Министерство образования Республики Беларусь

Учреждение образования

«Гомельский государственный университет имени Франциска Скорины»

Экономический факультет

Кафедра экономических теорий


Социально-экономическая модель Республики Беларусь

и особенности ее функционирования

Курсовая работа

Исполнитель:

Студентка группы МЭ-21 Темницкая О.Н.

Научный руководитель

К. э. н., доцент Дмитриева Н.Ю.


Гомель 2009

СОДЕРЖАНИЕ
Введение……………………………………………………………………3

1. 
   Социально-ориентированная экономика: основные признаки и специфика функционирования в различных странах…………………………5
   

2. 
   Особенности социально-ориентированной модели Республики Беларусь…………………………………………………………………………13
   

3. 
   Результативность социально-экономических реформ в Республике Беларусь и важнейшие приоритеты экономической политики…20
   

Заключение………………………………………………………………..33

Приложение 1……………………………………………………………34

Приложение 2 37

Приложение 3 38

Список использованной литературы…………………………………..39

ВВЕДЕНИЕ
Экономика зародилась одновременно с зарождением цивилизации. Она развивалась в соответствии с изменением потребностей людей, переходила из одной формы в другую в зависимости от политики руководящих лиц, однако она существовала постоянно, выполняла свои функции по организации экономической жизни человечества. Истории известны различные, порой абсолютно противоположные формы экономического устройства государств, и, в конце концов, возникла, на мой взгляд, одна из наиболее совершенных моделей – социально ориентированная.

Экономисты долго искали решение, прежде чем пришли к выводу о необходимости разработки такого вида экономического строя государства. Ведь ни одна из ранее существовавших экономических моделей не удовлетворяла потребности граждан так полно, как социально ориентированная. Поэтому создание этой модели, в которой собрано все самое лучшее из рыночной, плановой и других экономик, явилось сенсацией и наилучшим решением проблем всех слоев населения.

Беларусь как никакая другая страна нуждается в реорганизации и совершенствовании экономической сферы. Это очень молодая страна, которая имеет скромный опыт в управлении и регулировании экономических процессов внутри страны. К тому же, после развала Советского Союза и обретения суверенитета республика оказалась на распутье: какой же путь развития выбрать? В этой ситуации единственно верным решением было избрать принципиально новую модель дальнейшего развития. Что и было успешно сделано. Взяв за основу социально ориентированную экономику, модернизировав ее, адаптировав под нашу экономическую обстановку, согласовав ее с потребностями и нуждами граждан, мы получили нашу социально ориентированную и экологически ответственную смешанную экономику.

Главной целью моей курсовой работы является определение термина «социально-экономическая модель». Исходя из поставленной цели, главными задачами моей работы стали:

1. 
   определение сущности социальной экономики в целом и изучение опыта формирования социально-экономических моделей развития зарубежных стран;
   
2. 
   выявление особенностей, характерных именно для белорусской модели социально-экономического развития,
   
3. 
   определение результативности и эффективности проведенных реформ
   
4. 
   изучение важности и необходимости проведения дополнительных преобразований в социально-экономической сфере.
   

Данная проблема довольно широко разработана белорусскими учеными-экономистами. Она представляет огромный интерес, т.к. имеет непосредственное отношение к жизни каждого гражданина нашей страны, а также она вызывает заинтересованность экономистов других стран, особенно России и Украины. Это вызвано не только теоретическим любопытством, но и возможностью практического применения разработанных и успешно реализованных у нас в стране программ социально-экономического развития республики.

На мой взгляд, Беларусь имеет уникальные преимущества и огромный потенциал для дальнейшего развития производственных мощностей, повышения уровня и качества жизни своих граждан, завоевания авторитета на мировой арене. К ним можно отнести и географическое положение нашей страны, и достаточно высокий уровень квалификации наших трудовых кадров, и благоприятный инвестиционный климат. Только ни в коем случае нельзя останавливаться на достигнутых показателях, нужно двигаться вперед, совершенствоваться, расти. И для этого у нас есть главное – желание и стремление добиться лучшей жизни для себя и своих потомков.

1. 
   СОЦИАЛЬНО
   ОРИЕНТИРОВАННАЯ ЭКОНОМИКА: ОСНОВНЫЕ ПРИЗНАКИ И СПЕЦИФИКА ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ В РАЗЛИЧНЫХ СТРАНАХ
   

С наступлением XXI века нашу жизнь стали определять экономика и ее возможности и особенности. Ведущие экономические тенденции предопределяют перемены и в других сферах жизнедеятельности. Основными из них являются:

1. 
   Изменение технико-технологического способа производства благ, в результате которого на смену машинно-индустриальному идет адаптивное научно-информационное производство.
   
2. 
   Смена места человека в производственном процессе: теперь он не «придаток машины», а центральное звено, его функциями становятся регулирование производственного процесса и инновационная деятельность. Это требует развития у человека новых способностей для выполнения новых функций.
   
3. 
   Деиндустриализация, т.е. снижение доли промышленности по сравнению с другими сферами экономики, особенно информационной и сферой услуг.
   
4. 
   Смена собственности на средства производства собственностью на интеллектуальные способности. Это значит, что главным субъектом экономики будет не субъект собственности на фабрики и заводы, а субъект собственности на интеллектуальные, инновационные возможности и результаты их использования.
   
5. 
   Глобализация экономических процессов и экономики в целом, которая с помощью научно-технической революции обеспечила небывалую мобильность финансов, информации, трудовых ресурсов.
   
6. 
   Ноосферизация, понимание того, что общество, нацеливаясь на прибыль и потребление, уничтожает себя и человечество вообще. Поэтому современный человек должен строить экономические отношения по формуле «человек – общество   природа».
   
7. 
   Нарастание социализации экономики, признаками которой являются:
   

7.1 изменение отношения к собственности, приемлемость многообразия ее форм, особенно ассоциативных;

7.2 стремление к сглаживанию слишком резких различий в доходах населения;

7.3 развитие социального партнерства;

7.4 привлечение непосредственных работников к управлению;

7.5 рост доли благ, которые создаются и потребляются совместно;

7.6 развитие системы социальной защиты;

7.7 развитие некоммерческого сектора экономики, где основная цель – не получение прибыли, а удовлетворение определенных потребностей, которые не могут быть обеспечены на основе частного сектора производства;

7.8 рост благосостояния всех слоев общества.

Истоки социализации некоторые исследователи видят еще в первоначальном становлении кооперативного сектора экономики и возникновении таких его форм, как артели, кооперативы, народные предприятия, где усиливается роль непосредственных работников, а также растет ориентация на благосостояние не только свое, но и своих работников.

С течением времени стало развиваться особое направление в экономической теории, названное «социальная экономика», основные взгляды которой можно свести к следующему:

  критическая характеристика капитализма свободной конкуренции сточки зрения его социальных последствий: социальное неравенство, эксплуатация, безработица, угнетение женщин и т.п.;

  критическое отношение к частной собственности: от частичного до полного ее отрицания;

  отказ от идеи непримиримости и антагонизма классов, признание возможности их сотрудничества;

  возможность решения социальных проблем связывалась не с классовой борьбой, а с воздействием на социально-экономические процессы;

  признание необходимости активной политики государства в социально-экономической области как особой его миссии.

Однако эти общие положения социальной экономики трактовались по-разному и разошлись в двух ее направлениях: французском солидаризме и немецком катедер-социализме, который впоследствии вылился в теорию социального рыночного хозяйства, выдвинутую А. Мюллером-Армаком, когда Германия после Второй мировой войны искала новый путь развития. Он аргументировал необходимость социального рыночного хозяйства по пяти основным направлениям:

1. 
   Критика тоталитарно-управляемой экономики.
   
2. 
   Критика капитализма свободной конкуренции, его отрицательных сторон.
   
3. 
   Высказывания в пользу управления экономикой посредством использования рыночного механизма.
   
4. 
   Обоснования, что социальные компоненты – необходимые дополнения к рыночному хозяйству, поскольку само оно не предполагает достижения социально справедливых результатов.
   
5. 
   Необходимость особого выделения отдельных сфер – тех, где автоматически рынок не создает социально-приемлемые результаты.
   

Начиная с 1948 года, эти идеи приобрели статус государственной доктрины. Успешная ее реализация получила впоследствии название «немецкое экономическое чудо». Стратегия экономической политики в то время заключалась в возрождении способности предприятий к прибыльной работе и инвестициям, рыночного ценообразования, при этом контроль государства сохранялся за ценами на жизненно первостепенные продовольственные товары, а также нефть, транспорт и минеральные удобрения. Таким образом, к успеху в преобразовании послевоенной Германии привели следующие факторы:

- массированная зарубежная (в основе   американская) помощь в виде капиталовложений, таможенных и прочих льгот;

  создание государственной системы активной поддержки экономических преобразований;

  создание сильных социальных институтов: пенсионный фонд, социальное страхование, общество потребителей и т.п.;

  создание системы социального партнерства;

  интеграция страны в ЕЭС.

Сформировавшееся в результате социальное рыночное хозяйство имело следующие основные характеристики:

1. 
   Обеспечение определенного баланса между рыночной эффективностью и социальной справедливостью.
   
2. 
   Активная государственная поддержка конкуренции на основе создания единых «правил игры».
   
3. 
   Проведение социальной политики на основе компромиссов, а также предоставления социальных благ.
   
4. 
   Стимулирование экономических инноваций.
   
5. 
   Проведение структурной политики.
   
6. 
   Активное социальное партнерство на базе договорных равноправных отношений социально-экономических партнеров, особенно в вопросах заработной платы, условий труда и т.п.
   

Таким образом, можно выделить основные функции социальной рыночной экономики:

1. 
   Обеспечение материальных условий жизнеспособности общества.
   
2. 
   Функция социальной стабилизации и социального мира.
   
3. 
   Функция создания условий для более широкого удовлетворения тех потребностей, на которые не откликается рынок, но удовлетворение которых важно в социальном отношении.
   
4. 
   Функция социальной защиты тех, кто оказался в силу ряда объективных причин вне рыночной «игры» (дети, безработные и т.п.).
   
5. 
   Функция повышения благосостояния всех слоев общества на основе экономического развития страны.
   

Опыт различных стран и развивающаяся теория позволяют вывести основные принципы социальной рыночной экономики:

1. 
   Социальная рыночная экономика может быть только в правовом государстве, где утверждается принцип всеобщего уважения общепринятых законов, в том числе и в сфере экономики. В рамках этого принципа устанавливается взаимодействие государства и рыночных структур.
   
2. 
   Принцип свободы экономической деятельности в пределах существующих законов. Каждый свободен выбирать свое дело, взяв на себя экономическую ответственность за его результаты.
   
3. 
   Принцип занятости трудоспособного населения, который разными методами должно обеспечивать государство.
   
4. 
   Принцип установления социальных гарантий как гарантии равных для всех социальных слоев возможностей.
   
5. 
   Принцип социальной справедливости для всех слоев населения.
   
6. 
   Принцип социальной защиты тех, кто оказался незащищенным.
   
7. 
   Принцип устойчивости экономического роста как материальной базы всеобщего и справедливого благосостояния.
   
8. 
   Принцип социального партнерства, означающий равноправные и равноответственные отношения между нанимателями, работниками и государством.
   
9. 
   Принцип социальной ответственности за эффективность не только своей, но и общей экономической деятельности, за общий уровень и образ жизни.
   
10. 
    Принцип сохранения социального мира в стране на основе своевременного переговорного разрешения противоречий между социальными группами.
    

Главными составляющими компонентами социальной рыночной экономики являются рыночное хозяйство и социальная сфера. Их соотношение, структура не могут обозначиться заранее жестко и строго, поскольку будут реально зависеть от конкретных условий (от уровня развития страны, ее экономического потенциала, истории, менталитета и т.п.), поэтому могут быть неодинаковыми в разных странах. Такая вариативность структуры социальной рыночной экономики заложена самой этой формулой, в которой «социальная» и «рыночная» существуют на равных. В этой двойственности есть и плюсы, и минусы. Минус состоит в недостаточной определенности и четкости, даже в противоречивости двух составляющих – рыночности и социальности, а плюс в том, что на базе этой формулы возможны варианты сочетаний составляющих компонентов. Главное, чтобы они были в рамках основополагающих принципов данной системы и не выходили из ее координат.

Главный критерий социально ориентированной рыночной экономики – ее социальная устойчивость. Социальная устойчивость – такое состояние общества и его граждан, которое характеризуется стабильностью их экономического и социального положения, а также способностью к самообеспечению воспроизводства своей жизнедеятельности. Формами проявления социальной стабильности служат:

  отсутствие поляризации доходов и положения разных социальных групп населения;

  достаточность доходов всех слоев населения для самообеспечения воспроизводства своей жизни;

  наличие социальных гарантий;

  надежность социальной защиты;

  отсутствие социальных конфликтов.

Для обеспечения социальной устойчивости обществу необходима развитая социальная сфера, представляющая совокупность отраслей экономики и экономических отношений, которые, отражая и реализуя интересы разных социальных групп населения данного общества, обеспечивают общественное воспроизводство человеческого потенциала. Социальная сфера определяет реальное состояние субъектов и через них влияет на доходность и эффективность экономики. В круг объектов государственного регулирования социальной сферы включают:

  создание такого социального порядка на производстве, при котором складывается уважительное отношение к работнику наемного труда как к человеку и коллеге;

  реализация конкурентного порядка;

  проведение оптимальной политики для преодоления возможных злоупотреблений экономической властью;

  проведение политики занятости;

  выравнивание доходов для устранения нездоровой их разницы через налоги, дотации, выплаты на детей, жилье и т.п.;

  проведение жилищной политики и строительство социального жилья;

  осуществление структурной политики;

  создание товариществ взаимопомощи;

  развертывание социального страхования;

  планирование городского строительства;

  установление минимальной заработной платы и обеспечение ее выплаты;

  сохранение здоровья нации (народа);

  сохранение национальной безопасности;

  охрана окружающей среды.

Важнейшими принципами организации и использования социальной сферы в социально ориентированной рыночной экономике можно назвать следующие:

1. 
   Принцип социального паритета граждан: перед всеми законами, в национальных и других отношениях, вероисповедании и т.п.
   
2. 
   Принцип социальной солидарности, понимаемый как общая взаимная поддержка, опирающаяся на общность основных целей всех граждан данной страны.
   
3. 
   Принцип социальной справедливости, рассматриваемый в целом как отношения симметричности в жизни общества и его социальных групп, например, соответствие прав и обязанностей, адекватность трудового вклада и социального положения человека и т.п.
   

Для выполнения функций и реализации изложенных принципов социальной сферы возникает необходимость в особой социальной политике, которая представляет собой совокупность форм и методов государственного регулирования социально-экономических условий жизни и отношений между социальными группами общества.

Однако социальную политику не всегда возможно осуществить в полной мере, особенно это касается переходного периода. Поэтому различается краткосрочная, среднесрочная и долгосрочная социальная политика. Так, например, для краткосрочной политики в Республике Беларусь, живущей в переходных условиях, приоритетными ныне являются такие социальные цели, как прекращение снижения реальных доходов населения, снижение доли лиц, находящихся за чертой бедности, снижение безработицы. Затем можно будет достигнуть цели среднесрочной и долгосрочной социальной политики.

В Республике Беларусь программа перехода к социально ориентированной рыночной экономике принята в 1996 году. Модель, осуществляемая в нашей стране, вобрала в себя основополагающие черты типичного социального рыночного хозяйства, однако она имеет и свои особенности, обусловленные ее историей, реальностью, менталитетом. Наша модель в связи с последствиями чернобыльской катастрофы и ввиду грозящего экологического «инфаркта» должна в свою формулу ввести еще одну составляющую: экологическую ответственность. При таком подходе это будет социально ориентированная и экологически ответственная модель.

Обратим внимание еще на один элемент рассматриваемой формулы «социальное рыночное хозяйство». Последний ее элемент уже не адекватен современным тенденциям развития. В ряде развитых стран мира рыночный тип экономики устойчиво сменился смешанным типом, где рыночная координация в значительной мере дополняется государственным регулированием экономики, а рыночный (прибыльный) сектор национального хозяйства сочетается с неприбыльным сектором, производящим общественно необходимые блага и услуги, невыгодные для рыночного сектора хозяйства. В таком смысле формула нашей модели должна уточниться следующим образом: социально ориентированная и экологически ответственная смешанная экономика.

Коренная суть смешанной экономики заключается в сочетании рыночной и нерыночной форм организации производства для удовлетворения общественно важных потребностей. Существование и рост государственного сектора экономики наряду с рыночным можно видеть в Германии (47,7%), Франции (54%), Финляндии (54%0), Швеции (62%). Таким образом, государственный сектор экономики означает, что субъектом экономики становится государство. Однако он является неприбыльным, т.е. нерыночным и организуется ради удовлетворения социально важных, но неплатежеспособных потребностей, т.е. для расширения круга и увеличения степени удовлетворения определенных потребностей за счет создания благ в особом общественном секторе экономики.

Таким образом, социально ориентированная экономика может реализоваться только в рамках смешанной экономики. Это подтверждается практикой ряда стран, в которых сформировались модели социальной смешанной экономики. Так, германская модель социальной рыночной экономики характеризуется следующими основными чертами:

  наличие индивидуальной свободы и развитость конкуренции как условий реализации рыночных механизмов;

  социальная политика с опорой на компромиссные решения разных социальных групп на прямое участие государства в социальном обеспечении граждан;

  государственное регулирование антициклического и антиинфляционного порядка;

  осуществление принципа социального партнерства.

С некоторыми различиями социальная рыночная экономика утвердилась также в Австрии, Франции, Греции, Швеции, Финляндии, образовав свои модели.

Например, французская модель отличается от других прежде всего системой планирования. Она формировалась в три этапа:

1. 
   Характерно сильное вмешательство в экономику государства.
   
2. 
   Переход к индикативному планированию, при котором более демократично определяются позиции государства и частного бизнеса.
   
3. 
   Переход от индикативного планирования к стратегическому.
   

Средствами государственного регулирования экономики во Франции являются налоговая система, цены, кредитная система и др.

Таким образом, в современных условиях социальная ориентация экономики формируется в основном на базе смешанного типа экономической системы. Однако следует упомянуть о двух главных внутренних противоречиях данной модели: 1. Между рыночным хозяйствованием и нерыночным производством благ; 2. Между рыночным механизмом координации и государственным регулированием. Эти противоречия можно решить путем рационализации и оптимизации соотношения рынка и государства с опорой на правовое, законодательное регулирование.

Подытоживая, назовем основные характеристики рассматриваемого вида экономической системы. Социально ориентированная экономика – это:

1. 
   Экономика, формирующаяся под воздействием определенных провалов рынка и централизованно-плановой системы;
   
2. 
   Смешанная экономика, в основе которой сочетаются разные формы собственности с тенденцией к ассоциативности;
   
3. 
   Смешанная экономика, сочетающая прибыльный и неприбыльный секторы;
   
4. 
   Экономика с выразительной социальной ориентацией, главной целью и критерием которой служит социальная устойчивость общества;
   
5. 
   Экономика, регулируемая сочетанием рыночного механизма и государства, притом, чем больше мера социальной ориентации, тем выше роль государственного регулирования;
   
6. 
   Экономика, функционирующая на основе принципа социального партнерства;
   
7. 
   Экономика, где приоритетно реализуется принцип экологической ответственности.
   

Исходя из основных характеристик социально ориентированной рыночной экономики, можно вывести и основные критерии, позволяющие определить социальную ориентированность экономической политики и ее реализации в той или иной стране. Такими критериями могут быть:

  социальная устойчивость и социальный мир в стране;

  общий уровень ВВП на душу населения данной страны, превышающий среднемировой;

  снижение доли населения, находящегося за чертой бедности до соответствия уровню безработицы (в Беларуси ниже черты бедности живут 22% населения) [1, с.148];

  снижение уровня безработицы до фрикционного ее уровня;

  рост продолжительности жизни и ее качества выше среднемирового.

При таком подходе к социально ориентированному виду экономики кроме названных ее признаков, можно выделить также и антипризнаки:

  наличие высокого уровня безработицы (выше фрикционного уровня);

  наличие групп граждан, находящихся ниже черты бедности, по численности превышающих численность безработных;

  наличие социальных конфликтов в данном обществе, обуславливающих его социальную неустойчивость.[3, с.197]

2. 
   ОСОБЕННОСТИ СОЦИАЛЬНО-ОРИЕНТИРОВАННОЙ МОДЕЛИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
   

Необходимость научной разработки и обоснования механизма функционирования и дальнейшего развития социально-ориентированной экономики в Республике Беларусь предопределяется рядом обстоятельств:

1. 
   Необходимо конкретизировать ожидаемый результат перехода от централизованно-планируемой экономики к рыночной, определить сущность и содержание формирующейся при этом новой системы общества. Это сводится к определению его структурных составляющих и параметров развития, того, что оно несет в себе для человека, предприятий и коллективов, регионов и страны в целом, что общего и особенного в моделях социально ориентированной экономики в разных странах.
   
2. 
   В соответствии с разработанной моделью необходимо сформулировать стратегические цели и задачи социально-экономической политики в республике. Это предполагает решение вопросов о сути и приоритетных направлениях формирования общества с социально ориентированной рыночной экономикой.
   
3. 
   Уточнение общей стратегической цели социально-экономического развития в интересах отдельных субъектов хозяйствования, что поможет эффективно реализовать выбранную модель.
   
4. 
   Рассмотрение основных целей и задач нашей страны в контексте долгосрочных тенденций мирового социально-экономического развития для того, чтобы выбранная нами модель социально ориентированной экономики соответствовала условиям будущего. Одна из основополагающих глобальных особенностей современного мира является социализация. Она заключается в повышении влияния социального начала, социальных отношений, связанных с человеком, человеческим потенциалом, человеческим и интеллектуальным капиталом. Социализация – это огромный узел экономических, социальных, и идеологических проблем. На ее основе происходит переход к инновационному типу экономического роста, основанному на потенциале интеллекта, образованности и творчества персонала. Однако социально ориентированная экономика постоянно меняется, поэтому необходимо, чтобы выбранная модель не оказалась ошибочной и достигнутые стратегические цели развития не оказались устаревшими.
   

Экономика Беларуси по критериям социальной ориентированности последовательно подходит, а по некоторым из них превосходит пороговые значения. Ее характерными особенностями являются:

1. 
   доминирование общественной собственности при определяющей роли государственной собственности;
   
2. 
   приоритет социальной политики и социального благосостояния в экономическом развитии, что соответствует тенденции социализации;
   
3. 
   возрастание роли человеческого потенциала и высокая доля государственных расходов на его поддержание;
   
4. 
   эволюционное формирование рыночной экономики и рыночного механизма хозяйствования на основе сочетания рыночных принципов и государственного регулирования;
   
5. 
   преобладание государственного финансирования и оказание социальных услуг (около 60% бюджета направляется на социальные нужды);
   
6. 
   приоритет адресности и внерыночности в предоставлении социальных услуг и др.
   

Социальная экономика не является раз и навсегда заданной, она находится в постоянном движении. На это влияют следующие факторы: становление постиндустриального общества; усиление процессов экономической глобализации; нарастание глобальных проблем человечества; приоритет неисчерпаемых источников развития (человеческого потенциала и потребления), который способствует физическому и духовному совершенствованию человека; индивидуализация условий труда, повышение его творческого характера; несбалансированность бюджетной системы из-за значительных расходов на социальное обеспечение; угроза падения темпов экономического роста; повышение уровня безработицы и снижение мобильности рынка труда; спад конкурентной активности и др. [4, с.5]

Переход страны к устойчивому развитию во многом определяется ее ролью и местом в мировом сообществе, имеющимися национальными ресурсами, созданным социально-экономическим потенциалом и возможностями его наращивания. Национальное богатство Республики Беларусь представлено совокупностью накопленных материальных благ, созданных трудом людей, которыми в настоящее время располагает общество, а также человеческим и природным капиталами. По имеющимся оценкам, доля человеческого капитала в национальном богатстве Беларуси составляет более 55%, что выше, чем в других странах СНГ. Республике Беларусь требуется дальнейшее развитие эффективной экологически ориентированной рыночной экономики, повышение социальной активности населения, усиление экологической функции государства, формирование общественного экологического мировоззрения и осознание ответственности за сохранение природно-ресурсного потенциала. Особое внимание должно уделяться гармонизации отношений общества и природы за счет развития хозяйственной деятельности в пределах воспроизводственных возможностей природной среды. Требует совершенствования экономический механизм природопользования с учетом ожидаемых преобразований в сфере производства и социальной жизни. Экономическое регулирование природопользования и охраны окружающей среды должно быть направлено на интеграцию и взаимодействие экологических факторов и экономических стимулов: поощрение наиболее эффективных мер по снижению вредного воздействия на окружающую среду и установление экономических барьеров для неэффективных с экологической точки зрения видов деятельности.[5, с. 4]

Устойчиво развивающаяся национальная экономика должна быть эффективной, конкурентоспособной и одновременно социально-ориентированной, ресурсо- и энергосберегающей, экологозащитной. В связи с этим предусматривается совершенствование структур производства и потребления с учетом имеющихся ресурсов и оптимального уровня удовлетворения потребностей населения.

Важнейшим средством обеспечения устойчивости развития национальной экономики и решения социальных задач является дальнейший рост валового внутреннего продукта, развитие межотраслевых комплексов и отраслей народного хозяйства. Поэтому к 2020 году по сравнению с 2005 предусматривается повышение ВВП в 2,3-2,5 раза, инвестиций в основной капитал – в 2,4-2,7 раза, продукции промышленности – в 1,6-1,7 раза, продукции сельского хозяйства – в 1,6 раза, продукции сферы услуг – в 2,4-2,6 раза. В структуре экономики страны к 2020 году доля производства товаров должна последовательно снизиться до 37-38%, а доля сферы услуг возрасти до 50-52%. В структуре использования ВВП к концу прогнозного периода потребуется увеличение удельного веса накопления с 24-25% до 30-31% и доли инвестиций с 21-22% до 26-27%. При этом, несмотря на снижение в структуре ВВП доли конечного потребления, рост его объемов позволит последовательно увеличивать уровень потребления на душу населения.

На первом этапе (до 2010 года) предусматривается повысить конкурентоспособность национальной экономики, прежде всего, за счет улучшения использования факторных условий: природных и трудовых ресурсов, научно-технического и инновационного потенциала, производственной и социальной инфраструктуры, а также создания привлекательного инвестиционного климата и благоприятных условий для предпринимательской деятельности, развития рыночной инфраструктуры, расширения внутреннего потребительского рынка. Для этого необходимо ускорить формирование социально ориентированной рыночной экономики, повысить уровень ее эффективности за счет приоритетного развития отраслей и производств, конкурентоспособных как на внутреннем, так и на мировом рынках. Планируется дальнейшее повышение качества и уровня жизни населения на основе развития и эффективного использования человеческого потенциала, технико-технологического перевооружения и совершенствования структуры экономики. Также на этом этапе должно быть завершено создание необходимой законодательной и правовой базы устойчивого развития, заложены основы для формирования новой модели белорусской экономики, обеспечивающей эффективное воспроизводство благ и услуг, обладающей потенциалом долгосрочного динамичного роста и позволяющей решать задачи повышения благосостояния народа, безопасности страны, модернизации производственного аппарата.

На втором этапе (2011-2020 гг.) ставится задача приблизить структуру экономики Республики Беларусь к структуре хозяйства экономически развитых стран по удельному весу сферы услуг, создать условия для формирования постиндустриального общества. Также целью этого этапа является гармонизация взаимоотношений общества и природы на основе развития хозяйственной деятельности в пределах воспроизводственных возможностей биосферы и перенесение акцента с материально-вещественных ценностей на духовно-нравственные. Экономическое развитие предусматривается за счет создания зрелых институтов рыночной экономики, активизации структурных преобразований, расширения частного бизнеса, широкого внедрения достижений наук и техники, создание экологически чистых производств, ускорения интеграционных процессов со странами ближнего и дальнего зарубежья, сбалансированного развития территорий и населенных пунктов.

Главная цель структурных преобразований в промышленности – значительное расширение выпуска конкурентоспособной высокотехнологичной продукции на основе внедрения современных ресурсосберегающих и экологически безопасных технологий.

Для стабильного обеспечения платежного спроса населения на высококачественные отечественные изделия предусматривается:

1. улучшение структурно-ассортиментной сбалансированности производства и потребления важнейших продовольственных и непродовольственных товаров с учетом потребностей конкретных групп населения;

2. повышение конкурентоспособности отечественных товаров на основе модернизации производства;

3. реструктуризация и совершенствование организационных структур с созданием небольших и средних предприятий, выпускающих товары для конкретных групп потребителей.

С учетом ресурсных возможностей и специализации промышленности страны планируется развивать производство наукоемких и трудоемких товаров. Важное значение имеет наращивание производства продукции из местного сырья – продовольственных товаров, изделий из древесины, текстильных изделий. На период 2011-2020 гг. ставится задача перехода к эффективному функционированию промышленного комплекса в условиях его экологизации. Для этого потребуется качественное обновление производственного, научно-технологического и кадрового потенциалов.

Целью развития агропромышленного комплекса в долгосрочной перспективе является формирование эффективного, конкурентоспособного, устойчивого и экологически безопасного производства, которое должно соответствовать мировому уровню и обеспечивать продовольственную безопасность страны. Приоритетным направлением развития сельского хозяйства определена интенсификация производства на основе модернизации производственно-технической базы и внедрения достижений научно-технического прогресса. Зональная, региональная, внутрихозяйственная специализация и размещение сельскохозяйственного производства по территории страны должны отвечать сложившемуся производственно-экономическому и природному потенциалу. Необходим переход на ландшафтно-адаптивную систему земледелия, базирующуюся на максимальном учете региональных и локальных почвенно-климатических условий.

В перспективе развитие аграрных отношений будет ориентировано на крупное и среднее товарное производство в сочетании с мелким частным хозяйством. Удельный вес фермерских хозяйств в общем землепользовании возрастет до 10% за счет расширения земельных угодий через аренду земельных долей тех собственников, которые не желают заниматься предпринимательской деятельностью. Приоритетным направлением институциональных преобразований в агропромышленном комплексе должно стать развитие кооперации на базе предприятий по производству, переработке и сбыту сельскохозяйственной продукции, создание продуктовых специализированных и многоотраслевых агропромышленных формирований, основными из которых станут агропромышленные группы, холдинги, ассоциации.

Основной целью строительного комплекса является более полное удовлетворение потребности населения и народного хозяйства страны в высокоэффективной строительной продукции, успешно конкурирующей на внутреннем и внешних рынках. Для достижения этой цели предусматривается создание и внедрение ресурсосберегающих технологий и материалов, обеспечивающих улучшение качества, снижение материалоемкости, энергоемкости и стоимости строительства; выпуск материалов и изделий с повышенными потребительскими свойствами, отвечающие требованиям сооружения зданий нового поколения; расширение экспортного потенциала; обеспечение охраны и рациональное использование земель, водного и воздушного бассейнов.

Развитие транспорта и связи будет осуществляться в соответствии с программными документами в направлении модернизации производственного потенциала, особенно транспортных средств сообщения; гармонизации отношений с окружающей средой; создания и внедрения новых прогрессивных технологи и техники; укрепления транспортно-экономических связей с сопредельными государствами и совершенствования нормативно-правовой базы.

Важнейшим фактором развития человеческого потенциала и обеспечения устойчивого развития общества является социальная политика государства, призванная создать необходимые условия, обеспечивающие достойную жизнь и свободное развитие человека. Социальная стабильность общества будет достигаться проведением эффективной социальной политики государства, критериями которой являются:

1. 
   реализация приоритетов социальной политики как одного из важнейших условий устойчивого развития общества;
   
2. 
   гарантирование прав на свободу человека и свободную реализацию трудового и интеллектуального потенциала, для того, чтобы трудоспособный гражданин смог обеспечить себе и своей семье материальное благополучие;
   
3. 
   дифференциация социальной политики в отношении различных слоев населения, адресная социальная защита малообеспеченных слоев населения;
   
4. 
   солидарная ответственность всех субъектов (государство, предприниматели, профсоюзы, население) за результаты социального развития;
   
5. 
   обеспечение прав и гарантий, ориентированных на укрепление семьи – основной ячейки общества, на духовное, культурное, нравственное развитие граждан, прежде всего молодежи, бережное отношение к историческому наследию предков, на преемственность поколений, сохранение самобытности национальных традиций.
   

Одной из важнейших особенностей социальной политики Республики Беларусь является социальная защита населения. Она представляет собой взаимосвязанные законодательные, экономические и социальные условия, при которых соблюдаются основные права человека и социальных групп населения, и отражает степень их опоры на институты государства. Социальная защита интересов человека включает в себя систему мер по защите его от безработицы, потери или сокращения доходов в случае болезни, рождения ребенка, производственной травмы, инвалидности, старости и т.п. В настоящее время законодательно устанавливаются размеры минимальной заработной платы, минимальной пенсии, существуют стандарты в области образования, здравоохранения, разрабатывается и апробируется новая модель оплаты жилья, коммунальных услуг, потребляемой в быту электроэнергии.

В условиях ограниченности материальных и финансовых ресурсов можно реально помочь только тем, кто в силу объективных причин не в состоянии самостоятельно решить проблемы собственного обеспечения. Оказание социальной помощи предполагает применение принципа адресности.

Забота о людях проявляется и в уровне обеспечения их услугами: бытовыми, коммунальными, торговыми, медицинскими, юридическими, организаций культуры, страхования, управления имуществом. Право на социальную поддержку должно сочетаться с обязанностью активного участия в общественном производстве, в общественно полезном труде, максимальной реализации возможностей граждан по самообеспечению.

Принципами социальной защиты граждан в нашей республике являются:

  принцип надежности системы социальной защиты населения;

  принцип максимального использования заработной платы как основного источника обеспечения социальной защиты занятого трудоспособного населения;

  создание единой системы адресной поддержки нуждающихся и незащищенных слоев и малоимущих групп населения;

  принцип контроля и проверки нуждаемости в социальной защите;

  принцип регулирования соотношения сверхвысоких и низких доходов различных слоев населения;

  принцип реализации целевых программ поддержки государством малообеспеченных граждан.

Таким образом, социальная политика в обществе реализуется в целях обеспечения условий повышения уровня жизни населения, поддержания справедливости в обществе, нейтрализации негативных последствий функционирования рыночной экономики.

3. 
   РЕЗУЛЬТАТИВНОСТЬ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ РЕФОРМ В
   РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ И ВАЖНЕЙШИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ
   

Программа социально экономического развития Республики Беларусь была разработана в соответствии с мировыми тенденциями социально-экономического роста, однако она адаптирована под исторические, экономические, ментальные особенности нашего государства для более эффективного выполнения прогнозных показателей развития экономики и социальной сферы. Для начала рассмотрим прогнозные показатели, разработанные на 2006 – 2010 годы. Они отражают результаты, которые необходимо достичь, выполняя Программу социально-экономического развития Республики Беларусь до 2010 года и далее. По всем направлениям прогнозируется стабильный поступательный рост экономики, что позволит повысить благосостояние народа, обеспечить ему социальные и иные гарантии, создать условия для гармоничного развития личности.

Основой социальной работы является экономическая деятельность государства. Экономика создает материальные возможности оказания помощи нуждающимся, что является необходимым условием устойчивого экономического развития. При осуществлении социальной работы особое внимание уделяется анализу влияния экономических процессов на благосостояние населения. Определяющими показателями благосостояния являются доходы населения.[12, c.75] В Беларуси динамика денежных доходов населения может быть представлена следующей таблицей:

Таблица 3.1

Денежные доходы населения

Периоды	Денежные доходы населения – всего, млрд. руб.	Денежные доходы в расчете на душу населения, тыс. руб. в месяц
2004	29564,9	250,8
2005	38622,4	329,3
2006	48685,1	416,9
2007	58670,0	503,9
2008	76346,3	657,2

[11, c.68]

Исходя из данных таблицы, мы можем сделать вывод о том, что, как денежные доходы населения в целом, так и денежные доходы на душу населения в период с 2000 по 2008 годы возрастали, причем динамика роста увеличивалась.

Основным источником доходов населения является заработная плата. По ее величине в основном определяется благосостояние человека. Однако заработная плата варьирует в зависимости от уровня квалификации работника, его образования, стажа работы, а также отрасли экономики, в которой он занят. В Республике Беларусь динамика реальной начисленной среднемесячной заработной платы работников по отраслям экономики за 2003 – 2008 годы выглядит следующим образом:

Таблица 3.2

Реальная начисленная среднемесячная заработная плата работников по отраслям экономики

(предыдущий период=100)

Периоды	Всего	Отрасли
		Промышленность	Сельское хозяйство	Строительство	Транспорт	Связь	Торговля и общественное питание	ЖКХ	Здравоохранение	Образование	Культура и искусство	Наука и научное обслуживание
2003	103,2	101,5	96,1	105,9	103,3	105,5	98,8	99,7	103,6	102.3	104,6	109,7
2004	117,4	115,0	122,3	117,6	116,4	117,5	118,1	117,6	115,8	114,6	117,0	114,8
2005	120,9	118,4	128,8	117,8	120,8	120,5	122,6	120,3	124,0	124,3	124,4	123,2
2006	117,3	117,6	118,9	117,9	119,2	112,1	119,6	115,9	115,8	115,1	116,2	117,9
2007	110,0	111,4	108,8	111,7	107,0	110,9	114,4	107,7	105,5	102,8	106,6	117,2
2008	109,9	111,8	115,1	113,8	107,7	108,7	113,8	107,4	103,2	100,7	102,7	111,1

[11, c.70-71]

Из данной таблицы видно, что динамика реальной начисленной заработной платы работников во всех отраслях экономики неоднозначна, но в целом резких спадов не наблюдается. Конечно же, в перспективе должен быть обеспечен стабильный рост доходов, но для этого необходимо вывести в целом экономику страны на высокий уровень развития, соответствующий мировым показателям. Задачей на 2010 год для нашей страны стало доведение уровня средней заработной платы до 500$ в эквиваленте.

Важнейшим фактором развития экономики являются государственные инвестиции в основной капитал. Это мощнейший инструмент воздействия на экономику, стимулирования ее развития. В таблице 3 и 4 приведены данные о государственных инвестициях в основной капитал в целом и по отдельным отраслям экономики.
Таблица 3.3

Инвестиции в основной капитал

(в фактически действовавших ценах;

миллиардов рублей)

Период	Инвестиции в основной капитал, всего
2003	7131,2
2004	10783,4
2005	15095,8
2006	20374,1
2007	26053,3
2008	35883,6

[11, c.85]

Таблица 3.4

Структура инвестиций в основной капитал по отдельным отраслям экономики (в процентах к итогу)

Периоды	Всего	Промышленность	Сельское хозяйство	Транспорт	Связь	Строительство	Торговля и общественное питание	Жилищное строительство	Коммунальное хозяйство	Здравоохранение, физическая культура и социальное обеспечение	Образование
2003	100	33,3	5,9	11,5	6,8	2,6	3,5	16,7	7,7	4,4	1,0
2004	100	31,6	8,4	10,3	6,4	2,9	4,1	16,1	7,8	4,3	1,3
2005	100	28,9	13,3	9,5	5,5	3,0	3,9	16,3	7,1	4,5	1,5
2006	100	27,4	17,2	8,0	5,3	3,4	4,0	15,4	6,6	5,1	1,4
2007	100	28,0	14,6	8,8	4,2	3,7	4,0	17,0	6,6	4,8	1,5
2008	100	27,7	14,6	8,4	2,9	3,9	5,0	17,9	7,3	4.7	1,4

[11, c.85-86]

Таким образом, общий объем инвестиций в основной капитал возрастает, что благоприятно сказывается на развитии экономики. Наибольшее инвестирование происходить в сферу промышленность, т.к ее развитие наиболее выгодно для улучшения состояния экономики государства. Также существенны инвестиции в жилищное строительство и сельское хозяйство, т.к. эти сферы экономики являются приоритетными для нашего государства.

Динамику темпов роста экономических показателей в сельском хозяйстве можно представить в следующих таблицах:

Таблица 3.5

Производство продукции растениеводства для хозяйств всех категорий (тысяч тонн)

Периоды	Зерновые и зернобобовые	Картофель	Овощи	Льноволокно	Сахарная свекла
2003	5448,8	8649,4	2001,6	41,3	1920,4
2004	7015,8	9902,1	2035,3	56,6	3088,2
2005	6420,4	8184,8	2007,0	50,4	3065,1
2006	5923,1	8329,4	2173,5	29,2	3978,4
2007	7216,4	8744,0	2153,3	38,8	3626,1
2008	9015,0	8748,7	2295,2	60,9	4030,3

[11, c. 82]

Таблица 3.6

Производство продукции животноводства для хозяйств всех категорий (тысяч тонн)

Период	Реализовано скота и птицы на убой (в живом весе)	Произведено молока	Получено яиц, млн. штук
2003	877,6	4682,6	2823,8
2004	929,5	5149,4	2950,0
2005	1023,7	5675,6	3103,0
2006	1121,4	5895,4	3336,5
2007	1176,2	5903,3	3228,3
2008	1216,6	6229,7	3318,9

[11, c.84]

Из этих таблиц видно, что развитие сельского хозяйства имеет положительную динамику, характеризуется стабильностью. Учитывая данные таблицы 3.5, можно сказать, что инвестирование средств в сельскохозяйственную отрасль было результативным и принесло положительные результаты.

Также можно рассмотреть динамику изменения объемов промышленной продукции и потребительских товаров. Данные об этих показателях представлены в таблицах 3.7 и 3.8.
Таблица 3.7

Производство промышленной продукции (работ, услуг) по отраслям

Период	Соответствующий период предыдущего года = 100
	Промышленность, всего	В том числе по отраслям
		Электроэнергетика	Топливная	Черная металлургия	Химическая и нефтехимическая	Машиностроение и металлообработка	Лесная, деревообрабатываю-щая и целлюлозно-бумажная	Промышленность строительных материалов	Легкая	Пищевая
2003	107,1	100,9	107,0	106,8	108,8	108,9	111,9	112,8	105,0	105,3
2004	115,9	112,6	118,8	114,5	109,3	122,6	118,1	115,2	111,0	114,4
2005	110,5	99,3	108,9	108,7	109,1	114,7	111,4	110,7	105,7	113,4
2006	111,4	103,1	123,1	111,2	106,9	110,0	102,9	114,7	102,6	106,7
2007	108,7	98,7	99,8	107,9	109,7	113,9	110,8	111,3	100,3	101,6
2008	110,8	107,1	111,1	109,7	106,7	110,2	108,6	110,2	100,7	108,7

[11, c. 72]

Таблица3.8

Производство потребительских товаров (в отпускных ценах; миллиардов рублей)

Период	Потребитель-ские товары, всего	В том числе
		продоволь-ственные	непродоволь-ственные	алкоголь-ные напитки и пиво
2003	10329	4829	4962	538
2004	13651	6509	6363	119
2005	16155	8198	7060	897
2006	19241	9792	8394	1055
2007	22964	11243	10370	1351
2008	25002	12614	10820	1568

[11, c.77]

Анализируя эти таблицы, получим, что инвестирование в промышленность благоприятно сказалось на объемах производства промышленной продукции и вызвало ее рост, хотя и не стабильный. Это вызвано нестабильностью экономической ситуации в мире, которая обострилась в последние два года, а также незавершенностью и несовершенством экономической модели Республики Беларусь.

В завершении анализа экономических показателей, достигнутых за последние шесть лет, хотелось бы представить таблицу доходов и расходов консолидированного бюджета Республики Беларусь.

Таблица 3.9

Доходы и расходы консолидированного бюджета Республики Беларусь (миллиардов рублей)

Период	Доходы	Расходы	Дефицит/профицит бюджета
2003	12210,6	12795,0	-584,4
2004	22056,9	22036,4	20,5
2005	30824,9	31256,8	-431,9
2006	38391,3	37256,2	1135,1
2007	48049,0	47626,9	422,1
2008	65654,8	63798,7	1856,1

[11, c. 104]

Данные таблицы свидетельствуют о том, что экономика Республики Беларусь достигла определенного уровня стабильности, о чем говорит профицит бюджета в 2006, 2007 и 2008 годах. Это является немаловажным критерием того, что в экономической сфере нашей страны достигнуты значительные успехи.

Значительным показателем не только экономического, но и социального совершенства строя государства является численность занятого в экономике населения. Социальная сторона этого показателя характеризуется способностью государства обеспечить трудоспособное население рабочими местами. По Беларуси имеются следующие данные о динамике численности занятого населения по отраслям экономики:
Таблица 3.10

Численность занятого населения по отраслям экономики (в среднем за период; тысяч человек)

Период	Всего	В том числе
		Промышленность	Сельское хозяйство	Строительство	Транспорт	Связь	Торговля и общественное питание	ЖКХ	Здравоохранение	Образование	Культура и искусство	Наука и научное обслуживание
2003	4339,3	1158,5	488,5	321,4	265,4	63,1	552,3	193,7	274,2	462,0	78,5	39,7
2004	4316,3	1157,7	463,4	330,4	262,6	63,4	537,4	196,3	274,6	460,7	79,5	38,7
2005	4349,8	1163,0	457,3	338,6	263,2	64,4	556,3	198,3	272,5	456,8	82,6	37,3
2006	4401,9	1164,8	447,8	356,8	269,6	64,9	588,3	201,0	272,5	455,2	83,9	34,6
2007	4476,6	1183,4	441,9	374,1	276,2	63,7	611,1	202,7	271,9	453,0	86,6	35,2
2008	4520,7	1213,6	425,9	381,0	276,3	63,7	625,1	210,2	270,4	450,7	87,1	35,3

[11, c.66]

При анализе этой таблицы можно заметить тенденцию к снижению в структуре населения, занятого в экономике, доли работников сельского хозяйства, здравоохранения, образования, науки и научного обслуживания. Это отрицательно сказывается на экономике нашей страны, т.к. снижается качество социального обслуживания населения из-за сокращения численности работников образования, здравоохранения и науки. Также, поскольку возрождение села и развитие агропромышленного комплекса являются приоритетными направлениями развития Беларуси, то снижение численности рабочих в этой отрасли является негативной тенденцией.

Наиболее важными составляющими социального развития государства являются образование и здравоохранение. В приложениях 2 и 3 размещены таблицы, характеризующие основные показатели для этих отраслей. Эти данные говорят о довольно высокой степени развитости нашего государства в этих сферах жизнедеятельности.

Цели и задачи социально-экономического развития Республики Беларусь определяются на основании анализа ее социально-экономического положения, тенденций мирового развития, прогнозных показателей экономического роста соседних государств  –  основных торговых партнеров Беларуси (прежде всего Российской Федерации, Казахстана, Украины), а также стран ЕС и других региональных интеграционных образований.

Основными целями социально-экономического развития нашей страны являются:

1. Повышение уровня конкурентоспособности на основе модернизации экономики под девизом ”человек – инновации – благосостояние“. Способность адаптироваться к международной конкуренции в современном мире, который быстрыми темпами идет по пути глобализации, становится важнейшим условием успешного и устойчивого развития. Для того чтобы выжить в этой жесткой конкурентной борьбе, необходимо создать эффективную, гибкую, быстро реагирующую на изменения внешних условий экономическую систему. А это смогут осуществить лишь высокообразованные, физически здоровые и всесторонне развитые люди, выступающие как генераторы новых идей и главные источники их реализации.

2. Повышение уровня и качества жизни населения на основе повышения конкурентоспособности экономики, создания государства, удобного для людей. Для этого необходимо выполнение следующих задач:

2.1. рост реальных денежных доходов населения, в том числе заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и других социальных выплат;

2.2. обеспечение работы органов государственного управления в интересах человека в целях удовлетворения его потребностей;

2.3. создание благоприятных условий для интеллектуального, творческого, трудового, профессионального и физического совершенствования человека;

2.4. внедрение повышенной системы социальных стандартов во всех сферах жизни общества;

2.5. обеспечение опережающего развития сферы услуг, и прежде всего образования, здравоохранения, культуры – основы совершенствования человеческого капитала;

2.6. осуществление мер по улучшению демографической ситуации в стране;

2.7. повышение эффективности агропромышленного комплекса, дальнейшее развитие социальной инфраструктуры села;

2.8. создание инновационно направленной экономики, более действенного механизма стимулирования разработки и реализации эффективных инвестиционных проектов и на этой основе повышение уровня конкурентоспособности экономики, включая структурную перестройку, технико-технологическое перевооружение и реструктуризацию производств;

2.9. расширение взаимовыгодных экономических связей со странами ближнего и дальнего зарубежья, прежде всего с Россией, другими странами СНГ, а также ЕС;

2.10. обеспечение национальной безопасности страны.[7]

В связи с этими наиболее важными и актуальными задачами выделяют следующие приоритетные направления социально-экономического развития Республики Беларусь.

Всестороннее гармоничное развитие человека, формирование эффективной системы здравоохранения.
В условиях глобализации и жесткой конкурентной борьбы за рынки сбыта и сырьевые ресурсы, построения нового постиндустриального информационного общества важнейшим ресурсом экономического развития становится человек, его творческий потенциал, умения, навыки, способности к разработке новых идей и их эффективной реализации. Поэтому приоритет отдается совершенствованию систем его материального и духовного развития, качественному преобразованию систем образования, здравоохранения и других отраслей сферы услуг, способствующих формированию всесторонне развитого человека.

Необходимо значительно повысить эффективность социальных программ, усовершенствовать механизмы предоставления социальной помощи, создать условия для полной занятости трудоспособных граждан.

Требуется реформировать всю систему образования, начиная с дошкольного и заканчивая высшим профессиональным, следующими способами:

– совершенствование образовательных программ и стандартов;

– увеличение ориентации на потребности НТП и рынка труда;

– четкое определение границ обязательств государства в области образования на разных его уровнях.

В здравоохранении следует конкретизировать систему государственных гарантий, реорганизовать систему оказания медицинской помощи за счет усиления роли первичной медико-санитарной помощи, внедрить новые организационно-правовые формы медицинских организаций, обладающих большей самостоятельностью в использовании ресурсов и применении новых методов оплаты труда.

Инновационный путь развития экономики, энерго- и ресурсосбережение.
В XXI веке смогут занять достойное место в мировом сообществе только страны, идущие по пути инновационного развития, обеспечившие структурную перестройку и модернизацию экономики и на этой основе рост конкурентоспособности продукции. Реализация этого приоритетного направления требует повысить роль научных исследований и разработок, превратить научно-инновационный потенциал в один из важнейших ресурсов устойчивого экономического роста. Развитие науки, стимулирование инноваций должны быть нацелены на рост предложения инновационной продукции и услуг путем формирования рынков инновационного капитала и информационно-консультационных услуг, совершенствования нормативной и правовой базы оборота интеллектуальной собственности и ее защиты, улучшения системы кадрового обеспечения экономики.

На основе инноваций необходимо создать благоприятные условия для внедрения в производство передовых ресурсосберегающих технологий. Для Беларуси, как ресурсозависимой страны, указанный приоритет имеет стратегическое значение. Высокие интеллектуальные ресурсы страны должны быть задействованы на обеспечение перехода от материало- и энергоемкого производства к наукоемкому ресурсосберегающему и экологически чистому производству. Экономия средств на импорте сырья и транспортировке готовой продукции будет содействовать обеспечению положительного сальдо внешней торговли, даст возможность получить дополнительные конкурентные преимущества. Это позволит заблаговременно подготовиться к ситуации, когда конкуренция за доступ к сырью и энергоресурсам резко обострится, ввиду их невозобновляемости, усложнения условий и удорожания стоимости их добычи и связанного с этим роста цен.

Наращивание экспортного потенциала страны. Для Республики Беларусь, относительно бедной природными ресурсами, но имеющей развитый промышленный и научно-технический потенциал, всегда было и остается приоритетным направлением наращивание экспорта и совершенствование его структуры за счет наукоемкой, конкурентоспособной, ресурсосберегающей и экологически чистой продукции, которая является востребованной на мировом рынке. Это тот сектор экономики, который обеспечивает приумножение валютных поступлений в страну и выступает сегодня важнейшей движущей силой экономического роста для традиционных, но жизненно важных отраслей и производств.

Развитие агропромышленного комплекса и сопряженных отраслей, социальной сферы села.
Земля была и остается одним из главных элементов нашего национального богатства. Поэтому экономический рост невозможен без эффективного ее использования, достижения продовольственной безопасности страны. В соответствии с Государственной программой возрождения и развития села на 2005 – 2010 годы необходимо осуществить широкомасштабные меры по реформированию сельскохозяйственного производства, по привлечению инвестиций, в том числе частных, по развитию социальной инфраструктуры села для того, чтобы максимально приблизить жизненные стандарты сельских жителей к городским, повысить уровень привлекательности сельского образа жизни.

Развитие малых и средних городов. Индустриализация страны привела к чрезмерному росту крупных и больших городов. Это вызвало негативные последствия – скученность населения, сверхнормативный уровень загрязнения окружающей природной среды, недостаточное развитие периферийных проблемных регионов и малых городов, усиление территориальных различий в уровне жизни населения. В связи с этим необходимо повысить уровень комплексного развития производительных сил регионов, обеспечить размещение в малых и средних городах новых предприятий, филиалов и цехов уже действующих фирм, расширение сферы услуг, прежде всего за счет малого предпринимательства. Это будет способствовать росту занятости, повышению уровня и качества жизни населения независимо от мест его проживания.[9, с.49]

Жилищное строительство было и остается одним из важнейших приоритетов социально-экономического развития страны. Оно является основным звеном в системе стимулирования развития не только строительного комплекса, но и сопряженных отраслей и производств, материальной основой улучшения демографической ситуации и всестороннего гармоничного развития человека. Для решения этой проблемы необходимо обеспечить возведение жилых домов высоких потребительских и эксплуатационных качеств с высокой степенью благоустройства и низким уровнем энергопотребления. При этом особое внимание следует уделить снижению стоимости строительства, созданию благоприятных условий для расширения сферы источников его финансирования, внедрению и развитию системы стройсбережений и ипотечного кредитования, улучшению жилищных условий многодетных семей, малообеспеченных, нетрудоспособных и других нуждающихся категорий граждан.

Основная цель социальной политики повышение уровня и качества жизни населения. Важнейшими путями ее достижения должны стать усиление роли заработной платы как главного фактора, стимулирующего экономическое развитие и повышение эффективности экономики, обеспечение роста реальных денежных доходов как основы улучшения жизни населения, уменьшение количества малообеспеченных граждан, недопущение чрезмерной дифференциации по уровню доходов различных групп населения в регионах и по отраслям экономики.

Целевыми ориентирами политики доходов населения являются:

1. Рост реальных денежных доходов населения (на 149–156%). Он будет осуществляться путем приоритетной поддержки экономически активных групп населения, создания условий для усиления трудовой мотивации работников, содействия развитию малого предпринимательства. Важным направлением будет обеспечение существенного роста доходов сельского населения на основе повышения размеров оплаты их труда. Реализация намеченных мер по росту ВВП позволит обеспечить прирост реальных денежных доходов населения на 49–56 процентов. Существенное повышение уровня денежных доходов будет способствовать расширению платежеспособного спроса, росту сбережений населения и их инвестированию в экономику, развитию сферы услуг.

2. Повышение уровня реальной заработной платы как основного источника формирования доходов населения и важного стимула трудовой активности работников (на 152–158%);

3. Поэтапное повышение уровня минимальной заработной платы до уровня минимального потребительского бюджета, размеров социальных пособий – до величины бюджета прожиточного минимума, а на основе этого – обеспечение в 2006–2010 годах сокращения уровня малообеспеченности в два раза.

4. Предотвращение необоснованной дифференциации населения по уровню доходов, которому будет способствовать дальнейшее совершенствование государственного регулирования оплаты труда по сферам и отраслям экономики.

5. Социальная поддержка малообеспеченных категорий населения, дальнейшее совершенствование государственной адресной социальной помощи.

6. Совершенствование системы пенсионного обеспечения (повышение реального значения пенсии по возрасту в 1,52 раза).

7. Дальнейшее совершенствование системы поддержки семей в связи с рождением и воспитанием детей.

Основной целью государственной политики в области оплаты труда является превращение заработной платы в надежный источник доходов и повышение ее роли как стимула трудовой активности работников. Политика оплаты труда будет основываться на сочетании государственных, рыночных и коллективно-договорных механизмов регулирования заработной платы при постепенном расширении прав самих субъектов хозяйствования и использовании в реальном секторе экономики в большей степени рыночных механизмов регулирования.

Важнейшей функцией государства остается обеспечение государственных минимальных социальных гарантий в области оплаты труда и регулирование заработной платы работников бюджетной сферы.

Для этого необходимо обеспечить:

– создание экономических предпосылок для роста заработной платы, легализации всех трудовых доходов;

– опережающий рост производительности труда по сравнению с ростом заработной платы;

– поэтапное повышение размера минимальной заработной платы до уровня минимального потребительского бюджета;

– предотвращение необоснованной дифференциации по уровню заработной платы в разных сферах деятельности и на региональном уровне;

– развитие рыночных и коллективно-договорных механизмов регулирования заработной платы.

Для того, чтобы исключить необоснованную межотраслевую дифференциацию в оплате труда необходимо сохранить государственное регулирование заработной платы при дифференциации тарифной части заработной платы работников организаций всех отраслей экономики на основе Единой тарифной сетки работников Республики Беларусь, а также определить размеры выплат стимулирующего характера. В бюджетном секторе необходимо сохранить государственное регулирование оплаты труда, которое будет осуществляться на основе изменения тарифной ставки первого разряда и совершенствования Единой тарифной сетки работников Республики Беларусь. В реальном секторе экономики политика государства по повышению заработной платы должна реализовываться путем повышения государственных минимальных гарантий оплаты труда, совершенствования налоговой системы, повышения эффективности социального партнерства.[7]

Если говорить о самых ближайших перспективах развития – на 2010 год – то можно отметить следующие направления развития:

1. Увеличение реальной зарплаты на 14% (500$ в эквиваленте) и, соответственно, увеличение пенсий, стипендий и других социальных выплат.

2. Рост ВВП на 12%.

3. Снижение процентной ставки на вклады в белорусских рублях.

4. Увеличение инвестиций в основной капитал на четверть, иностранных инвестиций – на треть.[13]

5. Достижение внешней и внутренней устойчивости белорусского рубля.

6. Приоритетными направлениями развития банковского сектора станут преодоление негативных последствий мирового финансово–экономического кризиса и обеспечение устойчивости функционирования банков.[14]

А также снижение себестоимости продукции, бережливость, дебюрократизация – эти приоритеты были выделены на совещании по актуальным вопросам социально-экономического развития в 2010 году Президента Республики Беларусь с правительством.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Подводя итог работы, нужно сказать, что возникновение социально ориентированной экономики было закономерной тенденцией мирового экономического развития. Она явилась результатом суммирования опыта предыдущих поколений в совершенствовании экономического строя общества. Однако необходимо и дальше разрабатывать приоритетные направления экономики, совершенствовать все сферы экономической жизни людей для дальнейшего повышения качества жизни человечества, учитывая существующую экологическую обстановку. Социальная экономика является наиболее эффективным средством улучшения благосостояния людей, дает возможность каждому человеку раскрыть свой потенциал, внести вклад в развитие общества. Но на сегодняшний момент одной из главнейших проблем является совершенствование адресности социальной политики: важно донести поддержку до тех, кто в ней действительно нуждается. Решение этой проблемы значительно повысит эффективность социально-экономических реформ государства.

Социально-экономическая модель Республики Беларусь представляет собой органичное сочетание рыночных и социальных принципов регулирования экономической деятельности. Экономика страны включает в себя прибыльный (рыночный) и неприбыльный (государственный) сектора. Они в совокупности максимально полно удовлетворяют постоянно изменяющиеся и возрастающие потребности граждан. Также социально-экономическая модель Республики Беларусь акцентирует внимание на социальной защите нуждающихся граждан, а также на экологической безопасности производственных процессов.

Данная работа помогает более полно и глубоко раскрыть сущность и необходимость социальной стороны развития государства, показывает невозможность существования полноценного, всесторонне развитого общества без социальной поддержки со стороны правительства, выявляет особенности белорусской модели социально-экономического развития, присущие только нашей стране. Промежуточная оценка итогов по проведенным реформам и изменениям в экономической сфере показывает эффективность нашей стратегии, и в то же время помогает выявить некоторые изъяны, неточности, недоработки, допущенные при разработке программы социально-экономического развития.

В заключение нужно сказать, что никогда не удастся разработать абсолютно совершенную модель развития экономики, т.к. мир находится в постоянном движении, меняются люди, их вкусы, взгляды, поэтому данная тема не потеряет свою актуальность и в дальнейшем.

Приложение 1

Основные показатели социально-экономического развития

Республики Беларусь на 2006 – 2010 годы

Показатель	Единица измерения	Годы
		2000		2004			2005		2006	2007	2008	2009	2010
		отчет					оценка		прогноз
Среднегодовая численность постоянного населения:	тыс. человек	10005			9824,6		9775,3		9733	9690	9649	9608	9567
город	тыс. человек	6999,5			7050,7		7057,5		7065	7072	7080	7088	7096
село	тыс. человек	3005,5			2773,9		2717,8		2668	2618	2569	2520	2471
Трудовые ресурсы (в среднегодовом исчислении)	тыс. человек	6004,6			6182,7		6211		6225	6220,5	6204	6173	6120 6150
Занято в экономике	тыс. человек	4441			4316,3		4303		4330	4375	4460	4580	4740
в том числе: сфера производства товаров	тыс. человек	2239,2			2020,2		1991,5		1990	1995	2020	2050	2080
сфера услуг	тыс. человек	2201,8			2296,1		2311,5		2340	2380	2440	2530	2660
Показатель	Единица измерения	Годы
		2000	2004			2005		2006		2007	2008	2009	2010
		отчет						прогноз
Валовой внутренний продукт*	процентов		111,1			108,4		107 108,5		108 109	108 109	108 109	108,5 110
Продукция промышленности*	процентов		115,1			108,6		106,5108		107,5108,5	107,5108,5	107,5108,5	108 109,5
Продукция сельского хозяйства	процентов	109,3	112,6			102,1		106 108		106 107,5	106 107,5	106 107,5	106,5 108
Инвестиции в основной капитал	процентов	102,1	120,9			123,2		113 114		114,5117	115 117	115 117	116 118
Производство потребительских товаров	процентов	104,1	113,2			110,3		108 109		108,5109,5	108,5109,5	108,5109,5	109 110
в том числе: продовольственных	процентов	102,8	112,7			114,1		108,5109,5		108,5109,5	108,5109,5	108,5109,5	109 110
непродовольственных	процентов	107,8	113,9			106,9		107,5108,5		108,5109,5	108,5109,5	108,5109,5	109 110
Реальная заработная плата	млн. долларов	112	117,4			121,5		108 109		108,5109,5	108,5109,5	109 110	109,5 110
Платные услуги населению	млн. долларов	104,9	112,9			115,3		108 109		109 110	109 110	109 110	110 111
Ввод в эксплуатацию жилья за счет всех источников финансирования	млн. кв. метров	3,53	3,5			3,78		3,74,2		4,24,7	4,75,2	5,25,7	5,76,2

[6]
Приложение 2

Основные показатели образования

	2000	2005	2006	2007
Число учреждений, обеспечивающих получение общего среднего образования	4772	4187	4063	3927
В них учащихся, тыс. чел.	1547,6	1240,9	1179,3	1134,9
Число учреждений, обеспечивающих получение среднего специального образования	156	204	205	204
В них учащихся, тыс. чел	150,3	154,1	152,5	155,0
На 10000 чел населения	150	158	157	160
Выпущено специалистов, тыс. чел.	43,8	49,3	44,3	43,1
на 10000 чел. населения, специалистов	44	50	45	44
Число учреждений, обеспечивающих получение высшего образования	57	55	55	56
В них студентов, тыс. чел.	281,7	383,0	396,9	413,7
На 10000 тыс. чел. населения, студентов	282	393	409	427
Выпущено специалистов, тыс. чел.	38,7	53,6	61,4	66,9
на 10000 чел. населения, специалистов	39	55	63	69

[10, стр. 19]

Приложение 3

Основные показатели здравоохранения

	2000	2005	2006	2007
Численность врачей всех специальностей, всего; тыс. чел.	45,8	45,6	46,4	47,0
на 10000 населения, чел.	45,9	46,8	47,7	48,5
Численность среднего медицинского персонала, всего; тыс.чел.	122,6	118,5	118,3	118,2
на 10000 населения, чел.	122,8	121,5	121,8	121,9
Число больничных организаций	830	711	705	702
Число больничных коек, всего; тыс.	126,2	108,8	108,8	108,9
на 10000 населения, чел.	126,3	111,6	112,0	112,4
Число амбулаторно-поликлинических организаций	1843	2005	2022	2027

[10, стр.21]
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. 
   Герасимчик Н.В. Основы экономической теории: курс лекций для студентов университета: в 2 ч. Ч. 2 – Гомель: ГГУ им. Ф.Скорины, 2009. – 172 с.
   
2. 
   Лемешевский И.М. Макроэкономика. (Экономическая теория. Часть 3). Учебное пособие для студентов экономических специальностей высших учебных заведений. – Мн.: ООО «ФУАинформ», 2004. – 576 с.
   
3. 
   Лутохина Э.А. Общая экономическая теория. Курс лекций. –Мн.: НО ООО «БИП-С», 2004.
   
4. 
   М.И. Ноздрин-Плотницкий, В.В. Ожига. Социально-ориентированная экономика Республики Беларусь: механизм действия и направления эволюции на рубеже веков.// Белорусский экономический журнал, №3 (28), 2004.
   
5. 
   Н.П. Зайченко, С.С. Полонник, А.В. Богданович, Я.М. Александрович. Основные положения национальной стратегии устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2020г.// Веснік Беларускага дзяржаўнага эканамічнага універсітэта, №2, 2006.
   
6. 
   Основные показатели социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006-2010гг. // www.economy.gov.by
   
7. 
   Программа социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006-2010гг. // www.economy.gov.by
   
8. 
   С. Сидорский. Стратегия экономического развития: стартовые условия и новые перспективы. // Экономика Беларуси: итоги, тенденции, прогнозы. №1 (10), 2007.
   
9. 
   Т. Вертинская. Малые и средние города Беларуси. //Наука и инновации. №11 (69), 2008
   
10. 
    Республика Беларусь в цифрах. Статистический справочник. Министерство статистики и анализа Республики Беларусь. Мн.: 2008
    
11. 
    «Статистика Беларуси», №1, 2009
    
12. 
    Кунгурова Н.И., Терехов В.К. Социальная работа/   Мн.: МФЦП. – 2007.
    
13. 
    «Сегодня на завтра»   Игорь Кольченко. – СБ – Беларусь сегодня, №237 (23381)
    
14. 
    Сообщение пресс-службы Президента Республики Беларусь – СБ – Беларусь сегодня, №233 (23377)