Курсовая Проведение экологической экспертизы в Анапском участковом лесничестве для строительства противоп
Работа добавлена на сайт bukvasha.net: 2015-10-25Поможем написать учебную работу
Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
от 25%
Подписываем
договор
Российский университет дружбы народов
Экологический факультет
Кафедра управления эколого-экономическими системами
Курсовая
Тема:
Проведение экологической экспертизы в Анапском участковом лесничестве
для строительства противопожарной дороги
Выполнила:
Студентка гр. ОСБ-404
Стрекалова Ирина
Проверил:
Гутников В.А.
Моска - 2010г.
Содержание:
Введение…………………………………………………………………………….…..3
Глава I. Принципы и цели экологической экспертизы……………………………....4
1.1. Порядок и процедура проведения экологической экспертизы…………………7
1.2.Ответственность за нарушение ФЗ “ Об экологической экспертизе”………...10
Глава II Основания для проведения общественной экологической экспертизы…14
1.1.ОЦЕНКА СООТВЕТСТВИЯ НАМЕЧАЕМОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НОРМАМ И ТРЕБОВАНИЯМ, УСТАНОВЛЕННЫМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ РФ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ
ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ…………………………………………………………...18
Заключение……………………………………………………………………............21
Список использованной литературы…………………..…………………….............23
Введение
В последнее время во всем цивилизованном мире все больше внимания уделяется вопросам эффективности экологического контроля и управления, где важное место занимает соблюдение природоохранных норм и правил на всех стадиях реализации того или иного проекта. Не вызывает сомнений, что основные принципы деятельности, базовые технические и технологические решения нужно выбирать и принимать еще на стадии подготовки предпроектной и проектной документации. Именно на этой стадии важно оценить будущее воздействие намечаемой деятельности на окружающую природную среду и заложить условия максимального снижения отрицательных аспектов этого воздействия.
Для реализации этой идеи в конце
Глава
I
Принципы и цели экологической экспертизы
Основные принципы проведения экологической экспертизы:
- презумпция потенциальной экологической опасности любой намечаемой хозяйственной и иной деятельности;
- обязательность проведения государственной экологической экспертизы до принятия решений о реализации объекта экологической экспертизы;
- комплексность оценки воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую природную среду;
- независимость экспертов экологической экспертизы при осуществлении ими своих полномочий;
- научная обоснованность, объективность и законность заключений экологической экспертизы;
- гласность, участие общественных организаций (объединений), учет общественного мнения;
- ответственность участников экологической экспертизы за ее качество.
В настоящее время в России государственная экологическая экспертиза проводится на федеральном уровне и на уровне субъектов Российской Федерации. Специально уполномоченным государственным органом в области экологической экспертизы является Государственный комитет Российской Федерации по охране окружающей среды и его территориальные органы, имеющие исключительное право на проведение государственной экологической экспертизы.
По инициативе граждан и общественных организаций (объединений), а также органов местного самоуправления может проводиться общественная экологическая экспертиза. Возможность проведения такой экспертизы должна быть зафиксирована в Уставе инициатора экспертизы.
Цели экологической экспертизы:
- определение соответствия намечаемой деятельности требованиям, установленным нормативными правовыми актами РФ и субъектов РФ по вопросам охраны окружающей природной среды;
- определение полноты выявления масштабов прогнозируемого воздействия на окружающую среду в результате осуществления намечаемой деятельности;
- определение экологической обоснованности и допустимости реализации намечаемой деятельности;
- обеспечение достаточности предусмотренных мер экологической безопасности и сохранению природного потенциала.
Объекты экологической экспертизы. К объектам обязательной экологической экспертизы федерального уровня относятся:
- проекты правовых актов Российской Федерации нормативного и ненормативного характера, реализация которых может привести к негативным для окружающей среды последствиям;
- проекты комплексных и целевых федеральных социально-экономических, научно-технических и иных программ, при реализации которых может быть оказано воздействие на окружающую природную среду;
- проекты генеральных планов развития территорий, проекты создания свободных экономических зон и территорий с особым режимом природопользования и ведения хозяйственной деятельности;
- проекты схем развития отраслей народного хозяйства Российской Федерации, в т.ч. промышленности;
- проекты межгосударственных инвестиционных программ, в которых участвует Россия, и федеральных инвестиционных программ;
- обоснования лицензий на осуществление деятельности, способной оказать воздействие на окружающую природную среду;
- технико-экономические обоснования и проекты строительства, реконструкции, расширения, технического перевооружения, консервации и ликвидации организаций и иных объектов хозяйственной деятельности, независимо от их сметной стоимости, ведомственной принадлежности и форм собственности;
- документация, обосновывающая соглашения о разделе продукции и концессионные договоры, а также другие договоры, предусматривающие использование природных ресурсов и (или) отходов производства; проекты международных договоров и др.
1.1. Порядок и процедура проведения экологической экспертизы
После представления материалов на государственную экологическую экспертизу при соответствии этих материалов требованиям ст.14 Федерального закона "Об экологической экспертизе" и "Положения о порядке проведения государственной экологической экспертизы", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня
Начало срока проведения государственной экологической экспертизы устанавливается не позднее чем через 30 дней после получения документа, подтверждающего ее оплату. Срок проведения определяется в зависимости от сложности объекта, экологической опасности намечаемой деятельности, природных особенностей территории, экологической ситуации в районе намечаемой хозяйственной и иной деятельности. Продолжительность проведения экспертизы для сложных объектов не должна превышать 6 месяцев.
Для проведения государственной экологической экспертизы создается экспертная комиссия, руководитель и члены которой являются высококвалифицированными специалистами по предоставленным на рассмотрение вопросам, относящимся к компетенции государственных природоохранных органов. Эксперты государственной экологической экспертизы не могут быть представителями заказчика или разработчика рассматриваемых материалов, а также гражданами, состоящими в трудовых или иных договорных отношениях с заказчиком или разработчиком.
В случаях, когда при проведении государственной экологической экспертизы федерального уровня затрагиваются интересы субъектов РФ, в состав экспертной комиссии включаются эксперты по представлениям соответствующих территориальных органов Госкомэкологии России. Общественные организации (объединения), осуществляющие общественную экспертизу, также имеют право участвовать в качестве наблюдателей через своих представителей в заседаниях экспертных комиссий государственной экологической экспертизы и участвовать в обсуждении.
В процессе работы экспертной комиссии проводится организационное заседание, на котором заслушивается доклад разработчиков представленных на экспертизу материалов, определяются основные направления работы экспертов и экспертных групп, утверждается календарный план работы экспертной комиссии. В дальнейшем, на основании работы с представленными на экспертизу материалами, подготавливаются индивидуальные экспертные заключения, которые обсуждаются экспертами на заседаниях групп, после чего формируются в групповые заключения. Руководитель экспертной комиссии и ее ответственный секретарь, как правило, - штатный сотрудник Госкомэкологии России, на основании групповых заключений готовят проект сводного заключения. Все заседания экспертной комиссии оформляются протоколами, которые подписываются руководителем и ответственным секретарем. При необходимости в ходе работы экспертной комиссии организуется выезд группы на место предполагаемой реализации объекта экспертизы.
Результатом работы экспертной комиссии государственной экологической экспертизы является сводное заключение, содержащее следующие основные разделы: перечень и краткое содержание представленных на экспертизу материалов, замечания и предложения, основанные на анализе и экспертной оценке представленных материалов, а также выводы и рекомендации экспертной комиссии о допустимости (недопустимости) воздействия на окружающую природную среду намечаемой хозяйственной и иной деятельности и о возможности реализации объекта экспертизы.
Заключение государственной экологической экспертизы может быть положительным или отрицательным. Положительное заключение - одно из обязательных условий финансирования и реализации объекта экспертизы. Оно имеет юридическую силу в течение срока, определенного специально уполномоченным государственным органом в области экологической экспертизы.
Заключение государственной экологической экспертизы должно быть одобрено квалифицированным большинством (не менее двух третей) списочного состава экспертной комиссии и подписано всеми ее членами. В случае несогласия отдельных экспертов с выводами сводного заключения готовят "особое мнение", которое в виде краткой записки прикладывается к сводному заключению и является его неотъемлемой частью.
Заключение приобретает статус Заключения государственной экологической экспертизы только после его утверждения специально уполномоченным государственным органом в области экологической экспертизы. Заключение утрачивает юридическую силу при внесении изменений в проектную и иную документацию после получения положительного решения, а также при реализации объекта экспертизы с отклонениями от документации, прошедшей экспертизу. Заключение государственной экологической экспертизы может быть оспорено только в судебном порядке в соответствии с законодательством РФ.
В заключение нужно отметить, что оценка риска возникновения неблагоприятных экологических последствий от реализации намечаемой деятельности, поиск компромиссных решений на стадии, когда объект еще не реализован, гораздо более эффективны, чем действия в неблагоприятных ситуациях, уже сложившихся из-за неправильно принятых решений. Поэтому реализация в нашей стране закона "Об экологической экспертизе" является важным шагом к улучшению экологической обстановки в России.
1.2. Ответственность за нарушение ФЗ “Об экологической экспертизе”
В ФЗ “ Об экологической экспертизе” все виды ответственности изложены в Главе VII, хотя после каждой статьи о том или ином виде ответственности есть ссылка на федеральный закон в этой области.
В Статье 30 ФЗ “ Об экологической экспертизе” изложены виды нарушений законодательства Российской Федерации об экологической экспертизе
· Нарушениями законодательства Российской Федерации об экологической экспертизе заказчиком документации, подлежащей экологической экспертизе, и заинтересованными лицами являются:
1) непредставление документации на экологическую экспертизу;
2) фальсификация материалов, сведений и данных, представляемых на экологическую экспертизу, а также сведений о результатах ее проведения;
3) принуждение эксперта экологической экспертизы к подготовке заведомо ложного заключения экологической экспертизы;
4) создание препятствий организации и проведению экологической экспертизы;
5) уклонение от представления специально уполномоченным государственным органам в области экологической экспертизы и общественным организациям (объединениям), организующим и проводящим экологическую экспертизу, необходимых материалов, сведений и данных;
6) реализация объекта экологической экспертизы без положительного заключения государственной экологической экспертизы;
7) осуществление хозяйственной и иной деятельности, не соответствующей документации, которая получила положительное заключение государственной экологической экспертизы.
· Нарушениями законодательства Российской Федерации в области экологической экспертизы руководителями специально уполномоченных государственных органов в области экологической экспертизы и руководителями экспертных комиссий государственной экологической экспертизы являются:
1) нарушение установленных настоящим Федеральным законом правил и порядка проведения государственной экологической экспертизы;
2) нарушение порядка формирования и организации деятельности экспертных комиссий государственной экологической экспертизы;
3) неисполнение установленных настоящим Федеральным законом для специально уполномоченного государственного органа в области экологической экспертизы обязанностей;
4) нарушение установленного порядка расходования перечисленных заказчиком документации, подлежащей государственной экологической экспертизе, средств на проведение государственной экологической экспертизы;
5) несоответствие оплаты выполненных работ их объему и качеству;
6) необоснованность материалов по учету выводов общественной экологической экспертизы и поступивших от органов местного самоуправления, общественных организаций (объединений), граждан аргументированных предложений по экологическим аспектам хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит государственной экологической экспертизе.
· Нарушениями законодательства Российской Федерации в области экологической экспертизы руководителями экспертной комиссии экологической экспертизы и экспертами экологической экспертизы являются:
1) нарушение требований законодательства Российской Федерации об экологической экспертизе и законодательства субъектов Российской Федерации об экологической экспертизе, а также законодательства Российской Федерации об охране окружающей природной среды, стандартов и иных нормативно-технических документов;
2) необоснованность выводов заключения экологической экспертизы;
3) фальсификация выводов заключения экологической экспертизы;
4) сокрытие от специально уполномоченного государственного органа в области экологической экспертизы или от общественной организации (объединения), организующих проведение экологической экспертизы, сведений, указанных в пункте 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.
· Нарушениями законодательства Российской Федерации об экологической экспертизе должностными лицами государственных органов исполнительной власти и органов федерального надзора и контроля, а также органов местного самоуправления являются:
1) фальсификация сведений и данных о результатах проведения экологической экспертизы;
2) выдача разрешений на специальное природопользование или на осуществление иной деятельности, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую природную среду, без положительного заключения государственной экологической экспертизы;
3) организация и (или) проведение экологической экспертизы неправомочными на то органами, организациями и общественными организациями (объединениями);
4) прямое или косвенное вмешательство в работу специально уполномоченных государственных органов в области экологической экспертизы, экспертных комиссий и экспертов экологической экспертизы в целях оказания влияния на ход и результаты проведения государственной экологической экспертизы и общественной экологической экспертизы;
5) незаконный отказ от государственной регистрации заявлений о проведении общественной экологической экспертизы.
· Нарушениями законодательства Российской Федерации об экологической экспертизе банковскими организациями, их должностными лицами, иными юридическими лицами, а также гражданами являются финансирование и кредитование реализации объекта экологической экспертизы без положительного заключения государственной экологической экспертизы.
Законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации могут быть установлены иные виды нарушений законодательства Российской Федерации об экологической экспертизе.
Глава II.Основания для проведения общественной экологической экспертизы
Экспертиза проводилась в соответствии со статьями 20-25 Федерального закона "Об экологической экспертизе". Экологическая Вахта по Северному Кавказу направила заявление о проведении общественной экологической экспертизы рабочего проекта строительства противопожарной лесохозяйственной дороги в Анапском участковом лесничестве Новороссийского лесничества-филиала ГУ КК "Комитет по лесу" в адрес администрации города-курорта Анапа официальным письмом №EW-20/1-09 от 10.02.2009г. По истечении семидневного срока после получения данного заявления Администрацией г.Анапа - 19.02.2009г. ответ на него не был предоставлен. Согласно ст.23.2 Федерального закона РФ "Об экологической экспертизе": "Заявление о проведении общественной экологической экспертизы, регистрации которого в указанный срок не было отказано, считается зарегистрированным".
Таким образом, 19.02.2009г. заявление Экологической Вахты по Северному Кавказу о проведении общественной экологической экспертизы рабочего проекта строительства противопожарной лесохозяйственной дороги в Анапском участковом лесничестве Новороссийского лесничества-филиала ГУ КК "Комитет по лесу" получило статус официально зарегистрированного. О чем были проинформированы официальными письмами Администрация г.Анапа и Департамент лесного хозяйства Краснодарского края.
Экспертной комиссии представлена схема трассы дороги, проектируемой по "Рабочему проекту строительства противопожарной лесохозяйственной дороги в Анапском участковом лесничестве Новороссийского лесничества-филиала ГУ КК "Комитет по лесу", а также схема реального отвода
под строительство дороги, выполненного ОАО "Кубаньлесхозпроект". Данные материалы получены в рамках проверки, проведенной Азово-Черноморской .межрайонной природоохранной прокуратурой по заявлению Экологической Вахты по Северному Кавказу.
Противопожарная лесохозяйственная дорога расположена на территории Анапского участкового лесничества Новороссийского лесничества - филиала ГУ КК "Комитет по лесу.
Реконструкция дороги запланирована в следующих кварталах: квартал №33 выдел 1; квартал №34 выдел 17; квартал №35 выдел 33; квартал №48 выдел 27; квартал №49 выдел 20; квартал №50 выделы 1, 7, 8, 14, 15, 17; квартал №71 выдел 7 общей протяженностью
Строительство - в квартале №50 выделы 8, 14, 15, 16; квартале №71 выделы 4, 5, 22, 25; квартал №72 выделы 4, 11, 12, 13, 16, 18, 19, 21 общей протяженностью
Начало лесохозяйственной противопожарной дороги ПК 0+00, соответствует км 12+100 автомобильной дороги "Анапа - Большой Утриш" район поселка Сукко.
Протяжённость лесохозяйственной противопожарной дороги
Основные технические показатели проектируемой дороги
| Наименование показателей | Единица измерения | Показатели |
| Минимальный радиус кривых в плане | м | 30 |
| Максимальный радиус поворота | м | 1500 |
| Минимальный радиус вертикальных кривых: | | |
| Вогнутых | м | 200 |
| Выпуклых | м | 600 |
| Максимальный уклон | °/оо | 150 |
| Минимальный шаг проектирования | м | 50 |
| Расчетная скорость движения | км/час | 30 |
| Ширина проезжей части | м | 3,5 |
| Ширина обочин | м | 1,0 |
| Протяженность | м | 11740 |
При строительстве объекта предусматриваются следующие природоохранные мероприятия:
По защите растительности:
- использование молодых экземпляров редких пород как посадочного метериала.
- во время проведения мероприятий по реконструкции участка автомагистрали передвижение строительной техники и механизмов предусматривается только по подъездам, имеющим покрытие, во избежание повреждения растительного грунта колесами и гусеницами.
По защите животных:
- постоянный визуальный и инструментальный контроль за технологическими процессами с целью исключения аварийных ситуаций, связанных с загрязнением воздуха, поверхности почв, водоемов;
- установка ограждений, ограничивающих доступ животных на технологические площадки.
По сохранению водных ресурсов
- в составе проекта разработан раздел "Охрана подземных вод»
По сохранению атмосферного воздуха:
- в составе проекта разработан раздел "Защита окружающей среды от вредного воздействия отработанных газов автомобилей и пыли»
По защите шумового воздействия:
В составе проекта разработан раздел "Защита от транспортного шума»
В Рабочем Проекте приведены следующие природные характеристики территории, на которой планируется размещение объекта: климат, рельеф, инженерно-геологические и инженерно-гидрологические условия (не включающие описание поверхностных водотоков), растительный и животный мир. С учётом расположения земляного полотна и всех необходимых сооружений на дороге запроектирован дополнительный отвод (срезка растительности на видимость лесохозяйственной противопожарной дороги) площадью 119016м2.
Строительство приведет к сокращению ареалов и прямому уничтожению некоторых растений. Проектом предусмотрена валка 3514 деревьев диаметром стволов до
В Рабочем Проекте рассчитан ущерб за уничтожение объектов растительного мира, относящихся к видам растений и грибов, занесенных в Красную книгу РФ, а также уничтожение, истощение и разрушение мест их произрастания, составивший 908 млн. 382 тыс. 040 рублей.
Описаны неблагоприятные факторы влияющие на животный мир в зоне строительства:
- изменение местообитаний;
- фактор беспокойства, возникающий в зоне строительства;
- лесные пожары;
- трансформация среды обитания из-за отчуждения площадей и изменения кормовой базы;
Проводимые работы изменяют структуру почвы и растительных сообществ, что в первую очередь влияет на почвообитающих животных (насекомых, дождевых червей и др.), а также отражается на видовом составе и численности птиц и млекопитающих.
1.1. ОЦЕНКА СООТВЕТСТВИЯ НАМЕЧАЕМОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НОРМАМ И ТРЕБОВАНИЯМ, УСТАНОВЛЕННЫМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
Проектируемая дорога расположена в пределах охраняемых территорий и в местах обитания видов, внесенных в Красные книги России и Краснодарского края. Исходя из материалов Рабочего Проекта, ее строительство и дальнейшая эксплуатация может нанести вред окружающей среде.
Частью 2 статьи 13 федерального закона "Об охране окружающей среды" предусмотрено следующее:
При размещении объектов, хозяйственная и иная деятельность которых может причинить вред окружающей среде, решение об их размещении принимается с учетом мнения населения или результатов референдума.
При этом в материалах Рабочего Проекта отсутствуют сведения об участии населения в выборе места размещения дороги.
Соответственно, выбор места размещения проектируемой дороги выполнен с нарушениями закона "Об охране окружающей среды».
Правовой статус дорог противопожарного назначения определен статьей 53 Лесного кодекса Российской Федерации, согласно которой строительство, реконструкция и содержание указанных дорог входит в состав мероприятий по осуществлению противопожарного обустройства лесов.
Дорога противопожарного назначения является разновидностью лесных дорог, которые в целях использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов входят в состав лесной инфраструктуры (статья 13 Кодекса).
Часть территории, на которой проектируется дорога, предоставлена в аренду Фонду региональных некоммерческих проектов "ДАР". Однако ссылки на лесной план Краснодарского края и лесохозяйственный регламент Новороссийского лесничества в Рабочем Проекте отсутствуют, не представлены проект освоения лесов и лесная декларация для освоения лесов на арендованном участке.
Тем самым, выбор места размещения проектируемой дороги выполнен с нарушениями требований Лесного Кодекса РФ.
Общее содержание материалов по оценке воздействия на окружающую среду
В соответствии со статьей 22 ФЗ "Об экологической экспертизе" материалы, представляемые на государственную и общественную экологическую экспертизу должны соответствовать требованиям части 1 статьи 14 данного закона. В т.ч., указанные материалы должны включать положительные заключения и (или) документы согласований органов федерального надзора и контроля с органами местного самоуправления, получаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. Однако указанные документы в материалах Рабочего Проекта отсутствуют.
Таким образом, представленные на экспертизу материалы являются некомплектными.
Оценка воздействия на окружающую среду в Российской Федерации проводится на основании Федерального закона "Об экологической экспертизе" и Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации, утвержденного приказом Госкомэкологии России от 16.05.2000г. №372, зарегистрированного Минюстом России 04.07.2002г. №2302 (далее – Положение об ОВОС).
В соответствии с пунктом 1.6 Положения об ОВОС результатами оценки воздействия на окружающую среду являются:
- информация о характере и масштабах воздействия на окружающую среду намечаемой деятельности, альтернативах ее реализации, оценке экологических и связанных с ними социально-экономических и иных последствий этого воздействия и их значимости, о возможности минимизации воздействий.
Указанная выше информация в материалах Рабочего Проекта содержится лишь частично. Отсутствует какая-либо информация об альтернативах реализации намечаемой деятельности (борьба с пожарами), об оценке социально-экономических последствий и их значимости, о возможности минимизации воздействий, что является нарушением Положения об ОВОС.
Воздействие на растительность:
В соответствии с Федеральным законом "Об охране окружающей среды" (статья 60) растения, животные и другие организмы, относящиеся к видам, занесенным в красные книги, повсеместно подлежат изъятию из хозяйственного использования. Запрещается деятельность, ведущая к сокращению численности этих растений, животных и других организмов и ухудшающая среду их обитания.
Таким образом, рубка краснокнижных деревьев, предусмотренная Рабочим Проектом, будет осуществляться в нарушение Федерального закона "Об охране окружающей среды».
В соответствии с Правилами заготовки древесины, утвержденными приказом МПР России от 17.07.2007г. №184, зарегистрированными Минюстом России 22.10.2007г. №10374, при заготовке древесины подлежат сохранению особи видов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, в красные книги субъектов Российской Федерации, а также места их обитания.
Соответственно, рубка краснокнижных деревьев, предусмотренная Рабочим Проектом, будет осуществляться в нарушение Правил заготовки древесины.
В Рабочем Проекте отсутствует расчет размера вреда объектам животного мира. Отсутствие возмещения вреда животному является нарушением требований ФЗ "Об охране окружающей среды»
Статья 77. Обязанность полного возмещения вреда окружающей среде
Таким образом, Рабочий Проект выполнен с нарушениями федеральных законов "О животном мире" и "Об охране окружающей среды.
Заключение
Федеральным законом «Об экологической экспертизе» предусмотрены четыре вида юридической ответственности эа нарушения законодательства об экологической экспертизе: уголовная ответственность лиц, виновных в совершении нарушения законодательства РФ об экологической экспертизе или в нарушении, повлекшем за собой тяжкие прямые или косвенные экологические и иные последствия, в соответствии с УК РФ; административная ответственность лиц, виновных в совершении нарушений, которые указаны в статье 30 Федерального закона (перечисленные выше нарушения), если эти нарушения не влекут за собой уголовную ответственность; материальная ответственность должностных лиц, экспертов экологической экспертизы, консультантов и иных работников, по вине которых органы экологической экспертизы и заказчик документации, подлежащей экологической экспертизе, понесли расходы в связи с возмещением вреда, причиненного неправомерными действиями в области экологической экспертизы; гражданско-правовая ответственность. Граждане и юридические лица, права которых были нарушены экологической экспертизой, заказчиками документации, подлежащей экологической экспертизе, и иными заинтересованными лицами в результате неисполнения ими законодательства Российской Федерации об экологической экспертизе, могут требовать возмещения им убытков в установленном гражданским законодательством Российской Федерации порядке. Моральный вред, причиненный гражданину неправомерными действиями в области экологической экспертизы, также подлежит компенсации причинителем вреда в порядке, предусмотренном гражданским законодательством РФ. В данном Законе ничего не сказано о дисциплинарной ответственности рабочих и служащих за нарушения законодательства об экологической экспертизе. Представляется, что такая ответственность рабочих и служащих, виновных в совершении указанных правонарушений, также может иметь место при соблюдении требований, предусмотренных законодательством о труде.
Выводы экспертной комиссии
Рассмотрев представленные материалы Рабочего Проекта, комиссия общественной экологической экспертизы пришла к выводу О НЕДОПУСТИМОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ проекта строительства противопожарной лесохозяйственной дороги в Анапском участковом лесничестве Новороссийского лесничества-филиала ГУ КК "Комитет по лесу" ввиду несоответствии намечаемой деятельности нормам и требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и недопустимости намечаемого воздействия на окружающую среду по следующим причинам:
1. Представленные на экспертизу материалы не содержат обоснования необходимости реализации намечаемой деятельности, подготовлены на низком научном уровне и не соответствуют требованиям, установленным законодательством и нормативными правовыми актами Российской Федерации. Не проведены исследования, позволяющие достоверно оценить воздействие намечаемой деятельности на окружающую среду и не разработаны адекватные природоохранные мероприятия.
2. Намечаемая деятельность нарушает требования Конституции РФ, Лесного Кодекса РФ, ряда федеральных законов и действующих нормативных правовых актов, и предусматривает деяния, влекущие уголовную ответственность.
3. Намечаемая деятельность в любом из вариантов, предусматривающих строительство новых лесохозяйственных дорог в кварталах с участками произрастания можжевелово-фисташковых лесов, входящих в территорию государственного заказника "Большой Утриш" (кварталы 49, 68, 70, 71, 72, 78, 79 и 80 Анапского участкового лесничества Новороссийского лесничества), окажет недопустимое воздействие на окружающую среду, выражающееся в колоссальном ущербе биологическому разнообразию и особо охраняемым природным территориям.
Список использованной литературы
1. Ермаков В.Д., Сухарев А.Я. Экологическое право России. - М.: 1997.
2. Ерофеев Б.В. Экологическое право. - М.: Юриспруденция, 1999.
3. Константинов В.М., Челидзе Ю.Б. Экологические основы природопользования. - М.: Академия, 2001.
4. Новиков Ю.В. Экология, окружающая среда и человек. - М.: 1998.
