Федеральное агентство по образованию

ГОУВПО «Удмуртский государственный университет»

Институт экономики и управления

Кафедра экономики и социология труда


КУРСОВАЯ РАБОТА

по экономике и организации труда

на тему: «Особенности рынка труда в России, его регулирование»


Выполнил студент

гр. З-Вт-0080105-32                                                              

                                                                          


Воткинск, 2009

         СОДЕРЖАНИЕ

Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2

1.     Характеристика Российской экономики . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  . . .  5

            Показатели социально-экономического развития . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5

            Характеристика трудовых ресурсов. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  . . . . . . . . . . 9

2.     Теоретические основы рынка труда. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15

  2.1. Население и трудовые ресурсы. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  . . . .  . . 15

  2.2. Понятие рынка труда, его особенности и основные элементы. . . . . . 18

  2.3. Виды рынков труда. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .23

  2.4. Спрос и предложение рабочей силы. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .26

  2.5. Особенности российского рынка труда. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30

  2.6. Регулирование рынка труда. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .35

3. Анализ рынка труда в России. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .39

     3.1. Анализ занятости населения. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .39

     3.2. Виды безработицы, анализ ее уровня . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .45

3.3. Управление занятостью населения. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51

Заключение. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58

Список литературы. . . . . .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60


ВВЕДЕНИЕ

Труд был и остается важнейшим производственным фактором в любой экономике и во все времена. Труд выступает не только как производственный фактор для экономики в целом или для отдельной фирмы, но и как важнейший источник благосостояния людей: большую часть доходов им приносит именно труд, около 50% населения в развитых странах работают по найму или на себя. Со времен Адама Смита известно, что труд – источник богатства.

Сфера труда и занятости – важнейшие элементы народнохозяйственного механизма – охватывает подавляющее большинство экономически активного населения, именно в ее рамках осуществляется использование трудового потенциала общества. В зависимости от того, на сколько гармонично протекают процессы формирования занятости, общество может реализовывать основные резервы экономического роста. Это обуславливает важность изучения основных закономерностей формирования и функционирования рынка труда.

Рынок труда в Росси начал формироваться как цивилизованный с принятия в 1991 г. Федерального закона «О занятости населения в Российской Федерации», который впервые ввел в практическую деятельность государственных органов управления трудом такие понятия, как безработица, рынок труда, неполная занятость. Произошло это довольно поздно по сравнению с Европейскими странами, поэтому рынок труда в России еще не сформировался до конца, находится на переходном этапе.

Нынешнее состояние рынка труда в России, безусловно, является актуальной проблемой, волнующей не только государственных деятелей, но и население страны.  Особенно остро эта проблема стала в преддверии мирового экономического кризиса, когда для многих стала реальной угроза как скрытой так и полной безработицы.

В работе проанализировано состояние рынка труда в Российской Федерации на современном этапе развития, она позволила выявить основные проблемы и закономерности функционирования рынка труда в системе национально экономики, роль и значение различных элементов социально-экономической политики государства, влияющих на динамику занятости, охарактеризовать трудовые ресурсы страны.

При работе использовались учебники, содержащие теоретический материал, основы познания рынка труда; издания периодической печати, такие как газеты и статистические сборники.

Первая глава работы посвящена анализу состояния экономики России, она включает также характеристику трудовых ресурсов страны. Состояние экономики страны и трудовых ресурсов в основном определяют процессы происходящие на национальном рынке труда, поэтому эта глава необходима и занимает не последнее место в данной работе.

Вторая глава работы – это теоретический материал, позволяющий понять суть процессов, происходящих на рынке труда.

Третья глава, на мой взгляд, самая важная, - это характеристика реального состояния рынка труда. Она описывает уровень занятости и безработицы,  направления политики занятости в России.


ХАРАКТЕРИСТИКА РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКИ


ПОКАЗАТЕЛИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

Экономическое развитие – не самоцель, а средство улучшения жизни народа. Именно социальные аспекты жизни общества являются главной целью экономического развития страны, главной целью экономических преобразований, основным критерием их эффективности. Уровень жизни народа прямо зависит от состояния экономики.

Уровень жизни населения – это обеспеченность людей необходимыми для жизни материальными и духовными благами, степень удовлетворения их физиологических, социальных и духовных потребностей. Показатели уровня жизни многоплановы:

·        денежные, или номинальные, доходы, то есть количество денег, полученное отдельными лицами в течение определенного периода;

·        располагаемый доход, то есть доход, который может быть использован на личное потребление и личные сбережения (этот доход меньше номинального на сумму налогов и обязательных платежей);

·        реальный доход, то есть количество товаров и услуг, которое можно купить на располагаемый доход с учетом существующего уровня цен и другие.

Для характеристики уровня жизни используют не только отдельные частные показатели или не только систему этих показателей, но и укрупненные показатели, которые обобщают и концентрируют в себе несколько важных частных показателей.

В мировой практике широко применяется такой интегральный показатель, как индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП), который учитывает:

1) экономический показатель – реальный ВВП на душу населения, рассчитанный по паритету покупательной способности денег (долларов США); 2) духовный, интеллектуальный показатель – уровень образования, то есть уровень грамотности взрослого населения и совокупной доли учащихся во всех учебных заведениях страны; 3) показатель здоровья нации – ожидаемая продолжительность жизни человека при рождении, долголетие его жизни в данной стране. В 1994 году Россия занимала 34-е место в мире среди 177 стран, предоставляющих в ООН необходимые данные, в 2003 году – 62-е место. В 2005 году Россия заняла 65-е место в рейтинге ИРЧП[1]. Вывод напрашивается сам собой:  уровень жизни населения в России снижается с каждым годом.

Однако наиболее доступной для населения характеристикой уровня жизни являются доходы: номинальные, располагаемые, реальные, личные, семейные. Основными источниками денежных доходов являются оплата труда, социальные трансферты, доходы от собственности и предпринимательской деятельности. Социальные трансферты включают в себя пенсии, пособия, стипендии и социальную помощь.

Доходы от предпринимательской деятельности и от собственности увеличились; доля оплаты труда, пенсий, стипендий и пособий уменьшилась. В реальном выражении доля оплаты труда в 2007 году по отношению к 1992 году составила 85%, социальные трансферты – 88%, доходы от собственности – 332%, а доходы от предпринимательской деятельности – 316%. Уже из этого видно, что богатые в России богатеют, а бедные беднеют. В России за годы реформ сформировался слой собственников капитала. Основной формой получения благ этой частью населения являются проценты, дивиденды и другие виды доходов от активов. Доходы от собственности в России растут: доля доходов от собственности в общей величине денежных доходов населения увеличилась с 1,0% в 1992 году до 6,7% в 2007 году, то есть выросла в 6,7 раза[2].

В России ныне функционирует значительное количество предпринимателей, занятых во всех сферах экономики. Главный источник доходов этой части населения – прибыль, предпринимательский доход. Доля доходов от предпринимательской деятельности в общей величине денежных доходов населения увеличилась с 8,4% в 1992 году До 10,0% в 2006 г., то есть в 1,2 раза[3]. Основная и самая многочисленная часть населения страны – это наемные работники: специалисты, рабочие, служащие – основным источником доходов для них является заработная плата. Динамика оплаты наемного труда в России испытывает тенденцию к сокращению ее удельного веса в общей величине денежных доходов населения. Удельный вес оплаты труда в общей величине денежных доходов населения России снизился с 73,6 в 1992 году до 70,4% в 2007 году, то есть на 2,2%[4]. Причем в оплату труда включена и скрытая, официально неучтенная, заработная плата.

Реальные располагаемые денежные доходы населения растут, реальная начисленная заработная плата в 2007 году выросла на 16% по отношению к предыдущему году, однако все это сопровождается ростом цен на товары и услуги.

Характерной особенностью получаемых, распределяемых и используемых доходов является их неравенство, дифференциация. В экономической науке широко используется показатель, который достаточно точно отражает неравномерность распределения получаемых доходов между различными группами населения – это кривая Лоренца. В российской статистике смысл кривой Лоренца выражается в форме коэффициента фондов или коэффициента дифференциации доходов, который характеризует степень социального расслоения и определяется как соотношение между средними уровнями денежных доходов 10% населения с самыми высокими доходами и 10% населения с самыми низкими доходами. Уровень и динамика коэффициента дифференциации доходов представлена в Таблице 1.
Таблица 1

Дифференциация доходов по 10-процентным группам населения.

Коэффициент фондов

(в разах)*

	1992	1995	2000	2002	2003	2004	2005	2006	2007
Коэффициент	8,0	13,5	13,9	14,0	14,5	15,2	15,2	16,0	16,8

Данные таблицы свидетельствуют о том, что дифференциация доходов в России усиливается. Коэффициент фондов в России выше критического мирового стандарта на 6,8 пунктов. В 1992 году 20% бедного населения России имели 9,8% общего объема денежных доходов, в 2007 году – всего 5,4%, сокращение составило 1,8 раза. Самые богатые 20% населения в 1992 году имели 32,7% общего объема денежных доходов, в 2007 году – уже 46,6%, увеличение составило 1,4 раза. Тенденция расслоения населения по доходам усилилась после 2002 года Астрономических вершин достигла дифференциация заработной платы у самых низкооплачиваемых и самых высокооплачиваемых работников на одном и том же предприятии.

Важным показателем уровня жизни является прожиточный минимум населения. Величина прожиточного минимума – это стоимостная оценка натурального набора продуктов питания, необходимых для поддержания жизнедеятельности человека на физиологически низком уровне, а также расходов на непродовольственные товары, услуги, налоги и обязательные платежи, исходя из доли затрат на эти цели у самых низкодоходных групп населения. Величина прожиточного минимума рассчитывается для всего населения страны и для различных социально-демографических групп. В связи с инфляцией величина прожиточного минимума определяется ежеквартально. В целях координации стоимостная величина прожиточного минимума устанавливается Правительством Российской Федерации по стране в целом, а органы исполнительной власти субъектов Федерации корректируют ее в своих регионах. Величина прожиточного минимума существенно отстает от среднедушевых денежных доходов населения. В 2007 году стоимость потребительской корзины составила 3847 рублей.

 Население, которое имеет денежные доходы ниже прожиточного минимума, можно определить как бедное. По мировым стандартам доля населения находящегося на уровне бедности, не должна превышать 10%. В России в 2007году численность  населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума громадна  - почти 22 млн. человек, что составляет 15,3% от общей численности населения страны. Но в этом есть и положительный момент, налицо тенденция снижения численности населения, находящегося на уровне бедности, так в 2005-2006 годах она составляла 20,3-17,7% от общей численности населения. Среди бедных более 27% составляет молодежь в возрасте от 16 до 30 лет, более 20% - женщины в возрасте от 31 до 54 лет и 17,5% - мужчины в возрасте от 31 до 59 лет. Это означает, что бедными оказалось громадное количество людей трудоспособного возраста. Из этой среды вырастают люди, которые после многократных поисков выхода из нищеты опускаются на дно жизни: бомжи – люди без дома, без семьи, без работы – заполонили наши города.

В России появился новый феномен – работающие бедные. Каждый третий работающий в сельском хозяйстве, в швейной промышленности, в образовании, культуре и искусстве не зарабатывает себе на жизнь в пределах прожиточного минимума, то есть живет за чертой бедность, хотя и работает.

Средняя заработная плата по стране превышает величину прожиточного минимума примерно в 3,4 раза, тогда как по международным стандартам уже минимальная заработная плата должна превышать прожиточный минимум в 1,5 раза. В России минимальная заработная плата в 2006 году была ниже прожиточного минимума в 2,5 раза. В  I квартале 2009 года минимальную заработную плату ровнялась прожиточному минимуму и это хотя маленький, но все-таки шаг, попытка повысить уровень жизни населения. Однако положительные моменты увеличения заработной платы съедаются инфляцией: повышение заработной платы идет параллельно процессу инфляции. В этих условиях реальная заработная плата практически или не растет, или растет в минимальных размерах. К тому же в России возник своеобразный феномен – просроченная задолженность предприятий и организаций по заработной плате. На начало 2005 году по стране имели задолженность по заработной плате 1916 тыс. человек. В начале 2006 году долги по заработной плате вновь подросли на 25%[5], в начале 2009 году суммарная задолженность по заработной плате составила 8755 млн. рублей.

Низкий уровень жизни большей части населения наряду с все большим увеличением доходов другой, гораздо меньшей части населения ведет к нарастанию в обществе социальной напряженности, росту преступности. 

ХАРАКТЕРИСТИКА ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ

Трудовые ресурсы – это часть населения страны, представленная физическими лицами, обладающими необходимыми физическими и умственными способностями, профессиональной подготовкой и квалификацией для работы в общественном производстве. Численность трудовых ресурсов характеризует потенциальную массу живого труда, которой в данный момент обладает общество.

В России под трудовыми ресурсами понимается население в трудоспособном возрасте (мужчины – от 16 до 60 лет, женщины – от 16 до 55 лет), за исключение неработающих инвалидов труда и войны I и II группы и лиц, получающих пенсию по возрасту на льготных условиях, а также лица в нетрудоспособном возрасте (подростки до 16 лет и пенсионеры по возрасту), занятые в экономике.

 На начало 2007 году население России составляло 142,2 млн. человек, в то время как в 1992 году общая численность населения страны составляла 148,6 млн. человек. В период после 1990 году в стране резко упали среднегодовые темпы прироста населения: в 1991 году они составляли всего 0,7%, а с 1992 году началось абсолютное сокращение численности населения,  в 2007 году естественная убыль населения составила 470,3 тыс. человек. Абсолютное сокращение численности населения продолжается более 15 лет. Несколько смягчает ситуацию положительное сальдо миграционного потока в Россию из стран, прежде всего, ближнего зарубежья. Но миграционный фактор является дополнительным, а не главным. Население России вымирает абсолютно в силу внутренних, чисто российских причин.

Степень вымирания населения России различна по федеральным округам и регионам. Вымирает более других наций русское население страны, население, которое живет в центре России, то есть в Центральном и Северо-Западном федеральных округах.

Для характеристики демографической ситуации современная статистика широко использует специальный коэффициент – ожидаемую продолжительность жизни при рождении, то есть число лет, которое в среднем предстояло бы прожить человеку из поколения родившихся в данном году при условии, что на протяжении этого поколения половозрастная смертность останется на уровне года, для которого вычислен показатель. В России наблюдается тенденция сокращения продолжительности жизни при рождении: в 1990 году она составляла 69,19 года, а в 2007 году уже 64,43 года. Сокращение продолжительности жизни свидетельствует об ухудшении здоровья и увеличении преждевременной смертности.

Непосредственной и ближайшей причиной сокращения численности населения России после 1992 году по настоящее время является нарушение условий воспроизводства рабочей силы, низкий уровень жизни населения.

На индивидуальном уровне воспроизводство рабочей силы в рыночной системе подчиняется закону стоимости и закону спроса и предложения. Практически это означает, что воспроизводство рабочей силы индивидуального работника включает в себя стоимость жизненных средств, которые необходимы для нормальной материально-экономической жизни самого работника, членов его семьи – детей, жены, старшего поколения; для повышения квалификации работника и получения образования его детьми; для полноценной духовной жизни самого работника и всех членов его семьи.

Между тем современный уровень заработной платы в России не позволяет работнику возместить все перечисленные компоненты воспроизводства рабочей силы. Прожиточный минимум в современных условиях не способен обеспечить достойный уровень жизни работника и его семьи. Сокращение населения России происходит прежде всего потому, что уровень реальных доходов большей части населения страны недостаточен для нормального уровня выживания. В промышленности 13,3% работников, в сельском хозяйстве 67,8%, в здравоохранении 35,7%, в образовании 41,0% в культуре и искусстве 49,7% работников получали заработную плату ниже величины прожиточного минимума. Совершенно очевидно, что громадное количество семей в России не могут обеспечить нормальное воспроизводство рабочей силы, которое предполагает содержание, обучение и воспитание детей.

В 1992 году из общей численности населения 148,6 млн. человек моложе трудоспособного возраста было 35,4 млн. человек (23,8%), в трудоспособном возрасте было 83,9 млн. человек (56,5%), старше трудоспособного возраста было 29,3 млн. человек (19,7%); в 2007 году возрастная структура населения России изменилась из общей численности населения 142,2 млн. человек моложе трудоспособного возраста – 22,718 млн. человек (16,0%), в трудоспособном – 90,152 млн. человек (63,4%), старше трудоспособного – 29,351 млн. человек (20,6%). Уже в 2004 году людей старше трудоспособного возраста было больше людей моложе трудоспособного возраста. Сокращение численности населения в возрасте моложе трудоспособного на 12,682 млн. человек имеет прямое воздействие на трудовые ресурсы страны, в ближайшие годы нас ждет нехватка рабочей силы, по оценкам экспертов в ближайшие 20 лет численность трудоспособного населения в России резко снизится. Молодежь, вступающая в трудоспособный возраст в 2006-2025 годах, возместит убыль рабочей силы только на половину. Благоприятная миграционная ситуация позволит возместить еще 7-8% выбытия, однако этого недостаточно для полного восстановления трудового потенциала. По среднему прогнозу экспертов к 2025 году дефицит трудовых ресурсов составит 15,9 млн. человек[6].

Процесс старения населения идет зримо и быстрыми темпами. Для простого воспроизводства необходимо иметь 2-2,1 млн. новорожденных, реально рождается 1260 тыс. Поэтому России необходимо увеличить годовую рождаемость примерно на 800 тыс. человек (38%) – это необходимый минимум прироста.

Воспроизводство рабочей силы – проблема не только личностная или семейная, это одновременно проблема микроэкономическая. Условия воспроизводства рабочей силы должны быть нормальными на каждом государственном и частном предприятии. В условиях, когда минимальная заработная плата части работников близка к прожиточному минимуму, а руководство получает заработную плату выше уровня средней по своему же предприятию в 50 и более раз, экономическая ситуация на предприятии далека от решения проблем воспроизводства рабочей силы. Поэтому предприятия не выполняют своей социальной функции в процессе воспроизводства рабочей силы. Предприятия в советский период оказывали своим работникам помощь в получении жилья, жилой площади в общежитии, на каждом крупном предприятии имелись медицинские пункты, содержались дошкольные учреждения (детские ясли и сады), базы отдыха, детские оздоровительные учреждения, спортивные сооружения, профилактории и тому подобное.

На процесс воспроизводства рабочей силы большое влияние оказывают уровень и качество здравоохранения. По показателям здоровья Россия занимает 127-е место в мире. Государственное финансирование здравоохранения  составляет 2,2% ВВП, тогда как согласно рекомендации Всемирной организации здравоохранения оно должно быть на уровне 5-6% ВВП. В России на 40% чаще стала умирать молодежь 15-19 лет; растет число смертей от сердечно-сосудистых заболеваний, травм, онкологии, алкоголя, дорожно-транспортных происшествий. Вновь возродился после царской России туберкулез – болезнь бедных, нищих и обездоленных. Массовыми становятся болезни, которых Россия раньше не знала – наркомания и заражение вирусом иммунодефицита.

Все рассмотренные экономические и социальные факторы создают неблагоприятную среду для воспроизводства рабочей силы. В ближайшие годы страна столкнется с дефицитом трудовых ресурсов. Причина этого дефицита – малочисленность контингентов молодежи, вступающей в рабочий возраст, и многочисленность контингентов лиц, вступающих в пенсионный возраст. Ситуация усугубляется утечкой кадров заграницу, причем высококвалифицированных кадров. Сохраняется отрицательное сальдо в миграционном обмене с государствами дальнего зарубежья. Традиционно большинство эмигрантов выбирает местом нового жительства Германию, США, Израиль. Существенными «внутренними» резервами для покрытия возникающего дефицита рабочей силы Россия не обладает. Состояние же трудового потенциала эксперты оценивают как неадекватное возможностям долгосрочного экономического развития России[7]. Профессионально-квалификационная структура деформирована и не совпадет с потребностями производства (экономика переполнена финансистами, юристами, а технические и рабочие профессии необходимые производству остаются мало привлекательными для молодежи). Качество профессионального образования ухудшается. Квалифицированные кадры стали дефицитом.

Российская экономика на данном временном этапе характеризуется неблагополучием социально-экономического развития, корни этого неблагополучия предопределены главным образом прежней системой социально-экономических отношений, которая без какой-либо подготовки и четких ориентиров начала преобразовываться в новую, рыночную форму, присущую подавляющему большинству государств мира. Уровень жизни большой части населения находится за пределами прожиточного минимума, бедными оказалось громадное число людей трудоспособного возраста. Дифференциация доходов в России достигла астрономических величин, заработная плата на одном и том же предприятии может варьироваться в соотношении 1:50. Уровень доходов населения России не позволяет обеспечить должного воспроизводства рабочей силы, рынок переполнен «модными» профессиями (психолог, финансист, юрист), а рабочие профессии, так необходимые производственной сфере находятся в дефиците. Экономика столкнулась с проблемой дефицита рабочей силы и главным фактором, обуславливающим этот дефицит является вымирание населения России.


ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РЫНКА ТРУДА


НАСЕЛЕНИЕ И ТРУДОВЫЕ РЕСУРСЫ

В демографии население – это совокупность людей, проживающих в пределах определенной территории: страны или ее части, группы стран, всего мира. Воспроизводство населения – это процесс постоянного возобновления поколений людей в результате трех видов движения населения:

·        естественного (вследствие взаимодействия рождаемости и смертности);

·        механического или миграции (вследствие передвижения людей между территориями);

·        социального (вследствие перехода людей из одних социальных групп в другие).

По отношению к экономике страны население выступает одновременно как производитель и потребитель материальных благ. Такая двусторонняя зависимость обуславливает сложность связей населения и экономики. Наиболее существенно на развитие народного хозяйства влияют следующие структуры населения, распределенные по территории страны:

·        половозрастная;

·        образовательная;

·        профессионально-квалификационная.

Вместе они определяют количество и качество трудовых ресурсов страны, и их размещение. Трудовые ресурсы – это часть населения страны, обладающая способностями и возможностями участвовать в труде в соответствии со своими возрастными, физическими данными, знаниями и практическим опытом, профессиональной подготовкой. Экономисты делят население на группы в зависимости от участия в рынке труда: экономически активное население состоит из всех тех, кто работает, и тех, кто ищет работу; все студенты дневных отделений считаются отдельной категорией; экономически неактивное население состоит из всех тех, кто достиг совершеннолетия, но кто по какой либо причине, не работает и не ищет работу.

Экономически активное население делится на группы:                            

·        наемные работники, деятельность которых управляется или осуществляется согласно положениям Трудового кодекса РФ, при этом работник – физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем, как правило, лишен факторов производства, которые являются собственностью работодателя;

·        лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, которые объединяют следующие четыре категории: лиц, работающих на индивидуальной основе; работодателей; неоплачиваемых работников семейных предприятий; членов коллективных предприятий. Их оплата непосредственно зависит от дохода, получаемого от производства товаров и услуг. Они принимают управленческие решения, влияющие на деятельность предприятия, или делегируют эти полномочия, но за собой оставляют ответственность за благополучие предприятия

Развитие населения и трудовых ресурсов, в общем и целом совпадает, однако существуют определенные различия в процессе их воспроизводства.

Трудовые ресурсы выступают как часть населения, следовательно, изменение состава и численности населения отражается на состоянии трудовых ресурсов. Но изменения в естественном движении населения и трудовых ресурсов не совпадают. Изменение уровня рождаемости и детской смертности сказываются на изменении состояния трудовых ресурсов лишь через определенный промежуток  времени. Изменение в уровне смертности, особенно в рабочем возрасте, сразу же отражается на изменении численности трудовых ресурсов. При неизменной численности населения трудовые ресурсы могут быть больше или меньше в зависимости от половозрастной структуры населения.

Естественное движение населения – это обобщенное выражение совокупности рождений и смертей, вызывающих изменение численности населения конкретной территории. Под влиянием естественного движения населения формируется естественный прирост населения, то есть абсолютная величина разницы между числом родившихся и числом умерших за определенный период времени (обычно за год). Превышение числа родившихся над числом умерших означает естественный прирост населения, а превышение числа умерших над числом родившихся – естественную убыль населения.

Естественный прирост населения – основной источник расширенного воспроизводства трудовых ресурсов конкретной территории. Воспроизводство населения может быть простым расширенным или суженным. Простое воспроизводство осуществляется при численно равенстве родительского и детского поколений. Оно возможно при современных уровнях дожития, если на каждые 100 семей приходится 250-260 рождений. Значение выше данного числа означает расширенное воспроизводство населения, а ниже – суженное.

Большое влияние на воспроизводство населения оказывает уровень смертности. Наиболее употребительным показателем для анализа тенденций смертности остается общий коэффициент смертности. Рост этого показателя обусловлен изменением возрастной структуры населения в пользу старших возрастных групп, то есть постарением населения. Смертность охватывает не только контингенты старших возрастных групп, высокий уровень смертности лиц рабочего возраста уменьшает трудовой потенциал страны.

Вторая компонента, определяющая естественное движение населения – рождаемость. Снижение рождаемости – характерная для большинства стран мира, в том числе и России, устоявшаяся тенденция. Она имеет объективный, исторический характер, является порождением общественного прогресса. В результате отмирания производственной функции семьи, с которой в первую очередь было связано число детей (работников), потребность в детях уменьшается количественно и становится лишь социально-психологической (потребность любить, опекать и так далее).

Проблема рождаемости не в том, что она снижается, а в том, что она снижается до слишком низкого уровня, ниже необходимого для обеспечения расширенного воспроизводства населения, в том числе и трудовых ресурсов.

Значение итогов динамики естественного движения населения достаточно велико с позиции функционирования национального рынка труда. Демографическое развитие общества влияет на динамику рынка труда и занятости населения, так как трудовые ресурсы часть населения страны. Численность и половозрастная структура населения определяют масштабы предложения рабочей силы на рынке труда.

ПОНЯТИЕ РЫНКА ТРУДА, ЕГО ОСОБЕННОСТИ И ОСНОВНЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ

Рынок труда исторически возник тогда, когда произошло отделение работника (крепостного крестьянина, ремесленника) от средств производства, прежде всего от земли, с предоставлением ему юридической свободы[8].

Рынок труда – это совокупность социально-трудовых отношений между покупателями и продавцами по поводу условий найма и использования рабочей силы (это наиболее общее понятие рынка труда, которое объединяет точки зрения отечественных ученых). Центральным отношением, выражающим сущность данной совокупности, выступает отношение по поводу обмена функционирующей рабочей силы (способности, которые будут участвовать в конкретном труде) на жизненные средства, то есть на реальную заработную плату (номинальную заработную плату с учетом цен на товары, представленные в жизненных средствах). Реализация этого отношения происходит на основе действия механизмов спроса и предложения товаров рабочей силы и жизненных средств. В этом процессе участвует государство. Оно устанавливает минимальную заработную плату и продолжительность рабочего дня, величину пособий по безработице и некоторые другие параметры. Механизм реализации социально-трудовых отношений в целом выступает как государственно-рыночный. В результате достигается определенный баланс интересов трудящихся, работодателей и государства.

Рынок труда как часть товарного рынка функционирует по тем же законам, что и рынок конечных товаров. Однако по отношению к последнему он имеет некоторые особенности.

Первая группа особенностей связана с взаимодействием рынка труда и рынка товаров. Оно заключается в том, что спрос на рабочую силу является производным, зависимым от спроса на конечную продукцию. Отсюда, чем выше спрос на продукцию предприятия, тем больше спрос на рабочую силу со стороны данного предприятия и, наоборот, чем меньше спрос на продукцию предприятия, тем меньше с его стороны спрос на рабочую силу. Но на эту общую прямую зависимость оказывают влияние ряд факторов: научно-технический прогресс, соотношение конкуренции и монополии на товарном рынке и рынке труда и эластичность спроса по цене. Эти факторы изменяют прямую зависимость, делают ее противоречивой. Предложение труда отдельного человека зависит от величины заработной платы (цены труда). При равновесной и близкой к ней цене труда действует прямая, а при очень высокой оплате – обратная зависимость между заработной платой и предложением труда.

Вторая группа особенностей функционирования рынка труда связана с особенностями самого товара – рабочая сила. Среди них можно отметить следующие:

  - неотделимость собственности на товар – рабочую силу от ее владельца. На рынке труда покупатель приобретает только право использования и частичного распоряжения рабочей силой в течение определенного времени. Но покупатель не должен (хотя на практике это случается, и нередко) нарушать права работника. За их нарушение работодатель (покупатель) может нести юридическую ответственность. Кроме того, он может понести экономический ущерб от утраты лояльности работника к фирме. Ведь работник может работать по правилам, но трудиться с разной отдачей;

- необходимость регламентации взаимоотношений работодателей и наемных работников, что связано с наличием большого числа институциональных структур типа профсоюзов, объединений работодателей, разветвленной системы законодательства, социально-экономических программ;

 - высокая степень индивидуализации сделок, обусловленная переходом от коллективных договоров к контрактной системе найма, различным профессионально-квалификационным уровнем рабочей силы, разнообразием технологий, организации труда и так далее;

 - важная роль не денежных аспектов сделки (содержания и условий труда, гарантий сохранения рабочего места, перспектив профессионального роста и тому подобное).

Третья группа особенностей рынка труда связана с обменом товара рабочая сила, который отличается от обмена вещных товаров. Процесс обмена рабочей силы включает три момента и совершается в трех сферах. Он начинается в сфере обращения товара - рабочая сила (рынок труда),  продолжается в сфере производства и завершается на рынке вещного товара.

Рынок труда, как любая система, имеет свою структуру. Она имеет общие элементы в разных странах, но вместе с тем могут быть и некоторые отличия. Структура рынка труда как такового состоит из следующих элементов:

1.     субъекты рынка;

2.     юридические нормы, экономические программы, трехсторонние соглашения и коллективные договоры;

3.     рыночный механизм (спрос и предложение рабочей силы, цена труда, конкуренция);

4.     безработица и социальные выплаты, связанные с ней;

5.     инфраструктура рынка труда;

6.     альтернативные виды деятельности.

Субъекты рынка труда. К субъектам рынка руда относятся наемные работники (и их союзы), работодатели (и их объединения) и государство (его органы).

Наемные работники – самая многочисленная часть субъектов рынка труда. К ним относятся люди, не имеющие средств производства, живущие за счет продажи своих способностей к труду – рабочей силы. Их благосостояние воспроизводство зависит от того, насколько успешно они могут продать свою рабочую силу – заключить контракт, получить работу.

К работодателям относятся люди, работающие самостоятельно и постоянно нанимающие на работу одного или более человек. Роль их в экономике велика. От их знаний, умения, предпринимательских способностей во многом зависит эффективность работы предприятий, экономическая жизнь в стране, стагнация или экономический рост, расширение воспроизводства на инновационной основе.

Государство и органы местного самоуправления, как субъекты рыночных отношений выполняют разнообразные функции. К ним можно отнести: создание условий для развития рыночных отношений, обеспечения полной занятости путем стимулирования сохранения и создания новых рабочих мест во всех секторах экономики, развития рабочей силы; разработку законов, юридических норм и правил и обеспечение правопорядка; защиту всех субъектов рынка руда; регулирование рынка труда; функцию работодателя на государственных и муниципальных предприятиях.

Второй элемент – юридические нормы и экономические программы. Их разработка и совершенствование осуществляется всеми государствами с рыночной экономикой. Важное значение для функционирования рынка труда имеют федеральные и региональные программы содействия занятости населения и разработанные на их основе программы и подпрограммы по отдельным направлениям деятельности государственной службы занятости.

Третий элемент - рыночный механизм. Механизм рынка труда представляет собой взаимодействие и согласование разнообразных интересов работодателей и трудоспособного населения, желающего работать по найму на основе информации, получаемой в виде изменений цены труда. Он имеет определенную структуру, которая включает следующие элементы: спрос на труд (рабочую силу); предложение труда (рабочей силы); цену труда (рабочей силы), конкуренцию. Спрос на труд выражает потребность работодателей в работниках, необходимых для производства товаров и услуг. Предложение рабочей силы выражает определенное количество занятых наемных работников, обладающих определенными знаниями и квалификацией, а так же ту часть трудоспособного населения, которая желает работать и может приступить к работе с учетом располагаемого дохода и возможностей проводить свое время. Цена рабочей силы – это цена жизненных средств, которые необходимы для нормального воспроизводства  рабочей силы.  Она является предметом договора (торга) между наемными работниками и работодателями: каждый из них выступает со своей ценой - наемный работник (продавец) старается подороже продать, а работодатель (покупатель) стремится подешевле купить.

Четвертый элемент – безработица и социальные выплаты, связанные с ней, - является обязательным для современного цивилизованного рынка труда. Действие законов современного рыночного хозяйства сопровождается постоянным высвобождением с предприятий и привлечением на предприятия рабочей силы. При этом число принимаемых работников не перекрывает полностью число увольняемых. В результате возникает и постоянно поддерживается безработица. Значительная часть безработных нуждается в определенной помощи в поиске работы, переподготовке, в материальной поддержке на период отсутствия работы и заработка. В XX в. сначала более развитые, а затем все большее число государств стали принимать законы о занятости населения, в которых предусматривается такая помощь, в том числе компенсации при увольнении, выплаты пособий по безработице, оказание материальной помощи.

Пятый элемент – рыночная инфраструктура – представляет собой совокупность институтов содействия занятости, профессиональной подготовки и переподготовки кадров, профессиональной ориентации трудоспособного населения. В нее входит целая сеть фондов занятости, бирж труда (центров занятости), центров подготовки и переподготовки рабочей силы.

Шестой элемент – альтернативные виды деятельности. К ним можно отнести общественные работы (оплачиваемые), надомный труд, работы по контракту на определенный срок (выполнение определенного заказа), работа в фирмах временной занятости, трудоустройство несовершеннолетних граждан на временную работу и другие виды гибкой занятости.

ВИДЫ РЫНКОВ ТРУДА

Рынок труда включает не только экономические, но и социальные правовые и психологические отношения. В разных странах формирование этих отношений исторически происходило не одновременно. В результате в отдельных группах стран возникли определенные различия. Страновые различия  в формировании рынков труда связаны с различиями в найме, заполнении предприятий, фирм рабочей силой, подготовке персонала, организации профсоюзов, исторических традициях. В этом направлении можно выделить два основных вида рынка труда: внешний (общенациональный) и внутренний (внутрифирменный) рынок.

Внешний (общенациональный) рынок труда характеризуется открытостью, доступностью, конкурентностью для всех лиц наемного труда. Заполнение рабочих мест осуществляется путем набора основной массы рабочей силы, подготовленной вне пределов предприятия. Это значит, что последнее признает диплом, сертификат учебных заведений, находящихся вне их контроля. На самом же предприятии основной формой подготовки остается ученичество. Наем работников происходит индивидуально. Однако на этот процесс оказывает влияние государство через законодательство. Работодатель должен учитывать законы, относящиеся к социально-трудовым отношениям. Работник также исходит из этих законов. Величина заработной платы устанавливается путем переговоров, торга, согласования интересов сторон.

Внутренний рынок труда характеризуется закрытостью, слабой конкурентностью. Движение рабочей силы осуществляется в основном в рамках фирмы, то есть переход (перевод) рабочей силы с одного рабочего места на другое, овладение смежными специальностями. Наем основной массы работников осуществляется путем коллективных переговоров после окончания срока действия предыдущего договора. В результате согласования позиций, решения спорных вопросов заключается очередной коллективный договор. Он также учитывает предусмотренные законодательством обязательные для исполнения нормы. Подготовка персонала осуществляется в основном в нутрии предприятия и преследует цели конкретного предприятия. Внутрифирменные рынки обособленны друг от друга. На них откладывает отпечаток характер производства и внутренний распорядок работы. Поэтому кадры той или иной фирмы обладают незначительной конкурентоспособностью на внешнем рынке. Данный вид рынка обеспечивает процесс передачи специфических знаний и внутрифирменного опыта от старых работников к новым; предотвращает утечку накопленных знаний и опыта за пределы фирмы.

Внешний рынок больше присущ англоязычным странам, и, прежде всего США. Внутренний рынок более всего характерен для Японии. Поэтому эта модель рынка не редко называется японской. Отличительной чертой японской модели рынка труда является «система пожизненного найма», гарантирующая занятость на весь срок трудовой деятельности работников и формирование самостоятельных профсоюзных организаций внутри компании.

По критерию пространственной сферы рынка труда можно различать применительно к условиям Российской федерации федеральный рынок труда, рынки труда федеральных округов и субъектов федерации, республиканские рынки труда, краевые, областные, рынки труда крупнейших мегаполисов (Москва, Санкт-Петербург), городские рынки труда, районные, сельские рынки труда. На уровне межгосударственных отношений можно вести речь о международном рынке труда, а также о рынке труда межгосударственных  регионов.

По критерию временных параметров рынка труда можно различать текущий (реальный), перспективный, потенциальный и прогнозный рынки труда.

По уровню организации различают рынок труда организованный и неорганизованный. Функционирование организованных рынков труда регулируется определенными нормативными актами.

По степени развития можно выделить совершенный и несовершенный. Рынок труда является совершенным в том случае, если он: образует однородную совокупность, является конкурентным, не персонифицирован, обладает прозрачностью.

По степени эластичности можно выделить гибкий рынок труда и жесткий рынок труда. К гибкому рынку труда можно отнести, например нестандартные формы занятости, реорганизация рабочего времени, изменение системы найма и увольнения, а также совершенствование процедур определения и изменения заработной платы.

По критерию интегрированности выделяют понятия интегрированного рынка труда и локального рынка труда. Развитие рыночных отношений ведет к формированию интегрированного рынка труда, состоящего из множества локальных рынков труда, сегментированных как в территориальном плане, так и сточки зрения профессий, статусных социальных групп.

По критерию социальных групп различаются:

·                   рынок физического труда (рабочие);

·                   рынок умственного труда (служащие);

·                   рынок творческого труда (научная и художественная интеллигенция);

·                   рынок труда менеджеров и специалистов (техническая интеллигенция, директорский корпус, предприниматели);

·                   рынок крестьянского труда (включая фермеров).

Также можно выделить рынки труда по профессиональному признаку, по уровню квалификации работников.

СПРОС И ПРЕДЛОЖЕНИЕ РАБОЧЕЙ СИЛЫ.

Труд как фактор производства подчиняется основным закономерностям формирования спроса и предложения на него. Обычно спрос означает количество ресурса, которое фирма готова и в состоянии купить по некоторой цене из возможных в течение определенного периода. Применительно к товару – рабочая сила, спрос означает то количество наемных работников, которое фирма экономически заинтересована и в состоянии нанять при существующих уровнях эффективности и оплаты труда. Фирмы формируют спрос на рабочую силу определенных профессий и уровня квалификации в соответствии с требованиями технологического процесса.

Спрос на труд подвержен на рынке значительным колебаниям, этому способствуют следующие причины:

1.     рост производительности труда. Влияние этой причины достаточно многообразно, не всегда рост производительности приведет к снижению спроса на труд. Внедрение новых технологий обычно сопровождается внедрением в производственный процесс новых профессий, что может сформировать рост спроса на труд работников, обладающих этими профессиями. В целом же совокупный спрос на труд в такой ситуации, скорее всего, сократится;

2.     возможность замены одного ресурса другим. В отношении труда как фактора производства наиболее часто формируется ситуация замены ручного труда машинным, механизация и автоматизация производства. Это сопровождается сокращением численности персонала, следовательно, и сокращением спроса на труд, ростом объема стоимости используемого оборудования, то есть ростом спроса на капитал. В реальной экономической действительности гораздо чаще капитал заменяет труд, особенно тогда, когда цена рабочей силы высока. В том случае, когда капиталовложения в новую технику обходятся фирме дороже, чем найм новых работников и рост расходов на персонал, обоснованно ожидать рост спроса на труд и снижение спроса на капитал;

3.     взаимная дополняемость ресурсов. Это явление возникает, когда технологический процесс диктует жесткую зависимость между объемами различных видов ресурсов, применяемых в производстве. Часто такая зависимость формируется в соотношении «капитал-труд» и «земля-труд», то есть определенное количество средств производства конкретного типа приводится в действие заданным количеством работников. В ситуации взаимной дополняемости ресурсов спрос на труд будет зависеть не только от колебаний спроса на конечный продукт, но и от спроса на капитал и землю. Если фирма не сможет себе позволить расширение производства из-за высокой цены капитала, это повлечет за собой снижение спроса на труд как взаимодополняющего по отношению к капиталу и земле ресурсу.

Предложение товара в широком смысле слова трактуется как количество ресурса, которое его собственники желают предложить к продаже на рынке по каждой возможной цене в течение определенного периода времени. Применительно к рабочей силе ее предложение на рынке труда означает количество трудоспособных граждан, которые формой проявления своей экономической активности избрали наемный труд. К основным факторам формирования масштабов и структуры предложения труда на рынке следует отнести:

1.     демографическое развитие общества, под влиянием которого формируется численность и половозрастная структура трудовых ресурсов, из состава которых впоследствии формируются контингенты экономически активного населения, в том числе и лиц наемного труда;

2.     миграционные процессы, динамика и направленность которых определяет объемы притока или оттока потенциальных наемных работников как на национальный рынок труда страны в целом, так и на его региональные (локальные) подсистемы;

3.     тенденции развития профессионального образования и уровень его доступности для основной массы населения страны, прежде всего для молодежи, что определяет профессионально-квалификационную структуру предложения рабочей силы;

4.     распространенность в обществе нетрудовых (но признаваемых законными) доходов, что в совокупности с признанным в стране приемлемым уровнем жизни существенно влияет на экономическую активность граждан;

5.     уровень оплаты наемного труда, определенным образом дифференцированный по сферам занятости, отраслям национальной экономики, регионам страны. Предложение рабочей силы обычно находится в прямо пропорциональной зависимости от ее цены, так как экономический интерес собственника рабочей силы побуждает его повышать эту цену. Выплаты высоких доходов работникам отдельных профессий или отдельных отраслей поощряют увеличение предложения труда в данные сферы его приложения. Низкие доходы действуют в противоположном направлении, они побуждают владельцев рабочей силы использовать ее на другие цели. Именно поэтому конкретный человек при выборе профессии обязательно учитывает уровень доходов на будущем рабочем месте.

Источники из которых формируется предложение рабочей силы, весьма многообразны. К ним, например, относятся безработные, потерявшие работу по той или иной причине; молодежь, трудоспособного возраста; пенсионеры и инвалиды, желающие продолжить трудовую деятельность; мигранты (беженцы) и другие.

 Спрос и предложении товара – рабочая сила в основном подчиняются тем же закономерностям, что и другие представители мира товаров: равновесная цена товара -  рабочая сила также важна для балансировки спроса и предложения. Равновесная цена труда достигается, когда число работников совпадает с числом рабочих мест и когда уровень заработной платы, которую готовы платить работодатели, совпадает с уровнем заработной платы, на которую согласны работники. На рынке труда, как и на любом другом рынке, спрос и предложение неизбежно стремятся к точке равновесия. Это происходит благодаря взаимозависимости обеих сторон друг от друга. Ни работодатели ни работники не могут существовать друг без друга. Без работников работодатели не могут заниматься бизнесом и получать прибыль. Со своей стороны работники не могут зарабатывать на жизнь, если им никто не платит. В то же время работодатели стремятся ограничить свои расходы и таким образом максимально увеличить прибыль (для любой компании заработная плата часто является важной статьей расходов). Работники, напротив стремятся заработать как можно больше, чтобы повысить свой уровень жизни. Но существуют определенные особенности формирования стоимости и цены рабочей силы по сравнению с другими товарами.

Стоимость рабочей силы – основа формирования ее цены, которое в практической экономике принимает форму заработной платы. Она определяется двумя основными факторами – предельной производительностью труда и издержками воспроизводства, обучения и содержания работников. Первый из этих факторов определяет спрос на труд: чем выше предельная производительность (дополнительная производительность еще одного работника), тем выше будет спрос на труд. Второй фактор лежит в основе предложения труда, формируя притязания работников на соответствующий уровень заработной платы. Заработная плата, как цена любого другого товара, зависит от колебания спроса и предложения труда: если спрос превышает предложение, цена труда будет расти, а в обратной ситуации – снижаться. Взаимодействие этих факторов и определяет, в конечном счете, уровень заработной платы.

ОСОБЕННОСТИ РОССИИЙСКОГО РЫНКА ТРУДА

Национальный рынок труда – рынок труда отдельно взятой страны – одна из важнейших составляющих рыночной экономики, поставляющих в нее один из главных факторов производства – рабочую силу. Состояние национального рынка труда зависит от ситуации в экономике страны в целом. Специфика развития конкретного государства, действующие в нем правовые и нормативные акты накладывают определенный отпечаток на формирование и функционирование национального рынка труда. 

В России процесс юридического освобождения трудящегося населения страны происходил с большим отставанием по сравнению с большинством европейских стран. Реформы, начатые в 1861г., предусматривали постепенное, в течение нескольких лет, освобождение крестьян от крепостной зависимости. Это положило начало развитию товарных отношений в сфере труда. В результате  к концу XIXв. в европейской части России рыночные отношения в сфере труда в основном сформировались. Но на национальных окраинах России нетоварный характер рабочей силы сохранился практически до начала 90-х гг. XIX в. Однако цивилизованный рынок труда в России находится в стадии становления. В советский период его развитие сдерживалось, с одной стороны, высокой монополизацией экономики, жестким государственным регулированием заработной платы, с небольшой ее дифференциацией в зависимости от результатов труда, отсутствием рынка жилья, административными ограничениями на переезд в другие города. С другой стороны, работников привязывало к предприятиям высокая доля услуг, льгот, получаемых за счет социальных фондов предприятия, которые в первую очередь предоставлялись лицам, имевшим большой стаж работы на данном предприятии. В частности работники крупных предприятий получали жилье, могли устроить своих детей в детский сад, лагерь, получить бесплатные или льготные путевки в дома отдыха, профилактории, санатории и так далее.

В результате радикальных реформ 90-х годов в России была разрушена плановая система движения кадров, государство устранилось от регулирования заработной платы, установив на национальном уровне размер минимальной заработной платы, которая никакого отношения к прожиточному минимуму не имеет. Появилась чрезмерная дифференциация оплаты труда, длительные задержки с выплатой уже заработанной платы, которые ограничивают мобильность рабочей силы, не создан и рынок жилья, за исключением отдельных городов, в первую очередь Москвы.

Сохраняются и другие дестабилизирующие факторы, сдерживающие завершение формирования общероссийского рынка труда. К ним относятся: несовершенство законодательной базы; рост скрытой безработицы; неконтролируемая миграция населения и рабочей силы между странами СНГ; недостаточная взаимосвязь административных и рыночных методов регулирования занятости; низкая мобильность рабочей силы.

Функционирование рынков труда предполагает высокую степень свободы перераспределения рабочей силы между сферами приложения труда, отраслями народного хозяйства, предприятиями, организациями, фирмами. В подобной ситуации для нормального функционирования рынка труда необходима свобода передвижения граждан по территории страны, а в ряде случаев и за ее пределами. Важное условие реализации данной свободы – развитая социальная инфраструктура, рынок жилья и различных видов услуг, обеспечивающих нормальную жизнь человека. Для наемного работника не должна быть проблемой смена места жительства, если в предполагаемом пункте вселения его ждет подходящая работа. Только при выполнении этого условия возможны формирование и функционирование национального рынка труда, охватывающего всю территорию страны, преодоление замкнутости локальных территориальных рынков труда. Развитие межхозяйственных связей, углубление процессов разделения о кооперации общественного труда, интенсификация перелива капитала между регионами страны также позволяю преодолеть территориально-производственную замкнутость и обеспечить реальное включение экономики регионов в деятельность единого народнохозяйственного комплекса страны.

Для России, территория которой на столько велика, что современный уровень развития транспорта и связи, их сегодняшнее состояние, не обеспечивают преодоления территориальной отдаленности, а уровень экономического развития отдельных регионов резко дифференцирован, выполнение условий нормального функционирования рынка труда не реально.

Разрушение единого народнохозяйственного комплекса СССР повлекло за собой разрушение устоявшихся межхозяйственных связей не только с бывшими союзными республиками, но и внутри России. Отказ от прежнего уровня централизации государственной власти и управления, передача значительной доли полномочий из центра в регионы постепенно привел к децентрализованной системе управления экономикой страны, способствовал экономической изоляции регионов друг от друга, сокращению масштабных межрегиональных экономических взаимоотношений. Сегодня в России региональные рынки труда – территориальные подсистемы национального рынка труда страны, имеют ярко выраженную обособленность по сравнению с аналогичными подсистемами национальных рынков труда большинства стран мира. Проблема экономической обособленности российских регионов усугубляется:

1.     стремлением регионов к экономической самостоятельности, выходящим за пределы здравого смысла под влиянием политических причин, нездоровых амбиций региональных руководителей;

2.     отсутствием четкого разграничения полномочий между федеральными, региональными и местными органами государственной власти;

3.     неопределенностью функций органов местного самоуправления в решении конкретных жизненно важных проблем населения.

Степень экономической обособленности отдельных регионов страны друг от друга далеко не одинакова, это усугубляет замкнутость локального рынка труда, снижает мобильность рабочей силы: экономический смысл переезда на жительство в регион, характеризующийся высоким уровнем безработицы, полностью отсутствует; выезд же за его пределы ограничен низким уровнем жизни людей, что не позволяет сменить место жительства на собственные средства. Взаимосвязи регионального рынка труда, функционирующего в условиях экономически стабильного региона, гораздо обширнее, а замкнутость локального рынка труда становится весьма относительной. Регион такого рода весьма привлекателен для трудовых мигрантов; вероятность получения стабильной работы и трудового дохода здесь высока. Степень подвижности населения в сторону более привлекательных с точки зрения уровня доходов территорий (в том числе и за пределами страны) не ограничивается отсутствием средств на переезд. Экономическое состояние региона является фактором, определяющим степень замкнутости и изолированности локальных рынков труда в России.

Закономерности развития регионов накладывают свой отпечаток и на процессы формирования национального рынка труда. Экономическая обособленность регионов привела к  дифференциации качественного  состава рабочей силы по регионам России. В результате большинство регионов страны, в первую очередь, депрессивных, характеризуются высоким уровнем безработицы, в них резко снизился качественный состав трудовых ресурсов под влиянием:

1.     длительной безработицы значительных контингентов трудоспособного населения, приводящей к утрате ранее имевшейся профессиональных знаний, умений и навыков, то есть к деквалификации;

2.     перераспределения определенной доли квалифицированной рабочей силы в те отрасли и сферы приложения труда, где требуется малоквалифицированная рабочая сила. Например, произошел отток специалистов, инженеров и рабочих с промышленных предприятий (в связи с неполной занятостью, скрытой безработицей, задержкой или невыплатами заработной платы) в сферу торговли и услуг, сельское хозяйство. Это явление также ведет к потере уже имевшейся профессии и квалификации;

3.     сужения масштабов воспроизводства квалифицированной рабочей силы, обусловленного изменениями в структуре спроса на труд и масштабами снижения этого спроса в целом. В условиях резкого сокращения промышленного производства снижается потребность в подготовке высококвалифицированных рабочих, техников, инженеров. Переориентация структуры учебных мест в вузах в пользу экономических, управленческих и юридических специальностей отвечает исключительно конъюнктурному спросу населения на сегодняшний день и несет в себе угрозу перспективам развития трудового потенциала общества. Отсутствие системы массовой профессиональной подготовки квалифицированных рабочих подрывает возможности будущего экономического роста в стране, так как кадровая подсистема данного процесса окажется необеспеченной;

4.     снижения уровня жизни большинства семей, что не дает им возможностей обеспечить получение профессионального образования детьми. Речь идет не столько о недоступности получения платного образования (хотя это актуальная проблема для большинства населения), сколько  о невозможности содержания подросших детей, получающих профессиональное образование бесплатно, но еще не работающих. Вступление в трудовую жизнь без профессии и специальности чревато для молодых людей перспективой остаться в сфере неквалифицированного, преимущественно, физического труда на всю жизнь.

Характерная для России проблема снижения качества рабочей силы негативно воздействует на перспективы развития экономики и возможности экономического роста.

В России есть сеть государственных учебных заведений всех типов, готовящая кадры специалистов и квалифицированных рабочих для всех секторов экономики, разукрупнение предприятий, появления множества мелких фирм – все это серьезная база для развития внешнего (общенационального) рынка труда. Однако формирование полноценного общенационального рынка труда возможно при условии преодоления экономической обособленности регионов (локальных рынков труда) и объединении их во взаимосвязанное целое.

РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКА ТРУДА

Регулирование рынка труда – это направление экономической политики, которое включает в себя не только борьбу с безработицей, но и многообразные способы воздействия на соотношение спроса на труд и его предложения. Государство в современной экономике законодательно регулирует условия труда и режим рабочего времени, разрабатывая нормы технической безопасности и определяя максимальную продолжительность рабочей недели, а также обязательный повышающий коэффициент оплаты сверхурочных часов работы. Законами запрещается дискриминация, регулируется деятельность монополий и профсоюзов, определяется порядок заключения коллективных договоров и проведения забастовок (они, например, могут быть запрещены для медиков и работников общественного транспорта, для полицейских, пожарных, военных – для тех, чья работа особенно важна для поддержания жизнедеятельности населения). Иммиграционное законодательство регулирует численность рабочей силы, дает возможность привлекать дополнительные трудовые ресурсы в те сферы экономики, где по каким-то причинам ощущается их нехватка. К законодательным мерам относится и устанавливаемый  во многих странах уровень минимальной заработной платы. Государство может ввести минимальный размер оплаты труда, который служит ориентиром для установления уровней дохода всех категорий занятых. Однако этот метод имеет противоречивый характер. Законодательное установление минимальной заработной платы на уровне равновесной цены труда снижает спрос на труд, так как предпринимателям выгоднее нанимать меньше работников. Повышение издержек на заработную плату может повлиять на уровень деловой активности ряда фирм (приводит к убыточности фирм, которые не могут нести издержки по более высокой заработной плате).  В результате низкооплачиваемые работники (помочь которым должно было бы законодательное установление минимальной заработной платы) окажутся без работы. Установление эффективного минимума заработной платы может повлечь за собой повышение производительности труда, что перекроет возможный эффект безработицы. Общеизвестным является факт о неэффективности труда низкооплачиваемых работников. Поэтому минимальная заработная плата, установленная на достойном уровне, будет побуждать работодателей использовать труд персонала эффективнее. Кроме того, минимальная заработная плата формирует базу дифференциации оплаты труда в рамках отдельной фирмы, так и на уровне отрасли, региона, народного хозяйства в целом.

Помимо законодательных используются экономические меры. Это с одной стороны, налогообложение (как предприятий, так и отдельных граждан), с другой стороны – выплата различных трансфертов (пенсии, пособия малоимущим или безработным, стипендии) и субсидий, которые также могут предназначаться фирмам или частным лицам, но в отличие от трансфертов, имеют определенную целенаправленность (например, субсидия на строительство жилья). Трансферты и субсидии, выплачиваемые отдельным гражданам, в целом увеличивают спрос населения на товары и услуги, а значит и спрос на труд как производный. Разница субсидий и трансфертов в данном случае в том, что последние имея целевое назначение, ведут к росту спроса на определенные товары или услуги. Но с другой стороны изменения в таких видах правительственных трансфертных платежей, как социальные пенсии или пособия по безработице, отрицательно влияют на предложение рабочей силы. Для динамики предложения труда любые меры, смягчающие положение безработного (будь то увеличение суммы выплат, или увеличение периода выплат, или расширение контингента лиц, получающих пособие), действуют однонаправлено в сторону снижения. Довольно часто страны, в которых размер пособий по безработице достаточно высок, имеют и более масштабную безработицу. 

Субсидии, выплачиваемые фирмам, также могут привести к росту спроса на рынке труда. Если, например, они нацелены просто на расширение производства, то фирма будет увеличивать объем всех применяемых ресурсов, в том числе и трудовых. С другой стороны, если субсидируется развитие новых трудосберегающих технологий, то результатом может стать снижение спроса на труд. Однако существуют специальные субсидии, стимулирующие занятость – субсидии найма и субсидии занятости. В первом случае наниматель получает определенную сумму в расчете на каждого вновь нанятого работника, во втором – в расчете на всех занятых. Однако реальный эффект этих субсидий очень варьируется и может привести и к снижению спроса на труд.

Кроме того, государство влияет на рынок труда непосредственно, нанимая работников в общественном секторе, доля которого в современных развитых экономиках значительна. Благодаря государству создаются рабочие места в тех сферах занятости, где в противном случае никакого спроса на труд могло бы вовсе не быть (например, фундаментальная наука или природоохранные мероприятия почти полностью финансируются государством).

Главным методом государственного регулирования рынка труда выступают различные программы уменьшения безработицы. Они могут включать стимулирование роста занятости и увеличение числа рабочих мест в государственном секторе, подготовку и переподготовку рабочих кадров, содействие найму рабочей силы и, наконец, социальное страхование безработицы, то есть выплату пособий потерявшим работу не по своей воле. Законодательство большинства стран устанавливает основные условия получения такого пособия и продолжительность его выплаты. Основную часть работы по регулированию рынка труда ведут специальные государственные и частные организации – биржи труда.

Обобщая вышесказанное можно сказать что, рынок труда представляет собой совокупность общественных отношений, возникающих по поводу найма и использования рабочей силы. Рынок труда с одной стороны функционирует по тем же законам, что и рынок товаров, подчиняясь законам спроса и предложения, но с другой стороны имеет свои особенности это обусловлено спецификой такого товара как рабочая сила. Можно выделить различные виды рынков труда по территориальному, временному, профессиональному и другим критериям. Рынки труда различных стран на ряду с общими элементами имеют свою специфику развития. Отличительной чертой рынка труда в России являются обособленность локальных территориальных рынков труда и низкая мобильность рабочей силы. Функционирование рынка труда не должно быть стихийным, поэтому необходимо осуществлять меры по регулированию трудовой сферы. Которые включают в себя не только меры борьбы с безработицей, но и многообразные способы воздействия на соотношение спроса и предложения.


АНАЛИЗ РЫНКА ТРУДА В РОССИИ


АНАЛИЗ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ

Занятость населения – это степень участия населения в деятельности, связанной с удовлетворением общественных и личных потребностей, как правило, приносящей трудовой доход. Структура занятости – это совокупность составляющих систему занятости элементов и устойчивых связей между ними и соотношение различных групп и категорий занятых в их общей численности. Занятость может быть системой показателей, отражающих полноту включения в общественное производство экономически активной части трудоспособного населения, то есть фактически степень удовлетворения потребности населения в рабочих местах.  Как правило динамику процессов занятости проводят анализируя структуру занятости. Структура занятости – это совокупность составляющих систему занятости элементов и устойчивых связей между ними и соотношение различных групп и категорий занятых в их общей численности. Различают территориальную, отраслевую (по видам экономической деятельности), профессиональную структуры занятости. На развитие национальной экономики наибольшее влияние оказывает отраслевая структура занятости населения, формирование которой зависит от роли и места конкретной отрасли в развитии той или иной страны.

Таблица 2

Среднегодовая численность занятых по видам экономической деятельности (%)

Традиционно по показателю доли занятых в промышленности страны делается вывод об уровне ее индустриального развития, а также о тенденциях развития экономики в целом. Промышленность с ее высоким по сравнению с другими отраслями уровнем производительности труда создает материальную базу для развития непроизводственной сферы. Происходящие сокращение доли занятых в промышленности (добыча полезных ископаемых и обрабатывающие производства) на 0,9%, результат экономических преобразований 90-х гг., именно с этого момента берет начало тенденция сокращения.  Но несмотря на достаточно высокие темпы снижения масштабов занятости промышленность остается ведущей сферой приложения труда в российской экономике.

В России сельское хозяйство характеризуется тенденцией снижения доли занятых в нем. Достаточно сильное снижение доли занятых в сельском хозяйстве наблюдалось еще до начала экономических реформ, в настоящее время этот показатель склонен к снижению (на 1,2% за три года (2004-2007 годах)), это обусловлено низким уровнем жизни работников сельского хозяйства и кризисным состоянием отрасли в целом. По масштабам привлечения рабочей силы сельское хозяйство уступило место торговле.

Значение строительства как сферы приложения труда в период становления рынка труда в России несколько уменьшилось, и доля занятых в этой отрасли сократилась с 9,3-9,5% в 1995-1996 годах до 7,1% в 2004 году В настоящее время доля занятых в строительстве растет (на 0,7% в период с 2004-2007 годах), это обусловлено увеличение количества строек в стране и популяризации таких строительных профессий как дизайнер, архитектор. Доля занятых на транспорте и связи имела тенденцию к снижению в 90-х годах, в анализируемый период она стабилизировалась на уровне 8,0-8,1% от общего числа занятых.

Роль торговли и сопряженных с ней отраслей (общественного питания, материально-технического снабжения и сбыта) как в экономике так и в структуре занятости существенно возросла. С точки зрения формирования отраслевой структуры занятости, это связано с тем, что в торговлю ушли (иногда вынужденно) контингенты безработных, высвобожденные с экономически неэффективных рабочих мест в первые годы реформирования социально-трудовых отношений. Начиная с 90-х годах доля занятых в торговле характеризуется стабильным ростом, в анализируемый период рост составил 1,1%. Это обусловлено еще и тем, что многие молодые специалисты, отчаявшись найти работу по специальности идут в торговлю или сферу общественного питания (официантыили сферу общественного питания ()вил стабильным ростоми популяризации таких строитльных профессий как дизайнерользования). Торговля и сопряженные с ней отрасли, на сегодняшний день занимают второе место по масштабам привлечения рабочей силы.

В жилищно-коммунальном хозяйстве и бытовом обслуживании отмечается стабилизация уровня занятости.

В период 2004-2007 годах в сфере образования,  культуры, науки и научного обслуживания доля занятых сокращается, так как эти сферы менее привлекательны с точки зрения получения дохода, характеризуются низким уровнем заработной платы. В сфере здравоохранения ситуация с занятостью стабилизировалась, произошло это благодаря эффективной политики занятости в этой сфере. В кредитовании, финансах и страховании доля привлечения рабочей силы, на сегодняшний день, значительно выросла, в период с 2004-2007 годах она выросла на 0,3%, произошло это благодаря возрастанию числа частных банков, страховых организаций и большой привлекательности этих сфер, характеризующихся высоким уровнем доходов. Высока доля занятых в операциями с недвижимым имуществом, что связано с ростом и становление рынка жилья.

Занятость по формам собственности характеризуется возрастающей долей занятых на предприятиях частной собственности в 2007 году она составила 56,4% (для сравнения в 2002 году – 49,6%) и на предприятиях иностранной или совместной иностранной и российской форм собственности в 2007 году – 4,1% (для сравнения в 2002 году – 3,1%), снижением доли занятых в государственном секторе до 32% в 2007году и стабильной занятостью в общественных и религиозных организациях 0,8-0,6%. 

Для российского рынка труда характерен достаточно устойчивый рост масштабов неполной занятости, которая в условиях экономического кризиса инициируется администрацией и выступает в виде занятости на условиях неполного рабочего дня или сокращенной рабочей недели, административных отпусков без сохранения содержания или с частичной оплатой. Сама по себе неполная занятость не является негативным явлением на рынке труда, она скорее свидетельствует о его гибкости, о готовности и работодателя, и наемного работника к компромиссу ради занятости. Кроме того, расширяется сфера применения тех видов труда, эффективность которых оценивается (и оплачивается) исключительно по результату. Однако неполная занятость в российской экономике охватывает те рабочие места, которые носят традиционный характер и предполагают использование труда работника на условиях полной занятости. В основном это рабочие места на промышленных предприятиях, где уровень фондовооруженности труда достаточно высок и где простой оборудования (в нормальных условиях работы) невыгоден предпринимателю. На современном этапе развития экономики в промышленности сократилась численность и доля работников, охваченных неполной занятостью, по сравнению с 90-ми годами. Но наступивший в конце 2008 г. экономический кризис вновь увеличил объемы неполной занятости: многие предприятия в связи с сокращением объемов сбыта продукции отправляют своих работников  в вынужденные отпуска (например, Ижевский завод Пластмасс заявил о приостановлении своей деятельности, в вынужденный отпуск с 06.04.2009г. до 30.04.2009г. отправятся 70% работников завода) или сокращают рабочий день (неделю). 900 предприятий объявили о введении отпусков или неполной занятости для 548,9 тыс. человек[9].С точки зрения функционирования национального рынка труда, неполная занятость в своей вынужденной форме представляет собой одну из фор резервирования рабочей силы или скрытую безработицу.

В России вновь, как и в 90-е годы, увеличиваются масштабы такого явления как дополнительная занятость. Формы дополнительной занятости могут быть самыми разнообразными, как связанными, так и не связанными с основной трудовой деятельностью людей. Сюда может быть отнесено и оказание людьми друг другу различных услуг на платной основе, и мелкая коммерческая деятельность. Причины, подталкивающие человека к поиску и нахождению дополнительной работы:

1.     стремление повысить уровень доходов. Оно возникает у работника, когда уровень оплаты труда на основном рабочем месте не позволяет обеспечивать его основные материальные и духовные потребности, но по тем или иным причинам работник не решается на увольнение, на поиск новой работы. Для современной России характерен низкий уровень цены труда, при котором заработная плата работников средней (а в ряде случаев и высокой) квалификации находится на грани прожиточного минимума. Обеспечить в этих условиях приемлемый уровень жизни для себя и членов своей семьи работник может, только реализуя возможности вторичной занятости. Экономический кризис, начавшийся в конце 2008 г., в России вызвал к жизни неполную занятость, при которой работник трудоиспользуется  работодателем на условиях неполного рабочего дня (или сокращенной рабочей недели). При этом оплата труда осуществляется в зависимости от выполненного объема работ или отработанного времени. Сокращенный рабочий день и соответствующим образом уменьшившаяся заработная плата также стимулируют работника к поиску дополнительной оплачиваемой работы;

2.     стремление к повышению собственной конкурентоспособности на внешнем рынке труда, характерное для людей, охваченных скрытой безработицей, то есть формально занятых в народном хозяйстве, но которые в связи с кризисным состоянием предприятия могут стать реальными безработными в любой момент. Большинство людей, охваченных скрытой безработицей, но не увольняющихся с предприятий в надежде на стабилизацию ситуации и возрождение производства, выражают готовность к поиску смежной, второй работы, которая помогла бы им пережить трудные кризисные времена.

На рынке труда в России на ряду с типичными формами занятости существуют нетипичные (гибкие) формы занятости. К ним относится широкий набор форм трудоустройства, которые отличаются от стандартной полной занятости. Работа на дому, частичная занятость или временная работа, случайная работа на себя, труд домохозяйки  – наиболее распространенные формы нетипичной занятости. Они позволяют более равномерно распределять учебу, трудовую нагрузку, досуг на весь жизненный цикл. Им присущи черты неопределенности, неустойчивости и индивидуальность в распределении трудовой нагрузки, режима работы. Нетипичные формы занятости, многообразие которых возрастает, содействуют со стандартной занятостью и постепенно оттесняют ее.

Наличие большого количества проблем в сфере занятости и их социальная острота не должны стать препятствием для формирования единого национального рынка труда и обеспечения его сбалансированного развития, а значит и сбалансированного, устойчивого развития экономики России в целом. А для этого необходимо эффективное осуществление мер политики занятости.  

БЕЗРАБОТИЦА В РОССИИ: ВИДЫ БЕЗРАБОТИЦЫ, АНАЛИЗ ЕЕ УРОВНЯ

 Безработица – это количество незанятого трудоспособного населения, желающего работать. В макроэкономическом плане безработица – это всегда недоиспользование трудового потенциала общества, совокупной рабочей силы как фактора производства. Зарубежные экономисты разных школ и направлений давно уже пытаются выявить причины безработицы. Теоретическую базу в области занятости и рынка труда  заложили основоположники так называемой классической теории занятости (Д. Риккардо, Дж. Милль, Ф. Эджуорт, А. Маршал, А. Пигу). Зарубежные экономисты никогда не отрицали наличия безработицы вообще, даже классики и неоклассики. Они считают, что определенный уровень безработицы жизненно необходим для рыночной экономики в силу циклического характера ее развития. Здесь речь идет о естественной безработице. В условиях российской экономики, речь должна идти не о естественной безработице, а о ее социально приемлемом уровне, который учитывал бы и уровень текучести кадров, и продолжительность поиска работы, и демографический состав рабочей силы, и уровень напряженности на рынке труда (соотношение безработицы с количеством вакансий), и социальную напряженность.

Однако настоящую проблему для экономики представляет массовая, вынужденная – циклическая безработица. Проанализируем ее.

Для анализа безработицы рассмотрим следующие данные:

Таблица 3

Структура экономически активного населения (млн. человек)

По данным таблицы видно, что численность безработных в 2007-2008 гг. практически стабилизировалась на достаточно невысоком уровне (4,7 млн. человек), однако под влиянием мирового экономического кризиса, начавшегося в конце 2008 году этот показатель вырос до 7,1 млн. человек (9,5% от общей численности экономически активного населения) в феврале 2009года. По прогнозу экспертов в кризисном 2009 году фактический уровень безработицы может составить 14,4%[10], что выше уровня кризисного  1998 года. В феврале 2009 года численность экономически активного населения была ниже, чем в ноябре 2008 года, на 1,1млн. человек, или на 1,5%

В России уровень безработицы, зарегистрированный в органах государственной службы занятости, значительно ниже реальной ее численности. Так,  например, в 2007 году  в среднем за год реальных безработных было 4,233 млн. человек (5,6% численности экономически активного населения), между тем официально зарегистрированных безработных числилось всего 1,553 млн. человек (2,1% экономически активного населения), то есть в 2,6 раза меньше[11]. Это объясняется довольно просто. В России существует реальная  «невидимая» безработица: это огромная армия рабочих, вынужденно не работающих из-за простоев предприятий, бомжей, подростков, окончивших или бросивших учебу в школе, мелкие торговцы и другие группы неработающих. Многие из них не решаются регистрировать свое положение как безработного. Только в 2009 году 900 предприятий объявили о введении отпусков или не полной занятости для 548,9 тыс. человек.

Безработица сложное социально-экономическое явление по своей внутренней структуре и динамике. Наибольший пик уровня безработицы пришелся на периоды финансово экономических потрясений 1992, 1995 и 1999 гг., за которыми неизбежно следовали разорение и закрытие предприятий всех форм собственности и, как следствие, - рост армии безработных. Специалистами прогнозируется, что еще один такой же пик придется на 2009 году.

Безработица городского и сельского населения характеризуется превышением уровня безработицы среди сельских жителей, в феврале 2009 г. это превышение составило 1,5 раза. Вместе с тем, размеры увеличение численности безработных среди городского населения были более значительными, чем среди сельского населения. В 2009 году численность безработных среди городского населения выросла на 42,2%, среди сельских жителей – на 21,3%.

По возрастным группам наибольшее число безработных  в 2007 году – в возрасте 20-24 года (20,6%) и в возрасте 30-34 лет (12,4%). Средний возраст безработного – 34,5 лет. В феврале 2009 г. в составе безработных увеличилась доля лиц в возрасте 20-24 года, в возрасте 25-29 лет, 45-49 лет. Самый высокий уровень безработицы отмечается в возростной группе 15-19 лет (32,1%), а также 20-24 года (18,0%). Уровень безработицы в трудоспособном возрасте у мужчин в 2007 году составлял 9% и у женщин – 9%. По уровню образования среди безработных 27,8% имели высшее профессиональное образование, 1,5% – неполное высшее профессиональное образование, начальное профессиональное – 17,6%, 25,9% - среднее профессиональное, 21,5% - полное среднее общее образование, 5,3% - основное общее и 0,4% - начальное образование. В настоящее время большинству молодых специалистов наличие дипломов не гарантирует получение работы по специальности, да и дипломы не всегда достаются за знания. Мода на психологов, юристов, экономистов, финансистов проходит, ныне требуются инженеры, токари, сварщики. На сегодняшний день спрос на инженеров растет, а спрос на высококвалифицированных рабочих превышает предложение в 4-5 раз. Между тем, только 4% школьников связывают свое будущее с производством, а средний возраст рабочего в промышленности составляет 53 года, средний возраст всех занятых в экономике – 39,5 года.

Важным критерием безработицы является ее продолжительность. Среднее время поиска работы в 2008 году составляло 6,9 месяца. При этом 27,5% безработных искали работу более года. Из этого следует, что миллионы трудоспособных людей в среднем не могли себе найти себе работу в продолжении двух с половиной кварталов календарного года. А это весьма длительный срок.

По профессиональной принадлежности к занятым наибольшее число безработных в 2008 году было среди неквалифицированных рабочих (15%); лиц, немеющих специальности (24%), и среди специалистов среднего уровня квалификации, не желающих работать в материальном производстве (13%).

Весьма неравномерно распределена безработица по регионам страны. В самих регионах уровень безработицы также неравномерен. На фоне, как правило, цветущей столицы региона, малые города и поселки вымирают. Тысячи безработных переезжают из региона в регион в поисках работы. В основном мигрируют из Сибири и Дальнего Востока на Запад. Однако в нефтяных городах Сибири наоборот наблюдается увеличение количества занятых. В тоже время произошло резкое уменьшение трудоспособного населения на Чукотке, в Магадане, Воркуте, Норильске. Есть очаги застойной безработицы – это сельская местность, моногорода, в которых один завод, да и тот в тяжелом финансовом положении.

В условиях наступившего кризиса ситуация с безработицей в России усугубилась. В январе 2008 года в российских службах занятости официально зарегистрированы в качестве безработных 1,548 млн. человек, в феврале 2009 году составит около 2,2 млн. человек, фактически это 7,1 млн. человек.

Сказанное выше позволяет определить, какие виды безработицы существуют в современной России. Сточки зрения степени занятости работника в России существуют следующие виды безработицы:

·        полная, когда работник не имеет ни работы, ни заработка;

·        частичная, когда работник трудится неполный рабочий день (неделю, месяц) и соответственно получает частичный заработок (что наиболее актуально в  настоящее время - период мирового экономического кризиса, начавшегося в конце 2008 г.);

·        застойная (длительная, хроническая), когда работник длительное время (более года) не может найти работу и соответственно заработок его случаен;

·        скрытая, когда работник занят в мелком бизнесе, фермерстве, ремесленном и кустарном производстве, в сельском хозяйстве и под давлением конкуренции теряет свою работу временно или навсегда;

·        «дно жизни», когда работник теряет всякую надежду найти работу и опускается на «дно жизни». Это нищие, бродяги, бомжи, опустившиеся и деградированные личности.

С точки зрения причин в России существуют такие же виды безработицы, как и в других странах:

·        фрикционная или текучая;

·        структурная;

·        технологическая;

·        циклическая.

Первые три вида безработицы образуют естественную, предельно допустимую безработицу. Но в России фрикционная и структурная безработица имеют свои особенности. Все зарубежные экономисты сходятся во мнении, что фрикционная безработица носит добровольный характер, в отличии от вынужденной безработицы. Фрикционная безработица в России также имеет место, но в особых формах, подчеркивающих именно ее вынужденность, а не добровольность. Во-первых, печально известная у нас формулировка «уволен по собственному желанию» очень часто не является результатом свободного выбора, скрывая в себе принуждение. Во-вторых, те кто решился поменять место работы, как правило, не увольняются без зондирования других вариантов и без предварительной договоренности с новым работодателем; только те люди, которых по тем или иным причинам все-таки не взяли на другое место (обманутые), составляют в России костяк фрикционной безработицы, - они часто возвращаются на прежнее место работы. В-третьих, фрикционная безработица зачастую не фиксируется в России поскольку перерыв в работе до 1-2 месяцев не воспринимается работниками как повод для обращения в службу занятости. Если уж говорить серьезно о российской фрикционной безработице, то только как о вынужденной, вызванной не столько желанием самих работников, сколько экономическими обстоятельствами.

С точки зрения характера увольнения работника и перевода его в резервную армию труда различают безработицу:

·        добровольную, когда работник увольняется по собственному желанию;

·        вынужденную, когда работнику предлагают уволиться, хотя сам работник такого желание не имеет.

С точки зрения учета и регистрации, безработных органами государственной власти различают безработицу:

·        явную, то есть регистрируемую органами службы занятости;

·        скрытую, не явную, официально не зарегистрированную и определяемую на основе экспертных оценок.

Безработица может быть вызвана различными причинами: спад в экономике (циклическая), природные факторы (сезонная), структурные изменения (структурная, технологическая безработица) и другие. Комбинация вышеуказанных факторов безработицы формирует ее общий уровень в стране. Общий уровень безработицы может отличаться от реального положения на рынке труда. В России определить реальный уровень безработицы непростое дело. Отсутствие нормальной информационной базы, наличие высокого уровня неявной безработицы, недостаточная оперативность служб занятости, да и просто недоверие части населения этим службам порождает множество затруднений в определении безработицы и работает в сторону преуменьшения реальной безработицы в стране.

В России, как и в других странах, действует закон А. Оукена:

если фактические размеры валового национального продукта равны его потенциальным размерам, в стране существует нормальный, естественный уровень безработицы. В России реальный ВВП (ВНП) отстает от потенциального ВВП (ВНП). Следовательно, в России уровень безработицы нельзя признать нормальным, естественным.

Безработица оказывает влияние на все сферы жизни общества: она вызывает падение уровня ВВП; рост безработицы в Росси вызывает падение заработной платы, сокращение производства; безработица усиливает бедность населения страны еще и тем, что государство вынуждено содержать армию безработных, их семьи, службу занятости за счет труда тех, кто занят в экономике. Безработица и связанные с ней экономические и психологические явления порождают в обществе социальную напряженность. В таки условиях особенно важно правильное и эффективная проведение политики занятости.

УПРАВЛЕНИЕ ЗАНЯТОСТЬЮ НАСЕЛЕНИЯ

В современную эпоху занятость стала одно из острых социально-экономических проблем, волнующих и государство, и общество, и отдельных людей. И с каждым новым десятилетием ее острота не только не ослабевает, но, наоборот, все более нарастает. Чем больше занято людей общественно полезной и эффективной работой, тем больше в стране валовой внутренний продукт (при прочих равных условиях). Наличие высокой и растущей безработицы не позволяет произвести потенциально возможный ВВП (выпуск продукции при полной и эффективной занятости), что создает значительные трудности для государства в решении социальных проблем. В особенно тяжелом положении оказываются лица, длительное время не работающие и не имеющие источников существования, кроме пособий, выделяемых в соответствии с теми или иными государственными программами. Это толкает их на поиск жизненных средств незаконным способом, усиливает криминальную ситуацию и другие негативные явления в обществе.

Обеспечение занятости всего трудоспособного населения является одной из важнейших задач любого государства и Правительства. Для решения этой задачи государство принимает соответствующий закон о занятости и разрабатывает комплекс мер, содействующих его реализации, иначе говоря проводит определенную политику занятости. Целью такой политики является не просто сохранение общего уровня полной занятости,  а решение экономических и социальных задач, прежде всего повышения уровня жизни, создания условий для развития человека, включая создание и совершенствование системы непрерывного образования (начиная с подготовки детей и подростков и кончая переподготовкой, повышением квалификации работников в течение всей жизни через определенные промежутки времени).

Основные направления государственной политики занятости в России определены в ст. 5 «Закона о занятости населения Российской Федерации». К ним в частности относятся:

- развитие трудовых ресурсов;

 - обеспечение равных возможностей всем гражданам Российской Федерации, независимо от национальности, пола, возраста, социального положения, политических убеждений и отношения к религии в реализации права на добровольный труд и свободный выбор занятости;

 - создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека;

 - обеспечение социальной защиты  в области занятости населения, проведение социальных мероприятий, способствующих обеспечению занятости граждан, особо нуждающихся в защите и испытывающих трудности в поиске работы (инвалиды и другие);

 - предотвращение массовой и сокращение длительной (более одного года) безработицы и другие.

 Перечень направлений государственной политики занятости довольно обширный.

Проблема безработицы в России нашла отражение  в целом комплексе законов, указов и постановлений высших законодательных и исполнительных органов власти. Первый закон РСФСР «О занятости населения в РСФСР» был принят 19 апреля 1991 г. № 1032-1. существенные изменения и дополнения в решение проблемы были внесены Федеральным законом от 10 января 2003 г. № 8-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», а также в Трудовом кодексе Российской Федерации и федеральном законе от 30 июня 2006 г. № 90-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации, признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых нормативных правовых актов СССР и утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации».

На основании указанных выше законов государство гарантировало безработным:

·        выплату пособия;

·        возмещение затрат  в связи с переездом в другую местность для трудоустройства по предложению органов службы занятости;

·        возможность участия в оплачиваемых общественных работах;

·        выплату стипендий в период профессиональной подготовки, повышения квалификации, переподготовки по направлению органов службы занятости;

·        зачет в общий трудовой стаж времени получения пособия по безработице.

Пособие по безработице выплачивается в течение 12 месяцев. Размер пособия: первые три месяца – 75% среднего заработка; с четвертого по шестой месяц – 60% заработка; с седьмого месяца – 45% заработка. Но во всех случаях его размер не должен превышать среднего заработка, сложившегося в данном регионе. По истечение указанного срока безработному может быть оказана материальная помощь в форме дотаций при оплате жилья, коммунальных услуг, общественного питания на основании заявления безработного.

Финансирование затрат на социальные мероприятия, связанные с безработицей, ведутся за счет государственного бюджета российской Федерации.

Политику занятости, как совокупность мер, направленных на улучшение распределения рабочей силы и поддержание эффективной занятости, можно разделить на пассивную и активную.

Пассивная политика ограничивается выплатой пособий по безработице, переводом людей предпенсионного возраста на пенсию, оказанием материальной помощи. Безусловно, эта работа необходима и важна. В России в 90-х годах осуществлялась преимущественно пассивная политика занятости, так как финансовые возможности для проведения активной политики были ограничены, по причине большой задолженности предприятий по выплате страховых взносов в существовавший в то время фонд занятости. На современном этапе развития экономики осуществляется как пассивная так и активная политика занятости. Последняя представляет собой разработку соответствующей законодательной базы о налогообложении, стимулирующей бюджетной, кредитной, налоговой и инвестиционной политик и осуществляется через активные программы: Федеральная целевая программа содействия занятости населения Российской Федерации, Федеральная программа поддержки малого предпринимательства.

В свою очередь федеральные программы конкретизируются  в специальных активных программах государственной службы занятости: содействие в трудоустройстве, ярмарки вакансий, содействие временному трудоустройству, создание и сохранение рабочих мест, содействие развитию самозанятости и предпринимательской инициативы, профессиональное обучение безработных граждан и другое.

Пути и способы сокращения безработицы многообразны, однако основной и самый радикальный путь борьбы с безработицей – это интенсивное развитие экономики, требующие притока дополнительной рабочей силы. В конкретно российских условиях – это задача исключительной трудности:  экономический рост производства весьма невелик  и связан во многом с внешними факторами (экспорт сырьевых товаров на мировой рынок); на предприятиях страны миллионы работников трудятся неполный рабочий день или находятся в неоплачиваемых отпусках, идет сокращение армии. Следует отметить один особый фактор, который сокращает безработицу в России, - это абсолютное вымирание населения и, как следствие этого процесса, сокращение численности экономически активного населения России.

В этих условиях особое значение приобретает вопрос о выработке социально-экономической политики в сфере занятости экономически  активного населения. Можно было бы выделить следующие направления этой политики и здесь я полностью поддерживаю автора учебника В.М. Козырева:

·        По возможности использовать опыт СССР, в частности, восстановить в той или иной сфере систему распределения молодых специалистов, оканчивающих вузы и колледжи. Эту роль на себя должно взять государство. В свою очередь это потребует государственного регулирования рынка труда и набора специальностей. Модные ныне профессии юриста, финансиста и менеджера могут быть несколько потеснены профессиями, которые реально нужны России.

·        Вернуть труду созидательный характер, избавить общество, и прежде всего молодое поколение, от мысли, что все измеряется и оценивается деньгами. Если фирма или государство удерживают работника лишь с помощью высокой заработной платы, то всегда найдется другая фирма или другое государство, которые заплатят больше, и работник уйдет туда, унося свой опыт, свои знания, свой талант, а вместе с ними унесет секреты и новшества.

·        Обеспечение высоких доходов работающих, как это имеет место в европейских моделях, в современной России нереально в силу объективных причин (финансовая слабость государственной власти), а также в силу субъективных причин (современный директорский корпус пополнился громадным слоем богачей выскочек, олигархов, которые преследуют, прежде всего, личные цели). Здесь тоже нужно решительное вмешательство государства, с тем чтобы защитить интересы работающих и безработных.

·        В России нужно также заботится о своих трудящихся, как это реализуется в Японии и Китае. Для этого государство должно лишить власти олигархов и на их место поставить подлинных выразителей национальных интересов России.

·        Государство в условиях России должно занять активную политику в процессах регулирования занятости населения: это увеличение числа рабочих мест, переквалификация, общественные работы, использование сезонного труда сельских работников в зимний период, содействие самозанятости в малом бизнесе.  В связи с этим финансирование социальной поддержки безработных граждан по статье бюджета «Выплата пособий по безработице, стипендий и прочие выплаты безработным гражданам» должны быть существенно увеличены. В России эти расходы самые низкие в мире – 0,04% ВВП на 1% безработных. Между тем в развитых странах мира эта величина на порядок выше[12].

На мой взгляд важное значение также имеет проведение взвешенной миграционной политики, направленной на рациональное территориальное перемещение населения, включая новую концепцию освоения северных и восточных регионов, обустройство мигрантов, защиту внутреннего рынка труда.

В России была принята стратегия развития вплоть до 2020 г., которая включает инвестиции в человеческий капитал: в развитие системы образования (повышение качества образования); развитие науки и здравоохранения. Выполнение этой стратегии позволит России стабилизировать ситуацию на рынке труда.

А пока состояние рынка труда в России характеризуется неэффективным использованием совокупной рабочей силы, увеличением числа безработных. Отраслевая структура занятости в России претерпела некоторые изменения: сельское хозяйство по числу занятых уступило место торговле, это связано в первую очередь со стагнационными явлениями в этой сфере, падением уровнем жизни в сельской местности. Уровень безработицы в Росси нельзя признать естественным, нормальным. А анализ ситуации с занятостью  за последние годы говорит о неэффективности политики занятости. Однако ныне, когда миллионы российских граждан на личном опыте узнали, что такое безработица, предотвращение ускоренного роста безработицы и последующее сокращение ее становятся важнейшей задачей социальной политики Правительства России.


ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Рынок труда – важнейший элемент народнохозяйственного рынка, именно в его рамках происходит формирование и развитие важнейшего фактора производства – рабочей силы. К сожалению, современное состояние рынка труда в России мало похоже на совершенное: рост безработицы, особенно скрытых ее форм; складывающийся дефицит рабочей силы, который по подсчетам специалистов к 2025 г. составит 15,9 млн. человек; высокая степень раздробленности национального рынка труда из-за обособленности локальных территориальных рынков труда; снижение качества рабочей силы – все это актуальные проблемы, требующие немедленного решения. В условиях мирового экономического кризиса эти проблемы приобретают еще более острый характер. Занятость органично связана с безработицей, в совокупности они описывают социально-экономические итоги таких фаз воспроизводства совокупной рабочей силы общества, как ее распределение, перераспределение и обмен. Современный уровень безработицы и занятости населения в России говорит о нерациональности этих процессов. Российский рынок труда как объект государственного регулирования испытывает значительно более сильное воздействие не от политики занятости, а от совокупного влияния социально-экономической политики в целом. Поэтому, чтобы рынок труда функционировал с необходимой обществу степенью эффективности необходимо пристальное влияние государства к стабилизации социально- экономической системы в целом. В России говорить о стабилизации социально-экономической системы пока не приходится, особенно в условиях мирового экономического кризиса. Для стабилизации экономики России и перехода к экономическому росту, способному обеспечить полную занятость, необходима последовательная и настойчивая работа по принятию недостающих и совершенствованию имеющихся законов, других правовых норм и актов, которые создавали бы равные возможности для реализации способностей к труду всех участников рыночных отношений, и осуществление жесткого контроля за их выполнением. Неисполнение законов является слабым местом российского государства. Усиление контрольных функций и ответственности за нарушение законодательства является важнейшей задачей исполнительной власти. Важное значение для функционирования рынка труда имеют федеральные и региональные программы содействия занятости населения и разработанные на их основе программы и подпрограммы по отдельным направлениям деятельности государственной службы занятости. Повышение эффективности проведения этих программ, особенно программ по содействию в трудоустройстве молодым специалистам, профессиональной подготовке и переподготовке кадров обеспечит снижение уровня безработицы в возрасте от 20-40 лет, где сейчас наблюдается ее пик. В условиях кризиса очень важное значение имеет проводимая политика квотирования рабочих мест и финансовой помощи градообразующим предприятиям, позволяющая избежать еще более высоких темпов роста безработицы.


СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1.     Волгин Н.А., Одегов Ю.Г. Экономика труда – М.: Издательство «Экзамен», 2003. – 392 с.

2.     Иванова В.Н., Безденежных Т.И. Управление занятостью населения на местном уровне. – М.: Финансы и статистика, 2002. – 192 с.

3.     Интернет, сайт www.gks.ru

4.     Молочников Н.Р. Современная экономика: российская модель. – М.: Издательство НПО «МОДЕК», 2002. – 256 с.

5.     Муртозаев Б.И., Руденко Г.Г. Формирование рынков труда. – М.: Издательство «Экзамен», 2004. – 416 с.

6.     Козырев В.М. Основы современной экономики. – М.: Финансы и статистика, 2007. – 544 с.

7.     Колосницына М.Г. Экономика труда. – М.: «Издательство Магистр», 1998. – 240 с.

8.     Разумова Т.О., Рощин С.Ю. Экономика труда: экономическая теория труда. – М.: ИНФРА-М, 2001. – 400с.

9.     Россия в цифрах / Росстат. – М., 2006. – 462 с.

10. Сергеев М. Безработица вырастает почти вдвое // Независимая газета. – 2009. – 30янв. – с. 4.

11. Федорова Н. Трудовой, так сказать потенциал … // Экономика и жизнь. – 2005. - №39. – с. 6.

---