снижения финансирования оборонного заказа, оттока квалифицированных кадров. Вместе с тем он пока является единственной производственной системой, способной решать многие технологические задачи на уровне современных требований. Более того, ВПК был и остается на сегодняшний день единственной базой прорыва российских технологий на мировой рынок продукции и не только на него.
Еще более тяжелая ситуация сложилась в секторе высоких технологий, куда входит и оборонно-промышленный комплекс (ОПК). Падение производства и станкостроении составило 85-95% уровня 1991 года, а выпуск наиболее производительных видов оборудования – более чем на 95%.
В результате глубокого системного кризиса, развивавшегося в России в ходе реформ в 1990-е годы, страна была отброшена назад на многие годы и даже десятилетия. Объем промышленного производства сократился в вдвое, инвестиций в производство - в шесть раз, износ основных фондов достиг 60-70%, а в ряде инвестиционных отраслей экономики, например в нефтехимии и энергомашиностроении – 80%.
Несмотря на определенный рост объемов государственного оборонного заказа в 2005-2006 гг., финансовое положение большинства предприятий остается тяжелым. К
Для ускорения возрождения оборонно-промышленного комплекса и превращения его в научно-техническую и технологическую базу национальной экономики необходимо разработать и принять на федеральном уровне систему мер по стимулированию инновационного развития ОПК.
Список использованной литературы
1. Хайтбаев В.А. «К вопросу об особенностях реформирования отечественного ОПК» // Еврозийский международный научно-аналитический журнал. 2006. №1/2 с.305-311;
2. Паничев Н. Загубим машиностроение - утратим суверенитет стра-ны.//Российская Федерация сегодня. 2006. № 16.;
3. Чистова В.Е. «Финансовые аспекты реформирования оборонно-промышленного комплекса». 2005. №7. с. 3-10;
4. Тарасов Игорь «Стратегические предприятия в системе оборонно-промышленного комплекса России» // Право и экономика. 2006. №11;
5. Винслав Ю. «Конверсия отечественного оборонно-промышленного комплекса: фрагменты ретроанализа и некоторые актуальные выводы» // Российский экономический журнал. 2006. №4. с. 37-52;
6. Федеральный Закон «О конверсии оборонной промышленности в Российской Федерации» №60-ФЗ от 13 апреля
7. Астапов К.Л. «Законодательное обеспечение развития оборонно-промышленного комплекса» // Законодательство и экономика. 2005. №1. с.51-52;
8. Постановление Правительства РФ «Вопросы государственного фонда конверсии» № 754 от 27 июня 1996г.;
9. Постановление Правительства РФ «О порядке финансирования инвестиционных программ конверсии оборонной промышленности за счет средств федерального бюджета и условиях их конкурсного отбора» №143 от 2 февраля 1998г.;
10. Российский статистический ежегодник. М.: Госкомстат России, 2004;
11. Хайтбаев В.А. Промышленность боеприпасов и специальной химии: логистизация, проблемы и перспективы развития. Саратов: Изд-во СГАПС, 2005.
12. Чепасова Э.Ю. Финансовый механизм стимулирования инновационного развития промышленности Российской Федерации. - М.: МГУП, 2005.;
13. Николаева Т.П. Основы информационной экономики. СПб: Изд-во «ЛЕКС СТАР», 2001.
14. В.А. Федорович, А.П. Петрон, В.П. Заваруняк. «США: Федеральная контрактная система и экономика: Механизм управления» - М.: Наука. 2002. С. 553.;
15. Рассадин В.Н. Проблемы оборонной безопасности Российской Федерации. Реформирование и перспективы инновационного развития оборонно-промышленного комплекса. -М.: ИМЭПИРАН. 2003. С. 145.;
16. Реформирование и перспективы развития оборонно-промышленного комплекса. - М.: ИМЭПИРАН. 2003. С. 251.;
17. Кузык Б.Н., Яковец Ю.В. Россия 2050: Стратегия инновационного прорыва. - М.: Экономика, 2004. С. 186.;
18. Анализ процессов приватизации государственной собственности в Российской Федерации за период 1993-1994 годы / Под ред. СВ. Степашина. М.: Олита, 2004.;
19. Кричевский Н. Будут пушки, будет масло // Московский комсомолец. 2006.24 мая.;
20. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации // Российская газета. 2006.11 мая.;
21. Пискунов А. Оборонное наследство. Дар или бремя?//Российская Федерация сегодня. 2006. №4. С. 3.;
22. Н. Паничев «Загубим машиностроение - утратим суверенитет страны» // Российская Федерация сегодня. 2006. № 16. С. 40-41.;
23. Пискунов А. Оборонное наследство. Дар или бремя?//Российская Федерация сегодня. 2006. №5. С. 3.;
24. С. Чуклинов «Оборонно - промышленный комплекс: меры модернизации» // Экономист. 2006. №10. с.19-24.
[1] Хайтбаев В.А. «К вопросу об особенностях реформирования отечественного ОПК» // Еврозийский международный научно-аналитический журнал. 2006. №1/2 с.305-311
[2] Паничев Н. Загубим машиностроение - утратим суверенитет стра-ны.//Российская Федерация сегодня. 2006. № 16.
[3] Чистова В.Е. «Финансовые аспекты реформирования оборонно-промышленного комплекса». 2005. №7. с. 3-10;
[4] Тарасов Игорь «Стратегические предприятия в системе оборонно-промышленного комплекса России» // Право и экономика. 2006. №11
[5] Винслав Ю. «Конверсия отечественного оборонно-промышленного комплекса: фрагменты ретроанализа и некоторые актуальные выводы» // Российский экономический журнал. 2006. №4. с. 37-52;
[6] Федеральный Закон «О конверсии оборонной промышленности в Российской Федерации» №60-ФЗ от 13 апреля
[7] Астапов К.Л. «Законодательное обеспечение развития оборонно-промышленного комплекса» // Законодательство и экономика. 2005. №1. с.51-52;
[8] Постановление Правительства РФ «Вопросы государственного фонда конверсии» № 754 от 27 июня 1996г
[9] Постановление Правительства РФ «О порядке финансирования инвестиционных программ конверсии оборонной промышленности за счет средств федерального бюджета и условиях их конкурсного отбора» №143 от 2 февраля 1998г.
[10] Российский статистический ежегодник. М.: Госкомстат России, 2004
[11] Хайтбаев В.А. Промышленность боеприпасов и специальной химии: логистизация, проблемы и перспективы развития. Саратов: Изд-во СГАПС, 2005.
[12] Чепасова Э.Ю. Финансовый механизм стимулирования инновационного развития промышленности Российской Федерации. - М.: МГУП, 2005.
[13] Николаева Т.П. Основы информационной экономики. СПб: Изд-во «ЛЕКС СТАР», 2001.
[14] В.А. Федорович, А.П. Петрон, В.П. Заваруняк. «США: Федеральная контрактная система и экономика: Механизм управления» - М.: Наука. 2002. С. 553
[15] Рассадин В.Н. Проблемы оборонной безопасности Российской Федерации. Реформирование и перспективы инновационного развития оборонно-промышленного комплекса. -М.: ИМЭПИРАН. 2003. С. 145.
[16] Реформирование и перспективы развития оборонно-промышленного комплекса. - М.: ИМЭПИРАН. 2003. С. 251.
[17] Кузык Б.Н., Яковец Ю.В. Россия 2050: Стратегия инновационного прорыва. - М.: Экономика, 2004. С. 186.
[18] Анализ процессов приватизации государственной собственности в Российской Федерации за период 1993-1994 годы / Под ред. СВ. Степашина. - М.: Олита, 2004
[19] Кричевский Н. Будут пушки, будет масло // Московский комсомолец. 2006.24 мая.
[20] Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации // Российская газета. 2006.11 мая.;
[21] Пискунов А. Оборонное наследство. Дар или бремя?//Российская Федерация сегодня. 2006. №4. С. 3.;
[22] Н. Паничев «Загубим машиностроение - утратим суверенитет страны» // Российская Федерация сегодня. 2006. № 16. С. 40-41
[23] Пискунов А. Оборонное наследство. Дар или бремя?//Российская Федерация сегодня. 2006. №5. С. 3.
[24] С.Чуклинов «Оборонно- промышленный комплекс: меры модернизации» // Экономист. 2006. №10. с.19-24;