АКАДЕМИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Кафедра административного и международного права

Курсовая работа

по международному праву
«Государственные границы и их режим.

Международно-правовые основы деятельности ФСБ

по защите и охране Государственной границы РФ.»
Москва

2007

Содержание:

1. Введение..................................................................................................................................... 3

2. Государственные границы....................................................................................................... 5

3. Режим государственной границы.......................................................................................... 11

4. Международно-правовые основы деятельности ФСБ в пограничной сфере................... 17

5. Заключение.............................................................................................................................. 20

Использованная литература:....................................................................................................... 22

1. Введение.

Возникновение государственных границ непосредственно связано с историческим развитием человеческой цивилизации, их формирование представляет собой объективный естественноисторический процесс, они необходимы любой стране и выполняют ответственные функции по обеспечению территориальной целостности государства, суверенитета и государственной безопасности. В конечном итоге они определяют интересы нации, ее экономическое, политическое и духовное пространство, предел юрисдикции государства. Государственные границы, став постоянным спутником, неотъемлемым элементом государств, постепенно начали превращаться в объект набегов, военных конфликтов, войн, споров, дискуссий и, в конце концов, переговоров заинтересованных сторон. Об этом свидетельствует вся история развития мировой цивилизации. Не исключение и история развития России от древнейших времен до настоящего времени. Проблема формирования государственных границ, став одной из причин для начала двух мировых войн, и сегодня выступает, зачастую, внешним фактором обострения международной обстановки.

В современных условиях проблема государственных границ стоит настолько остро, что для ее разрешения нередко задействуются усилия нескольких стран и даже международных организаций.

Возникновение, оформление и укрепление государственной территории и государственной границы – единый, объективный, международно-правовой, закономерный, естественноисторический, социально-политический процесс. Границы выполняют ответственные функции обеспечения суверенитета, территориальной целостности и безопасности государств, определяют политическое, социально-экономическое и духовное пространство составляющих их народов. Мировой и отечественный опыт свидетельствует, что становление границ имеет длительный, чрезвычайно сложный и противоречивый характер и протекает как в мирных, так и насильственных формах.

2. Государственные границы

  Государственные границы определяют пределы государственной территории, и в этом состоит их основное назначение. Государственной границей считаются линия и проходящая по этой линии вертикальная плоскость.

  Различают сухопутные, водные и воздушные границы государственной территории. Сухопутные границы устанавливаются на основе договоров между сопредельными государствами и, согласно этим договорам, отмечаются на местности. Как правило, эти границы проводятся с учетом особенностей рельефа местности (горы, реки и другие характерные признаки) и называются орографическими. Иногда устанавливаются границы по прямой линии между двумя данными точками (геометрические границы), а также по меридианам или параллелям (астрономические границы).

Государственная граница на суше обозначается ясно видимыми пограничными знака­ми — столбами, пирамидами и т.п., на воде — створами, вехами и т.д.

Водные границы подразделяются на речные, озерные, границы других водоемов и морские. Границы на реках устанавливаются по соглашению между прибрежными государствами: на судоходных реках - по тальвегу (линии наибольших глубин) или посередине главного фарватера, на несудоходных - посередине реки. На озерах и иных водоемах граница устанавливается по прямой линии, соединяющей выходы сухопутной границы к берегам озера или иного водоема.

Морскими границами государства являются внешние пределы его территориального моря или линия разграничения территориальных морей смежных или противолежащих государств. Внешние пределы территориального моря устанавливаются законодательством прибрежного государства в соответствии с общепринятыми принципами и нормами международного права. Конвенция ООН по морскому праву 1982 года установила, что каждое государство имеет право устанавливать ширину своего территориального моря до предела, не превышающего 12 морских миль. Граница территориального моря при размежевании между противолежащими или смежными государствами устанавливается по соглашению между ними. При этом действует ряд международных правил, в частности ни то, ни другое государство не имеет права, если только между ними не заключено соглашение об ином, распространять свое территориальное море за срединную линию. Однако это правило не применяется, если в силу исторически сложившихся правовых или иных особых обстоятельств необходимо провести иное разграничение.

  Воздушными границами государственной территории являются боковые и высотные пределы его воздушного пространства. Боковой границей воздушного пространства является вертикальная плоскость, проходящая по сухопутной и водной линиям государственной границы. Никаких особых соглашений по воздушным границам не заключается.

  Современные сухопутные и водные границы устанавливаются, как правило, по договору между сопредельными государствами и называются договорными. В этих случаях прохождение линии сухопутной границы (отчасти и водных) подробно описывается в международном договоре и соответствующее этому описанию положение линии границы наносится на карту, которая является неотъемлемой частью данного договора. Этот процесс определения договорной границы называется делимитацией. Для установления сухопутной линии границы на местности сопредельные государства образуют смешанную (совместную) комиссию, которая обозначает положение границы на местности путем сооружения специальных пограничных знаков (демаркация границы).

  Кроме договорных существуют так называемые "исторически сложившиеся границы", точное положение которых не определялось и не закреплялось в договоре сопредельных государств, но в течение длительного времени они соблюдались на местности и были так или иначе признаны сопредельными государствами. Такое признание создает международно-правовой обычай относительно положения данной границы и на этой основе делает ее юридически обязательной для сопредельных государств. Положение таких границ может быть подтверждено в различных соглашениях сопредельных государств, в том числе и в соглашениях о демаркации.

  Сопредельные государства устанавливают определенный режим взаимной границы для обеспечения ее неприкосновенности. В нем содержатся права и обязанности сторон по поддержанию в надлежащем порядке линии границы на местности, а также определен порядок ее пересечения. Режим границы устанавливается как соглашениями государств, так и их внутренним законодательством. Договоры о режиме границы обычно содержат положения о происхождении и обозначении линии границы на местности, об уходе за пограничными знаками, о совместных комиссиях по проверке границы, о пограничных уполномоченных (комиссарах), о порядке пользования пограничными водами и пересекающими границу железными и шоссейными дорогами, а также положения об охоте, лесном и сельском хозяйстве и о горном деле вблизи государственной границы.

  На пограничных реках срединная линия реки или срединная линия главного фарватера или тальвега, по которым проводится линия границы, могут изменяться из-за различных намывов, наносов и других природных явлений. Поэтому в договорах часто оговаривается, что линия границы на данной реке является неизменной или она изменяется в зависимости от естественных изменений реки, если международными договорами не предусмотрено иное. Одностороннее изменение уровня пограничных вод недопустимо. Обычно в режиме государственной границы предусматривается, что в случае необходимости переоборудования или сноса мостов, плотин, дамб и подобных сооружений на пограничных водах, если такие действия могут повлечь за собой изменение уровня вод на территории другой стороны, к соответствующим работам можно приступать лишь по получении на то согласия этой стороны.

  В целях обеспечения необходимого порядка в приграничных районах государства могут создавать в них специальный пограничный режим, который регулируется в основном внутренними законами.

  Для упрочения добрососедских отношений и развития мирного сотрудничества сопредельных государств важное значение имеет своевременное урегулирование различных пограничных инцидентов на основе взаимного согласия сторон, В международной практике для этого применяют институт пограничных комиссаров (пограничных представителей), порядок назначения которых, их права и обязанности, правила сношений, иммунитеты и т. п. часто определяются в соглашениях с сопредельными государствами о режиме границы и о порядке урегулирования пограничных инцидентов. По этим соглашениям пограничные представители имеют компетенцию:

1)               принимать меры для предотвращения нарушений порядка на границе;

2)               препятствовать нелегальному переходу границы;

3)               расследовать все случаи нарушения режима границы, кроме тех, которые требуют разрешения в дипломатическом порядке;

4)               расследовать и разрешать претензии о всякого рода возмещениях, являющихся следствием нарушения порядка на границе;

5)               согласовывать порядок возвращения имущества, оказавшегося на территории другой стороны. Особо серьезные случаи нарушения границы разрешаются, как правило, дипломатическим путем.
  1 апреля 1993 г. был принят Закон о Государственной границе Российской Федерации, который вступил в действие 4 мая 1993 г. Закон содержит положения об установлении границ, их режиме, о пограничном режиме, полномочиях органов государства в сфере охраны границы и др.

  В современном международном праве наметилась тенденция к особой стабильности договоров о государственных границах. Обычно международные договоры могут прекращать свое действие в связи с истечением их срока, наступлением отменительного условия, возникновением войны, прекращением существования субъекта договора, денонсацией, отменой договора, его новацией и аннулированием. Этим обычным образом договоры о границах не могут прекращать свое действие. Такие договоры имеют целью окончательное установление границы и не заключаются на временный срок (договоры о временных демаркационных линиях составляют особую категорию). В теории и практике международного права существует концепция о том, что установление границы имеет в виду окончательность и стабильность такого установления. Договоры о границах не содержат положений и условий об их денонсации и, следовательно, денонсации не подлежат. Эти договоры не могут содержать и никаких отменительных условий. Возникновение войны также не прекращает действия договора о границе. Прекращение существования субъекта международного права не создает никаких прав у кого-либо на территории бывшего субъекта, за исключением случаев объединения на основе самоопределения. Односторонняя отмена договора о границе противоправна в своей основе. Новация договора о границе (изменение ее положения) возможна только по взаимному согласию сторон. Остается довольно сложным вопрос о том, дает ли право на аннулирование договора о границе существенное нарушение этого договора другой стороной, в частности, посредством агрессии с целью аннексии. По-видимому, трудно утверждать о существовании такого правила для всех случаев, хотя подобные прецеденты имели место после второй мировой войны.

  Коренное изменение обстоятельств, при которых был заключен какой-либо договор, дает в некоторых случаях право на его прекращение. Это установлено в п. 1 ст. 62 Венской конвенции о праве международных договоров 1969 года. Однако п. 2 той же статьи устанавливает, что эта оговорка неприменима к договорам, устанавливающим границу.

  Согласно Венской конвенции о правопреемстве государств в отношении договоров 1978 года, правопреемство государств как таковое не затрагивает границ, установленных договором, или обязательств и прав, установленных договором и относящихся к режиму границы (ст. 11). Это означает, что если в силу самого факта правопреемства и возникают какие-либо основания для прекращения или изменения договорных прав и обязательств, то эти основания не могут быть использованы для изменения обязательств и прав, относящихся к режиму границы. Договоры о границах должны соблюдаться государством-преемником, если по взаимному согласию сторон не будет достигнуто решение об их изменении в соответствии с международным правом.

3. Режим государственной границы

В соответствии со ст. 7 Закона РФ «О Государственной границе Российской Федерации» режим государственной гра­ницы устанавливается данным законом, другими законода­тельными актами — о правовом положении иностранных граж­дан, о порядке въезда в Россию и выезда из нее, Таможенным кодексом, Воздушным кодексом, Кодексом об административ­ных правонарушениях и др., а также международными дого­ворами Российской Федерации.

Режим государственной границы - совокупность между­народно-правовых и внутригосударственных норм, регулиру­ющих порядок пересечения государственной границы, плава­ния и пребывания гражданских судов, военных кораблей в территориальных и пограничных водах, захода и пребывания гражданских кораблей во внутренних водах, содержания гра­ницы, ведения на границе хозяйственной, промысловой и иной деятельности и разрешения пограничных инцидентов.

Важнейшими элементами режима сухопутной границы являются ее содержание и пересечение. В интересах надлежа­щего содержания государственной границы Пограничной службой отводится земельная полоса, проходящая вдоль государ­ственной границы; регулируется порядок сохранения и поддержания в исправном состоянии пограничных знаков, их контрольных осмотров; оборудуются пограничные просеки; проводятся совместные с сопредельным государством проверки прохождения государственной границы.

Для осуществления контроля, связанного с пересечением государственной границы, в пунктах пропуска создаются спе­циальные органы: контрольно-пропускные пункты погранич­ной службой, таможенные учреждения и органы санитарно-карантинного, ветеринарного и фитосанитарного контроля. Пересечение государственной границы лицами и транспорт­ными средствами, перемещение через государственную гра­ницу товаров и иных грузов осуществляются через пункты пропуска, устанавливаемые международными договорами России или решением Правительства РФ. Пропуск лиц через го­сударственную границу осуществляется по действительным документам на право въезда и выез­да. Порядок пропуска грузов, транспортных средств регулируется национальным законодательством и междуна­родными соглашениями. Этими соглашениями может быть установлен упрощенный порядок пропуска лиц, транспорт­ных средств и грузов через границу.

Пограничная служба вправе сопровождать транспортные средства при пересечении границы, проверять документы, осу­ществлять личный досмотр и досмотр ручной клади, багажа, грузов, задерживать лиц, пытавшихся незаконно пересечь гра­ницу, пресекать незаконный провоз запрещенных для ввоза или вывоза предметов, валютных ценностей, печатных и иных материалов, содержащих сведения, составляющие государ­ственную тайну России.

Вопросы содержания государственной границы обычно решаются в соглашениях сопредельных государств по погра­ничным вопросам. Соглашения предусматривают наряду с односторонними осмотрами пограничных знаков и просек и совместные осмотры, срок проведения которых определяется сторонами по договоренности.

Соглашениями государств определяется также и порядок ведения работ и хозяйственной деятельности в пограничной местности (охота, изыскательские горные или мелиоратив­ные работы, взрывные и другие работы, связанные с обруше­нием или перемещением горной породы и грунта, и др.).

В отличие от режима государственной границы погранич­ный режим (режим пограничной зоны, территориального моря и внутренних вод Российской Федерации) служит ис­ключительно интересам создания необходимых условий для охраны государственной границы. Он включает правила: въез­да (прохода), временного пребывания, передвижения лиц и транспортных средств в пограничной зоне; хозяйственной, промысловой и иной деятельности в этой зоне; проведения массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий в пограничной зоне; учета и содержания мало­мерных самоходных и несамоходных средств и средств пере­движения по льду, их плавания и передвижения в территори­альных и внутренних водах, российской части вод пограничных рек, озер и иных водоемов, ведения промысловой, исследо­вательской, изыскательской и иной деятельности в этих водах. В пограничную зону включается полоса местности шириной до 5 км вдоль государственной границы; пределы ее определя­ются и предупреждающие знаки устанавливаются решениями органов субъектов Федерации (разд. IV Закона РФ «О Госу­дарственной границе Российской Федерации»).

Режим в пунктах пропуска через государственную грани­цу устанавливается для создания необходимых условий по­граничного, таможенного и иного вида контроля и включает правила въезда в эти пункты, пребывания и выезда из них лиц и транспортных средств, ввоза, нахождения и вывоза товаров и животных. Нормами внутригосударственного права регули­руется также заход, пребывание иностранных невоенных су­дов и военных кораблей в портах Российской Федерации, про­изводство грузовых и пассажирских операций, сход на берег членов экипажей, пассажиров и др.

В соответствии с соглашениями о режиме государствен­ной границы из офицеров Пограничной службы ФСБ РФ по представле­нию Правительством назначаются пограничные пред­ставители Российской Федерации для решения вопросов, связанных с поддержанием режима государственной грани­цы, своевременным и оперативным урегулированием погра­ничных инцидентов. Их имена и место официального пребы­вания сообщаются сторонами друг другу в дипломатическом порядке. Сведения о своих помощниках пограничные пред­ставители сами сообщают друг другу. Как правило, погранич­ными представителями назначаются командиры пограничных отрядов. Кроме заместителей и помощников в его аппарат включаются секретарь, переводчики, эксперты и другие со­трудники. Пограничные представители руководствуются в сво­ей деятельности нормами Закона РФ «О Государственной границе Российской Федерации», Положения о пограничных пред­ставителях Российской Федерации, утвержденного Правитель­ством РФ 15 мая 1995 года, и другими актами, а также норма­ми договоров с сопредельными государствами, специальный раздел которых посвящен этому институту.

Важнейшей задачей пограничных представителей являются обеспечение соблюдения международных договоров и согла­шений по режиму государственной границы и урегулирование пограничных инцидентов. Под пограничными инцидентами по­нимаются происшествия на границе, возникшие в результате незаконных действий жителей приграничных районов, воен­нослужащих, властей той или иной стороны, выражающиеся в различных нарушениях режима границы или соглашений по пограничным вопросам. Пограничными инцидентами считают­ся обстрел через границу, незаконный переход границы, пере­мещение и повреждение пограничных знаков, перегон домаш­них животных через границу, нарушение границы воздушными судами, плавучими средствами, фотографирование погранич­ной территории другой стороны, переговоры и другие формы общения через границу неуполномоченных на это лиц.

Пограничные представители не ограничиваются расследо­ванием пограничных инцидентов, а принимают меры к их уре­гулированию. Согласованные решения пограничных предста­вителей, исчерпывающие данный инцидент, являются окончательными и подлежат исполнению. Если пограничные представители не пришли к соглашению по данному инциден­ту, то он решается дипломатическим путем.

Функции пограничных представителей можно разделить на три группы: превентивного характера (обеспечение стро­гого выполнения международных договоров о режиме грани­цы, принятие мер по предупреждению пограничных инциден­тов, поддержание постоянных контактов с пограничными представителями сопредельного государства); мирного разре­шения пограничных инцидентов (расследование инцидентов, ведение переговоров об их урегулировании, рассмотрение и разрешение претензий о возмещениях причиненного ущерба); контрольного характера (контроль за выполнением ре­шений, принятых по инциденту, за возмещением нанесенного ущерба и т. п.).

В целях выполнения возложенных на пограничных пред­ставителей задач они вправе пересекать границу Российской федерации для встреч с пограничными представителями со­предельного государства, проводить на своей территории и территории сопредельного государства встречи с погранич­ными представителями этих государств, вести переписку с ними, привлекать к расследованию инцидентов специалис­тов и др.

В необходимых случаях проводятся односторонние (про­водимые пограничными представителями каждой из сторон на своей территории) и совместные (проводимые погранич­ными представителями обеих сторон) расследования погра­ничных инцидентов. Результаты расследования закрепляются в протоколах и актах о происшествии на границе, протоко­лах опроса свидетелей и пострадавших, осмотра места проис­шествия, актах экспертизы и др.

Если в результате расследования установлена вина сопре­дельной стороны, то ее пограничному представителю заявля­ется претензия. Инцидент рассматривается на совместных заседаниях с участием экспертов, свидетелей, потерпевших, виновных лиц. Принимаемое решение записывается в прото­кол. Если есть особое мнение той или иной стороны, то оно может быть записано в протокол. Совместные решения по­граничных представителей, исчерпывающие данный инцидент, вступают в силу с момента подписания протокола по данно­му вопросу.

Для успешного осуществления своих функций погранич­ные представители наделяются необходимыми иммунитета­ми: неприкосновенностью личности пограничного представи­теля и членов его аппарата, правом ношения формы одежды и личного оружия, неприкосновенностью служебных бумаг, беспошлинным перемещением через границу транспортных средств, предметов и имущества с условием обратного вывоза, а также продовольствия и табачных изделий личного по­требления. Пограничный представитель, находясь на сопре­дельной территории, вправе рассчитывать на необходимое содействие в обеспечении охраны ему и сопровождающим его лицам, в получении средств передвижения, связи со свои­ми властями, квартир и т. п.

Институт пограничных представителей может быть исполь­зован сотрудниками ФСБ для получения необходимой информации и обеспечения проведения оперативных мероприятий.

4. Международно-правовые основы деятельности ФСБ в пограничной сфере.

Протяженность Государственной границы Российской Федерации составляет 61089,56 км, из них более 13 658 км приходится на участки границы, не оформленных в международно-правовом отношении.

Российская Федерация не имеет территориальных претензий ни к одному из соседних государств и ведет дело к последовательному и бесконфликтному завершению процесса международно-правового оформления границ со всеми сопредельными государствами на основе уважения суверенитета и территориальной целостности друг друга и нерушимости существующих границ.

Государственная граница Российской Федерации оформлена в международно-правовом отношении с Королевством Норвегия, Финляндской Республикой, Республикой Польша, Монголией, Корейской Народно-Демократической Республикой, Китайской Народной Республикой (за исключением двух участков, выведенных за рамки Соглашения между СССР и КНР о советско-китайской государственной границе на ее Восточной части от 16 мая 1991 г.).

Государственная граница не оформлена в международно-правовом отношении с Эстонской Республикой, Латвийской Республикой, Литовской Республикой, Республикой Белоруссия, Украиной, Грузией, Азербайджанской Республикой, Японией, Соединенными Штатами Америки (не ратифицировано Соглашение между СССР и США о линии разграничения морских пространств от 1 июня 1990 г.).

Пограничная служба ФСБ России принимает участие в работе по международно-правовому оформлению Государственной границы Российской Федерации в составе 6 комиссий, образованных постановлениями Правительства Российской Федерации (с Эстонской Республикой, Латвийской Республикой, Украиной, Грузией, Азербайджанской Республикой, Республикой Казахстан), а также в российской части Совместной делегации Правительства Республики Казахстан, Правительства Республики Киргизия, Правительства Российской Федерации и Правительства Республики Таджикистан на переговорах с Правительством Китайской Народной Республики по пограничным вопросам.

Международная деятельность ФСБ России в пограничной сфере развивается в соответствии с международными договорами, законодательством РФ. Она направлена прежде всего на координацию и взаимодействие по разрешению пограничных проблем. Ведь справиться с современными угрозами пограничной безопасности РФ возможно лишь через интеграцию усилий сопредельных государств. Такое международное сотрудничество поддерживается с пограничными ведомствами 35 государств.

Кроме Казахстана, Таджикистана интенсивно развиваются программы сотрудничества с Грузией, Болгарией, Венгрией, Японией и Германией. Укрепляются также контакты с ЕС. Особо тесное сотрудничество поддерживается с пограничной охраной Финляндии. Совершенствуется договорно-правовая база присутствия российских пограничных формирований в странах СНГ. Активизируется многостороннее региональное сотрудничество, включая разработку проектов нормативных правовых актов. Российские пограничные формирования охраняют сегодня южную границу Армении, участвуют в охране границ Киргизии и Белоруссии, где функционируют небольшие по численности оперативные группы. Эффективно действует Пограничный комитет Союзного государства, его Коллегия. Расширяется сотрудничество пограничных ведомств (береговых охран) стран северной части Тихого океана, Балтийского, Черного и Каспийского морей. Таким образом, повышается эффективность контроля морской акватории, осуществляются согласованные и совместные действия по пресечению терроризма, незаконной миграции, контрабанды, незаконной добычи морских биологических ресурсов. Пограничная служба ФСБ России несет основную нагрузку по организации работы Совета командующих Пограничными войсками.

Российская Федерация ни к кому не имеет территориальных претензий и стремится последовательно, бесконфликтно завершить процесс международно-правового оформления границ со всеми сопредельными государствами. На основе их нерушимости, уважения суверенитета и территориальной целостности друг друга.

5. Заключение

В современных условиях для надежного обеспечения национальной и международной безопасности необходимо объединение усилий мирового сообщества по предотвращению возникновения войн, урегулированию возникающих региональных конфликтов на их ранней стадии, утверждению господства права, а не силы в международных отношениях. Кроме того, на первый план выходят более сложные политическим, финансово-экономическим, этнонациональным, демографические проблемы устранение которых требует серьезных усилий всего международного сообщества.

В продвижении по пути к обеспечению международной безопасности важную роль играет международное право, поскольку без закрепления в его нормах результатов переговоров по проблемам укрепления мира и безопасности, по устранению других внешних угроз государствам в современном мире невозможны ни реализация достигнутых соглашений и договоренностей, ни дальнейшие шаги в этой области.

Юридическую основу права международной безопасности в широком  смысле слова составляет всё современное международное право, поскольку всё оно направлено на обеспечение мира и международной безопасности.

В соответствии со статьей 1 Конституции Российской Федерации Россия является правовым государством. Правовое государство характеризуется, прежде всего, тем, что оно само ограничивает себя действующими в нем правовыми нормами, которым обязаны подчиняться все без исключения государственные органы, должностные лица, общественные объединения и граждане. Его важнейшим принципом является верховенство права, что означает, в первую очередь, верховенство закона.

Другими словами, суть правового государства состоит в том, что власть государственных органов ограничивается законом. Сказанное имеет самое непосредственное отношение и к формированию правовых основ пограничной деятельности, а также стратегического развития пограничной службы.

Новые внешнеполитические и международно-правовые реалии, принимаемые в соответствии с ними меры по совершенствованию государственного управления в области безопасности России значительно усложнили и сделали крайне динамичными процессы в пограничной сфере.

В современном мире наметилась тенденция перехода от мирного рассмотрения вопросов о государственной границе к враждебной конфронтации, территориальным притязаниям, разделению народов и государств. Эта проблема усугубляется тем, что мир, несмотря на усилия Евросоюза, России, Китая и некоторых других государств, теряет многополярность, что чревато обострением военно-политической обстановки практически на всех континентах. В результате объявления зоной национальных интересов практически всех уголков земного шара США и их союзники по блоку НАТО диктуют свою волю большинству «независимых» государств, в том числе и сопредельных Российской Федерации. Это, в свою очередь, не может остаться в стороне от рассмотрения военно-политическим руководством России, учета при формировании отношений с соседними странами и, в конечном итоге, оказывает определяющее влияние на проведение мероприятий по обеспечении территориальной целостности, государственной безопасности Российской Федерации, формирование ее территории и границы.

Следует отметить, что за последние годы законодательство о государственной границе Российской Федерации и пограничной деятельности существенно обновилось. Приняты и вступили в силу многие федеральные законы, направленные на регулирование правоотношений по защите государственной границы, выявлению, предупреждению и пресечению правонарушений в пограничной сфере.

Использованная литература:

1.   Международное право: Бирюков П.Н. Учебное пособие. М.: Юрист. 1998.

2.   Международное  право: Ушакова Н.А Учебник. – М: Юрист,  2000.

3.   Международное право: Колосов Ю.М., Кузнецов В.И. Учебник. М.:Международ.отношения,1999.

4.   Интервью первого заместителя директора – руководителя Пограничной службы ФСБ России В.Проничева, международный журнал «VIP-PREMIER», май-июнь 2006 года.