АКАДЕМИЯ ТРУДА И СОЦИАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ

АЛТАЙСКИЙ ИНСТИТУТ ТРУДА И ПРАВА

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

Курсовая работа

по дисциплине:_____Экономическая теория___________________________

на тему:_______Занятость и безработица на рынке труда Алтайского края__

__________________________________________________________________

Выполнил: студент __ курса, -___ группы

____________

___________________________

подпись

Научный руководитель:

___________________________

ученая степень, звание

___________________________

ФИО
«_____»______________200_г.

Оценка_________________

___________________________

подпись


Барнаул 2009
СОДЕРЖАНИЕ
Введение………………..………………………………………………..….3

1. Теоретические аспекты явлений «рынок труда», «занятость» и «безработица»…………………...…………………..……………….….………...5

1.1.Социально-экономическая сущность рынка труда………………..…5

1.2. Занятость и безработица: понятия и показатели………………...…14

1.3. Виды безработицы………………...…………………………..….....17

2. Занятость и безработица на рынке труда Алтайского края…………………………………………………………………………….…20

2.1. Ситуация на рынке труда в 2008 – начале 2009 года………………………………………………..………………………………20

2.2. Спрос и предложение рабочей силы……………………………...….23

2.3. Пути повышения занятости…………………...…………..………….24

Заключение……………………………….………………………...………31

Список использованной литературы………………………………….......33
Введение

В системе экономических отношений рынок труда занимает важное место. Это один индикаторов, который позволяет судить об эффективности социально-экономических преобразований. Регулирование рынка труда имеет первоочередное значение для развития экономики любого региона

На сегодняшний день сфера труда и занятости населения испытывает ряд проблем.

Безработица представляет собой макроэкономическую проблему, оказывающую наиболее прямое и сильное воздействие на каждого человека. Потеря работы для большинства людей означает снижение жизненного уровня и наносит серьезную психологическую травму.

Полная занятость - цель, к которой необходимо стремиться. Она достигается тогда, когда спрос на рабочую силу совпадает с ее предложением. Но это мимолетное явление, которое постоянно будет нарушаться из-за изменений потребностей общества, структуры производства.

Интенсивность высвобождения и перераспределения рабочей силы зависит от множества факторов. Поэтому процессы, затрагивающие коренные интересы всех слоев населения, условия их занятости, обязательно должны регулироваться. Необходима активная государственная политика в сфере занятости и трудовых отношений.

Цель данной работы: проанализировать состояние рынка труда Алтайского края и выявить тенденции занятости и безработицы.

В первой главе курсовой работы показана экономическая сущность рынка труда, определены понятия занятости и безработицы.

Во второй главе рассматривается ситуация на рынке труда в Алтайском крае, роль государства в решении проблем в сфере труда и занятости.

При написании курсовой работы были использованы экономическая и учебная литература, экономические газеты и журналы, а также нормативные документы.


1. Теоретические аспекты явлений «рынок труда», «занятость» и «безработица»
1.1. Социально-экономическая сущность рынка труда
Рынок труда - это составная часть структуры рыночной экономики, функционирующая в ней наряду с другими рынками: сырья, материалов, ценных бумаг и т.д.

В общем виде под рынком труда понимают особую подсистему рыночной экономики, в которой взаимодействуют с одной стороны - работодатели (собственники средств производства), с другой - наемные работники. В результате этих взаимоотношений формируются объем, структура и соотношение спроса и предложения на рабочую силу.

Составными компонентами рынка труда являются:

- спрос на труд

- предложение труда

- цена рабочей силы

- стоимость рабочей силы

- конкуренция

Спрос на труд - отражает общий объем общественных потребностей в рабочей силе, представленных на рынке труда.

Предложение труда - общее количество рабочей силы, характеризуемой численностью и составом (пол, возраст, образование, профессия, квалификация и т.д.).

Ценой рабочей силы является ее заработная плата.

Стоимость рабочей силы определяется общественными издержками на ее воспроизводство, т.е. объемом потребляемых материальных и нематериальных благ.

Основным механизмом функционирования рынка труда является конкуренция - как между нанимателями за привлечение высокопроизводительной рабочей силы, так и между работниками за замещение вакантных рабочих мест в системе общественного разделения труда, а также между работниками и нанимателями за условия трудового соглашения и оплату труда и т.д.

Таким образом, рынок труда представляет собой специфический вид товарного рынка, отличительной особенностью которого является то, что здесь осуществляется реализация особого рода товара - рабочей силы, или способности человека к труду.

Как экономическое понятие, рынок труда отражает взаимоотношения между владельцами этого товара (наемными работниками), одновременно являющимися и его продавцами, и покупателями (работодателями). Ввиду особой специфики и важности для общества этих взаимоотношений они оформляются юридически в трудовом законодательстве.

Основными субъектами рынка труда являются:

- собственники средств производства и органы, представляющие их интересы (ассоциации предпринимателей);

- наемные работники и организации, отражающие их интересы (профсоюзы, советы работодателей);

- государство (в лице различных его структур) как посредник между работодателями и наемными работниками.

Таким образом, среди основных субъектов рынка труда государству отведена важная роль - как регулятора отношений найма, посредника между работодателями и наемными работниками и главного организатора функционирования рыночных отношений в этой сфере.

Рынок труда в условиях рыночной экономики имеет ряд важных позитивных характеристик:

- играет важную роль в воспроизводстве рабочей силы, отвечающей современным потребностям;

- обеспечивает распределение и перераспределение рабочей силы между отраслями и территориями;

- активизирует мобильность рабочей силы;

- стимулирует рост производительности труда и др.

Позитивные функции рынка труда реализуются посредством действия его внутренних механизмов, связанных с его функционированием и внутренней структурой.

Основными факторами, оказывающими влияние на динамику рынка труда, являются:

- демографические, включающие в себя количество населения, удельный вес в нем экономически активного населения, его мобильность и др.;

- социальные, к числу которых относятся уровень жизни, социальная структура общества, степень развития отношений социального партнерства и т.д.;

- организационно-правовые, т.е. характеризующие роль государственных учреждений в организации труда и занятости населения, разработанности и качества правовой базы трудовой сферы и предпринимательства и др.

Сегментация рынка труда - это объективно обусловленный процесс его структурирования, при котором под воздействием политико-экономических и социальных факторов развития общества возникает естественное разделение труда и формируются отдельные субрынки, или сегменты, отличающиеся различными характеристиками, исходя из особенности каждой категории работников.

При изучении сегментации рынка труда обычно используют три признака: профессионально-отраслевой, квалификационно-зарплатный и социально-демографический. Путем сочетания этих признаков могут быть выделены различные группы работников, различающиеся приоритетностью сферы деятельности и уровнем материальной обеспеченности:

- дефицитные высококвалифицированные группы работников, занятые в развивающихся отраслях и сферах деятельности при достаточно высоком уровне гарантий занятости и росте доходов, превышающем уровень инфляции и общего экономического роста;

- избыточные высококвалифицированные группы работников сокращаемых или неразвивающихся сфер деятельности при отсутствии или недостаточности гарантий занятости к уровне доходов, соотносимом с темпами инфляции;

- дефицитные квалифицированные и низкоквалифицированные группы работников в развивающихся сферах деятельности с относительной стабильностью занятости при уровне доходов, отстающем от темпов инфляции, нуждающиеся в социальной поддержке;

- избыточные квалифицированные и низкоквалифицированные группы работников в сокращаемых или неразвивающихся сферах деятельности при отсутствии или недостаточности гарантий занятости и уровне доходов, значительно отстающем от темпов инфляции;

- работники, относящиеся к любой из названных категорий, но в то же время принадлежащие к социально уязвимым группам, отличающимся ограниченной возможностью использования трудового потенциала, что в большей или меньшей степени снижает гарантии их занятости и уровень доходов.

Сегментация позволяет конкретно оценивать состояние рынка труда по каждой категории работников с точки зрения занятости и безработицы, конкуренции между наемными работниками и между работодателями, т.е. установить частное условие равновесия внутри субрынка.

При изучении рынка труда спрос на труд обычно рассматривается в разрезе четырех основных уровней:

- отдельного предприятия, организации;

- отраслей;

- регионов;

- экономики в целом.

В условиях действия этих структур происходит соответствующая сегментация рынка, отражающая в целом общественные потребности.

Сегментация данного рынка может быть конкретизирование и рынок труда разделен на пять следующих сегментов:

- рынок специалистов наиболее высокой квалификации;

- рынок квалифицированных кадров;

- рынок труда рабочих профессий;

- рынок труда малоквалифицированных работников и сферы услуг;

- остаточный рынок труда.

Государственная политика на рынке труда. Рынок труда в значительно большей мере, чем многие другие рынки, регулируется государством. Наиболее распространены следующие виды регулирования трудовых отношений:

- законодательное установление минимальных стандартов условий найма;

- продолжительность рабочего времени, заработной платы, прочих выплат и льгот;

- законодательное установление норм в области условий труда и безопасности;

- законодательное ограничение и контроль за допуском лиц к определенным видам занятий;

- регулирование поведения работодателей и работников на основе гражданских прав и законодательства о труде.

В настоящее время наблюдается диспропорции спроса и предложения на рынке труда (застойная безработица в одних регионах и нехватка рабочей силы в других, несоответствие структуры профессионального образования потребностям рынка труда).

Территориальные диспропорции спроса и предложения на рынке труда.

Усугублению проблемы дефицита трудовых ресурсов способствует современное распределение производительных сил в сочетании с локализацией региональных рынков труда и низкой мобильностью рабочей силы.

В настоящее время распределение производительных сил характеризуется следующими тенденциями:

- концентрация спроса и предложения рабочей силы в центральных районах страны. В организации субъектов Российской Федерации Центрального федерального округа в первом квартале 2008 года были приняты на работу свыше 730 тыс.человек, или 26,8% общей численности вновь принятых работников в Российской Федерации. При этом около 380 тыс. рабочих мест в организациях оставались вакантными (3,7% списочной численности работников). В 2007 году миграционный прирост населения в округе составил 162 тыс.человек, из них почти 70 тыс.человек в Московской области и более 50 тыс.человек в г. Москве;

- отток трудоспособного населения из районов Сибири и Дальнего Востока. За 2002-2007 годы из этих районов выбыло свыше 740 тыс.человек, из которых около 75% составили граждане трудоспособного возраста;

- значительное превышение предложения рабочей силы над спросом на нее в республиках Северного Кавказа. В 2007 году в Республике Дагестан, Республике Ингушетия и Чеченской Республике не имели работу от 20 до 50% трудоспособного населения. Доля длительно безработных в указанных республиках составляет 60%

Таким образом, дезинтеграционные процессы на рынке труда в отдельных субъектах Российской Федерации обусловливают сохранение очагов застойной безработицы, в то время как в ряде регионов страны наблюдается нехватка рабочей силы.

Структурные диспропорции спроса и предложение на рынке труда.

Модернизация производства, расширение применения новых наукоемких технологий и их развитие приводят к изменению профессионально-квалификационной структуры спроса на рынке труда, повышению требований работодателей к качеству рабочей силы.

Несоответствие структуры профессионального образования актуальным и перспективным потребностям рынка труда по квалификационному уровню и профессиональной структуре привели к нехватке квалифицированных кадров по ряду профессий и специальностей.

Структура профессионального образования смещена в пользу высшей школы. С начала 90-х годов число ВУЗов в Российской Федерации возросло в 2 раза, а численность студентов – в 2,6 раза. Доля лиц с высшим образованием среди занятого в экономике населения в настоящее время составляет 27,8%. В то же время спрос на квалифицированных рабочих и специалистов остается неудовлетворенным и продолжает возрастать.

Несбалансированность объемов и профилей подготовки специалистов с потребностями рынка труда в ряде случаев усугубляет проблемы трудоустройства выпускников образовательных учреждений (особенно коммерческого сектора профессионального образования).

Из 1,7 млн.студентов, поступивших в ВУЗы в 2007 году, лишь 569 тыс. человек (33,5%) проходят обучение за счет бюджетных средств с преимуществом трудоустройства после окончания обучения. В настоящее время около 834 тыс.человек (37,9%), окончивших образовательные учреждения, из числа молодежи в возрасте до 29 лет являются безработными. В этой связи профессиональная ориентация молодежи должна играть более существенную роль при формировании спроса на образовательные услуги, обусловливая тем самым более высокую занятость выпускников образовательных учреждений и обеспеченность экономики необходимыми кадровыми ресурсами.

Низкий уровень оплаты труда в ряде отраслей приводит к оттоку квалифицированных кадров в другие секторы экономики, снижению спроса на профессиональное образование по низкооплачиваемым специальностям и невозможности восполнить кадровый дефицит в перспективе.

В свою очередь, низкое качество рабочих мест оказывает негативное влияние на функционирование рынка труда и приводит к высокой текучести и нехватке рабочей силы на работах, связанных с тяжелым физическим трудом, вредными и опасными условиями труда, к потере кадровых ресурсов в связи с производственным травматизмом и профессиональными заболеваниями.

Уровень травматизма со смертельным исходом на производстве ежегодно сокращается (за 2007 год от несчастных случае на производстве погибли 2,9 тыс.человек, за 2005 год – 3,1 тыс.человек), однако он существенно превышает аналогичные показатели в европейских странах.

Продолжается рост численности работников, занятых на производстве в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам. С 1997 по 2006 год этот показатель вырос с 17,1 до 24,9%

Ключевые проблемы на рынке труда.

Для состояния современного рынка труда характерны следующие ключевые проблемы:

- недостаточная реформированность всей трудовой сферы, приводящая к преобладанию неэффективной занятости, которая проявляется в высокой концентрации рабочей силы на убыточных предприятиях, больших масштабах недоиспользования рабочего времени занятых, низкой эффективности труда и низких заработках значительных контингентов работающих, снижение в составе работников доли занятых в высокотехнологичных и наукоемких видах деятельности, отсутствии экономически обоснованной зависимости доходов работника от его трудового вклада и т.д.;

- потеря трудового потенциала квалифицированных и высококвалифицированных кадров в результате недоиспользования их рабочего времени, отсутствия реальной связи между доходом и уровнем профессионализма работника, их перетока в сферу неформальной занятости, часто не требующую прежней квалификации, миграции за рубеж;

- ухудшение качественных характеристики системы рабочих мест наряду с медленным наращиванием новых рабочих мест, резко снижающее возможности трудоустройства незанятых лиц из-за увеличения числа непрестижных рабочих мест, ведущее к росту травматизма и профессиональных заболеваний в результате увеличения доли рабочих мест с неблагоприятными условиями труда, а также физически и морально устаревших;

- снижающийся общий спрос на рабочую силу, свидетельствует о явной недостаточности инвестиций, сохраняющемся недофинансировании бюджетного сектора экономики, задержках выплат зарплат и слабой поддержке малого предпринимательства со стороны органов исполнительной власти;

- медленная перестройка системы государственного профессионального образования, неадекватность масштабов, структуры и форм первичной профессиональной подготовки граждан изменениям в спросе на рабочую силу в профессиональном разрезе, недостаточная ее развитость, система вторичного обучения (дообучение, переподготовка и повышение квалификации), ориентированная лишь на отдельные группы населения, нуждающегося в трудоустройстве, слабая заинтересованность работодателей в повышении квалификации работающих и их переподготовке;

- чрезвычайно сложная ситуация с трудоустройством отдельных социально-демогорафических групп населения (молодежи, женщин, инвалидов, демобилизованных военнослужащих и других). Сохранение селективного подхода при высвобождение рабочей силы и приеме на работу в зависимости от пола, возраста, состояния здоровья, несоблюдение в полной мере норм трудового законодательства о режиме и охране труда отдельных групп населения;

- большая дифференциация региональных рынков труда, наличие значительного числе территорий с острой, критической ситуацией в сфере занятости при ограниченных возможностях перетоков рабочей силы по территории страны, свидетельствующие о том, что динамика макроэкономических показателей, перспективы развития отдельных отраслей и производств не нацелены пока на всесторонний учет таких факторов, как людские ресурсы и обеспечение занятости населения.

- недостаточна роль субъектов Российской Федерации в регулировании ситуации на региональных рынках труда.

Исходя из перечисленных проблем политика на рынке труда будет направлена на:

- увеличение уровня занятости;

- обеспечение прогрессивных сдвигов в отраслевой структуре занятости населения;

-переориентацию экономически активного населения на новые формы трудовых отношений;

- повышение сбалансированности предложения рабочей силы и числа рабочих мест;

- предупреждение массовой безработицы на региональных рынках труда;

- повышение стимулов активного поиска работы безработным;

- создание новых и повышение эффективности существующих рабочих мест с точки зрения условий труда и его оплаты;

- развитие кадрового потенциала путем совершенствования системы обучения, переобучения, переподготовки и повышения квалификации кадров;

- рост мобильности трудовых ресурсов
1.2. Занятость и безработица: понятия и показатели
В условиях рыночной экономики важное социальное значение приобретают проблемы занятости и безработицы.

Под занятостью населения понимают деятельность граждан, связанную с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащую законодательству и приносящую им, как правило, трудовой доход.

К занятым гражданам в составе экономически активного населения относят лиц обоего пола в возрасте от 16 лет и старше, а также лиц моложе 16 лет, которые в рассматриваемый период:

- выполняли работу по найму за вознаграждение на условиях полного или неполного рабочего дня, а также иную приносящую доход работу;

- временно отсутствовали на работе из-за болезни, отпуска, выходных дней, забастовки или других подобных причин;

- выполняли работу без оплаты на семейном предприятии.

В соответствии с классификацией МОТ к экономически активному населению относят часть населения, обеспечивающую предложение рабочей силы для производства товаров и услуг. Численность этой группы населения включает занятых и безработных.

К безработным относятся лица в возрасте 16 лет и старше, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Экономически неактивное население - это часть населения, которая не входит в состав рабочей силы. К ней относятся:

- учащиеся, студенты, слушатели, курсанты, обучающиеся в дневных учебных заведениях;

- лица, получающие пенсии по старости и на льготных условиях;

- лица, получающие пенсии по инвалидности;

- лица, занятые домашним хозяйством, уходом за детьми, больными родственниками;

- лица, прекратившие поиск работы, но которые могут и хотят работать;

- другие лица, которым нет необходимости работать, но которые могут и хотят работать.

Различают также несколько видов занятости: продуктивную, социально полезную, полную, эффективную и др.

Продуктивная занятость - это занятость населения в общественном производстве.

Социально полезная занятость определяется числом людей, не только занятых в общественном производстве, но и военнослужащих, учащихся (в трудоспособном возрасте), занятых ведением домашнего хозяйства, уходом за детьми и больными родственниками.

Полная занятость - это такое состояние общества, где все желающие иметь оплачиваемую работу ее имеют, отсутствует циклическая безработица, но при этом сохраняется ее естественный уровень, определяемый фрикционной и структурной безработицей.

Эффективная занятость характеризуется с двух точек зрения: с экономической - как наиболее рациональное использование человеческого ресурса и социальной как наиболее полное соответствие интересам человека труда.

Таким образом, если полная занятость отражает занятость с количественной стороны, то эффективная - с качественной.

Дисбаланс между спросом и предложением на рынке труда всегда означает отступление от условий полной и эффективной занятости. Если предложение превышает спрос, то имеет место явная безработица, а при превышении спроса над предложением имеет место скрытая безработица.

В условиях переходной экономики потребовалось также осмысление категорий вторичной занятости и самозанятости.

Вторичная занятость означает удлинение рабочего дня за пределы нормальной продолжительности на тех же, смежных или новых рабочих местах (на другом предприятии, в форме индивидуальной трудовой деятельности и т.д.).

Самозанятость предполагает самостоятельный поиск деятельности как источника дохода, создания рабочих мест для получения постоянного или временного дохода с помощью государственной поддержки разных уровней. Самозанятость чаще всего проявляется в форме малого бизнеса.

Уровень занятости - процент численности рабочей силы, имеющей на определенный момент работу.
1.3. Социально-экономическая сущность безработицы и ее виды
Безработица - это результат непрерывного изменения предложения и спроса рабочей силы в условиях рыночной системы хозяйствования. Она определяется как разница между численностью работоспособных, входящих в общую массу рабочей силы, и числом занятых трудовой деятельностью.

Фрикционная безработица - существует постоянно в результате непрерывного изменения предложения и спроса рабочей силы, смены рабочих мест. Но по отношению к каждому отдельному работнику эта безработица является временной.

Структурная безработица - возникает тогда, когда структура предложения рабочей силы не соответствует структуре спроса на нее, когда старые, неперспективные отрасли производства закрываются, а новые начинают развиваться и необходимо время для переподготовки работников и перемены ими рабочих мест.

Специализированная безработица - образуется в результате сокращения спроса на работников устаревших специальностей при одновременном наличии свободных рабочих мест по новым специальностям.

Циклическая безработица - тип безработицы, возникающей в условиях спада производства при превышении числа претендующих на рабочие места над их количеством. Циклическую безработицу определяют как разницу между числом занятых на данный период времени и числом рабочих мест, которые можно было бы занять на производстве при достижении потенциального уровня национального дохода.

Добровольная безработица - тип безработицы, возникающей при условии добровольной не занятости некоторых групп населения (домохозяйки и другие лица, не желающие работать по каким-либо причинам).

Скрытая безработица - это содержание на предприятиях и в организациях в интересах сохранения трудовых коллективов излишних работников, которые могли бы быть высвобождены в результате спада производства. Такая форма проявляется главным образом в виде вынужденного перехода на неполный рабочий день (неделю) и вынужденных отпусков (с частичной оплатой или без сохранения содержания) по инициативе администрации.

Таким образом, безработица является характерной чертой рыночной экономики. Поэтому полная занятость - это нонсенс, несовместимый с идеей развития рыночного хозяйства. Но все же безработица должна быть поставлена в определенные рамки, в пределах которых достигаются режим эффективности роста и состояние экономической стабильности.

Безработица, соответствующая этому идеальному уровню, получила название естественной.

Уровень безработицы измеряется как доля официально зарегистрированных безработных к численности занятых в производстве.

Продолжительность безработицы характеризует среднее время перерыва в работе. Естественным уровнем безработицы называют такой уровень, при котором факторы, повышающие и понижающие зарплату и цены, находятся в равновесии. Это наивысший уровень занятости, соответствующий потенциальному ВНП. Согласно концепции естественного уровня потенциальный ВНП достигается при полной загрузке основного капитала, под которой понимается ситуация, когда индекс использования производственных мощностей обрабатывающей промышленности равен примерно 86%. Естественный уровень безработицы всегда выше нуля, так как она в той или иной мере существует всегда в фрикционной или структурной формах.
2. Занятость и безработица на рынке труда в Алтайском крае
2.1. Ситуация на рынке труда в 2008 – начале 2009 годах
Количество обратившихся в органы службы занятости в январе-ноябре 2008 года уменьшилось по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 9,7% и составило 131,7 тыс.человек. Снижение числа обратившихся зафиксировано в 58 территориях края.

Численность официально зарегистрированных безработных в районных и городских центрах занятости населения Алтайского края на 01.12.2008 года составила:

36,6 тыс.человек, что на 21,4 тыс. человек, или 36,9% ниже уровня аналогичного показателя прошлого года. Наибольшее снижение произошло в Алтайском (на 80,0%) и Красногорском (65,1%) районах.

Уровень регистрируемой безработицы к общему количеству граждан в трудоспособном возрасте на 01.12.2008 составила 2,3%, что на 1,2 процентных пункта ниже, чем на 01.12.2007. В сельской местности он снизился с 6,0 до 3,7%, городской с 1,5 до 1,1%.

Сохраняется высокий уровень безработицы в Баевском (7,3%), Славгородском (8,0%), Косихинском (8,4%) районах. Самый низкий уровень безработицы регистрируется в г. Барнауле (0,6%), ЗАТО Сибирский (0,8%).

Потребность в работниках для замещения свободных рабочих мест, заявленная в органы службы занятости предприятиями и организациями края, за январь-ноябрь 2008 ода по сравнению с аналогичным периодом прошлого года увеличилась на 8,0 тыс.единиц и составила 133,1 тыс.человек.

По состоянию на начало декабря 2008 года в базе данных службы занятости службы занятости края было зарегистрировано 8,7 тыс вакансий против 13,3 тыс. на 01.12.2007, из них 80,1% приходилось на городскую местность.

В целом по краю напряженность на официальном рынке труда на начало декабря 2008 года составила 4,9 человека на 1 вакантное место, что на уровне 2007 года.

По состоянию на 1 февраля 2009 года уровень регистрируемой безработицы составил 3,5% от экономически активного населения.

В январе текущего года рост численности безработных отмечается во всех регионах Сибирского федерального округа (за исключение Томской области). В Алтайском крае темп роста безработных за январь по сравнению с предыдущим месяцем ниже, чем в большинстве регионов Сибирского федерального округа, сохраняется тенденция снижения численности официально зарегистрированных безработных по сравнению с предыдущим годом (74,5% на конец января 2009 года по сравнению с концом января 2008 года, по Сибирскому федеральному округу – 100,7%).

По состоянию на 1 марта 2009 года из общей численности безработных в службах занятости городов и районов края официально зарегистрировано 54,2 тыс.человек, что на 17 тыс. меньше, чем на 1 марта 2008 года, уровень регистрируемой безработицы к трудоспособному населению составил 3,4% (на 1 марта 2008 года – 3,9%).

При содействии службы занятости за январь-ноябрь 2008 года нашли работу 85,0 тыс. человек, что на 7,0% больше соответствующего периода 2007 года.

На 01.12.2008 с назначением пособия по безработице на учете состояло 27,7 тыс.безработных граждан, что на 31,1% меньше соответствующего показателя 2007 года.

Выход на досрочную пенсию за январь-ноябрь 2008 года оформлен 2,1 тыс. безработных граждан предпенсионного возраста, что на 25,2% меньше, чем в январе-ноябре 2007 года.

Рост заработной платы в январе-сентябре 2008 года составил 128,9% к аналогичному периоду прошлого года, размер средней заработной платы достиг 9343 рублей, в том числе в сентябре – 9922 рубля.

Более высокими темпами в этот период росла среднемесячная зарплата работников сельского хозяйства, предприятий по производству пищевых продуктов, полезных ископаемых, транспортных средств и оборудования, оптовой и розничной торговли. Здесь рост заработной платы составил от 131 до 139%.

На уровне и выше среднекраевого показателя заработная плата выплачивалась в организациях 18 видов экономической деятельности, где трудится 326,5 тыс.человек или почти каждый второй работник, занятый в организациях края (43%).

Вместе с тем, уровень средней заработной платы в Алтайском крае остается низким на фоне других регионов Сибирского федерального округа.

Причины:

- в структуре занятых в экономике – около 40% работников трудиться в сельском хозяйстве и в бюджетной сфере, где уровень заработной платы ниже среднекраевого, при этом высокая дотационность краевого бюджета не позволяет обеспечивать более высокий уровень заработной платы работников бюджетной сферы;

- промышленность края в основном представлена предприятиями по производству пищевых продуктов. Сельхозмашиностроения, транспортного машиностроения, предприятиями оборонного комплекса, в которых среднемесячная заработная плата большей частью работников находится в диапазоне 7-8 тыс.руб.

- в крае наблюдается высокая степень физического и морального износа машин и оборудования в реальном секторе экономики. В обрабатывающих производствах доля такого оборудования составляет 45,5%. Соответственно, возможности для роста производительности труда и его оплаты ограничены.

Другой проблемой в сфере оплаты труда является наличие просроченной задолженности по заработной плате на предприятиях и в организациях края.

В результате жесткого вмешательства Администрации края в дела организаций, задерживающих выплату заработной платы, заслушивания работодателей на ежемесячных заседаниях краевой рабочей группы по вопроса выплаты заработной платы, которая функционирует в рамках краевой трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, начиная с января по сентябрь в крае отмечалось стабильное снижение задолженности по заработной плате. Сумма долга снижена почти в 2 раза и на 1 октября этого года составляла 117,0 млн.рублей (на 1 января – 229,9 млн. рублей). Численность работников, перед которыми имелась задолженность по заработной плате, за этот период снизилась более чем на 5 тыс. человек (или на 55%).

В октябре 2008 года с учетом произошедших изменений в финансовой и других сферах экономики ряд предприятий Алтайского края не смогли обеспечить своевременную выплату заработной платы своим работникам. Сумма долга за октябрь увеличилась на 39,6 млн.рублей и на 1 ноября она составила 156,6 млн. руб.

Основными причинами, послужившими увеличению суммы просроченной задолженности по заработной плате в этот период, стали:

- снижение объемов реализации из-за неплатежей потребителей;

- сложности с кредитованием в коммерческих банках.
2.2. Спрос и предложение рабочей силы
На 1 сентября 2008 года в органах государственной службы занятости на учете состояло 42736 безработных, работодателями было заявлено 19985 вакансий.

В списке наиболее востребованных на рынке труда профессий вошли рабочие неквалифицированного труда (подсобные рабочие, рабочие по благоустройству населенных пунктов, грузчики), а также квалифицированные рабочие и рабочие, занятые в сфере обслуживания (водители автомобилей, электрогазосварщики, продавцы продовольственных товаров и др.).

Среди специалистов и служащих в рейтинг наиболее востребованных профессий входят: врач, бухгалтер, менеджер, инженер, агент по продаже недвижимости, воспитатель детского сада.

В крае наблюдается диспропорция между спросом и предложением специалистов, имеющих среднее профессиональное образование. Перегиб в сторону подготовки массы невостребованных экономических и юридических специалистов ведет к разбалансированности на рынке труда.

Так на 01.01.2008 года состояло на учете 98 выпускников с юридическим образование и 171 выпускник с экономическим образованием. Учитывая сложившуюся ситуацию с востребованностью выпускников средних профессиональных учебных заведений на рынке труда края, управление Алтайского края по труду и занятости скорректировало цифры приема по ряду специальностей.

Предложено сократить прием по специальностям «Правоведение» на 120 человек и «Экономика и бухгалтерский учет» на 60 человек. Увеличить прием по специальностям «Агрономия» на 30 человек, «Гостиничный сервис» на 60 человек, «Программное обеспечение вычислительной техники» на 30 человек. Такая корректировка будет способствовать сглаживанию несоответствия рынка образовательных услуг и рынка труда Алтая.
2.4. Пути повышения занятости
С 1 января 2007 года вступили в силу изменения в Закон «О занятости населения в Российской Федерации» и другие законодательные акты, регулирующие отношения в данной сфере.

Изменения в основном коснулись вопросов передачи отдельных полномочий от федерального центра на уровень субъектов Федерации. Вопросы занятости могут теперь регулироваться не только на федеральном, но и на региональном уровне, т.о. ответственность за обеспечение социальных гарантий перекладывается на субъекты Федерации.

На современном этапе осуществлять управление рынком труда, сферой занятости населения невозможно без создания рабочих мест, привлекательных по условиям и оплате труда. Рынок труда испытывает ряд проблем:

- несбалансированность спроса и предложения

- невысокий уровень доходов населения

- неблагоприятная демографическая ситуация, сокращение численности населения из-за естественной и миграционной убыли, а как следствие дефицит квалифицированных рабочих кадров за пределы региона, снижение качества трудовых ресурсов

Рассмотрим, каковы пути повышения занятости населения в крае, предлагаемые органами исполнительной власти и краевых государственных учреждений, обеспечивающих реализацию на территории Алтайского края единой государственной политики в сфере труда, трудовых отношений, а также в сфере содействия занятости населения.

Ярмарки вакансий и учебных рабочих мест – это массовые мероприятия с непосредственным участием работодателей и населения. Работодатели представляют имеющиеся вакансии, а соискатели работы, непосредственно общаясь с работодателями, подбирают себе места. В Алтайском крае ярмарки вакансий получили широкое распространение.

Ярмарки вакансий и учебных рабочих мест способствую решению следующих задач:

- обеспечение населения наиболее полной информацией о возможностях трудоустройства, профессиональной подготовки и переподготовки;

- содействие трудоустройству граждан и укомплектование организаций кадрами через создание условий для непосредственного общения граждан, ищущих работу, с широких кругом работодателей;

Оказание гражданам консультационных услуг по вопросам занятости населения, профессиональной ориентации и переобучения, а также по правовым вопросам;

Предоставление старшеклассникам и молодежи информации о профессиях и должностях, пользующихся спросом на рынке труда.

Ежегодно в крае проводится от 500 до 600 ярмарок вакансий учебных и рабочих мест, в которых принимают участие от 2,0 до 2,5 тыс.работодателей. Численность граждан, посетивших ярмарки, постоянно растет. Как правило, трудоустраивается каждый третий из числа граждан, посетивших ярмарки.

Например, 12 ноября 2008 года в Алтайском краевом театре драмы прошла общегородская ярмарка под названием «Скажи работе – «Да!», организатором которой выступала городская служба занятости.

В работе ярмарки принимали участие 79 предприятий и организаций города. Среди них такие, как ОАО ХК «Барнаульский станкостроительный завод», ЗАО «Барнаульский молочный комбинат», ОАО «Стройгаз», ОАО «Цифроград Сибирь», Мария-Ра и многие другие.

Наиболее востребованными оказались менеджеры, инженеры, бухгалтеры, программисты, а также дизайнеры, врачи, директора магазинов. Не теряют своей актуальности рабочие профессии: водители автомобилей, электрики, электрогазосварщики, слесари, токари, продавцы, швеи, повара и др.

В мероприятии приняли участие 22 учебных заведения начального и среднего профессионального образования, предлагающих обучение широкому спектру профессий и специальностей, востребованных сегодня на рынке труда

В рамках ярмарки состоялась пресс-конференция на тему 2Ситуация на рынке труда г. Барнаула».

Для посетителей ярмарки организаторы предоставили целый спектр услуг. Это и консультации психологов, и юристов. Оперативно воспользоваться базой данных городского центра занятости, содержащей около 6000 вакансий, посетители могли через информационный сенсорный терминал.

Из числа посетителей: 14% - школьники, посетившие ярмарку в порядке профориентации; 23% соискатели, состоящие на учете в Центре занятости; 13% пришли с целью сменить работу; 6% - граждане, ищущие возможность подработки; 14% - ищут другую работу с учетом переподготовки по новой профессии.

Организация профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации. Принимая во внимание, что профессиональное обучение является одним из важнейших направлений активной политики занятости населения, служба занятости населения Алтайского края работает над увеличением объемов профессиональной подготовки своих клиентов. За последние 5 лет объемы профессионального обучения безработных граждан возросли в 1,5 раза (в 2007 г. на обучение направлено 7662 человек, против 5083 человек в 2003 году.).

Проводится обучение безработных граждан в целях последующей организации предпринимательской деятельности, а также расширения возможности занятости в сфере предпринимательства. Безработные граждане получают профессии: парикмахер, закройщик, портной, мастер по маникюру, резчик по дереву, ювелир-монтировщик и др.

Около 65% из общего числа приступивших к обучению составляют женщины, каждая пятая из них – это женщина, воспитывающая малолетних детей, детей-инвалидов, либо многодетная мать. Как правило, женщины предпочитают обучение по месту проживания из-за невозможности оставить детей на длительный срок. Поэтому при направлении их на профессиональное обучение используется местная учебная база, а также организуется выездное обучение.

Организация проведения оплачиваемых общественных работ. Оплачиваемые общественные работы – это трудовая деятельность социально полезной направленности, в рамках которой осуществляется дополнительная поддержка граждан, ищущих работу. Общественные работы, как правило, совпадают с сезонными работами, связанными с очисткой, благоустройством и озеленением улиц, парков и скверов, а в сельской местности – с посевной и уборочной страдой. Участие в таких работах дает возможность безработным не потерять трудовые навыки и получить приработок. Ежегодно в таких работах принимают участие до 17 тыс. человек.

Участие в организации общественных работ позволяет работодателям более рационально использовать квалифицированный персонал за счет привлечения клиентов службы занятости для выполнения временных или сезонных работ, подбирать на постоянную работу работников из числа граждан, положительно зарекомендовавших себя в общественных или временных работах.

Оказание содействия самозанятости безработных граждан, это услуга службы занятости, результатом которой является регистрация граждан в качестве предпринимателя.

Безработным гражданам, зарегистрировавшим в установленном порядке предпринимательскую деятельность, оказывается финансовая помощь на подготовку документов, предоставляемых при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, оплату государственной пошлины, оплату нотариальных действий и услуг правового и технического характера, приобретение бланочной документации, изготовление печатей, штампов. За 2008 год услуга по содействию самозанятости оказана более чем 800 безработным гражданам. Зарегистрировали индивидуальную предпринимательскую деятельность 280 человек, из них получили финансовую помощь свыше 200 безработных граждан.

Собственное дело начато в таких областях как торгово-закупочная деятельность, автотранспортные перевозки, ветеринарные, бытовые, юридические услуги. А еще – пастьба скота, установка домофонов, изготовление сувениров и многое другое – всего около 30 видов предпринимательской деятельности.

Семеро бывших клиентов службы занятости зарегисрировали малые предприятия по оказанию юридических услуг, консультированию по вопросам финансового посредничества, по дополнительному образованию детей в Барнауле и Бийске.

Крестьянские (фермерские) хозяйства по производству и переработке сельхозпродукции зарегистрировали в районах Алтайского края. В Ключевском районе безработная женщина, зарегистрировав крестьянское (фермерское) хозяйство, получила кредит в рамках реализации национального проекта в сфере АПК.

Одним из основных направлений работы службы занятости является трудовая миграция – это передвижение населения на территории Алтайского края и России с целью трудоустройства. В рамках этой работы заключаются договоры с предприятиями, находящимися в, так называемых, «трудонедостающих» регионах России. На основе этих договоров ежегодно на вахтовую и сезонную работу за пределы края выезжает более тысячи специалистов из числа безработных и ищущих работу граждан. Это позволяет сократить уровень безработицы на 1,2 – 1,4 %

Долгосрочное партнерство по организованному набору рабочих с такими предприятиями как ЗАО «Дорожно-строительный трест № 1», г. Сургут; ОАО «Уренгойгазстроймонтаж», г. Новый Уренгой; ОАО «Депутатский ГОК», Республика САХА (Якутия); ОАО «Электромонтажсетьстрой», г. Ханты-Мансийск и другими.

Ежегодно на сезонные и вахтовые работы направляется от 1000 до 1500 человек.

Для комплектования кадрами организаций агропромышленного комплекса, занимающихся производством и переработкой сельскохозяйственной продукции, направлено граждан и членов их семей для работы в сельскую местность. В 2008 году 30 переселившихся в сельские районы края семей получили поддержку службы занятости. В числе переселенцев преобладают специалисты сельского хозяйства: механизаторы, животноводы, ветврачи, врачи, экономисты, учителя.
Заключение
Важным принципом с позиций обеспечения занятости населения при стабилизации экономики является нахождение компромисса между экономическими и социальными результатами. На деле это означает, что все варианты мер, направленных на стабилизацию, должны предварительно оцениваться по их влиянию на рынок труда и корректироваться, если возникнет в этом необходимость.

При выборе путей формирования рынка труда надо исходить из необходимости изучения и анализа внутренних закономерностей, присущих развитию занятости и сохраняющихся в условиях рыночной экономики, поскольку многие факторы, влияющие на важнейшие параметры занятости, зависят непосредственно от человека (численность населения, его половозрастная структура, расселение населения в городской и сельской местностях и т.д.).

Одним из основных элементов формирования политики эффективной занятости является разработка и задействование механизма, регулирующего динамичное равновесие спроса и предложения рабочей силы на рынке труда. В этой связи следует выделить два блока проблем:

- оживление экономической ситуации и инвестиционной активности в стране, создание условий для динамичного движения капитала, разработка мер по развитию системы рабочих мест и увеличению потребности предприятий и организаций в рабочей силе;

- совершенствование системы оплаты труда, расширение возможностей получения населением дополнительных доходов (дивиденды от ценных бумаг, проценты по вкладам и т.д.), развитие системы социальных пособий, дотаций и льгот, снижающих потребность в труде отдельных социально-демографических групп населения, особенно женщин, учащейся молодежи и пенсионеров.

Забота государства о достижении в стране наиболее полной и эффективной занятости как важной социальной гарантии для экономически активного населения является важнейшим аспектом государственного регулирования рынка труда, механизм формирования которого будет постоянно совершенствоваться применительно к новым условиям развития многоукладной экономики, структурной перестройки производства, формирования эффективной социальной политики.
Список использованной литературы

1. 
   Концепция действий на рынке труда на 2008-2010 годы //Экономика и учет труда. – 2008. - № 10. – С. 3, 5 – 7, 13.
   
2. 
   Основные задачи государственной политики на рынке труда //Экономика и учет труда. – 2008. - № 2. С. 6 – 7, 14 – 15.
   
3. 
   Политика занятости: изменение роли субъектов Федерации в ее осуществлении / И. Селезнева // Экономика и учет труда. – 2008. - № 12. – 13 с.
   
4. 
   Из безработных – в предприниматели / Т.С. Старыгина // Рынок труда Алтая. – 2008. - № 1. – С. 6 – 7.
   
5. 
   Обучить и трудоустроить / Е. Е. Малышева // Рынок труда Алтая. – 2008. - № 1. - с.16.
   
6. 
   Ярмаркам – быть! / И.С.Шаркевич // Рынок труда Алтая. – 2008. - № 2. – С. 16 – 17.
   
7. 
   Рынок труда: Учебник / Под ред. В. С. Булакова, Н. А. Волгина. - М., - 2000.
   
8. 
   Рынок труда и доходы населения: Учеб. Пособие / Под ред. Н. А. Волгина. – М., - 2003.
   
9. 
   Рынок труда и доходы населения: Учеб. Пособие / Под ред. Н.А. Волгина. – М., - 2003.
   
10. 
    Экономика труда / под ред. Г. Р. Погосяна и Л. И. Жукова. – М.: Экономика, - 2001.
    
11. 
    Экономика труда: Учебник / Под ред. Проф. П.Э. Шлендера и проф. Ю.П. Кокина. – М.: Юристь, - 2003.