КОНЦЕПЦИЯ

 

Развития малого и среднего

предпринимательства (МСП)

на территории Нижегородской области на период

до 2020 года

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.             Анализ передового опыта государственной поддержки и развития МСП в зарубежных странах и в Российской Федерации.

1.1.       Анализ мировых тенденций государственного стимулирования, поддержки и развития МСП.

Современная мировая социально-экономическая ситуация характеризуется:

-               глобализацией производства и рынков; высокими темпами технологического развития и модернизации, увеличением на рынке доли высокотехнологичной продукции; -                короткими циклами жизни, высокой степенью диверсификации товаров и услуг, резкими колебаниями спроса на разные виды продукции; -               увеличением значения нематериального производства, «креативного капитала» и «экономики знаний» в глобальной экономике; -               ограниченностью материальных ресурсов и повышенными требованиями к экологичности и безопасности выпускаемой продукции; -               повышенными требованиями к качеству товаров и услуг, введением единых международных стандартов качества.

В этих условиях субъекты МСП оказываются более гибкими при реагировании на постоянно изменяющуюся рыночную конъюнктуру, обеспечивая высокую эффективность капиталовложений. Являясь локомотивом инноваций, малые предприятия обеспечивают быструю генерацию новых рабочих мест и самозанятость населения при сокращении занятости в традиционных областях, ослабляя социальную напряженность в депрессивных регионах. Увеличение числа экономически активных, способных обеспечить себя граждан содействует становлению гражданского самосознания населения, повышает творческий потенциал общества и готовность к социальному партнерству, снижает бюджетную социальную нагрузку, увеличивая возможности вкладываться в развитие.

В развитых странах сектор МСП играет важную роль в социально-экономическом развитии и повышении уровня благосостояния населения, обеспечивает значительную долю валового внутреннего продукта и занятость населения. Но при этом субъекты МСП нуждаются в стимулировании и поддержке со стороны государственных и общественных структур, поскольку в массе своей не в состоянии реализовывать всю полноту управленческих функций. Особенно это касается ресурсного обеспечения на старте бизнеса и минимизации затрат на сервисные управленческие функции, такие как исследование рынка, поиск партнеров и заказов, информационное и правовое обеспечение и т.п.

Основные направления государственного стимулирования, поддержки и развития МСП в развитых странах следующие:

-               постоянный мониторинг состояний и тенденций развития МСП; -               регулярное совершенствование нормативно-правовой базы в целях создания благоприятных условий для бизнеса в изменяющейся социально-экономической ситуации; -               развитие научно-технологической инфраструктуры, ориентированной на инновационные и высокотехнологичные субъекты МСП (бизнес-инкубаторы, технопарки (свободные экономические зоны и т.п.); -               выстраивание эффективного взаимодействия крупного, среднего и малого бизнеса. Кластеризация, субконтрактинг, аутсорсинг; -               совершенствование и постоянное расширение форм финансовой и иной ресурсной поддержки МСП; -               повышение экспортного потенциала МСП и развитие форм международного сотрудничества в области развития МСП; -               повышение престижа предпринимательской деятельности среди населения, вовлечение в бизнес социально-незащищенных групп населения и молодежи; -               развитие единой инфраструктуры поддержки и развития МСП, построенной от государственного до муниципального уровня, обладающей достаточными полномочиями, механизмами и средствами для эффективной работы; -               развитие системы непрерывного образования и профессионального обучения и повышения квалификации всех сотрудников, включенных в деятельность по развитию МСП: государственных служащих, специалистов инфраструктуры поддержки МСП, предпринимателей, менеджеров и специалистов; -               интенсивное развитие информационных сетей и систем, обслуживающих разнообразные потребности МСП.

Более подробный анализ мирового опыта содержится в приложении 1 к Концепции.

Детализация мер государственной поддержки, способствующей развитию МСП на территории Нижегородской области

1. Общие меры

1.1 Борьба с коррупцией, повышение прозрачности и снижение административных барьеров:

• Обеспечение открытости органов государственной власти для активного обсуждения готовящихся проектов нормативных правовых актов, регулирующих деятельность субъектов малого предпринимательства и возможных последствий их применения, а также с представителями малого предпринимательства, общественных организаций, средств массовой информации и т.д.;
• Во исполнение Федерального Закона «Об информации, информационных технологиях и защиты информации» разработка и принятие административных регламентов, обеспечивающих предоставление информации в соответствии с Законом;
• Создание административных регламентов взаимодействия исполнительных органов государственной власти Нижегородской области с субъектами малого и среднего предпринимательства, особенно в части рассмотрения вопросов о предоставлении земли и помещений, льготном финансировании;
• Разработка и создание институтов досудебного обжалования неправомерных решений органов государственной власти, местного самоуправления и их должностных лиц;

1.2. Повышение привлекательности (увеличение конкурентоспособности) региона с точки зрения удержания и привлечения из других регионов и ближнего зарубежья квалифицированных кадров; создание стимулов для возвращения в регион уехавших квалифицированных кадров.

• Развитие территории с точки зрения создание инфраструктуры, обеспечивающей привлекательность территории для экономической, предпринимательской и иной творческой элиты (сохранение аутентичности и уникальности городских пространств, развитие мест общения и отдыха, поддержка ночной работы элементов инфраструктуры питания, развлечения и торговли и т.д.)

1.4. Пропаганда – повышение значимости в общественном мнении предпринимательской деятельности (особенно малого предпринимательства).

• Проведение конкурсов среди СМИ на лучшее освещение удачных примеров деятельности органов государственного и муниципального самоуправления в области развития малого и среднего предпринимательства, опыта создания инновационных предприятий; предприятий, отвечающих потребностям местного рынка и т.п.
• Популяризация интересных личностей в малом и среднем бизнесе, в том числе с целью привлечения молодежи к предпринимательской деятельности.

1.5. Инициирование предпринимательской деятельности в различных целевых группах через развитие системы образования, конкурсов, трансферта моделей и технологий.

2. Выборочные меры для поддержки приоритетных направлений развития малого и среднего бизнеса:

·               Государственная и муниципальная поддержка в первую очередь ориентирована на малые и средние предприятия, осуществляющие деятельность в приоритетных отраслях и обеспечивающего своим работникам доход не ниже уровня среднеобластной заработной платы.

·               Законодательное определение конкретных приоритетных проектов (например, туристическая зона или инновационно-технологический центр) или направлений деятельности.

Приоритетная поддержка может быть оказана в следующих направлениях:

2.1 Развитие системы частно-государственного партнерства.

·               Выделение государственных ассигнований (в рамках ЧГП и привлечение на конкурсной основе частных партнеров) для реализации выбранных проектов или направлений развития.

·               Долевое государственное (со)финансирование участия в ярмарках, выставках, конкурсах и др. мероприятиях, направленных на продвижение товаров и услуг предприятий малого и среднего бизнеса в регионе, ПФО, РФ, а также за рубежом.

2.2.Помощь в преодолении административных и экономических барьеров вхождения на рынок:

• .Оказание помощи в оформлении документов, подтверждающих права на интеллектуальную собственность (патентов и свидетельств)
• Организация консультационной и юридической поддержки по выходу на внешние рынки.

3. Совершенствование сложившейся инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Совершенствование формы, условий и порядка поддержки субъектов МСП в отраслевых направления.

Анализ состояния малого и среднего предпринимательства в субъектах Российской Федерации дает возможность утверждать, что развитие МСП зависит в первую очередь от создания комплексной инфраструктуры поддержки. Для создания полноценной инфраструктуры дополнительно должны быть решены следующие задачи:

·               Создание коммерческих и некоммерческих организаций, которые осуществляют свою деятельность или привлекаются в качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд при реализации региональных и муниципальных программ стимулирования, поддержки и развития МСП

• Создание фондов содействия кредитованию (гарантийные фонды, фонды поручительств), акционерные инвестиционные фонды и закрытые паевые инвестиционные фонды, привлекающие инвестиции для субъектов малого и среднего предпринимательства (в том числе венчурные фонды).
• Поскольку основная проблема инновационного бизнеса – это коммерциализация технологий, доведение научных идей до стадии промышленных образцов, наряду с бизнес-инкубаторами необходимо создание (в том числе с использованием механизма частно-государственного партнерства) технопарков и инновационно-технологических центров, промышленно-технологических зон, т.е. зон для изготовления опытных образцов. Развитие инфраструктуры поддержки на уровне районов (центры и дома поддержки).
• Пропаганда научных разработок в СМИ, создание информационной базы (банка) инновационных разработок для привлечения частных инвесторов. Пропаганда и организационная поддержка в привлечении бизнес-ангелов.
• Создание качественных бизнес-услуг в регионе. Поддержка развития организаций, предлагающих юридические, маркетинговые, рекламные и др. услуги (в том числе малых предприятий, действующих в указанных сферах).
• Поддержка развития учебных и консультационных центров и др. организаций, осуществляющих обучение предпринимателей и оказывающих консалтинговые услуги в управленческих, финансовых и других вопросах.

4. Идеологическая поддержка и PR

Цели государственной поддержки МСП в области идеологии:

• Создание на территории Нижегородской области устойчивого отношения к малому и среднему бизнесу как основе социально-экономического развития административных территорий, региона и России в целом;
• Формирование бренда «нижегородский предприниматель», положительно воспринимаемого как в нашей стране, так и за рубежом.

Основные задачи государственной идеологической поддержки МСП:

• Пропаганда среди широких слоев населения социальной значимости предпринимательства, активно развивающего экономику региона, способствующего повышению качества жизни и росту доходов людей;
• Демонстрация реальной непримиримости государственной власти к фактам нарушения законных прав МСП на территории Нижегородской области;
• Пропаганда на региональном, межрегиональном, национальном и международном уровнях достижений МСП в различных отраслях и сферах деятельности.

Основные направления, формы и механизмы государственной идеологической поддержки МСП:

• Исследование истории предпринимательства Нижегородской области, обобщение и практическая адаптация положительного опыта в современных условиях.
• Содействие формированию профессиональной этики МСП. Пропаганда этичных методов ведения бизнеса на территории региона.
• Широкое освещение в СМИ фактов нарушений законных прав МСП, мер, принятых для наказания виновных и устранения последствий нарушений.
• Содействие в организации отраслевых и межотраслевых проектов, конкурсов и рейтингов, выявляющих лучшие МСП, c широким привлечением СМИ для их освещения.
• Организация круглых столов, совещаний, конференций, форумов и т.п. по вопросам, посвященным вопросам и проблемам развития предпринимательства, с широким привлечением СМИ для их освещения.
• Организация соревнования между муниципальными районами и городскими округами за звание « Муниципальное образование, создавшее наилучшие условия для развития МСП».
• Издание информационно-презентационных материалов о достижениях нижегородских МСП, их активное распространение в регионе, стране и за рубежом.
• Организация специальных школьных уроков, посвященных различным аспектам предпринимательства, конкурсов молодежных бизнес-проектов, молодежного бизнес-лагеря.
• Учреждение номинации «эффективный предприниматель» в рамках премии Нижнего Новгорода, премий других муниципальных образований Нижегородской области.
• Учреждение премии «Традиции нижегородского предпринимательства» для награждения эффективных и социально ориентированных МСП в День предпринимателя.
• Широкое освещение в СМИ благотворительной и социально ориентированной деятельности МСП.
• Реализация селективного подхода к МСП в освещении его деятельности, с указанием принадлежности субъекта МСП к микро, малому или среднему предприятию.

5. Информационная и консультационная поддержка МСП

Цели государственной информационной и консультационной поддержки МСП:

• Создание единого информационного пространства развития МСП Нижегородской области, увязывающего федеральный, областной и муниципальный уровни.
• Стимулирование формирования высокого уровня и широкого спектра деловых услуг и рыночной информации (аудит, бухгалтерское дело, юридические и консалтинговые услуги, страхование, информационные агентства и др.)

Направления государственной информационной и консультационной поддержки МСП.

Использование структур поддержки и развития МСП Нижегородской области (консультационные агентства, информационные и справочные службы, учебные центры, бизнес-инкубаторы, финансовые институты и др.) для создания системы общедоступных информационно-консультационных пунктов и баз данных (печатные, телефонные, электронные) по основным вопросам бизнеса:

• Сведения о пустующих земельных участках и помещениях, об обеспечении землеотвода, о льготной продажи земель под промышленное строительство, а также сдача в аренду (в т. ч. и на льготных условиях) пустующих земель и помещений для приоритетных видов МСП;
• Финансовая поддержка для МСП и информирование возможных инвесторов о малых, динамично развивающихся предприятиях, нуждающихся в инвестициях;
• О возможностях взаимодействия малых средних и крупных предприятий;
• О поставках и закупках, интересующих МСП, а также о возможностях получения государственных, региональных и частных заказов;
• О технологических ресурсах, высоких технологиях и предприятиях реализующих эти технологии или ведущих исследования и разработки в этих направлениях;
• О возможностях развития экспортных поставок малых предприятий как путём поиска партнеров в международной торговле, так и с помощью консультирования и постоянного информирования о финансовых, правовых, таможенных и других особенностях осуществления экспортных операций;
• О генеральных подрядчиках (федеральных агентствах, региональных и местных органах власти, крупных предприятиях, международных компаниях и др.), заинтересованных в установлении текущих или перспективных субконтрактационных отношениях с МСП.
• Формирование списков ссылок на Интернет-ресурсы и баз данных, содержащих информацию: о франшизах, бизнес-идеях, бизнес-планах и т.п.

Организация мониторинга запросов предпринимателей на информационное и консультационное сопровождение деятельности МСП с учетом специфики муниципальных образований Нижегородской области;

Создание интернет - портала поддержки МСП Нижегородской области в дополнение к действующим (или разрабатываемым) общегосударственным интернет ресурсам. Максимальное использование возможностей Интернет ресурса, включая специфику муниципальных образований, организацию интерактивной обратной связи, размещения на нем ответов на наиболее часто задаваемые предпринимателями вопросы и т. д.

Интеграция портала с интернет – ресурсами действующих на территории Нижегородской области структурами поддержки МСП и действующих саморегулируемых и коммерческих (включая консалтинговые) организаций, деятельность которых направлена на поддержку МСП.

Максимальное использование возможностей современных информационных технологий для организации информационно-консультационной поддержки МСП (консультирование в местных офисах, по телефону, с использованием интернет).

Консультационная поддержка должна быть организована с учетом территориальных особенностей и приоритетов развития МСП районов и муниципальных образований Нижегородской области. Она должна быть оперативной, предоставлять исчерпывающую информацию и беспристрастное профессиональное консультирование по всем вопросам бизнеса. Учитывая приоритеты, сформулированные в стратегии развития Нижегородской области, консультационная поддержка должна быть организована по следующим основным направлениям:

• Развитие бизнеса (разработка бизнес-плана и стратегии предприятия);
• Маркетинг и расширение продаж;
• Новые идеи, инновации и передовые технологии (определение перспективных технических решений и помощь в их внедрении);
• Информационные технологии и электронная коммерция (новые разработки в информационных и коммуникационных технологиях, компьютеры, периферия и программное обеспечение);
• Финансы и финансовый менеджмент (разработка и планирование финансовой стратегии, содействие в поисках приемлемых источников финансирования);
• Законодательство и правоприменение (понимание и применение множества нюансов в комплексе коммерческого, трудового и финансового законодательства);
• Помощь в открытии предприятия (поддержка начинающих предпринимателей на каждой стадии становления, включая информационное обеспечения, практические советы, обучение и консалтинг).
• Информация о государственных программах, о формах государственной поддержки, об изменениях в законодательстве и т.п.
• формирование системы информационно-консультационной поддержки, охватывающей всю область, открывающей свободный доступ предпринимателей области к массивам необходимой информации, позволяющей осуществлять продвижение продукции малых предприятий внутри и за пределы области;

6. Государственная политика по работе с кадрами в сфере МСП

Государственная политика по работе с кадрами в сфере малого и среднего бизнеса, в том числе, программы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров должна быть направлена на достижение следующих целей:

·    Обеспечения сохранения и развитие имеющихся предпринимательских кадров.

• Обеспечение притока новых кадров с других территорий.
• Обеспечение притока из групп населения, потенциально готовых стать предпринимателями.
• Создание высокой мотивации к инновационному поведению в предпринимательском сообществе и повышение темпа инновационного развития в среде малого и среднего бизнеса.
• Повышению горизонтальной мобильности сотрудников предприятий и организаций Нижегородской области и готовности их к переходу на другие места работы в сфере малого и среднего бизнеса.

Для реализации данных целей должны быть решены следующие задачи:

1. Повышение разнообразия и специализация программ для различных групп рынка малого и среднего бизнеса, а именно:

• Достижение соответствие кадровых программ реальным потребностям бизнеса.
• Создание специализированных программ для различных слоев и групп малого и среднего предпринимательства, различного уровня подготовки предпринимателей, различных стадий развития бизнеса.
• Обеспечение преемственности квалификационных уровней подготовки кадров для малого предпринимательства.
• Разработка программ для работы с потенциальными предпринимателями региона и инициирования создания новых предпринимательских структур.

2. Создание специализированных программ для других региональных субъектов, оказывающих воздействие на развитие рынка малого и среднего бизнеса:

• Создание программ для руководителей и специалистов научных учреждений и компаний, нацеленные на развитие бизнес-мышления и ускорение процесса коммерциализации научных идей.
• Создание программы для руководителей и специалистов крупных предприятий, участвующих в создании и выделении малых предприятий, в первую очередь, создании инновационных структур.
• Создание программы для школьных учителей и специалистов дополнительного образования, инициирующие развитие у школьников предпринимательский тип мышления.

3. Повышение качества программ для малого и среднего бизнеса и приведение их в соответствии со стратегическими целями Нижегородской области и мировыми тенденциями:

• Постоянное совершенствование качества образовательных программ для потенциальных и действующих субъектов предпринимательского рынка, обеспечение инновационного характера построения и содержания образовательных программ и семинаров, их комплексного научно-методическое обеспечения;
• Достижение комплексного характера бизнес-образования, предусматривающего развитие мотивации обучающихся для организации своего дела, развитие личностных предпринимательских качеств и способностей, а также приобретение специальных знаний, умений и навыков в сфере экономики, права и менеджмента, необходимых при организации и ведении своего дела;

4. Интеграция деятельности всех консалтинговых и образовательных структур, обеспечивающих реализацию программ для малого и среднего бизнеса;

• Создание Областного Центра работы с предпринимательскими кадрами, координирующего целостность работ в этой сфере, а также качество конкретных программ и мероприятий, предлагаемых участникам рынка;
• Создание единой концепции подготовки и переподготовки предпринимательских кадров в Нижегородской области;
• Формирование запроса со стороны региона к подготовке и переподготовки преподавательских и консалтинговых кадров, работающих с малым и средним бизнесом.

5. Превращение Нижегородской области в регион, привлекательный для предпринимателей из других регионов и стран:

• Развитие в регионе социальной инфраструктуры;
• Развитие в регионе толерантности к представителям других народностей и национальностей, пропаганда открытости местных сообществ для мигрантов из других регионов и стран;
• Создание механизмов, многофункциональных центров, работающих по принципу «одного окна», облегчающих субъектам МСП регистрацию предприятий на территории Нижегородской области и обеспечивающих помощь в решении вопросов, связанных с землей, производственными и офисными помещениями; с определением приоритетности поддержки инновационным предприятиям, приходящим из других регионов.

6. Создание специальной региональной программы для работы со школьниками и молодежью:

• Создание привлекательности образа предпринимателя в среде молодежи;
• Развитие предпринимательского мышления у молодежи и обеспечение ее бизнес-инструментами;
• Формирование системы конкурсов и других мероприятий, направленных на выявление и поддержку молодых потенциальных предпринимателей;
• Создание специальных, курирующих механизмов поддержки для несовершеннолетних предпринимателей;
• Создание альянсов школа-бизнес и школа-наука; ВУЗ-бизнес и ВУЗ-наука.

7. Создание специальных программ, направленных на формирование кадров для поддержки развития инноваций в регионе:

• Подготовка инновационных менеджеров в региональных ВУЗах и на курсах переподготовки;
• Формирование проектных команд для запуска инновационных проектов на уровне ВУЗ-разработчики идей.

8. Основные направления финансовой поддержки для развития субъектов малого предпринимательства.

Финансово-кредитная поддержка малого бизнеса остается одним из основных механизмов государственной поддержки и развития малого предпринимательства. Малый бизнес неоднороден как по видам экономической деятельности, так и по уровню своего развития и нуждается в различных механизмах финансовой поддержки, позволяющих наиболее эффективно достигать целей развития малого предпринимательства.

Цели государственной финансовой поддержки:

• Повышение конкурентоспособности МСП за счет обеспечения широкого доступа к финансовым ресурсам;
• Увеличение возможностей по финансированию инвестиционной деятельности с ориентацией на технические, технологические и управленческие инновации.
• Снижение финансовой нагрузки на субъекты малого предпринимательства по обслуживанию финансовых ресурсов привлеченных по рыночным ставкам процентов по кредитам;
• Поддержка инвестиционной деятельности путем прямых инвестиций, венчурного финансирования, привлечения «бизнес-ангелов» и иные формы.

Финансовая поддержка должна обеспечиваться в следующих направлениях:

• По программе льготного кредитования за счет средств областного бюджета часть процентной ставки компенсируется непосредственно банку;
• По программе льготного кредитования, за счет средств федерального бюджета часть процентной ставки компенсируется непосредственно заемщику;
• Представление субъектам малого предпринимательства залогового обеспечения исполнения их обязательств по кредитам коммерческих банков;
• Предоставление инвестиционных займов на развитие производства;
• Развитие системы микрофинансирования через областной и муниципальные фонды поддержки малого предпринимательства;
• Развитие лизинга для технического и технологического перевооружения производства;
• Развитие механизма кредитной потребительской кооперации;
• Взаимодействие органов власти с банковским сообществом;
• Содействие созданию, укреплению и развитию филиалов и дополнительных офисов кредитных организаций на территории муниципальных образований, для обеспечения банковскими услугами субъектов малого предпринимательства на отдаленных территориях;
• Содействие созданию новых банковских продуктов, развитию системы земельно-ипотечного кредитования;
• Содействие и поддержка МСП по участию в Российских и международных выставках продукции, в виде адресной компенсации части затрат;
• Содействие в повышении эффективности института страхования предпринимательских рисков;
• Финансирование и софинансирование системы подготовки и переподготовки кадров для МСП;
• Финансирование и софинансирование проведения конференций, семинаров, совещаний с привлечением финансово-коммерческих структур, заинтересованных в реализации эффективных инновационных проектов в малом бизнесе, организации выставок – ярмарок продукции и услуг малых предприятий;
• Организация софинансирования конкурсного размещения государственных заказов по квотам, предусмотренным для малых предприятий;
• Софинансирование муниципальных программ развития малого предпринимательства;
• Софинансирование постоянного мониторинга МСП на уровне муниципальных образований с целью получения более полной информации о состоянии малого предпринимательства для принятия управленческих решений.

9. Государственная поддержка МСП в области внешнеэкономической деятельности

Цель государственной поддержки нижегородских МСП в области внешнеэкономической деятельности – формирование и развитие благоприятных условий для динамичного роста объемов экспорта нижегородских малых и средних предприятий, преимущественно в приоритетных для области и субъектов региона отраслях.

Основные задачи государственной поддержки внешнеэкономической деятельности МСП:

• Выявление конкурентоспособных на мировом рынке малых и средних нижегородских предприятий, помощь в продвижении их продукции (товаров и услуг) на рынках дальнего и ближнего зарубежья;
• Формирование и развитие элементов инфраструктуры государственной поддержки МСП, способствующих росту числа предприятий-экспортеров и объемов выпускаемой ими продукции;
• Содействие развитию системы финансово-кредитной, инвестиционной и налоговой поддержки МСП-экспортеров.

Основные направления, формы и механизмы государственной поддержки внешнеэкономической деятельности нижегородских МСП:

• Субсидирование экспортной деятельности конкурентоспособных МСП;
• Участие в формировании венчурных фондов, нацеленных на финансирование разработок конкурентоспособной на мировом рынке продукции;
• Предоставление налоговых льгот для инвестиционных проектов, в результате реализации которых будет выпускаться значительный объем продукции, идущей на экспорт;
• Приоритетное предоставление МСП, ориентированным на экспорт продукции, офисных и производственных площадей на объектах инфраструктуры, созданных с участием государства (технопарки, бизнес-инкубаторы и т.п.); ·Активное вхождение региона в федеральные программы поддержки внешнеэкономической деятельности МСП; ·Поддержка на территории Нижегородской области международных программ, направленных на развитие МСП; ·Поддержка создания совместных с зарубежными компаниями МСП в приоритетных отраслях, видах деятельности; ·Содействие в создании саморегулируемых организаций МСП-экспортеров; ·Формирование реестра МСП-экспортеров, мониторинг и анализ их деятельности; ·Разработка методики выявления конкурентоспособных МСП-экспортеров, концентрация государственной поддержки внешнеэкономической деятельности на данных субъектах малого и среднего предпринимательства; ·Изучение и распространение опыта наиболее эффективных МСП-экспортеров; ·Содействие развитию всесторонних (торговых, научно-исследовательских, производственно-технических и информационных) связей между нижегородскими и зарубежными компаниями.; ·Стимулирование субъектов МСП к международной сертификации систем качества;. ·Изучение, обобщение и практическая адаптация на территории региона опыта зарубежных стран по государственной поддержке МСП; ·Сотрудничество с международными организациями и административно-территориальными образованиями иностранных государств в сфере развития МСП; ·Создание специализированного информационно-консультативного портала, отражающего различные аспекты внешнеэкономической деятельности МСП; ·Содействие привлечению в сферу МСП зарубежной информационной, технической, консультационной и другой безвозмездной зарубежной помощи; ·Содействие привлечению в сферу МСП зарубежных инвестиций и кредитов, международного лизинга и венчурного финансирования; ·Продвижение нижегородских МСП как субконтракторов в процессе переговоров с зарубежными инвесторами, реализующими проекты на территории Нижегородской области; ·Предоставление налоговых льгот зарубежным инвесторам, привлекающих в качестве субконтракторов нижегородские МСП; ·Квотирование мест за МСП-экспортерами в составе нижегородских деловых делегаций, на международных выставках и ярмарках; ·Содействие обучению за рубежом представителей МСП-экспортеров в рамках федеральных и международных программ; ·Формирование реестра организаций, способствующих развитию внешнеэкономической деятельности МСП, поддержка данных организаций на региональном и муниципальном уровне; ·Содействие созданию и развитию агентств поддержки внешнеэкономической деятельности МСП; ·Разработка региональной Программы повышения экспортного потенциала региона с включением обязательного раздела, посвященного МСП; ·Разработка специального раздела, связанного с государственной поддержкой внешнеэкономической деятельности в среднесрочных региональных и муниципальных Комплексных целевых программ развития МСП; ·Помощь эффективным МСП-экспортерам в защите от рейдерства.

Государственная поддержка МСП в области внешнеэкономической деятельности осуществляется на конкурсной основе с учетом отраслевых приоритетов на уровне Нижегородской области и субъектов региона, с концентрацией на наиболее эффективных субъектах малого и среднего предпринимательства.

Детализация мер государственной поддержки нижегородских МСП в сфере внешнеэкономической деятельности с учетом изменений в экономике региона проводится в рамках соответствующих разделов среднесрочных региональных и муниципальных Комплексных целевых программ развития МСП.

 

10. Совершенствование форм условий и порядка поддержки субъектов МСП в области инноваций и промышленного производства.

Цель государственной поддержки нижегородских МСП в области инноваций и промышленного производства – создание, развитие и стимулирование благоприятной среды для практического осуществления стратегии инновационно – ориентированного экономического роста и развития.

Основные задачи государственной поддержки субъектов МСП в области инноваций и промышленного производства.

• На основе научной, производственной и экономической базы предприятий нижегородской области; фундаментальной и отраслевой науки выработать новые и эффективные, конкурентные механизмы для инновационно – ориентированного экономического роста производства в Нижегородской области.
• Формирование и продвижение позитивного имиджа лучших предприятий региона для их дальнейшего развития до уровня мировых стандартов.
• Создание инфраструктуры управления инновационной активностью предприятий реального сектора экономики.
• Повышение конкурентоспособности и адаптационного потенциала субъектов малого бизнеса.
• Мониторинг потребностей промышленных предприятий в инновациях и новых технологиях.
• Организация взаимодействия инновационных и промышленных предприятий и технопарков. Разработка и внедрение механизма информационного обмена.

Развитие новых инфраструктурных подразделений направленных на коммерциализацию научных разработок, таких как научно-технологические парки, бизнес-инкубаторы.

Основные задачи:

• Превращение знаний и изобретений в технологии;
• Превращение технологий в коммерческий продукт;
• Передача технологий в промышленность через сектор малого наукоемкого предпринимательства;
• Формирование и рыночное становление наукоемких организаций.
• Поддержка организаций в сфере наукоёмкого предпринимательства.

 

• Преодоление взаимного недоверия между владельцами идей и частными предпринимателями.
• Объединение необходимых ресурсов капитала, делового опыта и знаний частных инвесторов – с перспективными инновационными идеями и проектами.

В планах развития инвестиционной политики: формирование инвестиционных территорий под реализацию крупномасштабных комплексных инфраструктурных проектов – технопарков, промышленных кластеров, индустриально – логистических парков.

Для создания благоприятного климата и условий для развития инновационного бизнеса необходимо осуществить ряд практических мер:

• Разработать нормативные правовые акты, стимулирующие развитие малого инновационного бизнеса;
• Создавать технопарки (субконтрактных зон МП) и инженерно – технологические центры коллективного пользования;
• Сформировать областной информационный банк данных о продукции, услугах, результатах научно-исследовательских работ, инновационных проектах, а также потребностях;
• Ведение интернет-портала с постоянной выставкой наукоемких видов продукции предприятий и новейших технологий;
• Проведение конкурсов научных разработок и ярмарок инновационных проектов, предлагаемых к внедрению;
• Долевое участие органов государственной власти в финансировании научно-технологических исследованиях, ориентированных на решение приоритетных задач социально-экономического развития области, потребностей научно-производственной инфраструктуры, включая оплату патентно-лицензионных расходов;
• Содействовать развитию хозяйствующих субъектов, предоставляющих ресурсы и услуги субъектам малого и среднего предпринимательства, действующим в высоко технологичных областях науки и промышленности, в том числе: лизинговых компаний, научных и индустриальных парков, инновационных, инжиниринговых центров, инновационных бизнес – инкубаторов, центров коммерциализации результатов научной деятельности, центров технологического трансфера, венчурных фондов.

При выполнении данных мероприятий можно рассчитывать, что по мере повышения зрелости рыночных механизмов центр тяжести по обеспечению необходимых темпов экономического роста перейдет от крупных предприятий сырьевой направленности к массовому малому и среднему бизнесу с высокой инновационной составляющей, способствующей быстрой адаптации экономики к изменяющимся внутренним и мировым условиям конкуренции.

11. Государственная поддержка МСП в области сельскохозяйственного производства

Цель государственной поддержки Нижегородских МСП в области с/х производства – устойчивое развитие сельских территорий, повышение занятости и уровня жизни сельского населения.

Основные задачи государственной поддержки с/х производства МСП:

-                             повышение конкурентоспособности нижегородской с/х продукции на основе модернизации с/х производства, повышения производительности труда;

-                             достижение финансовой устойчивости;

-                             формирование и развитие элементов инфраструктуры государственной поддержки МСП, способствующих росту числа предприятий (количества занятых) и объемов выпускаемой ими продукции;

-                             обеспечение доступа личных подсобных хозяйств, крестьянских (фермерских) хозяйств и с/х потребительских кооперативов к кредитам;

-                             развитие системы сельскохозяйственной кредитной кооперации;

-                             дальнейшее развитие сети сельскохозяйственных потребительских кооперативов по снабжению, сбыту и переработке сельскохозяйственной

Основные направления, формы и механизмы государственной поддержки с/х производства МСП:

·               Содействие с/х производителям в получении субсидий за счет федерального бюджета.

·               Содействие в привлечении всех форм инвестиционного вложения средств в с/х производство.

·               Участие в софинансировании, наряду с федеральным бюджетом, в субсидировании в части возмещения затрат на уплату процентов по кредитам.

·               Активное вхождение региона в федеральные ведомственные программы, такие как: Ведомственные целевые программы Министерства с/х РФ «Развитие льняного комплекса России на 2008-2010 г.г.», «Развитие производства и переработки рапса в РФ на 2008-2010 г.г.» и др.

·               Стимулирование приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями высокотехнологичных машин и оборудования для технической и технологической модернизации с/х.

·               Развитие лизинга высокотехнологичных комплексов с/х машин для внедрения интенсивных агротехнологий.

·               Методическое руководство подготовкой муниципальных программ поддержки малого предпринимательства.

·               Становление единой системы мониторинга малых форм хозяйствования.

·                Обеспечение равного доступа на рынки сбыта и возможности переработки выращенной продукции.

·                Приоритетное развитие доступа на внутренние рынки и оптовые сетевые магазины местных товаропроизводителей.

·                Содействие взаимодействию мелких товаропроизводителей с крупными агрохолдингами (передача технологий; размещение заказов; закупка продукции).

·                Развитие потенциала крестьянских (фермерских) хозяйств, расположенных вблизи, в зоне влияния областного центра и крупных районных центров (Арзамас, Кстово и др.), имеющих пригородную специализацию по производству овощей, мясомолочной продукции.

·                Создание областного банка данных передовых технологий с/х производства.

·               Способствование созданию межрайонных центров технических средств механизации с/х производства.




[1] Для формирования количественных показателей требуется уточнение статистической базы МСП, изменившейся в связи с принятием нового закона «О развитии малого среднего предпринимательства» № 208-ФЗ от 24.07.2007 года.

1) в связи с принятием закона Российской Федерации № 209-ФЗ, изменившего критерии, на основании которых хозяйствующие субъекты относятся к малому предпринимательству, а также вводящего понятие «средние предприятия» и «микропредприятия», информационная статистическая база МСП требует коррекции.

2) в том числе 337 тыс.человек на МП и 180 тыс. человек индивидуальных предпринимателей

4) «инвестиции в настоящее: власть и бизнес в режиме диалога». О.А. Ясиновская, В.Н. Нефедов, г. Нижний Новгород, 2006 г., изв-во ВВАГС.