АВТОНОМНАЯ НЕКОММЕРЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ЦЕНТРОСОЮЗА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«РОССИЙСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ КООПЕРАЦИИ»

Владимирский филиал

Кафедра экономики, кооперации и предпринимательства

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине: Теория и практика кооперации

на тему: Перспективы развития кооперативной системы в аграрном секторе
Владимир, 2010


Введение
Переходный период аграрной экономики на современном этапе характеризуется развитием рыночных отношений, в которых наиболее приемлемыми являются кооперативные отношения. Последние в отдельных регионах России имеет как общие закономерности, так и свою специфику. Разработка механизма формирования и развития кооперативных отношений в региональном АПК, способствующего реформированию, повышению эффективности деятельности хозяйствующих субъектов, крайне необходима. В настоящее время в аграрном секторе Российской Федерации наблюдается устойчивая тенденция преобразования сельскохозяйственных предприятий в производственные кооперативы, которые составляют соответственно 30.0 и 31.3% от всех предприятий АПК.

Развитие кооперативных отношений позволяет обеспечить каждому члену кооператива реализацию интересов собственника и хозяина, самостоятельно развивать предпринимательскую деятельность в первичном трудовом коллективе, дает возможность получения дохода в форме дивидендов на дополнительные паи и трудовое участие. Стремление членов кооператива к увеличению конечных результатов в производственной деятельности обеспечивает им устойчивые тенденции экономического развития, что, в конечном итоге, может обеспечить вывод сельскохозяйственного производства из кризисной ситуации.

Все вышеизложенное свидетельствует об актуальности выбранной темы исследования. Цель курсовой работы заключается в изучении перспектив кооперативной системы в аграрном секторе. Задачи курсовой работы следующие:

·                   Изучить кооперацию как форму экономической деятельности и сущность кооперативных отношений в аграрном секторе;

·                   Изучить развитие кооперации в сельском хозяйстве России в ХIХ –ХХ вв;

·                   Рассмотреть перспективы развития кооперации в России.

Предметом исследования являются кооперативные отношения в аграрном секторе т экономики.


1.               
Теоретические аспекты кооперативной системы в аграрном секторе
1.1 Кооперация как форма экономической деятельности
Кооперация (от лат. сcooperation-сотрудничество) - это:

1) форма организации труда, при которой значительное число людей совместно участвуют в одном или разных, но связанных между собой процессах труда. В экономике эти процессы называют кооперацией труда. Различают простую кооперацию, предполагающую однородную работу (например, ловля рыбы, обработка земли, строительство, торговля, сбор урожая), сложную кооперацию, основанную на разделении труда, осуществление различных по качеству и сложности операций. При сложной кооперации боле рационально используются средства производства, рабочее время и квалификационные возможности участников, что приводит к росту средней производительности труда;

2) некое конкретное добровольное объединение (или совокупность объединений) людей-рабочих, служащих, мелких производителей, крестьян, собственников для достижения определенных общих целей в различных областях деятельности.

Кооперация, как правило, основывается на паевом участии, но могут быть и другие варианты. Существует кооперация промысловая, сельскохозяйственная, потребительская, кредитная, жилищная, строительная и другие.

Возникающие при кооперировании процессы горизонтальной интеграции позволяют укрупнять производство, углублять его специализацию и разделение труда. При вертикальной интеграции увеличиваются производственные мощности, укрепляются производственно-экономические связи между партнерами.

При горизонтальной интеграции объединяется однородный конкретный труд, например, по производству овощей или свеклы. Этот тип кооперации наиболее распространен в сельском хозяйстве России. Наибольшая эффективность достигается при кооперации участников процесса на базе вертикальной интеграции, которая объединяет производство сельскохозяйственной продукции, ее переработку, хранение и сбыт.

Кооперация на нынешнем этапе является именно тем перспективным направлением, которое позволит обеспечить прогресс в развитии агропромышленного комплекса страны.
1.2 Сущность кооперативных отношений в аграрном секторе
Термин "кооперация", сотрудничество, совместная работа, было введено в научный оборот Робертом Оуэном в начале XIX века. С тех пор многие ученые считали своей обязанностью изложить собственную теорию кооперации, представить свое понимание существа используемого термина, объема и содержания данного понятия.

Без выяснения предмета исследования, сущности кооперативных отношений трудно оценить социально-экономическую природу кооперации, классифицировать кооперативы разных видов, выявить их значение, перспективы развития в условиях транзитивной экономики. В силу разных принципов и подходов к определению "кооперации" возникает непонимание и делаются ошибки в выявлении начала отсчета кооперативного строительства, имеет место смешение кооперативных форм с некооперативными, возникают серьезные трудности при создании механизма реализации кооперативных отношений.

Кооперация присутствовала в теориях многих историков, экономистов, социологов, общественных деятелей, таких как О. Конт, Маркс, П. Лавров, П. Мечников, Г. Спенсер и др., которые считали кооперацию главным организующим принципом общественной жизни, а некоторые центральной категорией своих учений. Как правило, они понимали кооперацию достаточно широко, отождествляя ее с общественным взаимодействием, взаимопомощью, сотрудничеством, солидарностью, трудовой ассоциацией. Так, Г. Спенсер считал кооперацию отношением, создающим "социальность общества" в противоположность простому взаимодействию людей.

Маркс придавал кооперации "всеобъемлющий характер". "Это та форма труда, - писал он, - при которой много лиц планомерно работает рядом и во взаимодействии друг с другом в одном и том же процессе производства или в разных, но связанных между собой процессах производства". Л. И. Мечников в своей концепции цивилизации считал кооперацию простейшим общественным отношением.

Необходимо также признать, что кооперативное предприятие представляет собой хозяйственную структуру, работающую в интересах определенной группы лиц, и, чтобы иметь успех в условиях рыночной экономики, она должна вести дело на основе коммерческого расчета, эффективно.

Экономист П. Гере еще в 1910 году высказал следующую мысль: "Даже самое передовое из современных рабочих потребительских обществ есть дитя частнокапиталистического хозяйственного строя. Вся техника капиталистического предприятия должна быть усвоена кооперативом. Такой же строгий учет всех элементов прихода и расхода, такая же (с наибольшими различиями) бухгалтерия, такие же внешние приемы контроля служащих и рабочих, такое же устройство торговых помещений и товарных складов, такие же приемы изготовления товаров, их упаковки, экспедиции...". В денежном капитале кооперативы нуждаются не менее, чем все остальные предприятия, и поскольку кооператив необходимо сталкивается с развитым товарооборотом и денежным обращением, он усваивает себе всю технику современной ему рыночной системы. Центральным организациям кооперативов не чужды банковские операции, и они вынуждены вести их так же и в тех же формах, как и иного рода предприятия, банки. Для них характерны такие же текущие счета, необходимые проценты по вкладам и прочее. Большое количество кооперативов использовали и используют наемный труд, в них имеет место руководящий и обслуживающий персонал - все они, кроме оговоренных исключительных случаев, получают заработную плату, и условия их труда в отношении продолжительности рабочего дня, сроков уплаты, рабочих помещений и прочее существенно не отличаются от господствующих во многих некооперативных предприятиях. Другими словами, кооператив стоял на капиталистической почве, на почве рыночной экономики, принимал правила игры этого общества, выступал во всеоружии капиталистической техники.

Однако из вышесказанного не следует, что можно отождествить кооперативы и капиталистические предприятия. Кооперативы имеют другое содержание, чем капиталистические, частнохозяйственные. В этой связи рассмотрим один исторический пример. В 1844 г. ткачи английского города Рочдейла решили образовать кооператив "Общество справедливых рочдейльских пионеров". По своему характеру это был рабочий потребительский кооператив, действующий на новых принципах, ставших основой потребительской кооперации не только в Англии, но и во многих других странах, которые сводятся к следующему:

                необходимый для деятельности кооператива собственный капитал образуется путем внесения каждым членом паевого взноса, на который начисляется необходимый процент;

                покупка и продажа товаров осуществляются только за наличный расчет;

                все члены имеют одинаковые права, независимо от количества пая;

                товары продаются по среднерыночным ценам;

                в кооперативе продаются только доброкачественные товары, чистым весом и точной мерой; некоторая часть прибыли отчисляется на повышение культурного уровня членов общества, на устройство школ, читален, библиотек и т.п.;

                основная часть прибыли кооператива распределяется между членами кооператива пропорционально закупленным ими товарам.

Следует отметить, что в начале аграрной реформы в российском законодательстве кооперативным формам не было уделено существенного внимания. Наряду с этим в Конституции РФ, принятой 12 декабря 1993 года, о кооперации нет ни слова, как не идет речь и о кооперативной собственности.

В главе I "Основы конституционного строя" (с.8) подчеркивается, что в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная и государственная, муниципальная и иные формы собственности. Глава 2 Конституции РФ "Права и свободы человека и гражданина" гарантирует каждому право на объединение, использование своих способностей и имущества для предпринимательской деятельности и иной, не запрещенной законом экономической деятельности, владеть, пользоваться и распоряжаться как единолично, так и совместно с другими лицами. Тем самым можно только предполагать, что в Основном Законе государства РФ говорится о кооперации, но конкретного подтверждения этому нет. Достаточно отметить такой факт, что к 1917 г. в аграрном секторе России насчитывалось 27 тыс. сельскохозяйственных кооперативов различного вида, объединявших более 50% всех крестьянских хозяйств. С позиций интересующего нас вопроса значительный интерес представляет опыт организации и работы кооперативов по хранению и реализации зерна в Саратовской губернии в 1925 г. Сущность производственных отношений между субъектами кооперативных отношений состояла в следующем: Сельскосоюз, как всесоюзный сбытовой центр, принял на себя роль приказчика всей кооперационной сети по сбыту заготовленного хлеба, причем эта услуга должна была оплачиваться всего двумя копейками с пуда, а остальная цена (все равно - продан ли хлеб на внутреннем или заграничном рынке) передается без задержки первичному кооперативу (с удорожанием 1-2 коп). Районному союзу и местному бюджету с некоторым участием его в чистой прибыли, однако, не более 15%.

Как же при таких расчетах должны были сложиться взаимоотношения между кооперативом и крестьянином? Рассмотрим пример. Сельскосоюз продал за границу партию пшеницы, причем сам он получает цену франко-вагон станция отправления 2 руб. за пуд. Местный кооператив (Дергачевское кредитное товарищество) заготовил для этой партии пшеницы. Из продажной цены Сельскосоюз удерживал в свою пользу 2 коп. с пуда, остальную пшеницу на своем рынке, и она обошлась ему тоже франко-вагон по I руб.70 коп. за пуд цену передавал Сарсельскосоюзу для товарищества. Союз удерживал себе 2 коп. и передавал Райсельскосоюзу, который начислял твердо 2 коп. с пуда (эта твердая комиссия по решению хлебофуражного вещания), а разница в 24 коп. делилась так: 15% - союзу, а 85% - товариществу, причем товарищество было обязано 70% передать крестьянину. Сельскохозяйственный кооператив должен уплачивать сдатчику хлеба наличными деньгами.

Из данного примера можно сделать ряд выводов, которые показывают очевидные достоинства такого способа кооперативного сбыта:

                кооператив имеет полную возможность выступать на данном рынке с одинаковыми ценами с другими заготовителями, ибо эти цены ему гарантированы;

                кооператив может смело выступать с закупкой дешевого хлеба, так как он имеет в перспективе продать его с выгодой для сдатчика;

                крестьянин кроме рыночной цены получает право на участие в прибыли;

                что особенно существенно - расчет с кооперативом производится полностью и без задержки. Основной закон кооперативного сбыта - без задержки возвратить сдатчику его прибыль.

Необходимо также отметить следующие позитивные обстоятельства данного механизма отношений:

                во-первых, кооператив защищал интересы крестьянина на рынке зерна;

                во-вторых, кооператив крестьянину своевременно возмещал не только его издержки, но и передавал полученную прибыль от реализации зерна.

Общий вывод, который вытекает из данного анализа, состоит в том, что построение отношений в кооперативе на указанных принципах стимулирует интересы товаропроизводителей. На мой взгляд, при создании в условиях транзитивной региональной экономики сельскохозяйственных потребительских кооперативов по хранению, переработке и реализации зерна и хлебопродуктов целесообразно применять аналогичный механизм экономических отношений.


2. Развитие кооперации в сельском хозяйстве России в Х
IХ – начале ХХ вв.
Идея кооперации очень древняя. Зарождение ее совпадает с началом развития человеческого общества.

В Европе первыми теоретиками кооперации были Дж. Беллерс (1654-1722), Корнелиус, Питер ван Плокхой, разработавший проект «как сделать бедняков счастливыми путем объединения в общества или малые республики», писатель Даниель Дефо (1660-1731), подготовивший первые проекты потребительских обществ и ссудо-сберегательных касс.

У истоков идеи кооперации были Роберт Оуэн и Шарль Фурье. В России сторонниками идей Ш.Фурье были М.В. Петрашевский, А.И. Герцен, предложивший обновленную общину и артель в качестве исходной основы будущего общества. Н.Г. Чернышевский считал, что на основе общины создадутся производственные товарищества. Дальнейшее развитие кооперации происходило на пересечении социалистических и либеральных идей.

Вторая половина 60-х годов XIX века характеризуется кризисом утопического социализма в России, появлением реформаторского народничества, усилением либерализма.

Переключение от природы и сущности кооперации в границах доктрины утопического социализма к либеральной концепции – к пониманию ее возможностей в существующем обществе - явилось принципиальным фактором в развитии кооперативной теории и не только в России. Было объявлено, что появилась новая экономическая форма, отличающаяся от бывших типов частных хозяйств. Эту экономическую форму идеологи кооперации пробовали пристроить в существующее общество, надеясь его преобразовать. Радикальное воздействие на развитие кооперации оказала сама жизнь, опыт организации кооперативных форм ( прежде всего, появившееся в Англии в 1844 г. «Рочдельское общество справедливых пионеров»).

Такой поворот в теории и практике кооперации был связан с работой Г. Шульце-Делича, Ф. Райффайзена в Германии и широким распространением кооперативных формирований.

В дальнейшем кооперативное движение очистилось от утопии и проходило самостоятельное развитие. Однако высокие социальные устремления всегда были присущи кооперативам. Они являются неотъемлемым фактором теории российских деятелей кооперации.

На развитие кооперативной идеологии в России сказались традиции русской общественной мысли – социальная направленность, поиск социальной справедливости в экономических отношениях, оценка социально- экономических отношений с позиций этики и нравственности. Русская кооперация всегда выдвигала высокие общественные цели, несла идеи просветительства, выражала особое отношение к социальной стороне экономики, что отличало ее от сугубо коммерческой кооперации Западных стран.

В России вопросы кооперативного движения разрабатывались С-Петербургским Комитетом о сельских ссудо-сберегательных и промышленных товариществах, который был создан на рубеже 60-70 гг. XIX века.

Во второй половине XIX века в России возникли земства, тесно связанные в своей хозяйственной деятельности с развитием артелей, созданием ссудосберегательных товариществ. В те годы Российская кооперация еще не получила широкого социально-экономического развития. Разрозненные кооперативы часто погибали, так как создавались в большинстве своем «сверху». Они не объединялись в региональные и отраслевые союзы. Это будет позже, на рубеже XIX и XX вв.

Однако уже тогда кооперативные организации служили целям включения в рыночные отношения сельских полунатуральных производителей, городских слоев потребителей, ослаблению власти торговцев, ростовщиков, скупщиков, адаптации к изменяющейся социально-экономической жизни.

В 1831 г. декабристы, находившиеся в Сибири на Петровском заводе, разработали первый в России Устав Артели, затем Общины (1834), которые представляют собой потребительские и ссудосберегательные общества с разнообразными функциями. Они успешно действовали в их среде. Первым председателем Большой артели был Н.В. Басаргин, казначеем И.И. Пущин.

В 40-60 гг. XIX века в Россию стали проникать первые практические попытки организации кооперативных обществ.

Во второй половине 60-х годов XIX века в России возникли молочные артели Н.В. Верещагина. Был утвержден устав первого в России кредитного крестьянского товарищества в селе Дароватое Рождественской волости Ветлужского уезда Костромской губернии. Произошло это 22 октября 1865 г. Его организаторами были братья С.Ф. и В.Ф. Лугинины.

В этот период сформировались начальные теоретические представления о кооперации.

В конце XIX – начале XX вв. в России начался подъем кооперативного движения. В те годы закладывались теоретические предпосылки российской школы кооперации работами А.И. Чупрова, А.Г. Щербатова, И.Х, Озерова и др. В 1898 г. был проведен I съезд представителей ссудо-сберегательных товариществ, в 1901 г. - I Всероссийский агрономический съезд, разработан устав общероссийского кооперативного банка, появились первые кооперативные союзы. Правительством России были приняты первые законодательные акты о кредитной кооперации. Утверждены уставы кооперативных организаций. Первый Всероссийский кооперативный Съезд прошел в 1908 году. Он совпал со стремительным ростом российской кооперации.

Кооперация в сфере производства и потребления дает больше материальных благ с меньшими затратами труда и средств. Кооперация как форма объединения людей труда, защищает их интересы от крупного капитала торговцев ростовщиков и других посредников. В странах Западной Европы в начальный период создавались, кредитные и сельскохозяйственные кооперативы. В Англии и Шотландии, Швейцарии преобладающей кооперативной формой стали потребительские общества; во Франции и Бельгии – производительные товарищества; в Германии и Италии – кредитные товарищества; в Дании, Голландии, Ирландии, Финляндии, Венгрии – сельскохозяйственные кооперативы.

Родиной сельской, сбытовой, снабженческой и кредитной кооперации можно назвать Германию, производственной – Францию, а потребительской – Англию. В те годы действовали и другие виды кооперативов: кредитно-банковские, сбытоснабженческие союзы потребителей, сельскохозяйственные товарищества.

Большую известность кооперативное молочное производство получило в Швейцарии. Кооперативные сыроварни этой страны поставляли на многие зарубежные рынки «Швейцарский сыр».

Предпосылки для широкой кооперации крестьянских хозяйств в России сложились, после реформ 1861 года.

В 1866 г. Н.В. Верещагин, изучив опыт масло- и сыроварения в Швейцарии, по возвращении в Россию создал в селе Отроковичи Тверской губернии первую в России сыроварню. Большой успех молочной артели Н.В. Верещагина побудил крестьян Тверской, Вологодской, Архангельской, Костромской, Ярославской, Вятской, Новгородской, Петербургской, Московской, Пермской, Удмуртской губерний к образованию подобных артелей. Маслосыродельные артели дали мощный толчок к развитию не только молочного скотоводства, но и к повышению культуры земледелия.

Маслосыродельная кооперация, по словам известного русского экономиста М.И. Туган-Барановского, явилась блестящей страницей всего кооперативного движения. Из европейской части России она перешагнула в Сибирь. В 1895 г. в Курганском уезде Тобольской губернии открылась первая кооперативная маслодельня. Буквально через несколько лет молочные артели захватили практически все сибирские села. Кооперативные заводы быстро вытеснили частного предпринимателя из сферы производства масла.

Быстрому развитию молочной кооперации способствовала и хорошая организация сбыта готовой продукции. Молочные артели объединились и создали в 1907 году «Союз сибирских маслодельных артелей», в который первоначально входило всего 12 артелей, с центром в г. Курган. Этот союз открыл свои конторы в Москве, Петербурге, Омске, Барнауле, Владивостоке и других городах России. В 1912 г. он установил контакты с английскими торговыми организациями и учредил акционерную русско-английскую компанию по экспорту масла из России. К этому году союз объединял уже 382 артели, а к 1918 году их число достигло почти 2000. Помимо этого функционировало 628 артельных потребительских обществ. Союз организовал в Западной Сибири и Степном крае (Акмолинская, Оренбургская губернии, Семипалатинская область), десятки своих контор, увеличил парк вагонов-холодильников, оборудовал причалы и погрузочные приспособления в балтийских портах, заключил соглашение с английскими оптовиками, создал в Лондоне товарищество «Юнион». Кроме масла союз экспортировал зерно, яйца, бекон. Он имел свои склады, магазины, типографии. Вместе с этим ввозил в Россию оборудование для молочного хозяйства и сельскохозяйственные машины для крестьян. Члены маслодельных артелей снабжались в кредит товарами. Причем кредит выдавался только членам – сдатчикам молока. Доходы маслодельных артелей распределялись пропорционально поставляемому молоку. В период своего расцвета через Союз артелей проходило до 30% всего масла, произведенного в Сибири.

Сибирское масло занимало ведущее место в экспорте страны (табл.1). В 1913 г. в России (в границах СССР) было произведено 129 тыс. тонн масла, за границу вывезено 78 тыс. тонн, в том числе из Сибири 72,6 тыс.т.

В 1906 году Россия занимала 2-е место в мировом экспорте масла после Дании, а в 1914 г. продавала за рубеж четверть мирового масла. От экспорта масла в казну государства поступало вдвое больше денег, чем от золота.

Пример «Союза сибирских маслодельных артелей» убедительно показывает колоссальные возможности кооперации. Кооперация обеспечивала своих членов необходимой техникой, товарами народного потребления и продуктами, увеличивала оборот капитала и прибыль, позволила выйти на международные рынки. В силу этого кооперация стала постепенно захватывать все стороны крестьянского хозяйства.
Таблица 1 - Экспорт продуктов сельского хозяйства и золота из Сибири в 1913 г.

Продукция	млн. руб.	%
Животное масло	60	40,9
Пушнина	24	15,5
Пшеница	21,4	14,6
Мясо	10,5	7,0
Рыба	4,1	2,4
Золото	28	19,5

3.                Перспективы развития кооперации в России

кооперация аграрный сектор россия

Проанализируем состояние и перспективы развития кооперации в России.

Сельскохозяйственные потребительские кооперативы способствуют повышению конкурентоспособности мелких сельхозпроизводителей, росту их доходности за счет сокращения числа посредников-перекупщиков и повышения товарности производства, особенно хозяйств населения.

Восстановление отечественного аграрного сектора экономики требует особых рекомендаций, в том числе по созданию кооперативных форм хозяйствования и организацинно-экономического механизма их функционирования. Для повышения эффективности работы сельскохозяйственных потребительских кооперативов и организаций потребительской кооперации России в сфере заготовки, переработки и сбыта сельскохозяйственной продукции рекомендуется:

                  осуществлять подготовку и переподготовку кадров для сельскохозяйственных потребительских кооперативов в кооперативных, а также сельскохозяйственных высших и средних учебных заведениях;

                  региональным органам управления сельским хозяйством шире практиковать заключение хоздоговорных научно-исследовательских работ по кооперативной тематике с кооперативными, сельскохозяйственными вузами и научно-исследовательскими институтами;

                  разработать нормативные правовые акты по предоставлению малым формам хозяйствования АПК гарантий и поручительств за счет средств региональных гарантийных и залоговых фондов;

                  предоставить сельскохозяйственным потребительским кооперативам льготы по региональным и местным налогам;

                  применять упрощенный режим торговли в отношении сельскохозяйственных товаропроизводителей, реализующих свою продукцию через потребкооперацию; потребкооперации совместно с органами местного самоуправления муниципальных районов создавать сельскохозяйственные кооперативные рынки.

В основополагающих документах, определяющих современную аграрную политику, - Федеральном законе от 29 декабря 2006 г. № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства», приоритетном национальном проекте «Развитие АПК», Государственной программе «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы» - определены место и роль сельскохозяйственной потребительской кооперации, ее форм в возрождении и дальнейшем развитии агропроизводства. Первые успехи на этом пути убедительно свидетельствуют о созидательном потенциале кооперативного движения.

По данным Росстата на 1 января 2008 г„ в стране насчитывалось 5,6 тыс. сельскохозяйственных потребительских кооперативов, в том числе: кредитных - 1634, перерабатывающих - 880, заготовительных и снабженческо-сбытовых - 1974. Процесс их создания продолжается и в настоящее время. Для сравнения напомним, что на начало 1917 г. в России было 27 тыс. крестьянских кооперативов, но их становление заняло почти 15 лет (в 1902-1917 гг.). Современные кооперативы начали активно формироваться лишь в ходе реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК». Процесс активного создания сельскохозяйственных потребительских кооперативов вызван переходом к рыночным отношениям, потребовавшим новых форм взаимоотношений в агропромышленном комплексе.

Преобладание в аграрной экономике мелких организационных структур значительно увеличивает неэквивалентность обмена между производителями сельскохозяйственной продукции и обслуживающей село сферой. В этих условиях возрастает потребность в формировании специальных институтов защиты крестьянских интересов, позволяющих обеспечить, с одной стороны, успешное ведение бизнеса, с другой - развитие институтов самоуправления аграриев. В наибольшей степени решению этих вопросов соответствует активное вхождение крестьян в сельскохозяйственные обслуживающие потребительские кооперативы, в которых развитие получает собственная инициатива сельхозтоваропроизводителей. В то же время объединение в кооператив, в отличие от иных организационно-правовых форм, не снижает значимости их самостоятельной экономической деятельности.

Как показывает практика, максимальная эффективность государственной поддержки обеспечивается в системе сельскохозяйственных потребительских кооперативов, чьей деятельности в последние годы уделяется все большее внимание.

В рамках осуществления приоритетного национального проекта «Развитие АПК» Министерством сельского хозяйства Российской Федерации подготовлены и утверждены: Концепция развития сельскохозяйственных потребительских кооперативов и Концепция развития сельских кредитных кооперативов. Разработаны методики формирования и реализации региональных, а также муниципальных программ развития сельскохозяйственных потребительских кооперативов, организации бухгалтерского учета в сельских кредитных кооперативах, решения других вопросов по созданию и работе сельскохозяйственных потребительских кооперативов.

В целях улучшения сбыта продукции отечественных сельхозтоваропроизводителей с участием сельскохозяйственных потребительских кооперативов через сельскохозяйственные рынки принят Федеральный закон «Об организации деятельности розничных рынков», а также внесены изменения в статью 346.2 части второй Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которому эти кооперативы при налогообложении приравниваются к сельскохозяйственным товаропроизводителям.

Важной вехой в развитии отечественного сельского хозяйства явилось принятие Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства». В целях его реализации Правительством Российской Федерации утверждена Государственная программа «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы», в которой сохранены все мероприятия по поддержке сельскохозяйственных потребительских кооперативов, а также предусмотрено субсидирование кредитов, взятых на их обустройство.

За последние годы существенно возросла финансовая поддержка сельскохозяйственных потребительских кооперативов. Так, за 2006-2007 гг. ОАО «Россельхозбанк», выступающий основным кредитором этих объединений, направил для помощи им 6 млрд. руб., в том числе: кредитным кооперативам - 1352 млн., перерабатывающим, закупочно-сбытовым и обслуживающим - 3977 млн. руб. Значительный вклад в финансовую поддержку сельскохозяйственных кооперативов внес Фонд развития сельской кредитной кооперации, который в 2007 г. предоставил кооперативам займы на сумму 375,7 млн. руб., а всего с начала своей деятельности - 1670 млн. руб.

За первые 9 месяцев 2008 г. портфель займов сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативов (СПК) превысил 8 млрд. руб. Ежегодно растет сумма привлекаемых ими средств из внешних источников, что свидетельствует о повышении активности этих объединений. Следует отметить, что в целом в системе сельскохозяйственной потребительской кредитной кооперации наблюдаются не только увеличение числа кооперативов, но и качественные изменения: общий объем кредитов за последние 2 года вырос более чем в 3 раза, а собственный капитал за предыдущие 3 года - почти в 5 раз, составив около 2,3 млрд. руб.

В настоящее время в субъектах Российской Федерации продолжает формироваться система сельской кредитной кооперации, как финансовая структура и инфраструктура поддержки крестьян, укрепляется взаимодействие между ее элементами. Так, в конце 2008 г. в 78 регионах функционировали сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы, в 37 - созданы двухуровневые системы сельской кредитной кооперации (кооперативы 1-го уровня объединены в региональный кооператив 2-го уровня). Процесс формирования двухуровневых систем в субъектах Федерации продолжается. На национальном уровне действует Межрегиональный сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив (МСКПК) «Народный кредит», в который входят 4 ассоциированных члена и 17 кооперативов 2-го уровня из Волгоградской Саратовской, Астраханской, Пермской, Томской, Оренбургской, Ярославской, Вологодской, Ивановской областей, республик Чувашия, Удмуртия, Карелия, Калмыкия, Марий Эл, Адыгея, Краснодарского, Ставропольского краев, объединяющие 279 кооперативов 1-го уровня. В задачи МСКПК входит привлечение финансовых ресурсов, перераспределение свободных средств фонда финансовой взаимопомощи региональных кредитных кооперативов, снижение финансовых рисков деятельности региональных систем сельской кредитной кооперации. Несмотря на короткий период своего функционирования (кооператив зарегистрирован 27 октября 2004 г.), МСКПК достигнуты значительные успехи. Если на 1 января 2006 г. портфель займов составлял немногим более 8 млн. руб., то на ту же дату 2008 г. достигал уже 89,3 млн. руб.

Наиболее развитая региональная система кооперативов сформировалась в Волгоградской области. Так, областной сельскохозяйственный потребительский кредитный кооператив «Содружество (2-й уровень) объединяет 53 кооператива 1-го уровня, которые имеют 234 представительства в селах и хуторах региона (охватывают свыше 50% от общего числа сельских населенных пунктов). Всего же система сельскохозяйственной потребительской кооперации Волгоградской области насчитывает более 58 тыс. членов. На 1 сентября 2008 г. портфель кредитных кооперативов региона составлял 1,33 млрд. руб., и в каждом из них сформированы страховой, резервный и целевой фонды (соответственно 23,5 млн., 25,5 млн. и 55,8 млн. руб.). Эти фонды придают системе кредитной кооперации определенную финансовую устойчивость.

При позитивных тенденциях в развитии сельскохозяйственных потребительских кооперативов следует отметить, что сдерживающими факторами более эффективной их деятельности являются:

·                     низкая доля действующих кооперативов в общем количестве зарегистрированных, значительная часть которых числится формально, пока еще низка их кредитоспособность, особенно вновь созданных;

·                     несформированность или недостаточность залоговой базы;

·                     отсутствие в большинстве регионов гарантийных и залоговых (имущественных) фондов, что затрудняет получение кооперативами гарантий субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в обеспечение кредитов на условиях, приемлемых для банка и его клиентов.

Существенное число сельскохозяйственных кредитных кооперативов еще не полностью удовлетворяет потребности своих членов в заемных средствах, необходимых для развития производства. Спрос мелких сельхозпроизводителей на ссуды обеспечивается менее чем на 15%. Необходимо увеличивать фонд финансовой взаимопомощи СПК, основными источниками которого, кроме собственного капитала, должны стать займы членов кооператива, в том числе ассоциированных, ссуды банков и других кредитных организаций.

В перспективе же кредитным кооперативам необходимо укреплять взаимодействие не только с региональными финансовыми рынками, но и постепенно выходить на федеральный и международный уровни.

В рамках сельскохозяйственной кредитной кооперации важно разрабатывать и осваивать новые финансовые продукты, выдавать стартовые займы на развитие новых кооперативов, шире применять механизм кредитования успешно работающих. Кооперативам требуется предоставить возможность получать ссуды и поддерживать их ликвидность. Система сельскохозяйственной кредитной кооперации позволяет размещать временно свободные средства, превышающие 50% фонда финансовой взаимопомощи, в кредитных кооперативах последующих уровней, и этот финансовый продукт должен находить все большее распространение.

Решение вопросов финансового обеспечения кооперативов напрямую связано с созданием системы гарантий и страхования. Гарантийные структуры являются важным элементом финансового сектора, дающего ему возможность выполнять свои функции, снижающие финансовые риски. Среди главных задач этих структур - защита кооперативов, испытывающих экономические трудности, от банкротства, обеспечение гарантии (защиты) сбережений их членов, а также средств рефинансирования.

Особое внимание следует уделить формированию гарантийного фонда на принципах софинансирования кредитными кооперативами, региональными и федеральным бюджетами, что существенно увеличит его размер, Такой фонд позволяет в значительной мере решить острейшую проблему обеспечения возврата кредитов, взятых кооперативами в коммерческих банках и других финансовых организациях, завоевать доверие членов этих объединений, а следовательно, привлечь дополнительные ресурсы в систему кредитной кооперации и придать ей определенную устойчивость.

В настоящее время особую актуальность приобрели вопросы организации сбыта и кооперативной переработки агропродукции. В этой сфере деятельности весомое место должны занять перерабатывающие, торгово-закупочные, снабженческие и обслуживающие сельскохозяйственные потребительские кооперативы. Рациональная организация их работы даст возможность сельхозтоваропроизводителям выступать на рынке сельскохозяйственной продукции крупными поставщиками, обходиться без услуг многочисленных посредников-перекупщиков, снизить реализационные затраты и повысить доходность.

За 2007 г. 880 сельскохозяйственных потребительских перерабатывающих кооперативов закупили для переработки: зерна - 21,7 тыс. т на сумму 46,3 млн руб., картофеля - 932,6 т на 5323,9 тыс. руб., скота и птицы в живой массе - 3939 т на 6,8 млн. руб., молока - 67,9 тыс. тонн 908,3 млн. руб. Ими отгружено продукции собственного производства на 1351,5 млн. руб., в частности мяса, включая субпродукты, - 2805 т, колбасных изделий - 1668,4 т, консервов плодоовощных - 1263,9 тыс. усл. банок, муки - 5974,3 т, комбикормов - 19583,7 т.

По состоянию на 1 января 2008 г. в системе Центросоюза в соответствии с Федеральным законом «О сельскохозяйственной кооперации» в 25 регионах созданы 116 сельскохозяйственных потребительских кооперативов. В 2007 г. ими было закуплено сельскохозяйственной продукции на 339,5 млн. руб., в том числе мяса - 1873 т, молока - 17,2 тыс. т, картофеля - 3,6 тыс. т и произведено промышленной продукции на 200 млн. руб. На 1 января 2008 г. сбытовыми кооперативами продано сельскохозяйственной продукции на сумму 2603,5 млн. руб., в том числе зерна - 106,1 тыс. т на 508,5 млн. руб.„ семян подсолнечника - 28,1 тыс. т на 376,9 млн., скота и птицы в живой массе - 5373,8 т на 258,3 млн., молока сырого - 116,7 тыс. т на 852,4 млн. руб. Снабженческими кооперативами поставлены сельхозпроизводителям всех видов товары на сумму 933,1 млн. руб., в том числе минеральных удобрений - 11,3 тыс. т на 130,2 млн., семян - 10,8 тыс. на 95,8 млн., комбикормов - 5,9 тыс. на 19,8 млн., дизельного топлива - 21,1 тыс. т на 307,8 млн. руб.

Следует отметить, что из числа зарегистрированных перерабатывающих и снабженческо-сбытовых кооперативов функционируют чуть более половины. Основной причиной, сдерживающей налаживание деятельности кооперативов, является недостаток денежных средств на формирование материально-ресурсной базы, включающей помещения и оборудование для переработки сельхозпродукции. В связи с этим возрастает необходимость в предоставлении инвестиционных займов для членов кооперативов.

Одно из перспективных направлений активизации работы торгово-закупочных и обслуживающих кооперативов - увеличение числа членов, более широкое включение в их состав сельскохозяйственных организаций наряду с фажданами, ведущими подворное хозяйство, и представителями крестьянских (фермерских) хозяйств. Вновь создаваемые кооперативы по технической оснащенности и объемам работы должны конкурировать с предприятиями холдингового типа, в противном случае их ждет банкротство.

Необходимо шире практиковать формирование сельскохозяйственных кооперативов по переработке агропродукции на базе уже действующих перерабатывающих предприятий, созданных в форме хозяйственных обществ или товариществ. Такие организации не являются сельскохозяйственными товаропроизводителями, однако законодательство позволяет им вступать в сельскохозяйственные потребительские кооперативы, что дает льготы по налогам, поскольку подобные объединения приравнены в части налогообложения к сельхозтоваропроизводителям, а также имеют доступ к кредитам, как сельскохозяйственные потребительские кооперативы. Члены кооператива, пользуясь его услугами, обеспечивают ему устойчивую клиентскую базу. Такой вариант пока не получил широкого распространения из-за низкой информированности о его преимуществах и отсутствия четкого механизма формирования сельскохозяйственных потребительских кооперативов на базе действующих агросервисных предприятий и организаций, в том числе хозяйствующих субъектов системы потребительской кооперации.

Недостаточно пока предусмотренных законом универсальных сельскохозяйственных потребительских кооперативов, предоставляющих своим членам комплекс услуг, включая кредитование, закупки агропродукции, ее сбыт и др. Для них характерна высокая экономическая устойчивость и привлекательность для своих членов. Создание универсальных кооперативов позволит облегчить подбор руководителей вследствие сокращения их численности. При этом сохранятся преимущества специализации по видам кооперативной деятельности, так как универсальный кооператив, занимающийся, например, кредитованием, может вступить в кредитный кооператив 2-го уровня, сбытом - в сбытовой кооператив 2-го уровня и т.д.

Формирование универсальных кооперативов особенно актуально в тех сельских поселениях, где прекратили деятельность сельскохозяйственные организации, выполняющие градообразующие функции. Чтобы оказывать разнообразные услуги сельскому населению и сельскохозяйственным предпринимателям, следует создавать подобного рода кооперативы при муниципалитетах и с их участием в качестве ассоциированных членов.

Перед сельскохозяйственными потребительскими кооперативами всех видов, как и перед сельскохозяйственными товаропроизводителями остро стоят проблемы реализации продукции. В этих условиях целесообразно использовать накопившийся опыт заготовительных предприятий и организаций системы потребительской кооперации России. Одновременно особого внимания заслуживает организация сельскохозяйственных кооперативных рынков. Планами предусмотрено формирование в Российской Федерации 59 таких рынков, а создано пока 8. Основные трудности связаны с оформлением землеотводов, разрешительной документации, предоставлением за счет региональных бюджетов средств для строительства подъездных путей и инженерных коммуникаций.

Следует изменить подход к налогообложению прибыли кооперативов, чтобы по аналогии с кооперативами, например, США, налог взимался с остающейся в них прибыли после распределения между членами. В настоящее время этот налог выплачивается дважды: с кооператива и с его участников. В этой связи важно предусмотреть в Налоговом кодексе Российской Федерации налоговые каникулы для вновь созданных сельскохозяйственных потребительских кооперативов.

По-прежнему остается не решенной проблема подбора и подготовки кадров для сельскохозяйственных кооперативов, в первую очередь для работы в качестве инструкторов по организации этих объединений и исполнительных директоров.

Полагаем целесообразным осуществить ряд мероприятий по обучению кооперативных кадров в рамках Госпрограммы в кооперативных вузах системы потребительской кооперации России, создать специальный учебный центр, обеспечив его финансирование за счет государственного бюджета. Одновременно важно активнее включать кооперативные дисциплины в программы по подготовке специалистов сельского хозяйства в высших и средних учебных заведениях. Органам управления АПК страны и регионов следует заключить соглашения с кооперативными вузами по обучению кооперативных кадров на договорной основе. Не решив эту проблему, эффективного развития системы сельскохозяйственной потребительской кооперации не добиться.

Заслуживает внимания опыт организации подготовки кадров для кредитной кооперации в Волгоградской области, где на базе Волгоградской государственной сельскохозяйственной академии в 2001 г. была открыта кафедра «Сельская кредитная кооперация», а на экономическом факультете введена специализация по кредитной кооперации. Обучение ведется в тесном контакте с областным сельскохозяйственным потребительским кредитным кооперативом «Содружество», на базе которого создана «кафедра на производстве».

Включение кооперативных вузов в подготовку кооперативных кадров для сельского хозяйства позволит более эффективно и в кратчайшие сроки формировать резерв специалистов, владеющих теорией и практикой кооперации, знающих кооперативные основы, принципы и способных пропагандировать идеи кооперации среди населения. Незнание же кооперативных принципов или их игнорирование ведет к ошибкам при создании кооперативов и организации их работы, дискредитации кооперативного движения, как это уже не раз было в истории России.

Суть работы любого кооператива состоит в соблюдении кооперативных принципов: его член не вправе ограничиваться только внесением доли, он должен пользоваться услугами кооператива, быть его клиентом. Кооператив - это организация, отличие которой от других заключается в первую очередь в том, что она оказывает услуги преимущественно своим членам.

Высокой эффективности снабженческо-сбытовой деятельности в аграрном секторе можно достигнуть при более тесном сотрудничестве сельхозпроизводителей с заготовительными предприятиями и организациями потребительской кооперации. Укрепление сотрудничества в сфере продовольственного обеспечения между органами управления АПК и системой потребительской кооперации России позволит более полно и с меньшими потерями выполнить задачи, поставленные перед сельским хозяйством страны в послании Президента России Федеральному Собранию Российской Федерации 4 ноября 2008 г.


Заключение

Современное состояние экономики сельского хозяйства характеризуется продолжением кризисных процессов, происходящих в аграрном секторе страны с начала девяностых годов. В годы реформ оставалась неблагоприятной макроэкономическая ситуация, происходило ухудшение межотраслевых экономических отношений, отмечалось устойчивое сокращение и дальнейшее ухудшение основных фондов сельского хозяйства, снижение плодородия почв и генетического потенциала, сокращение посевных площадей и поголовья продуктивных животных.

Ориентация государства на мировые цены на энергоносители и другие средства производства, отказ от эффективного регулирования рынка и монополизм производителей ресурсов вызвали рост внутренних цен на них, многократный диспаритет цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию (услуги), резкое падение покупательной способности сельских товаропроизводителей. Это послужило одной из главных причин разрушения производственного потенциала сельского хозяйства, промышленности и сферы услуг, работающих на АПК.

Однако реформирование сельскохозяйственного производства не сопровождается повышением его эффективности. В условиях кризисной ситуации в аграрном секторе и перехода к рыночной экономике исключительно большое значение имеет разработка мер, реализация которых позволит стабилизировать и обеспечить дальнейшее развитие этой важной для общества сферы производства. Правительством Российской Федерации 27 июля 2000 г. одобрены "Основные направления агропродовольственной политики Правительства Российской Федерации на 2001 - 2010 гг. " с целью вывода аграрной экономики из кризисного состояния, увеличения производства сельскохозяйственной продукции и продовольствия, повышения экономической эффективности агропромышленного производства, социального обновления сельских поселений.

Решение проблемы выхода АПК страны из экономического кризиса, необходимо начинать с анализа ситуации и изучения современного состояния развития региональных систем, где основными направлениями совершенствования развития агропромышленного комплекса являются: формирование эффективной конкурентной среды посредством антимонопольного регулирования, развитие рыночной инфраструктуры, ликвидацию административных барьеров на пути движения аграрной продукции, разработку и внедрение систем информационного обеспеченья деятельности сельскохозяйственных предприятий, товарные и закупочные интервенции на аграрных рынках, создание и развитие специализированных кредитных институтов, подготовку квалифицированных кадров для сельского хозяйства, поддержку инновационной деятельности, стимулирование экспорта продукции АПК, сохранение и воспроизводство природных ресурсов сельского хозяйства.

Реализация предложенных мер по восстановлению и развитию агропромышленного производства, в рамках стратегии государства, должна улучшить общее экономическое положение, обеспечить продовольственную безопасность и достаточный уровень питания всех слоев населения в Российской Федерации.

Список используемой литературы
1.     Попов Н.А. Экономика отраслей ЛПК. Курс лекций. М, ИКс «ЭКСМОС»-2006.

2.     Ткач А.В. Сельскохозяйственная кооперация. Уч. Пособие. М., 2003.

3.     Кузнецова В.В. управление агропромышленным комплексом; « Пособие. М., ИКЦ «Март», Ростов н/Д: ИЦ «МарТ», 2003.

4.     Петраиева Г.А. и др. Кооперация и агропромышленная интеграция АПК. М., КолосС, 2005.

5.     Водяников В.Т. и др. Организация и управление производством на сельскохозяйственных предприятиях. М, Изд-во «КолосС», 2005.

6.     Гордеев А.В. Итоги реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК» в 2006-2007 годах и направления работы на долгосрочную перспективу // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2008. № 2.

7.     Ткач А.В., Романова Ю.А. Основные направления участия потребительской кооперации в реализации национальных проектов // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2007. №11.

8.     Лукьянов В.И. Оценка устойчивого экономического экономического развития организаций потребительской кооперации Российской Федерации // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2007. №11.

9.     Кооперация России - социально ориентированный сектор экономики страны. Материалы Всероссийской конференции. 11 декабря 2006. Российский университет кооперации. М., 2006.
Размещено на Allbest.ru