Курсовая Учет исполнения сметы доходов и расходов в Управлении социальной защиты населения г. Соликамска
Работа добавлена на сайт bukvasha.net: 2015-10-25Поможем написать учебную работу
Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
от 25%
Подписываем
договор
Министерство сельского хозяйства РФ Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования
Пермская государственная сельскохозяйственная академия
им. академика Д. Н. Пряшникова
Кафедра бухгалтерского
учета и аудита
КУРСОВАЯ РАБОТА
Тема: «Учет исполнения сметы доходов и расходов
в Управлении социальной защиты населения г. Соликамска»
Исполнитель: студентка 2 курса
Экономического факультета
специальности ФКС-09-29
Выполнила: Максимова С. И.
Проверил: Носкова Е.К.
Содержание
Введение - 3
1. Организация бухгалтерского учета в бюджетных организациях
1.1 Основы организации бухгалтерского учета в бюджетных
организациях - 5
1.2 Объекты бюджетного учета - 6
1.3 Бюджетная система - 7
1.4 Доходы и расходы бюджетного учреждения - 10
2. Баланс исполнения сметы доходов и расходов, отчет об
исполнении сметы доходов и расходов Управления
социальной защиты населения г. Соликамска
2.1 Общая характеристика управления социальной
защиты населения г. Соликамска - 18
2.2 Баланс исполнения сметы доходов и
расходов - 20
2.3 Исполнение сметы доходов и расходов - 25
3 Мероприятия по совершенствованию учета исполнения
сметы доходов и расходов Управления социальной защиты
населения.
Заключение - 29 Библиографический список - 31
Приложения - 33
Введение
Бухгалтерский учет представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении об имуществе, обязательствах организации и их движении путем сплошного, непрерывного и документального учета всех хозяйственных операций.
Бухгалтерский учет обязаны вести все организации, находящиеся на территории Российской Федерации, а также филиалы и представительства иностранных организаций, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.
Граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, ведут учет доходов и расходов в порядке, установленном налоговым законодательством Российской Федерации.
Основными задачами бухгалтерского учета являются:
- формирование полной и достоверной информации о деятельности организации и ее имущественном положении, необходимой внутренним пользователям бухгалтерской отчетности – руководителям, учредителям, участникам и собственникам имущества организации, а также внешним - инвесторам, кредиторам и другим пользователям бухгалтерской отчетности;
- обеспечение информацией, необходимой внутренним и внешним пользователям бухгалтерской отчетности для контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации при осуществлении организацией хозяйственных операций и их целесообразностью, наличием и движением имущества и обязательств, использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов в соответствии с утвержденными нормами, нормативами и сметами;
- предотвращение отрицательных результатов хозяйственной организации и выявление внутрихозяйственных резервов обеспечения и финансовой устойчивости.
Бухгалтерский учет в бюджетных организациях имеет специфические особенности, обусловленные законодательством о бюджетном устройстве и бюджетном процессе, Инструкцией по бухгалтерскому учету в бюджетных учреждениях, утвержденной приказом Минфина РФ от 30 декабря 1999г. № 107н, другими нормативными документами по учету и отчетности в бюджетных организациях, отраслевой их спецификой. К этим особенностям нужно отнести:
· организацию учета в разрезе статей бюджетной классификации;
· контроль исполнения сметы расходов;
· переход на казначейскую систему исполнения бюджетов;
· выделение в учете кассовых и фактических расходов;
· отраслевые особенности учета в учреждениях бюджетной сферы (здравоохранения, образования, науки и др.).
Специфические особенности учета в бюджетных организациях вызывают необходимость дополнить общие задачи бухгалтерского учета более конкретными, как, например, точное исполнение утвержденного бюджета, соблюдение финансово-бюджетной дисциплины, мобилизация средств в бюджет и выявление дополнительных доходов.
1.
Организация бухгалтерского учета в бюджетных организациях.
1.1 Основы организации бухгалтерского учета в бюджетных организациях.
Организация и ведение бухгалтерского учета в бюджетных организациях регулируется Федеральным законом «О бухгалтерском учете» от 21 ноября 1996 года № 129-ФЗ (с изменениями и дополнениями от 23 июля 1998 года) и Инструкцией по бухгалтерскому учету учреждений и организаций, состоящих на бюджете, утвержденной Приказом Министерства финансов РФ от 30 декабря 1999 года № 107н.
На бюджетные учреждения не распространяются:
· Положение по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в РФ (приказ Минфина России от 29 июля 1998г. № 34н);
· ПБУ 1/98 «Учетная политика организации» (приказ Минфина России от 09 декабря 1998 года № 60н);
· ПБУ 5/98 «Учет материально-производственных запасов» (приказ Минфина России от 15 июня 1999 года № 25н);
· ПБУ 9/99 «Доходы организации» в части признания доходов от предпринимательской и иной деятельности (приказ Минфина России от 06 мая 1999 года № 32н);
· ПБУ 10/99 «Расходы организации» (приказ Минфина России от 06 мая 1999 года № 33н).
Однако на них распространяются общие требования о порядке составления бухгалтерской и статистической отчетности, а также о порядке уплаты налогов и других отчислений.
В соответствии с законом «О бухгалтерском учете» основными правилами ведения бухгалтерского учета являются следующие:
· бухгалтерский учет имущества, обязательств и хозяйственных операций организаций ведется в валюте РФ – в рублях;
· имущество, являющееся собственностью организаций, учитывается обособленно от имущества других юридических лиц, находящегося у данной организации;
· бухгалтерский учет ведется организацией непрерывно с момента ее регистрации до ликвидации или реорганизации;
· все хозяйственные операции и результаты инвентаризации подлежат своевременной регистрации на счетах бухгалтерского учета без каких-либо пропусков или изъятий;
· основанием для записи в учетных регистрах являются первичные учетные документы, которые должны составляться в момент совершения хозяйственной операции или непосредственно после ее окончания и содержать обязательные реквизиты;
· организация ведет бухгалтерский учет имущества, обязательств и хозяйственных операций путем двойной записи на взаимосвязанных счетах бухгалтерского учета, включенных в рабочий план счетов бухгалтерского учета. Данные аналитического учета должны соответствовать оборотам и остаткам по счетам синтетического учета;
· текущие затраты на производство продукции и капитальные вложения учитываются раздельно.
Для обеспечения полного и своевременного поступления доходов и использования средств бюджета по целевому назначению требуется правильная организация бухгалтерского учета исполнения бюджета.
Бухгалтерский учет исполнения бюджета и смет расходов бюджетных учреждений называется бюджетным учетом.
1.2
Объекты бюджетного учета
· доходы и расходы бюджета;
· материальные ценности бюджетных организаций;
· денежная наличность, хранящаяся в банках;
· средства в расчетах между бюджетами;
· фонды и резервы, создаваемые в бюджетах в процессе их исполнения.
Бюджетный учет, выступая как средство контроля за исполнением бюджета, содействует рациональному использованию национального дохода в целях расширенного воспроизводства, соблюдению необходимых пропорций в развитии отраслей народного хозяйства, точному исполнению утвержденного бюджета.
К задачам бюджетного учета относят:
· соблюдение бюджетно-финансовой дисциплины и строжайшего режима экономии в расходовании средств;
· мобилизация средств в бюджет и выявление дополнительных доходов;
· охрана имущества.
Бюджетный учет ведется в соответствии с существующим в стране бюджетным устройством.
1.3 Бюджетная система
Бюджетная система представляет собой основанную на экономических отношениях и юридических нормах совокупность республиканского бюджета РФ, республиканских бюджетов национально-государственных и административно-территориальных образований России. Составление бюджета производится в соответствии с прогнозами и программами социально-экономического развития территорий.
В бюджетную систему РФ в качестве самостоятельных частей включаются:
· федеральный бюджет РФ;
· республиканские бюджеты республик в составе РФ;
· краевые, областные бюджеты в составе краев и областей;
· городские бюджеты городов Москвы и Санкт-Петербурга;
· областной бюджет автономной области;
· окружные бюджеты округов;
· городские бюджеты городов;
· районные бюджеты районов;
· районные бюджеты в районных городов;
· бюджеты поселков и сельских населенных пунктов.
Такое построение бюджетной системы, когда всем местным администрациям предоставлено право иметь, свой бюджет, способствует наиболее полному учету источников формирования бюджетных средств и их рациональному использованию.
Единство бюджетной системы обеспечивается общей правовой базой, использованием единых бюджетных классификаций, форм бюджетной документации, предоставлением необходимой статистической и бюджетной информации с одного уровня бюджетной системы на другой для составления консолидированного бюджета РФ и территорий, согласованными принципами бюджетного процесса, единой денежной системой.
Единство бюджетной системы РФ достигается взаимодействием бюджетов всех уровней, осуществляемым через использование регулирующих доходных источников, созданием целевых и региональных бюджетных фондов, их частичным перераспределением, а также через единую социально-экономическую, в т.ч. налоговую политику.
В ходе исполнения бюджета необходимо точно в определенные сроки и в установленных суммах мобилизовать запланированные доходы и произвести предусмотренные расходы. Непосредственно исполнение бюджета возложено на Федеральное казначейство РФ, которое создано в соответствии с указом Президента РФ «О Федеральном казначействе» от 08 декабря 1992 года № 1556.
На органы казначейства возложено решение следующих задач:
· сбор, обработка и анализ информации о государственных (федеральных) внебюджетных фондах, а также о состоянии бюджетной системы РФ;
· организация, осуществление и контроль за исполнением республиканского бюджета РФ, управление доходами и расходами этого бюджета на счетах казначейства, в банках исходя из принципа единства кассы;
· осуществление краткосрочного прогнозирования объемов государственных финансовых ресурсов, а также оперативное управление этими ресурсами в пределах установленных на соответствующий период государственных расходов;
· регулирование финансовых отношений между республиканским бюджетом РФ и государственными внебюджетными фондами, финансовое исполнение этих фондов, контроль за поступлением и использованием внебюджетных средств;
· разработка методологических и инструктивных материалов, порядка ведения учетных операций по вопросам, относящимся к компетенции казначейства, обязательных для органов государственной власти и управления предприятий, учреждений и организаций, включая организации, распоряжающиеся средствами государственных внебюджетных фондов. Подготовка проекта бюджетной классификации, ведение операций по учету государственной казны РФ.
Главное управление Федерального казначейства Министерства финансов РФ организует и осуществляет сводный, систематический, полный и стандартизированный учет операций по движению средств республиканского бюджета РФ, государственных внебюджетных фондов и внебюджетных средств на счетах казначейства; разрабатывает и утверждает инструктивные и методологические материалы; устанавливает порядок ведения учета и составления отчетности об исполнении смет расходов бюджетных учреждений.
При Министерстве финансов РФ, министерствах финансов республик, входящих в состав РФ, краевых, областных и городских финансовых министерствах и управлениях (отделах) созданы общественные методологические советы по бухгалтерскому учету. Они обобщают и доводят до исполнителей передовые формы и методы работы по совершенствованию бухгалтерского учета, обеспечению сохранности материальных и денежных средств, внедрению комплексной механизации. Важное место в деятельности методологических советов занимает распространение опыта работы централизованных бухгалтерий.
В соответствии со статьей 161 БК РФ бюджетным является учреждение, созданное органами государственной власти или органами местного самоуправления для осуществления управленческих, социально-культурных, научно-технических или иных функций некоммерческого характера, деятельность которого финансируется из соответствующего бюджета или бюджета государственного внебюджетного фонда на основе сметы доходов и расходов.
Таким образом, бюджетным учреждением является:
1) созданное органами государственной власти или местного самоуправления;
2) финансируемое за счет средств бюджета либо за счет средств внебюджетного фонда.
Надо иметь в виду, что данные признаки учреждения необходимо рассматривать в их совокупности.
1.4
Доходы и расходы бюджетного учреждения
Доходы бюджетного учреждения состоят из следующих элементов:
1) средства, поступающие из бюджета для финансирования данного учреждения;
2) средства, полученные от оказания платных услуг и предпринимательской деятельности;
3) средства, полученные от использования имущества, находящегося в государственной собственности и закрепленного за учреждением на праве оперативного управления.
При этом доходы учреждения, полученные от оказания платных услуг и от использования имущества, являются в соответствии со статьей 41 неналоговыми доходами бюджета.
Все доходы бюджетного учреждения, полученные от предпринимательской деятельности, приносящей доход, в полном объеме учитываются в смете доходов и расходов бюджетного учреждения. По смыслу пункта 3 статьи 161 БК РФ учреждение составляет одну смету доходов и расходов. В ней должны быть отражены все доходы бюджетного учреждения, получаемые как из бюджета и государственных внебюджетных фондов, так и от осуществления предпринимательской деятельности и платных услуг. В соответствии с пунктом 6 статьи 161 БК учреждение самостоятельно при расходовании средств, полученных из внебюджетных источников.
При недостатке средств бюджета бюджетное учреждение может согласно статье 254 использовать для выполнения заданий органа исполнительной власти средства от предпринимательской деятельности и использования государственной собственности над средствами, учтенными в смете доходов и расходов, остается в распоряжении бюджетного учреждения.
Интересно, что согласно статье 298 Гражданского кодекса РФ, если учредительными документами учреждению предоставлено право осуществлять, приносящую доходы деятельность, то доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение учреждения и учитываются на отдельном балансе. Таким образом, имеется противоречие между Гражданским и Бюджетным кодексами, не устраненное на практике.
Бюджетному учреждению дано право согласно статье 237 БК РФ самостоятельно определять объемы бюджетных средств (то есть перераспределять их) по статьям расходов и уточнять, таким образом, смету доходов и расходов.
Анализируя хозяйственную деятельность бюджетных учреждений, можно с уверенностью сказать, что государство особое внимание уделяет не столько доходам, сколько расходам таких учреждений. Особенно справедливо это утверждение, если речь идет о расходовании бюджетных средств.
Экономическая классификация расходов бюджетов Российской Федерации является группировкой расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации по их экономическому содержанию.
Потребность в средствах бюджетного учреждения отражается в смете расходов, которая представляет собой основной плановый финансовый документ. На основе утвержденной сметы бюджетные учреждения получают денежные средства для осуществления своей деятельности.
Расходование средств учреждениями осуществляется следующим образом.
В соответствии со статьей 221 в течение 10 дней со дня получения уведомления о бюджетных ассигнованиях бюджетной учреждение обязано составить и представить на утверждение вышестоящего распорядителя бюджетных средств смету доходов и расходов по установленной форме. В течение 5 дней со дня представления указанной сметы распорядитель бюджетных средств утверждает эту смету.
На сегодняшний день все расходы, которое осуществляет бюджетное учреждение, можно разделить на два вида: кассовые и фактические.
Процесс расходования средств делится на три стадии.
1)
Санкционирование расходов.
Эта стадия подразумевает установление и доведение до бюджетных учреждений лимитов бюджетных обязательств, то есть объема прав, предоставленных государством бюджетополучателю, на принятие последним финансовых обязательств, оплата которых будет производиться за счет средств бюджета. Таким образом, «лимит бюджетных обязательств» – это объем расходов, санкционированных государством.
2)
Финансирование расходов.
Бюджетные учреждения имеют право расходовать бюджетные средства исключительно в пределах лимитов финансирования, которые выделяются вышестоящим распорядителем бюджетных ассигнований на основании утвержденной росписи доходов и расходов бюджета. Объем финансирования расходов - это объем прав получателя на оплату принятых в установленном порядке денежных и иных обязательств за счет средств бюджета, в пределах которого органы, исполняющие соответствующие бюджеты, осуществляют кассовые расходы по поручению получателя. Бюджетное финансирование учреждений отражается на лицевых счетах, открытых в органах федерального казначейства, или на текущих счетах в кредитных организациях.
3)
Кассовые расходы.
Кассовый расход – это операция по списанию средств со счета органа казначейства или в кредитной организации в оплату обязательств, принятых получателем в установленном порядке и подлежащих оплате за счет средств соответствующего бюджета. Практически кассовый расход - это отражение расходов в момент оплаты.
Таким образом, на стадии кассовых расходов производится оплата обязательств, принятых бюджетополучателем, в пределах доведенных объемов финансирования расходов. Кроме того, к кассовым расходам относится снятие денежной наличности. Объем производимых кассовых расходов зависит от выделенного учреждению бюджетного финансирования, а также от величины остатка денежных средств на соответствующих лицевых счетах. Осуществить кассовые расходы невозможно при отсутствии денежных средств по соответствующему коду бюджетной классификации РФ на лицевом счете учреждения.
Списание средств в оплату обязательств по предпринимательской деятельности также будет являться кассовыми расходами.
Поскольку кассовые расходы отражают списание денежных средств с лицевых счетов учреждения, то в бухгалтерском учете эти расходы учитываются на соответствующих счетах по учету движению бюджетных средств и средств, полученных за счет внебюджетных источников, и имеют только суммовое выражение. В соответствии с планом счетов бюджетных учреждений для учета движения денежных средств используются три счета:
- 09 «Средства федерального бюджета»
- 10 «Средства бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов;
- 11 «Средства, полученные за счет внебюджетных источников».
Учет операций по исполнению расходов бюджетов ведется накопительной ведомости по движению средств на бюджетных счетах ф.381 (мемориальный ордер 2), а учет операций по движению средств полученных из внебюджетных источников, - в накопительной ведомости ф.381 (мемориальный ордер 3). Основанием для отражения кассовых расходов является выписка из лицевого счета и документы, приложенные к ней.
Аналитический учет кассовых расходов по использованию бюджетных средств ведется в разделе 3 ведомости ф.294 в разрезе кодов экономической классификации расходов, предусмотренных в доведенных объемах лимитов бюджетных обязательств.
Статьей 70 Бюджетного кодекса РФ установлен закрытый перечень направлений расходования бюджетных средств. К ним относятся:
· оплата труда в соответствии с заключенными трудовыми договорами и правовыми актами, регулирующими размер заработной платы соответствующих категорий работников;
· перечисление страховых взносов в государственные внебюджетные фонды;
· трансферты населению, выплачиваемые в соответствии с федеральными законами, законами субъектов РФ и правовыми актами местного самоуправления;
· командировочные и иные компенсационные выплаты работникам в соответствии с законодательством РФ;
· оплата товаров, работ и услуг по заключенным государственным или муниципальным контрактам;
· оплата товаров, работ и услуг по заключенным государственным или муниципальным контрактам;
· оплата товаров, работ и услуг в соответствии с утвержденными сметами без заключения государственных или муниципальных контрактов.
На иные цели расходовать бюджетные средства нельзя.
Операции кассового расхода бюджетных учреждений, имеющих счета в кредитных организациях, наряду с БК РФ регламентируются положением Банка России от 03 октября 2002г. № 2 – П «О безналичных расчетах в Российской Федерации».
Определение понятия «фактических расходов» дается в пункте 163 Инструкции № 107н. Фактическими расходами признаются расходы, предусмотренные сметой доходов и расходов и оформленные соответствующими документами. Источников финансирования может быть несколько:
· соответствующий бюджет;
· средства, полученные от предпринимательской деятельности;
· целевые средства;
· безвозмездные поступления.
Причем в отличие от кассовых расходов к фактическим относятся расходы по неоплаченным счетам кредиторов, обязательствам перед бюджетом, государственными внебюджетными фондами, начисленной заработной плате, стипендиям и др.
То есть фактические расходы - это расходы, которые фактически произведены, но могут быть еще не оплачены. При этом расходы должны быть документально подтверждены актами приемки-передачи услуг (работ), актами на списание материалов, авансовыми отчетами и иными документами. Практически при употреблении термина «фактические расходы» речь идет об учете расходов по методу начисления.
Следует отметить, что метод начисления общепризнан международными бухгалтерскими стандартами, и в этом смысле учет фактических расходов бюджетными учреждениями - шаг на пути реформирования бухгалтерского учета в России.
Все фактические расходы в бухгалтерском учете отражаются как в суммовом выражении, то есть в рублях и копейках, так и в натуральном измерении (в штуках, метрах, килограммах, единицах и т.п.)
Основанием для отражения расходов, произведенных учреждением, является первичный документ. Наличие в первичном документе необходимых реквизитов наделяет его юридической силой для отражения произведенных расходов по счетам бухгалтерского учета.
В бухгалтерском учете бюджетных учреждений для учета фактических расходов применяются следующие счета:
- 20 «Расходы по бюджету»
- 21 «Расходы к распределению»
- 22 «Расходы за счет средств внебюджетных источников».
Учет фактических расходов ведется по разделам, подразделам, целевым статьям, кодам ЭКР бюджетов бюджетной классификации РФ.
Аналитический учет фактических расходов осуществляется в ф. 309 «Ведомость аналитического учета ассигнований и фактических расходов получателя бюджетных средств» по кодам ЭКР.
Кассовые расходы могут быть не равны фактическим. Это обычная ситуация, которая вполне объяснима. Если объем кассовых расходов больше фактических, то есть, перечислено средств больше, чем произведено фактических расходов, значит, на отчетную дату в учреждении образована дебиторская задолженность. Эта дебиторская задолженность найдет свое отражение в активе баланса учреждения по форме 1 «Баланс исполнения сметы доходов и расходов» на соответствующих субсчетах.
Бухгалтерский учет исполнения смет расходов учреждений осуществляется, как правило, централизованными бухгалтериями, создаваемыми при министерствах, а также при городских и районных учреждениях.
Централизованная бухгалтерия представляет руководителям обслуживаемых учреждений необходимые им сведения об исполнении смет расходов в сроки, установленные главным бухгалтером централизованной бухгалтерии по согласованию с руководителями этих учреждений.
Учреждения расходуют государственные средства в соответствии с целевым назначением, согласно утвержденным сметам, строго соблюдая финансово-бюджетную дисциплину и максимальную экономию денежных средств и материальных ценностей.
Бухгалтерский учет должен обеспечить систематический контроль за ходом исполнения смет расходов, состоянием расчетов с предприятиями, организациями, учреждениями и лицами, сохранностью денежных средств и материальных ценностей.
Руководители бухгалтерских служб (главные бухгалтеры) в своей работе руководствуются законом РФ «О бухгалтерском учете», положениями о бухгалтерских службах и централизованных бухгалтериях, утвержденными в установленном порядке и другими нормативными документами.
2.
Баланс исполнения сметы доходов и расходов, отчет об исполнении сметы доходов и расходов Управления социальной защиты населения г. Соликамска
2.1 Общая характеристика Управления социальной защиты населения г. Соликамска
Управление социальной защиты населения г. Соликамска (далее Управление) создано в соответствии с Законом Пермской области «О местном самоуправлении в Пермской области», Уставом города Соликамска, постановлением Главы местного самоуправления № 1523 от 04.08.1997г.
Управление в своей деятельности руководствуется законами Российской Федерации, Указами и Постановлениями Президента РФ, Постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, нормативными актами Министерства труда и социального развития, решениями и постановлениями областного законодательного собрания, городской Думы, областной и городской администраций.
Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Областным комитетом социальной защиты населения, со службами и подразделениями администрации города, общественными организациями и объединениями.
Управлению подведомственны:
· МУ «Комплексный центр социального обслуживания населения»
· МУ СО «Социально – реабилитационный центр для несовершеннолетних»
· Центр психолого – педагогической помощи населению
Управление является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в банковских учреждениях, лицевые счета в Федеральном казначействе.
Управление финансируется за счет средств бюджета соответствующего уровня, имеет годовую смету расходов, штатное расписание, утвержденное начальником управления социальной защиты населения в пределах выделенных ассигнований.
Средства от благотворительной помощи предприятий, учреждений и отдельных граждан и приобретенное за счет этих средств имущество поступают в самостоятельное распоряжение Управления и учитываются на отдельном балансе.
Основными источниками финансирования деятельности Управления являются: бюджетные и внебюджетные ассигнования, доходы от предпринимательской деятельности, добровольные имущественные взносы, пожертвования третьих лиц, другие законные поступления.
Управление финансируется из средств местного бюджета в пределах утвержденных сумм на хозяйственное содержание аппарата Управления, его подведомственных учреждений и обеспечение реализации программы социальной защиты.
По представлению документов от Управления на выплату государственных льгот, пособий, отделение Федерального казначейства направляет уведомление о перечисленных средствах.
Управление организует работу своих подведомственных учреждений, осуществляет в установленном порядке их финансирование, а также ведомственный контроль за их хозяйственной и финансовой деятельностью.
Учет финансово – хозяйственной деятельности Управления и его подведомственных учреждений осуществляется Централизованной бухгалтерией Управления в соответствии с требованиями законодательства РФ о бухгалтерском учете и отчетности.
В целях обеспечения деятельности в области социальной защиты, управление недвижимости г. Соликамска закрепляет за Управлением и подведомственными ему учреждениями на праве оперативного управления: объекты муниципальной собственности (здания, сооружения, оборудование, имущество потребительского, социального, культурного и иного назначения). Имущество и средства Управления отражаются на его балансе и используются в соответствии с действующим законодательством.
Централизованная бухгалтерия ведет бухгалтерский учет исполнения смет расходов и осуществляет систематический контроль за ходом их исполнения в подведомственных учреждениях Управления социальной защиты населения, в том числе и в самом Управлении.
В централизованной бухгалтерии банковские документы (чеки и платежные поручения), а также расходные кассовые ордера и платежные ведомости на заработную плату подписываются руководителем Управления, или другим лицам, на то уполномоченным, и главным бухгалтером или его заместителем. Остальные документы, служащие основанием для выдачи денег, товарно – материальных и других ценностей, а также изменяющие кредитные и расчетные обязательства подведомственных учреждений, обслуживаемых централизованной бухгалтерией, подписываются соответствующим руководителем подведомственного учреждения и главным бухгалтером централизованной бухгалтерии или его заместителем.
Сводная годовая и периодическая отчетность, предусмотренная законодательством РФ о бухгалтерском учете и отчетности для организаций, находящихся на бюджетном финансировании, составляется централизованной бухгалтерией.
Совокупность способов ведения бухгалтерского учета в Управлении принята учетной политикой организации.
2.2
Баланс исполнения сметы доходов и расходов
Для практического подтверждения изложенного теоретического материала рассмотрим баланс исполнения сметы доходов и расходов Управления социальной защиты населения г. Соликамска за 2002 – 2003гг. Данные взяты из приложений № 1 и №2.
Данные баланса формируются исходя из показателей субсчетов Плана счетов по состоянию на отчетную дату. Баланс составляется на основании сверенных счетов и оборотов по счетам бухгалтерского учета. Основные средства, материальные запасы и малоценные предметы отражаются в балансе по фактической стоимости их приобретения.
Рассмотрим актив баланса Управления социальной защиты населения г. Соликамска. Как следует из данных баланса по строке 0010 раздела 1 №Основные средства и другие долгосрочные финансовые вложения» стоимость основных средств на начало 2002г. составляла 9 633 113 руб., а на конец 2002г. - 8 805 374 руб. В этом году было приобретено основных средств на сумму 397 930 руб. (компьютерная техника, мебель); выбытие основных средств на сумму 1 225 669 руб. в связи с их ликвидацией и передачей в Комитет по имуществу: здания МУ СО Социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних.
Стоимость основных средств на начало 2008г. составляла 18 77 7 701руб.
(с учетом переоценки основных средств на 01 января 2008г.), а на конец 2007г. – 19 026 855 руб. Увеличение стоимости основных средств связано с приобретением в 2008 году компьютерной техники, оборудования, мебели.
По строке 0070 раздел 2 «Материальные запасы» стоимость материалов и продуктов питания в 2007 году возросла с 383 944 руб. до 426 077 руб. Это связано с хорошим финансированием средств, что позволило учреждениям увеличить запасы материалов и продуктов питания, необходимых для нормального функционирования подведомственных учреждений. В 2008 году стоимость материалов и продуктов питания уменьшилась с 426 077 руб. до 352 571 руб. Уменьшение произошло за счет уменьшения объемов финансирования на эти статьи расходов по сравнению с 2002 годом.
В разделе 3 «Малоценные предметы» показываются все принадлежащие организации малоценные предметы, включая и находящиеся на складе, по цене их приобретения.
Малоценные предметы по строке 080 в 2007 году увеличились с 1149481 руб. на начало года до 1 386 405 руб. на конец года; в 2008 году с 1 328 367 руб. (остаток средств на начало года изменен из-за перевода малоценных предметов в основные средства, связанное с их переоценкой) на начало года до 1 605 599руб. Такая же тенденция наблюдается и по стоимости белья и постельных принадлежностей, отраженной в строке 0090: в 2007г. на начало года - 941 497руб., а на конец года - 1 121 289 руб.; в 2008г. на начало года - 1 121 289руб., а на конец – 1 214 561 руб.
По разделу 5 «Средства учреждений» по строке 0150 «Средства на расходы учреждения» показывается неиспользованный остаток средств местных бюджетов учреждения на счете в кредитной организации. 2007г. на начало года - 508 540 руб., на конец – 492 298 руб.; 2003г. на начало – 492298 руб., на конец года - 648 384 руб.
по строке 0170 показываются остатки целевых средств и безвозмездных поступлений. причем на конец отчетных периодов эта сумма возросла в 2007г. с 354 125 руб. до 741 327 руб.; в 2008г. с 741327руб. до 972 835 руб.
Тоже самое наблюдается по строке 0180 «Средства, полученные от предпринимательской деятельности» в 2007г. с 30 290 руб. до 45 075 руб.; в 2008г. с 45 075 руб. до 55 071 руб.
Следует особо отметить, что в разделе 6 «Расчеты» актива и в разделе 3 «Расчеты» пассива баланса все не законченные к концу года расчеты показываются в балансе раздельно: в активе – дебиторская задолженность, а в пассиве – кредиторская задолженность.
По строке 0290 «Расчеты с подотчетными лицами» показана сумма задолженности подотчетных лиц по выданным им авансам. В 2007г. на начало года задолженности не было, а на конец года она увеличилась на 131 руб. В 2008г. вся дебиторская задолженность была погашена.
В тоже время по субсчету 160 на конец 2007г. кредитовый остаток уменьшился с 475 руб. до 10 руб. в 2008г. кредиторская задолженность была погашена.
По строке 0300 «Расчеты по недостачам» показываются суммы задолженности по недостачам и хищениям денежных средств и товарно-материальных ценностей, а также суммы, подлежащие удержанию. В 2007г. сумма по недостачам уменьшилась с 8 315 руб. до 1 863 руб. это связано с погашением задолженности по недостачам и хищениям. В 2008г. задолженность погашена полностью.
По строке 0320 и 0810 «Расчеты по специальным видам платежей» показываются суммы дебиторской и кредиторской задолженности по расчетам с работниками по питанию, полученному по месту работы. В 2007г. по строке 0320 остатков не было, а в 2008 году дебиторская задолженность увеличилась на 450 руб. Данные по строке 0810 в 2007г. были без изменений они составили 111 руб. В 2008г. задолженность была погашена.
По строке 0330 и по строке 0820 «Расчеты по платежам в бюджет». В 2007г. задолженность по строке 0330 увеличилась с 217 руб. до 20 234 руб. В 2008г. задолженность уменьшилась с 20 234 руб. до 24 руб. По строке 0820 в 2007г. произошло уменьшение кредиторской задолженности с 14 487 руб. до 13 936 руб., а в 2008г. она увеличилась с 13 936 руб. до 61 362 руб.
По строкам 0350 и 0860 «Расчеты с прочими дебиторами и кредиторами» показывается дебиторская и кредиторская задолженность по расчетам с прочими дебиторами и кредиторами.
По строке 0350 наблюдается увеличение суммы на конец 2007г. с 41 248 руб. до 230 353 руб., а на конец 2008г. наблюдается уменьшение дебиторской задолженности с 230 353 руб. до 21 769 руб.
По строке 0860 в 2007г. наблюдается увеличение задолженности с 215 руб. до 368 руб.; в 2003г. с 368 руб. до 76 015 руб.
По строкам 0390, 0400, 0410 и 0930, 0940, 0960 «Расчеты с фондами» показываются суммы дебиторской и кредиторской задолженности по расчетам с фондами. В 2008г. по строкам 0390, 0400, 0410 дебиторская задолженность увеличилась с 74 345 руб. до 280 143 руб.; в 2008г. с 280
143руб. до 425 881руб.
По строкам 0930, 0940 и 0960 в 2002г. кредиторская задолженность уменьшилась с 7 010 руб. до 5 658 руб., а в 2003г. наблюдается увеличение кредиторской задолженности с 5 658 руб. до 173 617 руб.
В разделе 7 «Расходы» мы видим увеличение суммы по строке 0460 «Расходы» мы видим увеличение суммы по строке 0460 «Расходы по предпринимательской деятельности» в 2007г. с 16 051 руб. до 16 363 руб., в 2008г. с 16 363 руб. до 16 387 руб. По этой троке показываются данные по фактически произведенным расходам на содержание учреждения и другие мероприятия за счет предпринимательской деятельности.
Данных по разделам 4 «Готовая продукция», 8 «Выполненные и сданные заказчикам продукция, работы и услуги», 9 «Доходы, прибыли (убытки)», 10 «Расходы на капитальное строительство» на начало и конец отчетного периода нет. сумма актива на начало 2007г. составила 13180889руб., а на конец года 13 584 556 руб.; на начало 2008г. 23 498 845 руб. (увеличение произошло из-за переоценки основных средств), а на конец 2007 года 24 386 897 руб.
Далее переходим к рассмотрению пассива баланса.
В разделе 2 пассива «Фонды и средства целевого назначения» по строке 0680 отражены средства на содержание и развитие материально-технической базы, полученные от предпринимательской деятельности на конец 2007г. эта сумма составила 26 407руб., на конец 2008г. – 37 021 руб.
По строке 0690 показаны данные субсчета 250 «Фонд в основных средствах» за вычетом износа. Сумма по субсчету 020 «Износ основных средств» отражена по строке 0760. Сложив данные по строкам 0690 и 0760, получим сумму основных средств, отраженных в строке 0010 «Основные средства».
По строке 0710 показывается сумма, равная стоимости малоценных предметов, находящихся в непосредственном распоряжении организации. Субсчет 260 «Фонд в малоценных предметах» отражает сумму малоценных предметов по субсчетам 070 и 071, а также по субсчетам 072 и 073.
По строке 0720 «Целевые средства на содержание учреждений и другие мероприятия» показаны на отчетную дату средства полученные от проживающих пенсионеров в комплексном центре социального обслуживания населения г. Соликамска в размере 75 % от их пенсий и безвозмездных поступлений. Сумма по данной строке увеличилась с 394 604 руб. на начало 2007г. до 875 408 руб. на конец года, в 2008г. с 875408руб. до 1 108 099 руб.
По строке 0850 расчеты с депонентами» показана сумма заработной платы, не полученная в установленный срок. К концу 2007 год сумма по строке увеличилась с 4 238 руб. до 7 704 руб.; в 2008г. с 7 704 руб. до 8063 руб.
По строке 0870 «Расчеты по оплате труда» показана сумма начисленной, но не выплаченной заработной платы и материальной помощи.
Данных по 4 разделу пассива баланса «Доходы, прибыли (убытки)» на начало и конец года нет» Сумма пассива баланса на начало 2007г. составляет 13 180 889 руб., а на конец года - 13 584 556 руб.; в 2008г. на начало года - 23 498 845 руб., на конец года – 24 386 897 руб. эти суммы полностью совпадают с балансом актива. Здесь же заполняется справка о движении сумм финансирования из бюджета по субсчетам 230 и 231 (40, 141, 143). Эта справка предназначена для сверки сумм бюджетного финансирования с данными вышестоящего учреждения.
2.3
Исполнение сметы доходов и расходов (форма 2 «Отчет об исполнении сметы доходов и расходов»)
Теперь перейдем к рассмотрению формы 2 «Отчет об исполнении сметы доходов и расходов по бюджетным средствам» и формы 4 «Отчет об исполнении сметы доходов и расходов по внебюджетным средствам». Формы составляются по разделам, главам и параграфам в разрезе бюджетной классификации.
Управление социальной защиты населения осуществляет учет исполнения смет доходов и расходов по бюджетным средствам и средствам, полученным за счет внебюджетных источников, в соответствии с Федеральным Законом «О бухгалтерском учете» и Инструкцией № 107н от 30.12.1999г. бухгалтерский учет исполнения сметы доходов и расходов по бюджетным средствам, полученным за счет внебюджетных источников, ведется по плану счетов, предусмотренному Инструкцией № 107н, с составлением единого баланса по указанным средствам и отдельного баланса по средствам, полученным за счет внебюджетных источников. Управление социальной защиты населения и его подведомственный учреждения расходуют бюджетные средства и средства, полученные за счет внебюджетных источников, по целевому назначению в соответствии с действующим законодательством и в меру выполнения мероприятий, предусмотренных сметами доходов и расходов, строго соблюдая финансово-бюджетную дисциплину и обеспечивая экономию материальных ценностей и денежных средств.
Бухгалтерский учет в учреждении обеспечивает систематический контроль за ходом исполнения смет доходов и расходов, состоянием расчетов с юридическими и физическими лицами, сохранностью денежных средств и материальных ценностей.
В учреждении все бухгалтерские документы, связанные с исполнением смет доходов и расходов по бюджетным средствам (Приложение 3) и средствам, полученным за счет внебюджетных источников (Приложение 4, 5, 6) подписываются начальником управления и главным бухгалтером, зам. начальника управления и зам. главного бухгалтера.
На основании данных бухгалтерского учета формируется периодическая и годовая бухгалтерская отчетность в порядке, установленном приказом Минфина России от 15 июня 2000г. № 54н «Об утверждении Инструкции о годовой, квартальной и месячной бухгалтерской отчетности бюджетных учреждений и иных организаций, получающих финансирование из бюджета в соответствии с бюджетной росписью».
В частности, в состав бухгалтерской отчетности бюджетного учреждения входит форма 2 «Отчет об исполнении сметы доходов и расходов по бюджетным средствам» (ф. 0503004). Утвержденные бюджетные ассигнования отражаются в этой форме по кодам ЭКР в графе 3, финансирование учреждения - в графе 5, кассовые расходы – в графе 6, фактические расходы – в графе 7. Перед составлением бухгалтерской отчетности о расходовании бюджетных средств главный бухгалтер управления согласовывает объемы финансирования в разрезе ЭКР с финансовым управлением г. Соликамска.
В приложения № 7 и № 8 представлены отчеты об исполнении сметы доходов и расходов по бюджетным средствам за 2007 – 2008гг.
Как следует из данных отчетов в графе «Утверждено бюджетных ассигнований на год» показана сумма бюджетных ассигнований на год, которая в 2007г. составляла - 14 477 277 руб., в 2008г. – 20 780 660 руб.
В графе «Фактические расходы» показываются суммы фактических расходов Управления социальной защиты населения по показателям. Всего эти расходы за 2007г. составили – 14 359 958 руб., за 2008г. – 20 330 205 руб. Фактические расходы за 2002-2003гг ниже утвержденных ассигнований.
Если рассматривать постатейно, то мы видим, что в ряде случаев фактические расходы превышают утвержденные ассигнования. Прежде всего, это относится к таким статьям как, мягкий инвентарь, продукты питания, хоз. расходы, транспортные расходы, оплата тепловой энергии, погребение, городская программа, репрессированные: оплата железной дороги и установка телефонов, льготы по ФЗ «О ЧАЭС» на автотранспорт.
Данный отчет заполняют на основании ведомости аналитического учета ассигнований, объема финансирования и кассовых расходов управления, ведомости аналитического учета ассигнований и фактических расходов управления.
Для отражения данных по предпринимательской деятельности и целевым средствам и безвозмездным поступлениям предусмотрена форма 4 «Отчет об исполнении сметы доходов и расходов по внебюджетным источникам» (ф. 0503004), приложение № 9 и № 10.
В разделе 1 по предпринимательской деятельности, утвержденные по смете доходы и расходы, отражаются в графе 4, фактические расходы - в графах 5-9, кассовые расходы - 10.
Во 2-ом разделе по целевым средствам и безвозмездным поступлениям утвержденные по сметам доходы и расходы отражаются в графах 4 и 7, фактические исполнение - в графах 5 и 8, кассовое исполнение – в графах 6 и 9.
В 2008г. в сравнении с 2007г. доходы от предпринимательской деятельности увеличились. В 2007г. они составляли - 173 080 руб., в 2008г. – 179 775руб. Расходы в 2007г. составили - 30 168 руб., в 2008г. – 12 354 руб. за счет того, что увеличились доходы, а расходы уменьшились, произошло увеличение средств образованных из прибыли, соответственно увеличились и расходы за счет этих средств. В 2007г. расходы составили – 101 563 руб., в 2008г. – 116 627 руб.
По целевым средствам и безвозмездным поступлениям наблюдается та же тенденция, что и по предпринимательской деятельности. Доходы в 2007г. составили - 1 097 788 руб., в 2008г. – 1 348 879 руб. Расходы по целевым средствам так же увеличились в 2007гг. они составили – 616 984 руб., в 2008г. – 1 116 188 руб.
В отчете об исполнении сметы доходов и расходов по внебюджетным источникам бухгалтерские данные отражаются в разрезе кодов ЭКР.
3 Мероприятия по совершенствованию учета исполнения сметы
доходов и расходов Управления социальной защиты населения.
В соответствии с Инструкцией по бухгалтерскому учету в бюджетных учреждениях № 107н порядок ведения бухгалтерского учета предусматривает:
- способ применения субсчетов Плана счетов бухгалтерского учета для отражения операций по исполнению сметы доходов и расходов, как бюджетных средств, так и средств, полученных за счет внебюджетных источников.
Необходимо оптимизировать бюджетные расходы, внедрить современные методы бюджетного планирования, которые будут побуждать бюджетные организации максимально эффективно использовать бюджетные средства.
При обработке учетной информации в основном применяется ручной способ обработки. Компьютерная техника используется только для начисления заработной платы, печатания платежных поручений в банк и других текстовых документов.
Применение электронных вычислительных машин с использованием бухгалтерских программ позволило бы автоматизировать рабочие места бухгалтеров и поднять на новый уровень процесс измерения и регистрации хозяйственных операций.
Единство информационной базы и полностью автоматизированный технологический процесс обеспечивается за счет однократного ввода информации. Интеграция обработки данных первичного учета и адаптируемость программного обеспечения к задачам пользователей достигается применением различных программ для ЭВМ.
Приобретение программы «1 – С: Бухгалтерия 7.7» для бюджетных организаций усовершенствует бухгалтерский учет в централизованной бухгалтерии. Определенный набор учетных функций, заложенный в алгоритмы программы, позволит реализовать основные учетные процедуры, очерченные рамками теории бухгалтерского учета, а именно: ведение счетов, двойная запись, принцип сбалансированности и т.п.
В перечне требований, формирующих техническое обеспечение бухгалтерского учета, определяющим является обеспечение квалификационного уровня бухгалтеров, а также соответствующего уровня культуры среди сотрудников бухгалтерского аппарата. Эти два условия особенно важны на стадии внедрения системы управления базой данных и автоматизации документооборота.
Система организации автоматизированного документооборота поддерживает на заданном уровне стратегическую систему управления, дает возможность учетной обработки всех видов и форм документов, обеспечивает согласованность с другими подсистемами. В конечном итоге реализация таких подходов в организации автоматизированного документооборота означает переход на качественно новый этап постановки бухгалтерского учета в Управлении социальной защиты населения, а, следовательно, и более эффективный уровень управления.
Заключение
Бухгалтерский учет в управлении социальной защиты населения г. Соликамска ведется в полном соответствии с правилами организации учета в бюджетных учреждениях.
Учетная информация отражает фактическое состояние хозяйственного объекта или бюджетного учреждения. Полнота, достоверность и своевременность учетной информации определяет действенность управления производством, способствуют предотвращению принятия неоправданных решений. Это требует постоянного совершенствования методологии бухгалтерского учета как основного поставщика информации.
До недавнего времени бухучет в основном использовался как инструмент внешнего административного контроля за государственными предприятиями. Все отчетливее проявлялось возрастающее расхождение между Отечественной системой бухгалтерского учета и Западной Европы.
За последние годы улучшились методология и организация бухгалтерского учета. Изданы новые нормативные документы, регламентирующие постановку бухгалтерского учета в различных отраслях и ведомствах: План счетов бухгалтерского учета (для бюджетных организаций с 01.01.2000г., для организаций всех отраслей народного хозяйства с 01.01.2001г.); Положение о бухгалтерском учете и отчетности; Основные положения по составу затрат, включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг); порядок ведения кассовых операций и другие.
Основные направления совершенствования организации бухгалтерского учета – приведение национальной системы бухгалтерского учета в соответствие с международными стандартами финансовой отчетности и требованиями рыночной экономики. Для чего необходимо совершенствовать бухгалтерский учет, внедрять прогрессивные формы и методы учета.
Приказом Минфина России от 30 декабря 1999 год № 107н утверждена новая Инструкция по бухгалтерскому учету в бюджетных учреждениях, изменена методика ведения бухгалтерского учета.
Согласно пункту 6 Инструкции № 107н теперь бюджетные организации обязаны составлять отдельный баланс по внебюджетным средствам и включать данные этого отдельного баланса в свой единый баланс.
Список использованной литературы
1.Федеральный Закон «О бухгалтерском учете» от 21 ноября 1996г. № 129-ФЗ.
2.Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть I и II.- М.: Проспект, 1998
3.Положение по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации. Утверждено приказом Министерства финансов Российской Федерации от 29 июля 1998г. № 34-Н.
4.Инструкция по бухгалтерскому учету в бюджетных учреждениях. Утверждена приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30 декабря 1999г. № 107н.
5.Положение по бухгалтерскому учету «Доходы организации». ПБУ 9/99. Утверждено Минфином РФ от 06.05.99г. №32н.
6.Положение по бухгалтерскому учету «Расходы организации». ПБУ 10/99. Утверждено приказом Минфином РФ от 6.05.99г. №33н.
7.Астахов В.П. Бухгалтерский финансовый учет. Ростов-на-Дону: Март,2002
8.Бабаев Ю. А. Бухгалтерский учет. М.: ЮНИТИ,2002
10.Безруких П. С. Бухгалтерский учет. М.: Бухгалтерский учет,2002
11.Захарьин В.Р. Бухгалтерский учет в бюджетных учреждениях. М.: Налоговый вестник,2002
12.Кондраков Н. П. Бухгалтерский учет. М.: ИНФРА-М,2002
13.Кондраков Н. П., Кондраков И. Н. Бухгалтерский учет в бюджетных организациях. М.: Проспект, 2004
14.Пашков М. Л. Положение бюджетных учреждений в свете Бюджетного Кодекса// БиНО – 2000 - №2 – с. 38-43
15.Шихов А. Ю. Кассовые и фактические расходы: в чем разница?// БиНО-2003-№11- с. 10-27
