ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

 ФГОУ ВПО «Чувашский государственный университет  им. И. Н. Ульянова»


Кафедра инновационной экономики


КУРСОВАЯ РАБОТА

на тему:

 «Переписи населения, их значение и методология проведения»


                                                      


                                                            Выполнила: студентка группы

                                                            

                                                            Научный руководитель:

                                                           


 Чебоксары 2008

Содержание:

Введение…………………………………………………………………………...3                                                                                                   

Глава 1. Перепись населения – основной источник данных о населении…….5    

1.1.            Перепись населения: сущность, цели, задачи и принципы  проведения…………………………………………………………………5                                                                                           

1.2.          Переписи населения и методы их проведения…….…………………...16

Глава 2. Сравнительный анализ переписей населения Российской Федерации 1989 и 2002 годов…………………………………………………………….......20                                                                                         

2.1. Численность населения и его состав по различным признакам:                                            

2.1.1. Городское и сельское население……………………………………..…..20                                                             2.1.2. Половозрастная структура……………………………………………......25                                                                     

2.1.3. Уровень образования населения…………………………………....…....31                                                              2.1.4. Национальный состав……………………………………………………..34                                                                                                                                                   

2.1.5. Занятость населения……………………………………………………....39                                                                                 2.2. Источники средств к существованию………………………......................41                                                   

Глава 3. Совершенствование методологии переписей населения: преемственность и новаторство………………………………………………...45                                                                       

Заключение………………………………………………………………….........52                                                                                                          

Список использованной литературы…………………………………………...56

Приложение 1

Приложение 2                                                               

Приложение 3

               

Введение.
Теоретически можно представить население как совокупность людей безотносительно к месту их обитания. Однако обычно, говоря о населении, мы имеем в виду население конкретной страны или той или иной ее части (области, района, города). Поскольку люди передвигаются, меняя места жительства, чтобы определить население данной территории, нужно решить, каких людей считать принадлежащими к населению этой территории, каких– нет.

Перепись решает важнейшую задачу - ус­тановление более или менее точной численности той или иной страны. Перепись - это точные расчеты по пенсиям, детским пособиям, капиталовложениям в экономику и сельское хозяйство. Данные переписи влияют на расположение и расширение производства, распределение товаров, использование человеческого потенциала.

Перепись является своего рода «витриной» национальной статистики, самым дорогим и масштабным статистическим мероприятием, но только с ее помощью можно получить точную и достоверную информацию о состоянии населения по демографическим и социальным показателям.

Главным «заказчиком» переписи выступает само государство. Ни ма­леньким предприятием, ни такой огромной страной как Россия, нельзя управлять вслепую, не имея точной и достоверной информации. Сплошь и рядом в средствах массовой информации слышатся упреки в неэффективности управленческих решений на самом высоком уровне. Данные переписи очень важны для правительства при принятии адекватных решений в фи­нансировании, например, системы образования или здравоохранения, при планировании системы занятости, распределения электроэнергии, для пра­вильного развития транспортной инфраструктуры, планировании жилищного строительства. Ни для кого не секрет, сколь важны для страны намеченные на ближайшие годы такие серьезные экономические перемены, как ре­структуризация РАО «ЕЭС», реформы в сфере образования, перестройка Министерства путей сообщения и другие.

Кроме экономических и социальных обоснований необходимости про­ведения переписи, существует еще одна немаловажная причина. В одном из посланий Президента России В.Путина Федеральному собранию сказано: «Уже несколько лет численность населения страны в среднем ежегодно уменьшается на 750 тысяч человек. Уже через 15 лет россиян может стать меньше на 22 миллиона человек. Если нынешняя тенденция сохранится, выживаемость нации окажется под угрозой». И об этом можно услышать не только из уст первого должностного лица государства, об этом говорят представители оппозиционных партий, это вливается в уши по радио и в глаза с экранов телевизоров и страниц газет. Вот почему данная тема очень актуальна в наши дни.

Объектом курсовой работы являются переписи населения 1989 и  2002 годов.

В ходе работы над курсовой были поставлены следующие задачи:

ü     исследовать и дать характеристику переписям населения;

ü     провести сравнительный анализ;

ü     определить какие существуют пути совершенствования методологии проведения переписей.

Исходя из вышеуказанного целью данной курсовой работы является изучить переписи населения и определить их значимость.


Глава 1. Переписи населения – основной источник данных о населении.

1.1.    
Перепись населения: сущность, цели, задачи и принципы проведения.

Население есть объект, который сохраняет равенство самому себе  только в процессе непрерывных изменений. Изменчивость, текучесть, переходы из одного состояния в другое – это способ существования населения, способ его сохранения.

Население, его характеристики непрерывно меняются через процессы рождаемости, смертности, формирования и распада брачных союзов, миграции… Меняется численность населения.

Меняется распределение людей по разным типологическим группам: по полу, возрасту, по уровню образования, по этнической принадлежности и т. д. и т. п. Кто-то умирает, кто-то, наоборот, появляется на свет, кто-то меняет место жительства, кто-то вступает в брак, кто-то разводится… Словом, идет беспрерывный процесс изменений населения, его характеристик, структур и демографических процессов.

Вместе с тем население остается всегда самим собой, именно этим, данным населением, обладающим определенными существенными характеристиками. Чтобы изучать население, надо постоянно отслеживать его характеристики. Но делать это можно только в определенные моменты времени, восстанавливая затем  характеристики населения на любой другой момент. Следовательно, необходима система учета и сбора демографических данных, которая бы позволяла давать точную и полную картину как состояние населения на определенные моменты времени, так и тенденций его изменений за тот или иной период времени.

Текучесть населения, его изменчивость обуславливают то, что в получении первичных данных о населении  различают учет состояния населения на определенный момент времени и учет демографических событий (рождений, смертей, браков, разводов, а также переездов с места на место) за тот или иной период времени.

Данные о состоянии населения на определенный момент времени получают из переписей населения и специальных выборочных обследований, в то числе и социологических исследований.

Хотя учеты населения известны с древнейших времен, выражение перепись населения относится только к так называемым современным переписям, которые ведут историю с 1790 года, когда в США была проведена первая подобная перепись, и которые проводятся по определенным строгим правилам. Первоначально эти правила открывались чисто эмпирическим путем, к ним шли как бы на ощупь. Строго систематически они были обобщены великим бельгийским ученым Адольфом Кетле (1796-1874) при подготовке первой всеобщей переписи населения Бельгии 1846 года. Эти правила в доработанном виде были утверждены Санкт-Петербургским конгрессом Международного статистического комитета в 1872 году. В дальнейшем правила и принципы проведения переписей постоянно развивались и совершенствовались. В настоящее время эту работу ведет Статистическая комиссия ООН, которая регулярно издает соответствующие методологические пособия и справочники.

Перепись населения – это основной источник данных о населении. Именно переписи населения предоставляют в распоряжении демографов, экономистов, социологов, других специалистов, а также государственных органов и других заинтересованных организаций сведения о населении, о его численности и составе на определенный момент времени

Наиболее полное и исчерпывающее определение переписи населения было дано Статистической комиссией ООН. Согласно этому определению, перепись населения – это «единый процесс сбора, обобщения, оценки, анализа и публикации, или распространения иным образом, демографических, экономических и социальных данных, относящихся по состоянию на определенное время ко всем лицам в стране или четко ограниченной части страны».

А что же такое Всероссийская перепись населения? Итак, Всероссийская перепись населения – это процесс сбора сведений о лицах, находящихся на определенную дату на территории Российской Федерации, организованный на всей территории Российской Федерации по единой государственной статистической методологии в целях получения обобщенных демографических данных. Федеральный закон о Всероссийской переписи был принят Государственной Думой в 3-м чтении 27 декабря 2001 года и Утвержден Советом Федерации Федерального собрания РФ 16 января 2002 года.

В этом определении выделены важнейшие принципы и наиболее существенные черты, характеризующие современные переписи населения и отличающие их от учетов населения, которые проводились в прошлом. Из приведенного определения вытекает, что перепись – это  специальная статистическая операция сбора, обобщения и анализа демографических, экономических и  социальных данных. При этом собираемая информация привязана к некоторому, вполне определенному моменту времени и касается каждого жителя страны или территории. Поэтому можно сказать, что современные переписи характеризуются всеобщностью, одномоментностью, наличием единой программы, поименностью, а также самоопределением, конфиденциальностью и строгой централизацией управления. Благодаря строгому соблюдению этих принципов переписи населения являются источником наиболее точных и надежных данных о населении.

Говоря о современных переписях населения, необходимо подчеркнуть такую их черту, как безотносительность к каким-либо частным интересам государства или какой-либо социальной группы. Современная перепись населения проводится, так сказать, ради нее самой. Разумеется, данные переписи могут использоваться и активно используются в самых разных областях государственной и общественной жизни. Но ее цели гораздо шире, чем просто сбор сведений  о потенциальных налогоплательщиках или солдатах, или вообще о чем-либо конкретном. Перепись населения дает как бы мгновенный портрет общества, ее фотографию, позволяющую судить о состоянии общества, его экономики, социальной сферы, морали и т. п., дающую возможность более эффективно решать те или иные проблемы.

Можно сказать, что степень демократической зрелости общества, степень развитости в нем гражданских институтов отражается в том, проводятся ли в стране, как и с регулярностью переписи населения. Поэтому регулярное проведение переписей населения является одним из важнейших признаков демократического общества, стремящегося отразить и учесть интересы всех составляющих его социальных групп.

Как уже было сказано основными принципами проведения переписей являются: всеобщность, одномоментность, наличие единой программы, поименность, самоопределение, конфиденциальность и строгая централизация управления.

Всеобщность переписи означает, что сведения, включенные в программу переписи, собираются ото всех или обо всех жителях данной страны или территории, а не только о какой-либо специфической их части. Именно поэтому современные переписи населения и называют всеобщими. Во всеобщности заключается, пожалуй, главное отличие современных переписей населения, от его учетов, проводившихся в прошлом. В прежние времена учеты населения, как бы они ни назывались (переписи, ревизии, цензы и т.д.), проводились в основном в фискальных и военно-учетных целях. Государства всегда (и сейчас) прежде всего заинтересованы в том, чтобы знать, сколько людей они могут, в случае необходимости поставить «под ружье» и сколько налогов, податей и т.п. они могут собрать со своих поданы. Поэтому учитывались и переписывались на все жители данной страны, а лишь те, кто был обязан служить в армии, и те, кто был обязан платить налоги и подати. Отсюда – неполнота информации о населении, отсутствие данных о значительной его части. Считается, например, что в России во время ревизий первоначально учитывалось лишь мужское податное население, к которому относились только крестьяне и лица некоторых других сословий, обязанных платить подати.

В настоящее время переписи подлежат все жители страны в соответствии с теми критериями, которые будут описаны ниже в пункте о категориях переписного населения. Вместе с тем и в настоящее время проблема полноты данных о населении не потеряла своей актуальности. Существуют как объективные, так и субъективные факторы, влияющие на полноту учета при переписях населения. Прежде всего – это подвижность населения. Люди постоянно переезжают с места на место, и существует вероятность того, что кто-то или вообще «разминется» с переписчиком как в месте постоянного проживания, так и в каком-то другом или окажется переписанным дважды. Чтобы свести к минимуму возможность и недоучета, и двойного счета, разработаны специальные приемы переписи тех, кто не находится в момент переписи в месте постоянного (или какого-либо другого) проживания.

Что касается субъективных факторов недоучета, то, как показывает практика, некоторые люди считают,  что кое-кого вообще не надо переписывать. Например, младенцев или стариков, поскольку первые еще «маленькие», а вторые – уже совсем старые, от тех и других «нет никакой пользы».

Одномоментность проведения переписи означает что все собранные в ее ходе данные относятся к одному определенному и заранее установленному моменту, который называется критическим моментом переписи, или моментом счета. При этом любые изменения, произошедшие в период времени между критическим моментом и временем, когда непосредственно проводится опрос, не учитываются.

Необходимость установления критического момента переписи определяется тем, что население, его численность и состав непрерывно меняются.

Установление критического момента также является одним из способов избежания повторного счета, т.е. переписывание одного человека  одновременно в двух местах, если даже в момент проведения переписи он находился вне места своего обычного проживания.

Критический момент переписи подбирается таким образом, чтобы минимизировать территориальную мобильность населения, т.е. чтобы вероятность застать переписываемых вместе постоянного (обычного) проживания была максимальной. Соответственно, выбирается месяц года, когда эта мобильность минимальна. Затем учитывается наличие выходных и праздничных дней, школьных и студенческих каникул и т.п. При этом необходимо, чтобы критический момент переписи был как можно ближе к началу года, чтобы обеспечить большую сопоставимость результатов переписи и  ежегодных межпереписных расчетов численности населения. В итоге, скажем, в нашей стране перепись обычно назначалась на один из будних дней во второй декаде января. Например, в 1959 и 1970 годах перепись населения проводилась 15 января, в 1979 году – 17 января и в 1989 году – 12 января. Непонятным исключением стала новая многострадальная перепись населения России, которая должна была состояться еще в 1999 году, но которая несколько раз переносилась и окончательно была проведена 9 – 16 октября 2002 года.

В качестве критического момента при этом обычно выбирается полночь, т.е. 0 часов 00 минут, первого дня проведения переписи.

Критический момент переписи следует отличать от периода проведения переписи. Перепись реально проводится в течение нескольких дней (обычно 7 – 10 дней), но вся собранная информация, как уже сказано, относится к ее критическому моменту. Изменения, произошедшие после критического момента, не учитываются. Не учитываются родившиеся после критического момента, хотя бы они и родились в первые минуты первого дня переписи. Умершие после критического момента учитываются как живые, поскольку на критический момент они были еще живы.

Что касается времени проведения переписи, то, как сказано, она реально обычно проводится в течение 7 – 10 дней. Но бывают и так называемые однодневные переписи, когда весь сбор информации, проводится в течение одного дня. Однодневная перепись может считаться идеальным вариантом с точки зрения обеспечения полноты информации по состоянию на критический момент времени (поскольку те или иные события наиболее свежи в памяти). Но проведение однодневных переписей обычно сопряжено или с гораздо большими затратами, или с теми или иными неудобствами для населения, с нарушением привычного образа жизни. Чтобы устранить этот недостаток однодневной переписи можно раздавать переписные листы заранее, а в день проведения переписи  собирать их, уточняя при этом, в случае необходимости, те или иные сведения, исправляя изменения, произошедшие после критического момента, что возможно сделать достаточно быстро. Так поступали во время Первой все общей переписи населения России (1897) и во время Всесоюзной переписи 1937 года.

Наличие единой программы означает, что и сбор первичных данных и их последующая обработка ведутся по единым для всех участников переписи правилам процедуры, по одному и тому же общему для всех плану. Обо всех людях, проживающих на территории страны и подлежащих переписи, собираются сведения об одних и тех же признаках, или характеристиках, включенных в переписной лист.

Разработка программы переписи является важнейшим этапом, занимающим по времени несколько месяцев или даже лет.  Она включает в себя создание переписного листа – специального бланка, содержащего набор признаков, которые будут фиксироваться в ходе переписи. В зависимости от метода переписи применяются переписные листы различной формы. Индивидуальный переписной лист предназначен для записей сведений об одном человеке. В переписных листах списочной формы записываются сведения обо всех членах семьи или домохозяйства.

Одновременно с созданием переписного листа формируется перечень разработочных таблиц, в которых будут обобщены и представлены (опубликованы) итоги переписи.

Строгость соблюдения данного принципа очень важна. Хорошо известно, что малейшие изменения в редакции вопроса переписного листа или социологической анкеты может привести к значительному нарушению сопоставимости данных. Точно также, если статистические органы разных территорий одной и той же страны (тем более – такой, как Россия) будут разрабатывать данные переписи по «собственным программам», создавать свои «собственные» разработочные таблицы, никогда не удастся получить сводные данные по всей стране.

Важнейшим требованием также является соблюдение преемственности при разработке программ последующих переписей. Если не соблюдать эти требования, то будет невозможно построить сколько-нибудь длительные статистические ряды данных о численности и составе населения, поскольку данные каждой отдельной переписи будут несопоставимы с предыдущими переписями.

Поименность, как принцип проведения переписи, означает сбор персональных и легко идентифицируемых сведений о каждом отдельном человеке. В этом соотношении перепись населения противоположна социологическим опросам, которые, как правило, анонимны. Сведения о человеке собирает в ходе личных бесед специально обученный персонал (счетчики или регистраторы), который фиксирует их на именных переписных листах.

В некоторых развивающихся странах иногда принимают процедуру сбора сведений о населении, которая известна еще со времен Древнего Рима и которая заключается в том, что люди сами должны являться в специальные офисы, где и заполняются переписные листы. При этом на тело человека иногда даже ставят специальный долго несмываемый штамп, свидетельствующий о том, что человек прошел перепись.

При проведении переписи населения в России 2002 года также были открыты специальные переписные офисы, в которых смогли пройти перепись те, кто не хотел бы, чтобы счетчики приходили к ним домой, а так же те, у кого вообще нет дома.

Поимменность дает возможность детальной комбинированной группировки собранных сведений по различным признакам.

С поименностью связан такой принцип проведения переписи, как самоопределение, которое означает, что все сведения фиксируются исключительно со слов опрашиваемого и что запрещено требовать документального подтверждения этих сведений.

Применение принципа самоопределения обусловлена, с одной стороны, стремлением повысить степень доверия к переписи со стороны населения, с другой – невозможностью объективного отнесения человека к той или иной категории по большинству фиксируемых признаков.

Некоторые авторы дополняют принцип самоопределения также принципом непосредственного получения сведений от населения. Но думается в этом нет необходимости, т.к. принцип самоопределения  перекрывает то, что можно сказать и что обычно говорится о принципе непосредственности.

Принцип конфиденциальности, или анонимности, получаемых в ходе переписи сведений является логическим дополнением принципов поименности и самоопределения. Он означает, что счетчикам и другим участникам переписи, имеющим доступ к ее первичным документам, запрещено сообщать кому то ни было получаемою в ходе ее персональную информацию об опрашиваемых. Информация обрабатывается, используется и публикуется только в статистическом обобщенном виде. Нарушение этого принципа ведет в нашей стране ответственность согласно законодательству Российской Федерации. В некоторых других странах (например, в США) и уголовную ответственность.

Ярким примером несоблюдения принципа конфиденциальности является  имевшее место в нашей стране в прошлом засекречивание подавляющего большинства статистических данных, полученных в результате переписи населения. Абсурд доходил до того, что до конца 1980-х  годов засекречивались даже данные о возрастном составе населения страны.

Необходимость строгой централизации управления вытекает из того, что перепись населения – это сложная и дорогостоящая операция, требующая координации усилий огромного числа участников. Как уже говорилось, данные, полученные в ходе переписи, должны быть сопоставимы независимо от того, кто именно и в какой части страны проводит перепись. Вся собранная информация должна направляться для обработки в единый общенациональный информационно-вычислительный центр.

Все это требует наличия специальных государственных органов, ответственных за проведение переписи. В нашей стране проведение переписи возложено на Государственный комитет РФ по статистике (Госкомстат РФ). В США перепись проводит Бюро цензов Министерства торговли. В других странах также имеются соответствующие органы. Каждый из таких органов имеет разветвленную сеть региональных и местных подразделений (у нас в стране они называются Статистическими управлениями Статистическими бюро при местных администрациях), образующих строгую иерархическую вертикаль. Вся эта система работает в соответствии с положениями, установленными или законодательно, или специальными правительственными решениями, которые принимаются за несколько лет до ее проведения переписи и в которых устанавливаются сроки ее проведения, критический момент, ее основные задачи, а также даются поручения другим органам государственной власти в части оказания содействия проведению переписи населения.

Помимо перечисленных выше 7 принципов проведения современных переписей населения некоторые авторы называют и другие. В частности говорится о принципе регулярности (периодичности) проведения переписей. Важность этого принципа очевидна. Только в случае регулярного, со строгой периодичностью, проведения переписей населения возможно получение сопоставимых статистических данных о населении за длительный период времени. Согласно рекомендациям Статистической комиссии ООН, переписи должны проводиться раз в 5 или 10 лет в годы, в годы оканчивающиеся соответственно на 5 или 0 лет, или близкие к ним. Это необходимо для обеспечения сопоставимости данных по разным странам мира и для расчета численности населения земного шара. Кроме того, это необходимо для обеспечения сопоставимости данных «о возрастной структуре населения, которые чаще всего публикуются в виде пятилетних группировок».

1.2. Переписи населения и методы их проведения.
Современные переписи населения проводятся или методом опроса, или методом самоисчисления. Различия между ними заключаются в том, что в первом случае переписной лист заполняется счетчиком (регистратором) в процессе личной беседы с переписываемым лицом, а во втором – люди сами заполняют бланк переписи, после чего регистратор проверяет правильность его заполнения, уточняя пропущенные или неясные сведения.

Выбор того или иного метода проведения переписи диктуется, во-первых, степенью подготовленности населения, уровнем, как говорят, «культурного развития», а во-вторых, стремлением получить возможно более точные сведения при минимальных затратах.

Самоисчисление экономит как материальные, так и время проведения переписи, но связано с большим риском получить неточные и неполные сведения, особенно в странах с низким культурным уровнем населения. Участие в заполнении переписных листов огромного числа людей, не имеющих специальной подготовки, делает также необходимым уделять гораздо большее внимание  формулировкам вопросов, чтобы гарантировать их однозначное понимание всеми участниками переписи.

Опрос позволяет получить более точные сведения, но связаны с большими затратами.

Баланс достоинств и недостатков опроса и самоисчисления обуславливает то, что в современных условиях порой стараются сочетать оба эти метода, применяя, скажем, метод опроса в сельских местностях, а самоисчисление в городах.

Так было, например, в нашей стране во время переписей 1897 и 1920 годов, когда в городах применялся метод самоисчисления (в 1920 году – только в крупных городах), а сельской местности – метод опроса. Во всех остальных отечественных переписях населения применялся метод опроса.

В западноевропейских странах, США, Австралии, издавна применялся метод самоисчисления. В тех странах, где население имеет более высокий уровень «культурного развития» и «привыкло» к регулярному проведения переписей и заочному способу общения с разными властями, часто применяют такую разновидность метода самоисчисления, как почтовый опрос. В этом случае переписные лисы предварительно рассылаются по почте, а затем или собираются счетчиками, или также отправляются по почте респондентами в переписные участки в заранее оплаченных конвертах. Разумеется, полученные таким образом сведения в случае необходимости уточняются.

1.3.       
Категории населения, учитываемые при переписях.
Теоретически можно представить население как совокупность людей безотносительно к месту их обитания. Однако обычно, говоря о населении, мы имеем в виду население конкретной страны или той или иной ее части (области, района, города). Поскольку люди передвигаются, меняя места жительства, чтобы определить население данной территории, нужно решить, каких людей считать принадлежащими к населению этой территории, каких– нет.

Под категорией населения понимается общая характеристика совокупности жителей того или иного населенного пункта, той или иной территории в зависимости от их связи с этой территорией. Хотя эта связь может быть самой разнообразной, в данном случае имеется в виду то, является ли то или иное лицо постоянным жителем данного населенного пункта  или территории или оно находится здесь временно.

Когда проводится перепись населения, статистиков прежде всего интересует, живет ли  данное лицо в данной местности постоянно или оно просто находится в данной местности в момент проведения переписи, или оно считается жителем этой местности в соответствии с принятыми в данной стране правилами регистрации жителей. Это необходимо знать для ответа на более общий вопрос о том, кого вообще считать жителем той или иной страны: тех, кто живет в данной стране на постоянной основе, или тех, кто просто находится на ее территории в период переписи, или только ее граждан (подданных). В разных странах на этот вопрос отвечают по-разному, но  в  любом случае для этого используют как раз понятие категория населения.

В статистике населения принято различать три категории населения: постоянное, наличное и приписное (юридическое). Эти категории ввел в статистку населения Кетле Ламбер Адольф Жак (1796-1874) – бельгийский ученый, который занимался изучением народонаселения.

Постоянное население – это совокупность лиц, постоянно живущих в данной местности, независимо от того, где они реально находятся в момент проведения переписи населения и состоят ли они в списках жителей этой территории. Говоря более строго, постоянное, или обычное, население определяется как основная категория населения, объединяющая совокупность людей, для которых данный населенный пункт или территория представляет место обычного проживания в настоящее время.

Раз речь идет о постоянном населении, то, следовательно, должен существовать критерий отнесения того или иного человека к этой категории. В качестве такого критерия обычно используется время проживания (или отсутствия) человека в данной местности, в данном населенном пункте. В разных странах величина этого критерия разная, но обычно речь идет о нескольких месяцах.

В СССР такая величина этого критерия равнялась шести месяцам. Так во время проведения последней переписи населения в 1989 году к постоянному населению отнесли всех, постоянно (обычно) проживавших в данном помещении по состоянию на 0 (нуль) часов 12 января, включая временно отсутствующих, если срок их отсутствия не превышал шести месяцев. В постоянное население включали также тех, кто прибыл в данную местность на постоянное жительство или на постоянную работу, студентов дневных отделений вузов, учащихся учебных заведений со сроком обучения шесть месяцев и более независимо от срока выбытия из места последнего постоянного жительства. Постоянно проживающими в данной местности также считались те, у кого нет другого места постоянного жительства при переезде в другое место, если перепись застала их в третьем месяце во время переезда. Из сказанного видно, что при отнесении человека к постоянному населению необходимо использовать не только формальные критерии, но и содержательные характеристики.

В настоящее время в нашей стране за критическую величину принят один год.

Наличное население – это совокупность людей, находящихся в данной местности в тот или иной момент, времени независимо от того, сколько времени они здесь находятся или предполагают находиться, числятся они или нет в каких-либо списках. Порядок отнесения лиц к наличному населению определяется соответствующими инструкциями.

Часть наличного населения, не относящаяся к постоянному населению, называется временно проживающими (временно прибывающими).

С другой стороны, часть постоянного населения, по каким-либо причинам отсутствующая в то или иной  момент времени на данной территории, называется временно отсутствующим. Отсюда вытекает следующее соотношение между наличным и постоянным населением:

ПН = НН – ВП + ВО,

где ПН – постоянное население, НН – наличное население, ВП – временно проживающие, ВО – временно отсутствующие.

Юридическое (приписное ) население – это те, кто значится в списках жителей данной территории, приписан здесь или связан с данной местностью какими-либо другими правилами регистрации независимо от фактического проживания. Например, это чисто полицейская категория, имеющая весьма древнее происхождение. В прошлом именно юридическое население было основной категорией военно-приписных и фискальных учетов, проводившихся до начала регулярных переписей современного типа. Распространение последних привело к тому, что интерес к учету, приписного населения постоянно утратился, поскольку разница, между численностью юридического и фактического населения могла достичь весьма значительных размеров. В нашей стране, как и во всех демократических станах, прописка является неконституционной, хотя на практике, к сожалению, еще продолжает сохраняться под лукавым именем регистрация.

Вместе с тем введение и распространение во многих странах регистров населения, возможно, приведет к возрождению интересов статистиков и демографов к этой категории населения.

Единственной отечественной переписью населения, в которой учитывались все три рассмотренных выше категории населения, была перепись 1897 года. В последующих переписях юридическое население не учитывалось, поскольку опыт учета приписного населения во всеобщей переписи был признан неудачным. В них учитывалось только наличное и постоянное население.

В переписи населения 2002 года учитывалось только постоянное население. Согласно статье 4 Закона о Всероссийской, переписи в нашей стране подлежат граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, находящиеся на дату Всероссийской переписи населения на территории Российской Федерации, а также граждане Российской Федерации, проживающие в Российской Федерации, но находящиеся на дату Всероссийской переписи населения за пределами Российской Федерации. Переписи населения не подлежат иностранные граждане, обладающие иммунитетом и привилегиями в соответствии с международными договорами Российской Федерации.
Глава 2. Сравнительный анализ переписей населения                          Российской Федерации 1989 и 2002 годов.

2.1. Численность населения и его состав по различным признакам

          По данным Всероссийской переписи населения, проведенной по состоянию на 9 октября 2002г., численность постоянного населения Российской Федерации составила 145,2 млн. человек. Данные по предварительным итогам были уточнены на 15 тыс. человек.



Рисунок 1. Изменение численности населения (по данным переписей населения, млн. человек)

Данные по диаграмме находятся в Приложении 3.

По сравнению с переписью населения 1989г. численность населения сократилась на 1,8 млн. человек, в том числе проживающих в городских поселениях - на 1,6 млн. человек, в сельской местности - на 0,2 млн. человек.

Таблица 1.

Компоненты изменения численности населения за 1989-2002гг.

Общ.сниж-е численности Естественная убыль В том числе Миграцион. прирост В том числе родилось умерло прибыло выбыло Насел-е (млн.чел.) -1,8 -7,4 20,5 27,9 +5,6 11,0 5,4

Сокращение численности населения происходило в основном из-за естественной убыли населения (превышения числа умерших над числом родившихся). С 1992г. на фоне естественной убыли населения миграция стала единственным источником восполнения потерь в численности населения России. Даже в 1994г., когда миграционный прирост был наибольшим за последние три десятилетия и составил 0,8 млн. человек, он не компенсировал естественную убыль населения. Всего за 1989-2002гг. естественная убыль была на три четверти замещена миграционным притоком населения из-за рубежа, подавляющая часть которого приходится на иммигрантов из государств-участников СНГ и стран Балтии.


2.1.1. Городское и сельское население.

Процесс урбанизации, прежде проходивший в стране интенсивными темпами, в последний межпереписной период практически прекратился: соотношение горожан и сельских жителей сохранилось на уровне 1989г. - соответственно - 73% и 27%.



Рисунок 2. Соотношение городского и сельского населения (в %).


На соотношение городского и сельского населения повлияли происходившие в период с 1989г. по 2002г. значительные преобразования в административно-территориальном устройстве субъектов Российской Федерации. По решениям органов власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления изменялся как статус городских поселений (перевод поселков городского типа в категорию городов, а городов - в поселки городского типа), так и происходили преобразования поселков городского типа в сельские населенные пункты и наоборот.

Население Российской Федерации проживает в 2940 городских поселениях (городах и поселках городского типа) и 142 тыс. сельских населенных пунктах.

                                                                                                 Таблица 2

Группировка городских поселений.

	Число городских поселений,  единиц		Число жителей в них
			тыс. человек		2002г. в % к 1989г.	в % к итогу
	1989г.	2002г.	1989г.	2002г.		1989г.	2002г.
1	2	3	4	5	6	7	8
Все городские поселения	3230	2940	107959	106429	98,6
в том числе
города	1037	1098	94450	95916	101,6	100	100
из них с числом жителей, тыс. чел
до 50	709	768	15920	16622	104,4	16,9	17,3
50-99,9	163	163	11169	11083	99,2	11,8	11,6
100-249,9	87	92	130778	13817	105,6	13,8	14,4
250-499,9	44	42	15084	14574	96,6	16,0	15,2
500-999,9	22	20	14040	12404	88,3	14,9	12,9
1 млн. и более	12	13	25159	27416	109,0	26,6	28,6

1	2	3		4		5	6	7	8
поселки городского типа	2193		1842	13509	10513		77,8	100	100
из них с числом жителей, тыс. чел.:
до 5	1119		998	3144	2543		80,9	23,2	24,2
5-9,9	713		582	5049	4108		81,4	37,4	39,1
10-19,9	321		247	4262	3231		75,8	31,6	30,7
20 и более	40		25	1054	631		59,8	7,8	6,0

В городах проживает более 90% городского населения, остальное городское население живет в поселках городского типа. За межпереписной период число городов увеличилось на 61 в результате преобразований в города 66 городских поселений, 4 сельских населенных пунктов и зарегистрированного, как вновь возникший населенный пункт, г.Магас (столица Республики Ингушетия), а также включения 9 городов в состав более крупных городов и преобразования одного города в сельское поселение. Рост числа городов и численности населения в них отмечен в группах малых городов (до 50 тыс. человек), больших (от 100 тыс. до 250 тыс. человек) и крупнейших городов-миллионеров.

В Российской Федерации преобладают малые города с числом жителей до 50 тыс. человек (768 городов, или 70% всех городов), но в них проживает только 17% горожан. Среднее число жителей, приходящееся на один такой город, составляет 22 тыс. человек.

Почти треть горожан проживает в 13 крупнейших городах: Москве, Санкт-Петербурге, Новосибирске, Нижнем Новгороде, Екатеринбурге, Самаре, Омске, Казани, Челябинске, Ростове-на-Дону, Уфе, Волгограде и Перми.

Увеличение численности населения в группе крупнейших городов сложилось за счет роста числа жителей только пяти из них (Москвы, Казани, Ростова-на-Дону, Новосибирска и Волгограда). Столица Российской Федерации входит в число двадцати наиболее крупных городов мира.

Число поселков городского типа уменьшилось на 351. Изменения произошли за счет упразднения 432 поселков городского типа (329 преобразованы в сельские поселения, 42 - в города, 46 - включены в черту других городских поселений, 15 - ликвидированы) и образования 81 поселка (44 - за счет преобразования из городских поселений, 32 - из сельских населенных пунктов и 5 - вновь возникшие). Большая часть населения (63%) проживает в поселках городского типа с числом жителей до 10 тыс. человек.

 Таблица 3

Группировка сельских населенных пунктов.

	Число сельских населенных пунктов, единиц		Число жителей в них
			тыс. человек		2002г. в % к 1989г.	в % к итогу
	1989г.	2002г.	1989г.	2002г.		1989г.	2002г.
1	2	3	4	5	6	7	8
Все сельские населенные пункты	162231	155289	398063	38738	99,2	100	100
в том числе:
без населения	9309	13086	-	-	-	-	-
с населением	152922	142203	39063	38738	99,2	100	100
из них с числом жителей, человек:
10 и менее	30170	34003	155	168	108,9	0,4	0,4
11-50	44674	38073	1150	950	82,6	3,0	2,5

Городское население Сельское население тыс.человек в % к итогу тыс. человек в % к итогу 1989г. 2002г. 1989г. 2002г. 1989г. 2002г. 1989г. 2002г. Все население 107959 106429 100 100 39063 38738 100 100 в том числе в возрасте: моложе трудоспособного 25693 18019 23,8 16,9 10302 8308 26,4 21,4 трудоспособном 63618 67250 58,9 63,2 20128 21692 51,5 56,0 старше трудоспособного 18578 21048 17,2 19,8 8618 8730 22,1 22,5

Впервые перепись населения показала превышение доли женщин, имеющих высшее образование, по сравнению с мужчинами.

Уменьшилась доля неграмотного населения в возрасте 10 лет и более с 1,9% в 1989г. до 0,5% в 2002 году. Среди неграмотного населения 67% - это лица в возрасте 60 лет и более. Подавляющее большинство остальных неграмотных - лица с тяжелыми физическими и умственными недостатками.

Впервые при переписи были получены данные о дошкольном обучении детей, которым охвачено 3,1 млн. детей в возрасте 3-6 лет (или 60% от общего числа детей этого возраста), из них в городских поселениях - 2,4 млн. детей (70%), в селе - 0,7 млн. детей (40%). В возрасте 6-9 лет 4,7 млн. детей (82%) обучаются в общеобразовательных учреждениях, а 11% детей этого возраста продолжали посещать дошкольные учреждения (в более старшем возрасте это, как правило, учреждения для детей с недостатками физического или умственного развития).

Среди детей и подростков в возрасте 7-15 лет перепись зафиксировала 277 тыс. детей (1,6%), которые не посещали образовательные или дошкольные учреждения.
2.1.4. Национальный состав.

Результаты переписи еще раз подтвердили, что Россия является одним из самых многонациональных государств мира.

Национальная принадлежность в ходе опроса населения указывалась в соответствии с Конституцией Российской Федерации самими опрашиваемыми на основе самоопределения и записывалась переписными работниками строго со слов опрашиваемых. При переписи было получено более 800 различных вариантов ответов населения на вопрос о национальной принадлежности, написание которых часто отличалось друг от друга только из-за языкового диалекта и принятых местных самоназваний этнических групп. При обработке материалов переписи ответы населения о национальной принадлежности были систематизированы в 140 национальностей и 40 входящих в них этнических групп[1].                                                                         

                                                                                                          Таблица 10                                                                                  

Численность населения наиболее многочисленных национальностей.

За межпереписной период изменения в национальном составе обусловлены действием трех факторов. Первый фактор связан с различиями в естественном движении населения. Второй фактор - это процессы во внешней миграции, сложившиеся под влиянием распада СССР. Третий фактор связан с процессами смены этнического самосознания под влиянием смешанных браков и других явлений.

В 2002г. насчитывалось 23 наиболее многочисленные национальности с численностью населения, превышающей 400 тыс. человек, в 1989г. таких национальностей было 17. В связи с ростом численности населения в эту группу вошли азербайджанцы, кабардинцы, даргинцы, кумыки, ингуши, лезгины и якуты, выбыли из-за уменьшения численности населения евреи. Как и в 1989г. численность семи народов превышает 1 млн. человек, однако в составе этой группы произошли изменения: в межпереписной период в группу вошли чеченцы и армяне, вышли белорусы и мордва. Русское население по-прежнему является наиболее многочисленным (около 116 млн. человек) и составляет почти 80% общей численности населения страны. По сравнению с 1989г. его доля во всем населении уменьшилась на 1,7 процентного пункта. Это произошло, главным образом, за счет естественной убыли, составившей почти 8 млн. человек, которую не смог компенсировать более чем трехмиллионный миграционный прирост русских. Второе место по численности населения в стране, как и при прошлой переписи, занимают татары, численность которых составляет 5,55 млн. человек (почти населения страны).

За счет эмиграции и естественной убыли снизилась за межпереписной период численность евреев (с 537 тыс. до 230 тыс. человек) и немцев (с 842 тыс. до 597 тыс. человек).

              Русское население по-прежнему является наиболее многочисленным (около 116 млн. человек) и составляет почти 80% общей численности населения страны. По сравнению с 1989г. его доля во всем населении уменьшилась на 1,7 процентного пункта. Это произошло, главным образом, за счет естественной убыли, составившей почти 8 млн. человек, которую не смог компенсировать более чем трехмиллионный миграционный прирост русских.

Второе место по численности населения в стране, как и при прошлой переписи, занимают татары, численность которых составляет 5,55 млн. человек (почти 4% населения страны).

За счет эмиграции и естественной убыли снизилась за межпереписной период численность евреев (с 537 тыс. до 230 тыс. человек) и немцев (с 842 тыс. до 597 тыс. человек).

Главным образом за счет миграционного прироста значительно увеличилась численность армян (с 532 тыс. до 1130 тыс.человек), азербайджанцев (с 336 тыс. до 622 тыс.человек), таджиков (с 38 тыс. до 120 тыс.человек), китайцев (с 5 тыс. до 35 тыс.человек).

Впервые после переписи населения 1926г. была получена численность лиц, отнесших себя к кряшенам (около 25 тыс. человек). Также впервые после переписи 1897г. была получена численность лиц, назвавших себя казаками (около 140 тыс. человек), и ряда малочисленных народов Дагестана.

Из примерно 1,5 млн. человек, у которых не заполнен ответ на вопрос переписного листа о национальной принадлежности, почти две трети - это проживающие в Москве, Санкт-Петербурге и Московской области.

 При переписи населения 2002г. впервые была получена информация от всего населения о владении государственным языком страны - русским языком. Из общей численности населения владеют русским языком 142,6 млн. человек (98%).

Среди других языков наиболее распространенными являются английский язык (7,0 млн. человек, или 4,8%), татарский (5,3 млн. человек, или 3,7%), немецкий (2,9 млн. человек, или 2%), украинский (1,8 млн. человек, или 1,3%), башкирский (1,4 млн. человек, или 1%) и почти одинаковое число людей назвало владение чеченским и чувашским языками (по 1,3 млн. человек, или по 0,9%).  

Впервые при переписи населения получены сведения о гражданстве населения России. Численность граждан Российской Федерации составила 142,4 млн. человек (98% всех жителей страны), 1,0 млн. человек имеют гражданство других государств и 0,4 млн. человек - лица без гражданства. Из общей численности граждан Российской Федерации 44 тыс. человек имеют двойное гражданство. Примерно 1,3 млн. человек не указали свое гражданство.



Рисунок 4. Гражданство населения Российской Федерации (тысяч человек). Иностранные граждане по стране гражданства.

Среди иностранных граждан, постоянно проживающих в России, подавляющая часть - это граждане государств-участников СНГ (906 тыс. человек, или 88% всех иностранцев), из них наиболее многочисленны граждане Украины (230 тыс. человек), Азербайджана (155 тыс. человек) и Армении (137 тыс. человек).

                                                  

2.2.5. Занятость населения.

При переписи населения 2002г. изучалась занятость населения в возрасте 15 лет и более за неделю до начала переписи (текущая занятость).  

Таблица 14

Численность и возрастная структура занятого населения.

	Тыс. человек		2002г. в % к 1989г.	Удельный вес занятых в общей численности населения соответствующей возрастной группы, %
	1989г.	2002г.
				1989г.	2002г.
Занятое население в возрасте 15 лет и более	76857	61584	80,1	68,0	50,8
в том числе в возрасте, лет:
15-19	2791	1647	59,0	28,0	12,9
20-24	7762	6632	85,4	79,6	57,8
25-29	11716	7760	66,2	93,3	73,1
30-34	12303	7422	60,3	95,6	75,4
35-39	11271	7858	69,7	96,5	76,9
40-44	7383	9771	132,3	96,4	77,9
45-49	7491	8869	118,4	94,2	76,4
50-54	8320	6990	84,0	86,7	69,4
55-59	4537	2518	55,5	54,0	47,1
60 лет и более	3283	2117	64,5	14,6	7,9

Среди занятого населения 95% - это лица в трудоспособном возрасте.

По сравнению с переписью 1989г. удельный вес занятых уменьшился во всех возрастных группах населения. Самое значительное (более чем в 2 раза) снижение доли занятого населения произошло среди подростков и молодежи в возрасте 15-19 лет. Одной из причин являлось продолжение учебы этой категории населения на дневных отделениях учебных заведений в связи с сокращением вечерней и заочной форм обучения, дающих возможность совмещать учебу с работой.

Абсолютная численность занятых увеличилась только в возрастной группе 40-49 лет за счет вступления в данные возраста многочисленного поколения, родившегося после войны. Однако уже через 5-10 лет, когда начнет уходить на пенсию это поколение, а вступать в трудоспособный возраст малочисленное поколение родившихся в 90-х годах прошлого века, положение на рынке труда может резко обостриться из-за нехватки рабочей силы.

Впервые при переписи изучен статус населения в занятости. Из общего числа занятых в экономике в возрасте 15 лет и более абсолютное большинство - 58 млн. человек (95%) являются работающими по найму, почти 1 млн. занятых (1,5%) - работодатели, привлекающие для осуществления своей деятельности наемных работников, и около 2 млн.человек (3%) являются индивидуальными предпринимателями.

Другие категории населения, учтенные при Всероссийской переписи населения 2002 года. При переписи было учтено 107 тыс. граждан Российской Федерации, находящихся по долгу службы на дату переписи за рубежом (включая членов их домохозяйств), из них 67 тыс. мужчин (63%) и 40 тыс. женщин (37%). Наибольшая часть этой категории населения - 84 тыс. человек (79%) - в трудоспособном возрасте.


Таблица 15

Граждане Российской Федерации, находящиеся по  полу и возрастным группам.

	Мужчины и женщины	В том числе
		мужчины	женщины
Все граждане Российской Федерации, находящиеся по долгу службы за рубежом	107288	67058	40230
в том числе в возрасте:
моложе трудоспособного	19264	10058	9206
трудоспособном	84308	55708	28600
старше трудоспособного	3567	1204	2363
Средний возраст населения, лет	29,9	28,4	32,6

Кроме того, при переписи было учтено 239 тыс.человек, временно находившихся на территории Российской Федерации и постоянно проживающих за рубежом. Из них 65% (156 тыс.человек) указали, что они приехали в Россию на работу, 11% - на отдых, лечение или в качестве туристов, 6% находятся в служебной или деловой поездке, 1% - мигранты, транзитом следующие через Россию, и около 17% лиц указали другие цели приезда в Россию или не указали цель приезда.

2.2. Источники средств к существованию.

При переписи 2002г. население могло указать все имеющиеся у него источники средств к существованию в отличие от прошлой переписи, когда у населения выяснялось не более двух источников средств к существованию.

Итоги переписи показали повышение удельного веса населения, имеющего не один источник средств к существованию. В 2002г. 29% населения имело более одного вида источника средств к существованию (26% имело два вида источника, 1,5% - три вида источника и 0,04% - четыре и более).


      Таблица 16

Источники средств существования населения.

	Все население, указавшее данный источник, тыс. человек	В том числе в возрасте			В % ко всему населению	Средний возраст, лет
		моложе трудо- способ- ного	трудо- способ- ном	старше трудо-способ-ного
1	2	3	4	5	6	7
Доход от трудовой деятельности (кроме работы в личном подсобном хозяйстве)	62165	22	58891	3234	42,8	39,2
Личное подсобное хозяйство	18204	386	12520	5296	12,5	47,3
Стипендия	3330	204	3126	-	2,3	19,1
Пенсия (кроме пенсии по инвалидности)	31920	545	3706	27665	22,0	65,7
Пенсия по инвалидности	4711	285	3050	1375	3,2	48,8
Пособие (кроме пособия по безработице)	16634	13913	2632	89	11,5	11,9

1	2	3	4	5	6	7
Пособие по безработице	1171	-	1171	-	0,8	36,6
Другой вид государственного обеспечения	1976	386	1394	195	1,4	30,8
Сбережения	350	5	283	62	0,2	43,8
Доход от сдачи внаем или в аренду имущества	225	19	139	66	0,2	45,8

Свыше 62 млн. жителей страны (43%) назвали источником средств к существованию доход от трудовой деятельности (в 1989г. - 77 млн. человек, или 52%). Для более чем 48 млн. человек этот доход был единственным источником средств к существованию.

В 2002г. свыше 18 млн. опрашиваемых (12,5%) назвали одним из источников средств к существованию доход от личного подсобного хозяйства.

После переписи населения 1926г. впервые получена численность лиц, получающих пенсию по инвалидности. Этот источник назвали 4,7 млн. человек; остальные виды пенсий (по старости, по случаю потери кормильца, социальную) - около 32 млн. человек.

Численность лиц, получающих пособие (кроме пособия по безработице), составила 16,6 млн. человек, подавляющее большинство из них дети (средний возраст лиц, указавших данный источник средств к существованию, - 11,9 лет). Это пособия на детей в возрасте до 16 лет; детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов; детей одиноких матерей; женщинам, получающим пособия в период отпуска по уходу за ребенком до полутора лет, и другие.

Формирование новых экономических отношений привело к изменениям на рынке труда - появлению такой категории населения, как безработные (при переписи в последний раз безработица изучалась в 1926г.). В 2002г. пособие по безработице получали 1,2 млн. человек, что подтверждают данные текущей статистики. Средний возраст получающих пособие по безработице - 36,6 лет.

При переписи 2002г. около 2 млн. человек, или 1,4% (против 1,3 млн. человек, или 0,9% в 1989г.) указали источником другой вид государственного обеспечения. Это полностью или частично находящиеся на обеспечении государства воспитанники детских домов, учащиеся школ-интернатов; лица, живущие в домах-интернатах для престарелых и инвалидов; лица, находящиеся в местах заключения, а также проживающие в казармах, монастырях и других подобных учреждениях.

Перепись показала наличие у населения таких видов источников, как сбережения (350 тыс. человек), включая доход от ценных бумаг, и доход от сдачи внаем или в аренду имущества (225 тыс. человек); при прошлых переписях эти источники учитывались в иных видах источников.

Почти треть населения (43,5 млн. человек) являются иждивенцами отдельных лиц. Подавляющая часть иждивенцев (свыше 80%) – дети и молодежь до 25 лет. Средний возраст иждивенцев – 16,7 лет.

Значительных отличий в структуре указанных источников средств к существованию среди мужчин и женщин не отмечается.
Глава 3. Совершенствование методологии переписей населения: преемственность и новаторство.

Россия имеет богатый опыт проведения переписей населения. Первая Всероссийская перепись населения была проведена в 1897 году, затем последовали всеобщие переписи населения 1926, 1937 и 1939 годов. После второй мировой войны переписи становятся регулярными и проводятся с десятилетней периодичностью. Последняя перепись населения состоялась в 1989 году. В 1985 и 1994 годах были проведены 5-процентные социально-демографические обследования (микропереписи), на основе которых был получен широкий спектр демографических и социально-экономических характеристик населения.

Каждая из переписей населения имеет свои особенности, что связано, главным образом, с конкретными социально-экономическими условиями ее проведения. В значительной степени эти особенности касаются методологии переписи.

1. Одной из наиболее важных методологических особенностей предстоящей всеобщей переписи населения в России является переход на учет населения только по месту его постоянного места жительства. При предыдущих переписях изучались две категории населения - постоянное и наличное. Постоянное население составляют люди, живущие в определенном населенном пункте, независимо от того, находятся они в этом пункте на момент переписи или нет. К наличному населению относятся находящиеся на дату переписи в данном населенном пункте, независимо от того проживают они в нем постоянно или временно.

Постоянным местом жительства опрашиваемых будет считаться, как правило, то место жительства, в котором они проживают большую часть времени. Это место может не совпадать с тем адресом, по которому респондент зарегистрирован, т. е. переписываться люди будут по месту фактического проживания.

Для определения численности постоянных жителей страны, в соответствии с международными рекомендациями, был установлен временной ценз продолжительностью в один год. Все лица, которые приехали в Россию на год и более, будут переписаны как постоянные жители страны. Лица, выехавшие из России на работу (за исключением командированных по линии органов государственной власти, в том числе дипломаты, военнослужащие) или учебу в другие страны, в постоянном населении при переписи учитываться не будут.

Итак, в численность постоянных жителей России будут включены:

·                            граждане России, находящиеся за рубежом в связи с длительной служебной командировкой или выполнением служебных обязанностей по линии органов государственной власти Российской Федерации (включая членов их семей) сроком 1 год и более;

·                             лица, постоянно проживающие в России и временно выехавшие за рубеж в командировку, на работу по контрактам российских и иностранных фирм или учебу на срок до 1 года;

·                            лица, постоянно проживающие в России и временно выехавшие за рубеж на лечение, отдых, в гости к родственникам или знакомым, независимо от сроков их отсутствия в стране;

·                            постоянно проживающие в России моряки российских рыболовных и торговых судов, находящиеся на момент счета населения в плавании;

·                            российские и иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие в Россию из-за рубежа на постоянное жительство или ищущие убежище, включая и тех из них, кто не успел оформить регистрационные документы (такой порядок соответствует рекомендациям ООН. Согласно ему беженцы переписываются в той стране, на территории которой они находятся на момент переписи);

·                            российские и иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие в Россию из-за рубежа на учебу или работу на срок 1 год и более, независимо от того, сколько они уже пробыли в стране и сколько им еще придется находиться в стране.

Кроме того, при предстоящей переписи населения будут учтены по сокращенной программе лица, временно находящиеся на территории России, а постоянно проживающие за ее пределами. К этой категории относятся люди (независимо от их гражданства) прибывшие в Россию из-за границы на учебу или работу на срок менее одного года, или на лечение, отдых, в гости к родственникам или знакомым вне зависимости от срока, на который они прибыли. Учет этой категории позволит, по нашему мнению, оценить общую численность людей, находившихся на дату переписи на территории страны, а также, что очень важно, использовать эту информацию при оценке объемов нелегальной миграции.

В то же время не подлежат переписи:

·                            российские граждане, постоянно проживающие за рубежом;

·                            российские граждане, выехавшие за границу на работу по контрактам российских и иностранных фирм или на учебу на срок более одного года;

·                            иностранные граждане, работающие в дипломатических и других представительствах своих государств, иностранные военнослужащие, а также члены их семей;

·                            иностранные граждане, работающие на территории России в представительствах международных организаций;

·                            иностранные граждане, являющиеся членами делегаций правительств и законодательных органов своих государств.

В послевоенный период большинство стран мира перешло на учет постоянного населения. Основная причина заключается в том, что данные о постоянном населении являются более стабильными, меньше подвержены случайным колебаниям, чем данные о наличном населении. Кроме того, учет при переписи только одной категории позволит в определенной степени сэкономить финансовые средства, отказавшись от переписи на транспорте, в больницах, гостиницах.

2. Согласно рекомендациям ООН, в качестве единицы наблюдения при предстоящей Всероссийской переписи населения впервые после переписи населения 1897 г. будет использовано домохозяйство. Домохозяйство как единица наблюдения было апробировано при 5-процентной микропереписи населения в 1994 году, когда обследовалось 2,6 млн. домохозяйств.

Домохозяйством (домашним хозяйством) считается:

·                            один человек, проживающий в отдельном жилом помещении или части жилого помещения, обеспечивающий себя всем необходимым для жизни и не объединяющий средства для ведения общего хозяйства с кем-либо из других лиц, проживающих в данном жилом помещении;

·                            два человека или более, проживающие совместно в отдельном жилом помещении или части его, обеспечивающие себя всем необходимым для жизни посредством ведения общего хозяйства, полностью или частично объединяя и расходуя свои средства. Эти лица могут быть связаны отношениями родства или отношениями, вытекающими из брака, либо быть не родственниками, либо и теми, и другими.

И хотя во многих случаях составы семьи и домохозяйства совпадают, концепции изучения этих категорий различны, Они не могут быть в переписях единицами наблюдения одновременно. Переход при предстоящей переписи к учету домохозяйств не лишает возможности получения в их составе широкой информации о семье, разработка которой будет производиться в сочетании различных признаков (состав, число детей, источники средств к существованию, уровень образования, жилищные условия и другие).

Кроме того, переход к регистрации домохозяйств в переписях и обследованиях населения России обеспечит возможность корректных международных сопоставлений.

3. Одним из наиболее важных методологических аспектов является программа переписи, то есть перечень конкретных тем и вопросов, по которым будет опрашиваться население.

Варианты программы, в работе над которыми помимо специалистов Госкомстата России и заинтересованных федеральных органов исполнительной власти принимали участие ученые ряда ведущих научно-исследовательских институтов, были апробированы при пробных переписях населения 1997 и 2000 годов. Характер сведений о населении, полученных при Всероссийской переписи населения 2002 г., и предусмотренный при переписи порядок их сбора полностью соответствуют Федеральному закону "О Всероссийской переписи населения".

При разработке программы Всероссийской переписи населения 2002 года учитывалось: действующее российское законодательство; изменения, произошедшие в стране с 1989 года, и необходимость максимального обеспечения сопоставимости итогов предстоящей переписи с данными предыдущих переписей населения; потребности информационного обеспечения общества; приближение формулировок вопросов, включенных в переписные листы, к международным рекомендациям. В то же время, учитывая рекомендации ООН и других международных организаций о применении определенных понятий и терминов, Госкомстат исходил из необходимости однозначного толкования вопросов населением.

Сетевой график проведения Всероссийской переписи населения 2010 года приведен в Приложении 1.

Бланки  переписных листов являются двухсторонними машиночитаемыми документами формата А4, с которых будет осуществляться ввод информации на машинные носители.

 Программа Всероссийской переписи населения 2010 года будет размещена на пяти формах переписных листов:

1.     Переписной лист формы С содержит адрес жилого помещения, список лиц, постоянно (обычно) проживающих в помещении (включая временно отсутствующих), а также список временно находившихся в этом помещении на дату переписи населения и постоянно проживающих в другом месте. Эта форма заполняется во всех жилых помещениях, где проживают частные домохозяйства, а также на коллективные домохозяйства и домохозяйства бездомных.

2.     Переписной лист формы П содержит вопросы о жилищных условиях населения, проживающего только в частных домохозяйствах.

3.     Переписной лист формы К содержит вопросы программы сплошного наблюдения (короткий вопросник) и предназначен для заполнения информации  о населении частных домохозяйств, не попавших в выборочное наблюдение, а также о населении коллективных домохозяйств и о бездомных.

4.     Переписной лист формы Д содержит вопросы программы сплошного и программы выборочного наблюдения (длинный вопросник). Он предназначен для заполнения информации о населении частных домохозяйств, попавших в выборку согласно специальной методике отбора (процент охвата населения программой выборочного наблюдения будет определен на основе  научно-методологической работы по определению объема выборки, необходимого и достаточного для обеспечения репрезентативности и надежности итогов переписи населения).
 Исключение составляют следующие территории, где по форме Д переписывается население всех частных домохозяйств (население коллективных домохозяйств и домохозяйств бездомных переписывается на формах Д с заполнением только вопросов, относящихся к программе  сплошного наблюдения):
·        субъекты Российской Федерации, численность населения которых менее предела, обеспечивающего репрезентативность итогов после экстраполяции⁴ ;

·        отдаленные и труднодоступные районы (см. раздел 12.2);

·        районы проживания коренных малочисленных народов Севера.

5.       Переписной лист формы В содержит вопросы к лицам, временно находящимся на территории России, и предназначен для заполнения информации о всех  временно находящихся на территории России.

В целях научно-методологического обеспечения работ по переписи населения на протяжении всего периода подготовки, проведения, обработки материалов и публикации итогов переписи населения Росстат организует на конкурсной основе проведение научных исследований по вопросам, требующим специального изучения или инновационного подхода. На основе результатов выполнения этих работ Росстат формирует проект Программы переписи населения, инструкции, алгоритмы, справочники и другие документы, представляющие собой  методологическое обеспечение переписи.

Единство статистической методологии Всероссийской переписи населения на всей территории Российской Федерации обеспечивается проведением всех работ в соответствии с инструкциями, руководствами, указаниями и по унифицированным формам, которые  централизованно разрабатываются и утверждаются Росстатом, и являются обязательными к исполнению всеми работниками переписи населения.

Для материально-технического обеспечения Всероссийской переписи населения 2010 года будут проведены закупки  в соответствии  с Приложением 2.

Информационно-разъяснительная работа среди населения по вопросам Всероссийской переписи населения 2010 года  проводится в целях информирования всех жителей страны о переписи, формирования у них позитивного отношения к переписи, а также сопровождения и популяризации ее итогов по завершении общенационального мероприятия, получения необходимых результатов.

Эмблема Всероссийской переписи населения 2010 года -


Информационно-разъяснительная работа среди населения по вопросам Всероссийской переписи населения 2010 года  проводится централизованно организацией - генеральным подрядчиком,  по специально разрабатываемой и утверждаемой Программе для обеспечения  единых решений как в части кампании по связям с общественностью, так и рекламной кампании. Росстат и его территориальные органы осуществляют методологическое обеспечение работ и являются проводниками и помощниками в реализации Программы информационно-разъяснительной работы. Кроме того, в качестве ретрансляторов информации о предстоящей переписи будут привлечены руководители федеральных органов исполнительной власти, ответственные за выполнение подготовительных мероприятий, политические и общественные деятели, лидеры общественного мнения различных регионов страны и конкретных населенных пунктов, научные работники.


Заключение
.
Данные о состоянии населения на определенный момент времени получают из переписей населения и специальных выборочных обследований, в том числе и социологических исследований.

В данной курсовой работе отведено место переписям населения.

Перепись населения – это организация сбора, обработки и публикации демографических, экономических и социальных данных обо всем населении, проживающем в определенный момент времени в стране.

Как показала перепись населения 2002 года численность населения сократилась. В основном это связано с естественной убылью населения, то есть превышением числа умерших над числом родившихся.

По данным переписи население Российской Федерации проживает в 2940 городских поселениях (городах и поселках городского типа) и 142 тыс. сельских населенных пунктах.

Что касается половозрастной структуры, то наблюдается, характерное  для населения России,  значительное превышение численности женщин над численностью мужчин, которое в 2002 году составило 10,0 млн. человек против 9,6 млн. человек в 1989 году. Это связано (ухудшение  соотношения полов) с высокой степенью преждевременной смертностью мужчин.

Нельзя не отметить и уровень образования населения. Из общего числа лиц  в возрасте 15 лет  и боле 71,4 млн. человек (59%) имеют профессиональное образование (высшее, среднее и начальное). За 1989 – 2002 года число специалистов с высшим образованием увеличилась на 6,6 млн. человек на (52%), со средним профессиональным - на  11,2 млн. человек (на 52%), с начальным образованием - на 0,7 млн. человек (на 5%).

При переписи 2002 года население могло указать все имеющиеся у него источники средств к существованию в отличии от прошлой переписи, когда у населения выяснялось не более двух источников  средств к существованию. Указывались такие источники, как: сбережения (350 тыс. человек), доход от ценных бумаг и доход от сдачи внаем или аренду имущества (225 тыс. человек) и некоторые другие виды.

Результаты переписи еще раз показали, что Россия является одним из самых многонациональных государств мира.

Если верить документам, сегодня в России живет больше китайцев и вьетнамцев (4 млн. 43 тыс. человек), чем казахов, таджиков, узбеков, туркмен, киргизов, грузин и молдаван вместе взятых (3 млн. 243 тыс. человек).  По  прогнозам специалистов-демографов,  к 2015 году каждый четвертый житель России  будет китайцем. Похоже,  что восточная  экспансия становится все более реальной.

Необходимо выделить и то, что граждане России  выезжают в другие страны. Но иногда они остаются там жить, что естественно влияет на развитие нашей страны.

Из всего вышеуказанного можно сделать вывод, что перепись  важной составляющей развития государства. Перепись населения – это процесс сбора информации о населении и она необходима, так как  решает важнейшую задачу - ус­тановление более или менее точной численности той или иной страны. Перепись - это точные расчеты по пенсиям, детским пособиям, капиталовложениям в экономику и сельское хозяйство. Данные переписи влияют на расположение и расширение производства, распределение товаров, использование человеческого потенциала.

Перепись должна решать важнейшую задачу - установить точную численность населения России. Это будет сделать довольно непросто. Сотни тысяч сезонных рабочих и предпринимателей, занимающихся строительством или торговлей, миллионы людей без российского гражданства из республик бывшего СССР временно или посто­янно проживающих на территории России - их учет невозможен традицион­ными методами прописки или временной регистрации. Речь уже идет не просто о торговцах фруктами из средней Азии или с Кавказа. Иммиграция в Россию будет возрастать, учитывая ее огромную притягательность для населения стран бывшего СССР. В последнее время произошло перераспределение населения между социальными группами, его расслоение по уровню доходов. Миграционные потоки изменили географию народонаселения.

Может это и хорошо, что Россия так привлекательна, может быть при­рост населения станет одним из стимулов экономического роста - ответить на этот и еще много других вопросов, можно только имея точные данные пе­реписи.

---