Курсовая Экономический рост сущность, факторы, предпосылки
Работа добавлена на сайт bukvasha.net: 2015-10-25Поможем написать учебную работу
Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
от 25%
Подписываем
договор
Федеральное агентство по образованию
Российский Государственный университет им. И. Канта
Кафедра экономики народного хозяйства
Курсовая работа
на тему: «Экономический рост: сущность, факторы, предпосылки».
(по дисциплине «Макроэкономика»)
Выполнила: студентка 2-го курса
экономического факультета
1-ой группы очной формы обучения
Направления «Экономика»
Болотова О.Ю.
Проверила: доцент, к. э. н. Нестерова А.Д.
Калининград 2008
Содержание
Введение
Глава I. Сущность экономического роста и его предпосылки
1.1 Понятие экономического роста
1.2 Предпосылки экономического роста
Глава II. Факторы экономического роста
2.1 Прямые факторы
2.2 Косвенные факторы
2.3 Институциональные факторы
Глава III. Особенности экономического роста в России
3.1 Общая характеристика экономического роста в России
3.2 Необходимость экономического роста
3.3 Тенденции и перспективы экономического роста
3.4 Перспективы Российской экономики
Заключение
Список используемой литературы
Введение
Под экономическим ростом понимают увеличение объемов товаров и услуг, созданных за определенный период.
Экономический рост занимает центральное место в экономике любой страны. Это связано с тем, что; во-первых, экономический рост определяет уровень экономического развития страны, степень удовлетворения потребностей и уровень жизни; во-вторых, экономический рост определяет место страны среди других стран мира, ее конкурентоспособность, возможности влияния на мировое экономическое и политическое развитие; в-третьих, экономический рост определяет перспективы развития страны во всем их многообразии. Тратить, или хранить, копить и увеличивать денежные сокровища? Какой бы путь не был выбран людьми либо страной, каждый будет прав по-своему.
Проблемы экономического роста являются важными как для экономики страны в целом, так и для каждого человека, проживающего в этой стране. Поэтому целью своей работы, я считаю, рассмотрение:
· основных теоретических аспектов, связанных с экономическим ростом, и их анализ.
· факторов, ведущих к экономическому росту.
· проблем экономического роста в современной российской экономике.
Данная работа включает в себя три главы, в которых последовательно рассматривалась проблема экономического роста.
При написании работы использовалась учебная литература, научные публикации в журналах «Экономист», «Вопросы экономики».
Глава I. Сущность экономического роста и его предпосылки.
1.1 Понятие экономического роста
Экономический рост – в узком смысле: это процесс, который рождается на стадии непосредственного производства, приобретает устойчивый характер на остальных стадиях общественного производства, приводит к количественному и качественному изменению производительных сил, увеличению общественного продукта за определенный период времени и росту народного благосостояния. В широком смысле: экономический рост, как критерий экономического развития является, по своей сущности, главной составляющей общей траектории развития общества. В совокупности с другими составляющими (социальными, политическими, демографическими и так далее) он определяет направление движения общества, устанавливая характер общественного развития в целом (прогрессивный, регрессивный или инерционный).
Категория экономического роста является важнейшей характеристикой общественного производства при любых хозяйственных системах. Экономический рост означает, что на каждом данном отрезке времени в какой-то степени облегчается решение проблемы ограниченности ресурсов и становится возможным удовлетворение более широкого круга потребностей человека.
Свое выражение экономический рост находит в увеличении потенциального и реального валового национального продукта (ВНП), в возрастании экономической мощи нации, страны, региона. Это увеличение можно измерить двумя взаимосвязанными показателями: ростом за определенный период времени реального ВНП или ростом ВНП на душу населения. В связи с этим статистическим показателем, отражающим экономический рост, является годовой темп роста ВНП в процентах.
Проблемы экономического роста занимают в настоящее время центральное место в экономических дискуссиях и обсуждениях, ведущихся представителями разных наций, народов и их правительств.
Экономический рост есть составляющая экономического развития. Свое выражение он находит в увеличении реального ВВП, как в абсолютном объеме, так и на душу населения.
Быстрый или, наоборот, нулевой и даже отрицательный экономический рост не всегда говорит о быстром экономическом развитии, топтании на месте или экономической деградации. Несколько примеров:
Структурные изменения в экономике страны могут привести к такой ситуации, когда стагнация или сокращение выпуска одних видов продукции из-за падающего или неизменного спроса на них сопровождается быстрым ростом других видов продукции. Так, в США в 80-х гг. не росло потребление стали, сельскохозяйственной продукции, легковых автомобилей, но одновременно увеличивался выпуск сложных изделий, например персональных компьютеров. Но и количественный рост выпуска компьютеров недостаточно отражал другие аспекты их производства: продажа персональных компьютеров в США за 1981-1988 гг. выросла по количеству с 1,1 до 9,5 млн. шт., по стоимости - с 3,1 до 27,7 млрд. долл., а доллар за это время обесценился на 25%. Таким образом, персональные компьютеры дешевели, хотя их технические характеристики и качество росли. При подсчете комплексного показателя экономического роста - валового национального продукта (ВНП) - вышеуказанные моменты привели к тому, что он не до конца отражал динамику экономического развития США за 80-е гг.
Тем не менее, при всех недостатках экономический рост остается наиболее употребимым критерием экономического развития.
Показатели экономического роста
Экономический рост определяется и измеряется двумя взаимосвязанными способами:
1) как увеличение реального валового национального продукта (ВНП) за некоторый период времени;
2) как увеличение за некоторый период времени реального ВНП на душу населения.
Использоваться могут оба определения. Однако при сравнении жизненного уровня населения в отдельных странах и регионах явно более предпочтительным является второе определение. «Так, ВНП Индии почти на 70% превосходит ВНП Швейцарии, однако по уровню жизни населения Индия отстает от Швейцарии более чем в 60 раз. Обычно, исходя из любого из этих определений, экономический рост измеряется годовыми темпами роста в %. Например, если реальный ВНП составлял 200 млрд. дол. в прошлом году и 210 млрд. дол. в текущем, можно рассчитать темпы роста, вычитая из величины реального ВНП текущего года величину прошлогоднего реального ВНП и соотнести разность с величиной реального ВНП за прошлый год.
Также экономический рост можно оценить с помощью системы взаимосвязанных показателей, отражающих изменение результата производства и его факторов.
В условиях рыночной экономики для обеспечения производства товаров и услуг, как известно, необходимы три фактора производства: труд, капитал и земля (природные ресурсы). Следовательно, совокупный продукт Y есть функция от затрат труда (L), капитала (К) и природных ресурсов (N):
Для характеристики экономического роста используется ряд показателей, с помощью которых измеряется результативность применения отдельных факторов производства.
Во-первых, важным показателем экономического роста является отношение
Во-вторых, отношение объема продукции к величине использованного в процессе производства капитала
В-третьих, важным показателем экономического роста является и отношение объема продукции к затратам природных ресурсов – земли, энергии и так далее.
Рассмотренные показатели
Для анализа экономического роста имеют важное значение и показатели предельной производительности, которые определяют размер прироста выпуска продукции в зависимости от прироста каждого отдельного фактора при неизменности остальных факторов производства. Во-первых, это отношение добавочного продукта к добавочному труду
Показатели предельной производительности (труда, капитала и природных ресурсов) выражают определенный вклад каждого фактора производства в увеличении общего объема выпуска продукции:
Таким образом, общий объем выпуска представляет собой сумму произведений величины каждого из используемых факторов производства на его предельную производительность.
Одним из главных инструментов анализа экономического роста является производственная функция. Производственная функция выражает зависимость между максимальным выпуском продукции и затратами, которые необходимы для ее производства, а также зависимость между самими затратами.
Y означает национальный доход или ВНП данной страны, а L, K, N – наличные трудовые ресурсы, капитал и земельные ресурсы в масштабах национальной экономики .
Таблица 1 – Рост реального ВВП в странах ОЭСР (% к предыдущему году)!
| | Доля в ВВП ОЭСР, 2000 г. | 1994-2004 гг., в сре дн е м | г | г | Прогноз | |
| г | г | |||||
| Северная Америка | | | | | | |
| Канада | 3,2 | 3,3 | 2 9г | 2,7 | 2 5 | 3,0 |
| Мексика | 3,3 | 2,7 | 2,8 | 4,8 | 3,4 | 3,7 |
| США | 35,9 | 3,2 | 3,2 | 3,3 | 2,1 | 2,5 |
| Азия | | | | | | |
| Япония | 11,9 | 1,1 | 1,9 | 2 ,2 | 2,4 | 2,1 |
| Южная Корея | 2,8, , | 5,0 | 4,2 | 5,0 | 4,3 | 4,8 |
| Европа | | | | | | |
| Австрия | 0,8 | 2,2 | 2,6 | 3,4 | 3,2 | 2,6 |
| Бельгия | 1,0 | 2,2 | 1,4 | 3,0 | 2,5 | 2,3 |
| Чехия | 0,6 | 2,6 | 6,1 | 6,1 | 5,5 | 5,0 |
| Дания | 0,8 | 2,1 | 3,1 | 3,2 | 22 | 1,7 |
| Финляндия | 0,5 | 3,8 | 3,0 | 5,5 | 3,0 | 2,7 |
| Франция | 5,8 | 2,1 | 1,2 | 2,1 | 2,2 | 2,2 |
| Германия | 7,7 ~г ~ ~ ~~~~ ~а ~. | 1,4 ~ ~~~~~:а~~ | 1,1 | 3,0 | 2,9 | 2,2 |
| Греция | 0,8 | 3,7 | 3,7 | 4,2 | 3,9 | 3,8 |
| Венгрия | 0,5 .а | 3,9 г.3,.i,х,1+6"ч: | 4,2 ь~ | 3,9 ~."3.,,9 | 2,5 | 3,1 |
| Исландия | 0,0 | 3,9 | 7,2 | 2,8 | 0,8 | 0,8 |
| Ирландия | 0,4 ~~а ~~€;,н~~ь~'~ ;. ~'.~ ~ | 7,8 | 5,5 s~. 5э.~з~ ~ | 6,0 ,~; ~;ti1 s~ | 5,5г ~ :~,5 , ; | 4,1 |
| Италия | 5,4 | 1,6 | 0,2 | 1 9 | 2,0 | 1,7 |
| Люксембург | 0,1 | 4,3 | 3,9 | 6,2 | 4,8 | 5,2 |
| Нидерланды | 1,7 | 2,7 | 1,5 | 2,9 | 2 9 | 2,9 |
| Норвегия | 0,6 и | 3,1 ~;~ | 2,7 | 2,9 | 3,1 | 2,6 |
| Польша | 1,5 | 4,6 | 3,6 | 8,1 | 6,7 | 5,5 |
| Португалия | 0,7 | 2,8 | 0,5 | 1,3 | 1,8 | 2,0 |
| Словакия | 0 ,2 | 4,0 | 8,0 | 8,3 | 8,7 | 7,6 |
| Испания | 3,1 | 3,6 | 3,5 | 3,9 | 3,6 | 2,7 |
| Швеция | 0,9 | 2,9 | 2,9 | 4,7 | 4,3 | 3,5 |
| Швейцария | 0,8 | 1,4 | 1,9 S^ | 2,7 | 2,1 ., , к ~~ | 2,2 |
| Турция | 1,7 | 4,1 | 7,4 | 6,0 | 5,7 | 6,2 |
| Великобритания | 5,5 | 2,9 | 1,9 | 2,8 | 2,7 | 2,5 |
| Океания | | | | | | |
| Австралия | 1,9 | 3,8 | 3,0 | 2,4 | 3,3 | 3,3 |
Наиболее высокие показатели темпа экономического роста отмечаются в 2000 году в США (доля ВВП - 35.9%) и Японии (11,9%) далее к 2006 году наблюдается уменьшение доли ВВП США(3,3%), Япония (2,2%). По прогнозам на 2008 год доля ВВП в этих странах будет следующей: США (2,5%), Япония (2,1%). Наименьшая доля ВВП наблюдалась в 2000 г., в Исландии (0,0%), Люксембург (0,1%), Словакия (0,2%), к 2006 году показатели доли ВВП увеличились: Исландия (2,8%), Люксембург (6,2%), Словакия (8,3%), прогнозы на 2008 год составляют соответственно: 0,8%, 5,2%, 7,6%.
1.2 Предпосылки экономического роста
Поскольку экономика — это наука о богатстве, то естественно, что с самого начала возникновения в центре ее внимания оказалась и проблема экономического роста. Разрешение этой проблемы означало поиск таких факторов развития экономики, которые обеспечили 6ы повышение уровня жизни при постоянном росте населения; Известно, что человеческие потребности безграничны: едва человек удовлетворяет одни, появляются другие, итак бесконечно. Вместе с тем фактом является то, что население Земли непрерывно возрастает — человечеству понадобилось 10 тыс. лет, чтобы его численность достигла 1 млрд. (это произошло в
Ученые по-разному объясняли этот исторический феномен. Одна из наиболее популярных теорий, посвященных данной теме, была разработана M. Ве6ером, предположившим наличие причинной связи между религией И экономикой. Он показал, что капитализм для своего развития нуждался в мощных моральных стимулах, которые в период его становления могла ему дать только религия. И такой религией стал протестантизм —теологическое учение реформаторов христианства первой половины XVIв. M. Лютера и Ж. Кальвина. Протестантизм и порожденная им профессиональная этика, по мнению M. Вебера, стали серьезнейшими факторами экономического подъема Запада и развития современной западной цивилизации, тогда как восточные религии послужили барьером, который воспрепятствовал индустриальному подъему в таких странах, например, как Китай и Индия.
Центром протестантского учения является идея о предопределении: каждому еще до рождения определена его судьба — спасение или вечные муки. Никакие усилия человека и помощь церкви ничего изменить не могут. Все решено Богом, когда он сотворил мир. Никто не знает, к чему он избран. Идея о предопределении закрыла путь, ведущий 'на небо с помощью "добрых дел" или монастырской, внемирской аскезы. Единственным поприщем, на котором человек мог достичь успеха, который давал 6ы надежду и свидетельство об избранности, оставалась профессиональная деятельность. Все остальное должно быть отброшено, поскольку мешает преуспеванию в делах, умножению богатства. Успехи человека в земной жизни, его усилия, направленные на ее улучшение, являются знаком принадлежности человека к спасенным. А лень, неуспех, бедность каждый должен воспринимать как знак проклятия.
Кроме того, протестантизм породил то, что психологи называют отчуждением самосознания. Он дал человеку право самому судить свои поступки. Для этого не нужно 6ехсать в церковь за прощением. Поскольку Бог видит человека всегда и везде, то каждый ощущает свою ответственность прежде всего перед ним. B результате у людей сформировалась персональная ответственность перед обществом u друг перед другом.
Новое отношение к Богу, усердию и труду, ставшему самоцелью, привело к огромному психологическому сдвигу, который произошел в человеке за период распространения протестантизма в Европе. B прежние времена, в том числе в средневековье, отношение к труду было иным.
В истории нет другого периода, когда свободные люди столь полно отдавали свою энергию единственной цели — работе. Стремление к неустанному труду стало одной из главных производительных сил, не менее важной для развития нашей промышленной системы, чем пари электричество".
Некоторые исследователи в объяснении экономического роста Запада выдвигают на первый план и другие факторы, в частности науку и изобретения, природные ресурсы и экономические стимулы, колониальную эксплуатацию и империалистическую экспансию. Однако при всей важности этик факторов их значение нельзя переоценивать. Если, например, науки С/ изобретения —достаточные причины роста западного богатства, то почему подобного роста не наблюдалось в Китае и исламских странах, которые лидировали в этих областях XVI в.? Что касается природных ресурсов, которым некоторые авторы приписывали немаловажную роль в объяснении экономического роста, то исторические реалии еще конца XIX —начала ХХ вв. (процветание Нидерландов и Швейцарии) серьезно подорвали репутацию этого тезиса. Окончательный удар по нему нанесли невиданный рост и процветание Японии, экономические успехи Южной Кореи и ряда новых индустриальных стран. Другим примером могут служить многие европейские страны, которые после второй мировой войны, имея ограниченные природные ресурсы, совершили стремительный рывок от бедности к богатству, в то время как некоторые страны "третьего мира" с огромными природными ресурсами по сегодняшний ,день прозябают в нищете.
Вместе с тем новая этика имела для жизни западных стран более важные последствия, чем просто накопление капитала. «Повсюду, где утверждалось пуританское мироощущение, оно при всех обстоятельствах способствовало установлению буржуазного, рационального с экономической точки зрения образа жизни, что, конечно, имеет неизмеримо большее значение, чем простое стимулирование капиталовложений... Пуританизм стоял у истоков современного "экономического человека"».
Непосредственным следствием появления новой личности и накопления капитала стала растущая автоматизация хозяйственной жизни. Экономические отношения постепенно начали выходить из-под политического и религиозного контроля, характерного для высокоорганизованного и полностью интегрированного феодального общества времен позднего средневековья. Ослабление такого контроля над экономикой происходило в различных формах: возрастал объем торговли по нерегулируемым ценам; появлялся класс купцов, живших и богатевших за счет купли-продажи товаров В отличие от ремесленников, которые продавали только то, что производили собственными руками; отмирал контроль со стороны гильдий и правительств за созданием новых предприятий, которые постепенно становились центрами принятия множества экономических решений, а убытки или прибыль от этик решений были признаны собственностью владельцев предприятий. Все эти изменения сыграли огромную роль в становлении качественно нового экономического механизма, в повышении эффективности организации национальной экономики.
B последние 10 -15 лет внимание многих экономистов было приковано также к урокам экономического роста стран Юго-Восточной Азии. Успех в экономической развитии этик стран носит поистине легендарный характер. Ни одна другая группа развивающихся стран не дает примера подобного темпа роста, снижения уровня бедности, интеграции в мировой рынок, а также повышения уровня жизни. за последние 25 лет доход на душу населения увеличился здесь почтив 4 раза. Часть населения, находящаяся за чертой бедности, уменьшилась в размерах примерно на две трети, быстро снизились темпы роста населения, а уровень образования и показатели здоровья значительно улучшились. За успехом первых "азиатских тигров" (Южная Корея, Сингапур, Гонконг, Тайвань) последовали страны "второго поколения" (Индонезия и Малайзия), а в настоящее время новым двигателем регионального роста стал Китай.
B чем же причины экономического успеха новых индустриальных стран (НИС)? Чтобы ответить на этот вопрос, Всемирным банком было проведено обширное исследование, в результате которого удалось установить влияние трех групп факторов:
а) достижение политической и макроэкономической стабильности;
6) инвестиции в человеческие ресурсы;
в) ориентация на внешние рынки.
Основой успеха всех этик стран стал прагматизм при формировании той или иной экономической политики. При этом, однако, следует иметь в виду, что процветание первого поколения НИС было связано с более активным государственным вмешательством в экономику, в то время как успехи следующих за ними стран были обусловлены либеральной экономической политикой государства. Но в том и в другом случае макроэкономическая политика характеризовалась высокой фискальной дисциплиной и адекватным стимулированием сбережений и инвестиций, а также внешне ориентированной торговой политикой. Вклад макроэкономической стабильности в экономический рост заключался не только в низком и стабильном уровне дефицита государственного бюджета, но также в росте с большой скоростью частных инвестиций, доля которых в ВВП превышала на две трети соответствующие показатели других развивающихся стран.
Опыт показывает, что эффективность производственных инвестиций и накопления капитала зависит от производительности трудовых ресурсов. B НИС роль труда как фактора экономического роста была весьма существенной. Рабочая сила здесь отличается высокой дисциплинированностью, легкой адаптируемостью к технологическим и организационным изменениям, высоким уровнем образования и квалификации.
Исключительно важную роль в экономическом росте стран Юго-Восточной Азии сыграли притоки зарубежных капиталов и стимулирование экспорта при одновременном проведении умеренной протекционистской импортной политики. Благоприятный климат для прямых иностранных инвестиций обеспечил широкомасштабное привлечение капиталов в форме как филиалов, находящихся под контролем транснациональных корпораций (ТНК), так и совместных производств и лицензионных предприятии. То же самое сегодня осуществляет Китай, добиваясь таких же впечатляющих успехов.
Таким образом, опыт стран Юго-Восточной Азии показывает, что здесь не было какой-то одной решающей причины экономического роста. Их успехи — результат комбинации целого ряда факторов, которые сделали экономический рост не только необходимым, но физически возможным. Однако к перечисленным факторам следует добавить еще один — фактор духовного характера: во всех этих странах, а также в Японии и Китае в течение всей жизни люди соблюдают конфуцианскую мораль. Чтобы следовать этой морали, каждому необходимо иметь "три качества и пять добродетелей". Три качества — это осторожность, милосердие и смелость. Пять добродетелей — это самоуважение, широта взглядов, верность, усердие и благотворительность. Во всем этом нет ничего сверхъестественного. Но в благоприятных политических условиях указанные качества и добродетели способны сыграть немаловажную роль в социально-экономическом прогрессе общества. Для материализации конфуцианской морали в общественной жизни необходима не только сильная государственная власть, чему придавалось первостепенное значение на всем протяжении существования идей Конфуция, но и автономность, суверенитет личности, которые стали признаваться и развиваться лишь последние 20 —30 лет. Результатом этого стал экономический и социальный подъем стран, не так давно еще находившихся в условиях феодальной отсталости.
Глава II. Факторы экономического роста
2.1 Прямые факторы
По способу воздействия на экономический рост различают прямые и косвенные факторы. Прямыми считаются факторы, которые делают рост физически возможным. В эту группу входят факторы предложения. К ним относятся:
1) количество и качество трудовых ресурсов: образование и профессиональная подготовка повышают производительность труда и в результате дают возможность иметь более высокие заработки. Этот фактор определяется, прежде всего, численностью населения страны. Однако часть населения не включается в число трудоспособных и не выходит на рынок труда, к ней относятся учащиеся, пенсионеры, военнослужащие и так далее. Желающие работать образуют так называемую рабочую силу. Кроме того, в составе рабочей силы выделяются безработные, то есть те, кто имеет желание работать, но не может найти работу.
Однако измерение затрат труда числом занятых не в полной мере отражает действительное положение вещей. Наиболее точным измерителем затрат труда является показатель количества отработанных человеко-часов, позволяющий учесть суммарные затраты рабочего времени. Увеличение затрат рабочего времени зависит от ряда факторов: от темпов прироста населения, от желания работать, от уровня безработицы, уровня пенсионного обеспечения и так далее.
Наряду с количественной характеристикой важную роль играет качество рабочей силы и соответственно затрат труда в процессе производства. По мере возрастающего образования и квалификации работников происходит повышение производительности труда, что способствует повышению уровня и темпов экономического роста. Иначе говоря, затраты труда могут расширяться без какого-либо увеличения рабочего времени и численности занятых, а лишь за счет повышения качества рабочей силы.
Инвестиции в человеческий капитал - важное средство повышения производительности труда. По некоторым оценкам, улучшение качества рабочей силы определило 14% прироста реального национального дохода в США.
Самым простым показателем качества рабочей силы является уровень образования. В настоящее время более 4/5 американской рабочей силы имеет, по крайней мере, среднее образование. Из них почти 22% - люди с незаконченным высшим и высшим образованием. Только начальное образование имеют менее 6% американских трудящихся. Очевидно, что образование становится доступным для все большего числа граждан;
2) наличие капитала: Основной капитал включает и жилой фонд, потому что люди, живущие в домах, извлекают выгоду из услуг, предоставляемых домами. Последнее утверждение может показаться не совсем обычным, однако важно помнить, что современная экономическая теория трактует все факторы производства как оказывающие производительные услуги.
Фабричные здания и конторы с их оборудованием являются факторами производства, потому что работники, вооруженные большим количеством машин, будут производить больше товаров. Товарные запасы также вносят свой вклад в производство.
Затраты капитала зависят от величины накопленного капитала. В свою очередь, накопление капитала зависит от нормы накопления. Прирост капитала также зависит и от размера уже накопленных активов, – чем они больше, тем меньше, при прочих равных условиях, скорость увеличения капитала, темп его роста.
Примерно 19 % - почти 4/5 - ежегодного прироста реального национального дохода за период 1929-1982 гг. в США определялось увеличением капиталовложений. Отмечается, что именно объем основного капитала, приходящийся на одного работника, является решающим фактором, определяющим динамику производительности труда. Если за определенный период возрастал объем капиталовложений, а численность рабочей силы увеличилась в большей степени, то производительность труда будет падать, так как сокращается капиталовооруженность каждого работника;
3) уровень научно- технического прогресса (технология): технический прогресс включает в себя не только совершенно новые методы производства, но и новые формы управления и организации производства, новые информационные технологии. Под техническим прогрессом подразумевается открытие новых знаний, позволяющих по-новому комбинировать данные ресурсы с целью увеличения конечного выпуска продукции. При этом, как правило, возникают новые, более эффективные отрасли. Увеличение эффективного производства становится основным фактором экономического роста. Но вклад этого фактора может быть со знаком минус. Многие экономисты подчеркивают, что такие законодательные мероприятия, как введение штрафов и налогов на загрязняющие природу предприятия привели к снижению выпуска соответствующей продукции и сдерживали экономический рост. В связи с этим встает вопрос о качестве экономического роста. На практике технический прогресс и капиталовложения (инвестиции) тесно взаимосвязаны: технический прогресс часто влечет за собой инвестиции в новые машины и оборудование;
4) количество и качество природных ресурсов: данный фактор с трудом поддается количественной оценке, хотя и значительно влияет на темпы экономического роста. Так, не приходится сомневаться в том, что обширные запасы разнообразных природных ресурсов, которыми обладают США, внесли весомый вклад в экономический рост страны. В США имеется изобилие плодородных земель, здесь в меру благоприятные климатические и погодные условия, вполне достаточные запасы основных минеральных и энергетических ресурсов. Хотя обилие природных ресурсов является мощным позитивным фактором экономического роста, это вовсе не означает, что страны с недостаточными запасами обречены на невысокие темпы экономического роста. Известно, что в Японии природные ресурсы ограничены, но темпы экономического роста этой страны в послевоенный период были значительными. С другой стороны, некоторые наиболее экономически отсталые страны Африки и Южной Америки обладают существенными запасами природных ресурсов. Проблема развития природных ресурсов сливается с проблемой усовершенствования техники для более рационального использования ресурсов, снижения материалоемкости продукции и с проблемой обеспечения оборудования и орудий для использования и обнаружения этих ресурсов.
Зависимость экономического роста от этих факторов прямая. Действительно, факторы предложения делают рост производства физически возможным: лишь доступность большего количества лучших по качеству ресурсов позволяет увеличивать производство реального продукта.
2.2 Косвенные факторы
Косвенные факторы — это условия, позволяющие реализовать имеющиеся у общества возможности к экономическому росту. Такие условия создаются факторами спроса и распределения:
· снижением степени монополизации рынка;
· налоговым климатом в экономике;
· эффективностью кредитно-банковской системы;
· ростом потребительских, инвестиционных и государственных расходов;
· расширением экспортных поставок;
· возможностями перераспределения производственных ресурсов в экономике;
· действующей системой распределения доходов.
К факторам спроса относятся такие, которые повышают совокупный спрос общества на производимую продукцию (заработная плата, налоговая политика государства, склонность населения к сбережению) и этим стимулируют ее рост.
К факторам распределения относят именно распределение природных, трудовых и финансовых ресурсов страны, которое должно быть организовано таким образом, чтобы в большей степени способствовать экономическому росту (приросту продукции, улучшению ее качества и совершенствованию производства).
Говоря о факторах, способствующих экономическому росту, нельзя не отметить и те, которые сдерживают рост производительности труда и реального национального дохода. К ним относится различная законодательная деятельность в области охраны труда, окружающей среды и т. д. Опыт мирового экономического развития в течение последних 20 лет отчетливо демонстрирует, что мягкая денежная политика воздействует на экономический рост угнетающе, а жесткая денежная политика - благотворно. Чем выше темпы денежной эмиссии, тем ниже темпы экономического роста. При превышении среднегодовыми темпами денежной эмиссии рубежа в 35% годовых экономический рост прекращается и начинается экономический спад. Во многих странах мира значительная часть национального продукта производится на государственных предприятиях. Сопоставление доли производства в ВВП на государственных предприятиях с темпами прироста реального ВВП на душу населения показывает отрицательное воздействие государственного предпринимательства на экономический рост. При минимальных размерах государственного предпринимательства (7% ВВП) темпы экономического роста достигают максимума (1. 5% в год). С увеличением масштабов государственного предпринимательства темпы экономического роста падают, они становятся отрицательными, при превышении объема производства на государственном предприятии уровня 20% ВВП. Отмечается, что, и значительные размеры государственного потребления препятствуют быстрому и устойчивому экономическому росту.
2.3 Институциональные факторы экономического роста
Институциональные факторы экономического роста представляют собой некоторые системы:
1. система законодательных и правовых норм. Данный фактор включает в себя проработанную систему законодательных и иных актов всех уровней иерархии, обеспечивающих экономические субъекты необходимым инструментарием для заключения и соблюдения контрактов с минимальными затратами;
2. система государственного управления. Организация данной системы должна предоставлять всем субъектам экономической деятельности равный доступ к ресурсам, а также способствовать спецификации прав собственности. Необходимо, на наш взгляд, подойти к организации данной системы с точки зрения принципов управления Анри Файоля;
3. судебная система. Основной задачей данной системы является снижение транзакционных издержек (издержек оппортунистического поведения, защиты от третьих лиц и других);
4. система инфраструктуры рынка. Данная система является составной и подразделяется на группы:
a. кредитно-финансовую систему. Сама по себе кредитно-финансовая система не производит продукта и является системой, опосредующей связи между всеми экономическими субъектами. Таким образом, именно кредитно-финансовая система являет собой важный инструмент снижения транзакционных издержек;
b. систему некоммерческих организаций. На первый взгляд, некоммерческие организации не могут формировать экономически эффективную институциональную структуру, однако они выполняют очень важную функцию – снижение транзакционных затрат, связанных с перераспределением выигрыша от изменения институциональной среды, поддерживая определенный социальный фон;
c. систему средств массовой информации. Как и вышеприведенный фактор, они не оказывают прямого влияния на институциональную структуру и транзакционные издержки, но при этом влияют на общественное мнение, тем самым представляют собой некоторый инструмент управления социальным фоном;
d. систему взаимосвязанных институтов, позволяющих снизить издержки поиска информации, ведения переговоров, измерения, а также способствовать расширению общего объема доступных ресурсов, тем самым устраняя (точнее уменьшая) ограниченность в принятии решений, вызванную асимметрией и неполнотой информации;
5. система образования и науки. Данный фактор уже был рассмотрен нами при изучении факторов предложения, однако, на наш взгляд, его необходимо учитывать и в рамках классификации институциональных факторов, поскольку он определяет направление институционального развития, а также позволяет влиять на скорость институциональных преобразований;
6. система культурных, религиозных ценностей и вытекающих отсюда поведенческих особенностей. Данная группа факторов определяет конфигурацию институтов и позволяет прогнозировать результаты институциональных изменений, а также задает направление институционального развития. Игнорирование данной группы факторов зачастую приводит к отрицательным последствиям.
Возьмем конкретную ситуацию:
Стратегия, направленная на преодоление разрыва уровня экономического развития России и ведущих стран, предполагает качественное повышение эффективности российской экономики. Достичь этого удастся только при осуществлении масштабных инвестиций в основной капитал при одновременном повышении эффективности капиталовложений.
Требуемые объемы и качество капиталовложений могут быть достигнуты только при опоре на частные инвестиции, которые чрезвычайно чувствительны к условиям ведения бизнеса. Поэтому кардинальное улучшение предпринимательского и инвестиционного климата в России является ключевой задачей предстоящего десятилетия, без решения которой модернизация и экономический рост будут невозможны.
Улучшение общих условий хозяйствования подразумевает:
l защиту прав собственности и совершенствование корпоративного управления;
l выравнивание условий конкуренции;
l дерегулирование экономики;
l улучшение информационного обеспечения бизнеса, реформирование бухгалтерского учета и статистики.
Необходимым атрибутом растущей экономики является наличие динамично развивающихся финансовых рынков и институтов. Ключевыми элементами построения финансовой системы, адекватной потребностям современной экономики, являются:
l реформирование банковского сектора;
l развитие фондового рынка и инвестиционных институтов;
l развитие рынка страховых услуг.
Глава III. Особенности экономического роста в России
3.1 Общая характеристика экономического роста в России
Экономический рост в России в последние годы сопровождается некоторым снижением доли населения с доходами ниже прожиточного минимума, но проблема бедности до сих пор остается актуальной. Несмотря на то, что доля населения с доходами ниже прожиточного минимума ежегодно снижается на 3 п.п., за чертой бедности все еще находится, по разным оценкам, от 15% до 30% населения[1]. Из них около половины имеют доходы, в 2 или более раза меньшие, чем официально установленный прожиточный минимум.
Одновременно с экономическим ростом происходит увеличение социального неравенства (Рисунок 1). Так, с 2003 г. коэффициент Джини превысил отметку 0,4. Ускоренный экономический рост 2003-2004 гг., в противоположность теоретическим представлениям о положительной связи между экономическим ростом и сокращением неравенства, сопровождался увеличением расслоения населения по доходам. В целом, за период 2001-2005 гг. наблюдается положительная корреляция между темпами экономического роста и коэффициентом Джини (коэффициент корреляции равен 0,68).
Рисунок 1. Экономический рост и социальное неравенство в России 2001-2005 гг.
Ускоренный экономический рост и преодоление бедности – важнейшие стратегические задачи, поставленные перед российской экономикой. В упрощенном виде взаимосвязь между этими задачами можно представить следующим образом. С одной стороны, рост производства товаров и услуг означает рост доходов экономических субъектов, непосредственно участвующих в воспроизводственном процессе. С другой стороны, рост экономики увеличивает базу для налогообложения и расширяет возможности по перераспределению части доходов в пользу тех, кто в процессе воспроизводства не участвует. Таким образом, экономический рост создает основу для повышения благосостояния.
На практике указанная теоретическая связь между экономическим ростом и преодолением бедности не всегда является реализуемой. Эмпирические исследования зарубежных авторов показывают, что в одних случаях экономический рост способствует преодолению бедности (pro-poor growth), а в других случаях – «консервирует» ее, усиливая социальное неравенство. Это обуславливается, с одной стороны, различной степенью участия социальных групп в растущих сегментах экономики, и, с другой стороны, неоднородностью инфляции для населения с разными доходами.
Несмотря на начинающийся мировой кризис, экономический рост в России может продолжиться в 2008 году. Такой вывод сделали специалисты Центра экономических исследований Института глобализации и социальных движений (ИГСО). По мнению центра, отечественный рынок по-прежнему остается привлекательным для иностранных инвестиций. После недавнего оттока частных средств из банковской сферы можно ожидать обратную волну.
Иностранные капиталы способны вскоре вновь хлынуть в Россию для вложений в ценные бумаги, промышленное производство и торговлю на внутреннем рынке. Приток средств способен произвести непродолжительный бум в отечественной экономике, временно отсрочив, а в перспективе обострив проблемы большой задолженности российских компаний и банков. Продолжающий развиваться глобальный кризис не оставляет для РФ шансов избежать депрессии и бегства капиталов. Даже если подъем российского хозяйства продлится в 2008 году, приход мирового экономического кризиса только отложится.
На протяжении 2007 г. ведущие корпорации сталкивались с нарастающими проблемами. Сбыт товаров в Северной Америке и Европе поддерживался за счет увеличения кредитной задолженности населения, особенно выросшей в США. Снижение реальной зарплаты большинства работников, вызванное переносом промышленности в "третий мир", вело к сужению основных товарных рынков. "Лопнувший в январе 2008 года кредитный пузырь привел к трем биржевым обвалам и началу глобального экономического кризиса. Однако в результате обнаружившихся на американском рынке проблем и угрозы скорого прихода кризиса в Европу и Азиатско-Тихоокеанский регион, интерес инвесторов к экономике России существенно возрастает. Стабильное положение рынка обещает многим компаниям выгоды от вложения средств в акции российских корпораций.
На протяжении 1990-х годов экономика РФ оставалась во многом закрытой для иностранных компаний. Благодаря этому в России смогли сформироваться собственные сильные корпорации. "Мощное хозяйственное оживление 2000-2007 гг. происходило для России в условиях ограниченного доступа иностранного капитала. Право работать на внутреннем рынке предоставлялось Кремлем, нередко только в обмен на открытие российскому капиталу доступа на рынки других стран. Оживление отечественной экономики происходило в условиях притока в страну нефтедолларов. В настоящее время выросший за семь лет рынок России может оказаться востребован мировым капиталом больше, чем средства Стабфонда РФ. Приток инвестиций способен вызвать кратковременный бум в 2008 г. Но вслед за ним неминуемо последует исчерпание рынка, бегство капиталов и приход в Россию мирового экономического кризиса, мощным фактором ослабления отечественных сырьевых корпораций в котором станет падение цен на нефть, логичное в условиях сокращения производства.
3.2 Необходимость экономического роста
Минувший
Таблица 2 - Темпы прироста основных показателей экономического и социального развития РФ
| | | | | | 2007 с | | ||
| 1990 с | | | ||||||
| Валовой внутренний продукт | 10,0 | 4,7 | 7,2 | 6,7 | 7,3 | 102,6 | 169,6 | 170,0 |
| Промышленное производство | 8,7 | 3,1 | 8,з | 3,9 | 6,0 | 79,1 | 155,8 | 164,2 |
| Продукция сельского хозяйст- | | | | | | | | |
| ва | 7,7 | 1,5 | з,0 | 2,8 | 2,0 | 76,5 | 131,6 | 119,1 |
| Инвестиции в основной капи- | | | | | | | | |
| тал | 17,4 | 2,8 | 1з,7 | 1з,7 | 17,0 | 55,4 | 250,5 | 231,4 |
| Реальные доходы населения | | | | | | | | |
| (располагаемые) | 12,0 | 11,1 | 10,4 | 10,2 | 12,5 | 77,1 | 236,5 | 160,4 |
| Цена нефти на мировом рын‑ | | | | | | | | |
| ке (долл. за баррель) | 3032 | 25,0 | з6,0 | 65,0 | 65,5 | 458,0 | 320,0 | 434,0 |
| Оборот розничной торговли | 9,0 | 9,3 | 13,3 | 13,9 | 1з,0 | 205,8 | 236,6 | 214,8 |
| Доляимпортавтоварных | | | | | | | | |
| ресурсахнавнутреннем | | | | | | | | |
| рынке, % | 40,0 | 41,0 | 43,0 | 46,0 | 46,0 | 326,0 | 112,5 | 94,1 |
| Индекс потребительских цен | | | | | | | | |
| (декабрь к декабрю) | 20,2 | 15,1 | 11,7 | 9,0 | 11,0 | - | 275,5 | 675,0 |
| Валютный Курс, руб. за долл. | 28,2 | з1,8 | 27,8 | 26,з | 25,2 | - | 96,0 | 435,0 |
ВВП (в % к предьщущему году) возрос в
B современной высоко-конкурентной среде мирового экономического развития эффективная интеграция в нее России предполагает: устойчивый экономический рост на основе прогрессивных структурных сдвигов – развития высокотехнологического сектора, внедрения наукоемких и информационных технологий; существенный подъем уровня жизни населения, адекватный достижениям научно-технического прогресса; выравнивание качества жизни с постиндустриальными странами. При этих условиях экономика приобретает качественно прогрессивное инновационное развитие.
За годы же проводимых реформ по определяющим стратегическим направлениям не достигнуто заметных сдвигов, а институциональные и структурные реформы, о необходимости, которых говорится постоянно в течение последних 15 лет, так и не начались.
По поводу приведенных выше данных о темпах прироста важнейших показателей социально-экономического развития РФ на 2000-2007 гг. можно отметить следующее. При таких «высоких» темпах за восьмилетие в
Сложившиеся темпы роста экономики за данный период во многом обусловлены, как известно, эффектом импортозамещения в связи со стихийной девальвацией отечественной валюты в период после августа
Опыт реформирования экономики в России показал, что рыночный механизм и либеральная политика в отсутствие государственной стратегии экономического развития, промышленной политики и активной роли государства для решения проблемы вывода экономики из состояния отсталости непригодны. О6 этом также свидетельствует и весь мировой опыт экономического строительства, включая опыт СССР времен индустриализации и осуществления ракетноядерных проектов.
B мировой экономической системе экономика России за годы реформ развивалась вспять. По оценкам ООН, объем мирового ВВП в международных долларах США в
Таблица 3 - Доля России и других стран в мировой экономике
| Страны и их группы | Млрд. долл. США | % к мировому итогу | в % к | ||||
| | | | | | | ||
| Мир | 22423,9 | 31082,3 | 32975,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 147,0 |
| Россия | 967,3 | 767,5 | 870,5 | 4,3 | 2,5* | 2,6 | 90,0 |
| США | 5489,6 | 8346,8 | 9010,5 | 24,5 | 26,8 | 27,3 | 164,1 |
| Япония | 2970,1 | 3638,9 | 3826,8 | 13,3 | 11,7 | 11,6 | 128,8 |
| G-8 | 14762,6 | 19794,6 | 20982,4 | 65,8 | 63,7 | 63,6 | 142,1 |
| ЕС-25** | 6792,1 | 9062,8 | 9419,5 | 30,3 | 29,2 | 28,6 | 138,7 |
| Китай | 387,8 | 1289,2 | 1510,9 | 1,7 | 4,1 | 4,6 | 389,6 |
| Индия | 306,0 | 654,1 | 735,4 | 1,4 | 2,1 | 2,2 | 240,3 |
| Южная Корея | 253,7 | 518,8 | 563,8 | 1,1 | 1,7 | 1,7 | 204,5 |
| Австралия | 295,6 | 486,4 | 517,0 | 1,3 | 1,6 | 1,6 | 164,5 |
| Другие страны | 4961.7 | 6317.7 | 6520,6 | 22,1 | 20,3 | 19,8 | 131,4 |
Проводимая экономическая политика должна претерпеть существенные изменения, учитывая также необходимость решения экономических проблем: повышения уровня инвестиций в реальный сектор экономики, подъема сельского хозяйства, реструктуризация банковского сектора, прекращения отгона капитала, повышения уровня жизни граждан. Но страна по-прежнему живет в рентной, а не производительной экономике; основные доходы базируются на нефти, газе, металлах, на другом сырье; получаемые доходы от экспорта либо проедаются, либо питают отток капитала, пи6о в лучшем случае инвестируются в этот же сырьевой сектор. И эти инвестиции крайне незначительны (при положительном сальдо торгового баланса в
Ослабление участия государства в управлении экономической и социальной сферой означает, по сути, всеобщее перманентное реформирование ради реформирования. А именно: наряду с либерализацией управления энергетическим, транспортным комплексами и жилищно-коммунальным хозяйством реформируются бюджетные отношения и местное самоуправление, налоговая, пенсионная, банковская и страховая системы, проводятся реформы армии, суде6ных органов, государственной службы, образования, валютного режима, страхования банковских вкладов населения; ускорение вступления в ВТО и др.
B кредитно-денежной политике не видна роль ЦБ РФ, который не выполняет свои главные функции - кредитора последней инстанции и эмиссионного центра. Его подход к формированию рублевых денежных ресурсов в экономической практике последних лет сводится к покупке валюты у экспортеров (или иностранных инвесторов), выступая, по сути, в роли «обменного пункта». Поскольку главным генератором валюты являются сырьевые экспортеры и они же основные получатели рублей после продажи валюты, - они формируют дополнительный спрос для остальной экономики, которая вынуждена выполнять их заказы или связанные с ними виды деятельности. B итоге все больше консервируется сырьевая направленность экономики. К сожалению, судя по основным направлениям единой государственной денежной кредитной политики, объем рублевой эмиссии по-прежнему определяется масштабами покупки валюты, в то время как в ведущих станах мира основой финансовых потоков и главным источником роста финансовых ресурсов является бюджетная эмиссия.
Доля бюджетной эмиссии в общем объеме эмитируемых средств в США и Японии, например, находится на уровне 70-90%, что свидетельствует о6 основополагающей структурной и монетарной роли бюджета. Это позволяет обеспечивать финансирование приоритетов экономического развития через бюджетные каналы, а затем по цепочке формировать спрос и стимулировать рост в смежных и иных отраслях.
Новый подход в экономической политике должен состоять в том, чтобы государство на качественно новой основе усилило свою экономическую и социальную функции, связанные с необходимостью корректировки рыночных регуляторов и механизмов, с учетом органичной связи роста потребностей и инвестиций, необходимости обеспечения устойчивого баланса между финансовой, производственной и ресурсной сферами. Ключевыми элементами при этом выступают повышение эффективности управления экономикой и собственностью, в первую очередь со стороны государства, создание финансово-кредитной и инвестиционной инфраструктуры.
Вертикально интегрированные структуры взаимосвязанных производств и хозяйствующих субъектов, образующих системную целостность и обладающих мощными потенциалом развития, должны стать в ведущих отраслях движущими силами подъема в целом экономики страны.
Необходима целенаправленная стратегия промышленного развития с механизмом реализации в приоритетном порядке новейших технологий и производств, имея ввиду такие прорывные направления, как электроника, нанотехнологии, достижения в области использования атома в мирных целях, авиа- и судостроение, морские буровые платформы и др.
Вызывает тревогу проблема Трудовых ресурсов, квалификации кадров и науки, которая переросла в первоочередную, и даже не столько в количественную (хотя и она остра), сколько в качественную. Поэтому нужна комплексная государственная программа, содержащая институциональные, медицинские, социальные, экономические целевые ориентиры и меры по их достижению, с тем чтобы не только сохранить, но и расширить воспроизводство физически и духовно здорового, высококвалифицированного человеческого потенциала, способного отвечать требованиям времени. Следует принять неотложные меры по повышению регулирующих функций государства, направленных на восстановление научно-технического и интеллектуального потенциала страны, опираясь на внутренние источники развития.
Последние мероприятия правительства, связанные с формированием институтов развития (осо6тх экономических зон, инвестиционного фонда, Банка развития, корпораций), осознанием значимости «экономики знаний», разработкой и осуществлением национальных проектов в области образования, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства и сельскохозяйственного производства, долгосрочной концепции до
3.3 Тенденции и перспективы экономического роста
Несмотря на поступательный на протяжении последних лет рост ВВП, Россия не сократила отставания от наиболее развитых держав. В нашей стране до сих пор еще не созданы системные предпосылки, обеспечивающие высокие и качественные темпы экономического развития. Проявившиеся положительные тенденции по многим критериям неустойчивы. Остается большая зависимость экономики от экспорта сырья и ресурсов. Не преодолена опасность, связанная с опережающим, относительно экспорта, ростом импорта различных товаров, машин, оборудования и транспортных средств, металлов и изделий из них, продукции химической промышленности.
Неконкурентный уровень производственного потребления связан прежде всего с устаревшим производственно-теxническим потенциалом, его высоким ресурсопотреблением. Некоторое снижение пропорции промежуточного потребления и соответственно рост доли валовой добавленной стоимости наблюдаются в тех видах экономической деятельности, производство которых имеет экспортную направленность. B результате этого они имеют возможность обновления основного капитала за счет высоких валютных доходов с целью повышения конкyрентоспособности на мировых рынках (добыча полезных ископаемых, рыболовство, рыбоводство).
Динамика отечественного производства нефти и нефтепродуктов свидетельствует о тенденции, начавшейся в
Таблица 4 - Производство нефти, нефтепродуктов и природного газа в 2000-2005 гг. (в % к предыдущему году)
| | | | | | | |
| Нефть, включая газовый КО нренсат | 106,0 | 107,7 | 109,0 | 111,0 | 108,9 | 102,2 |
| Первичная переработка нефти | 102,7 | 103,2 | 103,3 | 102,7 | 102,6 | 106,2 |
| Автомобильный бензин | 103,6 | 100,6 | 104,9 | 101,2 | 103,8 | 104,8 |
| Дизельное топливо | 104,9 | 102,0 | 104,7 | 102,0 | 102,7 | 108,5 |
| Топочный мазут | 98,3 | 104,2 | 107,1 | 100,3 | 97,8 | 105,8 |
Однако, уже на всех yровнях общества понятно, что реальный подъем народного хозяйства может получить ускорение лишь при осуществлении значительных инвестиций, связанных с расширением производственных мощностей на новой технико-технологической основе.
Та6лица 5 - Соотношение производства потребления и экспорта энергоресурсов в 2000-2005 гг. (прирост, %
)
| | гг. | | | 200з г. | | |
| Нефть производство | | 7,7 | 9,0 | 11,0 | 8,9 | 2,0 |
| чистый экспорт | | 11,5 | 17,2 | 17,7 | 18,7 | -0,99 |
| внутреннее потребление | - | -0,99 | 0,5 | 5,1 | -0,96 | -0,99 |
| чистый экспорт к производству | 42,9 | 44,4 | 47,8 | 50,6 | 55,2 | 53,2 |
| Нефтепродукты чистый экспорт | - | 14,6 | 6,0 | 4,5 | 4,0 | 18,9 |
| Нефть и нефтепродукты чистый экспорт | - | 12,5 | 1з,7 | 1з,9 | 14,7 | 3,7 |
| чистый экспорт к производству нефти | 61,9 | 64,7 | 67,5 | 69,2 | 72,9 | 73,8 |
| Природный газ производство | - | -0,5 | 2,2 | 4,3 | 2,2 | 0,3 |
| чистый экспорт | - | -0,93 | 0,8 | 1,2 | 7,2 | 3,6 |
| внутреннее потребление | | 2,5 | 2,8 | 5,7 | 0,2 | -0,99 |
| чистый экспорт к производству | 32,5 | 30,4 | 30,0 | 29,1 | 30,5 | 31,5 |
Вопрос о необходимости более активного преодоления ряда негативных тенденций, решения назревших проблем поднимается уже в течение ряда лет. Но предпринимаемые со стороны государственных структур усилия в данном направлении все еще недостаточны.
Ключевым моментом сохранения устойчивых темпов роста экономики видится рост инвестиций. Среднегодовые темпы прироста их в основной капитал за 2000-2006 гг. превышали 11%, и объем вложений в основной капитал вырос более чем в 2 раза. Но относительно высокие значения темпов роста (табл. 6) не совсем адекватно отражают количественные сдвиги, затушевывают реальное положение дел, создают иллюзию благополучия из-за эффекта «низкой базы» и реально малого их объема.
Таблица 6 -
Индексы инвестиций по отдельным видам экономической деятельности
Как показывают данные табл. 6, наибольшие приросты инвестиций наблюдались за истекшие семь лет в производствах: кожи, изделий из нее, резиновых и пластмассовых изделий, кокса и нефтепродуктов. Низкими были инвестиционные вложения в производство машин, оборудования (электро-, электронного и оптического),транспортных средств.
Инновационное развитие – одна из трудно решаемых проблем российской экономики. Несмотря на многочисленные и давно принимаемые решения, постановления и программы научно-технического развития, значительных улучшений пока нет. При этом действительно больших вложений, сопоставимыми по объему с инвестиционными вложениями в странах, добившихся успехов в научно-техническом и технологическом развитии, не отмечается.
B последнее время появились многие из необходимых предпосылок для развития инновационной экономики, улучшается финансовое положение страны. При этом обнадеживающе выглядят и ближайшие перспективы обеспечения финансовой устойчивости экономики, сохранения ее денежных сбережений; имеются в основном достаточные для постепенного перехода к инновационному развитию заделы, интеллектуальный, технико-технологический потенциал; развиваются финансовая и инновационная инфраструктуры; финансовые механизмы и инструменты банковского и внебанковского финансирования приближаются к общемировому уровню; правительство многократно. В программах развития экономики, постановлениях и распоряжениях декларирует необходимость перехода промышленности на инновационный путь развития, формирует программу действий, усиливает законодательно-правовую, а в некоторых случаях и налоговую поддержку этого направления.
B целях стимулирования инновационного развития Правительством РФ разрабатывается программа, направленная на создание условий для развития инновационных отраслей экономики. Но весомые результаты пока только ожидаются. Сказываются отсутствие системы спроса, потребностей и сквозной мотивации в новациях, доминирующая ориентация производителей промышленной продукции на решение текущих, а не долгосрочных стратегических задач; слабая доказательная база и достоверность расчета финансовой окупаемости инновационных проектов; неопределенность взаимодействия с налогово6юджетной системой, как в части налоговых поступлений, так и налогового регулирования инновационного развития, и др.
Россия располагает крупными неиспользуемыми финансовыми ресурсами, которые могли 6ы быть использованы на цели обновления капитала. B2005 г . они составляли более 2,5 трлн. ру6.;
структура источников финансирования инвестиций нуждается в модернизации. За годы рыночных преобразований не произошло ее развития и приближения к структуре, принятой в экономически развитых странах.
удельный вес инвестиций отсчитывается от низкого исходного уровня, обусловленного длительным и тяжелым спадом. Несмотря на повышение их долей ВВП, она составляет менее 20%; низка доля финансирования начальных отправных этапов, «запускающих» весь инновационный процесс, и доминирующая доля затрат на приобретение машин и оборудования (всего 56%, главным образом импортного); слабо развиты дополнительные источники и формы финансирования и др.
Механизм государственного регулирования (финансовый, валютный, налоговый и др.) сориентирован на развитие тех отраслей (в первую очередь топливного сектора), которые позволяют позиционировать Россию на мировом товарном рынке как энергетическую сверхдержаву и которые обеспечивают финансовое благополучие и устойчивые темпы роста экономики. Подобный механизм сам по себе не может изменить «сырьевую» экспортную ориентацию российской экономики. Поэтому многое зависит от того, насколько эффективно и целенаправленно рентные доходы от высоких мировых цен на нефть будут инвестированы в высокотехнологическое, долгосрочное развитие российской экономики.
Важнейшим инструментом, обеспечивающим финансирование и перелив капитала, в том числе и в виды инновационной экономической деятельности, служит налогово-бюджетная система. за последние семь лет она претерпевает крупные изменения. Наблюдаются изменения в структуре поступлений основных налогов и сборов.
Россия начала трехлетнее бюджетное планирование, что может быть расценено как один из признаков устойчивости экономического развития.
Важным нововведением бюджетирования, ориентированного на результат, будет интеграция трехлетнего бюджетного планирования со стратегическими целями по созданию условий для развития инновационных отраслей и производств с учетом прямых и обратных связей.
Включение «инновационного фактора» в макроэкономические, финансовые, бюджетные, налоговые расчеты предполагает исследование и учет не только тенденций, масштабов и особенностей, присущих инновационной сфере экономики, но и четкое определение экономического содержания понятии «инновации», «инновационная деятельность», «инновационная сфера», а также методов их статистического измерения.
При нерациональной политике перехода от сырьевой направленности к инновационной на начальных этапах потенциальный поток инноваций способен нарушить стабильность экономики, а также размыть сложившееся хрупкое макроэкономическое и финансовое равновесие, положительную динамику последних лет. Поэтому важны опережающие действия, подкрепленные перспективными расчетами влияния инновационного фактора на экономические процессы и налогово-бюджетную систему, важно понимание реакции налоговой системы и налогоплательщиков на происходящие и прогнозируемые изменения в результате инноваций и трансформаций. Для бюджетно-налоговых проектировок необходим прежде всего потому, что позволит налогам качественно выполнять одну из основных своих функций, а именно служить экономическим рычагом современного регулирования возникающих дисбалансов, нарушающих общее равновесие экономической системы.
К сожалению, переход российской экономики на инновационный путь развития затруднен. Причин тому немало. Это, в частности, низкая (10-14%) по мировым стандартам инвестиционно-инновационная активность предпринимательского сектора. Кругом крупных собственников, лишь в малой степени использующих их для инвестиций в основной капитал; практически все основные компании часто используют собственные НИОКР для решения общих и непрофильных задач. Интенсивность технологической модернизации в компаниях этих отраслей зависит также от экономических условий, определяющих прибыльность инвестиционных проектов по всей производственной цепочке – добыча, первичная и глубокая переработка, транспортировка и потребление, а также от уровня развития наукоемких отраслей промышленности, обеспечивающих предложение широкого спектра вспомогательных технологий.
Лишь немногие компании, в основном лидеры сырьевого сектора (кроме металлургических), действуют как новаторы. Отрасли же традиционного российского высокотехнологического сектора (например, авиастроительные предприятия, автостроение и др.) оказались на грани утраты уникального научно-технического и инновационного потенциала. Международное сотрудничество не является основой для поднятия технологического уровня отечественных производителей до требований мирового конкурентного рынка.
Целесообразно выделить особенно важный с точки зрения воздействия на устойчивость темпов роста сектор наукоемких и высокотехнологичных отраслей и производств как отдельный приоритетный объект финансирования и государственного регулирования. Развитые страны давно изменили структуру экономики, сформировав сектор быстроразвивающихся наукоемких и инновационных отраслей. А отраслевая структура российской экономической системы остается в принципе неизменной с середины ХХ в., если не принимать в расчет расширение номенклатуры и диверсификацию ряда отраслей машиностроения и услуг.
3.4 Перспективы российской экономики
В сложившейся ситуации существуют две возможные стратегии экономической политики, определяющие альтернативные траектории будущего развития страны.
Первая реализовывалась до сих пор по принципам «Вашингтонского консенсуса», применяемым в целях подготовки развивающихся стран для свободного движения международного капитала. Вторая исходит из национальных интересов и основывается на создании максимально благоприятных условий для восстановления и развития отечественного научно-производственного потенциала и подъема народного благосостояния.
Этим двум стратегиям соответствуют и два сценария будущего развития страны. Первый состоит в продолжении сложившихся тенденций деградации научно-производственного и интеллектуального потенциалов страны и ее окончательного превращения в сырьевую периферию мирового рынка с дезинтегрированной и контролируемой извне экономикой, деморализованным населением и распавшимся на антагонистические группы обществом. Второй предполагает быстрое восстановление имеющегося научно-производственного потенциала и его дальнейшее развитие на основе активизации конкурентных преимуществ российской экономики и ее модернизации путем широкого внедрения современных технологий, сочетая быстрый рост производства, инвестиций, оплаты труда и качества жизни населения.
Выбор стратегии предопределит будущее развитие страны на многие десятилетия. Это связано с особенностями структурных изменений мировой экономики и нынешнего состояния научно-производственного потенциала страны, Если сейчас он позволяет при соответствующей экономической политике выйти на высокие (10% в год) темпы роста промышленного производства за счет загрузки и модернизации имеющихся производственных мощностей, то через несколько лет стремительное выбытие устаревшего оборудования и обесценение вывезенного за рубеж капитала создадут ресурсные ограничения для экономики. При этом если сейчас есть объективные возможности за счет резкого наращивания инновационной активности в ключевых направлениях выйти на траекторию опережающего развития, то через несколько лет это сделать будет гораздо труднее, а спустя десятилетие – невозможно. Поэтому выбор первой стратегии неизбежно повлечет за собой утрату основных источников современного экономического роста и соответственно внутренних возможностей опережающего развития российской Экономики, закрепляя тем самым ее сырьевую специализацию с характерным для нее неэквивалентным внешнеэкономическим обменом и внешней зависимостью.
Фиксация инерционного сценария. B настоящее время можно констатировать отсутствие научно-технической политики, сокращение финансирование НИОКР и фактическую ликвидацию отраслевой науки в ходе приватизации промышленных предприятий. Не лучше обстоят дела с инвестиционной политикой. Лишь недавно введены некоторые элементы ускоренной амортизации разрешено списание затрат на НИОКР. Банки развития, созданные несколько лет назад, не получили должной кредитной поддержки и не в состоянии оказывать существенное влияние на инвестиционную активность. Широко разрекламированный инвестиционный фонд так и не приступил к реальной работе. Федеральные целевые программы систематически не выполняются. Низка результативность тарифных инструментов торговой политики.
Между тем с присоединением России к ВТО возможности проведения политики развития будут ограничены обязательными нормами и условиями присоединения к этой организации. Адаптации экономической политики государства к требованиям ВТО практически не ведется. Наиболее широко обсуждаемым требованием ВТО к России является снижение ставок импортных пошлин. Небольшое снижение импортного тарифа, ожидаемое по условиям присоединения к ВТО, едва ли существенно отразится на конкурентоспособности большинства отечественных товаропроизводителей. Во всяком случае это влияние будет меньше последствий колебаний курса рубля, который после трехкратного снижения в1998 г . растет в реальном выражении на 5-10% в год.
Среди основных условий присоединения России к ВТО наибольшее значение имеют обязательные для всех членов требования: по отмене экспортных пошлин, выравниванию внутренних и мировых цен на энергоносители, дополнительные соглашения по торговле гражданской авиационной техникой, правительственным закупкам, информационным технологиям, а также принятие мер бюджетной политики, направленных на финансовое оздоровление предприятий, включая реструктуризацию их долгов по налоговым обязательствам.
Ключевые задачи и основные направления политики развития российской экономики. Несмотря на большие разрушения, российская экономика все еще обладает мощным научно-производственным потенциалом и достаточными ресурсами для преодоления тенденций ее деградации за счет активизации внутренних возможностей и конкурентных преимуществ.
Прежде всего, это: высокий уровень образования населения и духовные традиции, ориентирующие людей на созидательный творческий труд, социальную справедливость и партнерство, самореализацию личности в интересах общества; развитий научно-производственный потенциал; наличие собственных научных школ и уникальных передовых технологий в перспективных направлениях развития; достаточные масштабы свободных производственных мощностей в наукоемкой промышленности; богатые природные ресурсы, обеспечивающие большую часть внутренних потребностей в сырье и энергоносителях; огромная территория и емкий внутренний рынок, дающие возможность широкого разнообразия потребностей населения; исторические традиции великой державы и авторитет, заставляющий мировое сообщество считаться с национальными интересами; значительные валютные резервы; большой объем несвязанных сбережений, вовлечение которых в экономический оборот способно удвоить инвестиционную активность.
B технологической области стоит задача формирования и развития производственно-технологических систем шестого и пятого технологических укладов и стимулирования их роста вместе с модернизацией смежных производств. Для этого должны быть решены проблемы становления конкурентоспособных на мировом рынке предприятий, осваивающих современные технологии, а также созданы условия, включающие государственную поддержку соответствующих фундаментальных и прикладных исследований, подготовки кадров необходимой квалификации, организации информационной инфраструктуры.
B институциональной области стоит задача формирования хозяйственного механизма, который обеспечил бы перераспределение ресурсов из устаревших и бесперспективных производств, а также сверхприбылей от экспорта природных ресурсов в современные производственно-технологические системы, концентрацию ресурсов на ключевых направлениях их развития, модернизацию экономики, повышение ее эффективности и конкурентоспособности на основе распространения новых технологий. Решению этой задачи должны быть подчинены меры по формированию институтов развития, реструктуризации неплатежеспособных предприятий, программа приватизации, регулирование внешней торговли, научно-техническая, промышленная, финансовая политика государства.
Важно стимулировать такие формы интеграции финансовых, производственных, торговых, научно-исследовательских и образовательных организаций, которые могли бы устойчиво развиваться в условиях жесткой международной конкуренции, обеспечивать непрерывное повышение эффективности производства на основе своевременного освоения новых технологий.
Необходимо как можно быстрее ликвидировать отставание в использовании современных технологий управления развитием.
Макроэкономическая политика должна обеспечивать благоприятные условия для решения перечисленных задач, гарантируя эффективность производственной деятельности, хороший инвестиционный и инновационный климат, поддержание благоприятных ценовых пропорций и других параметров хозяйственного механизма. Сочетанием мер макроэкономической, структурной и институциональной политики должна быть решена задача преодоления инвестиционного кризиса, предполагающая трехкратное повышение объема инвестиций в развитие производства. На микроуровне необходимо восстановить связь между созидательной общественно полезной деятельностью и доходами хозяйствующих субъектов, создать условия, стимулирующие конструктивную мотивацию предпринимательской деятельности на повышение эффективности производства, внедрение прогрессивных нововведений и освоение современных технологий, трансформацию доходов и сбережений в инвестиции.
Необходимым условием эффективного функционирования механизмов рыночной конкуренции является активизация антимонопольной политики, подавление организованной преступности, упорядочивание процессов ценообразования. Решение перечисленных задач требует повышения эффективности системы государственного управления на основе введения механизмов прямой персональной ответственности за результаты работы в органах государственной власти.
Формирование макроэкономических условий устойчивого экономического роста.
Нормализация денежного обращения, активизация денежно-кредитной политики. B целях оздоровления финансового положения производственных предприятий и создания условий для роста инвестиционной активности должны быть предприняты следующие меры по устранению узких мест и повышению эффективности системы государственного регулирования денежного обращения.
Во-первых, должны быть устранены основные причины демонетизации экономики. Для этого целесообразно отказаться от необоснованной политики количественного регулирования денежной массы и перейти к регулированию ставки рефинансирования с ее последовательным снижением до уровня, не превышающего норму рентабельности внутренне ориентированных секторов экономики. Это дает возможность проведения гибкой денежно-кредитной политики в соответствии с целями и приоритетами экономической политики государства.
Во-вторых, необходимо приступить к формированию механизмов долгосрочного кредитования инвестиций в развитие и модернизацию предприятий, осваивающих перспективные технологии, а также выполняющих социальные функции; преобразовав для этого стабилизационный фонд в бюджет развития и создав полноценные институты развития с механизмами их централизованного рефинансирования.
B-третьих, надо прекратить использование гарантированных государством высокодоходных спекулятивных инструментов, отвлекающих денежные ресурсы из производственной сферы. B-четвертых, следует принять меры по защите отечественной банковской системы от поглощения зарубежными конкурентами, ограничив присутствие последних на российском рынке разумными пределами.
В-пятых, должны быть предприняты необходимые действия по улучшению структуры денежной массы, резкому сокращению ее наличной составляющей. B результате осуществления предлагаемых мер политика денежного предложения станет соответствовать обоснованному спросу на деньги, обеспечивая эффективное использование имеющегося в стране научно-производственного потенциала и рост экономики. Сочетание целевого контроля над эмиссией денег и механизмов рефинансирования кредитных институтов под спрос на деньги со стороны производственной сферы обеспечат удержание низкой инфляции и низких процентных ставок, нормализацию платежного оборота, оздоровление финансового положения производственных предприятий и подъем инвестиционной активности.
Формирование российской инвестиционной системы.
Государственная банковская система должна компенсировать отсутствие эффективно работающего рыночного механизма внутри- и межотраслевого перелива капитала.
Необходима активизация инвестиционной составляющей бюджетной политики, включающая: восстановление бюджета развития и института государственных гарантий для привлечения кредитов на финансирование приоритетных инвестиционных проектов, возложение функций его исполнения на банк развития; формирование государственной инвестиционной программы исходя из приоритетных направлений структурной перестройки экономики, проведение инвентаризации исполнения обязательств инвесторов, приобретших акции приватизированных предприятий на условиях инвестиционных конкурсов с признанием недействительными сделок, по которым обязательства не выполнены; прекращение практики выдачи государственных гарантий под финансирование иностранных связанных кредитов при наличии аналогичной продукции отечественного производства и их предоставление только при условии наполнения соответствующих инвестиционных проектов закупками отечественного оборудования.
Повышение эффективности налогово-бюджетной системы. Нынешнее состояние налогово-бюджетной системы характеризуется избыточным налогообложением труда, двукратным недофинансированием социальной сферы, науки, а также большим и устойчивым профицитом федерального бюджета. При этом усиливается и без того чрезмерная дифференциация бюджетных расходов на душу населения в разных регионах страны, большинство из которых не имеет необходимых средств на обеспечение социальных гарантий. Преодоление этих диспропорций предполагает снижение налогового бремени на трудовую и производственную деятельность, более широкое использование неналоговых источников дохода, прежде всего платежей за использование природных ресурсов, а также восстановление принципа сбалансированности доходов и расходов бюджета с формированием последних на основе программно-целевого подхода.
Необходимо также обеспечить кардинальное улучшение условий инвестиционной активности, включая освобождение от налогообложения части при6ыли, направляемой на цели развития производства и освоения новой техники, научных исследований и разработок, пополнение оборотных средств предприятий и формирование резервов. Особое значение имеет восстановление амортизации как механизма воспроизводства основных фондов. Для этого целесообразно проводить регулярную переоценку основных средств по рыночной стоимости, начисления амортизации с первичной, но не с остаточной стоимости, а также обеспечивать целенаправленное использование амортизационных отчислений.
Так же бюджетная политика должна строиться на основе программно-целевого подхода при соблюдении законодательно установленных нормативов финансирования социальной сферы, образования, науки и культуры.
Для решения этих задач в сфере регулирования внешней торговли должны быть предприняты следующие меры: введена защита внутреннего рынка от недобросовестной конкуренции из-за рубежа посредством антидемпинговых и компенсационных пошлин, а также нетарифных мер, предусмотренных российским законодательством и правилами ВТО; проведена корректировка импортного тарифа на готовые изделия с учетом возможностей импортозамещения; проведено снижение импортного тарифа на сырьевые товары, комплектующие изделия; прекращена практика предоставления правительством льгот по уплате импортных пошлин, в том числе с взвозимых летательных аппаратов, других видов производимой в России техники, а также для отдельных предприятий и проектов; организовано стимулирование экспорта товаров с высокой добавленной стоимостью, в том числе за счет резкого расширения практики предоставления государственных гарантий под экспортные кредиты; ужесточен контроль над качеством импортируемых товаров, устранена практика делегирования функций государственного контроля качества иностранным организациям, недопущение каких-либо льгот импортерам в данной области; установлены ограничения на импорт услуг, затрагивающих интересы отечественных товаропроизводителей; обеспечение полноценного функционирования Таможенного союза и Зоны свободной торговли, созданных с государствами Содружества.
Присоединение России к ВТО не должно ограничить возможности социально-экономического развития страны. Необходимые для этого меры государственной промышленной, научно-технической, инвестиционной политики должны быть приведены в соответствие с планируемыми условиями присоединения.
B сфере валютного регулирования необходимо обеспечить возможности наращивания инвестиций в развитие российской экономики при защите ее от внешних угроз деста6илизации валютно-финансовой системы. Ключевой задачей при этом является расширение использования рубля в международных расчетах и придание российской валюте статуса международной. Решение этой задачи позволит многократно увеличить возможности финансирования социально-экономического развития России.
Наряду с повышением относительной привлекательности рублевых операций должны быть предприняты меры по защите российской валюты от внешних угроз ее дестабилизации: введены ограничения на движение иностранного спекулятивного капитала, включая введение процедуры предварительного декларирования конвертации рублевых средств для вывоза капитала; обеспечена прозрачность деятельности Центрального банка в отношении политики размещения валютных резервов и операций на открытом рынке в целях регулирования обменного курса рубля; повышена устойчивость структуры валютных резервов страны, их диверсификация, отказ от привязки рубля к доллару как в формировании валютных резервов, так и в политике регулирования и номинирования обменного курса; повышение действенности санкций в отношении коммерческих структур, нелегально вывезших капитал или ведущих платежно-расчетное обслуживание проводимой в России деятельности в зарубежных оффшорных зонах.
Необходимость проведения политики опережающего развития научно-производственного потенциала страны. Ведущее значение в системе государственного регулирования экономики связано с ключевой ролью научно-технического прогресса в обеспечении современного экономического роста. Политика развития включает: определение инновационных приоритетов долгосрочного социально- и технико-экономического развития, сохранение научно-производственного потенциала страны, формирование на этой основе промышленной, научно-технической и финансовой политики. Необходимым элементом политики развития должно стать индикативное планирование.
Выбор и реализация приоритетов технико-экономического развития предваряют политику развития экономики на основе современных технологий. Определение приоритетов по основным направлениям научно-технического прогресса должно вестись исходя из закономерностей долгосрочного экономического роста, глобальных направлений технико-экономического развития и национальных конкурентных преимуществ. Эти приоритеты должны реализовываться посредством финансируемых при поддержке государства целевых программ, льготных кредитов, государственных закупок и инструментов государственной экономической политики.
К выбираемым приоритетам следует предъявлять следующие требования. С научно-технической точки зрения приоритеты должны соответствовать перспективным направлениям формирования технологического уклада и своевременного создания заделов. С экономической точки зрения государственная поддержка приоритетных направлений должна характеризоваться двумя признаками: обладать значительным внешним эффектом, улучшая общую экономическую среду, и инициировать рост деловой активности в комплексе отраслей, сопряженных с приоритетными производствами. С производственной точки зрения государственное стимулирование должно приводить к такому росту конкурентоспособности соответствующих производств, при котором они начиная с определенного момента выходят на самостоятельную траекторию расширенного воспроизводства в масштабах мирового рынка, выполняя роль «локомотивов роста» для всей экономики. С социальной точки зрения реализация приоритетных направлений структурной перестройки экономики должна сопровождаться расширением занятости, повышением реальной заработной платы и классификации работающего населения, общим ростом благосостояния народа.
Стимулирование инновационной активности является важнейшим направлением политики развития. Реализация этого направления включает следующие элементы: учет всех затрат предприятий на проведение НИОКР, модернизацию производства и внедрение новых технологий в составе издержек производства, их освобождение от налогообложения; субсидирование расходов на защиту интеллектуальной собственности на отечественные изобретения и разработки за рубежом; разрешение страховым компаниям и пенсионным фондам участвовать в венчурных проектах; сохранение информационной инфраструктуры научно-исследовательских работ, поддержание сети научно-технических 6иблиотек,субсидирование их деятельности по предоставлению услуг пользования информационными сетями, базами данных и закупке научной литературы; поддержание функционирования опытных стендов, экспериментальных установок и производств, создание сети технологических центров и парков коллективного пользования; вовлечение и осуществление приоритетных направлений научно-технического потенциала СНГ; защита интеллектуальной собственности,о6еспечение прав на нее.
Прогнозирование u планирование развития экономики. Политика развития должна определять содержание бюджетной, внешнеторговой, промышленной и других составляющих экономической политики государства, которые необходимо увязывать посредством прогнозирования, программирования и индикативного планирования развития экономики страны.
Прогнозирование, программирование и индикативное планирование социально-экономического развития страны должны составляться на год, пяти- и двадцатилетний прогнозный период. B условиях современного НТП субъекты хозяйственной деятельности, органы государственного управления и общество в целом нуждаются в научно обоснованном предвидении будущих тенденций научно-технического и социально-экономического развития. Необходимо изменение технологии прогнозирования социально-экономического развития. Экстраполяция прошлых тенденций не должна доминировать при формировании планов будущего развития.
В годовом цикле прогнозирования индикативное планирование должно включать характеристику всех основных макроэкономических параметров (ВВП, занятость, платежный баланс, инвестиции и т. д.) и инструментов экономической политики (процентные ставки, налоги, таможенные тарифы, бюджетные расходы, в том числе государственные закупки, нормативы амортизации, регулируемые цены, доходы, государственные инвестиции, приоритеты и нормативы работы институтов развития и т. д.).
Частью технологии индикативного планирования на год является формирование государственного бюджета и составление плана развития государственного сектора.
B пятилетнем цикле индикативного планирования основное значение имеет определение среднесрочных приоритетов научно-технического и социально-экономического развития страны, на основе которых должна вестись разработка целевых программ, а также желаемых пропорций экономики. Важными задачами при этом являются вы явление ожидаемых диспропорций и узких мест, затрудняющих социально-экономическое развитие страны и поиск новых возможностей, открывающихся вследствие научно-технического прогресса и структурных изменений мировой экономики. Исходя из анализа возникающих проблем и возможностей следует вести поиск путей подъема конкурентоспособности национальной экономики, меры, по осуществлению которых и составят содержание пятилетних программ научно-технического и социально-экономического развития страны.
Двадцатилетний цикл прогнозирования имеет своей целью ориентацию долгосрочного развития страны на фоне глобальных тенденций научно-технического и экономического развития. Главная задача при этом - поиск стратегических направлений повышения конкурентоспособности национальной экономики. Ключевое значение имеет прогнозирование прорывных направлений НТП и моделирование нового технологического уклада, формирующих траекторию будущего экономического роста и открывающих новые возможности социально-экономического развития. Исходя из этого должны определяться приоритеты долгосрочного экономического развития страны, вестись разработка целевых научно-технических программ, стимулироваться развитие научно-производственного потенциала страны. Планируемые для этого меры и направления государственной экономической и научно-технической политики должны отражаться в концепции социально-экономического развития страны на долгосрочный период. В отличие от административных директив, планировавшихся сверху в централизованной плановой системе, индикативные планы и программы развития рыночной экономики не должны содержать обязательных для исполнения хозяйствующими субъектами заданий. Их необходимо разрабатывать с учетом предложений деловых кругов и научного сообщества. Сама процедура разра6отки плана преследует задачу формирования общенационального консенсуса в отношении приоритетов социально-экономического развития страны и опирается на работу институтов социального партнерства.
Реализация планово-целевой стратегии экономического развития страны позволит вывести ее на инновационный путь развития.
Заключение
Рассмотрев выше изложенные проблемы, мы приходим к выводу, что:
1)Экономический рост можно определить как рост реального ВНП или рост реального ВНП на душу населения. Он обеспечивает прирост производства, используемый для решения внутренних и международных социально-экономических проблем. Увеличение темпов экономического роста приводит к повышению уровня доходов населения, снижению безработицы, увеличению доходов бюджета.
2) Экономический рост определяется следующими факторами: Прямыми (количество и качество трудовых ресурсов, наличие капитала, уровень научно-технического прогресса, количество и качество природных ресурсов), косвенными (снижением степени монополизации рынка; налоговым климатом в экономике; эффективностью кредитно-банковской системы; ростом потребительских, инвестиционных и государственных расходов; расширением экспортных поставок; возможностями перераспределения производственных ресурсов в экономике; действующей системой распределения доходов) и институциональными (система законодательных и правовых норм, система государственного управления, судебная система, система инфраструктуры рынка, кредитно-финансовую систему, систему некоммерческих организаций, систему средств массовой информации, систему взаимосвязанных институтов, система образования и науки, система культурных, религиозных ценностей)
3) В целом за последние годы экономический рост в России сопровождается консервацией бедности и закреплением социального неравенства. Структурные особенности экономического роста в стране создают условия для ускоренного роста доходов лишь небольшой по численности группы населения.
Список используемой литературы
1. Агапова, Т.А. - «Макроэкономика»: Учебник / Агапова Т.А., Серегина С.Ф.: под. общ. ред. А.В. Сидоровича – 2-е изд., перераб. и доп.- М..: Дело и Сервис, 1999г.
2. Глазьев С.– Перспективы российской экономики в условиях глобальной конкуренции // «Экономист», 2007 - №5
3. Рост реального ВВП в странах ОЭСР (Организации экономического сотрудничества и развития) // «Экономист».- 2007- №7
4. Ивашковский С. Н - «Макроэкономика»: Учебник / МГИМО (университет) МИД РФ, Акад. нар. хоз-ва, при пров. РФ – 3-е изд., испр. доп. – М..: Дело, 2004г.
5. Курнышева И.,. Засько В.– Тенденции и перспективы экономического роста // «Экономист». - 2007- №10
6. Мау В.- Экономическая политика 2007 года: успехи и риски // «Вопросы экономики» -2008 - №2
7. Нешитой А..– Необходимость роста на базе развития // «Экономист», 2008 - №2
| | | | | | | | |
| Добыча топливно-энергетических | | | | | | | |
| и полезных ископаемых | 149 | 168 | 154 | 161 | 169 | 164 | 217 |
| Добыча полезных ископаемых | | | | | | | |
| кроме топливно-энергетических | 111 | 102 | 101 | 110 | 111 | 106 | 104 |
| Обрабатывающие производства | | | | | | | |
| Из них производство: | | | | | | | |
| Пищевых продуктов, включая | | | | | | | |
| напитки, и табака | 75 | 73 | 84 | 95 | 92 | 102 | 106 |
| текстильное и швейное | 71 | 74 | 90 | 7з | 91 | 72 | 79 |
| кожи, изделий из кожи, обуви | 72 | 76 | 129 | 145 | 174 | 210 | 413 |
| изделий из дерева | 107 | 87 | 105 | 134 | 150 | 182 | 94 |
| целлюлозно-бумажное(изд. | | | | | | | |
| тельскаяиполиграфическая | | | | | | | |
| деятельность) | 122 | 110 | 132 | 152 | 170 | 165 | 186 |
| кокса и нефтепродуктов | 2з5 | 255 | 254 | 236 | 258 | 287 | 306 |
| химическое | 112 | 140 | 128 | 143 | 152 | 207 | 264 |
| резиновых и пластмассовых из‑ | | | | | | | |
| изделий | 119 | 147 | 134 | 195 | 263 | 322 | 410 |
| Прочих неметаллических мине‑ | | | | | | | |
| ральных продуктов | 118 | 132 | 159 | 167 | 243 | 313 | 281 |
| машин и оборудования | 116 | 112 | 93 | 120 | 121 | 99 | 139 |
| электрооборудования, электрон‑ | | | | | | | |
| ного и оптического оборудова | | | | | | | |
| ния | 101 | 119 | 99 | 113 | 102 | 116 | 111 |
| транспортных средств и обору‑ | | | | | | | |
| дования | 93 | 99 | 113 | 102 | 106 | 84 | 104 |
| электооэнеогии. газа и воды | 103 | 105 | 114 | 144 | 172 | 180 | 187 |
Как показывают данные табл. 6, наибольшие приросты инвестиций наблюдались за истекшие семь лет в производствах: кожи, изделий из нее, резиновых и пластмассовых изделий, кокса и нефтепродуктов. Низкими были инвестиционные вложения в производство машин, оборудования (электро-, электронного и оптического),транспортных средств.
Инновационное развитие – одна из трудно решаемых проблем российской экономики. Несмотря на многочисленные и давно принимаемые решения, постановления и программы научно-технического развития, значительных улучшений пока нет. При этом действительно больших вложений, сопоставимыми по объему с инвестиционными вложениями в странах, добившихся успехов в научно-техническом и технологическом развитии, не отмечается.
B последнее время появились многие из необходимых предпосылок для развития инновационной экономики, улучшается финансовое положение страны. При этом обнадеживающе выглядят и ближайшие перспективы обеспечения финансовой устойчивости экономики, сохранения ее денежных сбережений; имеются в основном достаточные для постепенного перехода к инновационному развитию заделы, интеллектуальный, технико-технологический потенциал; развиваются финансовая и инновационная инфраструктуры; финансовые механизмы и инструменты банковского и внебанковского финансирования приближаются к общемировому уровню; правительство многократно. В программах развития экономики, постановлениях и распоряжениях декларирует необходимость перехода промышленности на инновационный путь развития, формирует программу действий, усиливает законодательно-правовую, а в некоторых случаях и налоговую поддержку этого направления.
B целях стимулирования инновационного развития Правительством РФ разрабатывается программа, направленная на создание условий для развития инновационных отраслей экономики. Но весомые результаты пока только ожидаются. Сказываются отсутствие системы спроса, потребностей и сквозной мотивации в новациях, доминирующая ориентация производителей промышленной продукции на решение текущих, а не долгосрочных стратегических задач; слабая доказательная база и достоверность расчета финансовой окупаемости инновационных проектов; неопределенность взаимодействия с налогово6юджетной системой, как в части налоговых поступлений, так и налогового регулирования инновационного развития, и др.
Россия располагает крупными неиспользуемыми финансовыми ресурсами, которые могли 6ы быть использованы на цели обновления капитала. B
структура источников финансирования инвестиций нуждается в модернизации. За годы рыночных преобразований не произошло ее развития и приближения к структуре, принятой в экономически развитых странах.
удельный вес инвестиций отсчитывается от низкого исходного уровня, обусловленного длительным и тяжелым спадом. Несмотря на повышение их долей ВВП, она составляет менее 20%; низка доля финансирования начальных отправных этапов, «запускающих» весь инновационный процесс, и доминирующая доля затрат на приобретение машин и оборудования (всего 56%, главным образом импортного); слабо развиты дополнительные источники и формы финансирования и др.
Механизм государственного регулирования (финансовый, валютный, налоговый и др.) сориентирован на развитие тех отраслей (в первую очередь топливного сектора), которые позволяют позиционировать Россию на мировом товарном рынке как энергетическую сверхдержаву и которые обеспечивают финансовое благополучие и устойчивые темпы роста экономики. Подобный механизм сам по себе не может изменить «сырьевую» экспортную ориентацию российской экономики. Поэтому многое зависит от того, насколько эффективно и целенаправленно рентные доходы от высоких мировых цен на нефть будут инвестированы в высокотехнологическое, долгосрочное развитие российской экономики.
Важнейшим инструментом, обеспечивающим финансирование и перелив капитала, в том числе и в виды инновационной экономической деятельности, служит налогово-бюджетная система. за последние семь лет она претерпевает крупные изменения. Наблюдаются изменения в структуре поступлений основных налогов и сборов.
Россия начала трехлетнее бюджетное планирование, что может быть расценено как один из признаков устойчивости экономического развития.
Важным нововведением бюджетирования, ориентированного на результат, будет интеграция трехлетнего бюджетного планирования со стратегическими целями по созданию условий для развития инновационных отраслей и производств с учетом прямых и обратных связей.
Включение «инновационного фактора» в макроэкономические, финансовые, бюджетные, налоговые расчеты предполагает исследование и учет не только тенденций, масштабов и особенностей, присущих инновационной сфере экономики, но и четкое определение экономического содержания понятии «инновации», «инновационная деятельность», «инновационная сфера», а также методов их статистического измерения.
При нерациональной политике перехода от сырьевой направленности к инновационной на начальных этапах потенциальный поток инноваций способен нарушить стабильность экономики, а также размыть сложившееся хрупкое макроэкономическое и финансовое равновесие, положительную динамику последних лет. Поэтому важны опережающие действия, подкрепленные перспективными расчетами влияния инновационного фактора на экономические процессы и налогово-бюджетную систему, важно понимание реакции налоговой системы и налогоплательщиков на происходящие и прогнозируемые изменения в результате инноваций и трансформаций. Для бюджетно-налоговых проектировок необходим прежде всего потому, что позволит налогам качественно выполнять одну из основных своих функций, а именно служить экономическим рычагом современного регулирования возникающих дисбалансов, нарушающих общее равновесие экономической системы.
К сожалению, переход российской экономики на инновационный путь развития затруднен. Причин тому немало. Это, в частности, низкая (10-14%) по мировым стандартам инвестиционно-инновационная активность предпринимательского сектора. Кругом крупных собственников, лишь в малой степени использующих их для инвестиций в основной капитал; практически все основные компании часто используют собственные НИОКР для решения общих и непрофильных задач. Интенсивность технологической модернизации в компаниях этих отраслей зависит также от экономических условий, определяющих прибыльность инвестиционных проектов по всей производственной цепочке – добыча, первичная и глубокая переработка, транспортировка и потребление, а также от уровня развития наукоемких отраслей промышленности, обеспечивающих предложение широкого спектра вспомогательных технологий.
Лишь немногие компании, в основном лидеры сырьевого сектора (кроме металлургических), действуют как новаторы. Отрасли же традиционного российского высокотехнологического сектора (например, авиастроительные предприятия, автостроение и др.) оказались на грани утраты уникального научно-технического и инновационного потенциала. Международное сотрудничество не является основой для поднятия технологического уровня отечественных производителей до требований мирового конкурентного рынка.
Целесообразно выделить особенно важный с точки зрения воздействия на устойчивость темпов роста сектор наукоемких и высокотехнологичных отраслей и производств как отдельный приоритетный объект финансирования и государственного регулирования. Развитые страны давно изменили структуру экономики, сформировав сектор быстроразвивающихся наукоемких и инновационных отраслей. А отраслевая структура российской экономической системы остается в принципе неизменной с середины ХХ в., если не принимать в расчет расширение номенклатуры и диверсификацию ряда отраслей машиностроения и услуг.
3.4 Перспективы российской экономики
В сложившейся ситуации существуют две возможные стратегии экономической политики, определяющие альтернативные траектории будущего развития страны.
Первая реализовывалась до сих пор по принципам «Вашингтонского консенсуса», применяемым в целях подготовки развивающихся стран для свободного движения международного капитала. Вторая исходит из национальных интересов и основывается на создании максимально благоприятных условий для восстановления и развития отечественного научно-производственного потенциала и подъема народного благосостояния.
Этим двум стратегиям соответствуют и два сценария будущего развития страны. Первый состоит в продолжении сложившихся тенденций деградации научно-производственного и интеллектуального потенциалов страны и ее окончательного превращения в сырьевую периферию мирового рынка с дезинтегрированной и контролируемой извне экономикой, деморализованным населением и распавшимся на антагонистические группы обществом. Второй предполагает быстрое восстановление имеющегося научно-производственного потенциала и его дальнейшее развитие на основе активизации конкурентных преимуществ российской экономики и ее модернизации путем широкого внедрения современных технологий, сочетая быстрый рост производства, инвестиций, оплаты труда и качества жизни населения.
Выбор стратегии предопределит будущее развитие страны на многие десятилетия. Это связано с особенностями структурных изменений мировой экономики и нынешнего состояния научно-производственного потенциала страны, Если сейчас он позволяет при соответствующей экономической политике выйти на высокие (10% в год) темпы роста промышленного производства за счет загрузки и модернизации имеющихся производственных мощностей, то через несколько лет стремительное выбытие устаревшего оборудования и обесценение вывезенного за рубеж капитала создадут ресурсные ограничения для экономики. При этом если сейчас есть объективные возможности за счет резкого наращивания инновационной активности в ключевых направлениях выйти на траекторию опережающего развития, то через несколько лет это сделать будет гораздо труднее, а спустя десятилетие – невозможно. Поэтому выбор первой стратегии неизбежно повлечет за собой утрату основных источников современного экономического роста и соответственно внутренних возможностей опережающего развития российской Экономики, закрепляя тем самым ее сырьевую специализацию с характерным для нее неэквивалентным внешнеэкономическим обменом и внешней зависимостью.
Фиксация инерционного сценария. B настоящее время можно констатировать отсутствие научно-технической политики, сокращение финансирование НИОКР и фактическую ликвидацию отраслевой науки в ходе приватизации промышленных предприятий. Не лучше обстоят дела с инвестиционной политикой. Лишь недавно введены некоторые элементы ускоренной амортизации разрешено списание затрат на НИОКР. Банки развития, созданные несколько лет назад, не получили должной кредитной поддержки и не в состоянии оказывать существенное влияние на инвестиционную активность. Широко разрекламированный инвестиционный фонд так и не приступил к реальной работе. Федеральные целевые программы систематически не выполняются. Низка результативность тарифных инструментов торговой политики.
Между тем с присоединением России к ВТО возможности проведения политики развития будут ограничены обязательными нормами и условиями присоединения к этой организации. Адаптации экономической политики государства к требованиям ВТО практически не ведется. Наиболее широко обсуждаемым требованием ВТО к России является снижение ставок импортных пошлин. Небольшое снижение импортного тарифа, ожидаемое по условиям присоединения к ВТО, едва ли существенно отразится на конкурентоспособности большинства отечественных товаропроизводителей. Во всяком случае это влияние будет меньше последствий колебаний курса рубля, который после трехкратного снижения в
Среди основных условий присоединения России к ВТО наибольшее значение имеют обязательные для всех членов требования: по отмене экспортных пошлин, выравниванию внутренних и мировых цен на энергоносители, дополнительные соглашения по торговле гражданской авиационной техникой, правительственным закупкам, информационным технологиям, а также принятие мер бюджетной политики, направленных на финансовое оздоровление предприятий, включая реструктуризацию их долгов по налоговым обязательствам.
Ключевые задачи и основные направления политики развития российской экономики. Несмотря на большие разрушения, российская экономика все еще обладает мощным научно-производственным потенциалом и достаточными ресурсами для преодоления тенденций ее деградации за счет активизации внутренних возможностей и конкурентных преимуществ.
Прежде всего, это: высокий уровень образования населения и духовные традиции, ориентирующие людей на созидательный творческий труд, социальную справедливость и партнерство, самореализацию личности в интересах общества; развитий научно-производственный потенциал; наличие собственных научных школ и уникальных передовых технологий в перспективных направлениях развития; достаточные масштабы свободных производственных мощностей в наукоемкой промышленности; богатые природные ресурсы, обеспечивающие большую часть внутренних потребностей в сырье и энергоносителях; огромная территория и емкий внутренний рынок, дающие возможность широкого разнообразия потребностей населения; исторические традиции великой державы и авторитет, заставляющий мировое сообщество считаться с национальными интересами; значительные валютные резервы; большой объем несвязанных сбережений, вовлечение которых в экономический оборот способно удвоить инвестиционную активность.
B технологической области стоит задача формирования и развития производственно-технологических систем шестого и пятого технологических укладов и стимулирования их роста вместе с модернизацией смежных производств. Для этого должны быть решены проблемы становления конкурентоспособных на мировом рынке предприятий, осваивающих современные технологии, а также созданы условия, включающие государственную поддержку соответствующих фундаментальных и прикладных исследований, подготовки кадров необходимой квалификации, организации информационной инфраструктуры.
B институциональной области стоит задача формирования хозяйственного механизма, который обеспечил бы перераспределение ресурсов из устаревших и бесперспективных производств, а также сверхприбылей от экспорта природных ресурсов в современные производственно-технологические системы, концентрацию ресурсов на ключевых направлениях их развития, модернизацию экономики, повышение ее эффективности и конкурентоспособности на основе распространения новых технологий. Решению этой задачи должны быть подчинены меры по формированию институтов развития, реструктуризации неплатежеспособных предприятий, программа приватизации, регулирование внешней торговли, научно-техническая, промышленная, финансовая политика государства.
Важно стимулировать такие формы интеграции финансовых, производственных, торговых, научно-исследовательских и образовательных организаций, которые могли бы устойчиво развиваться в условиях жесткой международной конкуренции, обеспечивать непрерывное повышение эффективности производства на основе своевременного освоения новых технологий.
Необходимо как можно быстрее ликвидировать отставание в использовании современных технологий управления развитием.
Макроэкономическая политика должна обеспечивать благоприятные условия для решения перечисленных задач, гарантируя эффективность производственной деятельности, хороший инвестиционный и инновационный климат, поддержание благоприятных ценовых пропорций и других параметров хозяйственного механизма. Сочетанием мер макроэкономической, структурной и институциональной политики должна быть решена задача преодоления инвестиционного кризиса, предполагающая трехкратное повышение объема инвестиций в развитие производства. На микроуровне необходимо восстановить связь между созидательной общественно полезной деятельностью и доходами хозяйствующих субъектов, создать условия, стимулирующие конструктивную мотивацию предпринимательской деятельности на повышение эффективности производства, внедрение прогрессивных нововведений и освоение современных технологий, трансформацию доходов и сбережений в инвестиции.
Необходимым условием эффективного функционирования механизмов рыночной конкуренции является активизация антимонопольной политики, подавление организованной преступности, упорядочивание процессов ценообразования. Решение перечисленных задач требует повышения эффективности системы государственного управления на основе введения механизмов прямой персональной ответственности за результаты работы в органах государственной власти.
Формирование макроэкономических условий устойчивого экономического роста.
Нормализация денежного обращения, активизация денежно-кредитной политики. B целях оздоровления финансового положения производственных предприятий и создания условий для роста инвестиционной активности должны быть предприняты следующие меры по устранению узких мест и повышению эффективности системы государственного регулирования денежного обращения.
Во-первых, должны быть устранены основные причины демонетизации экономики. Для этого целесообразно отказаться от необоснованной политики количественного регулирования денежной массы и перейти к регулированию ставки рефинансирования с ее последовательным снижением до уровня, не превышающего норму рентабельности внутренне ориентированных секторов экономики. Это дает возможность проведения гибкой денежно-кредитной политики в соответствии с целями и приоритетами экономической политики государства.
Во-вторых, необходимо приступить к формированию механизмов долгосрочного кредитования инвестиций в развитие и модернизацию предприятий, осваивающих перспективные технологии, а также выполняющих социальные функции; преобразовав для этого стабилизационный фонд в бюджет развития и создав полноценные институты развития с механизмами их централизованного рефинансирования.
B-третьих, надо прекратить использование гарантированных государством высокодоходных спекулятивных инструментов, отвлекающих денежные ресурсы из производственной сферы. B-четвертых, следует принять меры по защите отечественной банковской системы от поглощения зарубежными конкурентами, ограничив присутствие последних на российском рынке разумными пределами.
В-пятых, должны быть предприняты необходимые действия по улучшению структуры денежной массы, резкому сокращению ее наличной составляющей. B результате осуществления предлагаемых мер политика денежного предложения станет соответствовать обоснованному спросу на деньги, обеспечивая эффективное использование имеющегося в стране научно-производственного потенциала и рост экономики. Сочетание целевого контроля над эмиссией денег и механизмов рефинансирования кредитных институтов под спрос на деньги со стороны производственной сферы обеспечат удержание низкой инфляции и низких процентных ставок, нормализацию платежного оборота, оздоровление финансового положения производственных предприятий и подъем инвестиционной активности.
Формирование российской инвестиционной системы.
Государственная банковская система должна компенсировать отсутствие эффективно работающего рыночного механизма внутри- и межотраслевого перелива капитала.
Необходима активизация инвестиционной составляющей бюджетной политики, включающая: восстановление бюджета развития и института государственных гарантий для привлечения кредитов на финансирование приоритетных инвестиционных проектов, возложение функций его исполнения на банк развития; формирование государственной инвестиционной программы исходя из приоритетных направлений структурной перестройки экономики, проведение инвентаризации исполнения обязательств инвесторов, приобретших акции приватизированных предприятий на условиях инвестиционных конкурсов с признанием недействительными сделок, по которым обязательства не выполнены; прекращение практики выдачи государственных гарантий под финансирование иностранных связанных кредитов при наличии аналогичной продукции отечественного производства и их предоставление только при условии наполнения соответствующих инвестиционных проектов закупками отечественного оборудования.
Повышение эффективности налогово-бюджетной системы. Нынешнее состояние налогово-бюджетной системы характеризуется избыточным налогообложением труда, двукратным недофинансированием социальной сферы, науки, а также большим и устойчивым профицитом федерального бюджета. При этом усиливается и без того чрезмерная дифференциация бюджетных расходов на душу населения в разных регионах страны, большинство из которых не имеет необходимых средств на обеспечение социальных гарантий. Преодоление этих диспропорций предполагает снижение налогового бремени на трудовую и производственную деятельность, более широкое использование неналоговых источников дохода, прежде всего платежей за использование природных ресурсов, а также восстановление принципа сбалансированности доходов и расходов бюджета с формированием последних на основе программно-целевого подхода.
Необходимо также обеспечить кардинальное улучшение условий инвестиционной активности, включая освобождение от налогообложения части при6ыли, направляемой на цели развития производства и освоения новой техники, научных исследований и разработок, пополнение оборотных средств предприятий и формирование резервов. Особое значение имеет восстановление амортизации как механизма воспроизводства основных фондов. Для этого целесообразно проводить регулярную переоценку основных средств по рыночной стоимости, начисления амортизации с первичной, но не с остаточной стоимости, а также обеспечивать целенаправленное использование амортизационных отчислений.
Так же бюджетная политика должна строиться на основе программно-целевого подхода при соблюдении законодательно установленных нормативов финансирования социальной сферы, образования, науки и культуры.
Для решения этих задач в сфере регулирования внешней торговли должны быть предприняты следующие меры: введена защита внутреннего рынка от недобросовестной конкуренции из-за рубежа посредством антидемпинговых и компенсационных пошлин, а также нетарифных мер, предусмотренных российским законодательством и правилами ВТО; проведена корректировка импортного тарифа на готовые изделия с учетом возможностей импортозамещения; проведено снижение импортного тарифа на сырьевые товары, комплектующие изделия; прекращена практика предоставления правительством льгот по уплате импортных пошлин, в том числе с взвозимых летательных аппаратов, других видов производимой в России техники, а также для отдельных предприятий и проектов; организовано стимулирование экспорта товаров с высокой добавленной стоимостью, в том числе за счет резкого расширения практики предоставления государственных гарантий под экспортные кредиты; ужесточен контроль над качеством импортируемых товаров, устранена практика делегирования функций государственного контроля качества иностранным организациям, недопущение каких-либо льгот импортерам в данной области; установлены ограничения на импорт услуг, затрагивающих интересы отечественных товаропроизводителей; обеспечение полноценного функционирования Таможенного союза и Зоны свободной торговли, созданных с государствами Содружества.
Присоединение России к ВТО не должно ограничить возможности социально-экономического развития страны. Необходимые для этого меры государственной промышленной, научно-технической, инвестиционной политики должны быть приведены в соответствие с планируемыми условиями присоединения.
B сфере валютного регулирования необходимо обеспечить возможности наращивания инвестиций в развитие российской экономики при защите ее от внешних угроз деста6илизации валютно-финансовой системы. Ключевой задачей при этом является расширение использования рубля в международных расчетах и придание российской валюте статуса международной. Решение этой задачи позволит многократно увеличить возможности финансирования социально-экономического развития России.
Наряду с повышением относительной привлекательности рублевых операций должны быть предприняты меры по защите российской валюты от внешних угроз ее дестабилизации: введены ограничения на движение иностранного спекулятивного капитала, включая введение процедуры предварительного декларирования конвертации рублевых средств для вывоза капитала; обеспечена прозрачность деятельности Центрального банка в отношении политики размещения валютных резервов и операций на открытом рынке в целях регулирования обменного курса рубля; повышена устойчивость структуры валютных резервов страны, их диверсификация, отказ от привязки рубля к доллару как в формировании валютных резервов, так и в политике регулирования и номинирования обменного курса; повышение действенности санкций в отношении коммерческих структур, нелегально вывезших капитал или ведущих платежно-расчетное обслуживание проводимой в России деятельности в зарубежных оффшорных зонах.
Необходимость проведения политики опережающего развития научно-производственного потенциала страны. Ведущее значение в системе государственного регулирования экономики связано с ключевой ролью научно-технического прогресса в обеспечении современного экономического роста. Политика развития включает: определение инновационных приоритетов долгосрочного социально- и технико-экономического развития, сохранение научно-производственного потенциала страны, формирование на этой основе промышленной, научно-технической и финансовой политики. Необходимым элементом политики развития должно стать индикативное планирование.
Выбор и реализация приоритетов технико-экономического развития предваряют политику развития экономики на основе современных технологий. Определение приоритетов по основным направлениям научно-технического прогресса должно вестись исходя из закономерностей долгосрочного экономического роста, глобальных направлений технико-экономического развития и национальных конкурентных преимуществ. Эти приоритеты должны реализовываться посредством финансируемых при поддержке государства целевых программ, льготных кредитов, государственных закупок и инструментов государственной экономической политики.
К выбираемым приоритетам следует предъявлять следующие требования. С научно-технической точки зрения приоритеты должны соответствовать перспективным направлениям формирования технологического уклада и своевременного создания заделов. С экономической точки зрения государственная поддержка приоритетных направлений должна характеризоваться двумя признаками: обладать значительным внешним эффектом, улучшая общую экономическую среду, и инициировать рост деловой активности в комплексе отраслей, сопряженных с приоритетными производствами. С производственной точки зрения государственное стимулирование должно приводить к такому росту конкурентоспособности соответствующих производств, при котором они начиная с определенного момента выходят на самостоятельную траекторию расширенного воспроизводства в масштабах мирового рынка, выполняя роль «локомотивов роста» для всей экономики. С социальной точки зрения реализация приоритетных направлений структурной перестройки экономики должна сопровождаться расширением занятости, повышением реальной заработной платы и классификации работающего населения, общим ростом благосостояния народа.
Стимулирование инновационной активности является важнейшим направлением политики развития. Реализация этого направления включает следующие элементы: учет всех затрат предприятий на проведение НИОКР, модернизацию производства и внедрение новых технологий в составе издержек производства, их освобождение от налогообложения; субсидирование расходов на защиту интеллектуальной собственности на отечественные изобретения и разработки за рубежом; разрешение страховым компаниям и пенсионным фондам участвовать в венчурных проектах; сохранение информационной инфраструктуры научно-исследовательских работ, поддержание сети научно-технических 6иблиотек,субсидирование их деятельности по предоставлению услуг пользования информационными сетями, базами данных и закупке научной литературы; поддержание функционирования опытных стендов, экспериментальных установок и производств, создание сети технологических центров и парков коллективного пользования; вовлечение и осуществление приоритетных направлений научно-технического потенциала СНГ; защита интеллектуальной собственности,о6еспечение прав на нее.
Прогнозирование u планирование развития экономики. Политика развития должна определять содержание бюджетной, внешнеторговой, промышленной и других составляющих экономической политики государства, которые необходимо увязывать посредством прогнозирования, программирования и индикативного планирования развития экономики страны.
Прогнозирование, программирование и индикативное планирование социально-экономического развития страны должны составляться на год, пяти- и двадцатилетний прогнозный период. B условиях современного НТП субъекты хозяйственной деятельности, органы государственного управления и общество в целом нуждаются в научно обоснованном предвидении будущих тенденций научно-технического и социально-экономического развития. Необходимо изменение технологии прогнозирования социально-экономического развития. Экстраполяция прошлых тенденций не должна доминировать при формировании планов будущего развития.
В годовом цикле прогнозирования индикативное планирование должно включать характеристику всех основных макроэкономических параметров (ВВП, занятость, платежный баланс, инвестиции и т. д.) и инструментов экономической политики (процентные ставки, налоги, таможенные тарифы, бюджетные расходы, в том числе государственные закупки, нормативы амортизации, регулируемые цены, доходы, государственные инвестиции, приоритеты и нормативы работы институтов развития и т. д.).
Частью технологии индикативного планирования на год является формирование государственного бюджета и составление плана развития государственного сектора.
B пятилетнем цикле индикативного планирования основное значение имеет определение среднесрочных приоритетов научно-технического и социально-экономического развития страны, на основе которых должна вестись разработка целевых программ, а также желаемых пропорций экономики. Важными задачами при этом являются вы явление ожидаемых диспропорций и узких мест, затрудняющих социально-экономическое развитие страны и поиск новых возможностей, открывающихся вследствие научно-технического прогресса и структурных изменений мировой экономики. Исходя из анализа возникающих проблем и возможностей следует вести поиск путей подъема конкурентоспособности национальной экономики, меры, по осуществлению которых и составят содержание пятилетних программ научно-технического и социально-экономического развития страны.
Двадцатилетний цикл прогнозирования имеет своей целью ориентацию долгосрочного развития страны на фоне глобальных тенденций научно-технического и экономического развития. Главная задача при этом - поиск стратегических направлений повышения конкурентоспособности национальной экономики. Ключевое значение имеет прогнозирование прорывных направлений НТП и моделирование нового технологического уклада, формирующих траекторию будущего экономического роста и открывающих новые возможности социально-экономического развития. Исходя из этого должны определяться приоритеты долгосрочного экономического развития страны, вестись разработка целевых научно-технических программ, стимулироваться развитие научно-производственного потенциала страны. Планируемые для этого меры и направления государственной экономической и научно-технической политики должны отражаться в концепции социально-экономического развития страны на долгосрочный период. В отличие от административных директив, планировавшихся сверху в централизованной плановой системе, индикативные планы и программы развития рыночной экономики не должны содержать обязательных для исполнения хозяйствующими субъектами заданий. Их необходимо разрабатывать с учетом предложений деловых кругов и научного сообщества. Сама процедура разра6отки плана преследует задачу формирования общенационального консенсуса в отношении приоритетов социально-экономического развития страны и опирается на работу институтов социального партнерства.
Реализация планово-целевой стратегии экономического развития страны позволит вывести ее на инновационный путь развития.
Заключение
Рассмотрев выше изложенные проблемы, мы приходим к выводу, что:
1)Экономический рост можно определить как рост реального ВНП или рост реального ВНП на душу населения. Он обеспечивает прирост производства, используемый для решения внутренних и международных социально-экономических проблем. Увеличение темпов экономического роста приводит к повышению уровня доходов населения, снижению безработицы, увеличению доходов бюджета.
2) Экономический рост определяется следующими факторами: Прямыми (количество и качество трудовых ресурсов, наличие капитала, уровень научно-технического прогресса, количество и качество природных ресурсов), косвенными (снижением степени монополизации рынка; налоговым климатом в экономике; эффективностью кредитно-банковской системы; ростом потребительских, инвестиционных и государственных расходов; расширением экспортных поставок; возможностями перераспределения производственных ресурсов в экономике; действующей системой распределения доходов) и институциональными (система законодательных и правовых норм, система государственного управления, судебная система, система инфраструктуры рынка, кредитно-финансовую систему, систему некоммерческих организаций, систему средств массовой информации, систему взаимосвязанных институтов, система образования и науки, система культурных, религиозных ценностей)
3) В целом за последние годы экономический рост в России сопровождается консервацией бедности и закреплением социального неравенства. Структурные особенности экономического роста в стране создают условия для ускоренного роста доходов лишь небольшой по численности группы населения.
Список используемой литературы
1. Агапова, Т.А. - «Макроэкономика»: Учебник / Агапова Т.А., Серегина С.Ф.: под. общ. ред. А.В. Сидоровича – 2-е изд., перераб. и доп.- М..: Дело и Сервис, 1999г.
2. Глазьев С.– Перспективы российской экономики в условиях глобальной конкуренции // «Экономист», 2007 - №5
3. Рост реального ВВП в странах ОЭСР (Организации экономического сотрудничества и развития) // «Экономист».- 2007- №7
4. Ивашковский С. Н - «Макроэкономика»: Учебник / МГИМО (университет) МИД РФ, Акад. нар. хоз-ва, при пров. РФ – 3-е изд., испр. доп. – М..: Дело, 2004г.
5. Курнышева И.,. Засько В.– Тенденции и перспективы экономического роста // «Экономист». - 2007- №10
6. Мау В.- Экономическая политика 2007 года: успехи и риски // «Вопросы экономики» -2008 - №2
7. Нешитой А..– Необходимость роста на базе развития // «Экономист», 2008 - №2
[1] Субъективные оценки населения своих доходов существенно выше. По данным Левада-центра, в 2004 г. около 80% россиян считали уровень своих доходов ниже прожиточного уровня.
