Курсовая Национальное счетоводство как инструмент регулирования экономики
Работа добавлена на сайт bukvasha.net: 2015-10-25Поможем написать учебную работу
Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
от 25%
договор
Курсовая работа по экономической теории
Выполненная на заказ
Тема: национальное счетоводство как инструмент регулирования экономики.
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ. 3
ГЛАВА 1. ЭВОЛЮЦИЯ РАЗВИТИЯ СЧЕТОВОДСТВА.. 5
1.1. Предпосылки появления счетоводства. 5
1.2. Роль стандартов в развитии счетоводства. 9
ГЛАВА 2. ХАРАКТЕРИСТИКА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ РОЛИ СЧЕТОВОДСТВА 14
2.1. Понятие об системе счетоводства. 14
2.2. Основополагающие концепции и постулаты СНС.. 21
ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 32
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ.. 34
ВВЕДЕНИЕ
Возникнув около 60 лет назад в наиболее развитых капиталистических странах, СНС сегодня представляет во всем мире важный раздел экономической статистики и общей системы экономической информации; в ряде стран СНС стала важным элементом общей системы государственного управления. Органы государственного управления в странах с рыночной экономикой призваны создать условия для достижения так называемого магического четырехугольника: адекватный экономический рост, возможно полная занятость, стабильность цен и внешнеэкономическое равновесие. СНС призвана обеспечить информацию для анализа того, в какой мере удалось или не удалось достичь указанные цели. Эта же информация служит основой для принятия решений о конкретных мерах, необходимых для стимулирования производства, повышения занятости, снижения уровня инфляции и обеспечения тех или иных целей в области внешнеэкономических связей (например, достижение положительного сальдо по текущим операциям с остальным миром).
В современном мире СНС представляет собой универсальный макроэкономический язык, на котором общаются экономисты всех школ и направлений, статистики, государственные деятели, политики, социологи, специалисты в области государственного управления, финансисты, дипломаты и др.
В России и других странах СНГ интерес к СНС возник лишь около 10 лет тому назад, что связано главным образом с трансформацией плановой экономики в рыночную, необходимостью использования такой системы показателей, которая более адекватно описывает структуру и механизм функционирования рыночной экономики. За последние 10 лет статистические органы России и других стран СНГ выполнили большую работу по переходу от баланса народного хозяйства, который с середины 1920-х гг. использовался в СССР для целей макроэкономического анализа, к СНС. Данные о ВВП и других важных показателях СНС, разрабатываемые Госкомстатом России, все шире используются в правительственных документах по вопросам экономической политики; особенно большое практическое значение они приобрели в контексте разработки государственного бюджета и оценки эффективности фискальной политики. Вместе с тем полное внедрение СНС потребует еще многих лет напряженной работы.
Актуальность темы определена тем, что в настоящее время счетоводство принимает новое направление в своем развитии. Появление предприятий с новыми формами собственности, изменение системы налогообложения не изменило значимости счетоводства.
Объектом изучения в работе является экономика страны.
Предметом исследования является система счетоводства.
Цель работы – показать значимость счетоводства для развития экономики страны.
Задачи работы:
1. Рассмотреть предпосылки появления счетоводства.
2. Охарактеризовать роль стандартов в развитии счетоводства.
3. Рассмотреть понятие об системе счетоводства.
4. Дать характеристику основополагающим концепциям СНС.
Основанием для написания работе послужила литература по счетоводству.
ГЛАВА 1. ЭВОЛЮЦИЯ РАЗВИТИЯ СЧЕТОВОДСТВА
1.1. Предпосылки появления счетоводства
СНС возникла около 60 лет назад в наиболее развитых капиталистических странах (США, Англии, Франции, Голландии, Норвегии, Швеции) в связи с потребностью органов государственного управления в информации, необходимой для разработки экономической политики и принятия решений о мерах по регулированию рыночной экономики.
Потребность в такой информации была осознана особенно ясно после Великой экономической депрессии 1929-1933 гг., когда для многих исследователей стало очевидно, что рыночная экономика не обладает какими-то встроенными в нее саморегулирующимися механизмами, которые, как полагали многие экономисты до депрессии, автоматически возвращают рыночную экономику в состояние равновесия.
Многие экономисты, в частности выдающийся английский экономист Дж. Кейнс, пришли к выводу, что для возвращения рыночной экономики в состояние первоначального равновесия необходимы меры государственного регулирования. Взгляды Дж. Кейнса на проблемы регулирования рыночной экономики изложены в его работе «Общая теория занятости, процента и денег», (1936), в которой он указал и некоторые принципы формирования системы информации, необходимой для анализа макроэкономики и ее регулирования государственными органами, тем самым сформулировав некоторые важные принципы будущей СНС. Он представлял ее в виде системы взаимосвязанных макроэкономических переменных (таких, как общий доход, потребление, инвестиции, сбережение) и показал, что государство, воздействуя на одни переменные, может добиваться нужного изменения других переменных [3, с. 56].
Идея изучения взаимосвязи между некоторым набором макроэкономических переменных - одна из основополагающих в формировании СНС, в наиболее отчетливой форме сформулирована Дж. Кейнсом в его так называемом мультипликаторе, который связывает рост инвестиций и национального продукта.
В опубликованной вскоре после начала Второй мировой войны статье Дж. Кейнса «Как финансировать войну» приведен ряд важных счетов для экономики Англии за 1938/39 г. и сформулирован ряд важных теоретико-методологических положений национального счетоводства. Хотя Дж. Кейнс не был изобретателем СНС, его имя заслуженно упоминается в связи с историей ее возникновения и развития. В то же время необходимо признать, что Дж. Кейнс теоретизировал не на пустом месте и что до него были ученые, чьи работы имели макроэкономическую направленность и чьи обобщения, выводы и расчеты подготавливали почву для создания национального счетоводства.
В этой связи необходимо прежде всего упомянуть английских экономистов В. Петти и Г. Кинга, которые около 300 лет назад впервые сделали оценки национального дохода Англии и Франции, тем самым положив начало длительной истории статистики национального дохода, которая впоследствии трансформировалась в СНС. Необходимо отметить, что первые оценки национального дохода Англии, сделанные В. Петти, преследовали вполне конкретные практические цели: он исследовал влияние на экономику и распределение доходов мер по совершенствованию системы налогообложения страны.
Другой экономист, имя которого заслуживает упоминания в связи с историей СНС, - француз Ф. Кенэ, возглавлявший школу физиократов в середине XVIII в. Его заслуга состоит в том, что он составил «Экономическую таблицу», которая стала прообразом СНС. Кенэ попытался представить в «Экономической таблице» общую картину кругооборота товаров и услуг для основных секторов экономики и классов общества и на этой основе - разобраться в механизме функционирования экономики в целом. По выражению К. Маркса, «Экономическая таблица» была гениальной попыткой представить весь процесс производства капитала как процесс воспроизводства.
Следует подчеркнуть вклад А. Смита в историю развития СНС. Мы уже говорили о его концепции экономического производства, которая была использована в балансе народного хозяйства - системе макроэкономических показателей, родственной СНС. Необходимо также отметить, что ряд положений А. Смита имеет прямое отношение к тенденциям развития экономики и общества, которые являются предметом изучения в СНС.
Значительный вклад в развитие макроэкономического анализа внес К. Маркс. Схемы простого и расширенного воспроизводства, предложенные им, были попыткой построить макроэкономическую модель, объясняющую действие механизма функционирования экономики [18, с. 10].
Другой экономист, заслуживающий упоминания в данном контексте, - А. Маршалл; ему принадлежит идея анализа поведения хозяйствующих субъектов, которая впоследствии была реализована в СНС. А. Маршалл одним из первых сформулировал принцип исчисления национального дохода. В своей работе «Принципы экономики» (1925) он пишет, что чистый годовой доход страны - это сумма произведенных товаров за вычетом товаров, израсходованных в производстве, и амортизации основных фондов плюс чистый доход от зарубежных инвестиций. Определение национального дохода, данное А. Маршаллом, мало изменилось до настоящего времени.
В более поздний период большой вклад в развитие статистики национального дохода и СНС внесли английский ученый К. Кларк и американский экономист С. Кузнец, которые прояснили ряд теоретических принципов расчетов национального дохода и разработки национальных счетов.
Другое важное направление в развитии экономической науки и экономической статистики, которое оказало большое влияние на развитие национальных счетов, связано с именем выдающегося русского ученого В. Леонтьева - изобретателя метода межотраслевого баланса, с помощью которого исследуются связи между отраслями экономики, а также между такими переменными, как промежуточное потребление, конечный спрос, выпуск.
Заслуга В. Леонтьева в том, что он дал математическое описание основных соотношений межотраслевого баланса, сформулировал ряд математических уравнений, открывающих возможность не только точного измерения фактически сложившихся связей, но использования модели межотраслевого баланса в планировании и прогнозировании. Кроме того, уравнения В. Леонтьева открыли возможности широкого применения ЭВМ в макроэкономических расчетах. Следует подчеркнуть, что до Второй мировой войны разработки межотраслевого баланса не были органической частью национального счетоводства - его интеграция в состав СНС произошла после Второй мировой войны и означала, что основные принципы составления межотраслевого баланса и его основные показатели были строго скоординированы с СНС. За свои разработки межотраслевого баланса В. Леонтьев был удостоен Нобелевской премии по экономике.
В более чем полувековой истории развития СНС просматриваются два основных этапа.
Первый этап- период до Второй мировой войны, для которого характерно усиление интереса органов государственного управления к статистике национального дохода, на основе которой впоследствии сформировалась СНС. Этот интерес был стимулирован Великой экономической депрессией 1929-1933 гг., потребностью органов государственного управления в информации, необходимой для борьбы с такими кризисными явлениями рыночной экономики, как инфляция, безработица, недогрузка в использовании мощностей и т.д. В рамках первого этапа предпринимались шаги по интеграции в единый блок расчетов национального продукта (дохода), осуществляемых различными методами, путем гармонизации соответствующих определений и классификаций. В рамках этого этапа многое было сделано для формирования принципов исчисления национального дохода, решены многие важные теоретико-методологические вопросы [1, с. 55-56].
Второй этап начался после Второй мировой войны. Завершение войны стимулировало дальнейшее развитие национального счетоводства. Правительства наиболее развитых капиталистических стран должны были формулировать задачи и направления экономической политики в новых послевоенных условиях и в этой связи испытывали потребность в макроэкономической статистике, обеспечивающей согласованное описание различных аспектов экономического процесса. Важнейшая особенность второго этапа в развитии СНС - процесс интеграции в систему ряда новых блоков экономической статистики, координация их со сформированным на первом этапе блоком данных о национальном доходе/продукте и их компонентах. Так, на втором этапе в СНС были интегрированы блок данных о национальном богатстве, блок данных о движении финансовых ресурсов, блок данных о внешнеэкономических связях, блок межотраслевого баланса и др.
Другая важная особенность второго этапа в развитии СНС состояла в том, что международные экономические организации (ООН, МВФ, Всемирный банк, ОЭСР и др.) стали играть активную роль в развитии методологии и практики разработки национальных счетов.
1.2. Роль стандартов в развитии счетоводства
ООН, МВФ, Всемирный банк, ОЭСР и др. (и прежде всего ООН) начинают разрабатывать международные стандарты в области национальных счетов, руководствуясь двумя целями: оказание содействия заинтересованным (главным образом развивающимся) странам в развитии этой статистики; обеспечение единой основы для сбора и систематизации сравнимых в международном плане данных о важнейших макроэкономических показателях.
Эра международных стандартов в области национальных счетов началась в
В
В
Второй стандарт ООН в области национального счетоводства был одобрен Статистической комиссией ООН в
СНС
Следует подчеркнуть, что СНС
На базе СНС
В
Цель пересмотра СНС
Другая цель пересмотра СНС
После
Термин «национальное счетоводство» был предложен накануне Второй мировой войны голландским экономистом Ван Клиффом и означает счета для нации в целом. Однако, как уже было отмечено, в новой СНС
Суммируя сказанное, следует отметить факторы, определившие основные направления развития СНС и ее содержание:
• систематическое применение макроэкономической теории;
• введение системы двойной записи экономических операций;
• использование данных СНС для разработки экономической политики;
• участие международных экономических организаций в разработке международных стандартов в области национальных счетов;
• применение математических методов и ЭВМ [21, с. 19].
Таким образом, современная СНС представляет собой область знаний на стыке нескольких дисциплин: экономической статистики, политической экономии, бухгалтерского учета, эконометрики.
Следует подчеркнуть, что разработка международных стандартов в области СНС, как правило, опиралась на прогресс в этой области статистики в наиболее развитых капиталистических странах.
ГЛАВА 2. ХАРАКТЕРИСТИКА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ РОЛИ СЧЕТОВОДСТВА
2.1. Понятие об системе счетоводства
Система национального счетоводства (СНС) - это система взаимосвязанных показателей и классификаций, используемая практически во всех странах мира для описания и анализа наиболее общих результатов и аспектов экономического процесса на макроуровне. Как упоминалось в предисловии, СНС возникла около 60 лет назад в наиболее развитых капиталистических странах (США, Англия, Франция, Голландия и др.) в ответ на потребность органов государственного управления в информации, необходимой для разработки экономической политики, принятия решений о мерах по регулированию рыночной экономики. Таким образом, СНС сформулирована в категориях и терминах рыночной экономики, ее концепции и определения предполагают, что описываемая с ее помощью экономика функционирует на основе действия рыночных механизмов и институтов. Прогресс в развитии СНС в отдельных странах после Второй мировой войны создал условия для разработки в рамках ООН международных стандартов в этой области, задача которых - содействовать развитию и совершенствованию этой статистики, а также служить основой для сбора и распространения сравнимых в международном отношении показателей о развитии экономики на макроуровне. Как уже говорилось, в настоящее время в качестве международного стандарта по национальным счетам признана Система национальных счетов
В начале 90-х гг. в ходе осуществления в странах СНГ рыночных реформ возникла необходимость в СНС, которая адекватно моделирует экономические процессы, поведение хозяйствующих субъектов в условиях рыночной экономики. В России и других странах СНГ приняты государственные программы перехода на международные стандарты в области статистики и бухгалтерского учета, и одним из важных разделов этих программ является комплекс мер, осуществление которых должно обеспечить регулярную разработку наиболее важных таблиц и показателей СНС. Одной из главных особенностей СНС является ее всеохватывающий характер, т.е. СНС в обобщенном виде содержит упорядоченную определенным образом информацию о всех:
• хозяйствующих субъектах, участвующих в экономическом процессе - юридических лицах (предприятиях, корпорациях, банках, страховых компаниях, органах государственного управления и др.) и домашних хозяйствах;
• экономических операциях, связанных с производством товаров и услуг, распределением и перераспределением доходов, приобретением финансовых активов и принятием обязательств;
• экономических активах и пассивах, формирующих национальное богатство (основные фонды, материальные оборотные фонды, монетарное золото и другие финансовые активы, стоимость земли и полезных ископаемых и др.) и их изменениях в результате экономических операций и экстраординарных причин (пожары, стихийные бедствия и т.д.) [2, с. 61].
В экономике одновременно происходит множество различных экономических операций, совершаемых огромным числом хозяйствующих субъектов: производятся товары и услуги, выплачиваются заработная плата и доходы от собственности, приобретаются сырье, материалы и оборудование, предоставляются ссуды, приобретаются финансовые активы, принимаются финансовые обязательства и т.п. Для того чтобы на основе данных о всех этих операциях можно было выявить наиболее важные результаты, пропорции и закономерности экономического развития, их необходимо упорядочить.
Упорядочение информации должно сделать ее обозримой, компактной, а главное - сгруппированной на основе некоторых заранее постулированных принципов и критериев, что в конечном счете облегчает анализ экономического процесса. СНС устанавливает принципы и схему такого упорядочения информации. В самом общем виде схема такого упорядочения может быть представлена в виде таблицы, в подлежащем которой приведены основные группы экономических операций, а в сказуемом - основные группы хозяйствующих субъектов (табл. 1). Записи в этой таблице будут показывать доходы или расходы каждой группы хозяйствующих субъектов в связи с их участием в экономических операциях. Таким образом, записи в таблице покажут состояние экономики каждой группы хозяйствующих субъектов (секторов экономики) и взаимосвязи между ними, складывающиеся в экономическом процессе. Подобная таблица имеет два важных свойства. Во-первых, сумма записей о ресурсах для каждого сектора (группы хозяйствующих субъектов) равна сумме записей об использовании. Это свойство называется балансовым равенством.Однако ясно, что записи о ресурсах и использовании по каждой группе операций в пределах каждого сектора, как правило, не равны и их совпадение можно рассматривать только как частный случай. Во-вторых, сумма записей о ресурсах должна быть равна сумме записей об использовании для каждой группы экономических операций только для колонки «Всего» (гр. 15 и 16, которые содержат в том числе записи об операциях с остальным миром, т.е. со всеми другими странами). Это свойство называется тождеством экономических операций. Понятно, что это тождество может быть обеспечено только как частный случай в колонке «Итого отечественные секторы»; оно возникнет только в том случае, если поступления из остального мира равны выплатам в остальной мир, что на практике встречается очень редко.
Эти два свойства таблицы важны для понимания основных принципов и взаимосвязей в СНС, которые могут быть использованы для проверки сбалансированности всей информации об экономических операциях, зарегистрированных в счетах и таблицах СНС.
Наконец, для лучшего уяснения характера таблицы следует иметь в виду, что записи в таблице характеризуют доходы и расходы (а не движение самих товаров и услуг), а также поступления, являющиеся следствием принятия финансовых обязательств или расходов на приобретение финансовых активов. Таблица служит исключительно для иллюстрации некоторых особенностей СНС и не используется для регистрации фактических операций или даже для представления каких-то обобщающих сведений. Ее назначение только в том, чтобы показать, что СНС представляет собой особую форму упорядочения данных об экономических операциях и хозяйствующих субъектах, совершающих эти операции; такое упорядочение должно обеспечить два важных требования: требование равенства записей о ресурсах и использовании для каждого сектора (балансовое равенство) и требование тождества ресурсов и использования по итогу для каждой группы экономических операций, включая операции с остальным миром (тождество экономических операций).
Наконец, отметим еще одно ограничение табл. 1.1: в ней речь идет только об экономических операциях и не представлена информация о запасах активов и пассивов.
Одно из важных различий, проводимых в СНС, - это различие между текущими и капитальными потоками (доходами и расходами). Введя это различие в табл. 1, мы получим записи сделаны на основе разнесения операций условного примера.
Предположим, группа студентов получила стипендию в размере 100 ед., а также гранты на учебу из-за границы в размере 20 ед. Эти средства были израсходованы на покупки товаров и услуг - 100 ед., платежи налогов - 5 ед., покупки акций - 10 ед., депозит в банке - 5 ед. Выручка от продажи товаров студентам (100 ед.) была израсходована предприятиями следующим образом: оплата труда - 40 ед., оплата налогов в бюджет - 50 ед., депозиты в банках - 10 ед. Условно предполагается (с целью упрощения), что предприятия не расходовали полученные средства на покупку сырья, материалов и других промежуточных продуктов.
Таблица 1
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОПЕРАЦИИ И СЕКТОРЫ ЭКОНОМИКИ
Группы хозяйствующих субъектов | Нефинансо- вые предприя- тия (корпорации) | Финансо- вые учреждения (корпорации) | Государ- ственное управление | | Некоммер- ческие организа- ции, обслужива- ющие домашние хозяйства | Итого отечественные секторы | Остальной мир | Всего | |||||||||
| | ||||||||||||||||
Домашние хозяйства | |||||||||||||||||
Ресурсы а 0Р) а | использование | Ресурсы а. >. о а а. | Использование 1 О с о S | Ресурсы ■ а | Использование | Ресурсы | Использование | Ресурсы | Использование | Ресурсы | Использование | Ресурсы | Использование | Ресурсы | Использование | ||
Группы экономических операций | |||||||||||||||||
А | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | |
1. Операции с товарами и услугами а) текущие б) капитальные | 100 | -200 | | | | | | 130 200 | | | 100 0 | 130 0 | 30 | 0 | 130 0 | 130 0 | |
2. Операции с первичны- ми доходами | | 40 | | | | | 40 | | | | 40 | 40 | - | - | 40 | 40 | |
3. Операции Перераспределения а) текущие б)капитальные | | 50 | | | 65 | 100 | 120 | 15 | | | 185 | 165 | - | 20 | 185 | 185 | |
4. Операции с финансовыми инструментами а) ценные бумаги б)депозиты в)ссуды г) прочие | | 210 | | -10 -190 200 | | -35 | 200 | 10 5 | | | 0 200 | 0 -10 200 | | 10 | 0 0 200 | 0 0 200 | |
5. Итого | 100 | 100 | 0 | 0 | 65 | 65 | 360 | 360 | - | - | 525 | 525 | 30 | 30 | 555 | 555 |
Предположим далее, что получатели заработной платы израсходовали ее на покупку импортных товаров (30 ед.) и на платежи налогов в бюджет (10 ед.). Кроме того, домашние хозяйства приобрели квартиры, произведенные в предыдущие годы, на сумму 200 ед., для чего они взяли кредит в банке (200 ед.).
Таковы операции, которые были разнесены в соответствующие графы и строки таблицы. Теперь поясним, как это сделано. Записи в гр. 1 и 2 показывают доходы и расходы нефинансовых корпораций, осуществляющих указанные выше операции. По условиям примера, они получили от реализации товара 100 ед., а выплатили 40 ед. в виде оплаты труда, 50 ед. - в виде налогов в бюджет и 10 ед. положили в банк; кроме того, они реализовали квартиры, построенные в предыдущие годы, эта операция рассматривается в СНС как негативное накопление основных фондов для продавца (-200 ед.) и положительное накопление основных фондов для покупателя (200 ед.); таким образом, общая сумма накопления для экономики в целом равна 0; это и понятно, так как квартиры были построены в предыдущие годы, а в рамках отчетного года произошло только их перераспределение. Деньги, вырученные от продажи квартир, были положены в банк; таким образом, общая сумма изменений депозитов нефинансовых корпораций составила 210 ед.
В гр. «Финансовые учреждения (корпорации)» должны быть сделаны записи об изменениях в структуре финансовых активов: продажа акций (-10 ед.) сокращает финансовые активы банков по этой статье; прирост кредитов, предоставленных покупателям квартир (200 ед.), увеличивает финансовые активы банков по этой статье, однако одновременно происходит сокращение депозитов (-190 ед.); последнее складывается из двух компонентов: уменьшение депозитов в связи с предоставлением кредитов (-200 ед.) и прирост депозитов в связи с продажей акций (10 ед.). Однако все эти изменения в финансовых активах взаимно погашаются, и поэтому в табл. 1 для сектора финансовых учреждений (корпораций) стоят нули. Операции других секторов экономики (нефинансовых предприятий корпораций, государственного управления и домашнего хозяйства) с депозитами означают одновременно прирост активов и обязательств сектора финансовых корпораций по статье «депозиты», записи о них в ресурсах и использовании взаимно погашают друг друга и с целью упрощения опущены в табл. 1. Записи в гр. «Государственное управление» показывают доходы бюджета (65 ед.), складывающиеся из платежей налогов предприятиями (50 ед.) и домашними хозяйствами (работниками предприятий и студентами) (15 ед.). Превышение расходов над доходом покрыто за счет сокращения депозитов (-35 ед.) [13, с. 44-45].
Записи в гр. «Домашние хозяйства» показывают доходы, полученные в результате первичного распределения (40 ед.) и перераспределения (120 ед.); последняя сумма состоит из двух частей: стипендии из бюджета (100 ед.) и гранты из-за границы (20 ед.). Расходы домашних хозяйств (130 ед.) состоят из покупок отечественных (100 ед.) и t
импортных (30 ед.) товаров.
Кроме того, домашние хозяйства приобрели акции промышленных предприятий, держателями которых были банки (10 ед.), и положили деньги в банк (5 ед.); с другой стороны, домашние хозяйства приобрели квартиры (200 ед.) за счет кредитов банков (200 ед.).
Наконец, записи в гр. «Остальной мир» показывают, что доходы остальных стран состоят из поступлений от импорта (30 ед.); расходы включают выплаты грантов студентам (20 ед.); превышение доходов над расходами поступило на счет банков (прирост депозитов 10 ед.).
Как видно из табл. 1 суммы записей о ресурсах и об использовании равны для всех секторов, включая сектор «Остальной мир» - это балансовое равенство. Данное равенство не требует особых пояснений: все доходы так или иначе должны быть израсходованы; превышение доходов над расходами также представляет форму расхода (прирост денежной наличности, прирост депозитов и т.п.).
Из табл. 1 также следует, что суммы записей о ресурсах и об использовании для каждой группы экономических операций совпадают только в гр. «Всего», которая включает операции остального мира, но не в гр. «Итого отечественные секторы», которая их не включает.
Например, суммы ресурсов по текущим операциям с товарами и услугами в гр. 11 (100 ед.) меньше, чем сумма расходов в гр. 12 в той же строке (130 ед.). Это следствие того, что расходы включают покупки резидентами импортных товаров (30 ед.), а доходы не включают поступлений от экспорта (в нашем примере он равен 0).
Органы государственного управления получили 50 ед. дохода в виде налогов от нефинансовых предприятий и 15 ед. - от домашних хозяйств; таким образом, общая величина ресурсов - 65 ед., которые использовались на выплату стипендий в размере 100 ед.; разницу пришлось покрыть за счет сокращения депозитов (-35 ед.).
Доходы домашних хозяйств складываются из оплаты труда (40 ед.), показанной по статье первичных доходов, а также из 120 ед. дохода, полученных в виде стипендий (100 ед.), и грантов из-за границы (20 ед.); эти поступления показаны как перераспределенные текущие доходы; кроме того, домашние хозяйства получили кредит у банков (200 ед.). Ресурсы домашних хозяйств были израсходованы на покупку товаров и услуг (100 ед. - у отечественных производителей и 30 ед. - у других стран); 200 ед. кредита использованы на покупку квартир; 15 ед. выплачено в бюджет в виде налогов, в том числе 5 ед. уплачено студентами, а 10 ед. - работниками нефинансовых предприятий; на 10 ед. студенты приобрели акции.
2.2. Основополагающие концепции и постулаты СНС
Для того чтобы СНС адекватно описывала экономические процессы, она должна опираться на некоторые научно обоснованные концепции политэкономического характера.
Концепция экономического производства - одна из центральны: в экономической науке. Она определяет виды деятельности, в которых создаются стоимость, национальный доход.
Эта концепция менялась вместе с развитием общества и производительных сил.
Например, физиократы, возглавляемые Ф. Кенэ, полагали, что экономическое производство охватывает только сельское хозяйство и добывающую промышленность, поскольку в этих отраслях экономики происходит отчуждение от природы материальной субстанции, а во всех других отраслях экономики - лишь изменение формы продуктов, произведенных в сельском хозяйстве и добывающей промышленности. Теория физиократов появилась на свет в то время, когда сельское хозяйство было ведущей отраслью экономики. Несостоятельность этой теории стала очевидной в период развития капитализма, когда быстрыми темпами стала развиваться обрабатывающая промышленность. В этот период А. Смит сформулировал концепцию материального производства, в соответствии с которой сфера экономического производства включает все отрасли, производящие товары (материальные блага). По мнению А. Смита, деятельность по оказанию услуг имеет непроизводительный характер и не должна быть включена в экономическое производство.
Теория А. Смита была воспринята К. Марксом, а еще позднее была принята на вооружение советскими политэкономами и официальной советской статистикой, в частности была положена в основу методологии составления баланса народного хозяйства, разрабатывавшегося в СССР и других социалистических странах для целей, аналогичных целям СНС (т.е. для описания и анализа макроэкономики). Исключение нематериальных услуг из сферы экономического производства в советской статистике в известной мере отражало приоритеты в экономической политике (развитие материального производства провозглашалось главной целью экономического развития). Между тем еще В. Петти, выдающийся английский экономист, около 300 лет назад утверждал, что по мере экономического развития услуги будут занимать все больший удельный вес. Эта «закономерность» В. Петти получила подтверждение и имеет универсальный характер. Современная теория экономического производства, учитывая закономерность В. Петти, включает в определение сферы экономического производства все виды деятельности по производству товаров и услуг, включая нематериальные услуги, являющиеся результатом деятельности «непроизводственной сферы», как она определялась в советской статистике (общее управление, оборона, просвещение, здравоохранение, наука, культура, искусство, финансы, жилищно-коммунальное хозяйство). Эта широкая концепция экономического производства, подробно обоснованная в свое время в трудах Ж.Б. Сэя и А. Маршалла, стала основой методологии СНС - за одним исключением: деятельность домашних хозяек по приготовлению пищи, поддержанию жилища в чистоте, воспитанию детей и т.д. Это исключение обосновывается трудностями получения достоверной информации о размерах такой деятельности; кроме того, не совсем ясны методы оценки результатов этой деятельности. С другой стороны, авторы СНС-93 признают, что деятельность домашних хозяек следовало бы включить в сферу экономического производства. В ряде стран уже в течение длительного периода времени проводятся экспериментальные расчеты стоимости услуг, оказываемых домашними хозяйками [3, с. 65].
Например, в журнале «Обзор дохода и богатства» (№ 4,
Важно отметить, что в СНС-93 экономическое производство охватывает также теневую экономику, т.е. производство обычных товаров и услуг, осуществляемое подпольным образом с целью сокрытия доходов от налогообложения, и производство юридически незаконных товаров и услуг (наркотики, проституция и т.п.). На практике, однако, многие страны мира, в частности Россия и другие страны СНГ, не включают в свои расчеты национального дохода оценки юридически запрещенных товаров и услуг.
В экономическое производство включается также деятельность по производству товаров и услуг, осуществляемая в рамках неформальной экономики; к ней принято относить некорпорированные предприятия, собственником которых являются домашние хозяйства (мелкие фермы и подсобные хозяйства, индивидуальная трудовая деятельность и т.д.), производящие рыночную продукцию.
В экономическое производство включается деятельность некорпорированных предприятий домашних хозяйств, занятых исключительно производством продукции для собственного использования; в соответствии с международными определениями эти предприятия не включаются в категорию неформальной экономики.
Не включается в экономическое производство деятельность, состоящая в простом владении активами, даже если она иногда приносит доход.
Например, прирост стоимости активов в результате инфляции не рассматривается как результат производства и не включается ни в ВВП, ни в национальный доход.
Не включаются в расчеты ВВП изменения в окружающей среде, вызванные экономической деятельностью, однако деятельность по защите окружающей среды включается в ВВП.
Наконец, не включается в экономическое производство результат естественного роста растений и животных, происходящего без участия человека.
Суммируя сказанное, в сферу экономического производства на практике по теории и методологии СНС включаются следующие виды деятельности:
• производство товаров как для реализации, так и для собственного потребления и накопления;
• производство нефинансовых услуг с целью реализации;
• деятельность финансовых учреждений (банков, страховых компаний и т.д.);
• деятельность органов государственного управления, предоставляющих нерыночные услуги обществу в целом (коллективные услуги) и отдельным домашним хозяйствам или группам домашних хозяйств (индивидуальные услуги);
• деятельность некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства (партийные, профсоюзные, общественные организации и др.);
• деятельность оплачиваемой домашней прислуги (наемные повара, садовники, телохранители, шоферы, няни и др.);
• жилищные услуги, оказываемые владельцами домов и квартир для собственного потребления.
Жилищные услуги, оказываемые владельцами домов и квартир, в которых они проживают, для собственного потребления, включаются в сферу экономического производства, чтобы исключить возможное влияние на размеры ВВП и национального дохода изменений в доле арендуемого жилья. Эти жилищные услуги условно оцениваются с помощью ставок квартирной платы за аналогичные дома и квартиры. При таком подходе изменения в доле арендуемого жилья не влияют на общие размеры национального дохода.
В специальной литературе продолжается дискуссия о том, какие виды деятельности следует включать в экономическое производство при подсчетах ВВП.
Другая важная политэкономическая концепция определяет содержание показателей доходов в СНС; она разработана известным английским экономистом Дж. Хиксом и интегрирована в явной форме в СНС-93. Согласно этой концепции источником дохода может быть только добавленная стоимость и нельзя рассматривать в качестве дохода выручку от реализации ранее накопленных активов (как нефинансовых, так и финансовых); неправомерно относить к доходу (национальному, личному или к другим модификациям доходов) изменения в стоимости активов в результате инфляции (более подробно эта концепция будет рассмотрена в главе VI).
Наконец, третья концепция политэкономического характера, составляющая основу СНС, - теория факторов производства, согласно которой стоимость создается не только трудом, но и другими факторами производства (земля и капитал). По мнению выдающегося английского экономиста В. Петти, труд - это отец богатства, а земля - его мать; позднее он подключил к этой формуле и капитал. Оценка национального дохода по факторной стоимости, т.е. по величине оплаты услуг факторов производства, широко использовалась и используется во многих странах (США, Англия, ФРГ и др.). Однако СНС-93 не предусматривает оценку макроэкономических показателей по факторной стоимости, а рекомендует применять для этой цели рыночные цены, которые отличаются от факторной стоимости на сальдо налогов на производство и субсидии. Вместе с тем СНС-93 предусматривает в своей структуре данные, которые могут быть использованы для исчисления национального дохода по факторной стоимости, если это будет сочтено целесообразным.
СНС-93 избегает в явной форме ссылок на теорию факторов производства. Возможно, это объясняется продолжением дискуссий о том, что следует понимать под факторами в современных условиях.
Так или иначе СНС-93 вместо факторных доходов использует категорию «первичных доходов» - доходов, получаемых участниками экономического процесса в порядке первичного распределения созданной стоимости. Получателями первичных доходов являются не только предприятия, корпорации и домашние хозяйства, непосредственно участвующие в производстве, но и органы государственного управления (в форме налогов на производство и импорт).
СНС основана не только на концепциях политэкономического характера, но и на ряде постулатов, определяющих подходы к обработке и упорядочению данных с целью выявления наиболее важных результатов и пропорций экономического развития.
Наиболее важные постулаты:
• различие между потоками и запасами: потоки - это показатели, характеризующие величины тех или иных процессов за период времени (например, производство, покупки товаров, выплаты заработной платы и т.д.), а запасы - это показатели, характеризующие наличие ресурсов (активов и обязательств) по состоянию на ту или иную дату (например, наличие основных фондов на начало года, наличие денежной наличности на начало месяца и т.д.). Показатели запасов и потоков связаны между собой: величина запаса на конец периода равна величине запаса на начало периода плюс поток, характеризующий поступления данного ресурса в запасы минус изъятия данного ресурса из запасов;
• четкое различие между экономическими операциями и другими экономическими потоками; другими словами, потоки состоят из экономических операций и других экономических потоков. Экономическая операция представляет экономический поток, который возникает как результат добровольного взаимодействия между двумя институциональными единицами (например, выплата заработной платы, покупка товара и т.д.); в отдельных случаях экономическая операция может происходить в рамках одной институциональной единицы, если она выступает в двух различных качествах; другие экономические потоки - это изменения в стоимости активов и обязательств, которые не являются результатом экономических операций (например, истощение запасов полезных ископаемых или изменение запасов товаров в результате пожаров, наводнений; к этой же категории относится изменение стоимости запасов в результате инфляции);
• четкое различие между реальными (нефинансовыми) и финансовыми активами, между потоками финансовых активов и потоками реальных (нефинансовых) активов. Реальные (нефинансовые) активы возникают главным образом в ходе производства, которое определяется как процесс трансформации, в ходе которого появляются товары и услуги и потребляются другие товары и услуги. Процесс производства предполагает соединение и взаимодействие таких факторов, как труд, земля и капитал; к реальным (нефинансовым) активам относятся также такие непроизведенные активы, как земля, залежи природных ископаемых и др.
• финансовые активы могут возникать (в том числе за рамками процесса производства товаров и услуг), погашаться, передаваться другим лицам и секторам экономики;
• различие между потоками товаров и услуг, с одной стороны, и потоком доходов, с другой стороны. Другими словами, необходимо отличать движение товаров и услуг от движения доходов и регистрировать их в отдельных таблицах и счетах;
• проведение различия между конечной и промежуточной продукцией: конечная продукция приобретается не для дальнейшей переработки, а используется на конечное потребление, инвестиции или экспорт; промежуточная продукция - это продукция, используемая для целей производственного потребления, т.е. стоимость израсходованных в производстве предметов труда - сырья, материалов, топлива, энергии, а также производственных услуг. Проведение этого различия важно потому, что стоимость конечных продуктов включает стоимость промежуточных товаров и товаров, израсходованных на их производство.
• проведение различия между конечной и промежуточной продукцией важно для точного определения результатов экономической деятельности без повторного счета. Ясно, что физические характеристики продукта не всегда достаточны для отнесения товара к промежуточной или конечной продукции.
• проведение различия между первичными доходами, полученными институциональными единицами в результате их участия в производстве или владения активами, используемыми для производства товаров и услуг, и доходами, полученными от перераспределения (трансфертами). Это необходимо для того, чтобы избежать повторного счета при исчислении национального дохода и других показателей доходов;
• проведение различия между текущими и единовременными затратами, т.е. текущие и единовременные (капитальные) затраты должны регистрироваться в разных счетах и таблицах, и механическое суммирование этих затрат неправомерно. Как уже отмечалось, одной из важнейших категорий СНС является экономическая операция - добровольное взаимодействие между двумя хозяйствующими субъектами в связи с производством и использованием продукции, распределением и перераспределением доходов, приобретением финансовых активов, принятием финансовых обязательств [13, с. 136].
В результате экономической операции одни хозяйствующие субъекты передают другим товары и услуги, активы, право собственности в обмен или даже бесплатно. Экономические операции оцениваются в соответствии с определенными правилами, установленными в СНС. Использование товаров и услуг на цели потребления (промежуточного и конечного), а также накопления должно оцениваться в рыночных ценах конечного покупателя, включающих налог на добавленную стоимость (НДС) и другие налоги на продукты, торговые и транспортные наценки. Таким образом, ВВП, центральный показатель СНС, оценивается в ценах конечного покупателя. Выпуск продукции оценивается в ценах производителя, которые меньше цен конечного покупателя на величину торгово-транспортных наценок, НДС и налогов на импорт, или в так называемых основных ценах, которые меньше цен производителя на величину налогов на продукты, кроме НДС и налогов на импорт, но включают субсидии на продукты. Проиллюстрируем взаимосвязи между тремя упомянутыми видами цен:
А - цена конечного покупателя;
Б - НДС и налоги на импорт;
В - торгово-транспортные наценки;
Г - цена производителя (А - Б - В);
Д - налоги на продукты, кроме НДС и налогов на импорт (акцизы, налоги на продажи и пр.);
Е - субсидии на продукты;
Ж - основные цены (Г - Д+Е);
3 - другие налоги на производство;
Ц _ другие субсидии на производство;
К - факторная стоимость (Ж - 3+И).
Как уже отмечалось, в новой СНС-93 факторная стоимость в явном виде не применяется, однако в случае необходимости система позволяет исчислить национальный доход по факторной стоимости.
Как видно, в СНС проводится различие между налогами на продукты (НДС, акцизы, налог на продажу и т.д.) и другими налогами на производство. В совокупности они образуют налоги на производство и импорт. Налоги на продукты более или менее пропорциональны стоимости или объему произведенной или реализованной продукции; другие налоги на производство (например, налог на землю, здания, основные фонды, фонд заработной платы) более или менее пропорциональны факторам производства. Субсидии, которые можно представить как негативные налоги, также разделяются в СНС на две группы, симметричные двум упомянутым группам налогов на производство: субсидии на продукты, пропорциональные объемам произведенных или распределенных продуктов, и другие субсидии на производство (например, выплаты из государственного бюджета предприятиям, которые нанимают те или иные группы населения, например, инвалидов, молодежь и т.д.), пропорциональные тем или иным факторам производства, использование которых субсидируется.
Таким образом, различие между налогами на продукты и другими налогами на производство, с одной стороны, и субсидиями на продукты и другими субсидиями на производство, с другой стороны, - важный принцип СНС, понимание которого важно для уяснения правил оценки и исчисления основных показателей.
В заключение отметим, что хотя в СНС допускается оценка выпуска либо в ценах производителей, либо в основных ценах, предпочтение отдается основным ценам, так как они более точно показывают ресурсы, которыми располагают предприятия, реализуя свою продукцию (включают субсидии на продукты), и дают более точное представление об отраслевой структуре экономики.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Таким образом, СНС возникла около 60 лет назад в наиболее развитых капиталистических странах (США, Англии, Франции, Голландии, Норвегии, Швеции) в связи с потребностью органов государственного управления в информации, необходимой для разработки экономической политики и принятия решений о мерах по регулированию рыночной экономики.
Система национального счетоводства (СНС) - это система взаимосвязанных показателей и классификаций, используемая практически во всех странах мира для описания и анализа наиболее общих результатов и аспектов экономического процесса на макроуровне. Как упоминалось в предисловии, СНС возникла около 60 лет назад в наиболее развитых капиталистических странах (США, Англия, Франция, Голландия и др.) в ответ на потребность органов государственного управления в информации, необходимой для разработки экономической политики, принятия решений о мерах по регулированию рыночной экономики. Упорядочение информации должно сделать ее обозримой, компактной, а главное - сгруппированной на основе некоторых заранее постулированных принципов и критериев, что в конечном счете облегчает анализ экономического процесса. СНС устанавливает принципы и схему такого упорядочения информации. Для того чтобы СНС адекватно описывала экономические процессы, она должна опираться на некоторые научно обоснованные концепции политэкономического характера.
Концепция экономического производства - одна из центральны: в экономической науке. Она определяет виды деятельности, в которых создаются стоимость, национальный доход.
Суммируя сказанное, в сферу экономического производства на практике по теории и методологии СНС включаются следующие виды деятельности:
• производство товаров как для реализации, так и для собственного потребления и накопления;
• производство нефинансовых услуг с целью реализации;
• деятельность финансовых учреждений (банков, страховых компаний и т.д.);
• деятельность органов государственного управления, предоставляющих нерыночные услуги обществу в целом (коллективные услуги) и отдельным домашним хозяйствам или группам домашних хозяйств (индивидуальные услуги);
• деятельность некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства (партийные, профсоюзные, общественные организации и др.);
• деятельность оплачиваемой домашней прислуги (наемные повара, садовники, телохранители, шоферы, няни и др.);
• жилищные услуги, оказываемые владельцами домов и квартир для собственного потребления.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Валентен С, Нестеров Л. Развитие общества в теории социальных альтернатив. - М.: Наука, 2003.
2. Гранберг А.Г., Зайцева Ю.С. Межрегиональные сопоставления валового регионального продукта в Российской Федерации: методологические подходы и экспериментальные расчеты // Вопросы статистики. - № 2. - 2003.
3. Иванов Ю.Н., Казаринова С.Е., Карасева Л.А. И 20 Основы национального счетоводства: Учебник. - М.: ИНФРА-М, 2005. - 480 с.
4. Иванов Ю, Масакова И. Система национальных счетов в российской статистике // Вопросы экономики. - 2000. - № 2.
5. Иванов Ю.Н. К выходу в свет новой СНС ООН // Вопросы экономики. - 1994. -№ 5.
6. Иванов Ю.Н. Концепции доходов в СНС и их применение в практике стран СНГ// Вопросы экономики. - 1995. - № 9.
7. Иванов Ю.Н., Хоменко Т.А. Применение СНС в странах с переходной экономикой // Вопросы статистики. - 1995. - № 2.
8. Измерение ненаблюдаемой экономики: Руководство. - ОЭСР, МВФ, МОТ, Статкомитет СНГ. Издание ОЭСР, 2002.
9. Методологические подходы к формированию затрат на охрану окружающей среды в странах СНГ (с учетом рекомендаций Комплексной системы эко-лого-экономического учета (СЭЭУ)
10. Национальные счета России в 1995-2002 годах: Статистический сборник. - Госкомстат России, 2003.
11. Национальные счета стран-членов Содружества Независимых Государств за 1995-2001 гг.: Статистический сборник. - Статкомитет СНГ, 2002.
12. Некоторые аспекты составления межотраслевого баланса по системе национальных счетов. - Статкомитет СНГ, 1995.
13. Нестеров Л., Аширова Г. Национальное богатство и человеческий капитал // Вопросы экономики. - 2003. - № 2.
14. Неформальный сектор в российской экономике. Приложение к журналу «Предпринимательство в России». - М., 1998.
15. Обзор состояния работ по составлению межотраслевых балансов в странах Содружества в 1990-е годы. - Статкомитет СНГ, 2001.
16. Общие принципы расчета валового регионального продукта. - Статкомитет СНГ, 2001.
17. Основные макроэкономические показатели стран Содружества Независимых Государств. 1995-2002: Статистический сборник. - Статкомитет СНГ, 2003.
18. Плышевский Б.П. Экономика стран СНГ в показателях СНС // Вопросы статистики. - 2003. - № 4.
19. Руководство по национальным счетам в постоянных ценах. - ООН, 1979.
20. Рябушкин Б.Т. Национальные счета и экономические балансы: Практикум. - М.: Финансы и статистика, 2002.
21. Система национальных счетов - инструмент макроэкономического анализа: Учеб. пособие / Под ред. Ю.Н. Иванова. - М.: Финстатинформ, 1996.
22. Система национальных счетов. 1993. - Евростат, МВФ, ОЭСР, ООН, Всемирный банк. Издание ООН, 1998.