УСЛОВНО-ДОСРОЧНОЕ ОСВОБОЖДЕНИЕ ОТ НАКАЗАНИЯ
Курсовая работа

студента 4-й гр. 2-го курса
Научный руководитель:
Дата сдачи:

Дата рецензирования:

Дата защиты:
Оценка:
СОДЕРЖАНИЕ

Введение
Институт условно-досрочного освобождения в России берет свое начало с середины 19 века и связан со становлением такой цели наказания, как исправление правонарушителей.

В доктринальном аспекте условно-досрочное освобождение можно определить как досрочное освобождение осужденного от дальнейшего отбывания наказания под условием несовершения в течение не отбытой части срока наказания нового преступления, исполнения возложенных обязанностей, соблюдения общественного порядка. Условно-досрочное освобождение носит поощрительный характер и связывается с правомерным поведением отбывающего наказание, добросовестным отношением к труду, обучению, проводимым воспитательным мероприятиям. На основании указанных показателей можно сделать вывод, что осужденный для своего исправления не нуждается в полном отбытии наказания. Уголовное законодательство позволяет использовать данный институт ко всем категориям осужденных. Широкое ограничение применения условно-досрочного освобождения лишает значительное число осужденных стимула к исправлению и это необоснованно. Любому осужденному надо дать перспективу на освобождение от наказания. Неисправимыx нет. Есть неумные, неподготовленные представители исправительных учреждений и плохо функционирующие места лишения свободы.

Несмотря на широкое распространение и использование, условно-досрочное освобождение до сих пор вызывает споры. Одни доказывают, что его использование снижает эффективность наказания и не учитывает интересы потерпевших, другие обосновывают необходимость его широкого использования. Вышеизложенное обосновывает актуальность заявленной темы, ее теоретическую и прикладную значимость.

Достоинства условно - досрочного освобождения значительно превосходят его недостатки, поэтому оно имеет право на жизнь.

Это серьезное средство укрепления дисциплины и правопорядка в исправительных учреждениях. Его эффективность подтверждена многочисленными исследованиями и более чем столетней практикой применения.

Объектом данного исследования являются общественные (уголовно - правовые) отношения, составляющие сущность и содержание условно - досрочного освобождения от отбывания наказания в уголовном праве Российской Федерации.

Предметом курсовой работы является нормативно-правовое регулирование условно-досрочного освобождения.

Цель данной работы - дать характеристику условно - досрочного освобождения от отбывания наказания в уголовном праве Российской Федерации.

Задачи исследования:

1.охарактеризовать понятие и сущность условно-досрочного освобождения от отбывания наказания

2.исследовать основания применения и условия условно-досрочного освобождения от отбывания наказания

3.рассмотреть последствия несоблюдения требований условно-досрочного освобождения.
Структура курсовой работы определяется общей целью и задачами исследования.
1. Условно-досрочное освобождение как вид освобождения от наказания
Хотелось бы отметить существование различных точек зрения о юридической природе условно-досрочного освобождения.

Зачатки условно-досрочного освобождения появились в Австралии в первой половине XIX в., когда была создана звездная прогрессивная система отбывания лишения свободы, согласно которой это наказание отбывалось в трех ступенях: одиночного заключения, совместного заключения и условно-досрочного освобождения. Последнее сопровождалось строжайшим надзором за условно-досрочно освобожденными и многочисленными ограничениями их прав и свобод.

По мнению создателя этой тюремной системы Мэконочи, это свидетельствовало о продолжении отбывания наказания условно-досрочно освобожденными. И в наше время некоторые юристы считают условно-досрочное освобождение последней ступенью исполнения наказания.

Эта точка зрения представляется ошибочной. Если бы при условно-досрочном освобождении продолжалось отбывание наказания, то присоединению подлежала бы только та часть испытательного срока, которая была «не отбыта».

Некоторые авторы рассматривают условно-досрочное освобождение как "субъективное право осужденного". Представляется, что приведенное словосочетание не является определением условно-досрочного освобождения. Оно лишь отмечает, что осужденный, как полагают сторонники этой точки зрения, имеет право на условно-досрочное освобождение от наказания.

Условно-досрочное освобождение — один из видов освобождения от наказания. Суть его заключается в освобождении осужденного от дальнейшего реального отбывания наказания с условием обязательного соблюдения им ряда предписаний, перечисленных в законе и установленных судом в соответствии с этим законом — ст. 79 и 93 УК РФ. При условно-досрочном освобождении неотбытая часть наказания не аннулируется. Ее исполнение только приостанавливается. И лишь после истечения определенного срока, равного не отбытой части назначенного судом срока наказания (испытательного срока), при соблюдении освобожденным определенных требований — возврат к исполнению не отбытой части срока наказания становится невозможным. Условно-досрочное освобождение от отбывания наказания применяется лишь в тех случаях, когда достигнут определенный в законе уровень исправления осужденного и при этом им фактически отбыта определенная часть срока наказания. Отдельные юристы считают, что первое является основанием, а второе — обязательным условием применения условно-досрочного освобождения от отбывания наказания. Рассматриваемая точка зрения представляется спорной. Требование отбытия осужденным определенной части срока, назначенного ему судом наказания, также преследует достижение определенных целей наказания: восстановление определенного уровня социальной справедливости и показания осужденного.

В целом проблема досрочного освобождения осужденных имеет большое социальное значение, поскольку в России ежегодно совершается значительное число преступлений и немалое количество виновных осуждается к различным видам наказаний. Статистические данные показывают, что в последние 5 лет число осужденных превышает 1 миллион человек в год. Оставлять этих людей без надежды на улучшение их положения в течение всего срока наказания негуманно и нерационально, поскольку отсутствие перспективных изменений отрицательно сказывается и на поведении осужденного, и на его стремление исправиться и стать правопослушным членом общества. Кроме того, нецелесообразно дальше подвергать наказанию раскаявшегося человека, загладившего по мере возможности причиненный ущерб, осознавшего свою вину и попытавшегося изменить свое отношение к существующим в обществе ценностям и к жизни в целом.

Как показывает статистика применение к таким лицам условно-досрочного освобождения не такая уж и редкость.

Соотношение лиц, всего освобожденных из мест лишения свободы, и лиц, освобожденных условно-досрочно с 2001 по 2008 гг.:

Категории освобожденных	2001 г.	2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.
Всего освобождено, человек	295410	286550	282300	386300	224540	279790	252130	301790
В том числе УДО, человек	74240	83895	93030	73260	122750	134640	139030	160870
В % отношении	25,1	29,3	24,1	19,0	54,7	48,1	55,1	53,3

Делая вывод из данных таблицы, можно сказать о том, что с 2005 года в нашей стране условно-досрочно освобождается каждый второй осужденный. Например, гражданин С. осужденный Верховным Судом Республики Саха (Якутия) 12.10.2007 по ст. 158 ч. 2 п. "в", ст. 161 ч. 2 п. п. "а", "г" УК РФ к 4 годам лишения свободы со штрафом 3000 рублей, был освобожден 08.09.2009 условно-досрочно на срок 1 год 9 месяцев 25 дней¹.

С другой стороны, нельзя забывать и о жертвах совершенных преступлений, и об их родных и близких, которые зачастую и назначенное наказание воспринимают как несправедливо мягкое. Естественно, что к возможности досрочного освобождения лица, виновного в причинении им вреда, пострадавшая сторона всегда будет относиться негативно. Поэтому законодатель должен устанавливать соответствующие поощрительные нормы с учетом интересов обеих сторон – и преступников, и их жертв. От соблюдения принципов справедливости и гуманизма при формулировании таких норм во многом зависит восприятие обществом уголовного закона и отношение к нему.²

Я считаю, что условно-досрочное освобождение от отбывания наказания необходимо, так как с одной стороны оно является средством поощрения осужденных, доказавших свое исправление, а с другой – стимулом для примерного поведения осужденных во время отбывания ими наказания и последующего освобождения от него. Ведь если у человека есть надежда на сокращение своего срока, он будет стремиться к ней, соблюдая дисциплину и порядок, а также будет работать над собой, с целью исправиться и доказать то, что он осознает и раскаивается над содеянным преступлением и впредь больше не будет этого делать.

Но обращаясь к судебной практике, которую в части применения УДО нельзя назвать единообразной встречаются разногласия. Некоторые суды применяют его лишь при положительном поведении осужденного за весь период отбытого наказания, учитывая как имеющиеся поощрения, так и взыскания. В совокупности оцениваются тяжесть совершенного преступления, не отбытый срок наказания, количество и характер судимостей, интервал между ними, исследуются вопросы, почему примененные ранее меры наказания не достигли своих целей, возможность бытового и трудового устройства после освобождения. Такой подход представляется правильным.

Другие суды занимают более мягкую позицию, учитывая в основном лишь поведение осужденного за последний год. При отсутствии дисциплинарных взысканий на момент рассмотрения судом материалов применяется УДО.

Например, осужденная за кражу Н., ранее многократно судимая за аналогичные преступления, весной 1998 года водворялась в штрафной изолятор за мелкую кражу в колонии. Спустя полгода взыскание было снято в порядке поощрения. И уже осенью суд освободил ее условно – досрочно.

В 1996 году К. осуждена за кражу к трем годам шести месяцам лишения свободы. В 1987 году она была осуждена к восьми годам лишения свободы. Весной 1998 года дисциплинарно наказывалась за недобросовестное отношение к труду. Взыскание снято в порядке поощрения в августе. В ноябре 1998 г. районный суд отказал К. в УДО по следующим мотивам: "не доказала своего исправления", "нуждается в дальнейшем отбывании наказания" (не отбытый срок - около одного года) В декабре суд кассационной инстанции отменил это решение, придя к противоположным выводам, и направил материалы на новое рассмотрение³.

Надо освобождать досрочно тех, кто совершил преступление в силу случайного стечения обстоятельств. Но когда речь идет о тех, чья биография - сплошной срок наказаний, прерываемый лишь на короткое время, нужны взвешенность и дифференцированный подход.

Институт условно-досрочного освобождения, конечно, необходим. Однако и пользоваться им следует весьма взвешенно и ответственно. От излишнего либерализма в этом деле страдают законопослушные граждане.
2. Правовое регулирование условно-досрочного освобождения от отбывания наказания

2.1. Основания применения условно-досрочного освобождения
До возникновения у осужденного права на рассмотрение вопроса о его условно-досрочном освобождении должно пройти определенное время. Общим критерием для определения размера срока, отбытие которого позволяет направлять в суд представление об условно-досрочном освобождении осужденного, является категория совершенного преступления. Исключения составляют осужденные, ранее условно-досрочно освобождавшиеся от отбывания наказания. Для них устанавливается единый размер срока, по отбытии которого они смогут вновь освободиться условно-досрочно. Определяющим в данном случае выступает факт отмены прежнего условно-досрочного освобождения по основаниям, указанным в ч.7 ст.79 УК РФ.

В ст. 79 УК определено, что лицо, отбывающее содержание в дисци­плинарной воинской части или лишение свободы, подлежит услов­но-досрочному освобождению, если судом будет признано, что для ис­правления оно не нуждается в полном отбывании назначенного судом наказания. При этом лицо может быть полностью или частично освобо­ждено от отбывания дополнительного вида наказания.

Суть рассматриваемой правовой категории заключается в досроч­ном прекращении отбывания наказания при условии соблюдения осво­божденным в течение испытательного срока установленных законом требований.

В юридической литературе условно-досрочное освобождение от от­бывания наказания рассматривается как единое правовое явление. Но на самом деле в ст. 79 УК установлено два вида такого освобождения: полное и неполное (частичное). Полным условно-досрочное освобож­дение будет в том случае, когда осужденный отбывал только основное наказание. В подобной ситуации невозможно условно-досрочно осво­бодить от части не отбытого основного наказания, а другую оставить для реального исполнения. Условно-досрочное освобождение относится к не отбытой части основного наказания в целом. Полным будет услов­но-досрочное освобождение осужденного от основного наказания и все­го дополнительного наказания. Если же при условно-досрочном осво­бождении судом применяется частичное освобождение от дополни­тельного наказания, то его оставшаяся часть исполняется реально. Параллельно реализуется условно-досрочное освобождение от основ­ного наказания и реальное исполнение части дополнительного наказа­ния. Это неполное применение условно-досрочного освобождения.

Надо обратить внимание на то, что в законе речь идет об условно-досроч­ном освобождении от отбывания наказания, но возможно одновремен­ное освобождение как от основного, так и от дополнительного наказа­ний. Следовательно, термин «наказание» употреблен в широком смыс­ле. В ст. 53 и 55 УК РСФСР 1960 г. и в ст. 93 УК установлено, что условно-досрочное освобождение от отбывания наказания «может быть применено» при наличии перечисленных в законе оснований. Ос­новываясь на словах «может быть», нельзя, по моему мнению, делать вывод, что осужденные не имеют права на условно-досрочное освобож­дение, ибо оно может быть применено или не применено по воле суда. Анализируемая терминология закона неудачна. Если наличествуют все предписания закона, положенные в основу применения условно-дос­рочного освобождения от отбывания наказания, суд обязан применить его к осужденному. Поэтому обоснованным представляется внесенное в ст. 79 УК следующее изменение: «Лицо, отбывающее содержание в дисциплинарной воинской части или лишение свободы, подлежит ус­ловно-досрочному освобождению, если...»

При условно-досрочном освобождении не отбытая часть наказания не аннулируется. Ее исполнение только приостанавливается. И лишь после истечения определенного срока, равного не отбытой части назна­ченного судом срока наказания (испытательного срока), при соблюде­нии освобожденным определенных требований — возврат к исполне­нию не отбытой части срока наказания становится невозможным.

Условно-досрочное освобождение от отбывания наказания приме­няется лишь в тех случаях, когда достигнут определенный в законе уро­вень исправления осужденного и при этом им фактически отбыта опре­деленная часть срока наказания.

Данный вид освобождения имеет место тогда, когда суд установит, что для дальнейшего исправления осужденного нет не­обходимости в полном отбывании наказания.

Толкование рассматриваемого положения закона приводит к выво­ду, что условно-досрочное освобождение от отбывания наказания должно применяться к лицам, твердо вставшим на путь исправления. Только в подобной ситуации можно считать, что для их окончательного исправления нет необходимости в полном отбывании назначенного су­дом наказания, а следовательно, в дальнейшем осуществлении кара­тельно-воспитательного процесса. На смену ему приходит воспитатель­ное воздействие. Но если при условно-досрочном освобождении от ос­новного наказания частично или полностью сохранено дополнительное наказание, то лицо, к которому оно было применено, должно подвер­гаться комбинированному воздействию: воспитательному и каратель­но-воспитательному.

Вывод суда о высокой степени исправления осужденного должен основываться на всестороннем учете данных о его поведении за весь период нахождения в исправительном учреждении, а не за время, непосредственно предшествующее рассмотрению представления об условно-досрочном освобождении. На практике при решении вопроса, встал ли осужденный на путь ис­правления, учитывается его поведение, осознание своей вины и т. п. И рассматривается это применительно к режимным правилам отбывае­мого наказания. При отбывании лишения свободы, например, учитыва­ется дисциплинированность осужденного, его отношение к труду, к воз­мещению причиненного преступлением ущерба, к общеобразователь­ному и профессионально-техническому обучению, к семье и т. д.

Существенным критерием, позволяющим оценить степень исправления осужденного, является его отношение к совершенному преступлению. Поэтому, решая вопрос об условно-досрочном освобождении, необходимо выяснить, раскаялось ли лицо в совершенном им ранее деянии, стремилось ли возместить ущерб или иным образом загладить вред, причиненный в результате преступления. Во всяком случае, признавая, что для своего исправления лицо не нуждается в полном отбывании назначенного ему наказания, суды обязаны обеспечить строго индивидуальный подход к каждому осужденному.⁴

Твердое становление осужденного на путь исправления имеет различную выраженность. Именно поэтому в соответствующих случаях дальнейшее исправление осужденного возможно без дальнейшей реализации основного и дополнительного наказаний или же при частичном или полном исполнении дополнительного наказания.

Вторым основанием для применения условно-досрочного освобождения от отбывания наказания является фактическое отбытие осужденным определенной части срока наказания, продолжительность котором зависит от категории преступления, совершенного осужденным.

В соответствии с ч.3 ст.79 УК РФ условно-досрочное освобождение может быть применено только после фактического отбытия осужденным: не менее одной трети срока наказания, назначенного за преступление небольшой или средней тяжести; не менее половины срока наказания, назначенного за тяжкое преступление; не менее двух третей срока наказания, назначенного за особо тяжкое преступление, а также двух третей срока наказания, назначенного лицу ранее условно-досрочно освобождавшемуся, если условно-досрочное освобождение было отменено по основаниям предусмотренным ч.7 ст.79 УК РФ; не менее трех четвертей срока наказания, назначенного за преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних, а также за преступления, предусмотренные ст.210 УК РФ.

Как видно из ч.3 ст.79 УК определено, что самую большую часть срока наказания, после отбытия которой возможно условно-досрочное освобождение от наказания, должны отбывать те лица, которые были осуждены за совершение преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних, а также за преступления, предусмотренные ст.210 УК РФ. И это справедливо, ведь преступления данного рода совершают люди, не считающиеся ни с какими моральными принципами и ценностями, установленными в обществе. Лица, которые были осуждены за совершение особо тяжкого преступления, и те, кто нарушал требования, предъявляемые к ним в течение испытательного срока, также должны отбывать немаленький срок (ч. 7 ст. 79 УК РФ). Это правильно, ибо они не оправдали оказанного им доверия. Кстати, было бы желательно отнести к рассматриваемой категории и тех, кто, отбывая наказание, определенное им в порядке замены не отбытой части срока наказания другим, более мягким наказанием (ст. 80 УК РФ), вновь осужден за преступление. Таким лицам также было оказано доверие, которое они не оправдали.

Необходимо отметить, что такие размеры частей срока наказания, по отбытии которых допускается условно-досрочное освобождение лица, были установлены в УК РФ не сразу, а лишь в марте 2001г. Федеральным законом РФ от 9 марта 2001г. №25-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс РФ, Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР, Уголовно-исполнительный кодекс РФ и др. законодательные акты РФ»⁵. Раньше они составляли не менее половины назначенного срока наказания, если совершенное преступление относилось к категории небольшой или средней тяжести, две трети – при совершении тяжкого преступления, три четверти при особо тяжком.

Во всех случаях минимальный размер срока, по отбытии которого у осужденного возникает право на условно-досрочное освобождение, должен составлять не менее 6 месяцев. Это положение позволяет, с одной стороны, составить определенное впечатление об осужденном, чтобы иметь достаточные основания для представления его к досрочному освобождению. С другой стороны, осужденный пусть и незначительное время, но подвергается карательно-воспитательному воздействию, оказываемому на него со стороны учреждений и органов, исполняющих наказание.

Вместе с тем установление в законе таких сроков вовсе не означает, что осужденные сразу по их отбытии будут освобождаться. По истечении этих сроков у осужденных только появится право на рассмотрение администрацией учреждения или органа, исполняющего наказание, вопроса об их досрочном освобождении. Законом предусмотрено, что администрация обязана рассмотреть этот вопрос в течение месяца после отбытия осужденным установленной части срока наказания и вынести постановление об представлении или об отказе в представлении его к условно-досрочному освобождению (ст.175 УИК РФ). При отсутствии уверенности в том, что осужденный для своего исправления не нуждается в полном отбывании наказания, администрация выносит постановления об отказе в условно-досрочном освобождении. В условно-досрочном освобождении может отказать и суд. В случае отказа суда в условно-досрочном освобождении от отбывания наказания (при отсутствии одного из двух оснований) повторное внесение в суд представления может иметь место не ранее чем по истечении 6 месяцев со дня вынесения определения суда об отказе (ч. 10 ст. 175 УИК РФ) и не ранее чем по истечении 3 лет со дня принятия судом решения об отказе для отбывающих пожизненное лишение свободы (ч. 3 ст. 176 УИК РФ).

В настоящее время согласно ст.79 УК РФ может быть освобождено лицо, отбывающее исправительные работы, ограничения по военной службе, ограничение свободы, содержание в дисциплинарной воинской части или лишение свободы (включая пожизненное лишение свободы), если судом будет признано, что для своего исправления оно не нуждается в полном отбывании назначенного наказания.

К условно – досрочному освобождению не представляются осужденные, совершившие новое тяжкое или особо тяжкое преступление в период отбывания пожизненного лишения свободы (ч.2 ст.176 УИК РФ), а так же злостно нарушавшие установленный порядок отбывания наказания в течении предшествующих трех лет (ч.1 ст.176 УИК РФ). Необходимо отметить, что применение условно-досрочного освобождения при наличии названных выше оснований является в настоящее время обязанностью, а не правом суда. Такой вывод можно сделать, проанализировав ч. ч. 1, 3 и 5 ст. 79 УК, в которой ограничений в применении условно-досрочного освобождения от отбывания наказания не имеется. Отказ в таком освобождении по любым мотивам, не связанным с оценкой исправления осужденного и отбытия им части установленного законом срока наказания, является необоснованным. Таким образом, при наличии этих двух оснований суд согласно ч. 1 ст. 79 УК обязан условно-досрочно освободить осужденного от дальнейшего отбывания наказания.

Следовательно, суд, установив, что лицо отбыло необходимую часть наказания и для своего исправления не нуждается в дальнейшем его отбывании, выносит решение о его условно-досрочном освобождении от наказания.

Назначение же условно-досрочного освобождения лицу, отбывающему пожизненное лишение свободы, является правом суда.⁶
2.2. Требования, предъявляемые к условно-досрочно освобожденным
Важным элементом института условно-досрочного освобождения

является закрепленное в части 2 ст. 79 УК РФ право суда возложить

на осужденного обязанности, которые должны им исполняться в течение не отбытой части наказания.⁷ При этом учитываются обстоятельства, характеризующие личность осужденного и совершенное им преступление.

На условно-досрочно освобожденного возлагаются следующие обязанности: не менять постоянного места жительства, работы или учебы без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего исправление осужденного; не посещать определенные места; пройти курс обязательного лечения от алкоголизма, токсикомании или венерического заболевания.

Возможно возложение на условно-досрочно освобожденного и такой обязанности, как осуществление материальной поддержки семье или любой другой, которую суд сочтет способствующей исправлению освобождаемого.

Условно-досрочно освобожденный, который в соответствии с приговором суда может менять постоянное место жительства, работы, учебы только с уведомления уполномоченного специализированного государственного органа, обязан поставить его в известность о принятом решении в письменной форме.

В качестве мест, которые запрещается ему посещать, суды, как правило, определяют рестораны, пивные бары, игорные заведения и т.п. При обнаружении условно-досрочно освобожденного в запрещенном месте у него отбирается объяснение, а также фиксируются показания свидетелей нахождения данного лица в неположенном месте.

Курс лечения условно-досрочно освобожденного от алкоголизма, наркомании, токсикомании или венерического заболевания проводится в специализированных медицинских учреждениях амбулаторно либо стационарно. Документом, подтверждающим выполнение освобожденным лицом данной обязанности, является справка или заключение медицинского учреждения, высылаемые на основании запроса в специализированный государственный орган, осуществляющий контроль за поведением условно-досрочно освобожденного, по завершении полного курса лечения.

Оказание материальной поддержки семье контролируется с помощью опросов членов семьи, родственников либо соседей, способных дать характеристику уровню материального благосостояния семьи условно-досрочно освобожденного.

К другим обязанностям, которые могут быть наложены на условно-досрочно освобожденного в соответствии с ч.5 ст. 73 УК РФ, можно отнести, например: запрещение или ограничение выезда за пределы постоянного места жительства (как в другой город, так и за рубеж); требование прервать связь с лицами, ведущими антиобщественный образ жизни, или соучастниками совершенного преступления и др.

Более того, в течение испытательного срока суд правомочен по представлению органа, осуществляющего надзор за условно-досрочно освобожденным, отменять полностью или частично либо дополнять ра­нее установленные для него обязанности. Об этом в ст. 79 УК прямо не сказано, но в ней содержится отсылка к ч. 7 ст. 73 УК, устанавливаю­щей перечень обязанностей, возложение которых возможно при условном осуждении. Надо полагать, правила гибкого изменения обязанно­стей, возлагаемых на условно осужденных (ч. 7 ст. 73 УК), распростра­няются и на условно-досрочно освобожденных. После освобождения за поведением лица, освобожденного условно-досрочно, устанавливается контроль, который осуществляется уполномоченным на то специализированным государственным органом. К настоящему времени такие органы еще не определены. Данный факт следует отнести к пробелу законодательства. Между тем определение такого органа оказало бы позитивное влияние на предупреждение рецидива среди условно-досрочно освобожденных. В соответствии с имеющимися проектами закона такими органами будут уголовно-исполнительные инспекции. В настоящее время контролировать в пределах своей компетенции соблюдение лицами, освобожденными из мест лишения свободы, установленных для них в соответствии с законом ограничений обязана милиция, для чего она наделяется соответствующими правами. Однако этого общего указания недостаточно для установления действенного контроля за поведением условно-досрочно освобожденных, а более детальная регламентация этого вопроса в нормативно-правовых актах отсутствует. Поведение военнослужащих, освобожденных условно-досрочно, контролирует командование воинских частей и учреждений по месту их службы.
3. Отмена условно-досрочного освобождения
Условно-досрочное освобождение как следует из его названия, является условным. Это означает, что при нарушении установленных в законе требований к поведению условно-досрочно освобожденного примененная к нему льгота может быть отменена, а в случае совершения таким лицом нового преступления в течение оставшейся не отбытой части наказания эта часть присоединяется к назначаемому за новое преступление наказанию.

Отменяется условно-досрочное освобождение, если в течение оставшейся не отбытой части наказания осужденный совершил нарушение общественного порядка, за которое на него было наложено административное взыскание, или злостно уклонился от исполнения обязанностей, возложенных на него судом при применении условно-досрочного освобождения.

Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок, перечислены в гл. 20 Кодекса об административных правонарушениях РФ. К ним, в частности, относятся: мелкое хулиганство; распитие алкогольной и спиртосодержащей продукции либо потребление наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах и др.

Основанием направления в суд представления об отмене условно-досрочного освобождения является не любое нарушение им общественного порядка, а лишь такое, за которое на него было наложено административное взыскание (по терминологии КоАП РФ – административное наказание).

Неисполнение условно-досрочно освобожденным возложенных на него обязанностей может быть признано злостным, если он продолжает их не исполнять после сделанного специализированным государственным органом, осуществляющим контроль за поведением таких лиц, предупреждения об обязательности соблюдения установленных законом требований (п. «а» ч.7 ст.79 УК РФ).

Основанием для отмены условно-досрочного освобождения является также совершение нового преступления освобожденным в течение оставшейся не отбытой части наказания.

УК РФ различает совершение условно-досрочно освобожденным нового неосторожного или умышленного преступления. В первом случае суд по своему усмотрению может либо отменить, либо сохранить условно-досрочное освобождение (п. «б» ч.7 ст.79 УК РФ). Во втором – отменяет примененную к осужденному поощрительную меру. При отмене условно-досрочного освобождения наказание назначается по совокупности приговоров (п. «в» ч.7 ст.79 УК РФ).

Из перечисленных нарушений только одно является безусловным обязательным основанием отмены условно-досрочного освобождения: в случае совершения осужденным нового умышленного преступления в течение не отбытой части наказания, назначенного за предыдущее преступление, суд в соответствии с п. "б" ч. 7 ст. 79 УК назначает осужденному наказание по совокупности приговоров, т.е. к наказанию, назначенному по новому приговору, полностью или частично присоединяет не отбытую часть наказания по предыдущему приговору. При этом к основному наказанию, назначенному по совокупности приговоров, суд вправе присоединить дополнительную меру наказания, назначенную по предыдущему приговору, если лицо было от него условно-досрочно освобождено.

Лица, которым условно-досрочное освобождение было отменено по предусмотренным в законе основаниям, должны отбыть максимально установленную часть срока для возникновения у них права на повторное применение к ним той же льготы – не менее двух третей. Кроме того, такие лица, если они были направлены в исправительные учреждения, могут быть вновь представлены к условно-досрочному освобождению от отбывания наказания более мягким видом наказания не ранее чем по истечении одного года со дня вынесения определения об отмене условно-досрочного освобождения (ч.11 ст.175 УИК РФ).
Заключение
Условно-досрочное освобождение является одним из наиболее часто применяемых видов освобождения от наказания, поскольку оно может применяться к лицам, совершившим преступления любой категории и не ограничено категориями осужденных. (Ранее, например, в ст.53 УК РСФР содержались значительные ограничения применения условно-досрочного освобождения лиц, отбывающих лишение свободы. Условно-досрочное освобождение нельзя было применять к особо опасным рецидивистам,). Так вот, в целом, условно – досрочное освобождение от отбывания наказания должно применяться к лицам, твердо вставшим на путь исправления. Только в подобном случае можно считать, что этим лицам для их окончательного исправления нет необходимости полностью отбывать назначенное судом наказание.

Действительно, если очевидно, что цель исправления достигнута без полного отбывания назначенного ему наказания, то дальнейшее исполнение наказания становится нецелесообразным. В этом виде освобождения от наказания наиболее ярко нашли отражение принципы гуманизма и справедливости, закрепленные во второй главе Конституции Российской Федерации.

Не остается без внимания и тот факт, что применяя условно-досрочное освобождение к лицам, виновным в совершении преступления, нужно быть бдительным и осторожным. Так как не редки случаи, когда эти люди, освободившись, вновь преступают черту закона. Возможно, это связано с отсутствием надлежащего контроля за лицами, которые освобождены условно-досрочно. Необходимо создание специализированной службы ресоциализации, представители которой на профессиональном уровне занимались бы только специальным кругом вопросов, направленных на закрепление положительных навыков поведения и успешную адаптацию в обществе. При этом вся сфера деятельности, связанная с пенитенциарным контролем и адаптацией, по сути, охватывалась бы единым координирующим государственным органом, наделенным широким перечнем полномочий по работе с обозначенной категорией лиц, с момента их вступления в правоотношения с государством до момента их прекращения.

В связи с отсутствием такого контролирующего органа в последние годы происходит постепенный рост доли лиц, освобожденных условно-досрочно и вновь совершивших преступления до истечения срока погашения или снятия судимости. Можно привести множество примеров, рассматривая судебную практику, вот один из них: гражданин РФ Б. П. проживающий в г. Горно-Алтайске Республики Алтай, 28.11.2003 года Горно-Алтайским городским судом Республики Алтай был осужден по ч.1 ст. 158 УК РФ к 2 годам лишения свободы. 29.12.2004 года по постановлению Майминского районного суда Республики Алтай был освобожден условно-досрочно на 8 месяцев. 12.05.2006 Б.П. был осужден по ч. 1 ст. 158 УК РФ к 1 году 3 месяцам лишения свободы, с применением ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком 1 год. 30.11.2006 осужден Горно-Алтайским городским судом Республики Алтай по ч. 3 ст. 162, п. "в" ч. 2 ст. 158, п. "в" ч. 2 ст. 158, п.п. "б", "в" ч. 2 ст. 158 УК РФ, на основании ч. 3 ст. 69, ст. 70 УК РФ к 8 годам 3 месяцам лишения свободы, а также по ч. 1 ст. 158 УК РФ к 10 месяцам лишения свободы. На основании ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров путем частичного присоединения не отбытой части наказания по приговору Горно-Алтайского городского суда от 30 ноября 2006 года гражданину Б.П. окончательно назначено 8 лет 6 месяцев лишения свободы без штрафа с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. Президиум Верховного Суда республики Алтай, рассмотрев надзорную жалобу по данному делу, на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенного наказания и наказания по приговору Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 30 ноября 2006 года окончательно назначил Б.П. наказание в виде восьми лет шести месяцев лишения свободы без штрафа с отбыванием в исправительной колонии строгого режима⁸.

Б.П., отгуляв на свободе всего 2 года, совершил новое преступление, несмотря на то, что за первое преступление он был освобожден условно-досрочно.

Полагаю, что причин повторного совершения преступлений условно-досрочно освобожденными несколько. Прежде всего следует назвать факторы, порождающие рецидивную преступность в целом. В их число входят социально-экономические, социально-политические, нравственно-психологические, организационно-правовые факторы. Понимая, что только изменение законодательства не приведет к значительным успехам в борьбе с рецидивной преступностью, считаю, что его несовершенство может сильно осложнить борьбу с ней.

Также хотелось бы отметить, что суд освобождает лицо условно-досрочно по своему усмотрению, однако после принятия судом соответствующего решения осужденный может отказаться от предоставленной льготы. Случаи, когда осужденный может пожелать остаться в исправительном учреждении, несмотря на возможность досрочно освободиться, являются исключительными, поскольку желание любого человека оказаться на свободе вполне естественно.
Список использованной литературы
I Нормативно-правовые акты

1. 
   Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.);
   
2. 
   Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, №11, ст.1002;
   
3. 
   Уголовный кодекс Российской Федерации от 24 мая 1996 г. (с изм. и доп., вступающими в силу 01.01.2011);
   
4. 
   Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 1996 г. (с изм. и доп., вступающими в силу 01.01.2011)
   
5. 
   Уголовный кодекс РСФСР от 27 октября 1960 г.
   

II Научная и учебная литература

6. 
   Вырастайкин В. Условно – досрочное освобождение – право, а не обязанность суда.// Российская юстиция. - 1999. - №7.
   
7. 
   Кадников Н. Г. Уголовное право. Общая и особенная части. 2006 г., 911 с.
   
8. 
   Рарог А. И. Уголовное право России. Общая часть, М., 2009, 496 с.
   
9. 
   Ревин В. П. Уголовное право России. Общая часть, 2010, 496 с.
   
10. 
    Яковлева Л. Досрочное освобождение от наказания. М., 2003.
    

III Материалы судебной практики

1. 
   Постановление президиума Верховного суда республики Алтай от 18.09.2008 г.
   
2. 
   Кассационное определение Верховного суда Российской федерации от 02.11.2010 №74-О10-40