Курсовая Рынок земельных ресурсов и земельной ренты
Работа добавлена на сайт bukvasha.net: 2015-10-25Поможем написать учебную работу
Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
от 25%
Подписываем
договор
Введение
В течение многих веков существования человеческого общества земля являлась первоначальным источником всякого богатства. Этим объясняется огромное экономическое, политическое и социальное значение ее в жизни общества.
В условиях перехода к рыночной экономике в нашей стране особую значимость приобретают проблемы рационального использования земли и регулирования земельных отношений.
Экономические интересы государства, землевладельцев и землепользователей реализуются в процессе государственного и рыночного регулирования земельных отношений. Рыночное регулирование осуществляется на основе спроса и предложения на земельные участки, средства производства, результаты труда. Механизм государственного регулирования земельных отношений обеспечивается законодательно, а также с помощью мер экономического воздействия с целью защиты прав землевладельцев и землепользователей, установления социально справедливых цен на землю и т.д.
Система экономических регуляторов земельных отношений в условиях перехода к рынку включает: земельный налог, арендную плату за пользование землей, рыночную цену земли. Поэтому в условиях рыночного хозяйства особое значение приобретают вопросы оптимизации этих платежей, разработка кредитно-финансовых инструментов, стимулирующих развитие аграрного сектора экономики.
Для понимания процессов, происходящих в сельском хозяйстве страны, влияющих на стабильность всей экономики, повышение благосостояния населения, необходимо владеть теоретическими основами таких понятий как рынок земли, арендная плата, включающая ренту, плата за землю.
Целью избранной мной темы курсовой работы является рассмотрение земли как важнейшего фактора производства, особенности рынка земли, развития теорий и сущности ренты, рентных отношений, платы за землю.
В работе сделана попытка на основе изучения российского законодательства и опубликованных материалов по развитию земельных отношений рассмотреть проблемы, которые возникают в РФ в процессе регулирования рынка земли.
Глава 1. Рынок земли и природных ресурсов
«Уверяю вас, укротить несколько квадратных сажен земли – огромная победа. Вот она лежит, трудолюбивая, рассыпчатая, влажная; хочется всю её раскрошить, размять пальцами, чтобы удостовериться в своей победе. И уж не думать о том, что на ней сеять. Разве само по себе не прекрасное зрелище – эта темная, воздушная земля? » - Карел Чапек
1.1 Земля как фактор производства
Земля является наиболее важным фактором производства, поскольку она – средоточие и объектов хозяйствования (например, в сельском хозяйстве и добывающей промышленности), и совокупности всех вовлеченных в производство естественных ресурсов, и необходимое условие производства (большинство объектов хозяйствования пока располагается на Земле).
Земля как фактор производства – это сочетание собственно земельных, лесных, минеральных и водных ресурсов, а также воздушного, а в последнее время и космического пространства, которые могут быть использованы в производстве.
Треть суши занимают земельные ресурсы, т.е. земли, пригодные для производства продовольствия и сельскохозяйственного сырья. Остальная территория занята лесами, горами, болотами, ледниками и т.п.
Все земельные ресурсы можно классифицировать на следующие составляющие:
• пашни (в т.ч. огороды),
• многолетние насаждения (сады и плантации),
• естественные луга и пастбища.
Около 30% суши нашей планеты занято лесами, т.е. деревьями и кустарниками. Кроме собственно леса, к лесным ресурсам относятся так называемые недревесные ценности (пастбища, сенокосы) и охотничье-промысловые ресурсы, лекарственные растения, лесные ягоды, грибы.
За период деятельности человека на планете почти в два раза сократилось количество лесов из-за нерациональной вырубки (например, для экспорта), для обогрева жилищ в слаборазвитых странах, из-за кислотности дождей.
К водным ресурсам относятся: воды рек, озер, океанов, болот, льды горных и полярных ледников. Водные объекты используются для судоходства, строительства гидроэлектростанций, для рыболовства, в курортных целях.
Минеральные ресурсы включают разведанные и используемые в хозяйстве запасы полезных ископаемых. Это металлические минеральные ресурсы (черные, цветные, благородные и радиоактивные металлы), а также строительные материалы, драгоценные и поделочные камни, жидкие полезные ископаемые.
Важнейшими ресурсами, которые используются для производства энергии служат следующие: нефть, природный газ, уголь, торф, древесина, гидроресурсы, ресурсы атомного распада и ядерного синтеза .
Особенностями земли как фактора производства считаются следующие:
• земля не является результатом человеческого труда, как другие средства производства, она – продукт природы;
• её невоспроизводимость и ограниченность; в случае утраты части земельных угодий восстановить их практически невозможно;
• природные ресурсы практически не поддаются увеличению; например, лесные ресурсы могут увеличиваться чрезвычайно медленно. За время деятельности человека на планете почти вдвое сократилось количество лесов, при этом еще меньше осталось нетронутых человеком девственных лесов (в основном в районе бассейна Амазонки, в Канаде и России). Остальные леса заменяются вторичными. Во многих регионах усилилось внимание к восстановлению и сбережению лесов, к созданию хозяйств по разведению быстрорастущих древесных пород;
• земельные ресурсы практически неспособны к перемещению;
• цена земли постоянно растет, что связано с увеличением спроса на продукты питания и жилья из-за роста населения;
• земельные ресурсы разнообразны по качеству.
Свойства земельного участка можно разделить на естественные и искусственные. К естественным свойствам земли относятся географическое расположение участка, климатические условия, физические и химические составляющие почвы. Искусственные свойства имеют в виду деятельность человека, направленную на повышение плодородия земли путем обработки её удобрениями, проведение мелиорации и т.п. Однако, с течением времени увеличение затрат на обработку почвы приносит относительно меньшее приращение продукта. Начинает действовать закон убывающей отдачи. Этот закон сформулировал Альфред Маршалл в работе «Принципы экономической науки» следующим образом: «Каждое приращение капитала и труда, вкладываемых в обработку земли, порождает в общем пропорционально меньшее увеличение количество получаемого продукта, если только указанное приращение не совпало по времени с усовершенствованием агротехники» .
Закон убывающей отдачи применим именно к земле, обрабатываемой для выращивания урожая, потому что она обладает таким свойством как ограниченность. Для объяснения этого закона экономисты используют метод «приведения к нелепости»: если бы увеличение затрат приводило к пропорциональному или увеличенному приросту продукта, то хлеб, для прокормления всего человечества, можно было бы вырастить в цветочном горшке.
Рассмотрение особенностей земли как фактора производства дает возможность выявить специфику рынка земли, а также дохода собственников земли.
1.2 Особенности спроса и предложения на земельном рынке
Рынок земли, как и любой функциональный рынок, должен балансировать спрос и предложение на присущий ему ресурс.
Уже было сказано, что особенностью земли как экономического ресурса является ее ограниченность и неподвижность. В большинстве стран Западной Европы и Северной Америки предложение земли более или менее стабильно. Вследствие же развития городов, строительства зданий, сооружений, дорог существует тенденция к сокращению сельскохозяйственных площадей.
Факторами, влияющими на предложение земли, являются плодородие и местоположение. Когда говорят об ограниченности земли, имеют в виду землю определенного качества и расположенную в определенном месте. Площадь хорошей (плодородной) земли вокруг крупного города или на территории фермы ограничена и по количеству, и по качеству.
Ограниченность предложения земли означает, что кривая предложения абсолютно неэластична. Если на оси абсцисс рис. 1 отложить количество гектаров земли, а на оси ординат – цену за гектар земли, то кривая предложения земли будет представлять линию, параллельную оси ординат. Это означает, что предложение земли не может быть увеличено даже в условиях значительного роста цен на землю.
Чтобы определить цену земли, надо проанализировать спрос, от которого и будет зависеть уровень цен на землю.
Спрос на землю включает сельскохозяйственный и несельскохозяйственный спрос:
D = Dс/х + Dнес/х, где
D – совокупный спрос на землю;
Dс/х – сельскохозяйственный спрос;
Dнес/х – несельскохозяйственный спрос.
Если на оси абсцисс рис. 2 отложить количество гектаров земли, а на оси ординат – цену за гектар земли, то кривая сельскохозяйственного спроса на землю Dс/х будет иметь отрицательный наклон. Это связано с тем, что по мере вовлечения земли в хозяйственный оборот (при данном, неизменном уровне технического оснащения) мы должны будем переходить от лучших по плодородию земель к средним и даже худшим.
Т.е. начинает действовать рикардианский закон уменьшающегося плодородия почвы.
Как видно из графика, кривая несельскохозяйственного спроса тоже имеет отрицательный наклон, т.к. связана с местоположением. Мест для жилищного и офисного строительства в центре городов недостаточно, поэтому приходится использовать земельные площади и на окраинах.
Совокупный спрос D на землю определяется путем сложения по горизонтали кривых сельскохозяйственного и несельскохозяйственного спроса.
В условиях рыночного хозяйства сельскохозяйственный спрос на землю является производным от спроса на продовольствие. Поэтому этот спрос определяется особенностью спроса на продовольственную продукцию.
Спрос на жизненно необходимые продукты питания неэластичен. Это значит, что объем спроса на эти продукты мало изменяется даже при значительном изменении цен. Кроме того, для населения подавляющего числа стран является типичным постепенное сокращение доли продовольствия в бюджете потребителя. Это приводит к уменьшению доли расходов на продукты питания. Всё это оказывает влияние на сельскохозяйственный спрос на землю, который может уменьшаться.
В отличие от сельскохозяйственного спроса на землю несельскохозяйственный спрос имеет устойчивую тенденцию к росту. Несельскохозяйственный спрос на землю включает спрос на землю для строительства жилых домов, производственных зданий, других объектов инфраструктуры. В условиях высокой инфляции увеличивается спрос на недвижимость, чтобы избежать обесценения денег. Поэтому земля, на которой находятся объекты недвижимости, становится гарантией сохранения богатства.
Для несельскохозяйственного спроса главное не плодородие, а местоположение земельных участков. Особенно в крупных городах. Цена земли неодинакова в различных районах города. Наиболее высока цена участка земли в центре города. Поэтому и строятся высотные дома, которые позволяют разместить значительные производственные и непроизводственные площади на небольшом участке земли. В недавнем прошлом для иллюстрации этого приводили в пример американские небоскребы. Сейчас многоэтажные монолиты, занимающие минимальные земельные площади, есть и во многих районах Москвы.
Глава 2. Особенности рентных отношений
2.1 Понятие ренты и рентных отношений
На рынке земли кроме купли-продажи земли складываются еще и рентные отношения.
Теория рентных отношений имеет длительную историю развития. Большое внимание экономистов к земельной ренте объяснялось тем, что еще 150 лет назад в аграрной сфере передовых стран Западной Европы и Северной Америки создавалось не менее 50% национального дохода, около половины которого присваивалась земельными собственниками. Поэтому первоначально проблема рентных отношений возникла в земледелии и понятия «земельная рента» и «экономическая рента» совпадали. Сейчас понятие «экономическая рента» наиболее употребляемо в западной экономической литературе и шире понятия «земельная рента».
Большой вклад в развитие теории рентных отношений внесли английские и французские экономисты XVIII века, марксистская школа, неоклассическая экономическая школа XIX-XX вв.
Классик английской политической экономии Адам Смит обосновал сущность и роль земельной ренты в капиталистическом хозяйстве. Он рассматривал земельную ренту как продукт тех сил природы, пользование которыми собственник предоставляет арендатору в порядке ссуды. По словам А. Смита, «этот продукт бывает больше или меньше в зависимости от размеров соответствующей силы природы, иными словами, в зависимости от степени естественного или искусственно созданного плодородия земли. Это тот продукт природы, который остается за вычетом или после сбалансирования всего того, что можно рассматривать как дело рук человека».
Экономическую природу ренты охарактеризовал и другой английский классик XVIII века Давид Рикардо. Он обратил внимание на то, что цена на зерно на рынке не зависит от издержек производства: было ли то зерно произведено на плодородных землях, где издержки были минимальны, или его произвели в менее благоприятных условиях, потребовавших больших издержек, - цена земли едина. Рикардо писал: «Не потому хлеб дорог, что платится рента, а рента платится потому, что хлеб дорог. Цена хлеба нисколько не понизилась бы, если бы даже землевладельцы отказались от своей ренты ». А это значит, что зернопроизводитель, хозяйствующий на лучших землях, получает дополнительный доход по сравнению с зернопроизводителем, хозяйствующим на худших землях. Вот этот дополнительный доход Д. Рикардо и назвал земельной рентой.
Физиократы (французские классики XVIII в.) считали, что рента, которую они называли чистым продуктом, является даром природы, который земля дарует ее собственнику как дополнительный продукт.
К. Маркс рассматривал земельную ренту, основываясь на трудовой теории стоимости, как одну из составляющих при распределении прибавочной стоимости, созданной трудом рабочих, а естественные условия труда, связанные с землей (плодородие почвы, богатство рудников и т.д.), - как существенные факторы, влияющие на «производительную силу труда».
Неоклассическая экономическая теория, созданная в конце XIX – начале XX веков усилиями трех независимых школ (австрийской – Карл Менгер, Ойген Бём-Баверк, Фридрих фон Визер, английской – Альфред Маршалл, американской – Джон Бейтс Кларк), на основе концепций предельной полезности, предельной производительности труда и капитала, а также использования современного математического аппарата, открыла новые возможности анализа развития экономических процессов, в том числе и в области земельных отношений.
Неоклассиками выделяется понятие экономической ренты как разницы между платой за услуги ресурса и тем минимальным количеством средств, которые необходимо затратить, чтобы побудить владельцев ресурса предложить его услуги на рынке. Другими словами, экономическая рента – это доход от какого-либо фактора производства, предложение которого неэластично.
Экономическая рента - это выигрыш (излишек) по сравнению с альтернативной стоимостью предложения ресурсов. Она аналогична понятию «выигрыш производителя» на рынке продукции. Например, экономическая рента, которую работник получает за час работы, есть разница между зарплатой за час работы и предельной ценностью досуга, пожертвованного ради работы. Предельная ценность досуга (свободного времени) равна предельным издержкам рабочего времени. В этой связи экономическая рента трактуется как любой доход, относимый к производственным затратам ресурса, который превосходит его альтернативную стоимость. Этот доход возможен лишь при фиксированном предложении ресурсов. Ресурсы производства всегда имеют определенное ограничение в коротком периоде. Единственным ресурсом, предложение которого неэластично с точки зрения общества, является земля. Доход, получаемый от использования, называют чистой экономической рентой.
Вся плата за ресурс при фиксированном его предложении есть экономическая рента. Это показано на графике А, рис. 3. Предложение ресурса совершенно неэластично. При любой цене доступен один и тот же объем ресурса. Предложение земли в регионе, например, совершенно неэластично. Для всех целей доступно только определенное количество акров. Неважно, какова цена земли или арендная плата, все равно большее количество земли не может быть предложено. Даже если цена упадет до нуля, количество земли, имеющейся в наличии, останется тем же.
Предположим, что в регионе имеется
Однако, если владелец земли перед тем, как он предложит землю арендаторам, потребует определенной минимальной реальной платы за акр, рента будет несколько меньше. Это показано на графике В, рис. 3. Предположим, владельцы земли отказываются предлагать свои земли, если арендная плата за акр ниже 10 долларов в месяц. Если имеется
Предположим, однако, что правительство оценило бы рыночную ренту земли и взимало бы ее с владельцев земли посредством налогов вне зависимости от того, владелец или арендатор используют землю. В этом случае результат был бы тем же, что и в предыдущем случае. Владельцы земли не могли бы избежать налогов. Они не могли бы уменьшить количество земли. В их интересах было бы сдавать землю в аренду при рыночной цене за акр. Если бы они не сделали так, земля не принесла бы дохода, необходимого для уплаты налога.
Оплата услуги ресурса при совершенно неэластичном его предложении, как показано на графике А, целиком представляет собой экономическую ренту. Если владельцы ресурса требуют минимальную цену перед тем, как разрешить использование земли, рента будет меньше (график В). Владельцы ресурса при совершенно эластичном его предложении не могут получать ренту, так как минимальная цена Р* равна рыночной.
В некоторых случаях предложение ресурсов является фиксированным в краткосрочном плане. Это означает, что такие ресурсы могут дать высокую ренту за короткий период времени. В долгосрочном плане предложение становится более эластичным, и получаемая рента уменьшается. Чем более эластично предложение, тем меньше рента. На графике С, рис. 3, показан тот случай, когда спрос на ресурс в долгосрочном плане совершенно эластичен. В подобном случае минимальная цена, необходимая для обеспечения доступности ресурса для продажи, одинакова для всех продавцов. Минимальная цена Р* есть рыночная цена равновесия. Так как нет никакой разницы между минимальной и рыночной ценами, получение ренты невозможно.
Из сказанного выше следует, что рентой называют доход не только от земли сельскохозяйственного назначения, а и доход от любого фактора, предложение которого неэластично. Экономическую ренту могут получать люди, обладающие уникальными дарованиями (певцы, спортсмены, гипнотизеры).
2.2 Дифференциальная рента I и II
В аграрной и добывающей сферах хозяйства возникают особые рентные отношения и образуется особый вид рентного дохода – земельная рента.
Рентные отношения представляют собой отношения между собственником земли и арендатором – пользователем земли по распределению прибыли.
Экономисты определяют ренту так: это цена, уплачиваемая за использование земли и других природных ресурсов, количество которых строго ограничено. Именно уникальные условия предложения земли и других природных ресурсов – их фиксированное количество – отличает рентные платежи от заработной платы, прибыли и ссудного процента.
Рента по месту образования в тех или иных сферах хозяйства бывает: земледельческая, включая продуктовую, горная, включая нефтяную, газовую, а также есть рента лесная, водная и т.д.
По характеру образования рента имеет 3 основные формы: дифференциальную, абсолютную и монопольную.
Дифференциальная рента I по своему содержанию представляет собой добавочную прибыль, которая образуется в связи с использованием лучших и средних земель.
В сельском хозяйстве различные участки земли неодинаковы по плодородию местоположению относительно рынков сбыта. В добывающих отраслях месторождения ископаемых различны по продуктивности, глубине залегания пластов в недрах земли и местоположению залежей. Все эти неравные природные, климатические и транспортно-географические условия можно свести к различиям в качестве земли, выделяя среди них лучшие, средние и худшие. В связи с этим индивидуальные издержки и индивидуальные цены единицы земледельческого продукта, а также продукта добывающих отраслей будут различны. Но продаваться эти продукты будут по единой рыночной цене. Особенностью формирования рыночных цен на продукцию земледелия и добывающих отраслей является то, что они ориентируются на индивидуальный уровень издержек производства, складывающийся в худших природных условиях. Ведь количество лучших и средних земель ограничено, и они не могут удовлетворить спрос на продукты питания, сырье. Поэтому предъявляется спрос и на продукцию с худших по качеству участков. На лучших по плодородию и местоположению землях при такой ситуации арендаторы – пользователи получают добавочную прибыль, которая принимает форму дифференциальной (разностной) ренты.
Дифференциальная рента представляет собой разность между индивидуальной ценой производства на участках, располагающих монополизированной естественной силой, и ценой, складывающейся на рынке.
Дифференциальная рента существует в двух видах – дифференциальная рента I и дифференциальная рента II.
Дифференциальная рента I образуется в связи с различиями земель по плодородию и местоположению (земли, выгодно расположенные по отношению к рынкам сбыта). Рассмотрим на простом числовом примере образование дифференциальной ренты I (по плодородию и местоположению):
Таблица 1. Образование дифференциальной ренты I
Земельные участки Влож. капи-тал в денеж. един. Сред. приб. арен-
датора Пр-во прод. в цент-нерах Индивид. цена производства
Рыночн. цена пр-ва Диффер. рента I (доб. прибыль)
Всей прод. Еди-ниц. прод. Еди-ниц. прод. Всей прод.
I уч. – лучш. 50 10 4 60 15 30 120 60
II уч. – сред. 50 10 3 60 20 30 90 30
III уч. – худ. 50 10 2 60 30 30 60 –
Из таблицы следует, что на лучшем и среднем участках возникла добавочная прибыль как разница между ценой всей продаваемой продукции и индивидуальной его ценой. Эта добавочная прибыль принимает форму дифференциальной ренты I, попадая в руки земельного собственника.
Образование дифференциальной ренты по плодородию можно наглядно представить на основе графиков средних и предельных издержек. Учитывая, что фермерские хозяйства функционируют на рынке совершенной конкуренции, линия спроса на продукцию фермера является горизонтальной. Предположим, что три участка земли – I, II и III – различны по плодородию. Лучший участок – I (график а), II (график б) – средний и III (график в) – худший по плодородию .
Как видно из графика на первом участке (а), где плодородие самое высокое (при одинаковых затратах всех факторов производства на всех трех участках), средние издержки самые низкие. Это означает, что фермер I участка получит дифференциальную ренту, размер которой равен площади заштрихованного прямоугольника. Фермер со второго участка, чьи средние издержки выше, получит меньшую величину ренты (рис. б). А фермер с третьего участка только возместит свои издержки. Размер дифференциальной ренты на его участке равен нулю (рис. в).
Дифференциальная рента II образуется в результате дополнительных вложений капитала в одну и ту же земельную площадь (с целью мелиорации, технического совершенствования сельскохозяйственных процессов). Это повышает плодородие почвы, приводящее к увеличению урожайности. При продаже продукции по тем же рыночным ценам (ориентируемся на худшие условия) образуется добавочная прибыль. Она должна перейти от арендатора к собственнику земли и принять форму дифференциальной ренты II. Проблема передачи добавочной прибыли связана с длительностью сроков аренды. Если срок аренды продолжителен (например, более 10 лет), то добавочная прибыль, которая является потенциальной дифференциальной ренты II, достанется на какое-то время арендатору. Поэтому он заинтересован в продолжительном сроке арендного договора. Земельный собственник, наоборот, добивается более коротких сроков аренды, после чего он увеличит арендную плату, в которую войдет кроме прежней суммы ренты еще и процент с учетом улучшения сельскохозяйственного процесса. То есть вся добавочная прибыль в виде дифференциальной ренты II перейдет в распоряжение землевладельца. Идет постоянное конкурентное соперничество между земельными собственниками и землепользователями-арендаторами по поводу определения сроков аренды.
Из сказанного выше следует, что на худших по плодородию и местоположению землях и при дополнительных вложениях капитала в земельную площадь добавочная прибыль, выступающая затем в форме дифференциальной ренты, не образуется.
Возникает вопрос, каким же образом для землевладельца худшего участка реализуется его собственность на этот участок. Ответ следует искать в существовании абсолютной ренты.
2.3 Абсолютная и монопольная рента
Карл Маркс в своей работе «Капитал» разрабатывал вопрос о существовании абсолютной ренты, которая, по его мнению, может образоваться на всех по качеству землях, в т.ч. и на худших по плодородию. Проблема эта является дискуссионной на протяжении многих десятилетий. Марксистская теория абсолютной ренты исходила из наличия монополии частной собственности на землю и более низкого технического оснащения сельскохозяйственного производства по сравнению с промышленным, что вызывало больше расходов на найм рабочей силы. Большое количество работников должно было создавать и большую прибыль, которая превышала размер общей средней прибыли на капитал. Получаемая добавочная прибыль оседала в сельском хозяйстве из-за монополии частной собственности на землю.
С развитием современной НТР повысилась и техническая оснащенность сельского хозяйства. В связи с этим многие ученые экономисты-аграрники стали отвергать условия существования абсолютной ренты, ссылаясь, например, на такие данные, что в США на одного работника, занятого в аграрном производстве, приходится вдвое больше материальных активов (машин и оборудования), чем в целом по стране .
В СССР ученые-экономисты отрицали наличие абсолютной ренты, поскольку вся земля находится в государственной собственности.
В современной России в связи с переходом на рыночные отношения вновь активизировались дискуссии по проблемам абсолютной ренты. В журнале «Вопросы экономики» №2 за2005 г . напечатаны итоги дискуссии между учеными РАН по вопросам разновидностей природной ренты, где особенно много говорили и о наличии сейчас в России условий для образования абсолютной ренты. Ряд выступающих высказывался в том плане, что поскольку у нас происходит становление частной собственности на землю и произошло резкое падение технической оснащенности сельскохозяйственных процессов за годы реформ, то есть и возможность возникновения абсолютной ренты. Данные таковы: в России в 2002 г . на одного работника, занятого в сельском хозяйстве, приходилось в 2,5 раза меньше основных фондов, чем в среднем по народному хозяйству и почти в 3 раза меньше, чем в промышленности .
Однако, как утверждают оппоненты, реальное положение рынков земли и сельскохозяйственной продукции не отвечает условиям, которые позволили бы реализовать механизм возникновения и существования абсолютной земельной ренты. Всё дело в том, что частная собственность на землю представлена в России не выделенными на местности земельными участками, а так называемыми земельными долями. Эти земельные доли малы по размерам и не позволяют организовать конкурентоспособные производства.
Существует и еще одна разновидность ренты – монопольная рента. Она образуется при продаже товаров по монопольным ценам, превышающим их стоимость. Данный доход образуется в сельском хозяйстве на землях с исключительными свойствами, позволяющими производить редкие культуры (особые сорта винограда для изготовления всемирно известных вин). Доход, лежащий в основе монопольной ренты, образуется также в добывающей промышленности на участке с ископаемыми, спрос на которые превышает возможности их получения. Также в крупных городах – на территориях, которые наиболее выгодны для постройки крупных коммерческих центров.
Итак, монопольная рента – это особая форма земельной ренты, которая появляется при монопольных ценах на исключительно редкие и невоспроизводимые в других местах земледельческие продукты и полезные ископаемые.
Глава 3. Определение цены земли и особенности земельных отношений в РФ
3.1 Цена земли как дисконтированная стоимость
В условиях рыночной экономики земля покупается и продается как капитальный актив. На землю предъявляется спрос, так же, как и на другие факторы производства – труд и капитал. В связи с этим важно выяснить, чем же определяется цена земли.
Еще У. Петти, предшественник английских классиков, утверждал, что поскольку земля не является продуктом труда, то она есть особый товар, цена которого зависит от дохода с земли . Современные ученые ценят подход У. Петти к определению цены земли, заложенный в его идее о взаимосвязи ссудного процента и ренты с земли за год.
Если земельный участок рассматривать как капитальное благо, приносящее поток доходов, то становится понятно, что цена земли зависит от двух величин :
• размеров земельной ренты, которую можно получать, став собственником данного участка;
• ставки ссудного процента.
Покупатель земельного участка стремится приобрести его не ради почвы как таковой, а ради той ренты, того постоянного ежегодного дохода, который приносит земля. Покупается право на получение регулярного дохода в течение неопределенно долгого периода времени.
Вот почему необходимо использование ставки ссудного процента для определения цены земли. Ведь в экономической теории все активы, которые приносят поток доходов, рассматриваются как капитал. Владелец определенной суммы денег может положить ее в банк и получить доход в виде процента. Но он может потратить эти деньги и на покупку земельного участка. Следовательно, цена земли – это дисконтированная стоимость. Она рассчитывается по аналогии с приобретением любого капитального блага, приносящего регулярный доход. Цена земли как дисконтированной стоимости (PVN) определяется по формуле:
PVN = R/r,
где R – ежегодный размер земельной ренты, а r – рыночная ставка процента.
Например, если ежегодный доход в виде ренты составляет 1000 $, ставка ссудного процента – 5%, то цена земли составит – 1000/0,05 = 20000 $.
Из этой формулы видно, что цена земли будет расти, если увеличивается размер ренты, и падать, если повышается ставка процента.
Рассмотренное определение цены земли является теоретическим. На практике цена земли зависит от множества факторов, влияющих на спрос и предложение земельных участков. Так, например, рост цен на землю может объясняться растущим спросом на нее для несельскохозяйственных целей. Резко возрастает спрос на землю (и вообще на недвижимость) в условиях инфляции и особенно гиперинфляции, а это ведет соответственно к росту цены земли. В целом, динамика цен на землю в странах рыночной экономики Запада за весь период с начала XX века имела устойчивую тенденцию к росту, хотя наблюдались и отдельные периоды снижения (например, в США в середине 1980-х гг., в связи с падением фермерских доходов упала и цена земли; в этом же направлении действовал и рост ставок ссудного процента в начале 80-х гг. XX века, доходивший до 18-21%).
Земельная рента означает платность важнейшего фактора производства – земли. Экономисты прошлого по-разному оценивали это обстоятельство. Например, К. Маркс считал сам факт платности земли препятствием для развития производительных сил в сельском хозяйстве, поэтому им и предлагалась ее национализация. Неоклассической школой, наоборот, подчеркивается положительный, т.е. благоприятный с точки зрения эффективности, характер платности земли как важнейшего ресурса. Сопоставление различных уровней цен на различные факторы производства, например, ставок заработной платы и ставок земельной ренты, дает производителю важнейшую информацию о наиболее эффективном сочетании труда и земли при производстве каких-либо сельскохозяйственных продуктов. Так, если земля дорога, а труд дешев, то экономически рационально замещать землю трудом, вести хозяйство на интенсивной основе. Можно с уверенностью сказать, что в условиях бесплатности земли сельское хозяйство в странах рыночной экономики не достигло бы такого уровня производительности и, следовательно, предложения продовольственных товаров, какое наблюдается сейчас. В настоящее время перепроизводство сельскохозяйственной продукции во многих странах Запада достигло таких масштабов, что потребовало государственного вмешательства и субсидирования фермерских хозяйств во избежание падения их доходов.
Цена земли как капитального актива помогает лучше понять сущность одного из многочисленных рынков товаров и факторов производства, существующих в нормальной рыночной экономике. Нельзя перейти от командно-административной системы к рыночной, если запретить функционирование рынка земли, ее куплю и продажу, залог и т.п. Запрет в нашей стране свободного рыночного оборота земли вовсе не помешал ее купле-продаже, но в нелегальной, скрытой форме: при продаже домов в сельской местности, дач и т.п. Это означало, что государство лишалось значительной части доходов бюджета из-за реализации земельных участков «явочным порядком». Законодательное оформление рыночных отношений, связанных с куплей-продажей земли, - необходимое условие успеха глубоких экономических реформ в России.
3.2 Проблемы регулирования рынка земельных ресурсов в Российской Федерации
Осуществляемые в России земельная и аграрная реформы не смогли обеспечить рациональное использование земельных ресурсов в сельском хозяйстве.
Рыночные преобразования в аграрном секторе России за полтора десятилетия изменили земельные отношения. В ходе земельной реформы осуществлены такие направления, как приватизация земель колхозов и совхозов, наделение землей крестьянских (фермерских) хозяйств и хозяйств населения, переход к системе платного землевладения и землепользования, создание основ функционирования земельного рынка.
В условиях рынка земля в сельской местности перестала быть только средством производства, она всё более вовлекалась в гражданский оборот. Но при проведении земельной реформы практически не решались проблемы повышения эффективности использования и охраны земель, ослабели процессы концентрации и специализации производства, упростились технологические процессы, произошла деградация трудовых ресурсов. Сельскохозяйственные предприятия различных форм хозяйствования уменьшаются в размерах: сокращаются площади земельных угодий, численность занятых, поголовье скота, количество тракторов, комбайнов и другой сельскохозяйственной техники. Происходит необоснованное изъятие плодородных земель из сельского хозяйства в другие отрасли экономики.
Это обусловлено тем, что законодательная база отношений земельной собственности недостаточно четко определена. Существуют серьезные противоречия между основными нормативными документами, регулирующими земельные отношения: Конституцией РФ, Гражданским Кодексом РФ, Земельным Кодексом РФ, а также другими законодательно-правовыми актами.
В Конституции РФ, главе 17 Гражданского Кодекса РФ заложены основы функционирования земельных отношений в условиях рынка.
Так, в статье 36 Конституции РФ сказано, что граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.
Понадобился значительный исторический промежуток времени после принятия Конституции РФ и Гражданского Кодекса РФ с тем, чтобы был принят в декабре2001 г . Земельный Кодекс РФ.
Однако данный нормативный акт так и не смог решить всех проблем функционирования земельных отношений в условии рынка.
Во-первых, действие Земельного Кодекса РФ, относительно регулирования рынка земель, распространяется лишь примерно на 2% территории страны, т.к. не включает в данный процесс сельскохозяйственные земли.
Во-вторых, Земельный Кодекс РФ продолжает рассматривать возможность существования здания или сооружения, находящегося в собственности одного лица на земельном участке, переданном данному лицу в аренду, как полноценную альтернативу совладению субъекта права собственности на здание и земельный участок, и в этом просматривается определенное противоречие со статьей 130 Гражданского Кодекса РФ.
В-третьих, в Земельном Кодексе остаются нерешенными вопросы платного землепользования в условиях рынка. В главе 10, регулирующей данные вопросы, даются лишь самые общие формулировки, а упоминание о таких экономических категориях как «рента» и «ссудный процент» вообще отсутствует.
Таким образом, за годы реформ в сельском хозяйстве так и не сформировалась научно обоснованная система платы за землю, отвечающая требованиям рыночной экономики и рационального использования земельных ресурсов.
Правовая система городского землепользования также базируется на основных положениях Конституции РФ, Гражданского и Земельного Кодексов РФ, развитых в ряде федеральных законов, указов Президента РФ, законов субъектов РФ, постановлений Правительства РФ, ведомственных нормативных актов, нормативных актов субъектов РФ, решений и определений судов различного уровня.
Кроме того, важной составной частью правовой системы городского землепользования являются нормативные акты в сфере градостроительства, коммунального хозяйства, охраны природы, бюджетного процесса и т.д.
Здесь наиболее показательным является пример Москвы, где отношения в сфере земельной собственности наряду с Земельным Кодексом РФ определены Уставом Москвы и Законом РФ «О статусе столицы РФ» (ст.8, 9). В соответствии с этими документами все земли в пределах границ города, за исключением тех, на которых расположены здания органов федеральной власти и управления, находятся в собственности Москвы.
Москва, используя свои конституционные права субъекта РФ, самостоятельно и с некоторым опережением других субъектов федерации решает многие вопросы земельной реформы, принимая на своем уровне городские нормативные акты по экономическому и правовому регулированию отношений землепользования.
Так, в ст. 23-35 Устава Москвы закреплены права города как собственника своей земельной недвижимости, сформулированы принципиальные положения городского землепользования и создания современной системы рыночных земельных отношений. Таким образом, в собственности города находится и вся система улучшений городских земель – инженерная, транспортная и иные составляющие городской инфраструктуры.
Землепользование в Москве платное. Земельным Кодексом РФ, Законом РФ «О плате за землю» и законом Москвы «Об основах платного землепользования в городе Москве» установлены основные принципы, порядок установления и взимания земельных платежей, ставки земельного налога и базовые ставки ежегодной арендной платы.
Земельный Кодекс не смог решить всех проблем функционирования земельных отношений в условиях рынка. В российском аграрном секторе не сложилась взаимосвязанная система организационно-трудовой, ценовой, кредитной, налоговой политики, присущая рыночной экономике. В результате владение землей для сельского труженика стало обременительным. Отсутствие интереса в рискованном самостоятельном деле у основной массы сельчан проявилось в передаче земельных долей подавляющим числом их владельцев предприятиям для реального использования. Это 9/10 общей площади земельных долей. Большинство крестьян для удовлетворения потребностей земли связывают с развитием такой традиционной формы как личные подсобные хозяйства. В настоящее время сформировался слой крестьянских (фермерских) хозяйств, в распоряжение которых переданы большие земельные площади. Но по данным статистики нынешние фермерские хозяйства в большинстве случаев – обычные крестьянские подворья с низким уровнем товарности. Треть этих хозяйств в состоянии обеспечить только собственные потребности в продовольствии. Они имеют по10 га земли, тогда как специалисты считают, что минимальный экономический целесообразный размер пашни должен составлять не менее 50 га . В то же время 20% выделенных фермерам земельных площадей не используется из-за их удаленности от источников электроснабжения, отсутствия или дороговизны сельскохозяйственной техники, трудности проведения мелиоративных работ.
Для решения главной задачи земельной реформы – создания эффективного собственника земли – необходимо дальнейшее совершенствование механизма вовлечения земель сельскохозяйственного назначения в товарно-денежные отношения.
Эффективному функционированию земельного рынка могли бы способствовать кредитно-банковские отношения. Но банки пока что неохотно дают кредиты под залог земли. Это объясняется, во-первых, тем, что в настоящее время сельскохозяйственное производство неэффективно, а, во-вторых, банку как субъекту на земельном рынке противостоит мелкий собственник: владелец земельной доли, фермер или хозяин личного подсобного хозяйства.
Для функционирования полноценного земельного рынка нужна разветвленная его инфраструктура: информационные бюро, земельные банки, страховые компании, земельные суды. Кроме того, нужны крупные участники земельного оборота, которые могли бы пользоваться ипотечным кредитом (кредит под залог земли). Сейчас он для большинства очень дорог.
Развитие и совершенствование рыночного оборота земли требует создания определенных экономических и социальных условий с участием государства. Через специальные государственные органы общество должно контролировать рынок земли, определяя цели, масштабы и направления использования земельных участков. Специалисты считают, что в России для полного функционирования земельного рынка необходимы вложения 300-500$ на гектар в зависимости от колебания среднегодовой температуры по регионам страны. Основная часть этих средств должна расходоваться на разработку и освоение новых технологий, мелиорацию, развитие инфраструктуры. В 1998 году по стране субсидии составили не более 20$ на гектар, уровень поддержки сельского хозяйства в федеральном бюджете в 2000 году составил 7% уровня 1991 года . Необходимое увеличение инвестиций могут осуществлять только крупные предприятия, которые и должны стать покупателями земли.
Заключение
Рассмотренные в рамках данной работы вопросы рынка земельных ресурсов и земельной ренты позволяют сделать следующие выводы:
1. Ограниченность земли как экономического ресурса приводит и к ограниченности ее предложения на рынке. На уровень цен на землю влияет спрос на нее (как сельскохозяйственный, так и несельскохозяйственный).
2. Главной особенностью экономических отношений, связанных с использованием земли как невоспроизводимого, ограниченного природного фактора, является существование земельной ренты.
3. В основе современных подходов формирования и распределения земельной ренты лежат принципы и закономерности развития рынка земли, базирующиеся на основных понятиях классической (XVIII – XIX вв.) и неоклассической (конец XIX – начало XX в.) экономических теориях.
4. Существуют несколько видов земельной ренты. Рента, возникающая вследствие разности плодородия земельных участков и разности местоположения участков по отношению к рынку, называется дифференциальной рентой I формы. Дифференциальная рента II возникает из различной производительности последовательных вложений капитала, приложенного на одном и том же участке. Абсолютная рента может быть результатом монополии частной собственности на землю. Монопольная рента появляется при монопольных ценах на исключительно редкие и невоспроизводимые в других местах продукты земледелия и полезные ископаемые.
5. В основе механизмов формирования земельной ренты в РФ находятся экономические отношения земельной собственности.
6. В современных условиях (переходной рыночной экономики) наибольшую сложность представляют вопросы формирования научно обоснованной системы платы за землю, построения различных видов платы за землю на единой (рентной) основе, а также усиления взаимосвязи платы за землю с другими рыночными показателями.
7. Земельные отношения в РФ базируются на основных положениях и нормах, закрепленных Конституцией РФ, Гражданским и Земельном Кодексами РФ.
Земельный кодекс не смог пока решить всех проблем функционирования земельных отношений в условиях рынка. Необходимо дальнейшее улучшение и развитие земельного законодательства для совершенствования механизма вовлечения земель сельскохозяйственного назначения в товарно-денежный оборот и регулирования рентных отношений.
Список использованной литературы
Нормативные акты и законы:
1. Гражданский Кодекс Российской Федерации от 1 января 1995 года
2. Земельный Кодекс Российской Федерации от 28 сентября 2001 года
3. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года
Монографии:
4. Курс экономической теории. Издание 5-е. Под общей редакцией проф. Чепурина М.Н., Киселевой Е.А. Киров, «АСА», 2003.
5. Крассов О.И. Земельное право современной России. Москва, «Дело», 2003
6. Макконнелл К.Р., Брю С.Л. Экономикс, Т.2: Принципы, проблемы и политика. Глава 31, раздел «Экономическая рента», с.176-179, Москва, «Республика», 1992
7. Маршалл А. Принципы экономической науки. Т.1., книга IV, глава 2, 3, с.214-223, М , «Прогресс», 1993
8. Нуреев Р.М. Курс микроэкономики. Учебник для вузов. Москва, «Норма», 2004.
9. Родионова И.А. Экономическая география. М, «Московский лицей», 2003
10. Экономическая теория. Учебник для вузов. Под редакцией Добрынина А.И, Тарасевича Л.С, «Питер», 1999
11. Экономический словарь. Под редакцией А.И.Архипова, М, 2001.
12. Ядгаров Я.С. История экономических учений. М, «Экономика», 199
Статьи:
13. Кресникова Н. Структурный анализ оборота земель – Экономист - №7, 2004
14. Разновидности природной ренты в России. «Круглый стол», ИМЭПИ РАН – Вопросы экономики №2, 2005
15. Шайда Н. Рынок земель сельскохозяйственного назначения – Экономист - №6, 2005
Карл Маркс в своей работе «Капитал» разрабатывал вопрос о существовании абсолютной ренты, которая, по его мнению, может образоваться на всех по качеству землях, в т.ч. и на худших по плодородию. Проблема эта является дискуссионной на протяжении многих десятилетий. Марксистская теория абсолютной ренты исходила из наличия монополии частной собственности на землю и более низкого технического оснащения сельскохозяйственного производства по сравнению с промышленным, что вызывало больше расходов на найм рабочей силы. Большое количество работников должно было создавать и большую прибыль, которая превышала размер общей средней прибыли на капитал. Получаемая добавочная прибыль оседала в сельском хозяйстве из-за монополии частной собственности на землю.
С развитием современной НТР повысилась и техническая оснащенность сельского хозяйства. В связи с этим многие ученые экономисты-аграрники стали отвергать условия существования абсолютной ренты, ссылаясь, например, на такие данные, что в США на одного работника, занятого в аграрном производстве, приходится вдвое больше материальных активов (машин и оборудования), чем в целом по стране .
В СССР ученые-экономисты отрицали наличие абсолютной ренты, поскольку вся земля находится в государственной собственности.
В современной России в связи с переходом на рыночные отношения вновь активизировались дискуссии по проблемам абсолютной ренты. В журнале «Вопросы экономики» №2 за
Однако, как утверждают оппоненты, реальное положение рынков земли и сельскохозяйственной продукции не отвечает условиям, которые позволили бы реализовать механизм возникновения и существования абсолютной земельной ренты. Всё дело в том, что частная собственность на землю представлена в России не выделенными на местности земельными участками, а так называемыми земельными долями. Эти земельные доли малы по размерам и не позволяют организовать конкурентоспособные производства.
Существует и еще одна разновидность ренты – монопольная рента. Она образуется при продаже товаров по монопольным ценам, превышающим их стоимость. Данный доход образуется в сельском хозяйстве на землях с исключительными свойствами, позволяющими производить редкие культуры (особые сорта винограда для изготовления всемирно известных вин). Доход, лежащий в основе монопольной ренты, образуется также в добывающей промышленности на участке с ископаемыми, спрос на которые превышает возможности их получения. Также в крупных городах – на территориях, которые наиболее выгодны для постройки крупных коммерческих центров.
Итак, монопольная рента – это особая форма земельной ренты, которая появляется при монопольных ценах на исключительно редкие и невоспроизводимые в других местах земледельческие продукты и полезные ископаемые.
Глава 3. Определение цены земли и особенности земельных отношений в РФ
3.1 Цена земли как дисконтированная стоимость
В условиях рыночной экономики земля покупается и продается как капитальный актив. На землю предъявляется спрос, так же, как и на другие факторы производства – труд и капитал. В связи с этим важно выяснить, чем же определяется цена земли.
Еще У. Петти, предшественник английских классиков, утверждал, что поскольку земля не является продуктом труда, то она есть особый товар, цена которого зависит от дохода с земли . Современные ученые ценят подход У. Петти к определению цены земли, заложенный в его идее о взаимосвязи ссудного процента и ренты с земли за год.
Если земельный участок рассматривать как капитальное благо, приносящее поток доходов, то становится понятно, что цена земли зависит от двух величин :
• размеров земельной ренты, которую можно получать, став собственником данного участка;
• ставки ссудного процента.
Покупатель земельного участка стремится приобрести его не ради почвы как таковой, а ради той ренты, того постоянного ежегодного дохода, который приносит земля. Покупается право на получение регулярного дохода в течение неопределенно долгого периода времени.
Вот почему необходимо использование ставки ссудного процента для определения цены земли. Ведь в экономической теории все активы, которые приносят поток доходов, рассматриваются как капитал. Владелец определенной суммы денег может положить ее в банк и получить доход в виде процента. Но он может потратить эти деньги и на покупку земельного участка. Следовательно, цена земли – это дисконтированная стоимость. Она рассчитывается по аналогии с приобретением любого капитального блага, приносящего регулярный доход. Цена земли как дисконтированной стоимости (PVN) определяется по формуле:
PVN = R/r,
где R – ежегодный размер земельной ренты, а r – рыночная ставка процента.
Например, если ежегодный доход в виде ренты составляет 1000 $, ставка ссудного процента – 5%, то цена земли составит – 1000/0,05 = 20000 $.
Из этой формулы видно, что цена земли будет расти, если увеличивается размер ренты, и падать, если повышается ставка процента.
Рассмотренное определение цены земли является теоретическим. На практике цена земли зависит от множества факторов, влияющих на спрос и предложение земельных участков. Так, например, рост цен на землю может объясняться растущим спросом на нее для несельскохозяйственных целей. Резко возрастает спрос на землю (и вообще на недвижимость) в условиях инфляции и особенно гиперинфляции, а это ведет соответственно к росту цены земли. В целом, динамика цен на землю в странах рыночной экономики Запада за весь период с начала XX века имела устойчивую тенденцию к росту, хотя наблюдались и отдельные периоды снижения (например, в США в середине 1980-х гг., в связи с падением фермерских доходов упала и цена земли; в этом же направлении действовал и рост ставок ссудного процента в начале 80-х гг. XX века, доходивший до 18-21%).
Земельная рента означает платность важнейшего фактора производства – земли. Экономисты прошлого по-разному оценивали это обстоятельство. Например, К. Маркс считал сам факт платности земли препятствием для развития производительных сил в сельском хозяйстве, поэтому им и предлагалась ее национализация. Неоклассической школой, наоборот, подчеркивается положительный, т.е. благоприятный с точки зрения эффективности, характер платности земли как важнейшего ресурса. Сопоставление различных уровней цен на различные факторы производства, например, ставок заработной платы и ставок земельной ренты, дает производителю важнейшую информацию о наиболее эффективном сочетании труда и земли при производстве каких-либо сельскохозяйственных продуктов. Так, если земля дорога, а труд дешев, то экономически рационально замещать землю трудом, вести хозяйство на интенсивной основе. Можно с уверенностью сказать, что в условиях бесплатности земли сельское хозяйство в странах рыночной экономики не достигло бы такого уровня производительности и, следовательно, предложения продовольственных товаров, какое наблюдается сейчас. В настоящее время перепроизводство сельскохозяйственной продукции во многих странах Запада достигло таких масштабов, что потребовало государственного вмешательства и субсидирования фермерских хозяйств во избежание падения их доходов.
Цена земли как капитального актива помогает лучше понять сущность одного из многочисленных рынков товаров и факторов производства, существующих в нормальной рыночной экономике. Нельзя перейти от командно-административной системы к рыночной, если запретить функционирование рынка земли, ее куплю и продажу, залог и т.п. Запрет в нашей стране свободного рыночного оборота земли вовсе не помешал ее купле-продаже, но в нелегальной, скрытой форме: при продаже домов в сельской местности, дач и т.п. Это означало, что государство лишалось значительной части доходов бюджета из-за реализации земельных участков «явочным порядком». Законодательное оформление рыночных отношений, связанных с куплей-продажей земли, - необходимое условие успеха глубоких экономических реформ в России.
3.2 Проблемы регулирования рынка земельных ресурсов в Российской Федерации
Осуществляемые в России земельная и аграрная реформы не смогли обеспечить рациональное использование земельных ресурсов в сельском хозяйстве.
Рыночные преобразования в аграрном секторе России за полтора десятилетия изменили земельные отношения. В ходе земельной реформы осуществлены такие направления, как приватизация земель колхозов и совхозов, наделение землей крестьянских (фермерских) хозяйств и хозяйств населения, переход к системе платного землевладения и землепользования, создание основ функционирования земельного рынка.
В условиях рынка земля в сельской местности перестала быть только средством производства, она всё более вовлекалась в гражданский оборот. Но при проведении земельной реформы практически не решались проблемы повышения эффективности использования и охраны земель, ослабели процессы концентрации и специализации производства, упростились технологические процессы, произошла деградация трудовых ресурсов. Сельскохозяйственные предприятия различных форм хозяйствования уменьшаются в размерах: сокращаются площади земельных угодий, численность занятых, поголовье скота, количество тракторов, комбайнов и другой сельскохозяйственной техники. Происходит необоснованное изъятие плодородных земель из сельского хозяйства в другие отрасли экономики.
Это обусловлено тем, что законодательная база отношений земельной собственности недостаточно четко определена. Существуют серьезные противоречия между основными нормативными документами, регулирующими земельные отношения: Конституцией РФ, Гражданским Кодексом РФ, Земельным Кодексом РФ, а также другими законодательно-правовыми актами.
В Конституции РФ, главе 17 Гражданского Кодекса РФ заложены основы функционирования земельных отношений в условиях рынка.
Так, в статье 36 Конституции РФ сказано, что граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.
Понадобился значительный исторический промежуток времени после принятия Конституции РФ и Гражданского Кодекса РФ с тем, чтобы был принят в декабре
Однако данный нормативный акт так и не смог решить всех проблем функционирования земельных отношений в условии рынка.
Во-первых, действие Земельного Кодекса РФ, относительно регулирования рынка земель, распространяется лишь примерно на 2% территории страны, т.к. не включает в данный процесс сельскохозяйственные земли.
Во-вторых, Земельный Кодекс РФ продолжает рассматривать возможность существования здания или сооружения, находящегося в собственности одного лица на земельном участке, переданном данному лицу в аренду, как полноценную альтернативу совладению субъекта права собственности на здание и земельный участок, и в этом просматривается определенное противоречие со статьей 130 Гражданского Кодекса РФ.
В-третьих, в Земельном Кодексе остаются нерешенными вопросы платного землепользования в условиях рынка. В главе 10, регулирующей данные вопросы, даются лишь самые общие формулировки, а упоминание о таких экономических категориях как «рента» и «ссудный процент» вообще отсутствует.
Таким образом, за годы реформ в сельском хозяйстве так и не сформировалась научно обоснованная система платы за землю, отвечающая требованиям рыночной экономики и рационального использования земельных ресурсов.
Правовая система городского землепользования также базируется на основных положениях Конституции РФ, Гражданского и Земельного Кодексов РФ, развитых в ряде федеральных законов, указов Президента РФ, законов субъектов РФ, постановлений Правительства РФ, ведомственных нормативных актов, нормативных актов субъектов РФ, решений и определений судов различного уровня.
Кроме того, важной составной частью правовой системы городского землепользования являются нормативные акты в сфере градостроительства, коммунального хозяйства, охраны природы, бюджетного процесса и т.д.
Здесь наиболее показательным является пример Москвы, где отношения в сфере земельной собственности наряду с Земельным Кодексом РФ определены Уставом Москвы и Законом РФ «О статусе столицы РФ» (ст.8, 9). В соответствии с этими документами все земли в пределах границ города, за исключением тех, на которых расположены здания органов федеральной власти и управления, находятся в собственности Москвы.
Москва, используя свои конституционные права субъекта РФ, самостоятельно и с некоторым опережением других субъектов федерации решает многие вопросы земельной реформы, принимая на своем уровне городские нормативные акты по экономическому и правовому регулированию отношений землепользования.
Так, в ст. 23-35 Устава Москвы закреплены права города как собственника своей земельной недвижимости, сформулированы принципиальные положения городского землепользования и создания современной системы рыночных земельных отношений. Таким образом, в собственности города находится и вся система улучшений городских земель – инженерная, транспортная и иные составляющие городской инфраструктуры.
Землепользование в Москве платное. Земельным Кодексом РФ, Законом РФ «О плате за землю» и законом Москвы «Об основах платного землепользования в городе Москве» установлены основные принципы, порядок установления и взимания земельных платежей, ставки земельного налога и базовые ставки ежегодной арендной платы.
Земельный Кодекс не смог решить всех проблем функционирования земельных отношений в условиях рынка. В российском аграрном секторе не сложилась взаимосвязанная система организационно-трудовой, ценовой, кредитной, налоговой политики, присущая рыночной экономике. В результате владение землей для сельского труженика стало обременительным. Отсутствие интереса в рискованном самостоятельном деле у основной массы сельчан проявилось в передаче земельных долей подавляющим числом их владельцев предприятиям для реального использования. Это 9/10 общей площади земельных долей. Большинство крестьян для удовлетворения потребностей земли связывают с развитием такой традиционной формы как личные подсобные хозяйства. В настоящее время сформировался слой крестьянских (фермерских) хозяйств, в распоряжение которых переданы большие земельные площади. Но по данным статистики нынешние фермерские хозяйства в большинстве случаев – обычные крестьянские подворья с низким уровнем товарности. Треть этих хозяйств в состоянии обеспечить только собственные потребности в продовольствии. Они имеют по
Для решения главной задачи земельной реформы – создания эффективного собственника земли – необходимо дальнейшее совершенствование механизма вовлечения земель сельскохозяйственного назначения в товарно-денежные отношения.
Эффективному функционированию земельного рынка могли бы способствовать кредитно-банковские отношения. Но банки пока что неохотно дают кредиты под залог земли. Это объясняется, во-первых, тем, что в настоящее время сельскохозяйственное производство неэффективно, а, во-вторых, банку как субъекту на земельном рынке противостоит мелкий собственник: владелец земельной доли, фермер или хозяин личного подсобного хозяйства.
Для функционирования полноценного земельного рынка нужна разветвленная его инфраструктура: информационные бюро, земельные банки, страховые компании, земельные суды. Кроме того, нужны крупные участники земельного оборота, которые могли бы пользоваться ипотечным кредитом (кредит под залог земли). Сейчас он для большинства очень дорог.
Развитие и совершенствование рыночного оборота земли требует создания определенных экономических и социальных условий с участием государства. Через специальные государственные органы общество должно контролировать рынок земли, определяя цели, масштабы и направления использования земельных участков. Специалисты считают, что в России для полного функционирования земельного рынка необходимы вложения 300-500$ на гектар в зависимости от колебания среднегодовой температуры по регионам страны. Основная часть этих средств должна расходоваться на разработку и освоение новых технологий, мелиорацию, развитие инфраструктуры. В 1998 году по стране субсидии составили не более 20$ на гектар, уровень поддержки сельского хозяйства в федеральном бюджете в 2000 году составил 7% уровня 1991 года . Необходимое увеличение инвестиций могут осуществлять только крупные предприятия, которые и должны стать покупателями земли.
Заключение
Рассмотренные в рамках данной работы вопросы рынка земельных ресурсов и земельной ренты позволяют сделать следующие выводы:
1. Ограниченность земли как экономического ресурса приводит и к ограниченности ее предложения на рынке. На уровень цен на землю влияет спрос на нее (как сельскохозяйственный, так и несельскохозяйственный).
2. Главной особенностью экономических отношений, связанных с использованием земли как невоспроизводимого, ограниченного природного фактора, является существование земельной ренты.
3. В основе современных подходов формирования и распределения земельной ренты лежат принципы и закономерности развития рынка земли, базирующиеся на основных понятиях классической (XVIII – XIX вв.) и неоклассической (конец XIX – начало XX в.) экономических теориях.
4. Существуют несколько видов земельной ренты. Рента, возникающая вследствие разности плодородия земельных участков и разности местоположения участков по отношению к рынку, называется дифференциальной рентой I формы. Дифференциальная рента II возникает из различной производительности последовательных вложений капитала, приложенного на одном и том же участке. Абсолютная рента может быть результатом монополии частной собственности на землю. Монопольная рента появляется при монопольных ценах на исключительно редкие и невоспроизводимые в других местах продукты земледелия и полезные ископаемые.
5. В основе механизмов формирования земельной ренты в РФ находятся экономические отношения земельной собственности.
6. В современных условиях (переходной рыночной экономики) наибольшую сложность представляют вопросы формирования научно обоснованной системы платы за землю, построения различных видов платы за землю на единой (рентной) основе, а также усиления взаимосвязи платы за землю с другими рыночными показателями.
7. Земельные отношения в РФ базируются на основных положениях и нормах, закрепленных Конституцией РФ, Гражданским и Земельном Кодексами РФ.
Земельный кодекс не смог пока решить всех проблем функционирования земельных отношений в условиях рынка. Необходимо дальнейшее улучшение и развитие земельного законодательства для совершенствования механизма вовлечения земель сельскохозяйственного назначения в товарно-денежный оборот и регулирования рентных отношений.
Список использованной литературы
Нормативные акты и законы:
1. Гражданский Кодекс Российской Федерации от 1 января 1995 года
2. Земельный Кодекс Российской Федерации от 28 сентября 2001 года
3. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года
Монографии:
4. Курс экономической теории. Издание 5-е. Под общей редакцией проф. Чепурина М.Н., Киселевой Е.А. Киров, «АСА», 2003.
5. Крассов О.И. Земельное право современной России. Москва, «Дело», 2003
6. Макконнелл К.Р., Брю С.Л. Экономикс, Т.2: Принципы, проблемы и политика. Глава 31, раздел «Экономическая рента», с.176-179, Москва, «Республика», 1992
7. Маршалл А. Принципы экономической науки. Т.1., книга IV, глава 2, 3, с.214-
8. Нуреев Р.М. Курс микроэкономики. Учебник для вузов. Москва, «Норма», 2004.
9. Родионова И.А. Экономическая география. М, «Московский лицей», 2003
10. Экономическая теория. Учебник для вузов. Под редакцией Добрынина А.И, Тарасевича Л.С, «Питер», 1999
11. Экономический словарь. Под редакцией А.И.Архипова, М, 2001.
12. Ядгаров Я.С. История экономических учений. М, «Экономика», 199
Статьи:
13. Кресникова Н. Структурный анализ оборота земель – Экономист - №7, 2004
14. Разновидности природной ренты в России. «Круглый стол», ИМЭПИ РАН – Вопросы экономики №2, 2005
15. Шайда Н. Рынок земель сельскохозяйственного назначения – Экономист - №6, 2005
