Курсовая Присоединение России к ВТО
Работа добавлена на сайт bukvasha.net: 2015-10-25Поможем написать учебную работу
Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
от 25%
Подписываем
договор
Федеральное агенство по образованию
Государственное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«Санкт-Петербургский государственный
инженерно-экономический университет»
Курсовая работа по экономической теории
на тему:
«Присоединение России к ВТО»
Выполнила: студентка группы №861
1 курса факультета РЭУ
Виноградова Юлия
Санкт-Петербург
2007
СОДЕРЖАНИЕ
Введение……………………………………………………………………………..3
1. Общие аспекты ВТО……………………………...................................................5
1.1. История создания и современная структура ВТО……………………….....5
1.2. Основные соглашения и принципы ВТО…………………………………....7
1.3. Преимущества торговой системы ВТО……………………………………...9
2. ВТО и Россия …………………………………………………………………….12
2.1. Развитие отношений России с ВТО ………………………………………...12
2.2. Положительные и отрицательные аспекты вступления России в ВТО…………………………………………………………………………….15
2.3. Проблемы вступления России в ВТО………………………………………20
Заключение……………………………………………………………………………23
Список литературы…………………………………………………………………...25
Приложения…………………………………………………………………………...27
Введение.
Для написания курсовой работы я выбрала тему “Присоединение России к ВТО”, потому что она привлекла меня своей актуальностью. Действительно, очень часто можно услышать о проблемах, связанных с присоединением к данной организации.
Мне кажется, что экономика нашей страны при всем своем масштабном потенциале не может эффективно развиваться без активного взаимодействия с мировым рынком товаров и услуг, ведь на современном этапе развития мировой цивилизации включение страны в мировую экономику является необходимым условием роста ее национального благосостояния. В свою очередь, правила игры на мировом рынке в условиях глобализации устанавливаются странами коллективно, при решающей роли в этом Всемирной торговой организации (ВТО), которая включает в себя около 150 государств и на долю которой выходит свыше 95% оборота мировой торговли.
В скором времени Россия должна присоединиться к ВТО. Только таким и может быть конечный выбор российского бизнеса в целом. Однако нормы и правила ВТО создают для него принципиально новую организационно-правовую среду функционирования, что вызывает неоднозначную реакцию в нашей стране. Именно поэтому и требуется развернутая и основательная, без ущерба для экономической безопасности страны и с учетом мнений и интересов российского бизнеса, подготовка России к членству в ВТО.
Цель моей курсовой работы состоит в том, чтобы проанализировать проблему присоединения России к ВТО и показать, как отразится это присоединение на экономике нашей страны. Для достижения поставленной в данной курсовой цели мною решались следующие задачи:
- раскрыть общие аспекты ВТО;
- показать, как развивались отношения РФ с ВТО;
- привести положительные и отрицательные стороны присоединения России к ВТО.
Для исследования поставленной в данной курсовой работе темы мною были использованы следующие методы: конкретно-исторический, сравнительный, аналитический, изучение монографических публикаций и статей, обобщения. Курсовое исследование написано при использовании литературы по экономической теории, материалам периодической печати, а также ресурсов Интернета. Библиографический список представлен в конце курсовой работы.
Глава 1. Общие аспекты ВТО.
1.1
История создания и современная структура ВТО.
Всемирная торговая организация (ВТО) была основана в 1995 году. Она является продолжателем Генерального соглашения о тарифах и торговле (ГАТТ), заключенного сразу после Второй мировой войны. Эта система, призванная регулировать мировую торговлю через механизм сдерживания односторонних действий, просуществовала почти 50 лет и доказала свою действенность в качестве правовой основы многостороннего товарообмена. Годы после Второй мировой войны были отмечены исключительным ростом мировой торговли. Рост экспорта товаров составлял в среднем 6% в год. Система развивалась в процессе проведении и рамках ГАТТ серий торговых переговоров (раундов). На первых раундах в основном обсуждались вопросы сокращения тарифов, но позднее переговоры охватили другие области, такие как антидемпинг и нетарифные меры. Последний раунд (1986 -1994 гг.), так называемый «Уругвайский раунд», привел к созданию ВTO, которая значительно расширила сферу действия ГАТТ, распространив ее на торговлю услугами и торговые аспекты прав интеллектуальной собственности. Таким образом, механизм ГАТТ был усовершенствован и адаптирован к современному этапу развития торговли. Кроме того, система ГАТТ, фактически будучи международной организацией, формально таковой не являлась; ВТО же получила юридический статус специализированного учреждения системы ООН. [ 2 ;стр.274]
ВТО - организация, деятельность которой направлена на регулирование внешнеторговых аспектов мирового хозяйства. ВТО обеспечивает организационно-правовую основу системы международной торговли и контроля за ее реализацией. Она представляет собой крупнейший международный форум, на котором мировым сообществом вырабатываются новые правила игры, находятся решения сложных проблем. По существу, ВТО регулирует не только внешнеторговые связи между странами, но и оказывает серьезное влияние на их хозяйственную жизнь и внутренние механизмы развития. Сфера ее деятельности постоянно расширяется, растет и число членов ВТО (в
ВТО – это не только организация, но одновременно и комплекс правовых документов, своего рода многосторонний торговый договор, определяющий права и обязанности правительств в сфере международной торговли товарами и услугами. Правовую основу ВТО составляют Генеральное соглашение о торговле товарами (ГАТТ) в редакции 1994 года (ГАТТ-1994), Генеральное соглашение о торговле услугами (ГАТС) и Соглашение о торговых аспектах прав интеллектуальной собственности (ТРИПС).[ 2 ;стр.274]
Главные задачи ВТО заключаются в либерализации международной торговли, обеспечении ее справедливости и предсказуемости, способствовании экономическому росту и повышению экономического благосостояния людей. Страны-члены ВТО, которых на сегодняшний день насчитывается более 140, решают эти задачи путем контроля за выполнением многосторонних соглашений, проведения торговых переговоров, урегулирования торговли в соответствии с механизмом ВТО, а также оказания помощи развивающимся странам и проведения обзора национальной экономической политики государств.
Решения принимаются всеми государствами-участниками обычно методом консенсуса, что является дополнительным стимулом к укреплению согласия в рядах ВТО. Принятие решения большинством голосов тоже возможно, но в ВТО такой практики пока не было; в рамках работы предшественника ВТО, ГАТТ, такие единичные случаи имели место.
Решения на высшем уровне в ВТО принимает Министерская конференция, которая собирается как минимум один раз в два года. Первая конференция состоялась в Сингапуре в декабре 1996 года. Шестая Министерская конференция ВТО прошла в Гонконге (Китай) 13-18 декабря 2005 года. Министры 149 стран-членов одобрили декларацию, которую многие считают значительным прогрессом.В подчинении Министерскойконференции находится Генеральный совет, который отвечает завыполнение текущейработы и собирается несколько раз в год в штаб-квартире в Женеве всоставепредставителей членов ВТО, обычно послов и глав делегаций стран-участниц.В ведении Генерального совета также находятся два специальных органа: по анализу торговой политики и по разрешению споров. Кроме того, Генеральному совету подотчетны комитеты по торговле и развитию; поограничениям,связанным с торговым балансом; по бюджету, финансам иадминистративным вопросам. Генеральный совет делегирует функциитрем советам,находящимся на следующем уровне иерархии ВТО: Совету по торговле товарами, Совету по торговле услугами и Совету по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности. Совет по торговле товарами, всвою очередь, руководит деятельностью специализированных комитетов, осуществляющих контроль за соблюдением принципов ВТО и выполнениемсоглашений ГАТТ-1994 в сфере торговли товарами. Совет по торговле услугами осуществляет контроль за выполнением соглашения ГАТС. В его составе находятся Комитет по торговле финансовыми услугами и Рабочая группа по профессиональным услугам. Совет по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности, помимо осуществления контроля за выполнением соответствующего соглашения (ТРИПС), занимается также вопросами предотвращения возникновения конфликтов, связанных с международной торговлей поддельными товарами. Многочисленные специализированные комитеты и рабочие группы занимаются отдельными соглашениями системы ВТО и решением вопросов в таких областях, как защита окружающей среды, проблемы развивающихся стран, процедура присоединения к ВТО и региональные торговые соглашения. [ 8 ] Схема организационной структуры ВТО представлена в Приложении 1.
1.2 Основные соглашения и принципы ВТО.
Страны-члены ВТО взаимодействуют в рамках недискриминационной торговой системы, где каждая страна получает гарантии справедливого и последовательного отношения к ее экспорту на рынках других стран, обязуясь обеспечивать такие же условия для импорта на свой собственный рынок. В выполнении обязательств развивающимися странами предусмотрены сравнительно большая гибкость и свобода действий. Основные правила и принципы ВТО отражены в многосторонних торговых соглашениях, которые затрагивают торговлю товарами и услугами, а также торговые аспекты прав интеллектуальной собственности, разрешение споров и механизм обзора торговой политики.[ 4 ;стр. 280]
Соглашения ВТО являются основой современной системы многостороннего регулирования международной торговли, которая была создана в результате переговоров Уругвайского раунда. Соглашение об учреждении Всемирной торговой организации (ВТО) составляет основу этой системы и соответствующей системы норм, правил, обязательств и процедур. Весь пакет Уругвайского раунда включает Соглашение об учреждении ВТО с приложениями: заявления и решения на уровне министров и договоренности об обязательствах в области финансовых услуг, всего более 50 документов. При присоединении к ВТО страна-кандидат принимает на себя определенные обязательства. Можно выделить два главных направления этих обязательств. Во-первых, это обязательства, связанные с необходимостью приведения национального законодательства и практики его применения в соответствие с нормами и правилами ВТО. Во-вторых, это согласование в ходе переговоров индивидуальных обязательств - условий либерализации доступа на рынок товаров и услуг. Именно с этими направлениями принятия обязательств могут быть связаны и основные экономические последствия присоединения страны к ВТО.
Ключевые принципы ВТО были впервые сформулированы в ГАТТ в 1947 году. Впоследствии в результате переговоров Уругвайского раунда (1986-1994) основные принципы были расширены и получили развитие и уточнение в других соглашениях. Так, были созданы новые правила по торговле услугами, по важным аспектам интеллектуальной собственности, по разрешению споров и обзорам торговой политики.[ 8 ]
С
Главная цель ВТО состоит в дальнейшей либерализация мировой торговли и обеспечении справедливых условий конкуренции.
Основополагающими принципами и правилами ГАТТ/ВТО являются:
- взаимное предоставление режима наибольшего благоприятствования (РНБ) в торговле. Это означает отказ от дискриминации любого члена ВТО на таможенной границе (т. е. одинаковые условия для всех импортируемых товаров: размер тарифа, освобождение от пошлины и др.)
- взаимное предоставление национального режима (НР) товарам и услугам иностранного происхождения. Это означает отказ от дискриминации на внутреннем (национальном) рынке, т. е. одинаковые условия для деятельности как национальных компаний, так и иностранных.
- регулирование торговли преимущественно тарифными методами;
- отказ от использования количественных и иных ограничений;
- транспарентность торговой политики;
- разрешение торговых споров путем консультаций и переговоров и т.д.
[ 5 ;стр.415]
1.2
Преимущества торговой системы ВТО.
Преимущества системы ВТО доказывает не только тот факт, что практически все крупные торговые нации сейчас являются ее членами. Помимо чисто экономических выгод, которые достигаются путем снижения барьеров для свободного товарообмена, эта система положительно влияет на политическую и социальную ситуацию в странах-членах, а также на индивидуальное благосостояние граждан. Преимущества торговой системы ВТО проявляются на всех уровнях – отдельного гражданина, страны и мирового сообщества в целом.[2;стр.282]
При работе в режиме ВТО выигрывают как страны со слабой экономикой, так и развитые страны: для первых присоединение к данной организации позволяет автоматически увеличить возможность сбыта производимой ими продукции, для вторых же появляется возможность импортировать дешевые товары из слабо развитых стран.[ 1 ;стр.132 ]
Членами ВТО в настоящее время являются уже 149 стран мира, и в ближайшие годы их число будет расти. Два фундаментальных принципа ВТО – это недискриминация и обеспечение доступа на рынок. Принцип недискриминации реализуется через применение режима наиболее благоприятствуемой нации (РНБ), при котором страна обеспечивает одинаковые условия торговли для всех участников ВТО. Такой принцип позволяет каждой стране-участнице получать гарантии справедливого и последовательного отношения к ее экспорту на рынках других стран, обязуясь обеспечивать такие же условия для импорта на свой собственный рынок. В выполнении обязательств развивающимися странами предусмотрены сравнительно большая гибкость и свобода действий.[ 7 ]
Доступ на рынок обеспечивается, помимо применения РНБ и национального режима, также путем отмены количественных ограничений импорта в пользу таможенных тарифов, которые являются более эффективным средством регулирования товарооборота, а также гласностью и прозрачностью в вопросах торговых режимов стран-участниц.
Задача взаимодействия заключается в усилении прозрачности, в разъяснении торговой политики тех или иных стран, и в оценке последствий ее проведения. Политика всех стран-членов ВТО подвергается регулярному “рассмотрению”; в каждом обзоре содержатся отчеты соответствующей страны и Секретариата ВТО. С 1995 года был произведен обзор политики 45 стран – членов организации.
Большим достижением ВТО является Соглашение о правилах и процедурах, регулирующих разрешение споров, предусматривает создание системы, в которой страны могли бы урегулировать свои разногласия в ходе консультаций. О доверии к данной системе свидетельствует количество споров, которые выносились в ВТО: 167 дел к марту
Участие в ВТО дает стране множество преимуществ. Общие преимущества от членства в ВТО можно суммировать следующим образом:
- получение более благоприятных условий доступа на мировые рынки товаров и услуг на основе предсказуемости и стабильности развития торговых отношений со странами-членами ВТО, включая транспарентность их внешнеэкономической политики;
- устранение дискриминации в торговле путем доступа к механизму ВТО по разрешению споров, обеспечивающему защиту национальных интересов в случае, если они ущемляются партнерами;
- возможность реализации своих текущих и стратегических торгово-экономических интересов путем эффективного участия в МТП при выработке новых правил международной торговли.
Их получение и является в прагматическом смысле целью присоединения к ВТО.[ 8 ]
Глава 2. ВТО и Россия.
2.1 Развитие отношений России с ВТО.
Взаимоотношения России и ГАТТ, а впоследствии его преемника ВТО достаточно запутаны и во многом политизированы. СССР стоял у истоков образования ГАТТ, но отказался принять участие в его деятельности по политическим причинам. Впоследствии Запад заблокировал предпринимаемые СССР шаги по сближению с системой многостороннего регулирования мировой торговли. Однако, в мае
Процедура вступления в ВТО занимает в среднем 5-7 лет. Россия этим занимается уже 13-й год. Она обратилась с официальной заявкой о присоединении к Генеральному соглашению по тарифам и торговле (ГАТТ) в 1993 году. В соответствии с процедурами была создана Рабочая группа (РГ), в которую вошли представители заинтересованных участников ГАТТ. Мандат Рабочей группы (преобразованной после учреждения ВТО в РГ по присоединению Российской Федерации к ВТО) состоит в изучении торгового режима и выработке условий участия России в ВТО. Круг ведения российской Рабочей группы является стандартным для всех присоединяющихся стран и сформулирован следующим образом:
"Изучить заявку Правительства Российской Федерации о присоединении к Всемирной торговой организации на основании Статьи XII и представить Генеральному Совету рекомендации, которые могут включать проект Протокола о присоединении".[ 9 ]
Собственно переговорный процесс по присоединению России к ВТО начался в 1995 году. В начале его основное содержание составляло детальное рассмотрение на многостороннем уровне экономического механизма и торгово-политического режима России на предмет их соответствия нормам и правилам ВТО. После представления в
В настоящее время в состав Рабочей группы по присоединению России к ВТО входит 67 стран-членов (ЕС как один), при этом в переговоры по доступу на рынок товаров вовлечено 53 страны, по доступу на рынок услуг - 29. Вообще, переговоры ведутся по четырем аспектам: по доступу на рынок товаров, по доступу на рынок услуг, условиям присоединения к Соглашению ВТО по сельскому хозяйству и по так называемым системным вопросам присоединения, т.е. проблемам соответствия российского законодательства нормам и правилам ВТО. Переговоры проходят в Секретариате ВТО в Женеве. Проект, подготовленный Секретариатом ВТО, аккумулирует результаты продолжающихся с
В марте
В результате интенсификации переговорного процесса в 2003-2005 годах российская делегация вышла на завершающую стадию присоединения, в ходе которой предстоит решать наиболее сложные и проблемные вопросы. Обсуждение условий присоединения с основными торговыми партнерами проходит практически в непрерывном режиме.
Какие же цели преследует Россия, стремясь присоединиться к ВТО? К таковым можно отнести следующие:
· получение лучших по сравнению с существующими и недискриминационных условий доступа российской продукции на рынки стран-членов ВТО;
· доступ к международному механизму разрешения торговых споров;
· создание более благоприятного климата для иностранных инвестиций в результате приведения законодательной системы в соответствие с нормами ВТО;
· расширение возможностей для российских инвесторов в странах-членах ВТО, в частности, в банковской сфере;
· создание условий для повышения качества и конкурентоспособности отечественной продукции в результате увеличения потока иностранных товаров, услуг и инвестиций на российский рынок;
· участие в выработке правил международной торговли с учетом своих национальных интересов;
· улучшение имиджа России в мире как полноправного участника международной торговли. [2 ; стр.341]
Задача ведущихся переговоров о присоединении – добиться наилучших условий присоединения России к ВТО, то есть наиболее выгодного соотношения преимуществ от вступления и уступок в виде снижения тарифов и открытия внутренних рынков. По мнению министра экономического развития и торговли Германа Грефа, баланс прав и обязательств России при вступлении в ВТО должен способствовать экономическому росту, а не наоборот.[ 7 ]
2.2 Положительные и отрицательные аспекты вступления России в ВТО.
Однозначно сказать о пользе или вреде вступления России в ВТО достаточно сложно. Мнение политиков и других специалистов расходятся: равное число выступают «ЗА» участие и столько же «ПРОТИВ». Начну с того, что пошло ли на пользу или во вред наше участие во Всемирной Торговой Организации мы сможем судить только когда почувствуем это на себе, то есть когда станем полноценными членами организации (если вообще станем). Пока же можно только строить предположения.
Всероссийский опрос городского и сельского населения в 100 населенных пунктах 44 областей, краев и республик всех экономико-географических зон 15 ноября 2005 года (в котором принимали участие1500 респондентов) показал, что по мнению большинства россиян, нашей стране следует вступать во Всемирную торговую организацию (ВТО) - 54%. Полагают, что этого делать не следует, 15% опрошенных.
Положительные последствия назвали 40% опрошенных, отрицательные - 21%. Итак, предполагаемые выгоды от вступления нашей страны в ВТО, по мнению участников опроса, таковы (данные в % от числа о прошенных):
- укрепление торговых отношений с другими странами (получение новых рынков сбыта, увеличение экспорта и общего товарооборота, усовершенствование и развитие торговли как таковой)-16%
- улучшение состояния экономики в целом (укрепление рубля, снижение цен, появление новых рабочих мест и повышение уровня жизни людей)-14%
- конкуренция на мировом рынке приведет к повышению качества российских товаров-3%
- повысится престиж, авторитет страны (к России будут относиться серьезнее, мы "будем выглядеть солиднее") и как следствие- приток инвестиций-3%
- укрепится законность и порядок, уменьшится коррупция, прекратится "нелегальный бизнес"- 1%
- России простят внешний долг и предоставят "льготы экономические"-1%
Отрицательные последствия видятся респондентам такими (данные в % от числа опрошенных):
- ухудшится состояние экономики (произойдет спад производства, увеличится безработица, вырастут цены, снизится уровень жизни)-13%
- рынок переполнится импортными товарами, в том числе - некачественными, Россия станет местом сбыта "всей отравы"-3%
- будет нанесен ущерб политической и экономической независимости страны-3%
- возрастет вывоз ценного сырья, Россия станет сырьевым придатком развитых стран, будет "разграблена"-3%
- России придется платить из бюджета большие членские взносы, штрафы за некачественную продукцию и различные поборы, увеличится внешний долг-2%
- возрастут коррупция, взяточничество, преступность-1% [ 9 ]
Вот что считает о необходимости сотрудничества с ВТО президент РФ Владимир Владимирович Путин:
«….В целом ситуация достаточно сложная. Снизилась конкурентоспособность и на внешних рынках, в том числе на традиционных для России рынках стран СНГ…. У нас в обществе идет большая дискуссия по поводу возможного присоединения России к ВТО, и мы часто слышим тезис о том, что здесь не нужно спешить - неудобное место для суеты. Согласен абсолютно. Но, как вы видите, мы этого и не делаем. Постоянно идут консультации с представителями всех отраслей. Ученые работают. Правительственная комиссия работает…
Хотел бы подчеркнуть при этом, что вступление России в ВТО – это важнейший фактор экономической политики России сегодня. И от нашей готовности к работе в условиях мировой торговли во многом зависит эффективность работы российских производителей. Пока результаты нас не очень радуют. Доля продукции перерабатывающей промышленности в общем объеме российского экспорта пока снижается. … Некоторые видят в возможном присоединении России к ВТО чуть ли не панацею от всех бед: и от антидемпинговых расследований против российских товаров, и от нетарифных ограничений, и от инвестиционного голода.
Между тем, само по себе присоединение к ВТО не снимет кардинальных проблем развития нашей экономики. Ее фундаментальные вопросы нам все равно придется решать самим….И все же убежден, что процесс вступления в ВТО подтолкнет к работе над повышением конкурентоспособности. А наше участие в выработке правил мировой торговли поможет успешному развитию российской промышленности в целом.…Сейчас Правительство ведет активный переговорный процесс. Характер обсуждаемых вопросов и сложный, и объемный….» [www.vesti7.ru]
Изучив мнения сторонников присоединения России к ВТО, можно в общем виде отметить следующие плюсы данного процесса: во-первых, на Россию распространится принцип режима наибольшего благоприятствования. В результате наше государство сможет воспользоваться постоянно снижающимися тарифами других стран. Отечественная продукция не будет попадать под дискриминационные меры. Россия сможет защищать свои торговые права от неправомерных действий других стран под эгидой процедуры разрешения споров ВТО. По данным Министерства внешнеэкономических связей Россия по степени дискриминации находится на втором месте в мире после Китая. По подсчетам специалистов, не являясь членом Всемирной торговой организации, Россия ежегодно из-за ограничений по допуску российских товаров на мировые рынки, теряет от 1 до 4 млрд. долл.[13 ; стр.36 ]
Во-вторых, вступление во Всемирную торговую организацию поможет разработать механизм допуска иностранного капитала в финансовую сферу России.
В-третьих, повысится роль стимулирующей и оздоровляющей международной конкуренции для российского производителя.
В-четвертых, членство в ВТО позволит получить таможенные льготы, передовые технологии, облегчит доступ к кредитам, привлечет инвесторов.
Но несмотря на вышеперечисленные плюсы, не будем забывать и о том, что в России есть не только сторонники, но и противники вступления в ВТО, которые в обоснование своей позиции выдвигают, как им представляется, серьезные аргументы. Известный российский эксперт в области ГАТТ/ВТО И.И.Дюмулен свел эти возражения в три блока.
Первый - ссылки на необходимость защиты недостаточно конкурентоспособных отраслей экономики, для которых присоединение к ВТО приведет к усилению конкуренции и захвату части рынка иностранными предпринимателями.
Второй - ссылки на необходимость защиты новых развивающихся отраслей, еще недостаточно конкурентоспособных в условиях растущей иностранной конкуренции.
Третий - соображение национальной экономической безопасности, исключающей захват иностранными поставщиками товаров и услуг ключевых позиций в стратегически важных отраслях на российском рынке. [ 3 ; стр.74]
В ходе публичных дискуссий выдвигаются и другие критические замечания, такие, как :
• ухудшение торгового и платежного балансов, обострение проблемы обслуживания государственного внешнего и внутреннего долга;
• серьезные проблемы возникнут в области интеграционных процессов стран - членов СНГ и Таможенного союза в связи с необходимостью изменять всю систему предоставляемых в рамках Содружества преференций в области торговли и оказания услуг.
Говоря о социальных последствиях вступления России в ВТО, многие эксперты сходятся во мнении, что они будут равноценны "шоковой терапии". С вступлением России во ВТО неизбежны такие социально-экономические последствия, как высвобождение рабочей силы в неконкурентоспособных отраслях, рост безработицы, массовая миграция рабочей силы. Финансовое бремя по преодолению этих последствий может целиком лечь на работодателей. Российские предприниматели в своей массе поддерживают вступление России в ВТО, однако настаивают на соблюдении условий, при которых будет обеспечен благоприятный для России баланс экономических интересов. Сегодня необходимо приложить усилия работодателей, профсоюзов и государства для того, чтобы с учетом международного опыта проанализировать возможные негативные последствия и совместно разработать пути их преодоления.
Итак, выиграем ли мы от вступления в ВТО? Очевиден ответ: качество переговорного процесса определит эффект и издержки пребывания страны в системе организованной мировой торговли. Переговоры идут в приемлемом для России русле. Принципиальна позиция делегации на переговорах по спорным вопросам: повышения уровня внутренних цен на газ до экспортных быть не может; доступ прямых филиалов иностранных банков и страховых компаний исключен; государственная поддержка сельхозпроизводителя нами зафиксирована на уровне 10 млрд. долл. США и должна быть удовлетворена, имея ввиду недофинансирование АПК России, по сравнению с США и ЕС, в 10-15 раз. Однако выдвигаются и комичные требования: так, Австралия желала бы получить доступ к природным ресурсам России. [15 ; стр.27]
2.3 Проблемы вступления России в ВТО.
Институциональный базис экономики России характеризуется следующими особенностями:
1. налицо ущербное состояние предпринимательского сообщества (оно сильно криминализировано и лишено чувства социальной ответственности);
2. отсутствует эффективная кредитная система (способность обслуживать реальный сектор и генерировать “длинные“ деньги);
3. отсутствует сколько-нибудь работоспособный фондовый рынок (он во много раз занижает активы экономики России, что автоматически блокирует склонность к инвестициям и делает невозможным залоговое обеспечение инвестиционных кредитов). Фондовый рынок практически не выполняет функции трансформера корпоративной собственности в частную;
4. система частной производственной собственности создана в дефектном варианте с низким ресурсом легитимностми и принципиально отличается от системы частной производственной собственности в развитых странах;
5. создание конкурентной среды прокламируется у нас как приоритетная задача. Однако формированию корпоративных единиц, способных вести эффективную конкуренцию на мировом рынке и на открытом российском рынке, не уделялось никакого внимания. Они практически отсутствуют. [ 1 ;стр. 139]
Таким образом, во всех перечисленных отношениях институциональный базис российской экономики отличается не только от экономик развитого типа, но и от экономик новых индустриальных стран. По своему институциональному типу экономика России в своем современном виде, несмотря на наличие в ней еще сравнительно мощного производственного аппарата и большого количество высококвалифицированных специалистов, близка к экономике слаборазвитых развивающихся стран (неэффективное предпринимательское сообщество, неэффективность кредитной системы, зачаточный характер фондового рынка, отсутствие эффективных производственных структур почти во всех отраслях обрабатывающей промышленности). Перечисленные дефекты институционального базиса экономики России чрезвычайно ограничивают возможности эффективной работы экономики России в «открытом режиме».
В настоящее время анализом проблем вступления страны в ВТО занимаются ряд научных институтов России.
Условно проблемы присоединения России к ВТО можно разделить на две группы:
- к первой из групп относится проблемы доступа на рынок российских товаров и услуг или, если выразиться по-иному, проблемы определения приоритетов развития Российской экономики на ближайшее время;
- вторая связана с необходимостью изменения действующего законодательства в соответствии с нормами и принципами ВТО.
Определять приоритеты развития стране, экономика которой находится в стадии реформирования, крайне сложно. Это объективная трудность и с ней необходимо считаться. В течение почти десяти лет (с момента создания рабочей группы по присоединению России к ГАТТ/ВТО) у членов организации была возможность ознакомиться с ходом и логикой развития реформ в России. И если эта логика и достижения реформ свидетельствует о кардинальных мерах по либерализации экономики, то, как представляется, члены организации могут пойти и на уступки в вопросах предоставления переходных периодов для снижения таможенных пошлин.
Второй проблемой является изменение законодательства. В течение 90-ых годов была выстроена юридическая основа для России как страны с рыночной экономикой. Хорошо, что данный факт наконец признается нашими партнерами. В настоящее время речь идет о совершенствовании этого законодательства и о его состыковке с нормами и принципами ВТО.
Однако самым серьезным экзаменатором действующего законодательства стали не эксперты стран членов ВТО, а российские участники внешнеэкономической деятельности, компании и деловые круги, которые не удовлетворены действующим законодательством, формирующим предпринимательскую среду в России.
Примером является Таможенный кодекс Российской Федерации, на изменение которого неоднократно указывали члены ВТО. Новый проект Таможенного кодекса прошел экспертизу различных западных экспертов и экспертов международных организаций. И в целом можно сказать, что он не противоречит нормам и принципам Конвенции Киото, Соглашения по таможенной оценке, Соглашения по предпогрузочной инспекции и другим соглашениям ВТО. Однако, участники внешнеэкономической деятельности явились более строгими экзаменаторами, нежели эксперты западных стран, и вместе с правительством решили сделать кодекс более либеральным, поскольку главная задача Кодекса-это содействие развитию внешнеэкономических связей и только потом контроль за их осуществлением.
В этом плане в области совершенствования российского законодательства интересы российского бизнеса в целом совпадают с интересами деловых кругов членов ВТО – законодательство должно содействовать развитию деловой активности и предпринимательской среды.[ 12, стр. 8 ]
Заключение.
Членство России в ВТО не является самоцелью и не может быть достигнуто любой ценой. Оно должно отвечать задачам экономического развития страны, содействовать успешному продвижению реформ и более глубокой интеграции России в мировую экономику и торговлю. Исходя из этого, участие России в ВТО возможно лишь при том, что:
• условия членства обеспечат более благоприятные, чем в настоящее время, условия для доступа российских товаров и услуг на внешние рынки;
• позволят устранить их дискриминацию на этих рынках, приведут к безусловному наделению России всеми правами, которыми обладают другие члены ВТО.
Россия должна иметь равные со странами ВТО возможности по защите своих торгово-экономических интересов в рамках многостороннего механизма разрешения торговых споров.
Хотелось бы заметить, что переговоры о вступлении России в ВТО проходят без ненужной спешки. Имеющие к ним отношения должностные лица разного уровня, включая Президента РФ, неоднократно отмечали: наша задача состоит не в том, чтобы вступить в ВТО во что бы то ни стало. Напротив, мы вступим в эту организацию только на условиях, максимально обеспечивающих интересы России. Это не означает, что мы в ходе переговоров не будем идти на уступки. Суть переговоров как раз и состоит во взаимных уступках и в поиске на этой основе приемлемого компромисса. В этой связи очень важно помнить, что наши возможные уступки будут в конечном итоге компенсированы целым рядом льгот и преимуществ, являющихся следствием членства во Всемирной торговой организации. Напомню некоторые из них еще раз. Это:
• получение лучших по сравнению с существующими и недискриминационных условий доступа российской продукции на рынки стран-членов ВТО;
• доступ к международному механизму разрешения торговых споров;
• участие в выработке правил международной торговли с учетом своих национальных интересов;
• улучшение имиджа России в мире как полноправного участника международной торговли;
Встает вопрос о завершении выработки консолидированной переговорной позиции нашей страны по всей проблематике Всемирной торговой организации. Речь идет как о разумном учете запросов наших партнеров по переговорам, так и об урегулировании имеющихся проблем в доступе российских товаров и услуг на рынки членов ВТО. Условия присоединения по всем параметрам (тарифы, доступ на рынок услуг, обязательства в области сельского хозяйства и др.) будут основываться на реальном положении в российской экономике, обеспечивать необходимую защиту национальных производителей при сохранении адекватной конкурентной среды.
В настоящее время российская делегация предпринимает усилия по активизации двусторонних переговоров с ведущими торговыми партнерами и другими членами Рабочей группы по присоединению России к ВТО и ускорению общих темпов переговорного процесса при обеспечении соблюдения национальных экономических интересов и баланса взаимных требований и уступок.
В долгосрочной перспективе присоединение России к ВТО должно оказать положительное воздействие на ход экономических реформ, будет способствовать структурной перестройке экономики, ориентированной на более активное включение в международное разделение труда.
Список использованной литературы
1. Анисимов А.Н. Модернизация российской экономики и государственное управление - М.: КомКнига, 2006. - 376 с.
2. Бабин Э.П. Внешнеэкономическая политика: Учеб. пособие. - М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2006. - 463 с.
3. Дюмулен И.И. Всемирная торговая организация. - М.: Экономика, 2003.
4. Левенчук А.И. Промышленные политика и международные отношения: в 2-х кн. - Челябинск: Социум, 2005.
5. Основы торговой политики и правила ВТО. - М.: Международные отношения, 2005. - 448 с.
6. Официальный сайт «Федеральной службы государственной статистики» www.gks.ru.
7. Российский информационный сайт агенства «newsinfo»-www.newsinfo.ru
8. Российский информационный сайт Всемирной торговой организации (ВТО). http://www.wto.ru/
9. Российский информационный сайт фонда «Общественное мнение»- www.fom.ru.
10. Трухачев В.И., Лякишева И.Н., Ерохин В.Л. Международная торговля: Учеб. пособие. - М.: Финансы и статистика, 2006. - 416с.
Статьи в научной периодике:
11. Батчиков С. Некоторые соображения в связи с актуализацией сюжета «Россия и ВТО», Российский экономический журнал №12, 2006.
12. Кузнецова И.П. ВТО и Россия: правила игры и условия вступления, ЭКО №9, 2006.
13. Портанский А. В многосторонней торговой системе назревают серьезные перемены, Внешнеэкономический бюллетень № 2, 2004.
14. Рецепт «Русского экономического чуда», Инвестиции в России №2, 2005.
15. Сидоров А. Не зная броду, не лезь в объятия к сумасброду (о вступлении РФ в ВТО), Конкуренция и рынок №10, 2005.
Приложение 1: Схема организационной структуры ВТО.
