Федеральное агентство по образованию Российской Федерации Государственное образовательное учреждение Высшего профессионального образования Башкирский государственный университет
Экономический факультет кафедра «Национальная экономика»
Курсовая работа на тему: «Антиинфляционная политика Правительства Российской Федерации» по дисциплине: «Национальная экономика»
Выполнила: студентка 4 курса заочного отделения Зайнуллина З.Ф.
	Проверил:          Янгиров А. В.
Уфа – 2009

	Содержание	Стр.
	Введение	3
1	Теоретические основы инфляции.	4
1.1	Понятие и причины  инфляции	4
1.2	Виды и формы инфляции	8
1.3	Сеньораж	14
2	Инфляция и антиинфляционная политика России	15
2.1	Этапы формирования и модель антиинфляционной политики России	15
2.2	Анализ динамики инфляционных процессов за 2005-2008 гг.	21
3	Современный уровень инфляции и задачи антиинфляционной политики России	25
3.1	Перспективные направления антиинфляционной политики в России	26
	Заключение	30
	Список используемой литературы	32

Введение

В наиболее традиционном понятии инфляция воспринимается как процесс переполнения каналов обращения денежной массой сверх потребностей товарооборота, что вызывает обесценивание денежной единицы и рост товарных цен.

Проблема  инфляции  занимает  важное  место  в  экономической  науке,  поскольку  ее  показатели  и  социально-экономические  последствия  играют  серьезную роль в оценке экономической безопасности страны.

Актуальность  этого  вопроса  в  современных  условиях  определяется  необходимостью  выяснения сущности, причин и механизма развития инфляции, ее  особенностей  и  основных  направлений  в России.

Как экономическое явление инфляция существует уже длительное время.  Считается, что ее появление связано чуть ли не с возникновением денег, с  функционированием которых она неразрывно связана.   Однако инфляция, хотя и проявляется в росте товарных цен, не может  быть сведена лишь к чисто денежному феномену. Это сложное социально- экономическое  явление,  порождаемое  диспропорциями  воспроизводства  в  различных сферах рыночного хозяйства. Инфляция представляет собой одну  из наиболее  острых проблем современного развития экономики во многих  странах мира, в том числе в России.

Целью курсовой работе является изучение понятия инфляции как экономического явления и методов борьбы с нею с учетом особенностей ее протекания в России.

Основными задачами работы являются раскрытие определения инфляции, ее видов (инфляция издержек, импортируемая инфляция, ожидаемая инфляция, инфляция непредвиденная, инфляция открытая, инфляция ползучая, гиперинфляция, скрытая инфляция, инфляция спроса), а также понятий уровень цен и сеньораж, выявление причин возникновения и способов борьбы с инфляцией, изучение ее особенностей в условиях российской экономики.
1 Теоретические основы инфляции


1.1 Понятие и причины  инфляции


Как экономическое явление инфляция существует уже длительное время. Ее появление связано с возникновением денег, с функционированием которых она неразрывно связана. Термин инфляция впервые стал употребляться в Северной Америке в период гражданской войны 1861-1865 гг. и обозначал процесс разбухания бумажно-денежного обращения. В XIX веке этот термин употреблялся также в Англии и во Франции. Широкое распространение в экономической литературе понятие инфляция получило в ХХ веке сразу после Первой мировой войны. В советской экономической литературе понятие возникло лишь в середине 20-х годов.

В буквальном переводе термин "инфляция" (от лат. inflatio) означает "вздутие", т.е. переполнение каналов обращения избыточными бумажными деньгами, не обеспеченными соответствующим ростом товарной массы. Инфляция имеет в своей основе не одну, а несколько взаимосвязанных причин. Проявляется она не только в повышении цен – наряду с открытой, ценовой имеет место скрытая, или подавленная, инфляция, проявляющаяся в дефиците и  ухудшении качества товаров.

Не всякое повышение цен служит показателем инфляции. Цены могут повышаться в силу улучшения качества про­дукции, ухудшения условий добычи топливно-сырьевых ресурсов, изменения общественных потребностей. Но это будет не инфляционный, а в определенной мере логичный, оправданный рост цен на отдельные товары.

Наиболее лаконичное определение инфляции - повышение общего уровня цен, наиболее общее - переполнение каналов обращения денежной массы сверх потребностей товарооборота, что вызывает обесценение денежной единицы и соответственно рост товарных цен.

Однако трактовку инфляции как переполнение каналов денежного обращения обесценивающимися бумажными деньгами нельзя считать полной. Инфляция, хоть она проявляется только в росте цен, не является сугубо денежным феноменом. Инфляция препятствует социально-экономическому развитию, так как подрывает конкурентоспособность участников рыночной экономики, ведет к перераспределению национального дохода в пользу предприятий-монополистов и государства, теневой экономики, к снижению реальной заработной платы, пенсий и других фиксированных доходов, усиливает имущественную дифференциацию общества. Поэтому для каждого государства наиболее актуальной проблемой на любом этапе развития является разработка и реализация эффективных и рациональных мероприятий по антиинфляционному регулированию.

Инфляция – одна из наиболее острых проблем современного развития экономики практически во всех странах мира.         Суть инфляции заключается в том, что национальная валюта  обесценивается по отношению к товарам, услугам и иностранным валютам, сохраняющим стабильность своей покупательной способности. Некоторые российские  ученые добавляют к этому перечню еще и золото в качестве всеобщего эквивалента.

Инфляция оказывает целый комплекс негативных последствий на ход экономического развития. Она сужает мотивы к трудовой деятельности, т.к.  подрывает возможности нормальной реализации ценовых заработков. Чем выше темп инфляции, тем большее число людей вынуждены заниматься поиском работы. Ин­фляция, особенно в условиях существенного роста цен, усиливает со­циальную дифференциацию населения.

К негативным последствиям инфляционных процессов относятся:

-снижение реальных доходов населения;

-обесценивание сбережений (повышение процентов на вкла­ды, как правило, не компенсирует падение реальных размеров сбере­жений);

-потеря заинтересованности производителей в создании качественных товаров (увеличивается выпуск товаров низкого качества, сокращается производство относительно дешевых товаров);

-усиление диспропорций между производством промышленной и сельскохозяйственной продукции;

-ухудшение условий жизни преимущественно у представите­лей социальных групп с твердыми доходами (пенсионеров, служащих, студентов).

Инфляция и безработица – две острые и взаимосвязанные про­блемы.

При крайних случаях инфляции деньги теряют функцию всеоб­щего покупательного средства, а население и производители перехо­дят на бартерные сделки. Это меняет хозяйственные связи и затруд­няет экономическое развитие, т.к. бартерная система расчетов чрезвычайно неэффективна. В результате спада производства умень­шается предложение, что вновь подхлестывает инфляцию.[1, с.147]

Уровень инфляции (или темп роста цен) определяется как отно­сительное изменение среднего (общего) уровня цен по формуле:

                                         π =     Р1
-Р
0                                                 ,   

                                                                                                     Р0

где                         π— уровень инфляции;

                       Ро — уровень цен в базисном периоде;

                       Р1 — уровень цен в текущем периоде.
В таблице 1 показана динамика уровня инфляции в России в 2000—2008 годах [1, с.149].

Таблица 1 .Динамика уровня инфляции в России в 2000—2008 годах,
%

Год	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008
Уровень инфляции	20,2	18,6	15,1	12,0	11,7	10,9	9,0	11,9	13,3

Причины инфляции делятся на внутренние и внешние.

Внутренние причины это:

- чрезмерная эмиссия денег, превышающая их действительную потребность;

- большие масштабы капитального строительства, которые отвлекают денежные и материальные ресурсы;

- огромные военные расходы – непроизводственное потребление национального дохода на военные цели означает не только потерю общественного богатства, но и одновременно военные ассигнования создают дополнительный платежеспо­собный спрос, что ведет к росту денежной массы без соответствующего товарного покрытия. Рост военных расходов является одной из главных причин хронических дефицитов государственного бюджета и увеличения государственного долга во многих странах, для покрытия которого выпускаются бумажные деньги;

- кризис государственных финансов – превышение расходов над доходами, огромный внутренний государственный долг. Диспропорциональность, или несбалансированность го­сударственных расходов и доходов, которая выражается в дефиците госбюджета. Если дефицит финансируется за счет активной эмиссии, это так же приводит к росту массы денег в обращении;

- кредитная экспансия – увеличение масштабов предоставление банками кредитов сверх нормальных потребностей хозяйства.

- необоснованное повышение цен и заработной платы – общее повышение уровня цен связывается различными школами в современной экономической теории и с изменением структуры рынка в XX веке. Эта структура все меньше напоминает условия совершенной конкуренции, когда на рынке действует большое число производителей, продукция характеризуется однородностью, перелив капитала не затруднен. Современный рынок в значительной степени олигополистический. А олигополист (несовершенный конкурент) об­ладает естественной степенью власти над ценой.

Внешние причины возникновения инфляции:

- Рост цен на мировом рынке – с ростом открытости экономики той или иной страны, все большим втягиванием ее в мирохозяйственные связи увеличивается опасность «импортируемой» инфляции. Скачок цен
на энергоносители в 1973 году вызвал рост цен на импортируемую
нефть и — по технологической цепочке — на другие товары;

- Обмен в банках иностранной валюты на национальную валюту;

- Увеличение внешнего долга государства;

- Структурные мировые кризисы, связанные с сокращением природных ресурсов;

- Войны между государствами. [9, с.64]

В последнее время инфляция приобретает самоподдерживающий характер в ре­зультате так называемых инфляционных ожиданий. Преодоление ин­фляционных ожиданий населения и производителей — важнейшая задача антиинфляционной политики. В условиях постоянного повышения общего уровня цен население рассчитывает и на дальнейший их рост. Надежда на их снижение практически исчезает. В таких условиях трудящиеся требуют все более высокого уровня зарплаты. Население запасается товарами впрок, предполагая, что цены на них еще более повысятся.

1.2 Виды и формы инфляции


Различают следующие формы инфляции:

1.           в зависимости от характера развития:

- открытая инфляция – ничем не сдерживаемая,

- скрытая или подавленная инфляция – когда государство искусственно сдерживает рост цен или допускает снижение качества продукции без  увеличения цены.

2.           с учетом места ее распространения:

- локальная инфляция – происходит в границах одной страны,

- мировая (охватывает группу стран).

3.           в зависимости от темпов повышения цен:

- инфляция ползучая – цены повышаются постепенно, но неизменно. Для ползучей инфляции характерны относительно невысокие темпы роста цен, примерно до 10% или несколько больше процентов в год. Такого рода инфляция присуща большинству стран с развитой рыночной экономикой, и она не представляется чем-то необычным. Данные за 70-е, 80-е и начало 90-х гг. по США, Японии и западноевропейским странам, как раз и говорят о наличии ползучей инфляции. Средний уровень инфляции по странам Европейского сообщества составил за последние годы около 3-3,5%;

- инфляция галопирующая – характерен стремительный рост цен в 20—200% в год. Такие высокие темпы в 80-х гг. наблюдались, к примеру, во многих странах Латинской Америки, некоторых странах Южной Азии. По подсчетам Центрального банка России, индекс потребительских цен в нашей стране в 1992 г. поднялся до 2200%. Потребительские цены опережали рост денежных доходов населения.

- гиперинфляция – резкое, крутое обесценение денег, быстрое снижение их покупательной способности, проявляющееся в значительном росте цен. Принято считать, что гиперинфляция наступает при росте уровня цен, превышающем 50% в месяц, т.е. с темпом более полутора раз в месяц.    [лекции Артамоновой] В Аргентине на апрель 1990 г. зафиксирован рост цен в 200 раз (темп роста инфляции – 2000 %). Спасло аргентинцев лишь то, что у них преобладает натуральное сельское хозяйство и без рыночных отношений можно прожить некоторое время. Недавний рекорд принадлежит Никарагуа: за период гражданской войны среднегодовой прирост цен достиг 33000%. Наиболее ошеломляющим в истории является пример гиперинфляции в Венгрии в 1946 г., когда довоенный форинт (денежная единица Венгрии) стоил 829 октильонов новых форинтов (единица с 22 нулями), а доллар США обменивался на 3*10²²  форинтов.

4.           по способам возникновения:

- административная инфляция- инфляция, порождаемая «административно» управляемыми ценами. Административное изменение (в сторону уменьшения) отдельных цен на товары может привести к понижению общей стоимости валового внутреннего продукта и в финансовой системе образуется некоторый излишек денежной массы по отношению к стоимости товарной массы, который называется ростом платежеспособного спроса.

Платежеспособный спрос – это спрос на товары и услуги обеспеченный денежными средствами их покупателей.

В результате административного снижения цен на отдельные группы товаров и контроля над ними возникнет товарный дефицит, так как в годовом исчислении весь ВВП будет стоить меньше годового объема денежной массы. Следовательно, административное понижение цен приведет к нарушению товарно-денежного равновесия, и теперь необходимо уменьшить объем денежной массы в обращении. В случае если изъятия излишней денежной массы из сферы обращения не произойдет, тогда через некоторое время наступит, либо скрытое, либо явное повышение цен отдельные товары и услуги. Инфляционные последствия, наступившие в результате такого «административного» управления ценами, и называются административной инфляцией.

- инфляция издержек – инфляция, проявляющаяся в росте цен на ресурсы, факторы производства, вследствие чего растут издержки производства и обращения, а  с ними и цены на выпускаемую продукцию. Причинами роста цен на ресурсы являются, как правило, изменение мировых цен на ресурсы и снижение курса отечественной валюты.

В свою очередь, рост издержек на конкретный товар влияет на изменение цен на другие товары, так как, чтобы приобрести подорожавшие товары, необходимо поднять цену на свой товар.

Мировые цены – это цены, формирующиеся на мировом рынке под влиянием изменений между спросом и предложением. Изменения между спросом и предложением происходят вследствие ограниченности, истощения запасов сырьевых ресурсов, а также открытия новых месторождений.

 - инфляция спроса – инфляция, проявляющаяся в росте цен, вызванном увеличением доходов населения, т.е. ростом платежеспособного спроса Она проявляется в экономической ситуации, когда совокупные денежные доходы населения и предприятий увеличиваются быстрее, чем рост реального объема всех товаров и услуг. Это тип инфляции чаще  всего наблюдается при полной занятости. При этом не имеет значения, за счет чего увеличивается спрос – за счет увеличения расходов государства (например, на военные и социальные заказы) или за счет повышения спроса на товары и услуги со стороны предпринимателей.

Рис.1 Возникновение инфляции спроса

Инфляция спроса вызывается рядом денежных факторов:

1. Милитаризацией экономики и ростом военных расходов. Во­енная техника становится все менее приспособленной для использова­ния в гражданских отраслях, в результате чего денежный эквивалент, противостоящий военной технике, превращается в фактор, излишний для обращения.

2. Уровень инфляции в России обусловлен, в том числе струк­турными проблемами, и резко снизить его в рамках текущей экономи­ческой политики невозможно.

- инфляция предложения – инфляция, проявляющаяся в росте цен, обусловленном увеличением издержек производства в условиях недоиспользования производственных ресурсов.

Такой вид инфляции, при котором цены растут при снижении совокупного спроса, достаточно часто встречается в мировой практике, хотя на этот вид инфляции могут влиять и другие факторы. Согласно теории инфляции такой рост цен объясняется в основном факторами, которые приводят к увеличению издержек на единицу продукции. При этом повышение издержек на единицу продукции сокращает прибыль и объем продукции, который предприятие готово предложить при существующем уровне цен. В этом случае предприятия пытаются переложить повышение издержек на потребителя конечных товаров, что в итоге будет зависеть от степени эластичности данного товара. Если степень эластичности позволяет переложить повышенные издержки на потребителя, то одновременно может уменьшиться предложение товаров и услуг и увеличатся цены. В этом случае не спрос, а издержки поднимают цены. Следовательно, при таком виде инфляции основными ее источниками являются рост издержек вследствие заработной платы, а также рост цен на сырье и энергию. На практике зачастую возникают ситуации, когда одновременно имеют место, как инфляция спроса, так и инфляция предложения. Причинами увеличения доходов  и издержек являются, как правило, монополии – государство, профсоюзы и фирмы. Например, государство оплатит фирме выполнение государственного заказа не по существующим в настоящий момент, а по более высоким ценам. Получив больший доход, фирмы заработают больше денег и смогут покупать более дорогие сырье и материалы и одновременно смогут платить более высокую заработную плату, что также поднимет платежеспособный спрос и вновь влияет на рост цен. Но государство, помимо оплаты более дорогих госзаказов, одновременно может усилить инфляцию путем эмиссии бумажных денег для финансирования свои повышенных бюджетных расходов. Кроме этого, оно также может увеличить инфляцию через финансово-кредитный механизм своей финансовой системы, для чего, например, может повысить ставку процента и сыграть тем самым на удорожание банковского кредита.

 - импортируемая инфляция – инфляция, вызываемая воздействием внешних факторов, например чрезмерным притоком в страну иностранной валюты и повышением импортных цен, когда при избыточном притоке иностранной валюты происходит разбухание денежной массы кредитных институтов, возникает кре­дитная экспансия, ведущая к инфляции.

- кредитная инфляция – вызванная чрезмерной кредитной экспансией,

- непредвиденная инфляция – уровень инфляции, оказавшийся выше ожидаемого за определенный период,

- ожидаемая инфляция – предполагаемый уровень инфляции в будущем периоде вследствие действия факторов текущего периода,

- индуцированная инфляция – инфляция, обусловленная какими-либо другими экономическими факторами.

На рост инфляции влияет и увеличение дефицита государственного бюджета, хотя государство иногда использует и так называемый безэмиссионный источник финансирования дефицита (например, за счет выпуска государственных ценных бумаг). Однако практика показывает, что в данном случае просто имеет место отложенная эмиссия, поскольку накопленный государственный долг все равно придется погашать. Оценивая влияние на инфляцию еще одного монополиста – профсоюзов, можно увидеть, что они действуют на инфляцию через механизм необоснованного требования повышения заработной платы. Справедливости  ради необходимо отметить, что почти такой же эффект вызывает и возможность монопольного повышения фирмами цен на свою продукцию. Очевидно, что заработная плата в издержках составляет, довольно, существенную долю, поэтому требования профсоюзов о повышении заработной платы часто являются источником как инфляции спроса, так и инфляции предложения. В этом случае и появляется спираль «цены – заработная плата», при которой рост одного фактора провоцирует рост другого.

Инфляция может быть сбалансированной, когда рост цен явля­ется умеренным и одновременным на большинство товаров и услуг. В этом случае соответственно ежегодному росту цен возрастает став­ка процента, что равнозначно экономической ситуации со стабиль­ными ценами. Несбалансированная инфляция, напротив, представля­ет собой различные темпы роста цен на различные товары.

Порой нелегко отличить один тип инфляции от другого. Они тесно взаимодействуют друг с другом. В сложившейся ситуации при­сутствует структурная инфляция, т.е. сочетание инфляции спроса и инфляции издержек. В Российской экономике существует разрыв двух секторов — финансового и реального. Деньги уплывают в Стаби­лизационный фонд Российской Федерации (Стабфонд) — в государ­ственные бумаги или в акции иностранных государств, а реальный сектор испытывает острую нехватку денежной массы.

Причины возникновения перечисленных видов инфляции в разных странах зависят в первую очередь от фазы экономического развития, места, занимаемого страной на мировом рынке, и условий производства в конкретной стране.

1.3 Сеньораж

Государство может финансировать свои расходы тремя спосо­бамии:

1. Увеличить налоговые поступления (личный подоходный на­лог, налог на прибыль корпораций).

2.Взять в долг у населения.

3.Напечатать деньги.

Сеньораж (от фр. seigneur
— «феодал-землевладелец»). В Сред­ние века землевладелец обладал исключительным правом чеканить монету на своей территории. В наши дни это право принадлежит госу­дарству и обеспечивает ему один из источников дохода. Государство, печатая деньги для финансирования своих расхо­дов, увеличивает тем самым предложение денег. Увеличение предло­жения денег ведет к инфляции. Таким образом, печатание денег с це­лью извлечения дохода равносильно введению инфляционного налога. Инфляционный налог платят те, кто хранит наличные деньги. Когда государство печатает новые деньги для исполь­зования их в своих целях, оно тем самым уменьшает стоимость старых денег, находящихся на руках у населения. Таким образом, инфляция является налогом на наличные деньги [1, с152].

2. Инфляция и антиинфляционная политика России

2.1 Этапы формирования и модель антиинфляционной политики России

Применительно к Российской Федерации можно выделить ряд особенностей ситуации.

1. Наличие общего структурного неравновесия и отсутствие конкурентной среды.

2.  Ценовые перекосы и диспропорции. Свободные цены пока
еще не стали ценами равновесия и не работают на улучшение производственной структуры. В наиболее сложном положении в результате
непредвиденных скачков цен оказались отрасли, которые призваны
обеспечивать потребительский рынок: легкая и пищевая промышленность, машиностроение.

3.  Определяющее влияние на рост цен оказывает на современном этапе инфляция издержек.

4.  Результативность макроэкономической политики зависит, от
последовательности ее реализации и взаимодействия многих факто­
ров. Например, то, что допустимо при сбалансированном рынке, ока­зывается бесполезным и даже вредным при рынке несбалансирован­
ном, не обладающем должной инфраструктурой.

Многочисленные концепции инфляции, разработанные за рубежом, можно с некоторой долей условности разделить на однофакторные и многофакторные. В первом случае акцент делается на изучении того фактора, чье влияние признается преобладающим: денежной массы, издержек на заработную плату, уровня налогов, предложения мировых денег, валютного курса и т.п. Однофакторные теории инфляции полезны для объяснения воздействия отдельных факторов на ситуацию в России. Так, очевидно влияние неадекватных налоговых ставок. У нас в больших масштабах, чем в развитых странах, неудачная система налогообложения привела к инфляционному перераспределению прибыли промышленных и других производственных корпораций в пользу теневого и финансово-банковского секторов. Если за рубежом велись длительные дискуссии по поводу оптимальной ставки налогообложения, то в нашей стране эта проблема решалась без необходимых профессиональных и политических обсуждений.

Цель антиинфляционной политики не подавление инфляции любой ценой, а управление инфляционным процессом (рыночными и государственными методами) в интересах подъема национального производства и экономической безопасности народа.

Судя по мировому опыту, допустима небольшая инфляция, если это увеличивает платежеспособный спрос и тем самым стимулирует экономический рост. Переход к рыночному механизму хозяйства, где спрос определяет через уровень цены размеры производства, объективно потребовал реформировать всю систему цен.

Реформа цен являлась одной из задач правительственной программы 1991 г., однако проводилась реформа не совсем продуманно. Первоначально ставка делалась на постепенное изменение производства и цен под контролем государства. Цены производителей были скорректированы в январе, а розничные цены изменились только в апреле. В среднем цены возросли на 60%. Вслед за повышением цен был снижен налог на прибыль предприятий, что позволило им увеличить выплаты заработной платы. Тем самым прибыли росли и не облагались налогом, а на бюджет легла огромная нагрузка роста субсидий и компенсаций. В результате в 1991 г. розничные цены выросли на 142%, а оптовые цены в промышленности на 236%. При этом объем производства снизился на 11%, а в целом за период с 1989 г. – на 17 %.

Результатом стало разбалансирование товарного рынка и развитие тотального дефицита, усугубленного инфляционными ожиданиями. Люди, имеющие в своем распоряжении определенные суммы наличных денег и наученные опытом январского обмена, начали в феврале-марте еще более активно вкладывать их в товары, защищая свои сбережения и от возможных действий по проведению дальнейших шагов денежной реформы, и от обесценения в результате готовящегося повышения цен. Все это привело к активизации цен на черном рынке, так как сфера государственной розничной торговли давно уже пребывала в кризисном состоянии из-за недостатка товаров. Для того чтобы иметь постоянный запас наличности на руках, население сокращало свои вклады в учреждениях Сберегательного банка.

Политический кризис 1991 г. еще более осложнил ситуацию и привел к отказу от концепции постепенной реформы. 2 января 1992г. было отпущено 80% оптовых и 90% розничных потребительских цен. Снятие контроля за ценами сопровождалось либерализацией внешнеторговых операций и обменного курса рубля. Либерализация цен вызвала почти пятикратное увеличение розничных цен за первые три месяца 1992 г. по сравнению с декабрем 1991 г., а оптовые цены уже за первые 2 месяца возросли почти в три раза. По расчетам реформатов цены в стране должны были возрасти не более чем в 3-4 раза. Фактически же рост цен за 1992 год вырос в 26 раз. В 1993 г. цены на потребительские товары увеличились в годовом исчислении на 884%. Гиперинфляция потребовала денежные знаки более высокого достоинства для обеспечения роста цен денежной массой. В 1993 г. в оборот были введены новые купюры достоинством 5 000, 10 000 и 50 000 рублей.

Для подавления инфляции был выбран монетаристский подход, в этой связи с 1994 г антиинфляционная политика осуществлялась тремя методами:

1.   ограничение эмиссии денег Центральным Банком РФ;

2.   сокращение бюджетного дефицита путем снижения государственных расходов;

3.  сдерживание колебания курса рубля по отношению к иностранным валютам путем установления их пределов и использования валютной интервенции.

Но снижение темпа роста цен не означало достижение реальной финансовой стабилизации, поскольку не были преодолены бюджетный кризис, кризис неплатежей, дуализм денежной системы, нестабильность банковской системы, а главное - застой в экономике и инвестициях.

Особенности формирования инфляционных процессов в России были таковы, что динамика обменного курса оказывала чрезвычайно сильное воздействие на состояние денежной сферы, процесс финансовой стабилизации. Это обусловило эффективность использования с середины 1995 г. в дополнение к количественной денежной цели денежно-кредитной политики, в форме ограничения темпов изменения обменного курса национальной валюты, к доллару США в рамках системы валютного коридора.

Проводимая с середины 1995 г. курсовая политика, направленная на стабилизацию и предсказуемость обменного курса рубля, сыграла важную роль в нормализации макроэкономической ситуации в России. В России уменьшение темпов инфляции в 1995-1996 гг. привело к снижению процентных ставок. Одновременно наблюдался ограниченный рост денежной массы.

В 1990 г. коэффициент монетизации в России был 62%, т.е. на уровне промышленно развитых стран. В результате перехода от «длинных» к «коротким» деньгам коэффициент монетизации 1995 г. снизился до 9,6%, или в 6,5 раз по сравнению с 1990 г. В 1996 г. коэффициент монетизации впервые за последние шесть лет возрос, но это увеличение незначительно по сравнению с сохраняющимся относительным сокращением денежной массы в 5,2 раза (к 1990 г.). Инфляция в 1992 г. составила 2509%, а в 1996 г. - 16,5%. Это означает, что рубль обесценился в 1992 г. в 25 раз, а денег было в обращении лишь в 5,6 раза больше. Следовательно, относительно товарных цен объем денежных средств в 1992 г. снизился в 4,4 раза, а не возрос на 561%, как это было по номиналу. В 1996 г. темпы роста денежной массы обгоняли темпы инфляции, что свидетельствовало о небольшом смягчении, а не ужесточении денежной политики. Поскольку с 1991 г. по 1995 г. темпы прироста денежной массы отставали от темпов инфляции в значительной степени, есть основание говорить о наличии в России инфляции издержек и отсутствии инфляции спроса, обусловленной избытком платежных средств. Такой вывод можно сделать также из анализа ускорения оборота денег.

Важным направлением антиинфляционной политики в развитых экономиках является регулирование валютного курса. Рост инфляции ведет к снижению курса национальных валют. Задача регулирования состоит в том, чтобы не допустить обратного воздействия обесценения национальной валюты на рост внутренних цен, т.е. не допустить возникновения инфляционной спирали: цены - валютный курс - цены. В России подобная спираль активно действовала в 1991 - 1993 гг. Резкое обесценение рубля по отношению к доллару, происходившее в 1992 -1993 гг., провоцировало повышение внутренних цен. В результате темпы инфляции стали опережать темпы роста курса доллара. Одной из немногих действенных мер по стабилизации экономики со стороны Минфина и Центробанка было регулирование валютного курса рубля. В 1995 г. темпы прироста курса доллара замедлились по сравнению с 1994 г. более чем в 2 раза. Это положительно сказалось на снижении инфляции в 1995 и 1996 гг.

Практика установления правительством Российской Федерации и Банком России границ возможных изменений обменного курса рубля сначала на несколько месяцев, на полугодие, а затем на целый год вперед на фоне проводившейся Банком России совместно с Правительством РФ денежно-кредитной политики обеспечила плавную и предсказуемую динамику валютного курса в 1995-1997 гг., позволила эффективно сдерживать инфляцию, помогла предприятиям и населению обрести ясные ориентиры при планировании их хозяйственной деятельности.

Антиинфляционная политика реформаторских правительств, проводимая с 1995 и до августа 1998 г, включала в себя и так называемый безынфляционный метод покрытия дефицита бюджета.

Начиная с 1995 г. выпуск государственных ценных бумаг стал главным источником покрытия дефицита федерального бюджета. В течение 1995 - 1996 гг. все обстояло относительно благополучно, но, в конечном счете, система показала свою несостоятельность. Главной причиной конечного провала “цивилизованного” покрытия дефицита бюджета стало рассогласование, и даже противоречие двух направлений финансовой политики: денежной и бюджетной. Денежная политика вела к падению производства и объемов доходов, а бюджетная исходила из предполагаемого возрастания хотя бы номинального объема доходов.

Еще один немаловажный дефект антиинфляционной политики в 1996 - 1998 гг. состоял в том, что в России впервые в мировой практике была применена дефляция - сжатие спроса - в условиях экономического спада путем невыплаты заработной платы, пенсий, пособий. Тем самым государство переложило свои финансовые трудности на плечи населения. За рубежом дефляционная политика как правило проводится только в условиях “перегрева” экономической конъюнктуры, и ее крайняя мера - блокирование роста заработной платы. Дефляция в России способствовала обострению социально-экономических противоречий, которые в конечном итоге усугубили инфляционный процесс.

Валютно-финансовый кризис 1998 г., давший толчок новому витку инфляции, доказал неэффективность монетаристских методов подавления инфляции. Применяемые монетаристские рекомендации борьбы с инфляцией не учитывали ее многофакторность и подрывали основы национальной экономики России. Становится очевидным, что для сдерживания темпов роста инфляции требуется комплексный подход к антиинфляционной политике. После финансового кризиса в бюджете Российской Федерации на 1999 г. годовая инфляция прогнозировалась на уровне 30%. Сохранялся значительный инфляционный потенциал, который при малейшем толчке мог вновь проявиться в росте потребительских цен [10, с.48].

Снижения уровня инфляции в 2000-2003 гг. (Таблица 1) удалось достигнуть благодаря проведению взвешенной бюджетной и кредитно-денежной политики, соответствующей адаптационным возможностям развития экономики (государственные бюджеты в 2000-2003 гг. были исполнены с профицитом); улучшению состояния финансовой дисциплины, сокращению неплатежей и бартера.

2.2 Анализ динамики инфляционных процессов за 2005-2008 гг.

Темп инфляции в России неуклонно, хотя и медленно снижается (с 84,4% в 1998 г. до 10,9% в 2005 г.) [2, с. 12.].

В отличие от 2004 года, с середины 2005 года наметилась устойчивая тенденция снижения темпов роста цен. За июнь-октябрь 2005 года темпы роста потребительских цен были более чем вдвое ниже прошлогодних показателей. На снижение темпов инфляции во втором полугодии 2005 года влияние оказали: замедление роста денежных агрегатов в первом полугодии 2005 года против соответствующего периода предыдущего года, приостановление роста цен на горюче-смазочные материалы с 19 сентября до конца 2005 года по решению крупнейших производителей нефтепродуктов, значительное сезонное снижение цен на продукцию сельского хозяйства в летний период, вследствие хорошего урожая 2005 года, рост импорта мясных и других продовольственных товаров.

По данным Российской статистики, потребительские цены в ноябре 2005 г. повысились на 0,7%. По итогам одиннадцати месяцев 2005 года инфляция составила 10,0% (за январь-ноябрь 2004 г. – 10,5%). За скользящий 12-месячный период потребительская корзина в ноябре подорожала на 11,3% (в октябре – на 11,7%). Базовая инфляция в ноябре 2005 г. составила 0,6%, а с начала года 7,7% (за январь-ноябрь 2004 г. -- 9,3%) [6].

В январе-ноябре 2005 года высокий рост потребительских цен определялся преимущественно факторами, лежащими вне сферы влияния денежно-кредитной политики. Наиболее значимым среди них был рост цен на платные услуги населению и отдельные виды товаров. Заметное ускорение по сравнению с сопоставимым периодом прошлого года роста цен на услуги связано, прежде всего, с существенным ростом (по оценкам, почти на 23%) регулируемых цен. Продолжилось повышение цен на мясо и птицу, значительно ускорился рост цен на рыбу и морепродукты. Достижению целевых ориентиров по инфляции в условиях высоких мировых цен на энергоносители препятствовала динамика цен на автомобильный бензин, темп роста которых заметно превышали общее удорожание товаров и услуг.

В ноябре 2005 г. потребительские цены на продовольственные товары без плодоовощной продукции повысились на 0,6%, а с начала года на 8,4% (за январь-ноябрь 2004 г. – на 11,5%).

В ноябре 2005 г. потребительские цены на непродовольственные товары выросли на 0,6% (в октябре – на 0,7%). По итогам января-ноября удорожание непродовольственных товаров составило 5,9% (за такой же период 2004 г. – 7,0%).

Основным источником формирования (эмиссии) как денежной базы, так и денежной массы в 2006, являлись накапливаемые Банком России валютные резервы (активы у нерезидентов в иностранной валюте). Если на 1 января 2001 г. национальная денежная база была в 1,4 раза больше валютных резервов, то на 1 января 2006 г. они практически сравнялись [4, с.15].

По данным Российской статистики, в октябре 2006 г. потребительские цены повысились на 0,3% (в октябре 2005 г. – на 0,6%), а по отношению к декабрю предыдущего года – на 7,5% (в сопоставимый период 2005 г. – на 9,2%). В октябре за скользящий 12-месячный период инфляция составила 9,2%. Базовая инфляция в октябре 2006 г. была равна 0,5% (в октябре 2005 г.—0,7%), а за период с начала года – 6,5% (в 2005 г. аналогичный показатель был равен 7,1%). За скользящий 12-месячный период она составила в октябре оценочно 7,8% [5].

Инфляция за десять месяцев 2006 года более чем на четверть (на 1,9 процентного пункта) была обусловлена повышением тарифов на услуги жилищно-коммунального хозяйства и ростом цен на сахар-песок и плодоовощную продукцию.

Цены на продовольственные товары без плодоовощной продукции в октябре 2006 г. повысились на 0,4% (в октябре 2005 г.- на 0,6%), а за десять месяцев – на 7,0% (за январь-октябрь предыдущего года – на 7,8%). Более всего в октябре возросли цены на хлеб и хлебобулочные изделия (на 1,3%), молоко и молочную продукцию (на 1,2%). Мясо и птица, рыба и морепродукты, а также масло сливочное подорожали на 0,6%. На уровне сентября сохранились цены на крупу и бобовые и масло подсолнечное. Сахар-песок подешевел на 9,3%. Цены на алкогольные напитки повысились на 0,9%.

Другие основные группы продовольственных товаров подорожали за январь-октябрь текущего года на 3,9_8,3%. В 2005 г. диапазон изменения темпов прироста цен на те же товарные группы составил 2,0_6,6%.

Инфляция в 2007 году превысила как целевой уровень, так и показатель предыдущего года. Динамика цен формировалась под влиянием высокого роста внутреннего спроса, а также значительного повышения цен на продовольствие в мире.

Экономический рост в России в 2007 г. ускорился. По оценкам, фактический выпуск в 2007 г. был выше потенциального, что усиливало инфляционный фон в экономике.

Более высокими, чем в 2006 г., темпами росла заработная плата. Это нашло отражение в увеличении затрат на оплату труда в составе добавленной стоимости. Ускорился рост цен в добыче топливно-энергетических полезных ископаемых. Повысились темпы увеличения цен производителей в видах деятельности, выпускающих продукцию на потребительский рынок (в производстве пищевых продуктов, текстильном и швейном производстве, производстве кожи, изделий из кожи и производстве обуви).

Инфляция в группе стран основных экспортеров товаров в Россию с учетом их относительной значимости для российского импорта в 2007 г. (в среднем за год к 2006 г.) возросла на 2,3 процентного пункта по сравнению с аналогичным показателем 2006 г., что формировало условия для ускорения роста цен в российской экономике [6].

Во второй половине 2007 г. ускорился рост цен на отдельные виды продуктов питания, во многом следуя росту цен на продовольствие в мире. Возможности денежно-кредитной политики по снижению негативного влияния этих процессов на динамику цен были ограниченными.

Усиление экономической активности явилось основным фактором ускорения динамики денежных и кредитных агрегатов. Значимым фактором увеличения денежной массы в 2007 году был приток капитала. Несмотря на замедление темпов роста денежной массы М2 в IV квартале 2007 г., ее рост оставался высоким. Сложившиеся в 2007 г. положительные монетарные разрывы свидетельствуют о сохранении инфляционных рисков со стороны денежного предложения в средне и долгосрочном периоде [7].

В IV квартале Банк России осуществлял меры, направленные на смягчение последствий воздействия внешних факторов, вызвавших ужесточение кредитных условий функционирования экономики в III квартале 2007 года. На фоне удорожания внешних заимствований и неустойчивости уровня ликвидности банковского сектора Банк России способствовал увеличению внутреннего рефинансирования, расширив как набор инструментов предоставления ликвидности, так и доступ кредитных организаций к ним. Временное снижение нормативов обязательных резервов в IV квартале 2007 г. также было направлено на высвобождение части банковских резервов и уменьшение стоимости заимствований. Возросшая потребность банков во внутреннем рефинансировании восполнялась посредством операций на открытом рынке и инструментов постоянного действия. В силу неравномерности образования банковской ликвидности были востребованы и операции Банка России по изъятию ликвидности [8].

Рост кредитно-депозитных ставок был незначительным и пока не оказал заметного воздействия на динамику кредитных показателей.

Главная проблема российской экономики состоит в том, что с немонетарными причинами инфляции денежные власти борются исключительно монетарными методами, снижая ликвидность и конкурентоспособность несырьевых отраслей экономики.

Между тем необходимо эффективно использовать накопленный инвестиционный потенциал в интересах значительного повышения конкурентоспособности российской экономики и благосостояния ее граждан.



3. Современный уровень инфляции и задачи антиинфляционной политики России

Согласно данным Федеральной службы государственной статистики базовый индекс потребительских цен в феврале увеличился на 1,0% .

С начала года показатель вырос на 2,1% [5]. Он не включает в расчет сезонную и административную компоненту. Обычно изменение базового индекса оказывалось заметно ниже общего прироста потребительских цен. Это позволяло Банку России утверждать, что монетарная компонента инфляции находится под контролем, и влияние этого фактора на рост потребительских цен год от года снижается.

Но в последние месяцы динамика базовой инфляции заметно превосходит аналогичные показатели 2006 г. Различие особенно ярко: темпы различаются почти в два раза. Так, в феврале 2007 г. базовый индекс потребительских цен увеличился на 0,5%, за январь-февраль - на 1,1%. Одна из основных причин столь резкого различия в динамике по сравнению с началом прошлого года - в том, что продукты дорожают высокими темпами.

Подобная инфляция гораздо опаснее, чем те индексации тарифов, которые традиционно "двигали" потребительские цены в начале года. Инфляция продуктов питания, в отличие от тарифов, почти не контролируется властями и может оказаться гораздо более устойчивой.

Если в феврале 2007 г. инфляционный уровень в 1,1% во многом был обеспечен повышением регулируемых тарифов на услуги связи, то в феврале 2008 г. в 1,2% прироста основной вклад внесли продукты питания. При этом соглашение о так называемой "заморозке", низкую эффективность которого мы не раз отмечали, пока еще действует.

Центральный банк ожидал, что рост денежной массы в 2008 году составит 30-35% по сравнению с 47% в 2007 году, главным образом из-за сокращения чистого притока иностранного капитала. Инфляция в России за период с 8 по 14 апреля 2008 г составила 0,3%, с начала месяца - 0,8%, с начала года - 5,6% [7].

Важно, что возможности ЦБ по реализации антиинфляционной политики заметно ограничены сложностями в банковском секторе Российской Федерации из-за проблем на мировых финансовых рынках. В 2008 году власти продолжают уделять значительное внимание административным мерам борьбы с ценами. В частности, возобновились разговоры об установлении предельных наценок на социально значимые продукты питания в розничной торговле

3.1 Перспективные направления антиинфляционной политики в России

В настоящее время проблема инфляции в России становится особенно актуальной в связи со сменой модели экономического развития в сторону усиления факторов инновационного развития, значительного увеличения инвестиционной [3 ,с. 13.].

В отличие от предыдущей модели развития, основанной на природных ресурсах, сделан акцент на развитие социальной сферы, технологическую модернизацию, инновационную структуру, повышение конкурентоспособности, улучшение инвестиционного климата, повышение энергетической безопасности и модернизацию энергетики, обновление региональной политики.

Одним из условий реализации этих важнейших задач является стабилизация рубля. С этой целью Правительство Российской Федерации впервые утвердило комплекс антиинфляционных мер, которые выгодно отличаются от ранее применявшихся разрозненных методов воздействия на инфляционный процесс.

В утвержденном Правительством комплексе антиинфляционных мер сделан акцент на первоочередных направлениях регулирования инфляции. Из пяти направлений три предусматривают воздействие на ценообразование [3, с. 14.].

Во-первых, предусмотрено ограничение роста регулируемых цен на продукцию естественных монополий и тарифов на услуги ЖКХ при усилении контроля за издержками монополистов .

Во-вторых, намечены меры по снижению темпа роста цен на горюче-смазочные материалы с 16% в 2005 г. до 6 - 8% в 2007 г. В их числе: стимулирование конкуренции, в частности, путем организации биржевой торговли, снижение налоговой нагрузки и стимулирование технологического обновления нефтяной отрасли.

В-третьих, прогнозируется замедление роста цен на продовольственные товары (8,6 - 8,8% в 2006 г.; 7,4 - 7,6% в 2007 г.; 4,8% в 2008 г.), и чтобы он не превышал общий темп инфляции, предусмотрено стимулирование роста предложения этих товаров и доступа крестьянских и фермерских хозяйств на рынки, совершенствование регулирования импорта сельскохозяйственной продукции.

Перечисленные меры воздействия на ценообразование - самое трудное направление регулирования инфляции. Конечно, неправомерно отождествлять с инфляцией всякий рост цен, возникающий независимо от влияния избытка денег в обращении.

При вступлении России в качественно новую фазу инновационного развития для снижения темпа инфляции на основе долгосрочной комплексной программы необходимо формирование соответствующих макроэкономических условий.

В их числе:

·              проведение предусмотренных радикальных реформ по модернизации экономики, социальной сферы, государства в целях повышения конкурентоспособности России в условиях вступления во Внешнеторговые отношения;

·              снижение зависимости экономического роста и инфляции от внешних факторов, неустойчивой конъюнктуры мировых рынков;

·              увеличение инвестиций в производственные технологии, человеческий капитал, инфраструктуру в целях модернизации экономики, в том числе экспортных и несырьевых отраслей;

·              активное противостояние коррупции и теневой экономики, которая, по оценкам Российского комитета статистики и министерства внутренних дел, контролирует от 25 до 50% ВВП соответственно. Декриминализация позволит увеличить производство на 20%2;

·              сдерживание «бегства» капитала за рубеж, которое продолжается, хотя и в меньших масштабах;

·              дальнейшее совершенствование законодательства, преодоление его противоречивости, бессистемности, а также ужесточение контроля за исполнением законов. На рынках должен царить закон, а не монополии, мафия, коррупция;

·              повышение качества экономической политики с учетом предыдущих ошибок, усиление ее предсказуемости, которая, по оценке Всемирного банка, может увеличить вероятность новых инвестиций на 30%;

·              восстановление доверия в российском обществе - к властным структурам, банкам, корпорациям, рублю, так как оно влияет на мотивацию сделок, транзакционные издержки, инициативы участников рыночной экономики.

В дополнение к утвержденному Правительством комплексу антиинфляционных мер необходимо регулирование повышения заработной платы и доходов, превышающих рост производительности труда в стране. В России эта тенденция стала глобальной, но проявляется дифференцированно. Депутаты Государственной думы добились оплаты своего труда на уровне министров, независимо от качества работы. Резко возросла заработная плата руководящих работников министерств под предлогом борьбы с коррупцией Вместе с тем повышение бюджетной заработной платы и пенсий крайне незначительно. Инфляционным фактором являются теневая заработная плата, нелегальные заработки иммигрантов, по которым не платят налоги.

Таким образом, наряду с утвержденным Правительством Российской Федерации комплексом антиинфляционных мер необходима долгосрочная комплексная программа снижения темпа инфляции на основе воспроизводственного и системного подхода с учетом ее многофакторности. Эта программа должна базироваться на методах государственного и рыночного регулирования и принципе партнерства государства и бизнеса в целях разумного сочетания общенациональных и частнособственнических интересов.

Для сдерживания инфляции в России необходимо вести постоянную оценку и контроль притока капитала и осуществления внешних заимствований.
Заключение.


По итогам проведенной работы можно сделать следующие выводы:

·              В работе был подробно описан процесс инфляции, факторы на него влияющие, причины, механизм развития инфляции, ее особенности в России. Однако для разработки более конкретных антиинфляционных мер требуется более углубленное исследование данной проблемы.

·              Рассмотрение различных вариантов антиинфляционной политики с учетом мирового опыта показало, что существуют два основных комплекса мер по борьбе с инфляцией: подавление инфляции путем воздействия на нее через объем денежного предложения и развитие экономики как антиинфляционный фактор. Мировой опыт показал, что использование их отдельно может принести положительные результаты в очень редких случаях (например, использование только монетаристской концепции может принести положительные плоды в условиях очень хорошо развитой сферы материального производства, сферы обмена, сферы потребления и совершенной банковской системы), однако в большинстве случаев требуется сочетать меры различных методов антиинфляционной политики.

·              Анализ применения различных вариантов антиинфляционной политики в России показал, что применяемая сейчас антиинфляционная политика соответствует реальным потребностям общества. Однако эта проблема требует более детального изучения. В настоящее время инфляция - один из самых болезненных и опасных процессов, негативно воздействующих на финансы, денежную и экономическую систему в целом.

·              По своему характеру, интенсивности, проявлениям – инфляция бывает различной, хотя и обозначается одним термином.

Инфляционные процессы не могут рассматриваться как прямой результат только определенной политики расширения денежной эмиссии или дефицитного регулирования производства, ибо рост цен оказывается не просто следствием «злой воли» и непродуманных акций государственных чиновников, а неизбежным результатом глубинных процессов в экономике, объективным следствием нарастания диспропорций между спросом и предложением, производством предметов потребления и средств производства, накоплением и потреблением и т.д. В итоге процесс инфляции носит не случайный, а весьма устойчивый и практически неизбежный характер.

В России и других странах, осуществляющих преобразование хозяйственного механизма, инфляционный процесс с трудом поддается сдерживанию и регулированию. Инфляцию поддерживают инфляционные ожидания, нарушения народнохозяйственной сбалансированности (дефицит госбюджета, отрицательное сальдо внешнеторгового баланса, растущая внешняя задолженность, излишняя денежная масса в обращении).

Управление инфляцией представляет важнейшую проблему денежно-кредитной и в целом экономической политики. При этом необходимо учитывать многосложный, многофакторный характер инфляции. В ее основе лежат не только монетарные, но и другие факторы. При всей значимости сокращения государственных расходов, постепенного сжатия денежной эмиссии требуется проведение широкого комплекса антиинфляционных мероприятий. Среди них - стабилизация и стимулирование производства, совершенствование налоговой системы, создание рыночной инфраструктуры, повышение ответственности предприятий за результаты хозяйственной деятельности, проведение определенных мер по регулированию цен и доходов.

Нормализация денежного обращения и противодействие инфляции требуют выверенных, гибких решений, настойчиво и целеустремленно проводимых в жизнь.

	Список использованной литературы
1	Юсупов К.Н. , Янгиров А.В. Национальная экономика: учебное пособие. – М.: Кнорус, 2008. – 288с.
2	Инфляция и антиинфляционная политика в России под ред. Красавиной Л. Н.  – М.: Финансы и статистика, 2000. – 53с.
3	Красавина Л. Н. Снижение темпа инфляции в стратегии инновационного развития России // Деньги и кредит. 2006. – № 9. – С. 12
4	Гамза В. А. Инфляция в России: аналитические материалы // Деньги и кредит. 2006. – №9. – С. 58
5	Для борьбы с инфляцией надо выработать государственную политику // ИА "Клерк.Ру". Отдел новостей Режим доступа World Wide Web// http://www.klerk.ru.
6	Россия – экономическое и финансовое состояние, декабрь 2008 // Режим доступа World Wide Web// http://www.cbr.ru/
7	Квартальный обзор инфляции IV квартал, 2008 // Департамент исследований и информации. Режим доступа World Wide Web// http://www.cbr.ru/
8	Минфин выполнит обязательства по ликвидности 09.04.2008 // Режим доступа World Wide Web// http://bankir.ru/
9	Артамонова О.А. Управление финансовыми ресурсами: Курс лекций. – Уфа, 2005. – с.80
10	Балабанов В. В. Основы финансового менеджмента. – М.: Знание, 2002. – с. 148