Курсовая Виды, цели и инструменты денежно-кредитной политики государства
Работа добавлена на сайт bukvasha.net: 2015-10-25Поможем написать учебную работу
Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
от 25%
договор
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
УО «БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»
Кафедра Экономической теории
Курсовая работа
на тему
«Виды, цели и инструменты денежно-кредитной
политики государства»
СТНДЕНТКА 2-ОГО КУРСА
ФМЭО, ГРУППА ДАИ-2
НАУЧНЫЙ РУКОВОДИТЕЛЬ
КИШКО Д.В.
КОВАЛЕНКО А.
Минск
2006 год
Оглавление
Введение...................................................................................................... 3
1. Денежно-кредитная политика- понятие и виды...................................... 5
2. Инструменты и типы денежно-кредитной политики ........................... 11
3. Основные напрвления развития денежно-кредитной политики в РБ.. 23
Заключение................................................................................................ 37
Список использованной литературы........................................................ 39
Введение
Переход, а точнее попытка перехода, Республики Беларусь к рыночным отношениям потребовал применения соответствующих способов управления ее экономикой. В частности, он потребовал коренного изменения денежно-кредитной политики РБ, являющейся составной частью общей экономической политики страны.
Целью данной работы является анализ происходивших изменений в денежно-кредитной политике республики за последнее десятилетие и того, как они повлияли на денежно-кредитную сферу страны. Для достижения этой цели перед курсовой работой поставлены задачи: 1) провести краткий исторический анализ становления мировой денежно-кредитной политики с упором на проблемные для Беларуси места (инфляция, избыточная эмиссия, девальвация); 2) осветить теоретические основы сегодняшней денежно-кредитной политики в развитых странах; 3) структурировать по этапам новейшую историю финансов республики; 4) рассмотреть цели денежно-кредитной политики на этих этапах и проанализировать характер применявшихся инструментов.
Актуальность данной работы трудно переоценить. Сложившаяся сегодня в нашей стране ситуация позволяет делать выводы о неумелом использовании нашими властями всемирно признанных методов денежно-кредитного регулирования, что крайне пагубно сказывается на состоянии всей экономики страны. Твердое знание этих принципов позволяет проводить адекватную экономическую (и в том числе монетарную) политику и избежать последствий, связанных с просчетами в проведении такой политики.
Данная работа состоит из трех глав. В первой главе рассматриваются такие общие понятия денежно-кредитной политики, как ее цели и задачи. Во второй главе основной упор сделан на рассмотрение принципов реализации монетарной политики в западных государствах, а также рассмотрены виды монетарных политик и инструменты, применяемые для их реализации. Третья глава полностью посвящена проблеме осуществления этой политики в Республике Беларусь. В ней рассмотрены этапы становления денежно-кредитной политики в нашей стране, ее современное состояние, а также высказаны предположения о направлениях её дальнейшего развития в нашей республике.
При рассмотрении теоретического материала автор данной работы опирался на наиболее авторитетные экономические труды, такие как «Деньги, банковское дело и денежно-кредитная политика» Эдвина Дж. Долана, «Современные деньги и банковское дело» Роджера Миллера и Дэвида Ван-Хуза, знаменитый западный учебник для вузов «Экономическая теория денег, банковского дела и финансовых рынков» Фредерика Мишкина, а также на другие (отечественные) издания. Следует, однако, заметить, что приведенное в этих учебниках понимание роли денежно-кредитной политики не всегда адекватно соотносится с реалиями белорусской действительности. Данные работы дают четкое представление, как должна проводиться денежно-кредитная политика. Информацию о том, как она фактически проводится, взята из различных независимых публикаций в таких журналах, как «Вестник Ассоциации Белорусских Банков», «Банкаўскі Веснік», «Белорусский банковский бюллетень», «Банковские услуги», «Директор» и другие. «Большой экономический словарь» под редакцией А.Н. Азрилияна был использован при написании сносок для расшифровки специальных финансовых терминов.
1. Денежно-кредитная политика- понятие и виды.
Прежде чем рассматривать денежно-кредитную политику как составляющую государственной экономической политики следует обозначить понятие денежно-кредитной системы, как основной сферы приложения инструментов монетарного регулирования.
Денежно-кредитная система традиционно рассматривается с точки зрения двух подходов, а именно как:
ü совокупность кредитно-расчетных отношений, форм и методов кредитования;
ü система кредитно-финансовых институтов, обслуживающих эти отношения.
Ключевым понятием в первом подходе является денежное обращение, представляющее собой движение денег, обслуживающее реализацию товаров, а также нетоварные платежи и расчеты в национальной экономике. Денежная система в свою очередь представляет собой форму организации денежного обращения в стране, сложившуюся исторически и закрепленную законодательно. Основными понятиями (элементами) денежной системы являются национальная денежная единица, масштаб цен, порядок эмиссии и обращения денег, формы безналичных расчетов и др.
Кредитная система с точки зрения второго подхода определяется как совокупность кредитно-финансовых институтов, аккумулирующих свободные денежные капиталы, доходы и сбережения различных слоев населения и предоставляющих их в ссуду фирмам, правительству и частным лицам. Кредитно-финансовые институты подразделяются на:
· центральные банки;
· коммерческие банки;
· специальные кредитно-финансовые институты (СКФИ).
Центральные банки — это банки, осуществляющие выпуск банкнот и являющиеся центрами кредитной системы. Они занимают в ней особое место и являются, как правило, государственными учреждениями.
К основным функциям центрального банка относятся следующие:
Þ Эмиссионная функция, сохраняющая свое значение, поскольку наличность по-прежнему необходима для значительной части платежей и обеспечения ликвидности кредитной системы, которая должна иметь средства окончательного погашения долговых обязательств.
Þ Функция аккумулирования и хранения кассовых резервов для коммерческих банков, то есть каждый банк — член национальной кредитной системы обязан хранить на резервном счете в Центральном банке сумму в определенной пропорции к размеру его вкладов (такая функция реализуется через политику обязательных резервов, которая будет подробнее раскрыта во второй главе). Одновременно Центральный банк по традиции является хранителем официальных золотовалютных резервов страны.
Þ Функция кредитования коммерческих банков, характерная для социалистической экономики при государственной монополии на кредитную деятельность, а также для переходного периода, сопровождающегося нехваткой средств в руках частных финансовых институтов. Менее проявляется она в развитой рыночной экономике, где подобное кредитование существует преимущественно в периоды финансовых трудностей.
Þ Предоставление кредитов и выполнение расчетных операций для правительственных органов, так как в бюджетах различного уровня аккумулируется до половины и более ВВП стран. Данные средства накапливаются на счетах в центральных банках и расходуются с них. При этом, центральные банки ведут счета правительственных учреждений и организаций. Кроме того, они осуществляют операции с государственными ценными бумагами, предоставляют государству кредит в форме прямых краткосрочных и долгосрочных ссуд или покупки государственных облигаций. Центральные банки также проводят по поручению правительственных органов операции с золотом и иностранной валютой.
Þ Клиринговая функция или функция проведения безналичных расчетов. Так, в ряде стран центральный банк ведет операции по общенациональному клирингу, выступая посредником между коммерческими банками, расположенными в разных районах страны. Примером общенациональной расчетной палаты может служить Федеральная резервная система Соединенных Штатов.
Коммерческие банки представляют собой частные и государственные банки, осуществляющие универсальные операции по кредитованию промышленных, торговых и других предприятий, главным образом за счет тех денежных капиталов, которые они получают в виде вкладов.
Выделяют несколько их функций:
Ä Аккумулирование бессрочных депозитов, или ведение текущих счетов, и оплата чеков, выписанных на эти банки.
Ä Предоставление кредитов предпринимателям.
Ä Особая заслуга коммерческих банков также состоит в осуществлении расчетов в масштабах всего национального хозяйства. На базе их операций возникают кредитные деньги ( чеки, банковские векселя).
Специализированные кредитно-финансовые институты[1] включают банковские и небанковские организации, специализирующиеся на определенных видах кредитования. Так, внешнеторговые банки специализируются на кредитовании экспорта и импорта товаров, а ипотечные банки и компании — на предоставлении долгосрочных ссуд под залог недвижимости (земли и строений).
Кредитные организации возникли в XIX веке в результате специализации некоторых коммерческих банков на выполнении определенных видов услуг. Длительное время они играли в денежно-кредитной сфере подчиненную роль, уступая коммерческим банкам, однако их роль резко возросла в странах с рыночной экономикой после второй мировой войны. Это объясняется, с одной стороны, усилением значения операций, на которых специализировались эти институты, а с другой — проникновением их в сферу действия коммерческих банков. Например, пенсионные фонды, капиталы которых сильно возросли в последние десятилетия и которые являются на Западе одним из крупнейших покупателей ценных бумаг.
К системе кредитно-финансовых институтов относятся:
1. Инвестиционные банки, занимающиеся эмиссионно-учредительской деятельностью, то есть проводящие операции по выпуску и размещению на фондовом рынке ценных бумаг, получая на это доход. Они не имеют права принимать депозиты и привлекают капиталы, как правило, путем продажи собственных акций или за счет кредита коммерческих банков. Свой капитал они используют для долгосрочного кредитования различных отраслей хозяйства.
2. Обширная группа сберегательных учреждений, занимающая важное место в кредитной системе благодаря привлечению мелких сбережений и доходов, которые иначе не смогут функционировать как капитал.
3. Страховые компании, для которых характерна специфическая форма привлечения средств - продажа страховых полисов. Полученные доходы они вкладывают прежде всего в облигации и акции других компаний, государственные ценные бумаги.
4. Пенсионные фонды, которые различаются по организации, управлению и структуре активов.
5. Инвестиционные компании, размещающие среди мелких держателей свои обязательства (акции) и использующие полученные средства для покупки ценных бумаг народного хозяйства. Мелкие инвесторы охотно покупают обязательства инвестиционных компаний, так как из-за значительной диверсификации1 достигается известное рассредоточение активов, снижается опасность потери сбережений из-за банкротств фирм, в чьи акции вложен капитал.
Таким образом, кредитная система состоит, во-первых, из банковской системы, имеющей обычно два уровня:
ü центральный банк;
ü коммерческие банки.
Но иногда банковская система бывает и трехуровневой (например, в США): Казначейство; 12 окружных федеральных резервных банков; 5000 банков-членов. [6; 7]
И, во-вторых, из кредитно-финансовых институтов, занимающих третий и четвертый ее этажи.
Многоуровневость и сложность взаимосвязей внутри данной структуры создает возможности для ее широкого использования, позволяет своевременно вводить в действие большой набор различных кредитно-денежных рычагов регулирования, воздействовать на экономический механизм как на систему. Из чего следует комплексный характер кредитной политики.
Таким образом, мы вплотную подошли к определению денежно-кредитной политики.
В экономической стратегии развитых стран денежно-кредитная (монетарная2) политика в наиболее общем виде определяется как набор инструментов и методов финансового регулирования, имеющий своей конечной целью стабильность денег. Стабильность денег, в свою очередь, является предпосылкой и необходимым условием стабильности цен, экономического роста и занятости. Прежде чем анализировать приемы, с помощью которых осуществляется денежно-кредитная политика, важно четко понять цели этой политики.
Как правило, выделяют два уровня при рассмотрении целей денежно-кредитной политики. Основополагающей целью кредитно-денежной политики является помощь экономике в достижении общего уровня производства, характеризующейся полной занятостью и отсутствием инфляции. Кредитно-денежная политика состоит в изменении денежного предложения с целью стабилизации совокупного объема производства, занятости и уровня цен. То есть иными словами главная цель денежно-кредитной политики заключается в содействии экономическому росту в экономике путем регулирования денежной массы.
Для достижения этой цели центральные банки ставят перед собой ряд тактических задач (в краткосрочном временном интервале), направленных в конечном итоге на реализацию этой самой стратегической цели. В число этих тактических задач входит регулирование таких показателей, как объём денежной массы, норма обязательных резервов, процентные ставки и т.д. практическая реализация этих инструментов подробнее рассматривается во второй главе работы.
Таким образом, можно сделать вывод, что цели денежно-кредитной политики тесно увязаны с общими экономическими целями государства (рост благосостояния своих граждан) и являются их составной частью. Денежно-кредитная политика определяется объективными законами, лежащими в основе функционирования всей денежной системы государства, а потому требует к себе самого серьёзного и профессионального подхода.
2. ИНСТРУМЕНТЫ И ТИПЫ ДЕНЕЖНО-КРЕДИТНОЙ ПОЛИТИКИ И МИРОВОЙ ОПЫТ В ИХ РЕАЛИЗАЦИИ.
Прежде чем говорить о типах денежно-кредитной стратегии, следует дать понятие и механизм действия различных инструментов, при помощи которых и реализуется денежно-кредитная политика. Основным субъектом рынка, на который направлены эти инструменты, являются коммерческие банки, которые в свою очередь тесно связаны с остальными участниками рыночных отношений. В результате применения этих инструментов оказывает влияние на всю экономику в целом. Рассмотрим основные инструменты, с помощью которых центральный банк проводит свою политику по отношению к коммерческим банкам. К ним относятся в первую очередь изменение ставки рефинансирования [2], изменение норм обязательных резервов, операции на открытом рынке с ценными бумагами и иностранной валютой, а также некоторые меры, носящие жесткий административный характер.
Операции на открытом рынке. Одним из самых важных средств регулирования денежного обращения являются операции на открытом рынке, которые заключаются в продаже или покупке центральным банком у коммерческих банков (реже у физических лиц) государственных ценных бумаг, банковских акцептов и других кредитных обязательств по рыночному или заранее объявленному курсу. В случае покупки центральный банк переводит соответствующие суммы коммерческим банкам, увеличивая тем самым остатки на их резервных счетах. Это ведет к тому, что у коммерческих банков расширяются возможности по предоставлению кредитов, что при прочих равных условиях ведет к увеличению предложения денег в экономике и следовательно к удешевлению кредита. При продаже центральный банк списывает суммы с резервных счетов. В этом случае ситуация противоположная – возможности по кредитованию у коммерческих банков сокращаются.
Таким образом, указанные операции отражаются на состоянии резервной позиции банковской системы и используется как метод ее регулирования.
Однако было бы некорректно сводить деятельность ЦБ на открытом рынке только к вышесказанному. Особая эффективность данного инструмента денежно-кредитного регулирования заключается в том, что помимо простых операций по покупке или продаже ценных бумаг, существует также еще ряд других видов операций. Среди них так называемые операции РЕПО[3]. Такая операция заключается в купле-продаже ценных бумаг с обязательным совершением обратной сделки по заранее установленному курсу. Гибкость операций РЕПО, более мягкий эффект их воздействия, придают популярность данному инструменту регулирования.
Таким образом, операции на открытом рынке, как метод денежно-кредитного регулирования, значительно отличаются от двух последующих. Главное отличие – это использование более гибкого регулирования, поскольку объем покупки ценных бумаг, а также используемая при этом процентная ставка могут изменяться ежедневно в соответствии с направлением политики центрального банка. Коммерческие банки, учитывая указанную особенность данного метода, должны внимательно следить за своим финансовым положением, не допуская при этом ухудшения ликвидности.
Операции на открытом рынке впервые стали активно применяться в США, Канаде и Великобритании в связи с наличием в этих странах развитого рынка ценных бумаг. Позднее этот метод кредитного регулирования получил всеобщее применение и в Западной Европе.
В настоящее время в мировой экономической практике именно операции на открытом рынке являются основным средством регулирования денежного предложения. Это вызвано прежде всего необыкновенно высокой гибкостью данного инструмента, позволяющего влиять на денежную конъюнктуру на краткосрочных временных отрезках, сглаживать нежелательные колебания денежной массы.
Рефинансирование коммерческих банков. Одной из традиционных функций Центробанков является роль «займодателя в крайнем случае» или «кредитора последней инстанции» (в рамках национальной экономики). Иными словами центральный банк предоставляет ссуды коммерческим банкам, которые обладают твердым финансовым положением, но в результате некоторой ситуации столкнулись с необходимостью срочного получения дополнительных средств. Центральные банки, как правило, проводят учетную политику посредством установления и пересмотра официальной процентной ставки двух основных видов: ставки редисконтирования (переучета ценных бумаг - чаще всего векселей и облигаций) и ставки рефинансирования (непосредственного кредитования банковских учреждений). В случае повышения центральным банком ставки рефинансирования, коммерческие банки будут стремиться компенсировать потери, вызванные ее ростом (удорожанием кредита) путем повышения ставок по кредитам, предоставляемым заемщикам. Т.е. изменение учетной (рефинансирования) ставки прямо влияет на изменение ставок по кредитам коммерческих банков. Последнее является главной целью данного метода денежно-кредитной политики центрального банка. Например, повышение официальной учетной ставки в период усиления инфляции вызывает рост процентной ставки по кредитным операциям коммерческих банков, что приводит к их сокращению, поскольку происходит удорожание кредита, и наоборот.
Мы видим, что изменение официальной процентной ставки оказывает влияние на кредитную сферу. Во-первых, затруднение или облегчение возможности коммерческих банков получить кредит в центральном банке влияет на ликвидность кредитных учреждений. Во-вторых, изменение официальной ставки означает удорожание или удешевление кредита коммерческих банков для клиентуры, так как происходит изменение процентных ставок по активным кредитным операциям.
Также изменение официальной ставки центрального банка означает переход к новой денежно-кредитной политике, что заставляет коммерческие банки вносить необходимые коррективы в свою деятельность.
Помимо установления официальных ставок рефинансирования и редисконтирования центральный банк устанавливает процентную ставку по ломбардным кредитам, т.е. кредитам, выдаваемым под какой-либо залог, в качестве которого выступают обычно ценные бумаги. Следует учесть, что в залог могут быть приняты только те ценные бумаги [4], качество которых не вызывает сомнения.
При проведении государственной учетной политики Центральный банк также использует не только экономические инструменты (изменение уровня официальных ставок), но и административные - прямой контроль над рыночными ставками коммерческих банков, директивное распределение кредитной маржи (разницы между средними процентными ставками по активным и пассивным операциям), установление верхней границы процентных ставок по отдельным видам кредитов или их фиксированного отношения к официальным ставкам.
Среди инструментов монетарного регулирования в странах с развитой смешанной экономикой учетная ставка является вторым по значению инструментом после операций на открытом рынке. А в некоторых странах именно учетная политика является основной составляющей набора денежно-кредитных методов. Важно проанализировать, как же взаимодействуют операции на открытом рынке и учетная политика, формируя единую стратегию и тактику монетарного регулирования.
В случае, когда Центральный банк пытается сократить денежное предложение путем продаж государственных облигаций на открытом рынке, при неизменной официальной процентной ставке объемы учетных операций резко возрастут. В эти периоды учетные операции будут действовать в противоположном направлении, нежели операции на открытом рынке, а не усиливать последние. Механизм учета в этом случае играет роль своеобразного предохранительного клапана. Поэтому необходимо координировать действия на открытом рынке с учетной политикой, что сейчас и реализуется при осуществлении монетарного регулирования.
При продаже государственных облигаций на открытом рынке в целях уменьшения совокупной денежной массы Центральный банк устанавливает высокую учетную ставку. При реализации экспансионистской расширительной политики денежные власти понижают процент за учет и рефинансирование. Это увеличивает эффективность операций на открытом рынке.
Почему же учетная политика уступает по значению операциям на открытом рынке среди инструментов денежно-кредитного регулирования?
Во-первых, Центральный банк не в состоянии посредством изменения учетной ставки реализовывать задачи денежно-кредитного регулирования в полной мере. Если манипулирование совокупными резервами банковской системы посредством операций на открытом рынке и изменения нормы обязательных резервов осуществляется по инициативе Центрального банка, то использование централизованных кредитов зависит от потребностей банков второго уровня и выбора ими способа их удовлетворения. Центральный банк не может навязать коммерческим банкам больше учета. Он может лишь поощрять коммерческие банки к увеличению объема привлекаемых централизованных кредитов посредством уменьшения процентных ставок рефинансирования и редисконтирования, или ограничивать такого рода заимствования путем повышения ставок. [1]
Нормы обязательных резервов. Этот метод кредитного регулирования представляет собой хранение части резервов коммерческих банков в центральном банке. Сумма средств, хранящихся на специальных счетах, устанавливается в определенном процентном соотношении от величины депозитов банка. Центральный банк периодически изменяет коэффициент или норму обязательных резервов в зависимости от складывающейся ситуации и проводимой им политики. Повышение нормы означает замораживание большей, чем раньше части ресурсов банка и приводит к ухудшению ликвидности последних, снижению их ликвидных возможностей, а снижение нормы обязательных резервов оказывает положительное воздействие на банковскую ликвидность, расширяет кредитные возможности банков и увеличивает денежную массу.
Впервые этот метод применили в США в 1933 году.[4] В отличии от операций на открытом рынке и учетной политики механизм денежно-кредитного регулирования затрагивает банковской системы и способен оказывать сильное воздействие на финансово-экономическую систему в целом. Увеличение резервной нормы приводит к росту необходимых резервов, которые должны держать депозитные институты в качестве покрытия. При этом возможны два варианта: либо банки второго уровня понизят избыточные резервы (когда резервная норма увеличивается незначительно), либо им придется прибегать к чрезвычайным мерам (если резервные требования увеличиваются намного). Во втором случае банкам придется сокращать объем своих чековых депозитов и одновременно увеличивать резервы, Для сокращения своих текущих счетов банки примут решение приблизить сроки погашения уже выданных ссуд (если, конечно, такая возможность предусмотрена условиями договора), а также будут продавать ценные бумаги на открытом рынке. Покупатели используют транзакционные депозиты, чтобы расплатиться с коммерческими банками. В результате всех этих действий сократится денежная масса в экономике. Очевидно, что уменьшение резервных требований приведет к росту способности системы коммерческих банков к кредитованию, что, в конечном счете, приведет к увеличению денежного агрегата. Хотя изменение резервных требований - чрезвычайно мощный инструмент воздействия на денежно-кредитную систему, в мировой практике он применяется нечасто. Дело в том, что даже незначительное изменение резервной нормы приводит к колоссальному изменению объема денежной массы. Операции на открытом рынке - гораздо более гибкий метод, позволяющий оперативно изменять банковские совокупные резервы. Именно он в настоящее время (в передовых странах со смешанной экономикой, разумеется) выходит на первый план.
Есть и еще причины. Резервы для банков представляют собой активы, не приносящие процента. Пересмотр резервных требований существенно влияет на рентабельность банков второго уровня, прибыльность банковского дела. Значительное изменение обязательных для выполнения норм может привести к серьезнейшему финансовому кризису, который, безусловно, самым пагубным образом отразится на состоянии всего народного хозяйства. А частый пересмотр резервных требований может просто привести к хаосу: сокрытию банками своих сделок, резким колебаниям денежной массы, и, как следствие, глобальному экономическому кризису.
Административные методы. Наряду с экономическими методами, посредством которых центральный банк регулирует деятельность коммерческих банков, им могут использоваться в этой области и административные методы воздействия. К ним относится, например, использование количественных кредитных ограничений, то есть количественное ограничение суммы выданных кредитов. Также кредитные ограничения приводят к тому, что предприятия-заемщики попадают в неодинаковое положение. Банки стремятся выдавать кредиты в первую очередь своим традиционным клиентам, как правило, крупным предприятиям. Мелкие и средние фирмы оказываются главными жертвами данной политики.
Нужно отметить, что, добиваясь при помощи указанной политики сдерживания банковской деятельности и умеренного роста денежной массы, государство способствует снижению деловой активности. Поэтому метод количественных ограничений стал использоваться не так активно, как раньше, а в некоторых странах вообще отменён.
Также центральный банк может устанавливать различные нормативы (коэффициенты), которые коммерческие банки обязаны поддерживать на необходимом уровне. К ним относятся нормативы достаточности капитала коммерческого банка, нормативы ликвидности баланса, нормативы максимального размера риска на одного заемщика и некоторые дополняющие нормативы. Перечисленные нормативы обязательны для выполнения коммерческими банками.
Также центральный банк, обладая зачастую наиболее квалифицированными кадрами, а также солидным аналитическим аппаратом, может разрабатывать необязательные, так называемые оценочные нормативы, которые коммерческим банкам рекомендуется поддерживать на должном уровне. Такая деятельность получила название индикативного планирования и на сегодняшний день довольно популярна в развитых странах.
Очевидно, что использование административного воздействия со стороны центрального банка по отношению к коммерческим банкам не должно носить систематического характера, а применяться в порядке исключительно вынужденных мер.
Обычно выделяют два основных типа денежно-кредитной политики: политика «дешевых» (экспансионистская) и «дорогих» (рестрикционная) денег.[5,c. 308]
Суть первой политики заключается в том, что в результате ее кредит становится дешевым и легкодоступным. Применение такой политики может быть оправдано в случае, если экономика столкнулась с безработицей и снижением цен. В таком случае ЦБ может применить в различной комбинации следующие действия:
ü покупка государственных ценных бумаг на открытом рынке и у населения;
ü понижение резервной нормы;
ü понижение учетной ставки.
Результатом этих действий станет увеличение активов, имеющихся в распоряжении коммерческих банков, а следовательно и удешевление кредита. Так как избыточные резервы увеличатся, то можно ожидать, что предложение денег в стране возрастет. Увеличение денежного предложения понизит процентную ставку, вызывая рост инвестиций и увеличение равновесного чистого национального продукта. Из вышесказанного можно заключить, что в задачу данной политики входит сделать кредит дешевым и легко доступным с тем, чтобы увеличить объем совокупных расходов и занятость.
В ситуации, когда экономика сталкивается с излишними расходами, что порождает инфляционные процессы (инфляция спроса), центральный банк должен попытаться понизить общие расходы путем ограничения или сокращения предложения денег. В таком случае он прибегает к политике «дорогих» денег. Механизм реализации этой политики аналогичен предыдущей с точностью до наоборот. Противоположен и эффект – денежное предложение в экономике сократится, вследствие чего, сократится и инфляция.
В западной литературе среди приоритетных задач реализации монетарной политики выделяют: поддержание определенного обменного курса, контроля над размерами денежных агрегатов, достижение оптимального уровня инфляции, которые выполняются путем выбора одного из режимов монетарной политики.
Режим целевого показателя обменного курса (таргетирование* валютного режима) (
exchange
-
rate
targeting
).[11] Таргетирование обменного курса — это режим валютной политики с длинной историей. Оно может принимать форму фиксации стоимости местной валюты к товару (якорю — такому, как золото, при функционировании золотого стандарта). До недавнего времени фиксированные обменные курсы использовались для фиксации к валюте страны с меньшим уровнем инфляции. Другой альтернативой (вместо жесткой фиксации к стоимости валюты страны с более низкой инфляцией, когда показатель инфляции будет колебаться вокруг уровня инфляции той страны, к валюте которой зафиксировали курс) некоторые страны используют ползущую привязку, при которой валюте позволено девальвироваться в установленных пределах. Таким образом, инфляция внутри страны будет несколько выше, чем в стране, к валюте которой зафиксирован курс.
Режим таргетирования целевого показателя денежных агрегатов (таргетирование денежной массы) (
monetary
targeting
). Среди стран, которые путем контролирования денежных агрегатов пытались оптимизировать уровень инфляции, можно выделить США, Канаду, Великобританию. На протяжении двадцати лет с
Режим целевого показателя уровня инфляции (таргетирование уровня инфляции) (
inflation
targeting
). Первым государством, принявшим рассматриваемый режим, была Новая Зеландия (1990 г.), затем последовали Канада (1991 г.), Великобритания (1992 г.), Швеция и Финляндия (1993 г.), Австралия и Испания (1994 г.).[9] Режим целевого показателя уровня инфляции включает в себя несколько элементов: 1) среднесрочная декларация достижения конкретных показателей инфляции; 2) включение целевых параметров инфляции в долгосрочную концепцию развития государства; 3) снижение роли промежуточных показателей, например, рост денежной массы в общей стратегии достижения оптимального уровня инфляции; 4) достижение прозрачности долгосрочной монетарной политики путем придания гласности текущих задач и планов; 5) увеличение роли центрального банка для достижения целевых уровней инфляции, иными словами таргетирование уровня инфляции приводит к увеличению надежности и транспарентности центрального банка. В целом данный режим вынуждает монетарные власти быть дальновидящими и реализовывать стратегию, нежели тактику, и концентрироваться на текущей ситуации.
Режим
скрытого
целевого
показателя
(monetary policy with an implicit but not an explicit nominal anchor). Наиболее ярким примером использования данного режима на современном этапе являются США. Сущность функционирования режима скрытого целевого показателя заключается в разработке жесткой стратегии контролирования уровня инфляции на перспективу. Данная стратегия предполагает тщательный мониторинг признаков надвигающейся инфляции, разработку и принятие "предупреждающих ударов" относительно потенциальной угрозы инфляционных процессов. Для предотвращения инфляции монетарной политике необходимо принять форму стратегии, которая в зависимости от лагов, временных задержек между инфляцией и политикой должна предугадывать инфляционные ожидания и принимать соответствующие меры.
Безусловно, такого рода режим является производным от режима таргетирования уровня инфляции, так как основным отличием можно назвать присутствие у первого временных лагов. Отличием может быть также меньшая прозрачность данной политики по сравнению с инфляционным таргетированием и отсутствие явного номинального якоря. Фактически политику скрытого целевого показателя можно назвать как "просто делай это" ("just do it"). Аргумент в пользу этого режима подтверждается фактом снижения уровня инфляции в США с двухзначного показателя в 1980 г. до 3 % к концу 1991 г. Многие зарубежные экономисты сходятся во мнении, что режим скрытого целевого показателя является оптимальным для такой страны, как США. Действительно, зачем менять стратегии, если существующая приносит положительные результаты. До сих пор глава Федеральной резервной системы Алан Гринспан и другие госслужащие эффективно проводили политику скрытого целевого показателя.