Курсовая Экономика бедности
Работа добавлена на сайт bukvasha.net: 2015-10-25Поможем написать учебную работу
Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
от 25%
Подписываем
договор
Федеральное агентство по образованию
Государственное образовательное учреждение УлГУ
Институт международных отношений
Российско-германский факультет
Курсовая работа
«Экономика бедности»
Выполнила: студентка
группы 22-э РГФ
Афанасьева М.В.
Принял: доцент кафедры
социологии и политологии,
к.э.н., доцент Светуньков М.Г.
Ульяновск, 2007
Содержание
1. Введение………………………………………………………. 3
2. Понятие «бедность»………………………………………….. 4
3. Виды и типы бедности………………………………………..12
4. Подходы к изучению бедности……………………………....18
5. Состояние бедности в России………………………………...27
6. Заключение…………………………………………………….33
7. Литература……………………………………………………. 34
Введение
Бедность всегда являлась актуальной проблемой и возможно еще на длительный период останется таковой во всем мире. Однако в современной России этот вопрос стоит особенно остро. Процессы становления рыночных отношений в России способствовали падению уровня жизни населения и появлению бедности как социально-экономического явления постсоветского периода развития страны. Бедность как социально-экономическое явление представляет собой недопустимо низкий уровень жизни, несоответствующий его социально допустимому уровню.
В настоящее время значительная часть населения находиться за чертой бедности или очень близко к этой границе. На фоне сильного расслоения эта проблема особенно заметна, когда разница в доходах бедных и богатых составляет десятки, сотни и порой даже тысячи раз. И к тому же этот процесс имеет динамический характер, бедные становятся все беднее, а богатые еще богаче.
В данной курсовой я рассмотрела следующие вопросы: различные трактовки понятия бедность, история изучения бедности, различные виды и типы бедности, основные концепции изучения и измерения бедности. Большое внимание я уделила состоянию бедности в России, привела статистические данные.
Глава 1. Понятие «бедность»
На сегодняшний момент существует множество различных определений «бедности» как с социальной точки зрения, так и с экономической. Вот некоторые из них:
Бедность - это состояние, при котором насущные потребности человека превышают его возможности для их удовлетворения [10, с. 12].
Бедность - состояние нужды, нехватки жизненных средств, не позволяющее удовлетворить насущные потребности индивида или семьи [2].
Бедность - неспособность поддерживать определенный приемлемый уровень жизни [5, с. 88].
Бедность - экономическое и социальное состояние людей, имеющих минимальное количество денег, образования, власти и престижа [13, с. 562]
Бедность - характеристика экономического положения индивида или группы, при котором они не могут сами оплатить стоимость необходимых благ [14, с. 17].
Такое разнообразие вызвано тем, что нет единого мнения по поводу сути, причин, последствий и способов решения данной проблемы. И у каждого, из исследователей «бедности», свое виденье. Мы тоже исследователи, так что начнем с самого начала.
Бедность существовала с незапамятных времен. Первоначально она являлась состоянием голодной жизни и считалась вполне нормальным явлением, присущим подавляющему большинству населения. Во время гомеровской Греции причем речь идет не о рабах, которые могли быть вполне обеспеченными, а именно о городской бедноте. Таким образом, в течение всего исторического периода мы наблюдаем, наличие богатых и бедных, из чего можно сделать вывод, что это понятие появилось не позднее раннего неолита, то есть - с началом традиционной фазы развития.
В античных, азиатских и феодальных обществах разделение на бедных и богатых практически не зависело от личных способностей индивидуума: уровень личных потребностей и возможности их удовлетворения зависели от сословно-юридического статуса человека. У различных социальных групп, несомненно, существовал разный образ жизни, поэтому невозможность для низких сословий следовать престижному образу жизни высших слоев понималась как обычная норма жизни. В капиталистическом же обществе впервые появился контраст между юридическим равенством всех граждан и фактическим сильным экономическим неравенством. Именно поэтому одни не могут жить так, как живут другие и это воспринимается как социальная несправедливость.
В индустриальную эру понятие бедности уже существовало. Если вспомним литературу традиционного периода, то тоже будем постоянно наталкиваться на нищету.
В политику понятие бедности вошло в развитой форме еще в Древнем Риме. Постоянный контроль над массой городской бедноты («пауперов») был одной из самых важных и сложных задач для власти. Возникновение данной социальной группы произошло в процессе разрушения общины. Во-первых, община помогала своим членам не стать бедными и в то же время не допускала, чтобы человек опустился. Во-вторых, уравнительный уклад общины не позволял зародится в человеке разрушительному самосознанию бедняка. В городе зрелище образа жизни богатой части населения как целого социального класса создавало неудовлетворенные потребности и чувство своей отверженности. Возникновение такой бедности - процесс в некоторой степени духовный (поэтому слово «пауперизация» стало употребляться теоретиками капиталистической экономики уже начиная с Адама Смита).
Адам Смит писал: « Отсутствие средств к жизни, сама нищета возбуждают к себе небольшое сочувствие; сопровождающие их жалобы вызывают наше сострадание, однако трогают нас неглубоко. Мы с презрением относимся к нищему, и, хотя своей докучливостью он вымаливает себе подаяние, он редко бывает предметом глубокого сострадания. А вот перемена судьбы. Ниспровергающая человека с высоты величайшего благоденствия в крайнюю нищету, обыкновенно возбуждает глубокое к себе сочувствие» [16, с. 56].
В исследованиях причин возникновения и места бедности в обществе выделяют период с XVIII до первой половины XX века (С. Раунтри А. Смит, Ч. Бут, Д. Рикардо, Т. Мальтус, Г. Спенсер, Ж. Прудон, Э. Реклю и К. Маркс) и современные исследования бедности в XX веке (П. Таунсенд, Ф. А. Хайек и мн. др.).
Как в России, так и в Европе интерес к проблеме бедности появился в середине XIX в. В Европе его показывают сторонники двух подходов: социал-дарвинистского и социал-уравнительного. Сторонники первого (Г. Спенсер, Ф. Гиддингс, П. Ж. Прудон) считали неравенство и вытекающую из него бедность полезным явлением полезным для общества. Они видели в неравенстве движущую силу развития и общества, и отдельной личности.
Их концепция основывалась на принципах борьбы за существование и неизбежности социального неравенства.
Среди сторонников социал-дарвинизма интересные идеи о бедности высказывал французский социоэкономист П.Ж. Прудон (1809-1865). Именно он выделял два типа бедности: относительную и абсолютную. О них подробнее в следующей главе. Прудон рассматривал бедность как своего рода социальное благо, которое способствует эволюции общества. Он считал, что лишь постоянный рост производительности труда открывает настоящие перспективы преодоления нищеты. Еще Прудон отстаивал свой принцип равного распределения общественных благ. Искажение именно этого принципа ведет к появлению нищеты.
Представители социал-уравнительного подхода видели в бедности ненормальное состояние общества, с которым необходимо бороться. Бедность устраняется при всеобщем равенстве и общественной собственности и на орудия и средства производства. Так К. Маркс, Ф. Энгельс и Э. Реклю считали бедность социальным злом, следствием определенного типа распределительных отношений (Э. Реклю), либо результатом капиталистических производственных отношений и присвоения капиталистами прибавочной стоимости (К. Маркс, Ф. Энгельс). Представители этого направления полагали, что уничтожение бедности может стать возможным только с революционным переустройством капиталистического общества. Основы концепции были заложены французским просветителем Жан-Жаком Руссо и якобинцем Гракхом Бабефом (1760-1797).
Во второй половине XIX века появилось новое статистическо-социологическое направление. Сторонники этого направления (Ф. Ле-Пле, Ч. Бут и С. Раунти) занимались эмпирическим изучением условий жизни социальных групп и считали бедность социальной болезнью общества. Например, Ч. Бут осуществил попытку установить реальные критерии определения бедности. Он изучал такие параметры жизнедеятельности, как уровень доходов и удовлетворение основных потребностей, нормы и стандарты, необходимые для поддержания определенного уровня работоспособности и здоровья [13, с. 564].
Работы А. Смита определили относительную природу бедности при помощи связи бедности и социального стыда, т. е. разрывом между социальным стандартами и материальной способностью следовать им. В XIX веке было внесено предложение определить черту бедности основываясь на семейных бюджетах и ввести таким образом критерий абсолютной бедности, связать критерии определения бедности с уровнем дохода и удовлетворением основных потребностей индивида, связанных с сохранением определенного уровня его работоспособности и здоровья. Значительный вклад в изучение проблемы бедности внесли как экономисты, так и социологи. Большинством из них была признана закономерность существования бедности в обществе; различие взглядов на эту проблему состояло, главным образом, в признании или наоборот отрицании необходимости вмешательства государственной власти в решение проблемы бедности и в масштабах такого вмешательства [16, с. 87].
Вклад в решение проблемы бедности внесли эти экономисты и социологи, исследуя природу и причины бедности и богатства. Имущественное неравенство и расслоение общества на бедных и богатых, значение трех важных факторов производства (труд, капитал и земля), вопросы занятости и оплаты труда, производства, обмена, распределения и потребления, материальных благ. Материальное благополучие общества, семьи и человека и в наше время является определяющим.
Социологов всегда интересовали проблемы общества в целом, структурных изменений , социализации человека в обществе, роль и развитие социальных институтов, а начиная с тридцатых годов XX века большое внимание начали уделять проблемам защит человека, оказавшегося из-за различных причин за чертой бедностью. Как раз в это время возникла, сформировалась прикладная социология - социальная работа [13, с. 534].
Однако в России бедность исследовали не только ученые - социлоги и экономисты, но и духовенство, писатели, драматурги, историки. Так революция 1917 года искоренила бедность, безработицу и другие социальные пороки. Бедность, так же как и сама социология, была «исключена» из научного оборота. Однако бедность не пропала совсем, она присутствовала на всех этапах социалистического строительства, может быть в меньшей степени была обострена, чем в настоящее время.
Для любого жизнеустройства важным качеством считается представление о бедности - отношение к этому факту, что какая-то часть членов общества имеет слишком низкий по меркам этого общества, уровень доходов. В этом случае имеем ввиду именно тот порог в уровне доходов, ниже которого бедные и благополучная, зажиточная часть создают по потреблению благ и типу жизни два разных мира [7, с. 354].
Проблема бедности всегда занимала, и еще долго будет занимать особое место в науке. В научном понимании бедность - это такое состояние человека, когда по причине малого дохода он не в силах удовлетворить свои основные, жизненно-важные потребности в пище, одежде. Жилье и услугах. К категории бедных относят тех, чей доход ниже прожиточного минимума, установленного законом, таким образом, бедность рассматривают как экономическую категорию. Каждый из ученых исследующих проблему бедности находит свой объект и предмет исследования. Одни представляют бедность как неизбежность любого общества, как извечное противоречие, источник технического прогресса и социальных потрясений, а другие замечали в бедности социальное зло. Присущее самой природе человека, некомпетентность властей решить данную проблему, социальное дно, когда бедность создает бедность и ведет к деградации человека как личности [8, с. 340].
В условиях бедности человек лишен доступа к ценностям науки, культуры, искусства, он располагается на нижней ступени социальной лестницы, потерял свой статус нормального человека, не может самостоятельно вырваться с этого дна, чувствует себя обиженным, униженным и оскорбленным. В России эта проблема получила массовый характер в связи с «шоковой терапией» (быстрым переходом к рынку), когда общество, семья, человек не совсем были готовы к такому повороту событий [13, с. 568].
Однако как полагают некоторые исследователи, бедность представляет собой характеристику экономического положения человека или группы, при котором они не имеют возможность самим оплачивать стоимость необходимых благ. Бедность зависит от общего стандарта уровня жизни в данном обществе, от распределения общественного богатства, статусной системы и системы социальных ожиданий. К бедным можно отнести ту категорию населения, которая получает самую меньшую часть ВНП (валового национального продукта) и имеет доходы ниже стандарта приемлемого уровня жизни для данного общества.
Другими словами, бедность - это отсутствие достаточных материальных ресурсов для поддержания здоровья и ведения достаточно активной трудовой жизни населения, обуславливающее его существование ниже официального уровня прожиточного минимума. Бедность присуща практически каждой экономической системе. Глубину бедности можно определить, измерив, потенциал страны, валовым национальным продуктом и благосостоянием народа, а также внешней и внутренней политикой государства.
Все это делает бедность не только экономической категорией, но и социальной, потому что показывает социальное положение групп, их социальные позиции и поведение, которое в определенной мере воздействует на всю жизнь данного общества.
Чаще всего бедность трактуется как чисто социальное явление, и, обычно, не рассматривается в «чистой» макро- или просто экономической теории. По моему мнению, такой подход является неоправданным упрощением и ведет к непониманию всего объема проблем, связанных с бедностью. Таким образом не получается в полной мере разобраться с трудностями развивающихся стран и стран с переходной экономикой (в развитых странах проблема бедности существует в гораздо более мягком варианте, именно поэтому непонимание этой проблемы не играет особой роли).
Я считаю, что проблема бедности играла и играет огромную роль в постсоветской экономике России, не только как «социальная болезнь», но и как норма поведения и фактор, влияющий на важные макроэкономические переменные и, в это же время, зависящий от них.
Если экономика какой-либо страны продолжительное время характеризуется низким ВВП (низким настолько, что население, в общем, не в состоянии полностью удовлетворить даже базовые потребности) или низкими темпами его роста, то бедность становится элементом экономической культуры этой страны, элементом, передающимся из поколения в поколение. Бедность является «генетическим фактором», особенной нормой поведения, специфическим неформальным институтом. В результате институциональная среда в такой стране формируется и эволюционирует таким образом, что одним из ее компонентов становится бедность [7].
Глава 2. Виды и типы бедности
Различают такие виды бедности:
1. Абсолютная бедность связана с нуждой в жизненных ресурсах, которые обеспечивают человеку биологическое выживание. Количественным критерием выступает порог бедности (прожиточный минимум).
Здесь речь идет об удовлетворении элементарных потребностей - в пище, жилье, одежде. Критерии этого вида бедности практически не зависят от времени и места проживания человека. Конкретный набор продуктов, потребляемых человеком много лет назад и в наше время, существенно различается, но всегда можно однозначно определить, голодает человек или сыт. Таким образом, критерии абсолютной бедности связаны с биологическими характеристиками.
Абсолютную бедность Л.А. Беляева и Л.А. Гордон представляют как состояние, когда доходы какой-либо семьи не обеспечивают потребления, соответствующего принятым в обществе минимальным нормативам. Эти исследователи выделяют три степени абсолютной бедности:
- нищета, наиболее глубокая острая бедность;
- нужда, средняя бедность;
- необеспеченность, или умеренная бедность.
Нищетой определяется бедность людей, которые живут ниже уровня физиологического минимума. Это те, кто находятся на грани если ещё не голода, то, уж точно, постоянного недоедания.
Нужда(средний уровень бедности) охватывает такие группы населения, которым достаточно средств только на то, чтобы удовлетворить простейшие физиологические потребности, но в тоже время они не могут обеспечить даже самые элементарные социальные потребности. Верхнюю границу нужды создает официальный прожиточный минимум, который рассчитывается Министерством труда и фактически является для всех нас показателем именно социального минимума. В состоянии нужды находятся люди, чьи доходы меньше официального прожиточного минимума, но больше его половины или двух третей.
Необеспеченностью считается уровень жизни, при котором удовлетворяются, например такие элементарные потребности, более высокие потребности остаются неудовлетворенные. Люди достаточно сытно едят (хотя это питание нельзя считать здоровым), как-то обновляют одежду, лечатся, отдыхают. Но все это делается на низком уровне. Прожиточный минимум здесь обеспечен, однако отсутствует достаток. В качестве показателя предлагается использовать: 1) удвоенную величину официального прожиточного минимума, 2) душевой доход, равный средней заработной плате, 3) количество денег, которое обеспечивает человеку не просто выживание, но и приличное, хотя и скромное существование.
2. Относительная бедность, в отличие от абсолютной, определяется путем сравнения с общепринятым, считающимся «нормальным» в данном обществе уровнем жизни.
Она имеет сравнительную характеристику в двух смыслах. Во-первых, она показывает, что вы являетесь бедным по отношению к тому изобилию и достатку, который имеют другие, не считающиеся бедными. Первое значение относительной бедности заключается в том, что сравнивается один слой с другим. Во-вторых, она показывает, что вы бедны по сравнению с каким-то определенным стандартом жизни, например, стандартом достойной, приличествующей жизни.
Относительную бедность Л.А. Беляева и Л.А. Гордон определяют как состояние, в котором находятся группы населения, которые считают свой уровень жизни значительно более низким, чем у других категорий населения или у себя лично в иное время. [4]
Чтобы определить относительную бедность, следует выделить тех, чьи доходы заметно ниже, чем у наиболее многочисленной части общества. Сравнение с тем, как живет большинство соседей, создает ощущение относительной бедности намного чаще, чем сравнение собственного существования с жизнью верхушки богачей.
Представление об относительной бедности можно встретить у Адама Смита, который под предметами первой необходимости понимал не только товары, которые необходимы для поддержания жизни, но и то, без чего добропорядочным людям даже из низших слоев оставаться нельзя. А. Макоули полагает, что человек считается бедным, если средства, которым он располагает, не позволяет ему иметь определенный образ и уровень жизни, достигнутые в обществе, в котором он живет. [13, с. 548]
Средний уровень жизни в развитых странах выше, чем в развивающихся странах. Поэтому, люди, живущие в странах развитого Запада бедно, в остальных государствах будут считаться достаточно обеспеченными. Так в категорию относительно бедных на Западе попадают и те люди, которые не испытывают особых проблем с питанием, но не в состоянии удовлетворять потребности более высокого уровня, таких как образование, культурный отдых. Именно по этому, критерии относительной бедности основываются на социальных признаках и сильно варьируются в разные эпохи и в разных странах.
Несмотря на всю важность выделения абсолютных и относительных разновидностей бедности их недостаточно, чтобы передать своеобразие ее структуры в современной России.
Кроме этой основной классификации видов бедности, существуют и другие подходы. Так же выделяют первичную и вторичную бедность. Под первичной бедностью понимают семьи, ведущие рациональное домашнее хозяйство, но не имеющие достаточных финансовых средств. То есть первичная бедность существует у тех семей, которые при максимально разумном использовании имеющихся средств и сил, не транжиря, организуя рациональный образ жизни, все же остаются за порогом бедности.
А под вторичной - семьи, которые имеют достаточно финансовых средств, но нуждаются из-за нерационального ведения хозяйства. Этот вид бедности характеризует такие семьи, у которых основные жизненные потребности не удовлетворяются в результате неразумной траты средств.
Если данную теорию транспонировать для России, то под категорию первичной бедности попадают, главным образом, так называемые «новые бедные» - гуманитарная и техническая интеллигенция, которая занята в госсекторе. Он после 1991 г. не получал госдотаций, в результате чего и резко снизился материальный уровень работников. А под катигорию вторичной бедности попадают семьи, члены которых злоупотребляют алкогольными напитками.
Существует так же деление на «устойчивую» бедность (бедность «по наследству») и «плавающую» (некоторые бедные люди находят возможность перейти на более высокий уровень жизни, но одновременно индивиды со средним достатком могут разориться и поэтому переходят в разряд бедняков).
Первая связана с тем, что бедность, по своему обыкновению, воспроизводит бедность. Низкий уровень материальной обеспеченности ведет к ухудшению здоровья, деквалификации, депрофессионализации, а, в конечном результате - и к деградации. Бедные родители имеют потенциально бедных детей, что определяется их здоровьем, образованием, квалификацией. Вторая, значительно реже встречающаяся, связана с тем, что бедные, покидают свой круг и, адаптируются к новым условиям, обретают более качественный уровень жизни.
Л.А. Гордон выделяет такие два вида бедности как - социальную и экономическую. Первая относится к «слабым», вторая же - к «сильным» работникам. Выделение социальной и экономической бедности оправдано двумя аспектами управления уровнем жизни населения и направлениями реализации социальной и экономической политик.
Бедность «слабых» - это бедность нетрудоспособных и мало трудоспособных людей, инвалидов, больных, физически и психологически неустойчивых, а также работников, вынужденных нести очень большую нагрузку (кормильцы многодетных семей и т.п.). Ее можно назвать социальной бедностью.
Бедность «сильных» возникает в чрезвычайных условиях, когда полноценные работники, обычно способные получать доход, дающий «нормальный» жизненный стандарт, попадают в ситуацию, в которой не в состоянии своим трудом обеспечить принятый в данное время и в данном обществе уровень благосостояния. Бедность «сильных» можно обозначить как экономическую бедность.
Таким образом, социальная бедность является хронической. Если вы инвалид, то выбраться «в люди» практически невозможно. Экономическая бедность характерна для трудоспособных работников, попавших в кризисную ситуацию.
Характерной особенностью современной России является то, что бедность «слабых» соединилась в нашей стране с бедностью «сильных» [11, с. 18].
Международными стандартами выделяются так же и такие типы бедности как:
1) эндемическая - массовая бедность, имеющая место в связи с существующими экономическими условиями, возникающими как следствие недостаточных масштабов экономики для обеспечения нормального уровня жизни населения страны. Она характеризуется агрегированными показателями - производство ВВП на душу населения, уровень конечного потребления домашних хозяйств, младенческая смертность и низкая продолжительность жизни. В развитых странах такая бедность проявляется в период экономического спада и носит, как правило, эпизодический характер. В развивающихся странах такой вид бедности наблюдается, когда доходы (расходы) ниже черты бедности имеют свыше 50% населения.
2) локальная - бедность отдельных социально-демографических групп населения, некоторых географических районов, отдельных домашних хозяйств или отдельных лиц.
3) хроническая - состояние, при котором одни и те же слои населения, географические районы, домашние хозяйства или отдельные лица находятся за чертой бедности более года.
4) эпизодическая - бедность, имеющая единовременный характер в течение небольшого периода времени (в связи с задержками выплат заработной платы) [8, с. 543].
Глава 3. Подходы к изучению бедности
Бедность как социально-экономический феномен настолько разнообразна, что её нельзя охарактеризована одним индикатором. И вследствие этого, для описания феномена бедности необходима система индикаторов, которая обеспечивает исследователей оценками распространенности явления, основанными на:
- относительном подходе (к бедным относятся те лица и домохозяйства, чьи доходы, или расходы, или потребление ниже медианного дохода в какой-либо пропорции);
- абсолютном подходе (к бедным относятся те лица и домохозяйства, чьи доходы, или расходы, или потребление ниже установленной законодательством нормативной величины минимального дохода; размера расходов, удовлетворяющих первоочередные потребности; уровня минимального потребления;
- субъективном подходе (бедные - это те, кто так себя таким образом идентифицирует);
1 депривационном подходе (бедные - это те, чье потребление не соответствует принятому в обществе стандарту, чья социальная исключенность выражается в том, что нет доступа к определенному набору благ и услуг) [9] .
Многие ученые и политики сходятся в том, что во время кризиса бедность, в современном индустриальном обществе, нужно рассматривать как относительное состояние. И поэтому, она будет существовать до того времени, пока существует общественное неравенство.
Представление о бедности в России основывается на ее абсолютном понимании, при этом индикатором является сравнение среднедушевого дохода с прожиточным минимумом. На основе такого подхода Госкомстат делает расчеты и предоставляет данные о доле бедных домохозяйств. Но этот метод, используемый в оценках Госкомстата, подвергается обоснованной критике со стороны известных специалистов в области исследования бедности. Так, например, такие ученые как: З. Голенкова, М. Можина в разное время объяснили необходимость усовершенствовать официальный норматив бедности. Критерий «прожиточного минимума» способен дать различные результаты в зависимости от того, что будет пониматься под ним. Так же существуют различные подходы к расчету прожиточного минимума и различные представления о нем. Данные, полученные в результате сопоставления прожиточного минимума и душевых доходов россиян, не всегда адекватны реальной ситуации с бедностью.
«Ахиллесова пята» всех количественных оценок бедности - это пренебрежение широкого спектра других доступных ресурсов, влияющих на поддержание материального благосостояния людей. Российские социологи используют субъективные подходы в оценке масштабов бедности и выделении бедных групп населения.
Концепция относительной бедности (П.ТАУЗЕНТ): (бедных выделяют по принципу медианы): бедными признаются те, чей доход составляет определенную долю «серединного» дохода в данной стране в данный период времени. При этом черта бедности всегда находится на одном и том же расстоянии от медианы, статистически характеризующей достигнутой в обществе жизненный стандарт.
В последнее время российские социологи приходят к тому, что в исследованиях бедности необходимо анализировать депривацию, лишения и ограничения в социальной жизни, которые испытывает определенная доля населения. В этом и есть суть депривационного подхода в оценках бедности.
Депривационный подход (или оценка бедности через испытываемые лишения) требует учета целого ряда материальных, но и социальных индикаторов с целью определения качественного «порога», ниже которого недостаточность душевых подходов приводит индивида не грань выпадения из привычных социальных связей и общепринятого образа жизни большинства населения определенного региона или страны, «порога», который, по сути, означает социальную эксклюзию, т.е. фактическое исключение определенной доли населения из нормальных условий жизнедеятельности.
Применение депривационного подхода в исследовательской практике предполагает решение трех основных задач (методологических):
Депривационный подход (или оценка бедности через испытываемые лишения) требует учета целого ряда как материальных, так и социальных индикаторов с целью определения качественного «порога», ниже которого недостаточность душевых подходов приводит индивида не грань выпадения из привычных социальных связей и общепринятого образа жизни большинства населения определенного региона или страны, «порога», который, по сути, означает социальную эксклюзию, т.е. фактическое исключение определенной части населения из нормальных условий жизнедеятельности.
Применение депривационного подхода в исследовательской практике предполагает решение трех основных задач (методологических):
1. Как определить индикаторы депривации.
2. В какой мере они свидетельствуют о снижении общепринятого уровня жизни.
3.Существуют ли качественные «пороги» депривации, позволяющие давать оценку жизненным стандартам того или иного индивида, семьи.
При депривационном подходе следует разграничивать количественную и качественную стороны депривации.
Качественное наполнение различных ступеней депривации бедных домохозяйств:
4-ая ступень депривации - ступень нищеты, когда ресурсов не хватает на нормальное питание, семья экономит на предметах гигиены, не обновляет одежду для детей по мере их роста, отказывает им в покупке фруктов, соков, не имеет таких предметов длительного пользования как телевизор и холодильник.
3-я ступень депривации - ступень острой нуждаемости (бедности) - лишение концентрируются на качестве питания, нехватке одежды и обуви (взрослые члены семьи вынуждены отказываться от их обновления), семье трудно поддерживать жилье в порядке, иметь простую повседневную мебель, организовать в случае необходимости необходимый ритуальный обряд (похороны,
поминки), приобретать жизненно важные лекарства и медицинские приборы, ограничивать возможности приглашения гостей и выхода в гости.
2-ая ступень депривации - ступень стесненности (мало обеспеченности) - когда не хватает средств на любимые в семье деликатесы, подарки для близких, газеты, журналы, книги; снижается качество досуга взрослых и детей; семья не может позволить себе приобрести стиральную машину, посетить далеко живущих родственников; отказывается от платных услуг, в первую очередь необходимых медицинских.
1-ая ступень - ступень характеризующая близкие к средним жизненные стандарты и не означающая существование отклонение от общепринятого в российском сообществе образа жизни. Семьи на этой ступени нуждаются в улучшении жилищных условий экономят на приобретении современных дорогих предмета длительного пользования, платных образовательных, рекреационных
услугах, семейном отдыхе и развлечениях.
Следует обратить внимание, что многие виды депривации, испытываемые россиянами в настоящее время, пока напрямую не ассоциируются в массовом сознании с бедностью, поскольку присутствуют у большинства населения [1, с. 56].
Западные социологии выделяют различные концепции бедности. В которых содержание бедности анализируется с нескольких точек зрения:
1 бедность как нужда, т.е. нехватка материальных товаров или услуг для удовлетворения витальных потребностей;
2 бедность как уровень жизни, который, будучи измерен с точки зрения дохода или потребления, ниже стандарта, характерного для данного общества (в рамках этого подхода бедными считаются те, кто не может себе позволить ничего из того, в чем они не нуждаются для выживания);
3 бедность как форма нужды, вызываемая ограниченными ресурсами (например, временной или постоянной нетрудоспособностью, а также объективными условиями жизни, такими, как отсутствие чистой питьевой воды);
4 бедность как недостаток базовой безопасности и прав (например, бедность бездомных проистекает не от отсутствия жилья как такового, а от ситуации незащищенности и нарушения их гражданских прав), таким образом, бедность - это следствие социальных рисков;
5 бедность как множественная депривация, т.е. лишения, испытываемые в различных сферах жизни и деятельности;
6 бедность как исключение из минимально приемлемого стандарта; в частности, Европейское сообщество определило бедность как исключение, являющееся результатом ограниченности ресурсов: «Бедные - это люди, семьи или группы людей, чьи ресурсы (материальные, культурные и социальные) настолько ограничены, что исключают их из минимально приемлемого стандарта жизни в государствах-членах Евросоюза, в которых они живут»;
7 бедность как неравенство в доходах с остальными членами общества;
8 бедность как класс - в рамках теории андеркласса;
9 бедность как состояние зависимости, в первую очередь, экономической;
10 бедность как морально неприемлемый уровень жизни.
Итак, к пониманию смысла бедности существует множество социологических подходов. Что касается российских социологов, то они внесли существенный вклад в изучение бедности в постсоветской России. Но они рассматривали бедность с принципиально иных позиций, нежели западными исследователями. В фокусе внимания российских ученых оказываются чаще причины массового обнищания населения. Основное разделение факторов, порождающих бедность, проходит на уровне причин ее возникновения: большинство ученых выделяет социально-экономические факторы как свойства общества и индивидуальные факторы - как свойства индивида.
Бедность, обусловленную индивидуальными обстоятельствами, оказывающими негативное влияние на уровень материального благополучия, Н. Римашевская называет традиционной, Л. Гордон - бедностью слабых, или же социальной бедностью, Н. Вавилина - институциональной бедностью. Бедность рассматривается здесь, как следствие неспособности самостоятельно обеспечить и/или обслужить себя (старения, болезней, сиротства, безработицы), или чрезмерно высокой нагрузки, которая ложится на человека вследствие большого числа иждивенцев (многодетность и просто наличие в семье детей, а также пожилых или неработающих взрослых). Таким образом, причины этого типа бедности проявляют себя на микроуровне [3, с. 34].
Для измерения бедности в мировой практике также используется несколько еще и таких методов как:
1 Нормативный метод учитывает установленные нормы питания и другие стандарты потребления на уровне, необходимом для поддержания жизнедеятельности. Именно этот метод лежит в основе расчета потребительской корзины и прожиточного минимума как ее стоимостного выражения. В рамках этого подхода бедными являются те, чей уровень доходов ниже официально установленных стандартов.
2 Статистический метод предполагает строго формальный подход и проводит черту бедности на уровне 10-15 % населения с наиболее низким уровнем жизни. Этот метод основывается на подсчете официального среднедушевого дохода. С помощью расчета статистических коэффициентов определяется также степень дифференциации доходов населения и социального неравенства. Чаще всего рассчитывается децильный коэффициент - соотношение доходов 10 % самого бедного и 10 % самого богатого населения.
3 Стратификационный метод принимает во внимание доступ к ресурсам и относит к бедным группы, которые обладают минимальными возможностями самообеспечения. Это, в первую очередь, нетрудоспособная часть населения, а также население с высокой нагрузкой на работающих членов семьи, вынужденные мигранты.
4 Эвристический метод основывается на самооценке населением собственного уровня доходов и места в социальной структуре. Этот метод критерием бедности считает социальную практику людей и их самоощущение.
5 Экономический метод ограничивает число бедных возможностями государства поддержать лишь ограниченную долю тех, кто испытывает лишения. Критерием бедности здесь выступает получение материальной помощи от государства, а критерием такого получения выступают, в свою очередь, официальные статистические методы.
Экономическую составляющую бедности непосредственно после либерализации цен рассматривает М. Можина [3, с. 11], которая предлагает при определении уровня бедности отталкиваться от размера среднедушевого дохода и считать бедными тех, чей уровень дохода отстает от него.
Вопросы занятости, доходов и уровня жизни все чаще перестают рассматриваться в качестве элементов исключительно "социальной политики" и "социальной защиты". Бедность начинает восприниматься как фактор, сковывающий экономический рост.
Любые изменения в макроэкономической стратегии непосредственно влияют на три важнейших социально-экономических параметра - занятость, доходы населения и совокупный платежеспособный спрос.
Оплата труда - это ничто иное, как источник средств к существованию большинства взрослого населения страны (65 млн. человек, занятых в экономике). Можно предположить, что именно низкие размеры заработной платы являются одним из основных факторов, определяющих бедность россиян.
Высокой занятости в экономических секторах, находящихся в стадии спада, и снижения издержек на рабочую силу можно добиться за счет снижения спроса на нее, то есть резкого сокращения расходов на оплату труда. В итоге мы получим вместо обширной, ожидаемой безработицы высокий уровень бедности занятых.
«Об изменении профиля бедности, появлении категории "новых бедных", или "работающей бедноты", специалисты говорят и пишут уже давно. Очевидно, что вступление страны в ВТО процесс интеграции неизбежно приведет к повышению эластичности спроса на труд во многих отраслях экономики, где предприятия будут вынуждены функционировать в условиях мировой конкуренции, приспосабливаясь пока к невыгодным для нашей страны реалиям международного разделения труда. Без существенной модернизации производства в национальном масштабе страна будет проигрывать в мировой конкурентной борьбе, а население в массе своей останется бедным» [6, с. 17].
При сокращении производства высвобождения работников не происходит, а падение потребительского спроса в силу снижения уровня оплаты труда, в свою очередь, препятствует развитию нормальных товарных рынков, замыкая порочный круг "экономики бедности". «Более того, сложилась особая ее инфраструктура: нерегулируемые, стихийные рынки дешевых низкокачественных товаров, массовый оборот занятость, скрытая от статистики самозанятость и повсеместное самообеспечение населения продукцией натурального хозяйства» [6, с. 18].
Таков не полный перечень функциональных показателей "экономики бедности", свидетельствующий о деградации социальной инфраструктуры страны. Очевидно, что при таком бедственном положении дел вряд ли возможно наращивание темпов экономического роста и динамичное социальное развитие России [6, с. 18].
Глава 4. Состояние бедности в России
Если в Западной Европе в новое время сложилось преимущественно негативное отношение к бедным, которые якобы сами виновны в своих бедах, то в дореволюционной России бедность рассматривалась как горе, в котором виновно скорее общество, чем конкретный индивид. Эта трактовка бедности как порождения несправедливого социального строя способствовала широкому распространению социалистических воззрений.
В советское время понятие «бедность» практически не применялось. На смену этому понятию пришло новое «малообеспеченность», призванное подчеркнуть, что в Советском Союзе нет людей, которые не обеспечены всем необходимым для жизни, а население делится на тех, кто обеспечен в большей или меньшей степени.
В постсоветской России произошло, как считают многие исследователи, массовое обнищание населения. К 1992, по данным Института социально-экономических проблем народонаселения РАН, за чертой бедности проживало примерно 90% населения России. Подобного рода цифры, однако, трудно признать достоверными, поскольку для оценки бедности в России применялись критерии, которые используются в развитых странах.
Однако официальная российская статистика тоже отмечала в 1990-е высокий уровень бедности, хотя и не более 35% (рис. 2). Первый скачок уровня бедности был связан с либерализацией цен в 1992, другой произошел после дефолта 1998. Однако в целом уровень бедности в России, по официальным данным, имеет тенденцию снижаться - от 30-35% в начале 1990-х до 15-25% в начале 2000-х.
Резкие расхождения между данными Госкомстата и цифрами, получаемыми отдельными исследователями, во многом зависят от используемого определения бедности. Госкомстат исходит из определения бедности через прожиточный минимум (например, на IV квартал 2004 для России прожиточный минимум составил 2451 руб.), измеряя абсолютную бедность. Те же исследователи, которые дают более высокие цифры бедности, обычно измеряют относительную бедность.
Разные регионы России различаются по уровню бедного населения. Самая низкая доля бедных в средине 2000-х насчитывается в Тюменской области (менее 18%), самая высокая - в Республике Ингушетия (более 95%).
Бедность в России обладает чертой типичной для развивающих стран. В России же бедность охватывает не только безработных, но и многих работающих на малооплачиваемых должностях (в первую очередь в бюджетном секторе экономики).
Особенность российской бедности заключается в том, что семьи «работающих бедных» составляют более 50% от общей численности бедных, но они слабее представлены среди крайне бедных, поскольку не отличаются большой глубиной бедности. Основная причина бедности этих семей - отсутствие работы у трудоспособных и особенно низкий уровень оплаты труда.
Традиционно бедные категории населения не являются самой массовой группой из-за невысокого их представления в общей численности населения. Но они характеризуются очень высоким уровнем риска бедности и наибольшим дефицитом дохода, поэтому их шансы оказаться среди самых бедных намного выше.
Из групп с повышенным риском бедности нужно выделить детей, так как для них шансы оказаться в списке бедных очень высоки.
Для семьи с детьми, не отличающихся высоким уровнем детской иждивенческой нагрузки, важным фактором бедности нужно считать отсутствие работы у одного из родителей. В группе 10% самых бедных 54,1% домохозяйств имеют в своем составе неработающего трудоспособного взрослого.
Пенсионеры не относятся к категориям семей, имеющих повышенные риски и глубину бедности, что особенно очевидно при использовании для оценки текущего уровня благосостояния показателя располагаемых ресурсов, учитывающего все денежные и неденежные поступления. Тот факт, что пенсионеры являются основными участниками программ категориальных льгот, существенно снижает бедность этой группы.
В число домохозяйств с повышенным риском бедности попадают семьи с инвалидами, но все же в этой категории наблюдается значительная дифференциация шансов обеднения для домохозяйств с инвалидами разных групп. Минимальным риском бедности отличаются семьи с инвалидами 3-й степени (1-ой группы), которым назначена трудовая пенсия по инвалидности или пенсии по государственному пенсионному обеспечению по инвалидности при наличии ограничений к трудовой деятельности (21,1%) [17].
Рейтинг благосостояния российских регионов в 2006 году.
Согласно исследованию Всероссийского центра уровня жизни (ВЦУЖ), уровень бедности в России постепенно снижается. Но региональные различия и дифференциация по доходам все еще крайне велики.
Федеральная служба государственной статистики РФ (Росстат) опубликовала отчет по итогам социально-экономического развития страны за первое полугодие 2006 года. В документе отмечается, в частности, общее улучшение уровня жизни населения. Несмотря на это, демографическая ситуация в России продолжает ухудшаться.
Доходы россиян в июне 2006 года возросли на 15,2 процента по сравнению с аналогичным периодом в 2005 году. Средняя начисленная заработная плата в июне 2006 года составила, по предварительным оценкам, 10 тысяч 975 рублей. По сравнению с июнем 2005 года она возросла на 25,6 процента, а по сравнению с маем 2006 года - на 7 процентов.
На 5,5 процента сократилась задолженность по зарплате. Для учителей, врачей, социальных работников и работников культуры объем задолженности, по данным на 1 июля 2006 года, составил менее 1 процента месячного фонда заработной платы.
Как указывает Росстат, денежные доходы населения исчисляются на основе информации, разрабатываемой органами государственной статистики, а также министерствами и ведомствами. При отсутствии ряда показателей в необходимые сроки (это касается в основном банковских данных) производится их оценка. Денежные доходы населения включают доходы лиц, занятых предпринимательской деятельностью, выплаченную заработную плату (начисленную заработную плату, скорректированную на изменение задолженности) наемных работников, социальные выплаты (пенсии, пособия, стипендии и другие выплаты), доходы от собственности в виде процентов по вкладам, ценным бумагам, дивидендов и другие доходы. Среднедушевые денежные доходы исчисляются делением общей суммы денежных доходов на численность постоянного населения.
Стоимость минимального набора продуктов питания определена на основе минимального набора продуктов питания для мужчины трудоспособного возраста. Указанный показатель отражает межрегиональную дифференциацию уровней потребительских цен. При расчете стоимости минимального набора продуктов питания по Российской Федерации и субъектам Российской Федерации используются единые (установленные в целом по Российской Федерации) минимальные объемы потребления.
Наиболее же близок к среднероссийскому уровню Северо-Западный федеральный округ. Самая неблагополучная здесь Новгородская область на фоне других субъектов Федерации выглядит не так уж и плохо - она на 54-м месте.
Данные по 2007 году.
В целом по России численность населения с доходами ниже прожиточного минимума снизилась с 18,9% в первом квартале 2006 года до 16,3% в первом квартале 2007 года. На заседании правительства глава МЭРТа Герман Греф дал прогноз, что количество граждан России с доходами ниже прожиточного минимума снизится к 2010 году до 10,7%. [15].
Прожиточный минимум в 2007 году составил 3713 руб. Меньше всего бедных (живущих меньше чем на эти деньги) в Ханты-Мансийском АО - 7,9%, Ямало-Ненецком АО - 8,6%, Санкт-Петербурге - 10,2%. Вопреки распространенному мнению о высоких московских заработках столица занимает шестое место: доходы ниже прожиточного минимума у 13,2% москвичей. Впрочем, у Мосгорстата другие данные: доходы ниже 4 тыс. руб. в месяц имели 8,5% москвичей. Разрыв по уровню бедности между регионами по-прежнему высок. Ситуацию можно назвать крайне острой в тех регионах, где количество бедных достигает 30%. В 2007 году таких было 13 (в 2006 году - 20). Среди беднейших Усть-Ордынский АО, где количество бедных достигает 72%, Калмыкия - 59%. Есть среди них и регионы центра - Ивановская (41%), Владимирская (29,2%) области.
Бедность - проблема не только депрессивных регионов. В Москве и Московской области, Краснодарском крае насчитывается полмиллиона бедных, несмотря на то, что регионы внешне выглядят вполне благополучными.
Другие экономисты результаты ВЦУЖ сочли "оправданными" и "вполне точными". Аналогичные исследования, недавно проведенные в ЦЭФИР, указывают "на относительно небольшую глубину бедности в России". "Большинство бедных все-таки сосредоточено не в глубокой, хронической бедности, поэтому экономический рост позволяет им выйти из этой категории".
Игорь Поляков из ЦМАКП связывает низкую бедность в регионах с самым низким ее уровнем с различиями в структуре доходов. Так, в Санкт-Петербурге доходы от дивидендов и собственности пока меньше, чем в столице. "Разрыв не в зарплатах, а в доходах. В Москве больше дифференциация и более высокий уровень жизни",- отмечает он.
По данным Росстата, в среднем по стране в 2006 году доходы 10% самых богатых были выше доходов 10% самых бедных в 25,3 раза. При этом разрыв между богатыми и бедными упрямо не хочет снижаться: в целом по стране он в 2004-2006 годах вырос с 24,9 до 25,3 раза. А в столице, по данным Мосгорстата, "децильный коэффициент" колеблется между 50 и 40, в 2006 году он составлял 41.
На этом фоне утверждения Германа Грефа, что "дифференциация в уровне доходов наиболее и наименее обеспеченных граждан в течение ближайших лет сохранится на уровне 10-15 раз", выглядят несколько оптимистично [17].
А вот что говорит президент РФ В.В.Путин:
"Вопрос бедности в стране является одним из ключевых, у нас очень большой процент живущих за чертой бедности и просто бедных людей. Самый лучший способ решения проблемы бедности - это обеспечение темпов роста российской экономики".
Я искренне надеюсь, что когда-нибудь все-таки удастся обеспечить «темпы роста российской экономики» и уровень бедности значительно снизится.
Заключение
Рассмотрев понятие бедность, можно перейти к некоторым выводам. Понятие бедность имеет множество различных определений: и как низкий уровень доходов и расходов, и как невозможность поддержания желаемых жизненных стандартов, и как определенное самоощущение себя в социуме. Этот подход в первую очередь зависит от автора и от концепции, которой он придерживается во время рассмотрения этого вопроса. К тому же существуют и различные подходы к изучению бедности: первый - официальный (абсолютный) подход; второй подход - субъективный; третий подход - депривационный.
Часть населения находиться на грани опущения, на «дно», ввиду сложных экономических обстоятельств. Эти люди пребывают в состоянии социальной депрессии, они не живут, а стремятся выжить. Проблема бедности настолько актуальна, что позволяет говорить о том, что к ней сводятся другие проблемы. С бедностью напрямую связаны вопросы демографии, занятости населения, безработицы; бедность оказывает самое непосредственное влияние на здоровье населения, уровень образования и культуры граждан, их воспитание, социализацию и нравственность, она - один из тормозов развития науки. Бедность способствует дегуманизации человеческих отношений, росту преступности и терроризма, ведет к понижению уровня и качества жизни. Она специфически воздействует на политические отношения, реализацию государственной политики на всех уровнях, явно тормозит становление гражданского общества в России.
Государство ведет борьбу с бедностью, назначая различные
социальные пособия и выплаты малоимущим, поощрением трудовой деятельности, укреплением законодательства о социальной защите и т.д.
Таким образом, бедность по-прежнему остается важной проблемой у нас стране и во всем мире. Её, я думаю, нельзя искоренить, но можно снизить ее уровень.
Литература
1. Бедность: альтернативный подход к определению и измерению/ Коллективная монография. М.: Моск. Центр Карнеги, 1998. С.
2. БЕДНОСТЬ//krugosvet.ru/articles/125 (Просмотр сайта 17.05.2007)
3. Бедные. Где проходит черта? // Можина М. Свободная мысль, 1992, №4
4. Журнал по теории и практике управления, становлению системы местного самоуправления, вопросам истории местных органов власти. 1998. №2
5. Журнал «Социологические исследования», 2003г., №6, с. 88
6. Журнал «Человек и Труд» №11, 2003 г.
7. Поиск эффективных институтов для России XXI века // www.ecsocman.edu.ru (15.05.2007)
8. Потерянный разум/ Кара-Мурза С. - М.: Эксмо, Алгоритм, 2006 . - 736 с.
9. ПРОБЛЕМЫ ИЗМЕРЕНИЯ СОЦИАЛЬНОГО НЕРАВЕНСТВА И БЕДНОСТИ В РОССИИ// А. Суринов (Федеральная служба государственной статистики России)// Общество и экономика// (Москва)// www.789.ru/new/ (15.05.2007)
10. Словарь гендерных терминов/ под ред. Денисова А.А. - М.: Информация - XXI века, 2002, -255 с.
11. Социологический журнал. 1994. №4
12. Социология: Учебник/ Гидденс Энтони; Науч. ред. Ядов В.А.; Общ. ред. Гурьевой Л.С. - В пер. - М: Эдиториал УРСС, 1999, - 703 с.
13. Социология: Учебник/ Добреньков В.И., Кравченко А.И. - М: ИНФРА - М, 2003, - 623 с. - (Высшее образование)
14. Социологический энциклопедический словарь, под ред. Г.В.Осипова.-М.,1998
15. Статистические данные отмечают увеличение благосостояния россиян в первом полугодии 2006 года и одновременно свидетельствуют о сокращении их численности на 0,2 процента //www.forextimes.ru/find/ (14.05.2007)
16. Теория нравственных чувств/ Смит А. - М., 1997. - 147 с.
17. Уровень бедности снижается//www.kommersant.ru (17.05.2007)
18. Экономический словарь - справочник: Учебное пособие для учащихся/ Моисеев А.В., Петросян К.Ц., Пилипенко Н.Н. - М.: Просвещение, 1985. - 256 с.
19. The International Glossary on Poverty. Edited by D. Gordon and P. Spicker. - CROP Publications, 1999
