Федеральное агентство по образованию

               Пермский Государственный Технический Университет

                            Кафедра социологии и политологии
                                            Курсовая работа

                                         по социологии труда

           Безработица в российском обществе: причины и последствия
                                                                                   
Выполнила:

Чечкина Светлана

гр. С-08, ГумФ

Проверила:

Бурова Ольга Аркадьева
                                        Пермь, 2010                                                                                                              

                                       Введение

Проблема безработицы как одна из ключевых социально-экономических проблем. Особенно остро проблема безработицы стоит сейчас перед Россией, что не удивительно. 2008 год стал годом начала всемирного экономического кризиса, который был спровоцирован крахом американской ипотечной системы. Сейчас экономический кризис уже затронул экономики всех стран мира, Россия, к сожалению, не исключение. Как следствие, уровень безработицы в России неумолимо растет.

Социально-экономическое будущее таит в себе постоянную угрозу увеличения безработицы. Это предопределенно характером рыночных процессов. Безработица оказывает негативное влияние на все сферы жизни общества – экономику, политику, социальные отношения. Проблема безработицы в России  в условиях перехода к рыночной экономике приобретает исключительную актуальность. Эта проблема нуждается в глубоком научном исследовании.

       Сейчас достаточно фактов, свидетельствующих о том, как безработица сказывается на экономическом, социальном и психологическом функционировании людей, на средней продолжительности жизни, состоянии здоровья, долголетии и уровне смертности. Безработица связана с обеспечением основных прав человека и серьезными последствиями для развития личности.

Вначале рассмотрим понятие безработицы, ее типы, а также сущность безработицы. Рассмотрим такие важные понятия, как фрикционная, естественная, циклическая и сезонная безработица, а также и другие виды безработицы. Раскроем основные причины возникновения безработицы, ее характерные черты.

Затем исследуем социально-экономические последствия безработицы: снижение уровня жизни, возрастание преступности т.д.. Однако, не все последствия безработицы выступают как негативные, существуют и положительные аспекты, которые способствуют росту экономического потенциала страны и снижению социальной напряженности. Также попытаемся, рассмотреть динамику безработицы в нашей стране опираясь на исследования, проведенные в этой области.
                                                 Содержание:
Введение……………………………………………………………………………….…….стр. 2
1. Теоретическая часть……………………………………………………………………...стр. 3
1.1. Рынок труда и сущность понятия безработица……………..….………………….....стр.4
1.2. Причины и виды безработицы………………………………………..……………….стр.8
1.3. Социальные последствия безработицы………………………………………...........стр. 11

1.3.1. Экономические последствия безработицы……………………………………......стр. 11

1.3.2. Социальные последствия безработицы………………………………..………......стр. 12

2. Практическая часть……………………………………………………...……………..стр.  15                                                                                         

2.1. Динамика безработицы в России………………….....................................................стр.15

2.2. Причины и виды безработицы в современной России …………………….........…стр.20

2.3. Влияние безработицы на социальные группы………………………………..…….стр. 22

2.4. Социальные последствия безработицы  для России…….....………………………стр. 25

2.5. Методы предупреждения и регулирования безработицы.…………………………стр. 30
3. Заключение...…………………………………………………………………………….стр.34
4. Список литературы……………………………………………………………………...стр.36
                                  1. Теоретическая часть

            1.1. Рынок труда и сущность понятия безработица
     Рынок труда считается одной из самых сложных проблем экономики. Проблемы рынка труда носят многоаспектный, многофункциональный характер. Исследуя  механизм функционирования рыночной экономики при капитализме, К.Маркс исходил из того, что рабочая сила как «совокупность физических и духовных способностей, которыми обладает организм, живая личность человека» является товаром, а производственные отношения базируются на свободной купле продаже рабочей силы, где её цена колеблется вокруг стоимости, превращенной формой которой является заработная плата. Понятие «рынок труда» Маркс относил к сфере обращения. [3]

Рынок труда – это социально экономическая система, включающая в себя совокупность отношений между работодателем и работником, предлагающим свою рабочую силу.

Трудовые ресурсы- это трудоспособная часть населения, которая, обладая физическими и интеллектуальными возможностями, способна производить материальные блага и оказывать услуги. Ведущую роль в трудовых ресурсах играет трудоспособное население в трудоспособном возрасте. Возрастные границы устанавливаются в каждой стране действующим законодательством. В России трудоспособным возрастом считается у мужчин 16-59 лет (включительно), у женщины  16-54 года (включительно).

Трудоспособное население – это совокупность лиц, преимущественно в трудоспособном возрасте, способных по своим психофизиологическим данным к участию в трудовой деятельности. Общая трудоспособность предполагает  наличие у человека физических, психофизиологических, возрастных данных, определяющих способность к труду и не обуславливающих необходимость специальной подготовки.[4]

Трудоспособное население может быть как экономически активным, так и неактивным. Экономически активное население предъявляет спрос на труд, являясь участником рынка труда; часть населения, включающая в себя занятых общественно-полезной деятельностью, приносящей доход, и безработных, активно ищущих работу и готовых приступить к ней. Экономически неактивное население находится вне рынка труда и включает в себя множество разнородных групп. [2]

Становление рынка труда актуальная задача трансформации  социально-экономических отношений. Достижение полной и эффективной занятости ключевая задача социально-экономической политики. Занятость раскрывает один из важнейших  аспектов социального развития человека, связанного с удовлетворением его потребностей в сфере труда и в связи с трудом. [6]

Занятость- это деятельность трудоспособного населения по созданию общественного продукта или национального дохода. Занятость как объект изучения экономического и социального изучения охватывает обширную область социальных и экономических явлений: рынок труда, работодателей и лиц наемного труда, рынок товаров, рынок профессий и т.д. Обычно различают несколько статусов занятости экономически активного населения: наемные работники, работающие на индивидуальной основе, работодатели и безработные. Помимо категории занятости, есть и категория не занятости. Эта категория включает два понятия- безработицы и вынужденной незанятости. [3]

 Понятие «полная занятость» не имеет однозначного толкования и трактуется по-разному. Достижение полной рабочей занятости невозможно обеспечить с помощью одного рыночного механизма, необходимо постоянное регулирование этого процесса со стороны государства, общества. Структура занятости в современной России не отвечает потребностям ни общества, ни большей части населения.

Многообразие социально-экономических процессов, протекающих в рамках рынка труда, порождает существование различных форм занятости. Форма занятости- это организационно-правовые способы и условия использования труда. Среди  различных форм занятости вторичная занятость занимает особое место. Вторичная занятость- это дополнительная (вторичная) форма использования рабочей силы вовлеченного в трудовую деятельность работника. В подавляющем большинстве случаев вторичная занятость приносит трудящемуся дополнительный доход. Для современной России характерен низкий уровень цены труда, при котором заработная плата работников среднего уровня квалификации находится на грани прожиточного минимума. Обеспечить в этих условиях приемлемый уровень жизни для себя и членов семьи работник может, только реализуя возможности вторичной занятости. Экономический кризис в России вызвал к жизни неполную занятость, при которой работник  используется работодателем на условиях неполного рабочего дня.

Термин «безработица» впервые появился в  Британской энциклопедии в 1911г., затем употреблен в 1915г. В отчете Министерства труда США. В настоящее время безработица существует во всех странах мира в разных объемах, формах, продолжительности.[4]

Безработным по методологии Международной организации труда(МОТ), считается тот, кто в настоящий момент не имеет работы, ищет её, готов к ней приступить и не имеет других источников дохода, кроме заработной платы в сфере оплачиваемой занятости. По российскому законодательству, безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. Следует отметить, что принятая система учета безработицы в нашей стране не отражает действительных тенденций в развитии российского рынка труда, поскольку большинство безработных не регистрируются на биржах труда, предпочитая искать работу самостоятельно или прибегая к услугам негосударственных посреднических структур. [6]

 А. Пигу в книге «теория безработицы»(1933) утверждал, что безработица носит добровольный характер, возникает как результат свободного выбора, так как уволенные не хотят поменять профессию, место жительства или не соглашаются на более низкую оплату труда. Но позднее Дж.М. Кейнс в своей главной работе «Общая теория занятости, процента и денег» (1936) обратил внимание на то, что наряду с добровольной существует и вынужденная безработица: «Наиболее значительными пороками экономического общества, в котором мы живем, являются его неспособность обеспечить полную занятость, а также произвольное и несправедливое распределение богатства и дохода». Кейнс связывал уровень занятости с объемом спроса в масштабах всего общества. В соответствии с кейсианским подходом существует обратная связь между уровнем безработицы, с одной стороны, и уровнем заработной платы и цен - с другой.

Представитель монетаризма Милтон Фридмен отрицает возможность стопроцентной занятости трудоспособного населения и вынужденный характер безработицы. Они ввели в оборот понятие естественного уровня безработицы. Это объективно складывающийся, относительно стабильный долговременный уровень безработицы, обусловленный естественными причинами(текучесть кадров, миграция, демографические факторы) и не связанный с динамикой экономического роста. В настоящее время экономисты считают, что неизбежный уровень безработицы равен примерно 5-6 %.[2]

       Безработица в целом как явление измеряется показателем уровня (нормы) безработицы. Уровень безработицы – это отношение количества безработных к общей численности экономически активного населения и выражается в процентах. Помимо уровня безработица может измеряться и продолжительностью.[5] Весьма важно определить продолжительность безработицы, т.е. величину, которая характеризует в среднем длительность поиска работы лицами имеющими статус безработного на конец рассматриваемого периода, а также теми безработными, которые были в этом периоде трудоустроены.[6] Продолжительность безработицы может существенно различаться у различных групп безработных. Именно группы с наиболее высокой продолжительностью безработицы требуют особого внимания при разработке мер по предупреждению её роста или сокращения. Показатель удельного веса в составе безработных лиц, состоящих на учете более года, характеризует степень застойности безработицы и потенциальную угрозу маргинализации части населения соответствующего региона.

Одна из ключевых целей государственной экономической политики – достижение высокого уровня занятости.

На показатель регистрируемой(официальной) безработицы воздействуют такие факторы как: общая экономическая ситуация в регионе; государственная политика в отношении безработных, т.е. законодательно определенный порядок регистрации и условия предоставления пособий; эффективность и стиль работы территориальных органов занятости; особенности трудового законодательства, в том числе пенсионного; законодательные инициативы местных и региональных властей.[4]

Современные экономисты рассматривают безработицу как естественную и неотъемлемую часть рыночной экономики.. По характеру проявления различают частичную занятость или скрытую безработицу. Такая безработица особенно актуальна для рынка труда нашей страны. Контингент этой категории безработицы –наёмные работники, вынужденно занятые неполное нормативное рабочее время; работающие с интенсивностью труда меньшей, чем прежняя или расцениваемая в условиях стабильно растущей экономики как общественно нормальная.[5]

Спад производства и неадекватное ему сокращение занятости- главная причина скрытой безработицы. Экономической возможностью её существования является падение реальной заработной платы работников. Скрытую безработицу следует разделить на официальную и неофициальную. К официальной скрытой безработице относится регистрируемые статистикой лица, находящиеся в административных отпусках по инициативе администрации, а также лица, вынужденные работать в условиях неполного рабочего времени. В неофициальную скрытую безработицу следует включать избыточную внутрипроизводственную численность работников и тех, кто ищет работу самостоятельно не обращаясь в службы занятости.[6] Феномен скрытой безработицы заключается в промежуточном состоянии между занятостью и безработицей: с одной стороны, её нельзя отнести ни к полной занятости, ни к явной безработице; с другой – скрытая безработица – это и занятость и безработица одновременно.[4]

В плане решения проблем безработицы гибкие формы занятости дают возможность, во-первых, сократить общую численность незанятого населения, предоставляя работу на условиях, приемлемых для определенных категорий населения –женщин, молодежи, пожилых трудящихся; во-вторых, увеличить число занятых, не увеличивая при этом число рабочих мест за счет деления рабочих мест между работниками и сокращения рабочего времени; в-третьих, расширить возможности трудоустройства для лиц, высвобожденных с производства.[1]

Гибкие формы занятости с одной стороны, они предоставляют трудоспособному населению возможности наиболее приемлемых форм занятости или режимов труда с учетом индивидуальных потребностей работников, а также меры социальной помощи при переходе от занятости к незанятости и наоборот. С другой стороны, они помогают предпринимателям манипулировать количеством и качеством рабочей силы, применяемой на предприятиях, исходя из потребностей развития производства и сложившейся экономической ситуации. [3]

На индивидуальном уровне гибкие формы занятости дают возможность удовлетворять потребности отдельных категорий  работников в гибкой организации их труда, совмещать работу с выполнением других социальных обязанностей или состоянием здоровья.

На уровне предприятий гибкие формы занятости дают связаны с возможностью манипулировать  объемом применяемой рабочей силы, не создавая социальную напряженность, как при увольнении работников в условиях изменения потребностей производства.

Для общества на макроэкономическом уровне это возможность снизить остроту проблем незанятости, дать наиболее уязвимым с точки зрения занятости категориям населения способ получения дохода, поддерживать уровень своей квалификации, работоспособности.[1]

В деле снижения масштабов безработицы или её предотвращения в качестве цели принято иметь в виду достижение естественной нормы безработицы. Абсолютное отсутствие безработицы невозможно и считается не нужным в хозяйственной жизни.
                      1.2. Причины и виды безработицы
    Причины, которые приводят к появлению безработицы, могут различны. В соответствии с ними в экономической теории выделяют три основных вида безработицы: фрикционная, структурная и циклическая.

Начнем с той формы безработицы, о которой можно вести речь фактически в любом обществе и которая во многом является необходимым следствием активных структурных перестроек экономики. Фрикционная безработица- это временное отсутствие занятости в период перехода трудящегося с одного предприятия на другое. Речь не идет о превышении совокупного предложения труда над совокупным спросом на него. Знания и навыки работников, находящихся в положении таких безработных, отвечают запросам производства, работодателей, и состояние безработицы обусловлено лишь поиском лучшего места их приложения, нередко по добровольной инициативе самих работников. [5]. Функциональная безработица считается хотя и неизбежным, но все же приемлемым следствием здоровой экономики.

Постоянное перемещение людей между категориями занятых и безработных является естественным процессом. Работника может не удовлетворять полностью занимаемая должность, выполняемые функции или географическое место работы. В этом случае он вынужден уйти с работы и на какое-то время пополнить ряды безработных. Поскольку совмещение интересов, профессии или квалификации работника с требованиями, предъявляемыми работодателем требует определенного времени. Сюда же относят и тех, кто только что вышел на рынок труда и все еще находится в процессе поиска подходящего места работы.[8] Этот тип безработицы включает в себя людей, которые незаняты в связи с переходом с одной работы на другую и в течение недели рассчитывают приступить к работе на новом месте, а также работников в тех отраслях, где временные увольнения являются нормой без влияния на общий уровень дохода людей, например, в строительстве. Кроме того к этому типу безработицы относится молодёжь, впервые ищущая работу. Для фрикционной безработицы характерно наличие достаточно большого количества вакантных мест, короткая продолжительность безработицы и низкая доля безработных. В период внедрения новых достижений технического прогресса, такое движение становится не только неизбежным, но и более интенсивным. В какой-то мере эта безработица является желательной так как многие рабочие переходят с низкопродуктивной, малооплачиваемой работы на более высокооплачиваемую и более продуктивную работу. Это означает более высокие доходы для рабочих и более рациональное распределение трудовых ресурсов, а следовательно, и больший объем национального продукта.[9]

Структурная безработица- это отсутствие достаточного спроса на данный труд в данной сфере хозяйственной деятельности; она обусловлена изменениями в структуре потребительского спроса и в структуре спроса на определенные разновидности конкретного труда. Структурная безработица в стабильной или растущей экономике сопровождается образованием рабочих мест в других или новых отраслях экономики. Однако структурные безработные вряд ли смогут получить работу без соответствующей переподготовки.[5]  Спрос на другие профессии, включая новые, увеличивается. Возникает безработица, так как рабочая сила реагирует на это изменение медленно и ее структура не отвечает новой структуре рабочих мест. В структурную безработицу попадают работники старших возрастов, работники с низкой квалификацией, работники определенных профессий, а так же начинающие в данной профессии работники. Для структурной безработицы характерна высокая доля безработных и длительная продолжительность безработицы. Можно привести примеры структурной безработицы: Много лет назад высококвалифицированные стеклодувы остались без работы, так как был изобретен станок для изготовления бутылок. Другой пример многие нефтяники в американских "нефтяных" штатах пострадали от структурной безработицы, когда катастрофически упали мировые цены на нефть. Сократилась нефтедобыча и всякая другая связанная с нефтью деятельность, что привело к массовым увольнениям.  

Совокупность структурной и фрикционной безработицы определяет уровень естественной безработицы. Разница между структурной и фрикционной безработицей весьма неопределенная. Существенное различие состоит в том, что у “фрикционных” безработных есть навыки, которые они могут продать, а структурные безработные не могут сразу получить работу без переподготовки. Фрикционная безработица носит более краткосрочный характер, а структурная более долговременная и поэтому считается более серьезной проблемой. [9, c.124]

Между тем, в конкретных условиях переходной экономики фрикционная, структурная безработица принимает, как правило, иррациональные формы, закрытие предприятий идет гораздо быстрее, чем образование новых рабочих мест в перспективных отраслях, усугубляясь к тому же и опережающим спадом в сферах, которые, напротив, заслуживают наибольшего развития (высоких технологий, наукоемкого производства) и требуют квалифицированной рабочей силы. В результате сегодня в России инженеры и ученые переквалифицируются в продавцов и грузчиков.  [10]

       Циклическая безработица – это отсутствие достаточного спроса на труд вообще; она обусловлена спадом производства товаров. Спад — это циклическое снижение деловой активности, в результате которого люди теряют рабочие места на тот период, пока вновь не возрастет спрос и не произойдет оживление деловой активности.[7] Она вызывается наступлением соответствующей фазы экономического цикла, когда сокращается спрос на товары и уменьшаются совокупные расходы. Когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, а безработица растет. По этой причине циклическую безработицу иногда называют безработицей, связанной с дефицитом спроса. С переходом к оживлению и подъему число безработных обычно становится меньше. Во время циклической безработицы наибольшая вероятность попасть в ряды безработных у рабочих с низкой квалификацией, работников старших возрастных групп и у молодых работников, не защищенных в полном объёме от возможного увольнения. [9, c.125]

Иногда выделяется также технологическая безработица, обусловленная технологическими нововведениями, делающими экономически выгодным сокращение рабочих мест и вызывающими изменение структуры спроса на труд. Технологическая безработица сродни структурной безработице и может иметь место в отсутствие экономического роста либо недостаточных его темпов. В то же время научно-технический прогресс способствует появлению новых профессий, созданию и развитию новых производств и отраслей, которые открывают новые рабочие места и нуждаются в рабочей силе. Технологическая безработица возникает в связи с внедрением малолюдной и безлюдной технологий, основанных на электронной технике. Сочетается с высоким уровнем доходов занятых. В современных условиях ведет к безработице среди специалистов, работающих на компьютерах первых поколений, а также быстрому росту надомной занятости, так как персональные компьютеры легко включаются в коммуникационные системы. [5]

Одной из разновидностей безработицы является, например, является частичная безработица, которая возникает в результате снижения спроса на продук­цию предприятия. В этом случае возможны два варианта поведения предпринимателя: либо он сохраняет возможность трудиться для части персонала полное рабочее время, а другую часть увольняет, либо без увольнения дает возможность работать всем неполное рабочее время, что и ведет к возникновению частичной безработицы.

Анализ экономических показателей дает возможность оценить издержки безработицы. Так, считается, что при каждом увеличении реального объема производства на 2% норма безработицы имеет тен­денцию к снижению на 1%, и наоборот.

Еще один из видов безработицы - сезонная безработица, кото­рая порождается временным характером выполнения тех или иных видов деятельности и функционирования отраслей хозяйства. К ним относятся сельскохозяйственные работы, рыболовство, сбор ягод, сплав леса, охота, частично строительство и некоторые другие виды деятельности. В этом случае отдельные граждане и даже целые пред­приятия могут интенсивно работать несколько недель или месяцев в году, резко сокращая свою деятельность в остальное время. В период напряженной работы происходит массовый набор кадров, а в период свертывания работ - массовые увольнения. Этот вид безработицы по отдельным характеристикам соответствует циклической безработице, по другим - фрикционной, так как она носит добровольный характер. Прогноз показателей сезонной безработицы можно определить с боль­шой степенью точности, поскольку она повторяется из года в год, и, соответственно, есть возможность подготовиться к решению проблем, вызванных ею.[10]

Отрицательные	Положительные
1. Обострение криминогенной ситуации. 2. Усиление социальной напряженности. 3. Рост количества физических и душевных заболеваний. 4. Увеличение социальной дифференциации. 5. Снижение трудовой активности.	1. Повышение социальной ценности рабочего места. 2. Увеличение личного свободного времени. 3. Возрастание свободы выбора места работы. 4. Увеличение социальной значимости и ценности труда.

Отрицательные	Положительные
1. Обесценивание последствий обучения. 2. Сокращение производства. 3. Затраты на помощь безработным. 4. Утрата квалификации. 5. Снижение жизненного уровня. 6. Недопроизводство национального дохода. 7. Снижение налоговых поступлений.	1. Создание резерва рабочей силы для структурной перестройки экономики. 2. Конкуренция между работниками как стимул к развитию способностей к труду. 3. Перерыв в занятости для переобучения и повышения уровня образования. 4. Стимулирование роста интенсивности и производительности труда.

               2.2. Причины и виды безработицы в России
Полная занятость практически не достижима. Теоретически можно предположить, что все экономически активное население имеет свободно выбранный вид трудовой деятельности и постоянно занято полезной работой. В действительности же так не бывает. На рынке труда всегда кто-то ищет работу или работников, поэтому для рыночной экономики характерно наличие определенной безработицы, в основном фрикционной и структурной.[31]

Фрикционная безработица существует во всех странах с рыночной системой хозяйствования. Так, в США в последние 20 лет по крайней мере 10%  безработных составляли люди, добровольно оставившие работу.

Фрикционная безработица возникает, когда люди находятся в состоянии поиска работы или ее ожидания в ближайшем будущем. Этот вид безработицы неизбежен и в какой-то мере желателен, так как зачастую связан с завершением низкооплачиваемого и малопродуктивного труда и переходом на более привлекательную и доходную работу. Она не только обеспечивает людям более высокие доходы, но и способствует рационализации распределения трудовых ресурсов. Правда, вполне возможен и иной вариант, когда смена работы ведет к снижению профессионального и социального статуса работника. [31]

Фрикционная безработица в России также имеет место, но в особых формах подчеркивающих именно её вынужденность, а не добровольность.

Во-первых, печально известная у нас формулировка «уволен по собственному желанию» очень часто является результатом свободного выбора, скрывая в себе принуждение.

Во-вторых те, кто решился поменять место работы, как правило, не увольняются без зондирования других вариантов. Только те люди, которых по тем или иным причинам всё-таки не взяли на другое место(обманутые) , составляют в России костяк фрикционной безработицы – они часто возвращаются на прежнее место работы.

В-третьих фрикционная безработица не фиксируется в России поскольку перерыв в работе на 1-2 месяцев не воспринимается работниками как повод для обращения в службу занятости.

Таким образом, если уж говорить серьезно о российской фрикционной безработице, то только как о вынужденной, вызванной не столько желанием работников, сколько экономическими обстоятельствами.

Структурная безработица. Структурные изменения в России – это замена рыночно неэффективных или «нерыночных»  сфер деятельности высокоприбыльными или рентабельными то есть замена планового хозяйствования рыночным. В этих условиях костяк структурной безработицы составляют люди не с «устаревшими» профессиями,  а с «устаревшими» методами работы, способом мышления.

Вообще в российской экономике очень трудно провести четкую грань между структурной безработицей и циклической. Если в развитых странах  основу безработицы составляют её фрикционный и структурный(технический) подвиды, то для России основной проблемой является циклическая безработица с элементами структурной в виде ненужности рабочей силы для переходной экономики. [12]Самое существенное различие в том, что у "фрикционных" безработных есть необходимые рабочие навыки и им легче найти работу, а "структурным" нередко это сложно сделать без дополнительного переобучения, а то и перемены места жительства. Кроме того, фрикционная безработица носит краткосрочный характер, структурная же - как правило, долговременный. [31]

Пожалуй только сезонная безработица является «естественной» и «нормальной» как в развитых странах, так и в России. Эта безработица может быть вызвана разными причинами и она существует в России в своих специфических проявлениях. [12]

Причины безработицы различаются в разных профессионально-статусных группах. Не смогли найти работу после учебы в основном рабочие в сельском хозяйстве. Для рабочих города и села характерна и такая причина безработицы, как окончание срока временного трудового договора. По этой же причине пострадали многие работники силовых структур. Сокращение штатов затронуло все профессионально-структурные группы. Однако в наи-

большей степени оно коснулось специалистов и служащих. После закрытия своих предприятий "на улице" оказались в основном работники умственного труда — руководители структурных подразделений предприятий, специалисты, служащие.

По собственному желанию уволилось меньше всего безработных квалифицированных сельских рабочих, служащих и специалистов. Более всего эта причина безработицы

была характерна для руководителей предприятий, неквалифицированных рабочих города и села, квалифицированных городских рабочих. [16]

Причины увольнения: по собственному желанию - 65,5 %; высвобождение - 19,7%; выпускники учебных заведений - 11,3 %; уволены за нарушение трудовой дисциплины - 2,9 %; прибывшие из мест лишения свободы - 0,3%; уволены из Вооруженных Сил - 0,3%. [19]

Затяжная безработица затронула в первую очередь сельскохозяйственных рабочих — как квалифицированных, так и неквалифицированных, неквалифицированных городских рабочих и специалистов. Примерно l/3 из безработных респондентов потеряли

работу после 17 августа 1998 г.; 38% этой группы никак не связывают свою безработицу собственно с этим кризисом, 16% считают, что они потеряли бы работу и без него, быть может, лишь чуть позже. Исключительно с кризисом связывают потерю своей работы 26% безработных. Среди них можно чаще, чем в среднем, встретить неквалифицированных рабочих, работников силовых структур и руководителей структурных подразделений

предприятий. Пострадавшие от кризиса живут чаще в селах, чем в городах. Особенно велико их число в Предуралье и на Урале, в южных районах страны, в Москве и С.-Петербурге. Женщин в их числе в 3 раза больше, чем мужчин, у них обычно невысокое образование. Более всего таких пострадавших среди пожилых (в 2 раза больше, чем в среднем) и самых молодых (в 1,5 раза больше, чем в среднем).[16]
         2.3.Влияние безработицы на социальные группы
Внутри себя слой безработных достаточно разнороден. В его составе есть люди,

которые оказались без работы и не находят ее по объективным (экономическим)

обстоятельствам, и те, кто не могут выбраться из ситуации в силу особенностей

интеллекта, характера или здоровья, и, наконец, те, кто становятся безработными по

собственному выбору, решая таким способом какие-то свои, так сказать, переходные

задачи. С другой стороны, среди безработных имеются как сумевшие (или надеющиеся) приспособиться к сложившейся ситуации (есть даже извлекающие из нее пользу, например, успешно прирабатывая дополнительно к пособию), так и те, кто по

разным причинам надеется только на помощь государства. Подобная разнородность

проявляется, в частности, в соотношении показателей фактической и "официальной"

безработицы. [25]

Женщины имеют свои специфические проблемы занятости, связанные с выполнением  семейных обязанностей и воспитанием детей. Наивысший уровень экономической активности наблюдается у женщин, имеющих детей до четырехлетнего возраста. По мере того как дети становятся старше, участие женщин в общественном производстве увеличивается, хотя и не достигает уровня активности бездетных женщин. Уровень безработицы среди женщин, как правило, выше, чем среди мужчин, но все же не настолько, чтобы можно было делать вывод о наличии глубоких гендерных различий, имеющих далеко идущие последствия. Во время замера в октябре 2006 г. не было выявлено существенных различий в уровне безработицы между мужчинами и женщинами: безработица среди женщин была лишь немного выше, чем среди мужчин (5,5% против 5,1% соответственно).

В первом полугодии 2008г. разрыв между долей мужчин и женщин в общей численности безработных составлял 6 %( соответственно 53 и 47%) В феврале 2009г. он повысился до 10 %( соответственно 55% и 45%). В феврале количество безработных мужчин возросло по сравнению с февралем 2008г. на 39%, женщин- на 26%( при общем увеличении численности безработных на 33%).[30]

Существенный перевес женщин наблюдается, как правило, только среди зарегистрированных безработных. Но это свидетельствует только о том, что женщины чаще обращаются за помощью в государственные службы занятости, уповая на помощь государства или идеализируя возможности биржи труда, а мужчины предпочитают решать проблему трудоустройства самостоятельно, полагаясь на собственные силы, друзей, родственников и хороших знакомых. [24]

Другая особенность только женщины, не имеющие детей, предпочитают занятость на полное рабочее время. Так среди этой категории женщин в возрасте до 30 лет 82% работали полное рабочее время, только 3 % - неполное рабочее время, 11% – были безработными, а 4% вообще не участвовали в общественном производстве. В целом женщины, имеющие детей, независимо от их возраста, предпочитают работу на неполное рабочее время. Соотношение занятости на режимах полного и неполного рабочего времени у этой категории женщин составляет 1:3.

Так с помощью режимов неполного рабочего времени решаются проблемы занятости женщин. Аналогичным путем решаются проблемы занятости молодежи, сочетающей работу на производстве с учебой, и пожилых трудящихся в предпенсионном возрасте.

Высокий уровень женской безработицы в сельской местности обусловливается рядом

причин. Во-первых, сельское хозяйство Российской Федерации является отраслью с самой

высокой женской занятостью. От общего числа занятых в сельском хозяйстве они составляют почти половину.

Во-вторых, большая численность женщин среди безработных на селе связана с тем, что

их доля в составе сельского населения преобладает. В 1989 г. число сельских женщин

составляло 20,7 миллиона, мужчин - 18,4 миллиона

В-третьих, до недавнего времени женщины на селе представляли значительную часть

специалистов и сельскую интеллигенцию: агрономы, зоотехники, экономисты, бухгалтеры,

работники правлений колхозов, дирекций совхозов, учителя, врачи, воспитатели детских

садов, библиотекари, работники предприятий сферы обслуживания, служб быта и т.д. В 90-

х годах число дошкольных учреждений сократилось на 28%, общеобразовательных - на 38.

Одновременно с этим свертывали свою деятельность учреждения здравоохранения, куль-

туры (с 1993 по 1998 г. число больничных учреждений сократилось более чем на тысячу,

клубных учреждений за 8 последних лет уменьшилось на 13,3 тысячи.В этих условиях

многие женщины закономерно оказались безработными. Специалисты с высшим и средним

специальным образованием в общем числе безработных женщин на селе составляют

27% .[15]

Существует мнение, что угроза  безработицы является главным стимулом к добросовестной и интенсивной работе. Увольняются в первую очередь работники, чей физический и интеллектуальный потенциал стал истощаться, кто перестал отвечать требованиям производства. Это относится, прежде всего, к лицам 45 лет и старше. Раз, попав в безработные, они с трудом находят новую работу.

Высокий удельный вес безработных отмечается среди работников неквалифицированного труда.[1] Эффекты от кризиса 2008 - 2009 гг. также подтвердили это, проявились, прежде всего, в виде угрозы потери работы для работников средней и низкой квалификации, преимущественно физического труда, с одной стороны, и в качестве повышенной нагрузки на квалифицированных работников, - с другой. Притом, как показали результаты исследования, кризис лишь обострил проблемы, которые существовали и до него.[14]

Доля безработных в их общей численности) в возрасте 15-29 лет больше, чем их доли в численности занятых тем более населения; доли же безработных старших возрастов, наоборот, существенно ниже. Этот вывод подтверждают следующие данным: среднероссийский уровень безработицы в 1997 г. Составил 11,8% , а для лиц в возрасте 20-24 года -  17,4%, 25-29 лет-12,7%, но для группы лиц 50-59 лет – лишь 8,4%. Подобная ситуация обусловлена невысоким уровнем профессиональной подготовки молодежи и его соответствия профилю подготовки и структуре рабочих мест; отсутствием практики работы по своей специальности и т.д.

Все выступавшие отметили, что, несмотря на повсеместное уменьшение безработицы, проблема занятости молодежи не теряет остроты: более 2,5 млн. молодых людей не имеют работы, трудоустраиваются 50% выпускников вузов. В 2000 г. 20% сокращенных с предприятий и из организаций составляли молодые люди в возрасте до 25 лет. Данные же статистики свидетельствуют, что увеличение безработицы на 1% приводит к росту преступности на 8%. Удручающее положение с наркоманией: 76% употребляющих наркотики - молодежь.

Порой трудоустройству мешает качество полученного образования, но, пожалуй, главные причины невостребованности выпускников учебных заведений. Поэтому важно не только выбрать подходящую для себя профессию, но и убедиться, что полученный диплом будет востребован на рынке труда. Сегодня проблема трудоустройства актуальна для 40% юношей и девушек от 16 до 20 лет.

В структуре безработных устойчивой социальной группой, по данным выборочных обследований, являлась молодежь (в 2000 г. – 40,5% а в 2006 г. – 46,2%), только формирующей свое отношение к трудовой деятельности, свой образ жизни, свои ценности, т.е. будущее развитие страны. Требуется внимание государства к этой проблеме не меньше чем к национальным проектам. Пока же внимание к этой проблеме в стране и в регионе, росту рабочих мест явно принижена. По данным агентства по занятости населения Пермского края, свое отношение к созданию и сохранению рабочих мест определены лишь в краевой целевой программе «Реабилитация и обеспечение жизнедеятельности инвалидов Пермского края на 2006-2008 годы». Отсутствует в стране Министерство труда, во многих регионах – управления труда. [20]

Безработица среди молодежи имеет свои специфические черты – по продолжительности она значительно короче, чем у представителей более старших возрастов, однако значительно выше по частоте; наиболее распостранена так называемая «поисковая» (фрикционная) безработица. Если фрикционная безработица среди молодежи является естественным, а зачастую и полезным для её самоопределения явлением, то усиление структурной и циклической безработицы отражается на ней самым негативным образом. В результате уровень молодежной безработицы в несколько раз превышает аналогичный показатель по более старшим категориям рабочей силы.

Если кризисные периоды затягиваются, молодежная безработица приобретает хроническую форму: снижается интенсивность поиска рабочих мест, теряется полученная квалификация. Велика вероятность, что молодые люди останутся безработными в посткризисный период.

В 2007г. удельный вес молодежи в возрасте от 15 до 29 лет (чуть более трети трудоспособного населения страны) составил 41,2% от общего количества безработных, что в 1,7 раза выше количества занятых. Среди них доля молодежи до 20 лет – 9,7%; 20-24 – 20,5%; 25-29 лет-11,7%. При этом каждый шестой молодой безработный –выпускник учебного заведения.

Уровень безработицы среди молодежи намного выше, чем в старших возрастах : в марте 2010г. в группе молодых людей, чей возраст 15-19 лет, уровень безработицы составил 37%( в том числе среди юношей 31,8%, среди девушек- 45,4%), 20-24 года 17,5%(среди юношей -18,2, среди девушек -16,6%[30]

Общая картина молодежной безработицы осложняется наличием скрытой, не учитываемой безработицы, которая, по оценкам экспертов, превышает официальную в 5-7 раз.[32]
    2.4. Социальные последствия безработицы российского общества
При оценке безработицы надо иметь в виду и то, что труд для подавляющего большинства людей рассматривался не только источником дохода, но делом чести, гражданской доблести. И, следовательно, лишение его возможности трудиться – это еще и большая социальная трагедия. Кроме того, безработица, снижая доходы семей, усиливает дифференциацию населения. А это противоречит понятию уравнительного распределения, которое укоренилось в сознании миллионов советских людей. И необходимо немалое время для того, чтобы большинство населения осознало, что такой характер распределения сдерживает рост эффективности производства и, следовательно, пагубен для государства и человека. Хотя, конечно, нельзя не признать, что существующая сегодня дифференциация доходов экономически не всегда оправдана и не способствует социальному миру в стране, эффективности производства.[23]

Являются ли последствия безработицы серьезной проблемой? Несомненно. Социально-экономические последствия безработицы рассматриваются наряду с проблемами бедности и социальной нестабильности как одни из наиболее острых глобальных и национальных проблем.

К.Макконелл и С.Брю подчеркивали, что «.. безработица- это нечто большее, чем экономическое бедствие, это также социальная катастрофа. Депрессия приводит к бездеятельности, а бездеятельность к потере квалификации, потере самоуважения, упадку моральных устоев, распаду семьи, а также общественным и политическим беспорядкам.» [32].

Очень часто оценивается лишь экономический эффект безработицы в виде количества высвобожденных работников и сумм выплаченных пособий, а социальные последствия, которые трудно выделяются и носят кумулятивный характер, практически не оцениваются. Однако степень негативного воздействия безработицы на положение в стране зависит от конкретных параметров социальной ситуации. Так, в силу низкой материальной обеспеченности россиян и безработных в особенности, а также вследствие несравненно более высокой социальной напряженности в обществе уровень безработицы, который может вызвать социальные потрясения, в России значительно ниже, чем на Западе. В этой связи возникает потребность детального рассмотрения именно экономических и социальных последствий безработицы, а также критический анализ и дальнейшая адаптация к специфическим Российским условиям применяемых за рубежом методов изучения и оценки последствий безработицы. [19]

Безработица – это социально-экономическое явление, с которым сталкивается любое государство и общество. Безработица, обусловлена жёсткими условиями рынка труда, и по сути своей является процессом естественным. Повышение же уровня безработицы – это уже государственная проблема, связанная с несовершенством механизмов регулирования и саморегулирования экономической системы. Высокий уровень безработицы со своими последствиями стоит в одном ряду с бедностью и социальной нестабильностью, как самые острые проблемы глобального и национального масштабов.

Безработица, как и вся экономика в целом носит цикличный характер – соответственно до тех пор, пока не будет придумано идеальное средство для предотвращения экономического кризиса, мы постоянно будем сталкиваться с проблемой безработицы. И если экономика свой кризис переживает за 1,5 -2 года, то социальная проблема безработицы ощущается на протяжении 3-5 лет.[27]

Масштабы безработицы напрямую связаны с уровнем социального напряжения в

обществе. Не вызывает сомнений тот факт, что безработица оказывает негативное влияние на человека: происходит его физическая и социальная дезадаптация о которых пишет М.Беляева.

В частности физическая дезадаптация выражается в плохом самочувствии, обострении хронических заболеваний и приобретение новых, что, в конечном счете, снижает работоспособность. Согласно результатам анкетирования, проведенного среди 210 безработных, 43,5% респондентов к наиболее острым проблемам отнесли ухудшение здоровья.

Социальная дезадаптация приобретает комплексный характер – начавшись в профессиональной сфере, они неизбежно распространяется на другие стороны человека (экономическую, психологическую, культурную, ситуативную, ролевую).

Основопологающая причина профессиональной дезадаптации – отсутствии работы, она связана с экономической неспособностью человека  удовлетворить свои потребности в пище, жилище, одежде. Снижение уровня доходов, а значит уровни жизни – характерное явление для большинства семей безработных.

Потеря работы, а вместе с тем и финансовое неблагополучие инициируют или отягощают уже имевшиеся нарушения в психоэмоциональной сфере человека, вызывая психологическую дезадаптацию. Например, по данным И.Тосниной, каждый четвертый безработный не может оценить свой профессиональный статус и его соответствие конъюктуре рынка. [13]

 Возрастание этого социального напряжения обусловлено также не в последнюю очередь и высоким уровнем криминогенности такой социальной группы, как безработные. При всех многочисленных подходах к определению уровня безработицы одно представляется несомненным. Безработица в России существует как явление, на которое нельзя не обращать внимания. Ее уровень не может не вызывать беспокойства, поскольку он находится в зависимости от других негативных явлений, имеющих место в социально-

экономической жизни страны, и оказывает на них обратное, столь же негативное воздействие. Одно из таких явлений гражданского общества, доставляющих ему немалое беспокойство - преступность. Она находится в тесной связи и взаимообусловленности с безработицей.

Достаточно тревожной представляется тенденция увеличения числа неработавших и неучившихся среди всех лиц, совершающих преступления.  Структурный анализ преступности лиц, являющихся лишними на рынке труда, с достаточной очевидностью свидетельствует о том, что данный вид преступности носит явно корыстный характер, обусловленный, как представляется, не в последнюю очередь затруднительным имущественным положением этих лиц. Большинство преступлений, совершаемых неработающими и неучащимися, а среди них - и безработными, составляют такие имущественные преступления, как кражи и грабежи имущества, а также мелкие хищения имущества.

Несомненно, что отсутствие работы, дающей постоянный источник средств к существованию, может подтолкнуть безработного к совершению правонарушений корыстной направленности, компенсирующих в какой-то мере нежелание или неумение получать легальный доход. Приведенный анализ свидетельствует о том, что безработица является питательной средой, фактором, оказывающим непосредственное влияние на состояние, структуру и уровень преступности. При этом, как отмечалось, прежде всего, речь идет о воздействии безработицы на преступность в сфере имущественных отношений.

 Количество лиц, совершивших преступления  из числа людей без постоянного источника дохода, систематически растет. За 1992-1996 гг. их прирост составил 164,6%, а общее число лиц, совершивших преступления выросло на 40,8%. «Скорость» совершения преступлений (среднегодовой темп прироста) составил соответственно 27,6% и 8,95%.   

Поэтому можно утверждать о больших  трудностях молодежи с трудоустройством. Численность осужденных среди молодежи ( в возрасте до 30 лет) за 1992-1997 гг., за умышленные убийства выросла на 64%, а среди всего населения – на 43,5%; за кражи, соответственно на 262,2% и 69,2% и т.д. Высокий уровень безработицы среди молодежи оказывает влияние на уровень брачности населения, рождаемости, разводов и, в конечном счете, на социальный климат в стране.[1]

Нельзя не учитывать и то, что отсутствие средств к существованию, вызванное утратой работы либо невозможностью ее получения, особенно для молодых людей, связано с негативным воздействием на психику человека, характеризующимся переживаниями безысходности, отсутствием легальной оптимистической перспективы. Такие состояния могут подтолкнуть и нередко подталкивают безработного к потреблению наркотиков, дающему возможность ухода в иллюзорный мир, но сопряженному с совершением действий, связанных с преступным оборотом наркотических средств.

Рост преступности и числа осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы,

имеют своим следствием и осложнение проблемы занятости в местах лишения свободы.

Как видно, безработица оказывает непосредственное влияние на преступность и, в свою

очередь, попадает в зависимость от нее. Имеет место процесс взаимодетерминации

безработицы и преступности, выступающих в отношениях между собой в одно и то же время и как причина, и как следствие. В силу этого снижение уровня преступности будет

сопрягаться с падением уровня безработицы и, наоборот, улучшение дел на рынке труда

может и должно сказаться на уменьшении числа совершаемых преступлений.[22]

Безработицу в качестве причины увеличения преступлений, совершаемых с корыстной целью, назвали 87,6% опрошенных. Среди них оказалось 38,1% мужчин и 61,9% женщин. Эти данные можно сравнить с официальной статистикой. Из общей численности осужденных трудоспособные лица, не работавшие и не учившиеся, составили 43,6% (на 01.01.97). За преступления против собственности осуждено 55,2% (11 825 человек) от общего числа совершивших преступления. Доля молодежи до 30 лет - 54,9%. 68,8% от этого количества осуждено за преступления против собственности [1].

Конечно, росту числа преступлений способствовали и другие обстоятельства, и прежде всего активное вовлечение молодежи в криминальные объединения. Это факт, но верно и то, что меньший уровень безработицы молодежи бесспорно снизил бы преступность.

Для анализа возможных последствий безработицы используем данные 1998 г. большое  значение имеет отношение респондентов к использованию времени, появившемуся в результате потери работы. Как показало исследование, подавляющее большинство безработных используют появившееся время для поиска новой работы (89,2%), находятся на переобучении 8,7%, повышают уровень образования 13,7%, отдыхают 18,2% респондентов. При этом активность в поиске работы с использованием всех возможностей проявляют 70,8% опрошенных безработных, надеются на помощь службы занятости - 25,3%, перестали искать работу 3,9% респондентов. Наблюдается интересная тенденция. С увеличением продолжительности безработицы уменьшается количество тех, кто надеется на помощь службы занятости (от 44,8% в первой группе, до 6,3% - в последней). Наибольшее число переставших искать работу - 2,1% - это длительно безработные. Причем у респондентов с высшим и средним образованием активность поиска работы выше, чем у других. В целом большинство безработных считают, что с увеличением продолжительности безработицы их знания и навыки ухудшаются. При этом ответы распределены равномерно между представителями, имеющими различные уровни образования. Это подтверждает наши выводы о негативном характере длительной безработицы и ее отрицательном влиянии на профессиональный уровень безработных. [2].

Представляется интересным сравнить полученные результаты с результатами подобных исследований, проводившихся в прошлые годы. Например, анкетный социологический опрос представительной группы безработных Санкт-Петербурга, проведенный в 1995 г. М. Гильдингерш и Г. Гендлером, позволил выявить, как граждане оценивают социальные последствия безработицы. "Распределение ответов на вопрос "Видите ли вы какие-либо положительные стороны безработицы?" сложились следующим образом: значительная часть респондентов (41,3%) ответили отрицательно, остальные усматривают некоторые положительные стороны безработицы: 14,8%" [3].

Эти данные свидетельствуют об определенных закономерностях в оценке безработными последствий безработицы. На протяжении последних 4 лет сохраняется негативное отношение к безработице как социально-экономическому явлению, что позволяет говорить о сохранении напряженной ситуации на региональных рынках труда. Действительно, численность официально зарегистрированных безработных по отношению к экономически активному населению составляет в Омской области 2,1%, что на 0,4% ниже, чем по России в целом. Эти тенденции подтверждаются результатами мониторингов рынка труда Омской области, которые регулярно проводятся комитетом труда и занятости населения администрации Омской области [4].

Проведенное исследование в 1998 г. показало что Всего 12% из респондентов отметили,

что потеря работы не отразилась существенно на материальном положении их семьи.

К числу этих "счастливчиков" принадлежат в основном женщины (67% всех безработных этой группы), респонденты 25—40 лет (63%), имеющие среднее (45%) и ниже среднего (48%) образование, жители сел (61%), респонденты со средним и высоким среднедушевым доходом (70%).Подавляющее же большинство безработных испытывает серьезные материальные затруднения, которые заставляют их предпринимать дополнительные усилия. Очень немногие безработные респонденты (4%) могут переждать период трудностей, воспользовавшись имеющимися сбережениями. [16]

Весьма важным для оценки последствий безработицы является движение занятого населения, изменения его полового состава, соотношения экономически активного и экономически неактивного населения.

В стране в настоящее время сложилась весьма противоречивая ситуация. Однако численность безработных, определенная по методологии МОТ, увеличивается, в основном, за счет мужчин. За рассматриваемый период численность безработных увеличилась в 2,3 раза, в том числе мужчин – в 2,5 раза, а женщин – в 2,0 раза. Следовательно, часть женщин в результате безработицы переходит из экономически активного в неактивное население. Такая ситуация, с позиции тех, кто считал, что для России была пща сверхзанятость, может рассматриваться как позитивная. Однако до настоящего времени нет общего мнения, почему женщины выбывают из экономически активного населения, какова их мотивация? В связи с мировыми тенденциями развития занятости женщин, экономического равенства полов, саморазвития и самореализации женщины как личности, мы считаем, что пока нет оснований к оптимизму. В этом нас убеждает и существенное различие показателей, характеризующих безработицу и траектории ее движения.

В мировой практике в государственные службы занятости обращается, как правило, 1/3 – 1/4 всех безработных. Основная масса людей, лишившихся работы, стремится трудоустроиться самостоятельно. Регистрируются те, кто испытывает определенные трудности в решении проблемы трудоустройства. За 1992– 1997 гг. доля официально зарегистрированных безработных в их реальной численности возросла на 46,1% и это, безусловно, свидетельствует о более тяжелых последствиях безработицы для человека. И, следовательно, говорить, что безработица имеет «женское» лицо, неправомерно. Однако их доля в численности безработных, имеющих официальный статус в службе занятости, составляет, соответственно, 72,1% и 63,9%. Эти цифры убедительно свидетельствуют о более тяжелых последствиях безработицы для женщин, чем для мужчин. Им труднее решить проблему трудоустройства, чем мужчинам. Среди них значительно большее число работников низкой квалификации, которые, как правило, гораздо чаще обращаются в органы государственной службы занятости. В то же время растет и процент безработных мужчин, имеющих официальный статус в службе занятости. В их реальной численности за 1992–1997 гг. он вырос в 4,5 раза. Все это убедительно свидетельствует о негативных последствиях безработицы для населения.

Безработица приводит к ослаблению семейных уз, связей, забвению родительских обязанностей, распаду семей. Знаменательно, что в составе безработных в полтора раза выше, чем во всем экономически активном населении, доля разведенных и семейно неустроенных людей (в 1996 г. соответственно 12-13% и 8-9%)10. Эта тенденция имеет безусловно негативное социальное значение.[25]

Здоровье человека в условиях социального стресса ухудшается. Он становится более подверженным различным заболеваниям и, прежде всего, душевным, а недостаток денежных средств сокращает возможности лечения. И, следовательно, инертность в этой группе населения выше, чем в других. Среди безработных сравнительно чаще случаются самоубийства.

Также не нужно забывать и о безработице на селе, которая имеет значительное место. Одним из негативных последствий на селе явилась безработица. Причем уровень ее в сельской местности был более чем в 1,5 раза выше, чем в городе. Положение, в сущности,

не изменилось и в 2000 г.

     Безработица влечет за собой снижение мотивации труда, способствует развитию криминальной обстановки на селе, распространению алкоголизма, заставляет сельское население отказываться от жизненно важных продуктов потребления. Положение усугубляется самой низкой оплатой труда работающих на селе.

Проведенное Госкомстатом Российской Федерации в 1996 г. обследование населения по

уровню среднедушевого дохода показало, что у сельского жителя доход в 1,9 раз ниже, чем

у городского. Проблему сдерживания безработицы в сельской местности может решить политика занятости на селе, предусматривающая конкретные меры по стабилизации жизнедеятельности села: восстановлению и развитию аграрно-промышленного комплекса и социальной инфраструктуры села, что повлекло бы за собой решение проблемы трудоустройства значительной части сельского населения. В особом внимании нуждаются женщины, воспитывающие несовершеннолетних детей, инвалидов детства, одинокие и многодетные матери.[15]

Оценивая безработицу, как социально-экономическое явление, нельзя однозначно утверждать: хорошо это или плохо. С точки зрения человека, оставшегося без работы, это может оказаться трагедией. Однако с точки зрения экономической динамики данное явление - объективная необходимость. Другое дело, что государство должно «амортизировать» её негативные последствия, а работники должны быть готовы к профессиональной и трудовой мобильности ради получения работы.

Учитывая обеспокоенность занятого населения потенциальной возможностью потерять работу, а также на основании проведенного исследования можно прийти к выводу, что в целом в обществе сложилось понимание безработицы и ясное осознание ее социальных последствий.
2.5.Методы предупреждения и сокращения безработицы.
Многообразие типов безработицы делает задачу ее сокращения чрезвычайно сложной. Поскольку единого способа борьбы с безработицей не существует, любой стране для решения этой проблемы приходится использовать различные методы. Рассмотрим общие меры борьбы и отдельно по каждому виду безработицы.

Общими для всех типов безработицы являются такие меры как:

Ø                 выплата пособий по безработице;

Ø                 создание служб занятости

Уровень фрикционной безработицы может быть снижен за счет:

Ø                 улучшения информационного обеспечения рынка труда. Во всех странах эту функцию выполняют организации по трудоустройству (биржи труда). Они собирают у работодателей информацию о существующих вакансиях и сообщают ее безработным;

Ø                 устранения факторов, снижающих мобильность рабочей силы. Для этого необходимо прежде всего:

- создание развитого рынка жилья;

- увеличение масштабов жилищного строительства;

- отмена административных преград для переезда из одного населенного пункта в другой.

Ø                 создания специальных служб.

Сокращению структурной безработицы более всего способствуют программы профессионального переобучения и переквалификации. Программы должны привести к тому, чтобы рабочая сила наилучшим образом соответствовала имеющимся рабочим местам. Эта задача достигается программой профессиональной подготовки, информацией о рабочих местах. Программы профессиональной подготовки обеспечивают как подготовку на рабочих местах, так и в специальных учебных заведениях для безработных, молодежи, а также для рабочих старших возрастов, чья профессия оказалась устаревшей. Наиболее трудно бороться с циклической безработицей, для решения такой задачи наиболее эффективными являются следующие меры:

Ø                 Создание условий для роста спроса на товары. Так как спрос на рынке труда – производный и зависит от ситуации на рынках товаров и услуг, то занятость возрастет, а безработица упадет в там случае, если товарные рынки предъявят больший спрос и для его удовлетворения надо будет нанять дополнительных работников.

Ø                 Создание условий для сокращения предложения труда.

Ø                 Создание условий для роста самозанятости. Смысл такого рода программ состоит в том, что людям помогают открыть собственное дело, чтобы они могли прокормить себя и свою семью, даже если им не удается найти работу по найму.

Ø                 Реализация программ поддержки молодых работников. Тяжелее всего безработица ударяет по пожилым (их уже никто не хочет брать на работу из-за падающей производительности труда и ухудшения здоровья) и самым молодым (их еще никто не хочет брать на работу из-за низкой квалификации и отсутствия опыта).

Для помощи в трудоустройстве молодежи могут использоваться различные методы:

·                   экономическое стимулирование молодежной занятости;

·                   создание специальных фирм, предлагающих работу именно молодежи; создание центров обучения молодых людей тем профессиям, шансы на занятость в которых наиболее высоки.

Ø                 создание дополнительных рабочих мест в государственном секторе экономики.

Список программ сокращения безработицы можно продолжать еще долго, но важно понимать, что все эти программы не могут полностью ликвидировать или существенно сократить циклическую безработицу. Такой результат достигается лишь при общем улучшении экономической ситуации в стране.

Одна из задач служб занятости по мнению Т.Базыленко- включение механизма самореализации каждого индивида оказавшегося в кризисной ситуации(потерявшего работу) и ориентирование на использование адаптивных стратегий поведения на рынке труда.[35]

Актуальным на данный момент примером являются данные  статьи А.Разумова касающиеся последствий кризиса. Он пишет, что благодаря программе на рынке труда удалось избежать высвобождения около 3 млн. человек, которые потенциально могли быть безработными, тем самым удалось избежать скачка регистрируемой безработицы (данные 2010г.)[33]. Также удачным примером могут послужить мероприятия по содействию предпринимательству, также актуальный пример для 2010 года и упоминается во многих статьях. Эти мероприятия позволили выявить талантливых людей, готовых зарабатывать на жизнь своим ремеслом и интеллектом. Эти люди ещё недавно состояли на учете в службе занятости, а сегодня не только обеспечили себе возможность трудиться, но и создали рабочие места для других.[34]  Также и  Ю.Баженов пишет, что благодаря субсидиям на организацию собственного дела безработные граждане регистрируются в качестве индивидуальных предпринимателей. Самозанятость позволяет гражданам обеспечить себя работой и доходом, что, в свою очередь, отчасти стабилизурует социально-экономическую обстановку в регионах. Этот комплекс мероприятий позволяет безработным с одной стороны определить свой потенциал предпринимательские возможности, с другой – получить практические навыки ведения своего дела.[17]

Малое предпринимательство сегодня является также органической составной частью современной модели экономического развития. Мировая практика доказывает, что именно малый бизнес и есть тот реальный и эффективно действующий механизм (наряду с комплексом государственных социальных программ), который способствует сокращению безработицы, обеспечивает рост занятости и конкурентной среды.

На преодоление негативных последствий безработицы направлена государственная политика в этой области, которая определенна Законом РФ «О занятости населения в Российской Федерации»

Основные направления этой политики следующие:

·        предоставление равных возможностей всем гражданам России в реализации права на труд и свободный выбор вида занятости;

·        поддержка трудовой и предпринимательской инициативы граждан, осуществляемой в рамках законности, содействие развитию их способностей к производительному и творческому труду;

·        соблюдение принципа добровольности труда, в соответствии с которым обеспечивается свободное волеизъявление граждан в выборе профессий;

·        социальная защита в области занятости;

·        сочетание самостоятельности местных органов власти с согласованностью действий при проведении централизованных мероприятий в решении проблем занятости населения;

·        координация деятельности в области занятости с другими направлениями экономической и социальной политики;

·        поощрение работодателей в создании новых рабочих мест;

·        международное сотрудничество в решении проблемы занятости и некоторые другие направления.

На общегосударственном уровне органы управления занятостью населения представлены Федеральной службой занятости населения России. В обязанности служб занятости входит следующее: анализ и прогнозирование спроса и предложения на рабочую силу, информация о состоянии рынка труда; учет свободных мест и граждан, обращающихся по вопросам трудоустройства; консультации о возможностях получения работы и обеспечением занятости; оказание услуг по трудоустройству; регистрация безработных и оказание им помощи, включая выплату им пособий; организация разработки программ занятости с предусмотренными в них мерами социальной защиты различных групп населения; организация разработки программ занятости с предусмотренными в них мерами социальной защиты различных групп населения; организация профессионального обучения и переобучения граждан.

Главной же целью и конечным результатом функционирования центров занятости является обеспечение максимального трудоустройства незанятого, ищущего работу трудоспособного населения и высвобождаемых работников, а также их социальная защита.[1]

Политика занятости на федеральном уровне в первую очередь должна обеспечить полную и эффективную занятость как необходимую предпосылку достижения высокого уровня жизни. Рыночный механизм направлен на рост эффективности производства и, следовательно, на ликвидацию неэффективных рабочих мест, на высвобождение работников, не отвечающих требованиям спроса.

Политика занятости на региональном уровне должна преследовать те же цели и задачи что и на федеральном уровне, более полно использовать имеющиеся  возможности и искать нетрадиционные пути решения проблем занятости.[5]

      Государственная политика занятости разрабатывается по двум основным направлениям: содействие в трудоустройстве незанятого населения и оказание помощи в профподготовке; стимулирование образования гибкого рынка труда.

Программы содействия занятости можно разделить на три типа: 1) общественные работы; 2) профподготовка для молодежи; 3) помощь безработным, не имевшим работы в течении длительного времени; стимулирование самозанятости и предпринимательства.

В сфере занятости повышенные требования к квалификации и профподготовке рабочей силы приводят к росту безработицы среди низкоквалифицированных групп населения, в первую очередь для молодежи. Во всех без исключения  странах доля безработной молодежи значительно превышает средний уровень.

 Безработица среди молодежи имеет свои специфические черты которые мы обсудили в предыдущей главе. Безработица среди молодежи- предмет особого внимания со стороны государственных и общественных органов. Антисоциальное поведение молодежи деструктивно влияет и на её подготовку и участие в общественном производстве, отчего страдает само качество рабочей силы: квалификация, профподготовка, отношение к труду.

Материальная поддержка в виде минимальных пособий по безработице может лишь усугубить положение. Поэтому, хотя для молодежи и  предусматривается выплата пособий по безработице, основной акцент делается на активное вовлечение молодежи в общественно полезную сферу деятельности, либо давая возможность трудоустройства, либо обеспечивая возможности профподготовки.

У безработных, не имеющих работы в течении длительного времени, свои специфические проблемы в поисках работы. Они потеряли привычку работать и мотивацию к работе, у них нет послужного списка выполняемой работы, и они потеряли интерес для нанимателей. Как правило, их образовательный уровень и квалификации невысоки.

Чем более длительное время безработные ищут работу, тем сильнее они теряют свои профессиональные навыки и квалификацию и тем менее привлекательными они являются для нанимателя. Это их деморализует, и они не так энергично ищут работу, если вообще не перестают ее искать. Свыше 50% из многомиллионной армии безработных, количество лиц, не работающих длительное время, почти не сокращается.

Оказание материальной помощи безработным – временная мера, как и организация общественных работ, также носящая временный характер. Политика же занятости должна иметь долговременный характер. Эффективность этой политики зависит от активного участия в решениях проблем занятости всех заинтересованных сторон: работника, предприятия и государства.[3]

 На протяжении нескольких лет быстрый рост численности безработных сопровождался систематическим повышением доли тех, кто регистрировался в органах

службы занятости: в 1992 г. - 16%, в 1993 г. - 20%, в 1994 г. - 30%, в 1995 г. - 36%. Правда, затем этот показатель стал снижаться - сначала незначительно - до 34% в 1996 г., а затем быстрее - до 24% в 1997 г. и 22% в 1998 г.  Многие из них рассчитывают на собственные силы, а не на помощь государства.

Среди безработных много тех, чей жизненный уровень снизился очень сильно - до

низшей черты бедности, кто отчаялся обрести былой социальный статус и потому

крайне негативно оценивает как происходящие в стране перемены, так и перспективы

ее развития. Они отброшены в положение маргиналов и ощущают себя маргиналами.

Хотя и в этом слое много тех, кто успешно противостоит процессу маргинализации и

более или менее успешно решает свои материальные проблемы. Они слабее под-

вержены настроениям отчаяния и пессимизма. [25]

Готовность к изменению своего профессионального профиля выразили 71,1% респондентов, что свидетельствует о возможности применения этой меры предупреждения и ликвидации таких негативных последствий безработицы, как обесценивание последствий обучения и утрата квалификации. Наименьшую готовность к переобучению высказали длительно безработные - 9,2%. В то же время среди тех, кто не может найти работу менее 4 месяцев таких оказалось 31,3%. Эти результаты было бы достаточно трудно объяснить, если не принять во внимание тот факт, что наибольшую активность в поиске работы, в том числе и путем переподготовки, проявляют безработные с небольшим периодом незанятости (менее 4 месяцев). В этой группе уволившихся по собственному желанию 27,6% (из 249 респондентов, что составляет 65,5% от общего числа опрошенных) и имеющих высшее и среднее профессиональное образование 38,7% из общего количества опрошенных. При этом большую готовность проявляют женщины - 48,2% против 22,9% мужчин.

Определенный интерес представляет распределение ответов на вопрос о том, является ли трудовая деятельность единственным источником дохода. 90,3% респондентов ответили утвердительно. Однако в ходе исследования наметилась тенденция уменьшения таких ответов в зависимости от продолжительности безработицы. Безработные со стажем менее 4 месяцев в 42,9% случаев дали утвердительный ответ. Неработающие от 4 до 8 месяцев - в 22,6%. И только 11,6% длительно безработных считают труд единственным источником дохода. Эту ситуацию можно объяснить тем, что происходит перетекание части безработных, особенно длительное время, в теневой сектор экономики. Развивается социальное иждивенчество и трудовая апатия. Именно на предотвращение этих негативных процессов в социальной сфере надо направить усилия служб занятости. [19]
                                           Заключение
Безработица представляет собой социально-экономическое явление, отражающее существующее на рынке труда несоответствие между относительно большим предложением рабочей силы и спросом на нее.

Мы рассмотрели динамику безработицы в России. Невысокий уровень безработицы в России 90-х годов - это оборотная сторона значительного сокращения оплаты труда. И хотя в значительной мере именно невыплаты в эти годы позволили сохранить избыточную занятость и избегнуть удвоения безработицы, они оказались причиной резкого обострения социальной ситуации в стране.

С 1992 г. до начала 1999 г. численность безработных выросла в 2,5 раза, т.е. с 3,6 млн. почти до 9 млн., а их доля в составе экономически активного населения - с 4,7 до 12,4%.

По данным Госкомстата Российской Федерации и федеральной службы занятости, число полностью безработных, зарегистрированных в службах занятости и получивших статус безработного, на конец 2001 года составило 1,3 млн., или 1,5% от общей численности экономически активного населения.

Обследование общей безработицы в период который актуален для нас характеризуется экономическим кризисом, проводилось оно в конце ноября 2008 г. ; ее уровень тогда составил 7%. Численность безработных в 2009г. резко возросла по сравнению с уровнем 2008г. в среднем с 4,8 млн. до 6,3 млн. В целом за период кризиса (с февраля по март 2010) численность занятых в неформальном секторе экономики сократилась на 2,3 млн.чел, или на 19,6%. На протяжении кризиса, начиная с октября 2009 года по нынешнее время, уровень безработицы в России вырос с 5,6% до 8,2%. За этот период общая численность уволенных достигла 950 тыс., человек.

Безработица 2010 в России носит не столько цикличный сколько системный характер. Ведь цифра в 2,2 млн. не занятого населения (данные Росстата) не отражают всю глубину проблемы в России. Повышение уровня безработицы в 2010 году - это грядущая проблема, которая всецело ляжет на плечи нашего общества. По данным экспертов, в России насчитывается 26 млн., человек, которые нигде не работают и при этом не считаются безработными. Они просто находятся за пределами рынка труда. И данная проблема влечёт за собой в большей степени социальные последствия, нежели экономические.

Не следует также забывать, что для России в целом характерен существенный разрыв между реальной и зарегистрированной безработицей. Фактическая безработица превышает официальные данные в три-четыре раза.


Также мы рассмотрели виды и причины безработицы. Таким образом, если уж говорить серьезно о российской фрикционной безработице, то только как о вынужденной, вызванной не столько желанием работников, сколько экономическими обстоятельствами.

Костяк структурной безработицы составляют люди не с «устаревшими» профессиями,  а с «устаревшими» методами работы, способом мышления. Вообще в российской экономике очень трудно провести четкую грань между структурной безработицей и циклической. Самое существенное различие в том, что у "фрикционных" безработных есть необходимые рабочие навыки и им легче найти работу, а "структурным" нередко это сложно сделать без дополнительного переобучения, а то и перемены места жительства. Кроме того, фрикционная безработица носит краткосрочный характер, структурная же - как правило, долговременный. Пожалуй только сезонная безработица является «естественной» и «нормальной» как в развитых странах, так и в России. Эта безработица может быть вызвана разными причинами и она существует в России в своих специфических проявлениях.

         Внутри себя слой безработных достаточно разнороден. Подобная разнородность

проявляется, в частности, в соотношении показателей фактической и "официальной"

безработицы. Женщины имеют свои специфические проблемы занятости. В первом полугодии 2008г. разрыв между долей мужчин и женщин в общей численности безработных составлял 6 %( соответственно 53 и 47%) В феврале 2009г. он повысился до 10 %( соответственно 55% и 45%). Существенный перевес женщин наблюдается, как правило, только среди зарегистрированных безработных. Но это свидетельствует только о том, что женщины чаще обращаются за помощью в государственные службы занятости, уповая на помощь государства.

Существует мнение, что угроза  безработицы является главным стимулом к добросовестной и интенсивной работе. Увольняются в первую очередь работники, чей физический и интеллектуальный потенциал стал истощаться, кто перестал отвечать требованиям производства. Это относится, прежде всего, к лицам 45 лет и старше. Раз, попав в безработные, они с трудом находят новую работу.

Высокий удельный вес безработных отмечается среди работников неквалифицированного труда.

В структуре безработных устойчивой социальной группой, по данным выборочных обследований, являлась молодежь (в 2000 г. – 40,5% а в 2006 г. – 46,2%), только формирующей свое отношение к трудовой деятельности, свой образ жизни, свои ценности, т.е. будущее развитие страны. Уровень безработицы среди молодежи намного выше, чем в старших возрастах: в марте 2010г. в группе молодых людей, чей возраст 15-19 лет, уровень безработицы составил 37%, 20-24 года 17,5% .Общая картина молодежной безработицы осложняется наличием скрытой, не учитываемой безработицы, которая, по оценкам экспертов, превышает официальную в 5-7 раз.

Являются ли последствия безработицы серьезной проблемой? Несомненно. Социально-экономические последствия безработицы рассматриваются наряду с проблемами бедности и социальной нестабильности как одни из наиболее острых глобальных и национальных проблем.

      Возрастание социального напряжения обусловлено также не в последнюю очередь и высоким уровнем криминогенности такой социальной группы, как безработные. Анализ свидетельствует о том, что безработица является питательной средой, фактором, оказывающим непосредственное влияние на состояние, структуру и уровень преступности. Конечно, росту числа преступлений способствовали и другие обстоятельства, и прежде всего активное вовлечение молодежи в криминальные объединения. Это факт, но верно и то, что меньший уровень безработицы молодежи бесспорно снизил бы преступность.

Безработица приводит к ослаблению семейных уз, связей, забвению родительских обязанностей, распаду семей. Последствием безработицы может быть социальное обострение и даже социальный взрыв.

Безработица приводит к бездеятельности и может повлечь деградацию человека: пьянства, наркоманию, совершение аморальных противоправных поступков. Происходит маргинализация населения, ухудшается социально-психологический климат в общества.

Поэтому нужно государству проводить политику которая будет снижать уровень безработицы, учитывая особенности социальных групп, чтобы избежать или хотя бы смягчить социальные последствия безработицы.
                   4. Список используемой литературы

1. РомашовО.В. Социология труда: Учеб.пособие.-М.:Гардарики,2001
2. Попов Ю.Н., Шевчук А.В. Введение в социологию труда и занятости: Учеб.пособие.-М.:Дело, 2005.
3. Никифорова А.А. Рынок труда, занятость и безработица, М: -1991.
4. Шлендер П.Э. Рынок труда: Учеб.пособие/М: Вузовский учебник
5. Бобков В.Н., Бреев Б.Д., Буланов В.С. Рынок труда:учебник для вузов
6. Адамчук В.В.., Ромашов О.В., Сорокина М.Е. Экономика и социология труда: Учебник для вузов.-М.:Юнити, 2000.
7. К.Х.Брайер Безработица и неполная занятость//CОЦИС-1993-№10
8. Шмыкова С.В. Безработица.-Экономика.Социология.Менеджмент.
9.  «Социальная статистика»: Учебное пособие/под ред. М.Р.Ефимовой –М: Финансы и статистика,2003.
10. Бухалков М.И., Бабордина О.А. Эффективная занятость персонала как фактор роста продуктивности труда//Человек и труд-2001.-№10.
11. Гордон Л.А., Клопов Э.В. Социальные эффекты и структура безработицы в России//Российский экономический журнал-2004.-№11.
12. Плакся В.И. Безработица: теория и современная российская практика-М: РАГС,2005
13. Беляева М. Безработные: преодоление социальной дезадаптации //Человек и труд-2007.-№5.
14. Аникин. Работа в жизни россиян//Социс-2009.-№12
15. Ельчанинов П.М.Женская безработица на селе//Социс-2001.-№12
16. Куприянова З. Безработные и безработица
17. Баженов Ю. Последствия кризиса преодолеваются//Человек и труд-2010.-№5
18. Занятость молодежи: проблема выходящая на первый план
19. С.Е.Елкин//Вестник ОмГУ-1998.-№4-с.85-88
20. Попов В. Г. Молодежная безработица(на примере Пермского края)
21. Соколова Г.Н. Социальные издержки безработных и пути их снижения //Социс-1995..-№9
22. Лукашова О.Г., Лукашов А.И. Криминальное лицо безработицы //Социс -1998.-№9
23. http://leasingworld.ru/rinoktruda_i_dohodi _naseleniya/517-socialnyue-posledstviya-bezraboticy.html.
24. Безработица, участие в рабочей силе и перемена места работы//ИНАБ -2008.-№2
25. Гордон Л.А., Клопов Э.В. Социальная эффективность и структура безработицы в России//Социс -2000.-№1
26. Гимпельсон В. Рынок труда: Страсти по безработице- //Ведомости-2009.-№47
27. http://trudobzor.ru Безработица 2010 как социальное явление.
28. Хасаев Г.Р. Особенности региональной безработицы //Социс -1998.-№4
29. Гуревич, Радиловская Безработица в Челябинске: факты и мнения//Социс -1997.-№10
30. Лайкам К. Структурный анализ занятости и безработицы//Человек и труд-2010.-№7,8
31. М.Бухалков, О.Бабордина//Человек и труд-2010.-№1
32. Низова Л. «Психологические характеристики безработной молодежи //Человек и труд-2010.-№10
33. Разумов А. Экономический кризис в России: оценка главных социальных последствий//Человек и труд-2010.-№5
34. Вигандт Л. Алтайский край:безработный становится предпринимателем//Человек и труд-2010.-№10
35. Базыленко Т. Психологическая помощь безработным //Человек и труд-1999.-№3