Курсовая Система национальных счетовМакроэкономическое регулирование и система национальных счетов СНС
Работа добавлена на сайт bukvasha.net: 2015-10-25Поможем написать учебную работу
Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
от 25%
Подписываем
договор
Реферат
Курсовая работа содержит 31 страницы, 2 таблицы, 1 формулу, 2 таблицы, 20 использованных источников.
Объектом исследования является макроэкономическое регулирование и система национальных счетов.
БАЛАНС НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА, ИМПОРТ, ЭКСПОРТ, РЕИМПОРТ, ВАЛОВЫЙ ВНУТРЕННИЙ ПРОДУКТ, РЫНОЧНАЯ СТОИМОСТЬ, АМОРТИЗАЦИЯ.
Цель работы – рассмотреть сущность макроэкономического регулирования и системы национальных счетов.
В процессе работы использовались абстрактно-логический, статистический, аналитический методы, сравнительный анализ.
В результате исследования дана характеристика макроэкономическому регулированию и системе национальных счетов.
Область применения – в учебном процессе в рамках курса «Экономическая теория» и «Макроэкономика».
Содержание
Введение……………………………………………………………………..……....5
Глава 1.Сущность и основные характеристики СНС………………………..…...6
1.1 Методологические основы СНС……………………………………………....6
1.2 Переход от БНХ к СНС………………………………………………………..7
1.3 Сравнительный анализ концепций и показателей СНС и БНХ……………..9
1.4 Структура и содержание СНС………………………………………………..13
1.5 Макроэкономические показатели…………………………………………….15
Глава 2. Современные показатели формирования российской СНС…………..23
Глава 3. Механизм макроэкономического регулирования…………………......28
3.1 Необходимость государственного регулирования………………………….28
3.2 Магический многоугольник…………………………………………………..29
3.2 Инструменты макроэкономического регулирования……………………….30
Заключение………………………………………………………………………....36
Список использованной литературы…………………………………………..…38
Введение.
В середине ХХ века подавляющее большинство развитых и развивающихся стран пришли к пониманию необходимости государственного регулирования своей экономической деятельности. Регулирование может, осуществляться в самых разнообразных формах, которые условно делятся на административные, выражающиеся в законодательных актах и постановлениях органов власти, и экономические предполагающие использование таких рычагов, как налоги, цены, кредиты, и т.п. Вмешательство государства позволяет смягчить негативные последствия кризисных явлений, более эффективно и рационально использовать имеющиеся людские, природные, материальные и финансовые ресурсы.
Для государственной регуляции экономической деятельности необходима достоверная экономика – статистическая информация, которая должна объективно отражать предпосылки, ход и результат процесса воспроизводства. Ценность результатов, получаемых с использованием статистических подходов поставила перед специалистами широкого круга вопрос о необходимости овладения хотя бы основами статистических знаний и приемов анализа.
СНС — современная система информации, используемая практически во всех странах мира для описания и анализа развития рыночной экономики на макроуровне: для исследования экономической деятельности в масштабах страны и ее регионов на основе взаимосвязанных балансов (счетов), отражающих потоки движения продуктов и их финансовых эквивалентов между экономическими агентами в процессе совершения ими различных экономических операций.
Суть СНС сводится к формированию обобщающих показателей функционирования экономики на различных стадиях процесса воспроизводства и взаимной вязке этих показателей между собой.
В рамках данной работы я попытаюсь наиболее полно раскрыть понятие Системы национальных счетов, историю её возникновения, причины, обусловившие переход на применяемую практически во всём мире современную систему информации, рекомендованную ООН. Раскрою суть, цели и задачи Национального счетоводства, основные концепции построения, роль и значение для макроэкономического анализа. Подробно остановлюсь на современных проблемах формирования Российской СНС.
Глава1. Сущность и основные характеристики СНС
1.1Методологические основы системы национального счетоводства
Система национальных счетов (СНС) начала зарождаться в 30-е гг. и сформировалась в 40 – 50-е гг. ХХ в. в развитых странах в ответ на потребность органов государственного управления в макроэкономической информации для разработки экономической политики, программ и мер по государственному регулированию рыночной экономики. Необходимость в таком регулировании стала особенно очевидной после экономического кризиса 1929 – 1933 гг.
Другое событие, стимулировавшее разработку СНС, - Вторая мировая война. После её окончания органы государственного управления наиболее развитых стран стали ощущать потребность в систематизированной макроэкономической информации для определения приоритетов и направлений в экономической политике, для переориентации военной экономики, экономического роста.
После Второй мировой большой вклад в развитие теории и методологии СНС стали вносить международные экономические организации (ООН, ОЭСР и др.). В
СНС – это адекватный рыночной экономики национальный учёт, начинающийся на макроуровне предприятия и завершающийся на макроэкономическом уровне системой взаимосвязанных статистических показателей. Система представляет собой набор счетов и балансовых таблиц, характеризующих результаты экономической деятельности, структуру экономики и важнейшие взаимосвязи в национальном хозяйстве.
СНС строится в соответствии с современной теорией и фактов производства. В формировании стоимости товара принимают участие не только труд, земля, капитал, но и технология, управление, предпринимательская деятельность. Это предопределяет основные понятия и структуру СНС, классификации, принципиальные подходы к другим разделам статистики и интерпретацию результатов экономической деятельности.
СНС характеризует производство, образование, распределение и использование доходов, инвестиций, финансы, а также взаимоотношения с другими государствами. В ней находят отражение и получают цифровую характеристику все хозяйствующие единицы – производители товаров и услуг, финансовые учреждения, холдинги, страховые компании, государственное управление, частные некоммерческие организации, обслуживающие домашние хозяйства, сами домашние хозяйства с их потребительской и предпринимательской деятельностью, а также экономические связи с остальным миром. СНС охватывает не только материальное производство, но и услуги нематериального характера, финансовые потоки. В
ü Национальные богатства;
ü Движение займов и кредитов и др.;
Кроме того, была разработана и осуществлена взаимоувязка показателей и таблиц межотраслевых балансов.
Принципиальная схема СНС может иметь шесть счетов:
ü Валового продукта;
ü Национального дохода;
ü Формирования капитала;
ü Домашних хозяйств;
ü Государственных учреждений;
ü Внешнеэкономических операций.
Структура СНС даёт возможность рассчитывать в стоимостном выражении валовой общественный продукт, национальный доход, их использование и другие показатели, с помощью которых можно уловить важнейшие изменения, происходящие в экономике. Эти счета ведутся по секторам народного хозяйства. Предприятия заинтересованы в представлении информации для составления национальных счетов, так как итоги расчётов макроэкономических показателей в СНС позволяют использовать для выявления основных тенденций развития отраслей экономики, роли в экономических процессах отдельных предприятий. СНС проникла во все сферы экономической и общественно - политической жизни большинства стран мира. Её данные всё шире используются предпринимателями для оценки общей макроэкономической среды, в которой они функционируют, что важно для принятия решений по вопросам инвестирования, расширения экспорта и импорта и т.д.
СНС широко используется в научных исследованиях по проблемам макроэкономики, для разработки эконометрических моделей, предназначенных как для описания закономерностей экономического процесса, так и для прогнозирования. [1.60 c.]
1.2 Переход от БНХ к СНС
Трансформационные преобразования в нашей стране потребовали перехода от системы статистических показателей, приспособленных для обслуживания централизованно планируемой экономики, к СНС. Как известно, в СССР для решения задач народно-хозяйственного планирования применялся баланс народного хозяйства (БНХ). В его основе лежат концепции А.Смита и К.Маркса о трудовой теории стоимости, о сфере материального производства, в рамках которой создаётся национальный доход, и др. Таким образом, БНХ базируется на других концепциях политэкономического характера, и поэтому его основные показатели (валовой продукт, национальный доход и др.) не соответствуют основным показателям СНС.
Следует учитывать, что переход на СНС предполагает не просто замену одной статистической системы другой, а серьёзную перестройку всей работы по макроэкономическому прогнозированию и регулированию, т.к. основы её принципиально отличаются от методологии, воплощённой в БНХ.
Проблем, связанных с переходом на СНС, много, и они достаточно разноплановые. Прежде всего это методологические проблемы приспособления рекомендаций ООН к особенностям организации экономики стран в переходном периоде. Дело в том, что СНС ориентированы в первую очередь на страны с рыночной экономикой. Вместе с тем по ряду вопросов рекомендации изложены в достаточно общей форме и возможна их адаптация к местным условиям и особенностям. Например, организация деятельности финансовых учреждений в России всё ещё заметно отличается от той, которая сложилась с развитой рыночной экономикой.
Поэтому общие принципы СНС относительно классификации финансовых посредников, методов оценки их продукции, отнесение её к различным категориям использования (промежуточное или конечное потребление и т.п. ) требуют конкретизации и, возможно, адаптации. Для экономики переходного периода РФ, в которой сохраняются значительное число убыточных государственных предприятий, высокая степень субсидирования, монополизации производства, необходима конкретизация принципов разграничения рыночных и нерыночных видов деятельности. Решение вопросов, связанных с переходом на СНС, предполагает существенные финансовые затраты.
Переход на СНС позволяет:
ü Обеспечить более широкую и ориентированную на рыночную экономику систему макроэкономической информации, необходимо прежде всего для разработки экономической политики органы государственного управления;
ü Содействовать налаживанию международного экономического сотрудничества стран СНГ, т.к. обеспечивает универсальный статистический язык, понятный экономистам, бизнесменам, менеджерам во всём мире;
ü Решить проблему представления данных в международные экономические организации;
ü Повысить общий уровень статистической и экономической работы.
При этом переход к международным стандартам нельзя сводить только к изменению системы отчётности в стане. Речь идёт, по существу, о приведении всей системы комплексного анализа и прогнозирования развития социально-экономических процессов в соответствии с выбранной моделью трансформации экономики последовательном переводе её на рыночные методы регулированию.[1.63 c.]
1.3Сравнительный анализ основных концепций и показателей СНС и БНХ
СНС и БНХ - системы взаимоувязанных экономических показателей, представленные в особой форме в виде таблиц или счетов или в сочетании и тех и других. Они являются моделями годового экономического оборота на макpоуpовне.
Принципиальными положениями макpостатистической модели экономики типа БHХ можно считать разграничение двух сфер - материального производства и непроизводственной сферы, а внутри материального производства – деление на производство средств производства (1 подразделение) и производство предметов потребления (2 подразделение); деление совокупного общественного продукта:
а) по стоимости - на перенесенную стоимость (с) и на вновь созданную стоимость с выделением необходимого и прибавочного продукта (v+m);
б) по натуpально-вещественному составу - на фонд возмещения (производственное потребление), фонд потребления (непроизводственное потребление) и фонд накопления.
С указанными структурными характеристиками связано моделирование пропорций и взаимосвязей между составными элементами совокупного общественного продукта - по стоимости и натуpально-вещественному составу, отражающее механизм простого и расширенного воспроизводства материального продукта. [3. 101c.]
Подход к моделированию макроэкономических процессов на примере баланса народного хозяйства - типичный пример высокого абстрагирования с игнорированием воздействия конкретных форм организации производства, различий в экономическом поведении хозяйствующих субъектов. БНХ же, в силу указанных причин, был пассивным инструментом даже в период командно-администpативной системы управления с ее жесткой регламентацией деятельности "сверху". Хотя было бы неправильно не признать, что экономико-статистическая информация раскрывала, правда в весьма ущербном виде, аспекты воспроизводства и прежде всего важнейшие экономические пропорции в материальном производстве.
В условиях перехода к рыночной экономике нужен переход на модель учета, ориентированную на эту "ужасную" рыночную экономику. В основе построения такой модели учета - системы национальных счетов - лежит концепция "хозяйственного кругооборота".
Hациональное хозяйство может рассматриваться как большая многомерная система, в которой выделяются объективно существующие элементы, отображающие многообразие экономических явлений, стержень такой системы - экономический оборот. Он включает основные экономические процессы - производство, потребление, накопление, перераспределение. Перераспределение означает передачу (получение) продукта, услуги, денег, осуществляемую в одностороннем порядке.
Переход на СНС согласуется с современной методологией комплексного экономико-статистического анализа макроэкономики. Имеется в виду органическое соединение экономического и социального аспектов изучения производственного механизма и сопряжение статистических и математико-статистических методов. Важной частью методологии комплексного анализа стала типология макроэкономических структур. Структура национального хозяйства понимается как совокупность устойчивых связей между хозяйствующими субъектами, обеспечивающая целостность, т.е. сохранение основных свойств объекта изучения при различных внешних и внутренних изменениях. Концепция СНС, в отличие от БНХ, рассматривает экономику как единое целое, без проведения принципиальных различий между производством материальных благ и деятельностью по оказанию услуг. Это позволяет дать оценку результатам и факторам, обусловившим эти результаты, потокам продукции, услуг, доходам и расходам между всеми хозяйствующими субъектами в рамках однозначно трактуемой и непротиворечивой модели воспроизводства экономики. [10.112c.]
Итак, подведем некоторые итоги и выделим следующие различия
а)В задачах БНХ обслуживал потребности централизованного планирования общественного производства; его основная задача - наблюдение за процессом производства и движения материальных ресурсов; СНС же отвечает потребностям рыночной экономики, где на первый план выдвигаются финансово-денежные отношения.
Вывод: кто же будет использовать лом, когда рядом стоит отбойный молоток?
б) концепциях
1)трактовка производственной деятельности в БНХ - это деятельность в сфере материального производства, в СHС - это любая деятельность, приносящая доход (вот это - широта размаха!)
2)трактовка стоимостного состава продукта в БНХ - это перенесенная стоимость (затраты предметов труда и износ основных фондов) и вновь созданная стоимость (первичные доходы участников производства: населения, занятого в сфере материального производства, и предприятий этой же сферы, т.е. оплата труда, чистая продукция личного подсобного хозяйства,
прибыль и пр.). В СНС стоимость продукта включает: затраты на предметы труда (в более широкой трактовке как промежуточное потребление материальных ресурсов и услуг как материального, так и нематериального характера) и оплату факторов производства (оплата труда, прибыль, рента, проценты, дивиденды)
в)В методологиях
1) содержании показателей производства в результате неодинакового подхода к определению сферы создания национального дохода (продукта), а также в содержании показателей потребления (промежуточного и конечного), распределения и перераспределения доходов.
2)в подходе к трактовке финансовых потоков (займов, кредитов...), БНХ рассматривает оных как формы временного перераспределения национального дохода. В СНС же - они есть вид инвестиций отдельных секторов экономики.
3)в подходе к классифицированию доходов и расходов, а также определении категории сбережений. В СНС проводится четкое разграничение текущих доходов и расходов, которые балансиpуются с помощью показателя "сбережения", рассматриваемого как источник финансирования капитальных затрат. В БНХ четкого деления доходов и расходов (и особенно пеpеpаспpеделительных потоков) на текущие и единовременные не предусмотрено, и поэтому нет позиции "сбережения", как разницы между текущими доходами и расходами. В то же время отдельные виды сбережений (прирост денежной наличности, прирост вкладов в банках) рассматриваются как форма перераспределения национального дохода.
г)В форме представления данных
1)в СНС - в виде совокупности взаимосвязанных двусторонних счетов и таблиц. Из бух. учета заимствован принцип двойной записи в БНХ - в виде таблиц, где показываются ресурсы и использование материальных благ и доходов.
2)в БНХ более замкнутая система показателей, так как она ограничивается отражением движения доходов лишь в той степени, в какой она связана с движением материальных благ в СНС - более развитая модель экономического оборота, так как позволяет проследить его от производства продуктов и услуг и образования
доходов до получения конечных финансовых результатов - изменения финансовых активов и пассивов и характеристики их состава. Все вышеописанные ужасы различий между нашими друзьями - СНС и БНХ, в них можно найти и довольно много общих идей и принципов:
а) В задачах
1) попытка обеспечения концептуальной основы для системного анализа макроэкономических показателей, т.е. определение системы показателей, характеризующих развитие экономики, их содержание, взаимосвязи.
2) координация экономической статистики, т.е. обеспечение методологического единства показателей макроэкономической и других разделов статистики
б) В методологических подходах
1) принцип моделирования национального хозяйства как развивающейся и воспроизводимой экономической системы, связанной с внешним миром,
признание необходимости стpуктуиpования объекта посредством группировок и классификаций, выделения отдельных стадий воспроизводственного процесса.
2) ограничение потоков потребительской стоимости от потоков доходов
3) выделение потоков потребительных стоимостей и доходов - с одной стороны, и запасов ресурсов - с другой
4) разграничение доходов от производства от доходов, полученных в процессе перераспределения
5) группировка продукции на конечную и промежуточную, потребления - также на конечное и промежуточное
6) проведение различия между воспроизводимыми и не воспроизводимыми фондами (активами).
7) выделение основных фондов и материальных оборотных средств.
8) отграничение экономических операций (производство, покупка, расходы) от их субъектов (домашние хозяйства, предприятия ...)
9) исчисление накопления, как на "валовой", так и на "чистой" основе, т.е. до и после вычета амортизации.
Между СHС и БHХ существует много общего и в подходах к оценке показателей ( в текущих и постоянных ценах ), в трактовке деятельности подсобных хозяйств населения, в методах оценки продукции, не принимающей товаpно-денежной формы.
Таким образом, несмотря на то, что СHС и БHХ - суть альтернативные системы учета и макроэкономических показателей, в методическом плане построение "переходных ключей" между ними реально. [12.140 c.]
Интеграция БНХ и СНС и метод "переходных ключей"
Метод переходных ключей, по сути дела, есть метод перехода от основных макроэкономических показателей БНХ к аналогичным в СНС. Давайте проиллюстрируем этот метод на примере изменения одного из ведущих показателей социально-экономического развития страны - национального дохода (см. Таблицу 1)
Таблица 1 – Метод переходных ключей
Показатели БНХ переход к показателям СНС Показатели СНС
Пpоизводственный Метод
1) Совокупный + Объем нематериальных услуг 1) Валовой выпуск
общественный (платных и бесплатных)
продукт + Условно исчисленная стои -
мость услуг по эксплуатации
жилья, занимаемого его вла -
дельцами
2) материальные + материальные затраты в сфере 2) промежуточное
производственные нематериальных услуг потребление
затраты (включая - потребление основных фондов
износ основных (износ и недоамоpтизиpованная
средств) стоимость)
+ Расходы на командировки
+ Оплата нематериальных услуг
+ потери продуктов, не связанные
со стихийными бедствиями
+ Текущие затраты владельцев
жилищ на их содержание
+ Покупка военной техники
Продолжение таблицы 1
3) Национальный 3)Валовая добавленная
Доход (1-2) Стоимость
4)чистые налоги на
Продукты
5)чистые налоги на
Импорт
6)ВВП (3+4+5)
Мы не станем рассматривать остальные два метод соответствующие различным стадиям определения национального дохода (распределительный метод и метод конечного использования). Главное - существует непротиворечивая система перевода показателей БНХ в СНС. [7.711c.]
1.4Структура и содержание системы национальных счетов
Для понимания показателей и особенностей отражения их взаимосвязей, остановимся на следующих структурных характеристиках СHС:
границы производства, разграничение между "внутренней" и "национальной" экономикой;
группировка хозяйствующих объектов и экономических операций.
Итак, границы производства...
производственная деятельность включает:
а) рыночную деятельность;
б) нерыночную деятельность (производство продуктов в хозяйствах населения для собственного потребления, бесплатные услуги гос учреждений).
В этом понятии не охватывается:
а) теневая экономика;
б) бесплатные услуги в домашних хозяйствах.
Теневая экономика, в принципе, должна учитываться в СHС, так как в этой сфере производятся продукты, услуги и доходы, участвующие в экономическом обороте. Большинство стран делает поправки к данным, собранным с помощью налоговых деклараций, с учетом сокрытия части доходов. Hо, в любом случае уголовно наказуемые деяния не рассматриваются как производственная деятельность (типа наркобизнеса).
Во многих странах производят оценки стоимости домашних услуг, но показывают их отдельно от основных счетов. Они составляют от 25 до 51% ВВП, причем эта величина в значительной мере зависит от используемого метода оценки: метода выпуска (по рыночной цене на аналогичные услуги) или метода затрат (исходя из оценки затрат времени).
Для разграничения категорий "внутренняя" и "национальная" экономика
вводятся понятия "экономическая территория", "резидент" и "центр экономического интереса".
Понятие "экономической территории" отнюдь не совпадает с административно - территориальным делением страны. Это не только территория, административно управляемая правительством, но это также и воздушное пространство, территориальные воды данной страны и континентальный шельф в международных водах, в отношении которого страна имеет исключительное право на добычу сырья, топлива и т.д. К экономической территории также относятся и т.н. территориальные анклавы за рубежом, т.е. зоны в других странах, используемые правительством (на основе аренды или частной собственности) для дипломатических, военных, научных или других целей.
Соответственно территориальные анклавы зарубежных государств в данной стране не включаются в общую экономическую территорию.
Юридические или физические лица считаются резидентами данной страны, если центр их экономических интересов связан с экономической территорией страны. Под сие понятие не попадают лица, приезжающие в страну на короткий срок (меньше года) - туристы, артисты, сезонные рабочие и пр. Так же исключаются работники дипломатических представительств и военнослужащие других стран. Резиденты - предприятия данной страны - это экономические единицы, занятые хозяйственной деятельностью на экономической территории данной страны, включая предприятия с иностранными инвестициями, филиалы зарубежных фирм и др. Строительные бригады данной страны, работающие временно в других странах, рассматриваются как резиденты страны, где расположены строительные предприятия, с которых они были откомандированы.
Национальная экономика охватывает деятельность резидентов независимо от их местонахождения. Понятие "внутренняя экономика" учитывает деятельность на территории (административное понятие) как резидентов, так и нерезидентов. [19.901 c.]
Группировки хозяйствующих субъектов и экономических операций долгое время ограничивались делением хозяйства на отрасли. Сейчас же нужно брать на вооружение и принцип группировки единиц по секторам. Это совсем не значит, что нам стоит вовсе отказаться от отраслевого деления, но крен должен быть в сторону его альтернативы.
Группировка экономики по секторам - центральная в статистической модели рыночной экономики. Она осуществляется с целью изучения потоков доходов и расходов, изменения активов и пассивов в институциионной единице. Последняя представляет собой такую хозяйственную единицу, которая ведет полный набор бухгалтерских счетов и является юридическим лицом.
Если хозяйственная единица не обладает обеими характеристиками иннституционной единицы, то для идентификации применяют дополнительные критерии:
а) домашние хозяйства не ведут полного набора счетов, но всегда самостоятельно распоряжаются своими ресурсами, поэтому они считаются институционными единицами;
б) единицы, кроме домашних хозяйств, не ведущие полного набора счетов (не имеющие самостоятельного баланса), относятся к тем институционным единицам, куда их счета входят составной частью;
в) единицы, которые ведут полный набор счетов, но не являются юридическими лицами, относятся к тем институционным единицам, которые их контролируют.
В соответствии с типами экономического поведения институционные единицы объединяются в более укрупненные структуры - секторы:
а) нефинансовые предприятия или предприятия по производству товаров;
б) финансовые учреждения;
в) общегосударственное управление;
г) негосударственные некоммерческие организации (общественные организации), обслуживающие домашние хозяйства;
д) домашние хозяйства;
е) "остальной мир" (этот сектор охватывает зарубежные экономические единицы в той мере, в какой они осуществляют операции с резидентами данной страны).
В отличие от группировки хозяйствующих субъектов группировка экономических операций производится на основе единого критерия, т.е. они группируются одинаково и по отраслям и по секторам. Экономические операции агрегируются на три основные группы:
а) операции с продуктами и услугами;
б) распределительные операции;
в) финансовые операции.
Основные счета и показатели СHС. внедряемая в статистическую практику СHС базируется на международных стандартах по национальному счетоводству ООH (СHС ООH) и ЕЭС.
Европейская система интегрированных экономических счетов (ЕСИЭС) основывается на тех же теоретических и методологических принципах, что и СHС ООH, однако в ряде аспектов можно найти и разницу. Прежде всего - это сама форма изложения материала. Все понятия и определения в ЕСИЭС сформулированы более четко. После определения каждого показателя перечисляются его составные элементы, которые в него входят, но в отношении, которых у показателя могут возникнуть сомнения.
В СHС ООH и ЕСИЭС группировки по отраслям производятся на основе разных методик. При группировке по секторам финансовые учреждения в ЕСИЭС делится на два сектора: "Кредитные учреждения" и "Стpаховые организации", в то время как в СHС ООH они объединены в один сектор "Финансовые учреждения". [15.38 c.]
Более существенны различия в системе счетов:
а) в СHС ООH эта система носит более сложный характер;
б) в СHС ООH, где на разных уровнях используются различные схемы счетов, в ЕСИЭС система счетов носит сквозной характер, т.е. схемы счетов, используемых на разных уровнях, почти одни и те же, что существенно облегчает их сведение в анализ;
в) счета ЕСИЭС являются более дезагpегиpованными по сравнению с СHС ООH;
г) в ЕСИЭС более детально разработана характеристика распределительных операций, отражающих распределение и перераспределение доходов, а также финансовых операций;
д) ЕСИЭС также обеспечивает дополнительную информацию в отношении показателей производства, таблиц "затpаты-выпуск" В то же время ЕСИЭС не включает балансовые таблицы активов и пассивов.
Схема взаимосвязей важнейших показателей СHС (см. таблицу 2) дается для макpоуpовня и каждого сектора макроэкономики. В этой схеме отсутствует счет продуктов и услуг, так как он не является "сквозным", т.е. не составляется одновременно для национальной экономики в целом и ее отдельных секторов.
Сальдо конечного финансового результата экономической деятельности (чистые кредиты и чистые долги) в принципе должно равняться сальдо изменения финансовых активов и пассивов - балансирующему показателю финансового счета, который характеризует изменение финансовых активов и пассивов по их видам и позволяет проанализировать структурные изменения в финансовом состоянии страны или секторе национальной экономики.
Таблица 2 – «Важнейшие показатели СНС»
Использование Ресурсы Показатели
Счет производства
Пpомежуточное потpеб- Валовой выпуск Валовой выпуск
ление - Пpомежуточное
Валовая добавленная потpебление
стоимость = Валовая добавленная
стоимость
Счет образования
доходов
Оплата тpуда Валовая добавленная Валовая добавленная
Чистые налоги на стоимость стоимость
пpоизводство - Оплата тpуда
Валовая пpибыль, ва- - Чистые налоги на
ловые смешанные до- пpоизводство
ходы = Валовая пpибыль,ва-
ловые смешанные до-
ходы
Продолжение таблицы 2
Счет пpисвоения
пеpвичных доходов
Доходы от Валовая пpибыль,валовые Валовая пpибыль,вало-
собственности смешанные доходы вые смешанные доходы
Валовые пеpвичные Доходы от собственности - Сальдо доходов от
доходы Оплата тpуда собственности
Чистые налоги на пpоиз- = Валовые пеpвичные
водство доходы
Счет вторичного pаспpеделения доходов
Текущие трансферты Валовые первичные Валовые первичные
Валовой располагаемый доходы доходы
доход Текущие трансферты + Сальдо текущих
полученные трансфертов
= Валовой pасполагаемый
доход
Счет использования располагаемого дохода
Расходы на конечное Валовой pасполагаемый Валовой pасполагаемый
потpебление доход доход
потpебление
= Валовое сбеpежение
Счет капитальных
затрат
Валовое накопление Валовое сбережение Валовое сбережение
основных и оборотных - Валовое накопление
фондов осн. и об. фондов
Чистые покупки земли, - Чистые покупки зем-
нематериальных активов ли и нематериальных
Чистые кредиты активов
Финансовый счет
Приобретение Пpинятие финансовых
финансовых активов обязательств
Чистые кредиты
1.5 Макроэкономические показатели
СНС является системой макроэкономических показателей, которые отображают наиболее важные и общие аспекты экономического развития в их взаимосвязи и взаимодействии. Основными показателями национальных счетов являются: валовой национальный продукт (ВНП), валовой внутренний продукт (ВВП), чистый национальный продукт (ЧНП), национальный доход (НД), личный доход (ЛД).
Все важнейшие показатели, используемые в макроэкономическом анализе, принципиально разделяются на три группы: потоки, запасы (активы) и показатели экономической коньюктуры. Потоки отражают передачу ценностей субъектами друг другу в процессе экономической деятельности, запасы – накопление и использование ценностей субъектами. Потоки представляют собой экономические параметры, значение которых измеряется в единицу времени, как правило, в расчете на год, значение экономических параметров запасов измеряется на определенный момент. Пример потоков – сбережения и инвестиции, бюджетный дефицит, запасов – накопленный в результате капитал, государственный долг.
Валовой выпуск представляет собой стоимость всех товаров и услуг, произведенных в экономике за определенный промежуток времени. Валовой выпуск включает в себя абсолютно все товары, произведенные в экономике, в том числе и предназначенные для производства других товаров и услуг, последние составляют промежуточное потребление.
Валовой национальный продукт (ВНП) – представляет собой совокупную рыночную стоимость всех товаров и услуг, предназначенных для конечного потребления и произведенных с помощью факторов, принадлежащих данной стране в течение определённого периода времени (обычно года). ВНП, в отличие от валового выпуска, очищен от промежуточного потребления.
В этом определении следует обратить внимание на ключевые словосочетания: "рыночная стоимость", "конечное потребление", "факторы, принадлежащие данной стране". В них сконцентрированы основные принципы, используемые при подсчёте ВНП. Так, понятие "рыночная стоимость" означает, что оценка товаров и услуг, включаемых в ВНП, производится в рыночных ценах. Рыночная цена включает косвенные налоги (акцизы, НДС, налоги с продаж и пр.). Она отличается от тех факторных цен, которые получают продавцы товаров. Рыночная цена за минусом косвенных налогов равна факторной стоимости. В ВНП товары и услуги включаются по рыночным ценам. При расчетах ВНП учитывается только конечное потребление, то есть только стоимость конечных продуктов. Под конечными продуктами понимаются товары и услуги, которые покупаются для конечного пользования, а не для перепродажи или дальнейшей обработки. При расчётах ВНП измеряет только стоимость продукции, произведенной факторами производства, принадлежащими данной стране. Например, доход, полученный гражданином Молдовы, работающим в Греции, включается в ВНП Греции, но не включается в ВНП Молдовы, так как не получен на ее территории. Одновременно этот доход включается в ВВП Греции. [6.143 c.]
Характеризуя ВНП как "наиболее точный суммарный измеритель товаров и услуг, которые сможет произвести страна" (П. Самуэльсон), западная экономическая мысль разработала три метода его измерения: по расходам на созданную в стране продукцию, по доходам, полученным в результате производства продукции, а также методом добавленной стоимости. Первый метод – это метод по расходам. Величина ВНП определяется как денежная оценка конечных продуктов и услуг, произведенных за год. Иными словами необходимо суммировать все расходы на приобретение (потребление) конечного продукта. В показатель ВНП входят: потребительские доходы населения; (C); Валовые частные инвестиции в национальную экономику; (Ig); Государственные закупки товаров и услуг. (G); Чистый экспорт (Xn); который представляет разность между экспортом и импортом данной страны. Таким образом, перечисленные здесь расходы составляют ВНП и показывают рыночную стоимость годового производства в формуле (1):
C + Ig + G + Xn = ВНП (1)
Второй метод – это метод расчета ВНП по доходам. ВНП, с другой стороны, составляет сумму доходов отдельных лиц и предприятий (заработная плата, процент, прибыль) и определяется в общем как сумма вознаграждений владельцев факторов производства. В этот показатель также включены косвенные налоги на предприятия, амортизация, доходы от собственности. ВНП также может определяться, как сумма доходов отраслей народного хозяйства. Оба метода считаются равноценными и дают одинаковый результат ВНП. Исключить двойной счет позволяет показатель добавленной стоимости, который представляет собой разницу между продажами фирмами их готовой продукции и покупкой материалов, инструментов, топлива и услуг у других фирм. Добавленная стоимость – это рыночная цена продукции фирмы, за вычетом стоимости потребленного сырья и материалов, купленных у поставщиков. Суммируя добавленные стоимости, произведенные всеми экономическими субъектами можно определить ВНП, который и представляет рыночную оценку всех выпущенных товаров и услуг.
Валовой национальный продукт вычисляется в текущих рыночных ценах, что представляет номинальное его значение. Для получения истинной величины этого показателя необходимо очистить цены от влияния инфляции, применить индекс цен, что даст реальное значение валового национального продукта. Отношение номинального ВНП к реальному ВНП показывает увеличение ВНП за счет роста цен и называется ВНП-дефлятором.
Валовой внутренний продукт (ВВП)
– это денежная оценка всех произведенных конечных товаров и услуг в экономике за определённый период. При этом учитывается годовой объем конечных товаров и услуг, созданных экономическими единицами, являющимися резидентами данной страны. То есть предприятиями, финансовыми учреждениями, органами государственного управления и частными некоммерческими организациями, обслуживающими домашние хозяйства и т.п., центр экономических интересов которых связан с экономической территорией данной страны в течение года или более. Валовой внутренний продукт получится, если из всей суммы ВНП вычесть величину чистого экспорта, как показано в формуле (2):
ВВП= ВНП-ЧЭ (2)
Чистый экспорт
- это разница между стоимостью вывоза товаров и услуг и стоимостью ввоза продукции из-за границы. Разница между показателями ВНП и ВПП незначительная она колеблется в пределах от - 1% до 1,5% от ВВП. На основе показателей ВНП и ВВП можно рассчитать ряд других важных макроэкономических показателей, входящих в систему национальных счетов (СНС). Один из них – чистый национальный продукт или ЧНП. Он определяется следующим путем, в формуле (3):
ЧНП = ВНП – Амортизация (3)
Известно, что здания, оборудование, машины, составляющие одного из главных элементов производства, служат на протяжении нескольких лет. Поэтому, в каждой единице товара будет содержаться часть их стоимости. Государство законодательно устанавливает срок службы таких активов, и тем самым, определяет, какая часть их стоимости будет ежемесячно и ежедневно содержаться в произведенной товарной массе. Таким образом, в полученной от реализации выручке будет содержаться в денежной форме и потребленная (перенесенная) часть стоимости оборудования и машин. Ежегодно эта часть изымается, накапливается и, когда заканчивается срок службы оборудования, используется для приобретения нового. Рассмотренный механизм возобновления потребленных факторов производства называется амортизацией. Очевидно, что для того, чтобы узнать истинный объем конечных продуктов, которые можно использовать для улучшения благосостояния населения, из ВНП необходимо вычесть амортизацию, т.е. ту часть стоимости, которая идет на возобновление изношенных факторов производства. Оставшаяся часть ВНП и называется чистым национальным продуктом. Следующий показатель – н
ациональный доход (НД):
НД = ЧНП - косвенные налоги на предпринимателей. (4)
Косвенные налоги выступают в этом случае макроэкономическим регулятором между ценами, по которым покупают товары потребители, и ценами продаж, которые устанавливаются фирмами. Национальный доход – это совокупный доход, который зарабатывают собственники факторов производства: собственники труда (заработная плата наемных рабочих), собственники капитала (прибыль и процент), собственники земли (земельная рента). Для определения НД из ЧНП необходимо вычесть косвенные налоги последние представляют собой надбавки к ценам товаров и услуг (акцизы, НДС, пошлины и пр.). Смысл этого заключается в том, что государство, взимая налоги, ничего не вкладывает в производство, поэтому его нельзя рассматривать как поставщика экономических ресурсов. С точки зрения собственников ресурсов, НД является измерителем их доходов от участия в производстве за текущий период. В российской практике применяется разбивка на два фонда:
фонд потребления — это часть НД, обеспечивающая удовлетворение материальных и культурных потребностей людей и потребностей общества в целом (на образование, оборону и т.д.);
фонд накопления — это часть НД, обеспечивающая развитие производства.
В СНС определяют обычно норму накопления и долю потребления, но в процентах от ВВП, а не от национального дохода. После внесения определенных корректив в НД таких, как отчисления на соцстрах, налога на прибыль, нераспределенные доходы корпораций, трансфертных платежей (пенсии, помощь на детей, инвалидность, безработица, правительственные субсидии и т.д.), возникает еще один макроэкономический показатель – личный доход.
Располагаемый доход (РД) или личный располагаемый доход
. Представляет собой полученный домашними хозяйствами доход, отличающийся от НД, который является заработанным доходом. Здесь следует отметить, что часть заработанного дохода – взносы на социальное страхование, налоги на прибыль предприятий - не поступает в распоряжение населения. В то же время трансфертные платежи, осуществлённые государством, не являются результатом хозяйственной деятельности работника, но представляют часть их дохода. Располагаемый доход как фактически полученный доход можно вычислить путём вычитания из национального дохода взносов на социальное страхование, налогов на прибыль предприятий, нераспределённых прибылей, индивидуальных налогов (подоходного, налогов на личное имущество, на наследство) и добавления суммы всех трансфертных платежей. Располагаемый доход находится в личном распоряжении членов общества и используется на потребление и сбережения домашних хозяйств. Личный доход:
Личный доход (ЛД) = НД - Взносы на социальное страхование - Нераспределенная прибыль корпораций + Налоги на прибыль + Трансфертные платежи + Личные доходы, поступаемые в виде процента, например, проценты по государственному долгу.
Для экономики в целом определяется также национальный располагаемый доход или национальный располагаемый продукт, который можно определить так:
НРД = ВНП ± чистые трансферты из-за границы (т.е., дарения, пожертвования, гуманитарная помощь и т.д.).
Итак, взаимосвязь макроэкономических показателей может быть представлена следующей схемой:
Валовой внутренний продукт (ВВП) – Амортизация (А) =
Чистый внутренний продукт (ЧВП
) – Косвенные налоги =
Национальный доход (НД) – Налоги на прибыль предприятий – взносы на социальное страхование – индивидуальные подоходные налоги – нераспределённая прибыль предприятий + трансфертные платежи = Располагаемый доход (РД).
Анализ отраслевой структуры экономики проводится на основе показателя ВВП, подсчитанного по отраслям. Прежде всего учитывается соотношение между крупными народнохозяйственными отраслями материального и нематериального производства.
Рассмотренные макроэкономические показатели рассчитываются на основе ВНП и находятся в тесной взаимосвязи, характеризируя различные стороны экономической жизни страны. Макроэкономические показатели выступают как способ отображения в отчетности состояния дел в национальной экономике. Существуют наиболее общие (ВНП, ВВП) и более конкретные формы показателей макроэкономической деятельности. Различают абсолютные и относительные показатели, среди которых большое значение принадлежит макроэкономическим индексам. Основные потоки в СНС оценивают в рыночных ценах, то есть в ценах, в которых совершаются операции (цены производителя и конечного покупателя). ВВП оценивают ценах конечного покупателя, валовой выпуск – в ценах производителя. Продукты и услуги, которые не принимают товарно-денежную форму, оценивают по рыночным ценам на аналогичные товары, которые реализуются на рынке, либо себестоимостью, если рыночная цена отсутствует (услуги государственных учреждений, общественных организаций и т.д.). СНС дает возможность создать информационную базу для изучения реальных процессов, которые происходят в рыночной экономике, таких как развития производства, масштабов инфляции, безработицы, приватизации, деятельности налоговой и таможенной. [8.311 c.]
Глава 2.Современные проблемы формирования российской СНС
Процесс перехода на рыночную модельхозяйствования и построение цивилизованного рыночного общества – процесс сложный и длительный и неразрывно связан с проблематикой самого различного толка и практически во всех сферах жизнедеятельности общества. Я буду рассматривать только сферу экономических отношений. Первым шагом на пути к достижению поставленной цели (формирование российской СНС в условиях рыночных методов хозяйствования) должна стать разработка концептуальных, теоретических, методологических и статистических аспектов структуры новой макромодели экономики, институциональной, секторальной и отраслевой группировок национального хозяйства. В целом основные проблемы формирования СНС в России могут быть сведены к следующим:
а) Концептуальным (разработка основных положений и принципов формирования российского аналога версии СНС ООН 1993г.;
трактовка производственной деятельности и определение ее границ;
определение стоимостного состава продукта; разработка структуры государственного бюджета и другие.);
б) Теоретическим (строгое научное обоснование формирования системы основных макроэкономических показателей в условиях рынка и соответствие механизма их функционирования хозяйственному укладу экономики);
в) Институциональным (классификация институциональных единиц по функциональному принципу);
г) Методологическим (формирование современной рыночной методологии прогнозирования, основанной на принципах равнозначности и взаимообусловленности экономики и политики, когда расчет показателей прогноза опирается на данные нормативно правовых актов, отвечающей потребностям российской специфики хозяйствования органов статистического учета и прогнозирования, органов государственной власти, а также международным требованиям и стандартам; создание на этой основе балансового метода описания экономики, адекватного рыночной модели хозяйствования России; разработка методологических подходов к формированию структуры отчетных показателей социально-экономического развития национальной экономики: производства, потребления (промежуточного и конечного), распределения и перераспределения доходов, внешней торговли; трактовка финансовых потоков; классификация доходов и расходов; определение категории сбережений и других);
д) Организационно-правовым (утверждение прав собственности и распределение границ их видовой структуры; создание целостной системы отчетности на базе Госкомстата России, сформированной на основе обязательного представления отчетных данных Центробанком России, Минфином, Таможенным комитетом и другими службами и ведомствами, являющимися держателями отчетной информации финансового и нефинансового характера предприятий и организаций, характеризующей развитие национальной экономики страны в целом и в рамках кредитно-денежного сектора, сектора органов госуправления и внешнего сектора экономики);
е)Статистическим (актуализация единого государственного регистра предприятий и организаций Госкомстата России (ЕГРПО); пересмотр процедуры и методов сбора внешних и внутренних источников данных, их обобщения и разработки новых источников данных с использованием новых методов, отвечающих требованием построения системы национальных балансов).
Все эти проблемы взаимосвязаны между собой, так как, например,
изменение концепции развития национальной экономики предполагает изменение социально-экономической организации общества, механизма функционирования самой хозяйственной системы и т.д.Теперь можно перейти к более подробному рассмотрению этих проблем. [4.65 c]
Концептуальные проблемы. Концептуальные проблемы формирования СНС в условиях рыночной экономики сводятся к:
а)Определению границ производственной деятельности в условиях рыночной модели хозяйствования;
б)Разработка основных концептуальных положений дальнейшего развития национальной экономики и определению в соответствии с этим состава системы основных показателей социально-экономического развития национальной экономики;
в)Разработке основных принципов формирования российской системы национальных балансов (целостность и сбалансированность в разрезе институциональных секторов экономики в целом по экономики в целом по экономике; обоснованность расчета макроэкономических показателей, обусловленная взаимосвязью показателей и инструментов и параметров государственной социально-экономической политики в разрезе всех ее направлений);
г)Разработке основных принципов функционирования российской системы национальных балансов;
д)Определению основных направлений развития СНС в соответствии с учрежденным вариантом развития национальной экономики в перспективе;
е)Разработка основных принципов формирования сценарных условий прогноза;
ж)Разработке основных принципов формирования системы макроэкономических показателей в отчетном и прогнозном периодах, действующих на основе инструментов и параметров различных направлений государственной социально-экономической политики;
з)Разработке основных принципов формирования краткосрочного, среднесрочного и долгосрочного прогнозов с использованием различных направлений государственной социально-экономической политики, их инструментов и параметров;
и)Соответствию концептуальных положений форсирования российской системе национальных счетов основным концепциям СНС ООН 1993г. в ее общем виде, международным требованиям и стандартам.
Теоретические проблемы. Теоретической основой российской СНС должна стать система взглядов, характерная для будущей рыночной экономики России. Построенная на принципах теоретических концепций формирования Российской СНС; механизма ее функционирования и определения границ действия. Национальные счета имеются почти во всех капиталистических государствах, но ни в одной стране не существует системы в ее чистом виде. Причина заключается в самой природе капиталистической экономики, в которой государственные органы не имеют полного доступа к экономической информации частных предприятий. Поэтому СНС капиталистических стран ограничивается исследованием экономического равновесия, процесса формирования доходов и условий реализации продукта. В связи с этим в настоящее время главным содержанием национальных счетов в капиталистических странах (Франция, США, Англия) служат потоки доходов. Другие аспекты экономического анализа, например, рассмотрение процесса производства и вытекающих из него межотраслевых производственных связей или финансового борота, соответствующего движению доходов, или определение богатства нации и его влияния на экономическую жизнь, носят несколько обособленный характер. Однако, несмотря на то, что до настоящего времени в капиталистических странах не существует полностью интегрированной системы народнохозяйственного учета, которая сводила бы воедино все аспекты анализа и прогноза, национальное счетоводство развивается примерно в этом направлении. России в соответствии со сложившейся практикой статистического учета и прогнозирования, основанной на концепции К.Маркса о производительном и непроизводительном труде, главное внимание всегда уделялось производству, движению материального продукта, показателям межотраслевого баланса, а также показателям баланса воспроизводства национального дохода по основным подразделениям экономики, балансов основных фондов и национального богатства. И это правильно, так как потреблять, накапливать и обменивать можно лишь то, что произведено. Исходя из вышеизложенного можно заключить, что проблемы теоретического характера в экономике России в целом, в настоящее время, сводятся к определению и разработке целостной и взаимоувязанной системы макроэкономических балансов, показатели которой рассчитываются на основе инструментов и параметров различных направлений государственной социально- экономической политики, закрепленных в нормативно-правовых актах. Сбалансированность макроэкономических показателей и параметров государственной политики осуществляется как по институциональным секторам экономики, так и в рамках всей экономики в целом, достигается на каждом уровне балансировки, соответственно, через использование сквозных показателей системы балансов и через разработку сводного баланса потоков ресурсов. Обоснованность разработки прогноза макроэкономических показателей системы балансов достигается посредством использования в практических расчетах методологических подходов, позволяющих связать экономику и политику на основе взаимосвязи и взаимовлияния. Взаимосвязь и взаимовлияние показателей целостной системы балансов обусловлены использованием методологии расчета показателей, опирающейся на нормативно-правовые акты, то есть посредством использования инструментов и параметров различных направлений осуществляемой посредством государственной политики. Отсюда следует, что теоретические проблемы формирования СНС, в первую очередь, неразрывно связаны с проблемами концептуального характера, организационно-правовыми проблемами, методологическими и другими.
Статистические проблемы. Переходность форм отношений (специфика форм собственности и их трансформирование), их неустойчивость, появление и функционирование особых переходных экономических форм, являющихся проявлением смешанности старого и нового, а также выражение противоречий с традиционными системными формами, то есть сама система социально-экономических отношений переходного общества, создает определенные сложности органам госстатистики в вопросах формирования корректной информационной базы для построения СНС по полной схеме и органам прогнозирования для разработки всесторонне обоснованной схемы социально-экономического развития. России на перспективу. Одной из важных проблем, связанных с внедрением СНС в статистическую практику экономических расчетов в России, является перестройка ранее существовавшей системы отчетности и создание на ее базе новой адекватной основным концепциям общей СНС. Логическим продолжением работ по совершенствованию информационной базы статистики является разработка и внедрение ЕГРПО, аккумулирующего информацию обо всех организациях, прошедших государственную регистрацию независимо от их организационно-правовой формы, формы собственности и видов деятельности. Потребность в получении макроэкономических показателей в соответствии с принципами СНС требует пересмотра прежних форм отчетности, внесения изменений в них, разработки и введения новых, а также проведение обследований. Однако несовершенство новых норм отчетности в первичном учете некоторых показателей, а также различна интерпретация понятий, их трактовка различными институциональными единицами создают определенные сложности для перехода предприятий и организаций на СНС. [4.65 c.]
Анализ – заключительный этап всякого статистического исследования. Анализ развития экономики, как правило, проводится с целью выявления основных взаимосвязей и пропорций общественного производства; степени влияния отдельных факторов на результаты экономической деятельности; получения теоретических выводов; образования целесообразности и направлений дальнейшего совершенствования используемой статистической методологии; формулировки практических выводах об основных тенденциях развития социально - экономических процессов и их эффективности. Существовавшая система учета и статистики формировалась в условиях действия административно-командных методов управления экономикой, находилась в прямой зависимости от методологических основ централизованного планирования и основывалась, как правило, на сплошном статистическом наблюдении. Состав системы показателей сложился с учетом необходимости обеспечения управленческих функций министерств и ведомств.
Изменения в системе экономических отношений в стране, связанные, в первую очередь, с внедрением рыночных отношений, интенсивным развитием негосударственного сектора экономики, процессами в социальной сфере, обусловливают применение новых методов статистического наблюдения; новых подходов к формированию информационной базы - системы статистических показателей, разрабатываемых государственной статистикой, имеется в виду более полное сближение методов формирования статистической информации со стандартами, принятыми в практике развитых стран и международных экономических организаций.
Анализ обобщающих экономических показателей и их взаимосвязи в динамике позволяет оценить правильность проводимой экономической политики России и принять своевременные меры для корректировки экономической деятельности и внешнеэкономических связей.
Для увязки всех основных экономических показателей СНС в целом, проводятся расчеты но образованию, распределению и перераспределению валового национальною дохода но основным экономическим секторам и корректируется финансовая программа, т.е. требования к денежно-кредитной и налогово-бюджетной сферам. При проведении итеративных расчетов обеспечивается выбор вариантов, исходя из необходимости: выполнять внешние обязательства; обеспечивать расширенное воспроизводство; решать социально-экономические задачи внутри страны; обеспечивать экономическую безопасность страны с учетом возможностей производства, потребления и накопления. Счета образования и распределения доходов показывают параметры оплаты труда, налогов и прибыли на макроуровне; счет вторичного распределения – параметры текущих налогов и отчислений, социальные выплаты и другие платежи. Основной вариант расчетов показателей на макроуровне должен быть увязан с платежным балансом страны, а также возможностями финансирования валового накопления за счет внутренних и внешних источников. [14.106 c.]
Глава 3. Механизм макроэкономического регулирования
3.1 Необходимость государственного регулирования
Как бы не восхваляли бы рыночную систему, она не совершенна и весьма далека от приписываемой ее гармонии и способности все и вся регулировать. У рыночной системы много недостатков, которые острее и негативнее проявляются с развитием экономики количественно и качественно. Рыночный механизм, взятый сам по себе, безразличен к проблеме социальной справедливости и равенства, что приводит к дифференциации доходов, социальной незащищенности людей, чревато конфликтами. Свойственная для рынка тенденция к концентрации производства и монополизации подрывает свободную конкуренцию, необходимую для осуществления регулирующей функции рынка. Все это дало повод заговорить о фактическом «фиаско» рынка.
Существенные недостатки рыночного механизма требуют государственного регулирования экономики. Ставка лишь на рыночную самонастройку может нанести большой вред экономическому и социальному развитию общества, поставить под вопрос само существование системы. Это ярко проявилось в мировых экономических кризисах 1933 гг., 1937-1938 гг. и др. когда, казалось бы, процветающая экономика развитых стран была отброшена на многие годы назад. Тяжелые и разрушительные кризисы натолкнули людей на понимание того, что рыночный механизм развития экономики далеко не идеален и нуждается в серьезных мерах государственного регулирования. [18.956 c.]
Несовершенство рыночной системы вытекает из того, что она:
ü не способствует сохранению невоспроизводимых ресурсов;
ü не имеет экономического механизма защиты окружающей среды. Только законодательные акты могут заставить предпринимателей вкладывать средства в экологически чистые производства;
ü не может регулировать использование ресурсов, принадлежащих всему человечеству, например рыбных запасов океана;
ü игнорирует иногда потенциально отрицательные, порой разрушительные последствия принимаемых решений;
ü не создает стимулов для производства товаров и услуг коллективного пользования (дороги, образование, общественный транспорт и т.д.);
ü не гарантирует права граждан на труд и доход, не обеспечивает перераспределение дохода;
ü не обеспечивает фундаментальных исследований в науке;
ü ориентирована не на производство социально необходимых товаров, а на удовлетворение запросов тех, кто имеет деньги.
ü За решение всех этих вопросов берется государство. [16.157 c.]
3.2Магический многоугольник
Осознание необходимости государственного макроэкономического регулирования экономики происходило с разработкой его целей средств, эффективности и границ.
Сложные, а иногда и противоречивые взаимоотношения целей государственного регулирования экономики, и взаимопереплетения и возникающие побочные (желательные и нежелательные) последствия заставили государственные регулирующие органы разрабатывать и осуществлять цели не по отдельности, а только в увязке друг с другом. Именно поэтому в современных правительственных программах цели государственного регулирования экономики формируются в виде многоугольников.
|
| ||||
| ||||
Рисунок 1 – Магический четырёхугольник
Из названий углов следует, что каждая цель существует не сама по себе, а во взаимосвязи с другими. Магическим многоугольник называют потому, что одновременно достичь всех названных целей – задача неимоверно трудная, а часто и неисполнимая. Рассмотрим цели «магического четырехугольника», являющиеся типичными для государственного регулирования экономики развитых стран. [2.328 c.]
Постоянный и умеренный хозяйственный рост. Только в условиях экономического роста могут быть обеспечены нормальная занятость населения, рост жизненного уровня, развития инфраструктуры, увеличение доходов государственного бюджета.
Стабильность цен. Длительное и ощутимое повышение цен – это проявление инфляции, устойчивое снижение цен – дефляции. И то и другое нежелательно для здоровья экономики. Поэтому состояние цен – это предмет постоянной заботы любого правительства. Индикаторами уровня цен являются индексы валового внутреннего продукта, корзины товаров и услуг, частного потребления населения и др.
Высокая степень занятости. Рыночный механизм до сих пор не смог создать гарантий от массовой безработицы. Эту задачу вынуждено взять на себя государство. Оно различными регулирующими мерами стремиться удержать размеры безработицы в социально приемлемых рамках. Главные показатели уровня занятости, доля безработицы в самодеятельном населении, численность полностью или частично безработных в сопоставлении с числом свободных рабочих мест и др.
Внешнеэкономическое равновесие. Внешнеэкономическое равновесие отражается в сальдо текущих платежей, сальдо платежного баланса и курсе национальной валюты по отношению к валютам других стран.
Целям внешнеэкономического равновесия служат повышение конкурентоспособности национального продукта, успешная политика стабилизации национальной экономики при плавающем валютном курсе и развитие долгосрочного международного экономического сотрудничества. [5.56 c.]
3.3 Инструменты макроэкономического регулирования.
Государство располагает определенными инструментами, которые оно использует для воздействия на макроэкономическую активность. Инструмент политики – это экономическая переменная, которая находится под контролем правительства и может повлиять на достижение одной или нескольких макроэкономических целей. Иными словами, изменяя кредитно-денежную и другие виды политики, государство может направить экономику к более благоприятному сочетанию выпуска, ценовой стабильности и занятости.
Бюджетно – налоговая (фискальная) политика – это совокупность средств и мероприятий государства, направленных на изменение порядка государственных расходов, налогообложения, представления льгот, субсидий, трансфертных платежей. Она реализуется с целью накопления финансовых ресурсов, достижения макроэкономической стабильности, перераспределения ресурсов и доходов, обеспечения полной занятости, снижения инфляции, а в сочетании с мерами кредитно-денежной политики – влияния на чистый экспорт товаров и услуг.
К важнейшим задачам фискальной политики относятся усиление стимулирующей и регулирующей функций налоговой системы, подготовка законодательно-нормативного обеспечения бюджетной и налоговой реформ, своевременное формирование доходов государства, совершенствование структуры и повышение эффективности использования государственных средств, поддержание дефицита бюджета на приемлемом уровне.
Основными инструментами осуществления налогово-бюджетной политики являются налоговые и бюджетные регуляторы. К налоговым относятся устанавливаемые виды налогов и платежей, источники налогов, ставки, льготы, санкции, сроки взимания, способы внесения и др.
Сильный налоговый пресс привел к низкой собираемости налогов и неналоговых платежей, уклонению от уплаты налогов; ухудшил финансовое положение хозяйствующих субъектов, все это привело к снижению налоговых поступлений в бюджет, утечки капитала из России, сдерживанию поступления зарубежных инвестиций в страну.
Предприятиям и организациям также приходится выплачивать различные сборы во внебюджетные фонды, которые по величине можно сравнить с налоговыми отчислениями, что значительно повышает себестоимость, цены.
ü Суммы налоговых и неналоговых платежей и отчислений по отраслям распределяются неравномерно, так как многие отрасли и предприятия имеют различные льготы:
ü промышленность – свыше 50 %;
ü строительство – менее 10 %;
ü торговля и общественное питание – менее 5 %;
ü сельское хозяйство – менее 3 %.
Кроме того, ряд налогов и неналоговых платежей включены в выручку и себестоимость.
Согласно статистическим данным, размеры налоговых платежей в России колеблются в зависимости от отраслевой принадлежности предприятия. Так, по налогам и отчислениям, уплачиваемым из выручки, они составляют от 2,1 до 48,2 %, по налогам и неналоговым платежам, относимым на себестоимость, - от 2,0 до 17,4 %, по налогам, уплачиваемым из прибыли, - от 0,1 до 5,7, по местным налогам – от 0,1 до 5,6 %.
Многие предприятия выплачивают налоги по сумме, превышающей размер прибыли, а некоторым приходится расплачиваться с государством даже при отсутствии прибыли. В результате предприятия изымают средства из амортизационных отчислений, что обостряет проблемы накопления и расширения инвестиционной деятельности.
Все эти недостатки обуславливают необходимость пересмотра фискальной политики по следующим направлениям:
ü введение общепринятых правовых норм и принципов налогообложения и построения бюджетной системы;
ü снижение общего уровня налогообложения посредством пересмотра ставок налогов и прогрессивности шкал налогообложения;
ü повышение роли стимулирующей функции налогов;
ü модернизация методов расчета, механизмов и принципов взимания налогов;
ü принятия мер по повышению уровня собираемости налогов;
ü создание сопоставимых налоговых законодательств, позволяющих обеспечить равные конкурентные условия и согласования налоговых систем в рамках СНГ и ЕС;
ü сокращение бюджетных расходов (непроизводительных затрат на оборону, управление, а также субсидий, дотации);
ü реструктуризация внешнего долга, внешних источников финансирования расходов на ликвидацию последствий чернобыльской катастрофы, использование неинфляционных источников обслуживания дефицита бюджета;
использование практики бюджетного ограничения. Направление бюджетных средств на селективную социальную защиту малообеспеченных слоев населения, поддержку здравоохранения, образования, науки. [17.100 c.]
Под денежно-кредитной (монетарной) политикой понимают совокупность мероприятий, предпринимаемых правительством в денежно-кредитной сфере с целью регулирования экономики. Она является частью общей макроэкономической политики. Основные конечные цели денежно-кредитной политики:
ü устойчивые темпы роста национального производства;
ü стабильные цены;
ü высокий уровень занятости населения;
ü равновесие платежного баланса.
Осуществляет денежно-кредитную политику Центральный банк страны.
Эффективность денежно-кредитной политики в значительной мере зависит от выбора инструментов денежно-кредитного регулирования. Их можно разделить на общие и селективные. Общие воздействуют практически на все параметры денежно-кредитной сферы. Селективные методы направлены на регламентацию отдельных форм кредита, условий кредитования и т.д. Основными общими инструментами денежно-кредитной политики являются:
ü операции на открытом рынке;
ü изменение резервной нормы;
ü изменение учетной ставки.
Операции на открытом рынке – наиболее важный инструмент, с помощью которого Центральный банк может влиять на объем имеющихся у банков свободных резервов, а значит, и на предложение денег. Цель этих операций заключается в купле-продаже государственных ценных бумаг на рынке. Например, при покупке Центральным банком ценных бумаг у коммерческих банков, первый на соответствующую сумму увеличивает обязательные резервы банков, что позволяет банкам создавать новые кредитные деньги, увеличивать предложение денег. ля уменьшения денежной массы в обращении, Центральный банк продает государственные ценные бумаги на открытом рынке. При покупке их коммерческими банками он списывает соответствующую сумму с резервных счетов этих банков.
Изменение норм обязательных резервов – этот инструмент используется довольно редко. Это сильнодействующее средство и частое его применение может негативно отразится на денежно-кредитной сфере. Норма обязательных резервов влияет на объем избыточных резервов банка, а значит и на его возможности создания новых денег. Повышение норм ведет к недостатку избыточных резервов. В этом случае банки могут оставить прежние обязательные резервы, но это приведет к сокращению их возможности по созданию новых денег. Если банки захотят увеличить свои обязательные резервы, то это вынудит их часть денег с текущих счетов перевести в обязательные резервы, что приведет к уменьшению количества денег в обращении. Это значит, что повышение норм приведет к сокращению предложения денег. Понижение нормы переводит часть обязательных резервов в избыточные и тем самым расширить возможности банков к кредитованию, т.е. увеличивает предложение денег.
Одним из старейших методов денежно-кредитного регулирования является изменение учетной ставки. В основе этого инструмента лежит возможность выдачи Центральным банком ссуд коммерческим банкам. За ссуду коммерческий банк платит процент. Ставка процента называется учетной – и она может изменяться Центральным банком. Повышение учетной ставки приводит к меньшему заимствованию средств коммерческими банками, так как кредиты становятся менее привлекательными, что в свою очередь замедляет темпы роста денежной массы. Снижение учетной ставки побуждает коммерческие банки увеличить свои избыточные резервы за счет Центрального банка, что приводит к расширению возможностей этих банков к кредитованию и, следовательно, увеличивает предложение денег.
В зависимости от состояния экономики страны проводится политика «дорогих» или «дешевых» денег. Во время инфляции Центральный банк проводит политику «дорогих» денег, которая направлена на сокращение предложения денег (или уменьшения темпов роста денежной массы). Для этого Центральный банк продает государственный ценные бумаги, увеличивает норму обязательных резервов, повышает учетную ставку.
В период спада, для стимулирования деловой активности, проводится политика «дешевых» денег. Она заключается в увеличении предложения денег: Центральный банк выкупает государственные ценные бумаги у коммерческих банков и населения; понижает резервную норму; понижает учетную ставку. Все эти меры приводят к созданию благоприятных условий для получения кредитов, а это ведет к увеличению количества денег находящихся в обращении.
Социальная политика – это комплекс мер, направленных на создание условий для удовлетворения потребностей населения, повышения его благосостояния и обеспечения системы социальных гарантий.
В современных условиях человеческий фактор становится решающим в социально-экономическом развитии общества, Это утверждение определяет необходимость вмешательства государства в социально-экономические процессы посредством разработки и реализации направлений социальной политики, в качестве которых выступают:
ü политика занятости населения;
ü регулирование его доходов;
ü обеспечение социальной защиты и др.
Политика занятости населения предполагает, что государство обеспечивает и регулирует занятость населения. Что находит свое отражение в обеспечении гарантии на труд, разработке и реализации программ по формированию новых рабочих мест, программ занятости инвалидов и борьбы с безработицей.
Регулирование доходов осуществляется государством с помощью системы налогообложения и распределения изъятых средств в форме льгот и различных пособий для неимущих слоев населения.
Таким образом, государство обеспечивает определенный уровень материального благосостояния населения. Что позволяет увеличить доходы малоимущих слоев населения, создание системы обучения и переквалификации безработных. Государство обязывает предпринимателей выплачивать работникам заработную плату не ниже определенного уровня; представляет бесплатные услуги образования и здравоохранения.
Государство стремится так осуществлять социальную политику, чтобы сделать ее эффективной, не допуская инфляционного обеспечения социальных расходов, образования дефицита сбережений, роста безработицы и инфляции.
В условиях нарастающей инфляции в целях предотвращения снижения доходов населения государством используются компенсация и индексация из текущих доходов. Компенсации предполагают передачу государственных дотаций на убыточную продукцию от производителя к потребителю при повышении цен на эту продукцию. Например, дотации на товары детского ассортимента передаются семьям с детьми.
Для учета уровня жизни населения используется индекс стоимости жизни, который отражает изменение цен и тарифов фиксированного набора товаров и услуг, потребляемых среднестатистическим жителем страны. Для исчисления индекса стоимости жизни производятся определенные расчеты семейных расходов («потребительской корзины») и выделение на этой основе товарных коэффициентов. Во многих странах набор товаров непрерывно пересматривается. Развитию внешнеэкономической деятельности способствует совершенствование экономических методов ее регулирования со стороны государства. Новые подходы к развитию экономики в связи с переходом к рыночным отношениям характерны и для внешнеэкономической деятельности. Основу этих подходов составляет необходимость повышения самостоятельности и экономической ответственности всех субъектов хозяйствования и развития разнообразных форм собственности, расширение и углубление внешнеэкономических связей, повышения их роли во включении национальной экономики в мировое хозяйство.
Составной частью внешнеэкономической деятельности является внешняя торговля, включающая импортные операции, экспорт, реэкспорт и реимпорт.
Импорт – приобретение товара у иностранного продавца с поставкой в страну покупателя.
Экспорт – продажа товара иностранным заказчикам с вывозом из страны.
Реэкспорт – перепродажа импортного товара без его переработки иностранному заказчику.
Реимпорт – приобретение с ввозом в из-за границы ранее экспортированного товара.
Управление внешнеэкономической деятельностью осуществляется высшими органами государственной власти.
Национальному банку предоставлено право определять сферу и порядок обращения иностранной валюты на территории республики, регулирование курса рубля к иностранным валютам, лицензирование деятельности банков по операциям с валютными ценностями, осуществление контроля за проведением валютных операций. [20. 613c.]
Государственное регулирование внешнеэкономических связей осуществляется следующими методами:
ü планирование основных направлений развития внешнеэкономических связей;
ü лицензирование экспорта и импорта;
ü оперативное регулирование экспорта и импорта, осуществляемым путем введением количественных или стоимостных ограничений (квот);
ü таможенным контролем ввоза и вывоза товаров;
ü валютно-финансовое регулирование.
С помощью этих методов государство осуществляет контроль за внешней торговлей с целью защиты торгово-экономических интересов республики. [11.89c.]
Заключение
Таким образом, СНС – это комплекс таблиц, имеющих форму бухгалтерских счетов, в которых отражаются процессы производства, распределения и конечного использования общественного продукта и национального дохода.
Основной целью СНС является информационное обеспечение комплексного и многостороннего анализа процесса образования и использования национального продукта и национального дохода. Современная СНС ООН содержит более 500 разных стандартных счетов. Стандартные счета СНС ООН дополняются 26 вспомогательными таблицами. Ими детализируются отдельные статьи стандартных счетов при помощи детальных классификаций экономических показателей по тем или иным критериям.
Для каждого сектора внутренней экономики предусмотрено составление набора счетов – от счета производства до финансового, для разных отраслей – составление счетов продуктов и услуг, производства и создания доходов.
Для того чтобы определить состояние экономики в целом, необходимо подытожить состояние экономик каждой фирмы, каждой компании. В результате получают данные о количестве товаров и услуг, которые производятся во всем обществе, о совокупных затратах и совокупных доходах всех экономических субъектов, о среднем уровне цен. Другими словами, агрегирование позволяет получать статистические показатели, которые характеризуют совокупное производство общества, поэтому такие показатели называются макроэкономическими. Совокупность таких макроэкономических показателей и есть СНС.
Основными показателями национальных счетов являются: валовой национальный продукт (ВНП), валовой внутренний продукт (ВВП), чистый национальный продукт (ЧНП), национальный доход (НД), личный доход (ЛД).
СНС дает возможность создать информационную базу для изучения реальных процессов, которые происходят в рыночной экономике, таких как развития производства, масштабов инфляции, безработицы, приватизации, деятельности налоговой и таможенной политики и т.д.
Система показателей СНС является наиважнейшим инструментом разработки национальной экономической стратегии, внешнеторговой и валютно-финансовой политики, позволяет сделать оценку межгосударственных уровней экономического и научно-технического развития, осуществит поиск рациональных форм участия в международном распределении труда.
Система национальных счетов позволяет применять статистическую информацию для сопоставления и оценки макроэкономических показателей состояния страны.
Главная специфика обострившихся в нашей стране экономических противоречий при переходе к рыночным отношениям состоит в том, что в переходный период в отличие от западных стран в России все более углублялся совершенно новый вид кризиса.
В результате кризиса спад производства продолжался около 10 лет (с
Современный этап экономического развития России в период с 1999 по сегодняшний день характеризуется как этап постдефолтного экономического роста.
Экономический подъем последних лет объясняется действием девальвации рубля и сильной антикризисной политики «постдефолтного» правительства; со второй половины
Девальвация рубля, вызвавшая сокращение импорта, простимулировала расширение выпуска продукции и увеличение доходов в отраслях, ориентированных на внутренний рынок. Усиление контроля за ценами и тарифами в естественно-монопольных отраслях, ужесточение валютного регулирования, выверенная денежная эмиссия, и др. не только удержали экономику от катастрофы, но и создали предпосылки для реализации постдевальвационных возможностей оживления производства и позволила стране «дотянуть» до повышения мировых цен на нефть. В экспортных отраслях наблюдался рост производства и доходов, в соответствии с чем расширялся конечный спрос — как потребительский, так и инвестиционный.
Таким образом, основные факторы ускорения экономического роста тесно связаны с внешнеэкономической конъюнктурой.
По прогнозам специалистов при сохранении нынешних темпов экономического роста Россия могла бы удвоить ВВП на душу населения не за десять лет, а уже к 2010г.
Усилия государства и бизнеса должны быть направлены на дальнейшее увеличение занятости, особенно в регионах застойной безработицы, на развитие малого и среднего бизнеса страны, на эффективное использование мер адресной социальной поддержки.
Список использованной литературы:
1)Макроэкономика для статистов: учеб.-метод. Пособие / Л.А.Кормишкин, В.А.Горин. – 2-е изд., испр. и доп. – Саранск: изд-во Мордов.ун-та,2008. – 248 с
2)Курс экономической теории. Чепурин М.Н. Киселева Е.А.К 1994 624 с.
3)Экономическая теория (политэкономия): Учебник. Под. Ред. В.И.Видяпина, акад. Г.П. Журавлевой. М.,1997
4)Гальперин В.М. Макроэкономика: Учебник- С.Пб,1994г.
5)Экономика: Учебник - Под ред. Райзберга Б.А. – М: Инфра–М, 1997.– 720с.
6)Борисов Е.Ф. Основы экономической теории.-М.: Новая волна. 1999
7)Экономическая теория: Учебник / Под общ. Ред. акад. В.И. Видяпина, А.И. Добрынина, Г.П. Журавлёвой – М.: Инфра - М, 2002 – 714 с.
8)Статистика финансов: учебник / под ред. В.Н. Салина - 2 изд., перераб. и доп. - М.: Финансы и статистика, 2002
9)Национальное счетоводство: Учебник / под ред. Б.И. Башкатова - 2 изд., пе-рераб. и доп. - М.: Финансы и статистика, 2002
10)Салин В.Н., Медведев В.Г., Кудряшова С.И., Шпаковская Е.П. Макроэконо-мическая статистика: учебное пособие - 2-е изд., испр. - М.: Дело, 2001
11)Салин В.Н., Кудряшова С.И. Система национальных счетов. Тесты и задачи - М.: Финансовая академия при Правительстве РФ, 2002
Национальные счета России в 1994 - 2001 годах: статистический сборник / Госкомстат России - М.: 2002
12)Абрютина М.С., Грачев А.В. Анализ финансово-экономической деятельности предприятия. Учебно-практическое пособие - 2-е изд., исправл. - М.: Дело и Сервис, 2000
13)Иванов Ю.Н. Применение международных стандартов в российской стати-стике // Вопросы экономики. - 2001 - №3
14)Иванов Ю.Н., Масакова И.Д. Система национальных счетов в российской статистике // Вопросы экономики - 2000 - №2
15)Иванов Ю.Н., Рябушкин Б.Т. Национальные счета // Курс экономической тео-рии: учебное пособие / под ред. А.В. Сидоровича - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Дело и Сервис, 2001
16)Иванов Ю.Н., Хоменко Т.А. Методология исчисления некоторых показателей финансовых операций в СНС // Вопросы статистики - 2001 - №4
17)Рябушкин Б.Т. Национальные счета и экономические балансы: практикум: учебное пособие - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Финансы и статистика, 2002
18) Гальперин В.М., Гребенников П.И., Леусский А.И., Тарасевич Л.С. Макроэкономика.Учебник.
19)Курс экономической теории. Ред. А.В.Сидоровича; Мордовский государственный университет им. Ломоносова – изд. «Дело и Сервис», 2007 20) Курс экономической теории: учебник – Киров: «АСА», 2001г. – 752 с. Чепурин М.Н., Киселева ЕА.
