Курсовая Мировой финансовый кризис. Антикризисные программа РФ и её результаты
Работа добавлена на сайт bukvasha.net: 2015-10-25Поможем написать учебную работу
Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
от 25%
Подписываем
договор
ЧОУ СПО
«Северо-Кавказский техникум “Знание”»
Курсовая работа
По дисциплине: Антикризисное управление.
Тема: Мировой финансовый кризис.
Антикризисные программа РФ и её результаты.
Выполнил студент:
курса группы
Шифр специальности:
Руководитель курсовой
работы:
Допущена к защите______
Защищена___ Оценка____
2009 г.
Содержание
Введение ..................................................................................................................3
Мировой финансовый кризис ................................................................................5
Влияние мирового кризиса на Российскую экономику.....................................14
Антикризисные меры правительства РФ ...........................................................19
Результаты антикризисных мер правительства РФ ..........................................26
Заключение ............................................................................................................33
Список литературы ...............................................................................................35
Введение
Как известно, развитие экономики имеет циклический характер. Ели представить экономическое развитие в виде графика, то он примет вид синусоиды. Где верхние точки будут отображать финансовый подъём и экономический бум, а нижние соответственно спад и кризис. Кризис несет за собой падение спроса, сокращение объёмов производства, рост безработицы, инфляции.
Экономисты пришли к выводу, что в условиях капитализма кризисы неизбежны, так как капитализм подразумевает свободно предпринимательство. Каждый вкладывает деньги, куда и во что он хочет. Естественно все предпочитают вкладываться в наиболее перспективные и рентабельные отрасли. Там возникает избыток предпринимательства, избыток производства. В конце концов: «кто-то должен разориться, кто-то должен выпрыгнуть в окно... », а миллионы людей должны пойти на улицу. Ярким тому примером может тому служить Великая депрессия 30-х годов прошлого века: выпуск промышленной продукции уменьшился на 46%, безработица в главных странах капитализма охватила 30-40 млн. человек, реальные доходы населения снизились на 60%, объем мировой торговли сократился на 61%, а завершилась она Второй мировой войной. И подобные глобальные экономические потрясения, по подсчетам все тех же экономистов, происходят каждые 50-60 лет. Но после Второй мировой войны капитализм стал социальным, т. е. правительства не может себе позволить сотен тысяч разоренных и десятков миллионов безработных.
Если кризисов нельзя избежать то, возникает вопрос: как быть? В настоящий момент, когда завершился очередной полувековой промежуток, и мировое сообщество столкнулось с новым глобальным экономическим потрясением, правительства предпочитают предпринимать антикризисные меры, которые должны в свою очередь привести к минимизации потерь от кризиса, а так же максимально уменьшить время необходимое государству для выхода из рецессии.
Но приводят ли эти меры к запланированным результатам? В данной курсовой работе будет рассмотрена ситуация глазами различных экономистов. В своей работе я попробую проанализировать: ситуацию, сложившуюся в мире; ситуацию непосредственно в России и антикризисные меры правительства РФ в сравнении с мерами и результатами других стран, учитывая экономические особенности Российской экономики, а так же длительную экономическую нестабильность, которая предшествовала кризису имевшего свое начало в 2008 году.
Выбор данной темы, прежде всего, связан с актуальностью проблемы, большим количеством новой информации и возможностью сопоставления данных за различные исторические периоды времени.
Мировой финансовый кризис
Существует много мнений по поводу причин возникновения финансового кризиса, а так же различные прогнозы развития для мировой экономики. Зачастую противоречащие друг другу, мнения и прогнозы носят критикующий характер, при этом не дающие сколько-нибудь ясного обзора ситуации в мире. Не так много аналитиков, более или мнение четко обрисовывающих ситуацию в мире.
Несмотря на противоречия и расхождения во мнениях можно выделить несколько основных позиций по рассмотрению финансового кризиса.
Одна часть экономистов и экспертов считает, что мировой финансовый кризис начался в августе 2007-го с краха рынка ипотечных кредитов США. Такая ситуация сложилась в результате выдачи ипотечных кредитов под процент ниже ставки рефинансирования ФРС США. Данные ставки должны были действовать в течение пяти лет, а затем снова стать рыночными. Между тем такие кредиты массированно рекламировались и пользовались большим спросом.
Подобная ситуация оказалась наиболее выгодной для спекулянтов, благодаря им дома раскупались с невероятной скоростью, а цены на них росли иной раз до 20% в год. Поэтому дома быстро – через год - два – продавались, и спекулянты получали значительный доход. Но те кто не успел, тот опоздал. Когда подошел срок изменения кредитного процента, а он мгновенно возрастал в несколько раз, миллионы людей оказались не способны его выплачивать. На балансе банков повисли безнадежные долги, и далее, как снежный ком, чем дальше – тем больше.
Упали ценные бумаги, казалось бы, исключительно надежных ипотечных компаний. Вследствие не возврата кредитов возник кризис ликвидности и банки перестали выдавать новые кредиты. В некоторых района США цены на недвижимость упали вдвое – втрое и более. На грани банкротства оказываются автомобильные гиганты. Плюс ко всему политическая интрига с выборами в США, где в ходе предвыборной кампании секретарь казначейства США Г. Полсен решил поддержать республиканского кандидата Маккейна и использовал для этого два инструмента. Во-первых, он начал снижать мировую цену на нефть, которая росла все лето. Во-вторых, он начал поднимать курс доллара относительно других валют, для чего совершил турне по всему миру, предлагая главам центробанков разных стран покупать доллары. Видимо, доводы Полсена оказались убедительными, мировые центробанки начали скупку доллара США и он начал расти. Реальность же, как это часто бывает, оказалась несколько иная. Вывод центробанками большого количества долларов с рынков и резкие колебания цен на ранее стабильно росший актив (нефтяные фьючерсы), которые испугали руководителей крупных фондов, в свою очередь заморозивших большое количество наличных долларов «до лучших времен», вызвало резкое обострение кризиса долларовой ликвидности. Основными его жертвами стали банки, особенно крупные, и домохозяйства. Последние в условиях инфляции были вынуждены резко сократить свой спрос, который уже нельзя было компенсировать все возрастающими кредитами, в частности, из-за резко усложнившихся условий секьютеризации задолженности. И, как следствие, кризис в США начал приобретать ярко выраженные дефляционные черты: с резким спадом спроса, последующим падением производства и цен производителей.
На горизонте возник кризис перепроизводства, а значит – разорение предприятий, массовое увольнение людей и т.д. И так по цепочке падение спроса на сырьевые товары, обвалились цены на нефть и черные металлы, ширпотреб и т.д.
Так как США является крупнейшим мировым потребителем, падение в этой стране совокупного спроса аукнулось всему миру. В том числе и России, львиную долю бюджета которой составляют сырьевые доходы. Кроме того, многие страны мира и Россия в том числе, использовали американские ценные бумаги, которые до недавнего времени считались самыми надежными, в качестве средства сбережения, и понесли существенные убытки.
О причинах побудивших власти США к подобным действиям (так как без надлежащей отмашки сверху подобные кредиты банками выдавать не могли) мнения снова разнятся. Одни считают, во всем виноваты: безответственность и не грамотное регулирование экономики, во что мало верится. Другие полагают, что мина под мировую финансовую систему была подведена и подорвана в нужный момент вполне осознанно, и с определенной целью.
И здесь можно предположить , что цель эту может хорошо объяснить русская поговорка: «Пока толстый сохнет, худой сдохнет». К примеру демпинг: продажа продукции по цене ниже себестоимости, казалось бы, себе в убыток. Но это исключительно эффективный способ подавления конкурентов: крупная фирма понесет убытки, но сохранится. В то время как более слабые либо обанкротятся, либо будут скуплены более сильными фирмами по дешевке.
При рассмотрении ситуации с этой точки зрения весьма вероятно, кризис будет способствовать концентрации активов в руках американских финансистов, так как здесь работает принцип «последнего патрона», тот у кого он останется безгранично могущественнее того у кого не останется ничего. И этот последний патрон у Соединенных Штатов потому, что именно они эмитируют доллар. Поэтому у американских банков и компаний появится возможность скупать по наиболее низкой цене активы в самих США и по всему миру.
Однако некоторые экономисты имеют несколько иной взгляд на сложившуюся ситуацию. В частности ряд аналитиков придерживается мнения, что все выше изложенное лишь следствие, а причины они видят в проблемах с кредитными СВОПами. Что именно эти деривативы стали ключевым элементом развития кризисных процессов в феврале-марте прошедшего года, когда, в процессе обострения проблем, связанных с рынком ипотечных ценных бумаг, стало понятно, что страховые компании не могут в полном объеме нести ответственность за свои обязательства по этим бумагам, находящимся на их балансе.
Дело в том, что крупные страховые компании имели (и до сих пор имеют) высший рейтинг по оценкам всех крупнейших рейтинговых агентств. Снижение его было категорически необходимо с точки зрения объективных финансовых показателей – и абсолютно недопустимо практически, поскольку это автоматически повлекло бы за собой снижение рейтингов всех ценных бумаг, риски по которым были застрахованы в этих компаниях. В том числе и не имеющих никакое отношение к ипотеке. В частности, многие из этих бумаг автоматически стали бы запрещенными для приобретения и владения пенсионными фондами, что повлекло бы за собой их массовую распродажу и, соответственно, резкое падение цен. В результате, падение рейтингов страховых компаний практически неминуемо вызвало бы тотальный обвал всех финансовых рынков. И из двух зол финансовая элита выбрала, по ее мнению, меньшее. После чего будировать эту тему было, что называется, «чревато». Но наложение запрета на обсуждение темы достаточности капиталов страховых компаний и механизмов определения их рейтингов, которые, естественно, остались максимально возможными, поставило всю финансовую элиту перед другой проблемой. Фактически, мир весной 2008 года признал, что независимой (то есть не связанной с субъективным мнением самих финансовых институтов) системы оценки финансовых рынков больше не существует! Как следствие, мир вообще, а США особенно (в связи с тем, что кредитный мультипликатор в этой стране один из самых высоких в мире) оказались в тисках одного из самых мощных кризисов взаимного недоверия, и соответственно, ликвидности, уж коли секьютеризация (то есть получение кредита под залог ценных бумаг) была последние годы одним из главных источников наличных денег для практически всех коммерческих структур. А ведь с учетом колоссального объема американских финансовых рынков, которые много лет росли ускоренно, и по сравнению с рынками реальными, и по сравнению с ростом ВВП, отсутствие системы оценки рисков делает совершенно невозможной более или менее нормальную экономическую деятельность. В этой ситуации можно вполне уверенно утверждать, что с весны 2008 года современная нам мировая финансовая система, фактически, завершила свое существование.
А далее по цепочке: кризис ипотечных кредитов, вышеуказанные кризис ликвидности и доверия, и т.д. Разница этих двух мнений заключается в причинах: одни считают причиной, сложившейся сегодня ситуации в кризисе ипотеки, другие в чрезмерной раздутости виртуальных денег (в частности тех самых деривативов) и отсутствия независимой системы оценки финансовых рынков.
В последнее время эти проблемы решало государство, которое, фактически, брало на себя все убытки, покрывая их частично из бюджета, а частично, из эмиссии. Поскольку альтернативы не видно, то этот процесс будет только расширяться. А значит, можно говорить о «параде девальваций» национальных валют, которые будут осуществляться не только для того, чтобы поддержать спрос на продукцию национального производства, но и для того, чтобы взять на себя убытки национального производителя. Понятно, что для каждой конкретной страны это не может продолжаться бесконечно, причем чем меньше страна (с точки зрения масштабов экономики), тем быстрее она в этой ситуации должна будет признать суверенный дефолт.
Соответственно, вырисовываются два принципиальных сценария поведения правительств в уже начавшемся году. Первый: быстрое банкротство предприятий, оздоровление их балансов с резким ухудшением финансовых показателей государств – позволяет активизировать экономику государства, автоматически (за счет падения национальной валюты) поддерживает внутреннее производство и экспорт, существенно увеличивает прозрачность экономических отношений, уменьшает коррупцию. Негативные факторы этого сценария: резкое падение уровня жизни населения, высокий уровень социальной напряженности, высокая вероятность дефолта. Второй – балансирование на грани массовых банкротств с точечной поддержкой отдельных предприятий и отраслей и максимально «здоровых» валютой и бюджетом – позволяет максимально оттягивать потенциальный социальный взрыв, а также поддерживать (относительно) высокий уровень национальной валюты. Это усугубляет экспорт, но зато привлекает «бегающие» по миру свободные капиталы, что позволяет временно затыкать дыры в экономике. Кроме того, дорогая валюта позволяет национальным финансовым институтам заниматься активной экспансией в соседние регионы. Недостатком этого сценария является то, что он губит высокотехнологическое производство, разрушает институциональную структуру экономики и поддерживает коррупционные механизмы во власти, то есть, по большому счету, ослабляет государство в долгосрочной перспективе. Хотя ни один из этих сценариев в чистом виде скорее всего реализован не будет.
Но, так же существуют мнения, значительно отличающиеся от мнения большинства. Так известный аналитик и экономист Михаил Муравьёв утверждает, что на самом деле никакого финансового кризиса нет. В мире происходит тотальный кризис перепроизводства и недосбережения.
Кризис перепроизводства – это когда товаров производится больше, чем их можно потребить. Поскольку капитализм не может существовать без кризисов перепроизводства, соответственно возникла мысль: для того чтобы победить кризис перепроизводства, нужно постоянно наращивать спрос. Поэтому родилась концепция: «Чтобы постоянно наращивать постоянный потребительский спрос, – необходимо, чтобы у людей становилось все больше и больше денег».
Нельзя людям просто платить больше денег – будет инфляция. Чтобы этого избежать придумали следующее: у всех наций есть огромное количество собственности, которую они накопили. Можно всю собственность, всё имущество, принадлежащие западному миру монетизировать. Монетизировать сегодня, для того чтобы сегодня же стимулировать спрос, сегодня же стимулировать экономический рост. Последние 60 лет и США, и Япония, и Западная Европа конвертировали накопленное за столетия богатство, накопленное где своими силами, где благодаря колониальной экспансии.
Это колоссальное богатство, которое можно было превратить в деньги за счет закладывания имущества в банк, а уже банк создает деньги. Из-за того, что в США кредитный мультипликатор достигает 18, а в Западной Европе 13–14 монетарная база увеличивается в разы, множится, множится – и возникает огромная масса денег. Дома, порты, заводы, земля – всё это уходило в заклад. Под это создавались деньги. Они взялись из будущего, это жизнь в кредит под залог дома или завода...
И вот в 90-х годах сумма задолжности начала расти опережающими темпами. Все текущие выплаты, включая проценты, покрывались новыми задолженностями. Задолжность нарастала с такой скоростью, что перекрывала всю стоимость текущей физической собственности нации. И залезла в стоимость физической собственности других наций.
Практически вся физическая собственность в западной цивилизации перезаложена. Это и называется кризисом недосбережения. Мы взяли не просто то, что заработали сегодня. А всё то, что заработали за все предыдущие столетия. Конвертировали все это в деньги и проели. Этими деньгами покрывался кризис перепроизводства. Последние 70 лет мировой кризис перепроизводства купировался сжиганием мировых сбережений. Сегодня это тотальный кризис перепроизводства купировать нечем. По расчетам М. Муравьева в мире примерно двукратное превышение средств производства над тем, что на самом деле могут обеспечить текущие заработки населения планеты. Президенты и премьеры думают о том как залатать дыру в банковском секторе. На самом деле, вопрос надо ставить иначе: каким образом сократить объем мирового производства в 2 раза. Куда деть всех этих предпринимателей и примерно 400 млн. рабочих (50 млн. человек только в США).
Это означает, что ближайшие несколько лет будет идти тотальная, страшная, никогда не виданная торговая мировая война. Потому что уровень перепроизводства заставит все корпорации, все нации биться, во-первых, за свой внутренний рынок, а во-вторых, проводить максимально жесткую, агрессивную экспансию вовне всеми законными и незаконными средствами. Вопрос выживания мировых компаний становится вопросом номер один. Кто дольше всех продержится, даже работая в страшный убыток, тот на самом деле и выиграет потому, что банкротства будут каскадными.
Есть еще одна сторона текущего кризиса, из которого нет простого выхода. По окончании Второй мировой войны колониализм не закончился – он лишь трансформировался. Ещё в 1913-1914 годах Европа и Штаты столкнулись с вопросом: как им финансировать свое развитие, если больше нельзя обирать колонии. Было придумано гениальное решение с финансовыми активами. Что сделать, если мы уже не имеем возможности продавать дикарям бусы? Будем продавать воздух! Что такое финансовый актив? Это договор о распределении собственности и будущих прибылей. В какой-то момент в мире сложилась следующая ситуация: финансовые активы в сознании людей и предпринимателей отделились от реальных активов и превратились в самостоятельный товар. Этот процесс шел каскадом по нарастающей. Говорят в США маленькая инфляция, а у нас высокая. На самом деле в США инфляция колоссальная, она просто поглощается это псевдотоварной массой финансовых активов. То есть финансовый кризис есть продукт, с одной стороны, перепроизводства, а с другой – новой колониальной модели. Не только и не столько американцы и европейцы встряли в эту финансовую пирамиду, сколько мы, китайцы и другие нации как бы «второго сорта».
Многие аналитики предсказывали некоторое улучшение ситуации в начале-середине осени. Улучшение происходит, многие тут же заговорили о стабилизации ситуации и ближайшем выходе из кризиса. Хоть подобные оптимистические прогнозы вызывают, по крайней мере, недоумение – подъема производства не наблюдается, спрос не увеличивается. Возникает ощущение, что растет очередной финансовый «мыльный пузырь» и когда он лопнет вполне вероятно, что мировая экономика вновь обвалится.
Теперь, рассмотрев ряд мнений, можно увидеть сколь неоднозначная сложилась мировая ситуация. Но, в чем сходятся большинство экономистов: нынешняя ситуация не похожа не на один предыдущий экономический кризис, кроме того данный кризис перешел пределы чисто экономического и является структурным. Иными словами, мир, с существовавшей ранее экономической системой, дошел до края и далее в том же виде, что и раньше существовать не может. Требуются кардинальная перестройка экономики и новые подходы к мировому финансовому хозяйствованию.
Влияние мирового кризиса на Российскую экономику
По итогам 2008 г. можно сделать неутешительные для российской экономики выводы. Например, металлургическая отрасль пострадала сильнее всех: спад производства достиг 50%. Считают, что на восстановление может уйти около двух лет. По итогам I-го полугодия 2009 г. ВВП страны снизился на 10,1%, промышленное производство сократилось на 14,8%, инвестиции – на 18,2%. Если текущая негативная динамика сохранится и во II-м полугодии, то 2009 г. будет одним из наиболее провальных за последние сто лет: в прошлом столетии больший спад ВВП России фиксировался лишь в 1917 г. (–18,2%), в 1993 г. (–14,5%) и в 1995 г. (–12,7%). Ситуация в российской экономике далеко не простая. Мировой финансовый кризис наложился на ряд уже существовавших проблем, вызванных распадом СССР и последующим коллапсом 1998 года:
общая экономическая нестабильность;
упадок практически всех реальных секторов экономики;
концентрация предприятий сырьевой отрасли в руках ограниченной группы людей (олигархов);
множество лазеек в законодательстве;
несовершенство налогового законодательства;
и др.
Конечно, ситуация по этим и другим вопросам с 1998 года улучшилась, но по-прежнему далека от идеала. Во многом для нашей страны сказалось и то, что в стране практически загублены: высокотехнологическое производство, пищевая, фармацевтическая, легкая и другие промышленности. Остались только товары низкого качества, конкурирующие за счет дешевизны. Россия зависима от сырьевых поставок за рубеж и доходов от них. И первое чем аукнулся нам мировой кризис это резкое падение цен на энергоносители, а отсюда сокращение налоговых поступлений в бюджет.
Еще один канал воздействия на Россию мирового финансового кризиса состоит в значительном укреплении доллара по отношению к рублю. С 23,5 рубля за один доллар его валютный курс вырос почти до 36,5 рубля в январе 2009 г., всего за пять месяцев. Кроме того укрепление высокого курса доллара по отношению к рублю выгодно только владельцам сырьевой промышленности олигархам.
На протяжении последних 10 лет цены на энергоносители неуклонно росли, что позволило создать в стране Стабилизационный фонд (около 8 трлн. рублей). Этот фонд должен был послужить подушкой безопасности в случаи падения цен на энергоносители. Но целесообразно ли правительство использовало собранные средства?
Практически все средства Стабфонда были переведены в валюту или в финансовые активы западных государств (в основном в США). Причиной подобных действий послужили монетаристские взгляды на экономику и мнение, что чем больше денег в стране, тем выше инфляция. Ну, а когда грянул кризис, эти средства сократились на треть за счет обвала фондовых рынков. Далее последовал кризис ликвидности, как следствие у банков возникла нехватка наличных денег. Чтобы обеспокоенное население не бросилось снимать сбережения, правительство сочло нужным выделить банкам крупные суммы денежных средств, для кредитования российской экономики. Банки же поступили по-своему, снова вложили, выданные средства, в валюту и вывели за границу. Спекулянты тоже не остались в стороне и внесли свою лепту в дестабилизацию, сложившейся ситуации. Таким образом, кредитование реального сектора экономики в не обходимом объеме так и не произошло.
Общий же отток валютных ресурсов в 2009 г. – и экспортных, и иностранного капитала с учетом кредитных ресурсов, ресурсов прямого инвестирования и др. – составит, видимо, 300–400 млрд. долларов.
В то время как, по показателю государственного долга Российская Федерация находится на одном из последних мест в мировом рейтинге, задолжность российских предприятий западным банкам и компаниям огромна. Всего за три года (2005—2007) внешний долг негосударственного сектора увеличился почти в четыре раза. На начало 2005 г. он составил 108 млрд. долл. США., а на конец 2007 г. - 417,2 млрд. Сейчас же он составляет $294,4 млрд. Частично эти деньги были взяты под залог акций, но в основном под залог будущих прибылей, и вложены в американские финансовые активы, которые тут же обесценились, а теперь, когда пришло время отдавать проценты от кредитов, российская финансовая «элита» обратилась к государству за господдержкой (и правительством деньги выделяются). Другая часть задолжности есть не что иное, как финансовые махинации, когда одно предприятие предоставляет займ другому, но владелец предприятий один и тот же. Прекрасный способ нажиться дать займ самому себе, а потом просить у государства помощь для его погашения. Так же все попытки протолкнуть любой законопроект, позволяющий хоть как-то контролировать деятельность сырьевых монополий, натыкаются на препятствие в виде лоббистов в парламенте.
Нельзя не затронуть такие особенности нашей экономики, как госкорпорации и унитарные предприятия.
Унитарные предприятия это уникальные по мировым мерка образования, которые давно превратились в ширму для прикрытия бюджетных кормушек. Платить за аренду офиса не нужно, земля, здания, оборудования все это достается бесплатно. Есть и другая привилегия: это право контролировать собственных конкурентов. Так, что неугодных соперников всегда можно в два счета прижать к ногтю. И такая сказочная форма собственности существует только в России. Формально все они считаются на 100% государственными. На деле же они представляют собой, по сути, коммерческие структуры, но с одним существенным исключением. Государство передало им своё имущество на правах безвозмездного пользования.
По данным Росимущества, в России работают 5,7 тыс. федеральных предприятий подобного рода, а ведь есть ещё множество предприятий, которыми владеют региональные власти. По некоторым данным число таких образований превышает 100 тысяч. Имея такие преимущества перед конкурентами, все унитарные предприятия должны быть очень прибыльны. Однако по данным Счетной палаты, только 13% государственных унитарных предприятий приносят хоть какую-то прибыль. Ещё 20% таких компаний работают на грани рентабельности, остальные убыточны. В среднем на 1 рубль закачанной эти образования собственности государство получает 5 копеек убытков.
Что касается госкорпораций (ГК), то опыты по их созданию провалились во всех странах, где были попытки их создания. Россия не стала исключением. Было узаконено, что госкорпорация – это некоммерческая организация, созданная для осуществления социальных, управленческих или иных общественно полезных функций. Вот только перечня эти самых общественно полезных функции в России не существует. Любую деятельность можно объявить полезной, а можно – вредной. Всё зависит с чьей точки зрения эту деятельность рассматривать. В частности, ГК Внешэкономбанк (ВЭБ), который назвали Банком развития и внешнеэкономической деятельности. Подобные организации есть во всех развитых странах, но везде – в виде акционерных обществ. В РФ за 9 месяцев этому банку из Фонда национального благосостояния было выделено 450 млрд. рублей на пополнение капитала, Центробанк дал ещё 50 млрд. долларов. В результате ВЭБ отчитался о миллиардных убытках. И такая ситуация сложилась в большинстве из сейчас существующих восьми госкорпораций. Простое АО в таком случае должно было бы самоликвидироваться с печальными последствиями для топ-менеджмента. Ну, а так как в госкорпорациях имеет преобладающее участие государство, они не могут быть признаны банкротами. Кроме того ГК практически полностью выведены из-под контроля госорганов, они не обязаны раскрывать информацию, либо толком отчитываться о результатах своей деятельности (за исключением предоставлению правительству годового отчета и некоторых других документов).
Описанные проблемы всего лишь капля в море, существующих в России на сегодняшний день трудностей. Чего только стоят увод средств из России через офшоры ( по некоторым оценкам за 20 лет из страны было вывезено 2 трлн. долларов, что сравнимо с материальными потерями СССР во время Второй мировой войны), хищения бюджетных средств в огромных количествах, высокий уровень инфляции или необычайно высокий уровень коррупции, которая является наиболее серьезным препятствием для технического, экономического, да и по большому счету любого прогресса.
И так мы видим, что довольно не простая экономическая ситуация еще больше усугубилась мировым финансовым кризисом. Государство вынуждено бороться с падением спроса, производства и с всё возрастающим уровнем безработицы, ликвидировать и нейтрализовать другие последствия кризиса. И все это при уменьшении количества доходов и государственных резервов, и при возрастающих затратах. Для этого правительством РФ была разработана программа антикризисных мер.
Антикризисные меры правительства РФ.
Правительство Российской Федерации разработало программу антикризисных действий. Некоторые из разработанных мер уже воплощаются в жизнь, другие находятся в процессе подготовки. И так, кратко рассмотрим содержание документа «Программа антикризисных мер Правительства Российской Федерации на 2009 год».
Основные проблемы, по мнению правительства, разрешение которых позволит стране выйти из кризиса:
деформация структуры экономики;
зависимость от экспорта сырьевых ресурсов;
неконкурентоспособность несырьевых секторов экономики;
недостаточная развитость финансового сектора банков.
В качестве наиболее приоритетных задач правительством выдвигаются следующие антикризисные мероприятия:
социальная поддержка населения (увеличение пенсий, пособий по безработице, сокращение числа безработных);
содействие эффективным производствам, указание им помощи;
повышение внутреннего спроса, ослабление зависимости от экспорта, инновации в производстве, образование, строительство жилья;
сохранение долгосрочных приоритетов модернизации станы, повышение эффективности экономики;
освобождение бизнеса от административных барьеров;
нормализация функционирования финансового сектора;
поддержка макроэкономической стабилизации в стране.
Среднесрочный приоритет антикризисных мер уделяется поддержанию стратегического курса модернизации, структурного обновления, диверсификации экономики и смягчение последствий кризиса. Так же сюда входят: усиление защиты частной собственности, сокращение бюджетного дефицита, снижение инфляции, повышение эффективности и надежности банковской системы, повышение конкурентоспособности во всех секторах экономики, развитие инфраструктуры транспорта и энергетики, совершенствование судебной системы, развитие здравоохранения и социальная поддержка малообеспеченных слоев населения.
Рассмотрим некоторые пункты более подробно. Так в частности начало кризиса не послужило причиной сворачивания программ социальной защиты и поддержки населению. В плане антикризисных мер особое внимание уделяется продолжению программы развития системы оказания специализированной медпомощи, диспансеризации населения, обеспечение лекарственными препаратами, повышение их качества, контроль цен на жизненно важные лекарственными средствами. Планируется увеличение пенсий до прожиточного минимума, а так же индексация всех видов выплат и пособий, финансируемых из федерального бюджета. Для снижения напряженности на рынке труда правительство увеличило в 1,5 раза максимальный размер пособия по безработице, кроме того дает возможность повысить квалификацию или приобрести новую специальность, развивать малое предпринимательство. В планах проводить реструктуризацию ипотечным задолжности по кредитам и другим долгам. А так же предполагается поддержка обучающихся на платной основе студентов в виде низких процентных ставок по образовательным кредитам и принятие закона позволяющего образовательным и научным организациям создавать малые предприятия, что будет способствовать трудоустройству выпускников. Реально уже выделено по этой части плана 695,8 млрд. рублей.
Было бы странно, если государство не предприняло бы мер по сохранению и развитию промышленного, и технологического потенциала. По плану правительства предполагается оказывать помощь и поддержку ключевым для российской экономики предприятиям; системообразующим производствам на основе полной финансовой отчетности; сельскохозяйственному сектору; оборонно-промышленного комплекса, госзаказы. На оборонку уже выделено до 15 млрд. рублей на субсидирование ОПК, возмещение затрат и уплату процентов по кредитам, а так же предоставление госгарантий по кредитам для стратегических организаций ОПК. Хотя все же правительство признает необходимость банкротства ряда неэффективных предприятий. Помимо этого планом намечено стимулирование в секторах: железнодорожных перевозок (планируется под выпуск инфраструктурных облигаций), жилищного строительства, которое выделяют как наиболее приоритетное, кроме того будет оказана поддержка ипотечным застройщикам. Еще в этом отделе предполагается стимулирование внутреннего спроса (особенно в автомобильном секторе) и инновационной активности в экономике (для реализации программ технологического переоснащения), сдерживание роста тарифов естественных монополий, внесение изменений в налоговый кодекс РФ, принято решение в области таможенного тарифного регулирования (для защиты отечественных производителей на внутреннем рынке). На это блок антикризисных мер выделено средств не многим меньше чем на социальную сферу порядка 675,4 млрд. рублей.
Вполне разумным видится то, что правительством предпринимаются попытки повышения устойчивости национальной финансовой системы. Меры принимаются, но говорить о каких либо результатах пока преждевременно.
Для развития предпринимательства и таким образом оживления экономики правительство пытается снизить административное давление на бизнес. Некоторые из принятых мер уже приносят результаты. В частности упрощение лицензирования, сокращение обязательных требований к параметрам и характеристикам товаров и услуг, а с 1.07.2009 года вступил в силу закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении надзора и муниципального контроля». Поэтому законодательному акту проверки компаний будут осуществляться 1 раз в 3 года, а внеплановая проверка допускается только с санкции прокуратуры.
Для поддержания макроэкономической стабильности Правительство совместно с Центробанком планирует проводить взвешенную политику, направленную на поддержание баланса между социальной поддержкой населения, стимулирования внутреннего спроса, развития отраслей экономики – с одной стороны целями поддержания приемлемого уровня инфляции, равновесного курса рубля, обеспечения допустимого уровня бюджетного дефицита с другой. Еще одна задача состоит в расширении банковского кредитования и его удешевления для предприятий и граждан.
Основными целями системы антикризисных мер, принимаемых на уровне регионов, являются: обеспечение сбалансированности региональных и местных бюджетов с целью исполнения публичных обязательств, выплаты заработной платы работникам бюджетной сферы, оплаты первоочередных расходов; содействие занятости населения, сохранение и создание рабочих мест. На региональном уровне реализуется единая система антикризисных мер, включающая мероприятия, софинансируемые как за счет средств федерального бюджета, так и самостоятельно реализуемые субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления. На межбюджетные трансферты регионам из средств федерального бюджета в 2009 году будет направлено 1,31 трлн. рублей, что почти на 20 процентов больше, чем в 2008 году.
На региональном уровне реализуется единая система антикризисных мер, включающая в себя как мероприятия, софинансируемые из федерального бюджета, так и меры, реализуемые субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления самостоятельно. Основными целями системы антикризисных мер, принимаемых на уровне регионов, являются:
обеспечение сбалансированности региональных и местных бюджетов с целью безусловного исполнения обязательств перед гражданами, выплаты заработной платы работникам бюджетной сферы, оплаты первоочередных расходов;
активно финансируются жилищные, инфраструктурные и жилищные проекты регионов;
содействие занятости населения, сохранение и создание рабочих мест.
Намерения это конечно хорошо, но какие же действия правительство реально предприняло в 2008 и в первом полугодии 2009 года. Если в сфере социальных обязательств все более или менее ясно, то что же происходило в финансовой системе и реальном секторе экономики.
Первым шагом Правительства и ЦБ РФ в борьбе с негативными последствиями мирового финансового кризиса стало принятие мер для поддержания стабильности банковской системы и финансового рынка. Среди них:
А) Меры бюджетно-налоговой политики, проводимые Правительством РФ
Размещение на депозитах коммерческих банков (КБ) временно свободных средств федерального бюджета в сумме до 1,5 трлн. руб. на срок до 3-х месяцев, ставка от 8% годовых.
Имущественный взнос РФ в уставный капитал ВЭБа в 2008 году на сумму 75 млрд. рублей, в 2009 году – на сумму 175 млрд. рублей для реализации мер по поддержке финансового рынка.
Имущественный взнос РФ в уставный капитал АИЖК (Агентство по ипотечному жилищному кредитованию) на сумму 60 млрд. руб. для поддержки рынка ипотечного кредитования.
Предоставление субординированных кредитов ЦБ (500 млрд. руб.) и Фондом национального благосостояния (450 млрд. руб.) на сумму 950 млрд. руб. без обеспечения сроком до 31 декабря 2019 г. по ставке 8% годовых коммерческим банкам, в том числе Сбербанку (500), ВТБ (200) и Россельхозбанку (25).
Имущественный взнос РФ в уставной капитал АСВ (Агентство по страхованию вкладов) на сумму 200 млрд. руб. для капитализации банков.
Размещение на депозитах коммерческих банков средств Госкорпорации ЖКХ (135 млрд. руб.) и Фонда содействия реформированию ЖКХ (143 млрд. руб.).
Б) Меры ДКП, проводимые ЦБ РФ:
Снижение нормативов обязательных резервов по всем видам до 0,5%. Сумма поддержки: 370 млрд. руб.
Повышение ставки рефинансирования (13%) Банка России и процентных ставок по операциям, проводимым ЦБ для снижения уровня оттока капитала из России и сдерживание инфляционных тенденций.
Предоставление Банком России беззалоговых кредитов коммерческим банкам (116 банков) на срок не более шести месяцев. В сумме ЦБ готов предложить банкам до 700 млрд. руб. минимум под 8,5% годовых.
Изменение порядка предоставления Банком России кредитным организациям кредитов, обеспеченных активами, а также пополнение списка ценных бумаг, принимаемых в обеспечение кредитов ЦБ РФ. Цель - расширение возможностей получения кредитными организациями дополнительной ликвидности в ЦБ (1 трлн. руб. доп. ликвидности).
Изменение параметров сделок "валютный своп", проводимых Банком России на внутреннем валютном рынке РФ. На 11.12.2008 максимальный объем средств, предоставляемых кредитным организациям по операциям "валютный своп" Банка России, составлял 5 млрд. руб.
Второй шаг: меры по поддержке реального сектора экономики и социальной стабильности. Среди них:
А) Меры бюджетно-налоговой политики, проводимые Правительством РФ
Размещение на депозит в ВЭБе средств из Международных резервов на общую сумму не более 50 млрд. долларов США для рефинансирования внешних долгов компаний и банков РФ в 2008-2009 гг. ВЭБ получит государственные деньги по ставке LIBOR + 1, выдавать будет под LIBOR + 5.
Выделение из Фонда национального благосостояния средств на покупку акций и облигаций российских компаний в размере 175 млрд. рублей (размещены на депозите в ВЭБе).
Снижение экспортных пошлин на нефть и нефтепродукты до 192,1 долларов за тонну (с 1.12.2008 г.). Сумма поддержки 270 млрд. руб.
Повышение необлагаемой НДПИ цены нефти с $9 до $15 за баррель. Сумма поддержки: 89,3 млрд. руб.
Поддержка предприятий ВПК (субсидирование процентной ставки, инвестиции в капитал, предупреждение банкротства предприятий ВПК). Сумма: 50 млрд. руб.
Снижение налога на прибыль за счет его федеральной части на 4% с 1.01.2009 г. С 28 ноября 2008 г. уплата налога на прибыль производится на основе фактической величины прибыли. Сумма поддержки: 400 млрд. руб.
Увеличение амортизационной премии с 10% до 30%. Сумма поддержки: 100-150 млрд. руб.
Регионы с 1.01.2009 г. смогут снижать упрощенный налог на малый бизнес с 15% до 5%.
Ускорение сроков возмещения НДС. Сумма поддержки: 250 млрд. руб.
Увеличен предельный размер компенсации по вкладам в банках, в отношении которых наступил страховой случай, до 700 тыс. рублей.
Вычет по подоходному налогу при строительстве или приобретении жилья с 1.01.2009 г. будет увеличен вдвое, до 2 млн. руб. (260 тыс. руб.). Сумма поддержки: 10 млрд. руб.
Максимальный размер пособия по безработице вырастет с 1.01.2009 г. до 4900 руб. Сумма поддержки: 30-50 млрд. руб.
Результаты антикризисных мер правительства РФ.
Планы правительства впечатляют своей масштабностью и размахом, но приводят ли эти действия к результатам, на которые рассчитывали их создатели. И не получилось бы, как в афоризме: «Хотели как лучше, а получилось как всегда».
Несомненно, к заслугам правительства в последние годы, нужно отнести выполнение в полном объеме взятых на себя обязательств перед населением. Это социальные выплаты, а так же увеличение пенсий. Однако, на мой взгляд, главными задачами нужно определить не только увеличение размеров пенсий или социальных выплат, но и воссоздание организационных, экономических и правовых основ страхования занятости, а также учреждение института гарантирования материальных и социальных прав работников на случай невыполнения работодателями условий трудовых договоров. Одна лишь судебная система, и кризис показывает это со всей очевидностью, не позволяет быстро разрешать трудовые споры и удовлетворять справедливые требования занятого населения. Россия находится на той фазе развития рыночной экономики, которая не позволяет надеяться исключительно на социальную ответственность бизнеса.
А вот, что касается восстановления и укрепления реальных секторов экономики, здесь эксперты и аналитики уже давно критикуют правительство за бессистемность принимаемых мер. Несмотря на выделение огромных, достигающих по некоторым оценкам, 10% ВВП, средств на финансирование мер поддержки экономики, в российском национальном хозяйстве пока незаметно сколь-нибудь существенных признаков оживления. Если в США во II-м квартале 2009 г. темпы сокращения ВВП снизились более чем в 6 раз по сравнению с I-м (с 6,4% до 1,0%), а в III-м квартале большинство экспертов ожидают рост экономики на 0,8-2,0%, то в России спад принимает затяжной характер. В отдельных секторах различия еще более очевидны. Если в КНР в I-м полугодии 2009 г. было продано на 48,0% больше автомобилей, чем год назад; в Великобритании в июне месячные продажи автомашин выросли на 57,0%, а в Германии – в 2,3 раза по сравнению с январем 2009 г., то в России спрос стагнирует, а внутреннее производство тех же легковых автомобилей за первое полугодие-2009 сократилось на 60,0%.
Россия – единственная крупная экономика, в которой официальная ставка Центрального банка сохраняется на почти докризисном уровне (за время кризиса Банк Англии снизил ставку с 5,5 до 0,5%, ФРС – с 5,25 до 0-0,25%, а ЕЦБ – с 4 до 1%), а кредиты стоят существенно дороже, чем до начала кризиса, к тому же получить их стало значительно сложнее.
В отличие от западных стран и Китая, избравших в качестве своей стратегии поддержку отдельных отраслей и стимулирование потребительского спроса, правительство РФ выбрало «ручное управление» экономикой и выделило 295 избранных, «системообразующих», предприятий, которые должны были получить соответствующую помощь. «Программа антикризисных мер Правительства Российской Федерации на 2009 год» направлена не на модернизацию экономики или развитие предпринимательской инициативы, а на консервацию существующей сырьевой экономической модели в надежде на скорое восстановление мировых рынков, в первую очередь – рынков нефтяных фьючерсов и металлов.
В США и Западной Европе акценты сделаны на усиление конкуренции, повышение эффективности производства, технологическое обновление, при этом власти признают, что часть неэффективных компаний должна прекратить свое существование или сменить собственников. В России же политики неустанно повторяют, что не хотят перераспределения собственности или национализации ведущих компаний. В этом усматривается критическая по своей значимости ошибка нынешнего политико-экономического курса, обусловленная сложившейся структурой экономики, ошибка, способная привести к полному экономическому коллапсу.
К августу 2009 г. стало очевидным, что российское правительство не в состоянии проводить эффективную антикризисную политику. Предоставление огромных финансовых резервов для поддержки банковской системы и реального сектора экономики спровоцировало девальвацию рубля и уменьшение резервов страны, показав неспособность власти добиться роста кредитования экономики.
Воспользовавшись благоприятной конъюнктурой на мировых товарных и финансовых рынках, а так же связями с высшими чиновниками правительства, мощные финансово-промышленные группировки, владельцев которых принято называть «олигархами» предельно расширили зону своего влияния. В силу обеспечения работой значительного числа россиян и контролируя многочисленные и разветвленные производственные цепочки, они имеют возможность диктовать свою волю правительству и практически бесконтрольно распределять бюджетные средства. Серьезно опасаясь социальных возмущений в свой адрес, российская политическая элита сегодня обнаруживает удивительную готовность капитулировать перед олигархами. На протяжении почти целого года кризиса не было национализировано или подвергнуто процедуре банкротства ни одно крупное предприятие; ни в одной крупной олигархической структуре не сменились собственники и менеджмент. Более того, к частноолигархическим структурам добавились квазигосударственные олигархические группы (в первую очередь, превращающаяся в бесформенный набор разнородных активов госкорпорация «Ростехнологии»).
Большая часть крупнейших российских олигархических империй сегодня находится в состоянии технического банкротства. Наращивать финансовые вливания в них – значит транжирить общенародные деньги на поддержание финансовой состоятельности основателей оффшорных компаний и обслуживание зарубежной собственности. Государство между тем продолжает направлять бюджетные средства на спасение организаций, даже не являющихся налоговыми резидентами России.
Вместо того, чтобы допустить резкий рост безработицы и обеспечить всех пострадавших от кризиса пособиями, правительство пытается спасать обанкротившиеся предприятия, давая субсидии их собственникам, а не пострадавшим согражданам. Элементарный подсчет показывает: для обеспечения максимальным пособием в 4 900 руб. в месяц всех 7 миллионов российских безработных (оценка по методике МОТ) нужно $13 млрд. в год. Сейчас такая сумма раздается в виде кредитов, субсидий и прочих преференций неэффективным собственникам практически ежемесячно.
Поэтому правительство должно радикально изменить свое отношение к олигархическим предприятиям, в кризис оказавшимся финансово несостоятельными. Необходимо конвертировать уже оказанную финансовую помощь в пакеты акций таких предприятий, максимально жестко взыскивать с них налоговые недоимки, задолженность перед внебюджетными фондами, долги по заработной плате. Обеспечением вновь предоставляемых финансовых ресурсов должны стать не экспортная выручка или поручительства, а залоги пакетов акций, оцененные с существенным дисконтом. Помимо этого Государственная Дума и Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации не должны допустить принятия закона о национализации, предполагающего предварительное и равноценное возмещение национализируемых активов по рыночной стоимости. В текущих условиях национализация должна проводиться только через процедуру банкротства должников. Что бы нынешняя ситуация не повторилась важнейшей мерой формирования последующей структуры экономики должны стать радикальные изменения антимонопольного законодательства и правил, определяющих внесение предприятий в списки стратегических предприятий или предприятий, для которых введены ограничения для участия иностранных инвесторов. Одной из главных задач государственной антикризисной стратегии должна стать демонополизация российской экономики и принятие законов, позволяющих противостоять мощным олигархическим картелям.
Что касается других антикризисных мер. К примеру, снижение административных барьеров для предпринимательства, то применяемые шаги пока не принесли особо заметных результатов. Однако это объясняется тем, что подобные меры тесно связаны с борьбой с коррупцией, а это всегда долгая песня особенно в той степени запущенности, которая существует в нашей стране. Могу только добавить, что для ведения более эффективной борьбы с коррупцией следует значительно увеличить тюремные сроки, ввести конфискацию имущества (в том числе и близких родственников), отсутствие возможности досрочного освобождения и амнистии.
Далее рассмотрим попытки государства повлиять на национальную финансовую систему. Что ж вполне естественно, что правительство не желает наступать на одни и те же грабли дважды и стремится повысить устойчивость национальной финансовой системы. Но каких либо выдающихся результатов достигнуто не было, если не считать таковыми девальвацию рубля. Необходимо структурировать дальнейшую помощь предприятиям финансового или корпоративного сектора. С одной стороны, Банк России может проводить беззалоговые аукционы, рекапитализировать банковскую систему, выдавать кредиты по единой ставке, а Министерство финансов – размещать в кредитных организациях временно свободные бюджетные средства, но с другой стороны, нужно отказаться от особых условий кредитования «системообразующих» банков. Причем, сделать это на том основании, что подобная практика разрушает рыночные основы экономики и уничтожает конкуренцию. Крупные предприятия должны получать средства не столько от банков, сколько через размещение своих корпоративных облигаций. К продаже соответствующих бумаг должны допускаться все зарегистрированные в налоговой юрисдикции России предприятия, а государство должно иметь право выкупать до 90% объема эмиссии таких обязательств, причем, все выплачиваемые государству доходы по таким облигациям должны направляться для расширения финансирования программы антикризисных мер. Кроме того, необходимо рассмотреть возможность допуска данных корпоративных облигаций к обращению на организованном рынке ценных бумаг.
Далее, необходимо внести изменения в действующее налоговое законодательство и межстрановые соглашения об избежании двойного налогообложения с целью устранения налоговых преимуществ при выплате дивидендов как оффшорным компаниям и другим нерезидентам, так и российским резидентам. В частности, дивиденды, получаемые и российскими, и иностранными организациями от российской организации, должны подлежать обложению налогом на прибыль организаций не по ставкам 0%, 5% или 9%, по единой ставке 15%. Дивиденды, получаемые иностранными гражданами – нерезидентами РФ должны подлежать обложению налогом на доходы физических лиц не по ставке 15%, а по единой и для процентов, и для дивидендов ставке 30%. Кроме того, дивиденды, получаемые гражданами–резидентами РФ должны облагаться налогом на доходы физических лиц не по ставке 9%, а по базовой ставке подходного налога (в настоящее время – 13%). Подобная мера сделает просто напросто не выгодным увод капитала через оффшоры.
Следует упомянуть ещё один момент это навязанная олигархами политика слабого рубля, которая выгодна только владельцам сырьевых монополий, но не экономике страны в целом. И из этой проблемы вытекает новая – возможная резкая девальвация рубля. Что бы понять насколько шатко положение национальной валюты достаточно привести простые факты. Итак: Центробанк аккумулировал на своих счетах около 6,4 трлн. рулей государственных денег. Значительную часть этх средств держится в иностранной валюте, что по нынешнему курсу составляет более 206 млрд. долларов. Значит, чтобы мгновенно «найти» недостающие в бюджете 3,2 трлн. рублей, нужно обрушить курс до 46 рублей за доллар. И здесь вызывает опасения, что при таком соблазне о населении могут просто забыть.
Ну, а кроме всего прочего проведение самих антикризисных мер мероприятие отнюдь не дешевое. Уже сейчас экономисты говорят о дефиците бюджета на 2010 год в размере 3,2, а по некоторым дынным эта сумма доходит до 4 трлн. рублей. И это при сокращении налоговых поступлений и прочих налоговых послаблениях. Сейчас уже решено, что недостающие средства правительство намерено взять в виде кредита за рубежом. На вопрос: где же взять дополнительные средства, можно ответить следующим образом. Во-первых, это продажа убыточных унитарных предприятий, а так же усиление контроля деятельности госкорпораций, подобная мера позволит сэкономить не малые средства. Во-вторых, ввести более жесткие валютные ограничения, что позволит избежать утечки капитала и инвестиций, массово происходивших в начале кризиса. В-третьих, сокращение некоторых статей расходов госбюджета (в частности можно на треть сократить бюрократический аппарат и на 20% урезать зарплаты чиновников). Далее снижение НДС и введение налога на роскошь, так же предпринять попытку возврата хотя бы части уведенных в оффшоры капиталов. Только в прошлом году из страны таким образом утекло более $200 млрд. или 6 трлн. рублей, что в двое превышает дефицит бюджета. Для этого можно использовать опыт Соединенных Штатов, так президент США Б. Обама дал добро на принятие закона, запрещающего американским бизнесменам передачу денег в эти зоны. Такая мера может принести американской госказне 210 млрд. долларов. Минфин уже разрабатывает соответствующий законопроект, по которому любителям оффшоров будет предложено доплатить в российский бюджет разницу между налогом «там» и «здесь». И наконец, необходимо не просто стимулировать кредитование экономики, сделать это кредитование строго целевым и не под залог будущих прибылей, а под акции предприятий, что бы в случае неэффективного управления предприятие можно было передать государственной управляющей структуре, но не госкорпорациям.
Заключение
В силу исторических обстоятельств в каждой стране сложились свои экономические особенности, поэтому каждая страна должна искать свой рецепт от кризиса. Но при этом следует действовать согласованно с другими странами, только в этом случае мировой экономический кризис удастся преодолеть в максимально короткие сроки, а также минимизировать потери.
То же самое касается мер проводимых внутри страны. Антикризисную программу следует проводить последовательно, а меры должны быть системными. Критика экспертов направлена не на сами меры, а на бессистемность действий предпринимаемых правительством. И надо сказать эта критика является весьма обоснованной. Потому как одной рукой государство дает другой забирает. Антикризисные меры необходимо срочно систематизировать.
И ещё две проблемы, которые снижают эффективность применения антикризисных мер. Это оффшоризация прибылей и давление на власть владельцев «сырьевых империй».
Для вывода теневого сектора экономики на свет необходимы законы делающие не выгодным увод капитала через оффшоры.
Российским властям так же нужно удержать себя от стремления в очередной раз «помочь» олигархату, не отступать под его давлением и не соглашаться разделять с ним ответственность за наделанные долги и совершенные коммерческие ошибки. Надо понять, что разорение олигархов не тождественно банкротству России – как в успешные годы их процветание не означало процветания страны. Восемь «тучных лет» вселяли и вселяют в правительство надежду на то, что нынешние меры обеспечат выход из кризиса, а олигархи испытают чувство благодарности и ответственности. Ничего подобного, увы, не случится.
Меры по преодолению этих проблем нужно принимать как можно быстрее иначе может сложиться ситуация экономического коллапса, когда стране придется расплачиваться за свои обязательства возможной потерей территорий.
Список литературы
Антикризисные меры правительства РФ на 2009 год, проект по состоянию на 19 июня 2009 г.
Антикризисные меры правительства РФ на 2008 год
Антикризисное управление – под редакцией Э. М, Кроткова, 2000 г.
Политический менеджмент – под редакцией Деркач А. А. 2004 г.
Долженкова Л.Д. «Кризисы и реформа», М., 2004 г.
Доклад Н. Кричевского «Постпикалёвская Россия: новая политико-экономическая реальность»
Газета «Аргументы и факты» выпуски №: 34, 35, 38,40 – 2009 года.
Газета «Аргументы недели» выпуски №:32, 34 – 2009 года.
Журнал "Вопросы экономики" Выпуск 1 2009 г. Л. Суэтин "О причинах современного финансового кризиса".
Журнал "Вопросы экономики" Выпуск 2 2009 г. В. Мау "Россия и мировой кризис. Драма 2008 года: от экономического чуда к экономическому кризису".
Журнал "Вопросы экономики" Выпуск 3 2009 г.А. Кудрин "Мировой финансовый кризис и его влияние на Россию".
Журнал "Вопросы экономики" Выпуск 4 2009 г.Г. Фетисов "О мерах преодоления мирового кризиса и формировании устойчивой финансово-экономической системы".
Журнал "Справочник экономиста" Выпуск 3 2009 г. Ж.В. Локтева "Особенности развития экономики России в период общемирового кризиса".
Журнал "Экономист" Выпуск 4 2009 г.Ю. Пахомов, С. Пахомов "Корни кризиса. Мировой финансовый кризис: цивилизационные истоки".
Журнал "Экономист" Выпуск 3 2009 г. В. Кушлин "Факторы экономического кризиса и базис его преодоления".
